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為進一步貫徹落實省、市、區農機安全生產工作的文件精神,嚴格執行國家和省有關安全生產的法律、法規,切實做好2014年度全街道農機安全生產工作,有效防止和遏制重特大農機事故的發生,保障人民生產財產的安全,現就進一步強化農機安全生產管理工作通知如下:
一、克服麻痹思想,提高對農機安全生產工作重要性的認識
2013年度按照上級主管部門的統——部署和要求,我街道開展了—系列農機安全生產專項整治工作,取得了明顯成效,重特大農機事故得到有效遏制,但是,也存在村(居)對農機安全生產工作重視程度不夠,安全措施不扎實,檢查監督不力和一些駕駛(操作)人員安全生產意識淡薄,重特大農機事故隱患依然存在。對此,各村(居)必須高度重視,繼續強化“安全責任重于泰山”的思想意識,切實把做好農機安全生產工作作為深入貫徹落實發展觀,推動經濟社會全面、協調、可持續發展的重要任務,作為保障人民群眾生命財產安全,進一步促進社會和諧穩定的必然要求。自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,在農業生產過程中,保持速度、效益和安全的有機統一,始終把農機安全放在首位,把生命高于一切的理念落實到農業生產的全過程,堅決守住農機安全生產的紅線,有效防范和堅決遏制重特大以上農機事故的發生,努力促進農機安全生產形勢的根本好轉。
二、明確目標,履行工作職責,提高農機安全生產管理水平
各村(居)要認清當前農機安全生產的嚴峻形勢,努力克服困難,振奮精神,積極而認真地履行職責,確保農機安全生產無事故,今年農機安全生產的重要目標任務是:防止重特大農機事故的發生,上路拖拉機及駕駛員的檢審率達95%以上,聯合收割機及駕駛員的檢審率達100%,其它農用機械檢驗率達90%以上。為完成上述目標任務,各相關單位、村(居)要認真研究,超前思維,狠抓落實,采取切實可行的措施,努力實現農機安全管理的各項目標,現距“三夏”時間不長,各村(居)要主動與農業中心農機人員聯系,抓好農機的維修和安全措施的落實。
三、加強領導,努力提升農機安全生產工作的監管能力
一、組織機構建設情況
為切實做好2014年的安全生產工作,局領導高度重視,精心部署,立足實際,明確了工作重點,強化了工作措施,明確了安全生產領導小組成員。落實了安全生產工作由黨組負總責,主要責任同志負直接領導責任,其他班子成員“一崗雙責”制度。各崗室、司法所之間密切配合,相互協作,將安全生產工作落實到個人。
二、安全生產工作開展情況
(一)自工作開展以來,我局開展了一系列生產安全宣傳活動和生產安全排查活動,切實把安全監管的漏洞查出來,把監管的盲點掃出來,把隱藏的隱患排出來,以保障全局工作的正常運轉;加強安全生產宣傳,樹立安全壓倒一切,責任重于泰山的觀念。局領導對此高度重視,根據各項安全生產專項活動的文件精神,結合我們的實際情況,明確目標,抓住重點,落實推進,迅速將各項保障安全生產的工作在全局上下傳達貫徹。其次,切實加強本單位內部的安全生產宣傳。局里組織了安全生產專業知識講座,豐富了局內干部職工的安全生產知識,增強了對安全生產的重要性的認識。第三,按照文件要求,全局開展了系統內拉網式的安全生產大檢查活動。根據班子成員“一崗雙責”制度,重點開展了全局上下的消防安全、防盜安全、用電安全、新樓施工場地安全、爆炸物品、車輛安全以及食品衛生等方面的自查整改,注重源頭治理,成效顯著,基本達到了杜絕事故隱患的目的。
(二)今年以來,我局組織人員在司法局新建辦公樓的施工現場開展定期和不定期安全生產檢查,主要對施工現場的安全生產標語,安全生產標志牌及各種安全設施和安全防護用品進行檢查,及時發現事故隱患并及時解決,將可能存在的不安全因素扼殺在萌芽中,實現施工現場零事故。
四、安全生產管理情況
我局下屬司法所分布廣泛,車輛流動性較大,給全局的安全生產工作的管理帶來較大困難。根據縣相關文件要求,制定了相應的安全生產應急處置預案,確保安全生產無事故,半年來對安全生產工作常抓不懈,各項安全工作有專人來抓,今年以來全局未發生安全事故,安全生產形勢較好。
五、安全檢查方面
根據安全生產檢查考核辦法,局安全生產領導小組對各崗室、基層司法所進行了安全隱患排查、檢查,確定整改內容和時間。確保各項工作的正常運行。
一、領導重視,機構健全
積極做好安全生產和安全生產月宣傳工作。為使招商引資在建項目及園區建設做到安全生產、文明施工,建立健全了安全生產工作領導機構,由主要領導開發區管委會主任方榮先負總責,制定了安全生產領導小組的相關文件及防火、防盜的相關規章制度,分管領導具體抓,下設辦公室,并層層簽訂責任書,具體落實到人,同時把安全生產納入領導干部年終考評的主要依據之一。重宣傳,保安全,在實際工作中,組織企業領導及相關人員認真學習《安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、國務院293號令《建設安全生產管理條例》、云南省政府82號令《云南省建筑施工現場規定》等安全生產的法律、法規及相關的知識。利用安全生產月、下鄉、開會、交流會等機會分別以標語、簡報、新聞報道、發送宣傳資料的形勢,進行安全生產知識宣傳。據統計每年制作安全生產標語10副以上,簡報每季一期,發送宣傳標語500多份。使安全生產工作做到領導高度重視,有分工、有落實,年終考核對安全生產管理好,效益好的企業給予表彰鼓勵。
二、抓安全生產工作的檢查落實
招商局為確保在建項目無安全事故發生,每一季度定期到相關企業進行一次安全大檢查,與此同時,單位干部職工到企業都要對企業領導及相關人員強調安全生產的重要性,只有抓好安全生產及管理企業才能出效益。在檢查中,主要對煤炭非煤礦區、危險化學藥品、煙花爆竹、交通運輸車輛、建筑工地、辦公室安全保衛、高空作業、企業采購、運輸、存放、使用易燃易爆物品本文來源:文秘站是否有違規操作等進行檢查,運輸須派政治可靠、工作責任心強的人員進行押運,運輸車輛要掛明顯的標志,存放做到每月清點一次,做到帳目清楚,帳物相符,做到誰管理,誰負責的原則。其次是檢查建筑施工過程中是否有違規操作,偷工減料、不符合消防安全及質量達不到國家安全要求的現象。對在建項目檢查發現中存在的安全生產違規現象及時告知相關責任人,采取有效措施要求企業停止施工并進行整改,對有令不行、有禁不止,存在安全隱患的施工隊和直接責任人進行通報,并給予一定的經濟處罰,作限期整改處理,對,造成嚴重后果的責任人,移送相關部門部門處理。把安全隱患消除在萌芽狀態,通過宣傳、檢查、落實、整改等措施,有效地控制了安全事故的發生。
三、今后工作打算
20__年我們全力抓好了安全生產工作,取得了較好的成績。這是縣委、縣政府及上級主管部門對我單位工作的正確領導和高度重視、領導班子團結務實帶領全體干部職工踏實工作的結果,但離上級要求還有一定的距離。在以后的工作中,我們將發揚成績,克服困難,在縣委、縣政府的領導下,進一步貫徹落實各級對安全生產的指示精神,明確責任,加大力度,把安全生產工作深入扎實、堅持不懈地開展下去,抓出特色,抓出成效,確保安全生產形勢的穩定,與時俱進,開拓創新,努力拼搏,使安全生產工作再上新臺階而努力奮斗。今后我們主要抓好以下幾方面工作:
這一次全市安全生產擴大會議的主要任務十分明確,針對性也十分強,就是認真貫徹落實省委白恩培書記,省委李紀恒副書記,省委常委、市委仇和書記等領導對石林縣“3.16”事故和“4.01”特大道路交通事故處置和進一步做好安全生產工作的要求精神,以問題管理的思想思維思路,總結一季度的安全生產工作,分析形勢、查找問題、制定措施,吸取教訓,建立“市域全覆蓋”的安全生產監管工作機制,建立提示提醒提前為主的安全生產預防機制,建立落實“一崗雙責”的問責追究機制,安排部署下階段的工作任務。剛才,安寧市政府交流了強化安全監管工作的好經驗和好做法;石林縣政府作了表態發言;市住建局和市國土資源局安排布置了工作;市安全生產、道路交通、消防三個安委會的領導分別通報了工作情況,并安排部署了工作;省安監局湯忠明副局長對我市安全生產工作講了很好的意見,提出了明確要求,請大家一定要深刻領會,結合實際,認真抓好貫徹落實。下面,就如何實現安全生產監管“市域全覆蓋”,進一步做好我市安全生產工作,講四點意見,預防機制和追究機制留到下次會議講。
一、全市安全生產形勢依然十分嚴峻和嚴重,要求我們必須深入思考安全生產監管工作中存在的問題
全市一季度安全生產工作呈現出以下四個特點:
(一)安全生產事故頻發
所謂頻發,是指事故發生頻率高。一季度全市共接報安全生產事故915起、死亡126人,其中發生生產安全事故24起,死亡40人;發生適用一般程序處理的道路交通事故524起,死亡82人;發生火災事故367起,死亡4人。一季度按照90天計算,平均每天發生事故10起多,每兩天死亡3人,事故頻繁發生,呈現出明顯的高發態勢。
(二)安全生產事故多發
所謂多發,是指事故發生領域廣。從行業分布來講,道路交通、消防安全,到建筑行業、采掘業、化工行業、特種設備行業都發生了安全生產事故,而且發生率呈上升趨勢。從地區分布來講,安全生產事故覆蓋了所有的縣(市)區,特別是4月1日,石林縣發生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產事故的發生呈現點多面廣的特點。
(三)安全生產事故影響大
所謂影響大,是指大事故多,負面影響大。一季度,發生的比較典型的事故有:1月3日,云南建工市政建設公司在××新機場引橋施工過程中,發生支架局部垮塌事故,造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷;2月23日,嵩待高速公路發生交通事故,造成6人死亡、5人受傷;3月4日,中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補水工程施工中,大公山4號支洞發生坍塌事故,造成4人死亡,2人受傷;3月17日,紅河州瀘西縣村民到石林縣境內非法盜采原煤發生爆炸事故,造成5人死亡、5人受傷;4月1日,石林縣境內發生一起特大道路交通事故,造成10人死亡,12人受傷,其中4人傷勢嚴重。高度概括:一天十事故,兩天死三人,已有大傷亡,日日蒸人心。
這些事故雖然有的發生在省的重點工程,有的傷亡不屬于事故,是非法盜采國家礦產資源行為,但所有傷亡發生地都是在我市境內,負面影響是××市、形象受損也是××市。事故發生后,群眾生命財產受到了重大損失,領導高度關注、媒體集中報道,造成很大的負面影響。特別是石林縣“4.01”特大道路交通事故發生后,公安部、國家安監總局、省、市領導高度重視,紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日,省委白恩培書記作出重要要求:“要全力救治受傷人員,妥善處理好死者的善后工作。省級有關部門要指導和幫助××市查清事故原因,做好事故處置工作。今年以來,我省相繼發生了多起交通事故,各地、各部門一定要引起高度重視,吸取教訓,認真落>文秘站:
(四)安全生產工作問題多
所謂問題多,所謂問題大,所謂問題頻,是指認真分析一季度的安全生產工作,我們還存在一些薄弱環節和深層次的問題:一是安全生產監管沒有實現“市域全覆蓋”,存在死角和漏洞、失管漏管、脫節斷檔等現象突出;二是安全生產“一崗雙責”落實不到位,職責不清,體制不暢,檢查不力,落實不好;三是預測預防機制不暢,沒有建立起一整套系統完整的預測預防機制,想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾,更談不上預防。安全生產難抓難做,但也沒有那么復雜,主要是存在兩個問題:一是沒有人抓;二是說話算數的人沒有抓。
一季度各種事故的發生,充分表明我市的安全生產形勢依然是極其“嚴峻”和“嚴重”的,其形勢的嚴峻性和嚴重性是多年沒有出現的,也是十分罕見的,以“4.01”事故為例,就是××市15年來最大的一次交通事故,也充分說明年初我們對形勢的分析判斷是準確的。這個準確判斷的依據是多方面的,僅就氣候異常這一點,人們的心情煩躁,就會做出很多不正常的事情,安全生產也是如此。當前安全生產形勢逼人、令人擔憂,如果我們不能及時應對新情況、新問題、新矛盾,很多問題就會繼續凸現出來,安全生產形勢就會繼續惡化,安全生產事故還會頻頻發生,各有關部門還會疲于奔命,窮于應付,難于應對。就是會出更多的事故,會造成更多的傷亡,會有更多的人被問責和處理,對此,我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預見、潛心研究安全生產的發展規律和特點,深入分析思考存在的問題和深層次的原因,創新機制、積極應對、采取超常規措施,安全生產處于被動狀態的形勢也難以根本扭轉。
為強化安全生產監管工作,市政府經過多次研究,反復討論,制定出臺了《××市人民政府關于建立安全生產監管“市域全覆蓋”的 通知》和《××市人民政府關于進一步落實安全生產“一崗雙責”的通知》。下一步,市政府辦公廳還將細化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報方案。這次,就是要通過兩個文件和配套措施的出臺,真正把安全生產“一崗雙責”貫徹到位,真正實現安全生產監管的“市域全覆蓋”,將安全生產監管工作具體化、制度化、常態化。
二、要解決安全生產監管存在的諸多問題,要求我們必須把問題管理的思想方法應用到安全生產監管工作中
面對當前安全生產工作面臨的“嚴峻”和“嚴重”形勢,我們必須有新的思路思維思想,具體講就是在安全生產監管中實施問題管理。相對于傳統的管理思想和方法,系統化的問題管理是一種新的管理思想和方法。問題管理的經典論斷是:問題本身不是問題,真正的問題是對待問題的錯誤態度和做法。問題存在于整個發展過程中,無時不在,無處不有,關鍵在于如何處理。把這種管理思想和方法應用到安全生產監管中,就要善于發現問題,研究問題,解決問題。現代意義的問題管理,主要內容可以概括為十大定律。
第一定律:把問題作為切入點、從問題開始進行管理,比把理論和目標作為切入點,從理論和目標開始管理,會更加簡單有效。問題管理是從最需要解決的問題、矛盾、困難開始的。沒有問題就沒有管理,正因為存在問題才需要管理。管理就是解決問題,化解矛盾,克服困難。在安全生產工作中,我們就遇到企業主體責任不落實、政府和部門的監管落實不到位等問題。這些問題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問題,簡單地機械地執行法律、執行政策、貫徹指示也不能解決問題,而是要到實踐中去,從最亟需解決的問題開始著手。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實際問題,就是講教條、說政策而不解決實際問題,就是推責任、講理由、找借口而不解決實際問題。
第二定律:必須進行問題管理,而(來源:文秘站 )不是危機管理。矛盾顯現時的管理叫問題管理,矛盾激化時的管理叫危機管理。矛盾可控的管理叫問題管理,矛盾不可控的管理叫危機管理。搞安全生產監管,不能在問題成堆、矛盾激化時才進行管理,而是在問題剛剛暴露,矛盾剛剛出現時就進行管理,努力做到把問題處理在萌芽狀態,把矛盾解決在萌芽狀態。危機管理成本高,問題管理成本低;危機管理效果差,問題管理效果好;危機管理難度大,問題管理難度小;危機管理被動,問題管理主動。以預防安全生產事故為例,就必須進行問題管理,而不是危機管理。一個安全生產事故的發生,發生前肯定是一定時期甚至是在很長時期內存在安全隱患。事故發生后的處置,已經是危機管理,而不是問題管理。危機管理在解決問題時可供選擇的機會和手段并不多,是被動應付,而問題管理則是主動應對。我們就是在問題剛剛暴露,在安全生產隱患剛剛出現的時候就進行整改,不僅難度小、困難少,而且成本也比較低。如果發展到了危機管理,事故已經發生,人已經死了、經濟損失已經造成了,負面影響也出去了,政府也就要付出更多的政治成本、社會成本、經濟成本才能把問題解決好。我們要善于把危機管理轉為問題管理,而不是把問題管理轉為危機管理;我們要善于把安全生產事故事后的處置轉為安全生產隱患的整改,而不是讓存在的隱患變為既成事實的事故。前者是高明之舉,后者是愚蠢之為。我們要多做高明之舉,少做愚蠢之事。高明之舉就是采取問題管理,愚蠢之為就是實施危機管理。問題管理走向光明,危機管理走向黑暗;問題管理走向成功,危機管理走向失敗。
第三定律:問題總在長大,解決需要動力。在安全生產管理工作中,問題、困難、矛盾并不會自動消失,一般情況下,問題、困難、矛盾的積累只會越來越大、越來越多,需要用實事求是,解放思想,與時俱進,求真務實這個武器不斷加以解決。需要一種動力,才能把問題解決了,把困難克服了,把矛盾化解了。沒有解決問題、困難、矛盾的動力、思想、思路、辦法、措施,問題、困難、矛盾是不可能得到解決的。在安全生產工作中,安全生產責任重于泰山,每一個安全隱患的背后可能就是一起事故,每一起事故的背后可能就是一個個鮮活的生命,每一個生命的背后就是一個家庭的幸福乃致家庭成員的生存。所以,干好安全生產工作,我們必須有一種為人民負責解決問題的動力;這種動力源于對人民的忠誠,對人民的熱愛。我們必須不講條件、不講困難、不計報酬、不計名利,才能把問題解決好,不讓問題一天天長大。讓安全隱患存在、讓問題長大,就是對人民不負責任。對人民不負責任,也是對自己不負責。只要對人民負責,感覺到自己肩上的責任,就會有力量,就會有動力,就會有精神。
第四定律:用平常心尋找問題是不積極的,要用“挖掘問題”的態度和方法,才能準確到位地發現問題。在安全生產監管中,有些問題并不是顯現的,并不是浮在面上的,而是被許多假象掩藏著,現象掩蓋著,用“平常心”是想不到摸不著的,必須進行“去偽存真,去粗取精,由此及彼,由表及里”的“用心挖掘”才能發現。在問題管理中,不怕存在問題,就怕不能發現問題;不怕不能解決問題,就怕不想發現問題。發現問題比解決問題更難是問題管理的一個基本觀點。發現問題是研究問題和解決問題的開始,連問題都不能發現,談何研究和解決。能發現問題叫有水平,能解決問題叫有能力,或者說有水平才能發現問題,有能力才能解決問題。有知識才能發現問題,有眼光才能發現問題,有經驗才能發現問題。知識水平的高低,眼光的好壞,經驗的多少決定發現問題的能力。只有思想對、態度好、方法巧、措施硬,才能透過現象掌握本質,才能剝去假象抓住本質。我們在安全生產監管中,能不能發現安全隱患,是衡量一個從事安全生產工作的干部職工是否稱職的一個標準。如果隱患存在,我們卻視而不見,發現不了,那就是我們的失職和恥辱。我們必須要有千方百計發現問題的想法,還要有能隨時隨地發現問題的“火眼金睛”。
第五定律:表達問題比發現問題更重要。能夠把存在的問題表達清楚,說明不僅發現了問題,而且對問題作了深入系統的研究。表達問題已是理性認識,而不僅僅是感性認識,完成了感性認識向理性認識的飛躍。能夠發現安全生產中存在的問題,還必須要能夠把問題表達清楚,能夠“一針見血”地指出問題,還要能夠有暢通的信息渠道,讓問題能上報、能及時、全面、準確反饋到存在問題的部門、單位和個人。全市各級各部門都必須建立和落實告誡、告知、提示、公開、專報五項預防制度。提前、提醒、提示已經出現的問題,及時反饋存在的問題。這是一個重要的工作機制和剛性的工作要求。
第六定律:“對癥下藥”提出解決問題的方案。怎么樣才能解決問題呢?總綱是對癥下藥,細分則是對事下藥、對人下藥、對愿下藥、對財下藥等等。要“對癥”,首先要“知癥”。不“知癥”,就談不上“對癥”,更談不上下藥,即便下藥也是亂下。“知癥”即表達問題,是“下藥”即解決問題的前提和條件。在“知癥”和“下藥”之間,“下藥”難,“知癥”也難,因為“知癥”才可能“下藥”。只有“知癥”才可能區分是對事、還是對人“下藥”;是對愿、還是對財“下藥”。因此“下藥”對“知癥”提出了更高的要求。要“知癥”,不僅要望、聞、問、切、聽等,還要采用b超、ct、核磁共振等先進技術手段來確珍。我們不僅要善于用傳統的知識把問題搞清楚,而且還要善于采用先進知識、先進思想、先進技術把問題搞清楚,才可能把問題解決好。掌握新思想,使用新技術,將使我們具有跟以往完全不同的能力,但我們一定要注重調查研究,不能一味求新求異而忘記最基本的方法。安全生產監管工作也是如此,我們一定要深入分析存在的問題,原先有效的方法不能丟,但創新機制必須要加強。
第七定律:監控問題有時比解決問題更重要。能把問題有效監控住,說明有效地掌握住了問題的變化趨勢,為解決問題不斷創造著多種條件和前提。監控本身不僅僅是簡單地掌握情況,也是不斷創造多種條件和前提解決問題的過程。監控之所以重要,不在監控本身,而在監控實質上是不斷研究問題的過程,為解決問題創造條件和前提。在監控中,一旦發現問題向壞的方向發展,就要采取有力措施加以控制和解決;一旦出現有利于問題解決的時機,就緊緊抓住不放,加快解決。問題之所以成為問題,是因為 難以解決才成為問題;問題之所以難解決,是因為條件不成熟和前提不具備。監控本身不僅是消極地管住問題不向壞的方向發展,而是要積極創造條件和前提解決問題。是積極監控,而不是消極監控。積極監控包括著如此豐富的內涵,因而顯得比解決問題更重要。監控問題,就是不斷掌握問題在變化中解決問題的時機。所以,監控問題不如說是掌握問題發展變化的趨勢,不如說是為解決問題尋找機遇。我們監控問題,不是為了監控而監控,而是為了解決問題而監控。在問題管理中,除了解決這個目的之外,監控沒有第二個目的。
第八定律:治本比治標好,治標比不治好,不治總比搗亂好。在安全生產工作中,我們追求的目標是治本,但并不是所有的問題都具備治本的條件和前提。如果達不到治本的目的,能夠治標也是一種積極的態度和做法。治不了本,可能有條件不成熟的因素,但其中也包括人努力不夠。沒有條件和前提治本和治標,不治,維持現狀也是積極,這就是我們所說的不治總比搗亂是積極的。同樣一個問題,張三可以干好,李四干則一塌湖涂,這就是人的問題。人可以為干好創造條件。治本、治標是不同的層次,治標才談得上治本,如果治標都沒有做到,那么就無從談起治本的問題。治標是有條件地解決問題,治本則是徹底解決問題。在安全生產工作中,無功就是有過,不作為就是有罪。
第九定律:并不是所有的問題都需要馬上解決,要分輕重緩急解決問題。我們都知道,任何問題不可能在同一個時間、同一個地點、同一個條件下全部解決。解決問題在時間上有先后;在條件上有成熟和不成熟;地點上要選擇有利和不利。客觀上所有問題不可能全部解決,但主觀上則要分輕重緩急。有條件的盡快處理,緊緊地盯住不放;不影響大局的待時機成熟時再解決。眉毛胡子一把抓,從來都不會成功,相反,只會象麻團一樣,越理越亂,要講處理問題的藝術。在問題管理中要十分講究方法。沒有方法解決問題,就沒有問題管理。安全生產工作面臨許多問題,有體制機制方面的,有人財物保障落實方面的,有安全隱患排查整治方面的等等,如何解決這些問題,就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。
第十定律:管理只有恒久的問題,沒有終結的答案。問題的解決不會有終結,老問題解決了,新問題會不斷產生。只有不斷解決問題,才能不斷推動發展。比如安全隱患的整改是一個動態的過程,舊的隱患整改完了,又會產生新的隱患;每天都是零開始、零起點,今年安全了,不代表明年能安全;這個月安全了,不代表下個月安全;今天安全了,不代表明天能安全,存在恒久的問題,沒有一個終結的答案。
對這十大定律作高度概括,問題管理的思想和方法就是設想未來可能存在的問題,發現現實已經存在的問題,解決前進中出現的問題。問題管理認為,任何發展、任何進步都存在問題,不存在問題的發展是沒有的,不存在問題的進步也是沒有的。我們在完成一項安全生產工作任務時,首先想到的不是成功和勝利,而是問題與困難;不是順利,而是挫折。在工作沒有實際開展之前,是設想問題;在工作實際開展之后是發現問題;完成工作任務的過程就是不斷解決問題的過程。
三、要把問題管理方法應用到安全生產監管中,要求我們必須努力把握好問題的發現、研究和解決三個關鍵環節
在問題管理中,第一步是發現問題,第二步是研究問題,第三步是解決問題。發現問題是前提,研究問題是關鍵,解決問題是目的。安全生產監管工作要形成“發現問題—公開問題—解決問題—反饋問題—追究責任—面對媒體—獎懲激勵”的機制,我們的每一位干部職工都要帶著問題思考,帶著問題調研,帶著問題實踐,不斷發現問題、分析問題、解決問題,以期在安全生產監管體系建設上取得新的突破。
(一)發現問題
發現問題是研究解決問題的前提,如果連問題都不能發現,研究和解決問題就無從談起。
發現問題,需要形成一個良好的工作氛圍。這個良好的氛圍就是鼓勵廣大干部群眾尋找問題,提出問題,形成以尋找問題和提出問題為榮的氛圍。能夠尋找和提出問題的人是優秀的,不能尋找和提出問題的安監干部是不合格的。我們在實際工作中,寧肯相信不斷談問題的干部,也不要相信夸夸其談講成績的干部。問題管理贊賞那些有反省意識并勇于提出自身問題的干部,獎勵那些通過提出問題、解決問題而提高自我的干部。同時,我們鼓勵別人指出問題,幫助政府改進工作。問題管理不能容忍那些看不到自身問題因而不能進步的人。簡言之,我們寧肯相信把問題講到底而年底不出事的人,也不相信把成績講到底而年底出事的人。
那么,如何才能發現問題呢?在一種鼓勵發現問題的文化氛圍下,采取縱橫比較法能夠更好地發現問題。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法,發現問題、發現差距、發現不足。縱向比較就是自己跟自己比,現在跟過去比。橫向比較就是自己跟別人比,本地跟外地比,本縣跟外縣比,本市跟外市比,本省跟外省比,本國跟外國比。這樣一比較,無論是縱比還是橫比,必定會比較出很多成績,也會比較出很多問題。
我們所有的部門、所有的縣(市)區、管委會,安監系統的每一名干部都要采用縱橫比較法找差距、找問題、找不足,找安全生產的機制、做法存在什么問題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲,才能讓安全生產工作適應新形勢的需要。做好安全生產監管工作,更需要用縱橫比較的方法來發現不足、差距和問題。要用開放的、世界的眼光進行縱橫比較,找出安全生產“市域全覆蓋”過程中的一系列問題,并把這些問題研究透、解決好,才能做好安全監管工作。
(二)研究問題
研究問題是發現問題的延伸,是解決問題的關鍵。
我們要采取上下結合、內外結合、遠近結合的思維方式和工作方法研究問題。就是綜合一個問題產生的上下原因,分析一個問題產生的上下原因;就是綜合一個問題產生的內外原因,分析一個問題產生的內外原因;就是綜合一個問題產生的遠近原因,分析一個問題產生的遠近原因。當發現一個問題的時候,要看到這個問題產生的上下原因、內外原因、遠近原因,進而研究采取什么樣的辦法才可以把問題解決。
在發現問題的基礎上,要采用綜合分析法把問題搞清搞透搞準。要充分調查研究,要充分占有材料,要用數字說話,要用事實說話。要把分散的互不相連的現象聯系成有機整體,發現問題的本質;要把看似無意義的材料通過加工,變成可以得出正確結論的材料。分析安全生產問題,切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問題,片面性就是不知道全面地看問題,表面性就是不知道本質地看問題。我們研究問題不透、不深、不準,就是因為主觀性、片面性、全面性造成的,尤其是片面性。看問題只見局部,不見全體;只見樹木,不見森林,抓不住問題的本質。列寧說過,“要真正地認識對象,就必須把握和研究它的一切方面、一切聯系和‘媒介’,我們決不會完全地做到這一點,可是要求全面性,將使我們防止錯誤、防止僵化”。綜合分析問題,通過“去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里”的加工,經過反復、比較和交換,我們才可能得出正確的結論。搞安全生產監管,就是要采取這種綜合分析的方法,客觀地看、全面地看、本質地看,通過反復、比較、交換,得出正確的判斷來。
在綜合分析中,無論是上下結合、內外結合、遠近結合的方法,反復、比較、變換的方法,還是“去偽存真、去粗取精,由此及彼,由表及里”的方法,等等,都是一種辯證的方法。
(三)解決問題
解決問題是發現問題和研究問題的目標,我們的一切努力,無論是發現問題也好,研究問題也罷,歸根到底是要解決問題,這是發現問題和研究問題的唯一目標。
問題管理提倡創造性地解決問題。不僅重視問題的解決,而且提倡問題解決方式的創新。創新意味著更好的結果和更高的效益,但也意味著更大的風險和更大的失敗,在問題管理中,標新立異和異想天開是受鼓勵的,大膽嘗試并從失敗中不斷總結經驗是受支持的,工作一次比一次做得好是受贊揚的。相反,四平八穩和毫無創意地重復過去的做法,必定成為被拋棄的蝸牛。
在解決具體問題中,采用深入具體法能夠有效地解決問題。問題往往不能得到有效解決,是因為解決問題不深入、不具體。不深入就膚淺,不具體就抽象。膚淺就表面化,抽象就理論化。這樣解決問題 ,就會停留在講理論、講道理、講法律、講政策上,而不能深入具體地落實。講理論不錯,講道理不錯,講法律不錯,講政策也不錯,但遠遠不夠,還要看問題解決了沒有,解決的效果如何。
在解決問題中,我們不能眉毛胡子一把抓,而是要針對一個又一個的具體問題來解決。飯要一口一口地吃,仗要一個一個地打,敵人要一個一個地消滅,路要一步一步地走,事情要一件一件地做,問題要一個一個地解決。我們不僅要具體問題具體發現、具體問題具體分析,還要具體問題具體解決。一深入就具體,一具體就深入。我們在解決問題時之所以不深入,是因為解決的問題不具體。只要解決的問題是具體的,就會深入地去研究這個問題產生的歷史和現狀,就會深入地研究問題發展的趨勢,就會深入地研究這個問題同別的問題不同在何處,就會深入地研究這個問題如何才能解決。具體是對深入提出的要求,深入才能使解決問題具體化。
四、要實現安全生產監管“市域全覆蓋”,要求我們必須做好九項零申報工作
今天的會議,正式下發了《××市人民政府關于建立安全生產監管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關于進一步落實安全生產“一崗雙責”的通知》兩個文件,要求我們必須要認真學習,認真抓好貫徹落實。
(一)要深刻理解“市域全覆蓋”的內涵
我們提出了9項零申報制度,為貫徹落實安全生產監管的“市域全覆蓋”,9項零申報是:“一崗雙責”不落實零申報;目標責任狀不落實零申報;人員、經費、裝備不落實零申報;轄區內安全生產監管盲區零申報;重大隱患整改不落實零申報;重大危險源監控不落實零申報;事故報告和調查處理不落實零申報;“三項崗位人員”持證上崗不落實零申報;應急預案和救援隊伍建設不落實零申報。
安全生產監管要實現“全覆蓋”,要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點、不留死角”。這就首先從空間上規定安全生產監管在××市行政轄區內全涵蓋,從主城區到郊縣區,從縣城到鄉鎮街道,從鄉鎮街道到社區村委會;從主管部門到每一個下級單位,到每一個生產經營單位都要全方位納入管理。必須將安全生產監管的觸角延伸到每一個區域、每一個角落,使城市由內到外、由表到里都處在監管之中,不留盲區,不留死角。從時間上規定安全生產監管要做到全天候、不間斷,涵蓋所有時段。只有這樣全方位、立體式、全天候的監管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”,也只有這樣才能把安全生產管細、管透、管精、管到位。
(二)要認真落實“九項零申報”的要求
關鍵詞:農機;安全生產;問題;對策
1 農機安全監督管理的地位和作用
在新的歷史時期下,農機安全生產形勢依然嚴峻,農機安全生產面臨全新的挑戰。農機安全生產是社會安全生產環節的一個重要組成部分,做好農機安全生產工作,對于提高農業生產效率,維護最廣大人民群眾的切身利益有著十分重要的作用和意義。
我縣農機部門按照農機安全生產的規定對各項操作進行嚴格監督,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針,及時解決出現的問題,避免事故的發生。另外,安全宣傳教育、技能培訓的展開,安全執法檢查、事故預防、報告、調查處理等工作的實施都起到了積極作用。
2 現階段存在和急需解決的主要問題
2.1 宣傳不到位,政府重視程度不夠
各級政府對農機安全生產形勢認識存在偏差,農機安全生產責任落實不到位,資金投入的不足致使宣傳教育、培訓沒能做到經常化、覆蓋化,辦公手段落后、硬件條件差,這些環節都嚴重影響工作的順利進行。
2.2 安全意識弱,監理機構不健全
我縣大部分為山區,農業機械量多而廣,農民安全意識淡薄,技術水平不高,不上戶,不參加安全技術檢驗現象依然存在;經營者為獲取更高收益,在農忙季節投入使用的農業機械超速超載,機手疲勞駕駛,無暇顧及機具的安全技術檢驗、維修保養,致使事故發生;另外偏遠山區公交設施落后,群眾出行困難,拖拉機違法拉人現象沒有得到控制,頻繁發生群死群傷事故,給農機安全生產帶來隱患。
3 加強農機安全生產工作的有效對策
3.1 農機安全生產工作是政府聯系農業、農村、農民的橋梁和紐帶。因此每位從事該項工作的人員,必須樹立良好的執法形象,提高自身譚ㄋ平。
3.2 僅僅依靠農機監理機構是不能把工作全面做到位的。解決這一問題必須積極配合協調區交通、安監局等部門,建立和完善監管網絡。做到有的放矢、上下聯動,真正保證廣大農民群眾的生命財產安全。
今天這次會議,主要是貫徹落實省、市安全生產工作會議精神,表彰獎勵先進單位和個人,安排部署下一步的工作任務,動員全區上下進一步強化安全發展意識,采取更加積極有效措施,抓緊、抓細、抓實安全生產工作,為全區經濟社會發展創造更加安全穩定的環境。剛才,經濟開發區等四個單位作了交流發言,區政府與八個街道簽定了安全生產責任書,下達了年安全生產目標任務。下面,根據區委、區政府研究的意見,我講三個方面的問題:
一、統一思想,提高認識,切實增強抓好安全生產的緊迫感和責任感
去年以來,全區上下深入貫徹落實全國和省市安全生產工作會議精神,以“安全生產基礎管理落實年”為抓手,不斷加強安全生產目標管理,組織開展了四次集中行動和百日集中整治活動,先后組織各類檢查組50余個,檢查單位3950家(次),發現各類安全生產隱患3030處,下達隱患整改通知書100余份,隱患整改率達100%。年,全區共發生各類安全生產事故146起,死亡19人,同比分別下降30.1%和13.6%,圓滿完成了年度控制指標。特別是今年元旦、春節期間,我區安全生產形勢總體平穩,未發生重特大安全生產事故,為全區工作開好頭、起好步營造了良好的安全環境。
在肯定成績的同時,必須清醒地看到,我區安全生產工作還存在不少問題,形勢十分嚴峻:一是個別單位、企業主要負責人對安全生產工作不夠重視,安全發展理念不強,重發展、輕安全,重項目、輕監管,松懈麻痹、僥幸大意的現象仍然存在;二是部分企業安全管理人員配備不足、素質不高,安全規章不健全、規程不完善,安全檢查走馬觀花,對事故隱患視而不見,有些企業大量使用臨時用工,安全教育培訓跟不上,一線員工的安全技能和自我保護意識較差;三是部分企業現場管理混亂,消防設施不健全,動火作業審批不嚴格,特種設備不按期檢測,關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不落實,對特種作業和外來施工隊伍管理不到位;四是建設項目安全設施“三同時”制度執行不嚴,不少項目沒有按規定程序進行安全審查,存在“先上車、后買票”現象;五是部分企業的安全應急預案不完善,缺乏演練。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施認真加以解決。
安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展穩定大局,責任重于泰山,決不能有半點松懈。區委、區政府每年都召開安全生產會議,在每次全區性大會、政府常務會議、區長辦公會議上都專門強調安全生產工作,充分體現了區委、區政府對安全生產工作的高度重視。今年我區經濟社會發展的任務十分繁重,轉方式、調結構、促增長、惠民生,都必須有一個安全穩定的發展環境。安全生產工作成效如何,完全取決于態度是否認真、工作是否扎實、隱患是否整改到位。各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀,強化安全生產責任意識,正確處理好安全與發展、安全與效益的關系,把思想認識統一到這次會議的要求上來,把安全生產擺到重要日程上來,不斷增強責任意識、憂患意識,做到居安思危,警鐘長鳴,從基層、基礎入手,堅持不懈地抓好安全生產工作。
二、創新思路,扎實推進,努力開創全區安全生產工作新局面
年是“十二五”的起步之年,做好今年安全生產工作,對于實現“十二五”安全生產良好開局,維護全區穩定大局,促進經濟更好更快發展,都有著十分重要的意義。各級各部門要按照市里“實現一個目標、落實兩個責任、推進三個轉變、實施四大工程、完善一個格局”的總體部署以及“安全生產基礎管理提升年”的要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的“十二字方針”,開拓創新,真抓實干,推動全區安全生產工作再上新臺階。具體工作中,要突出抓好以下六個方面:
(一)加強源頭管理,嚴格市場準入制度。要按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府號令的有關規定,嚴格落實“三同時”要求,強化源頭管理。嚴格控制新上高危企業和高危項目,新建、改建、擴建項目,必須按照規定的行業技術標準和規劃布局進行科學設計,并嚴格按設計要求進行施工,不得隨意調整。具體工作中,安監、發改、經信等部門要密切配合,嚴格執行新上項目設計、施工和竣工驗收的審查,并作好全程監督,凡不具備安全生產條件的項目和企業,不得給予驗收通過,不得批準投入運營,從根本上解決新上項目先天不足問題;對因程序不合法、手續不齊全導致發生安全事故的,要嚴肅追究相關審批部門的責任。
(二)強化整治措施,堅決遏制事故發生。要按照“安全生產基礎管理提升年”四次集中行動要求,一個階段一個階段地抓緊抓實,每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點行業。繼續在道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等重點行業領域深入開展安全生產專項整治。各街區、各部門要制定切實可行的措施,深入摸底,列出清單,分類整治,確保不走過場、不流于形式。二是突出抓重點時段。要針對我區重大節會比較多的特點,重點抓好風箏會、魯臺會等重大節會和傳統節假日期間的安全檢查和集中整治,確保節會期間不發生安全問題。三是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續完善和嚴格執行隱患排查治理機制和整改落實監管機制,凡重大隱患都要向社會公示,實行掛牌督辦,確保按時整改到位。要把隱患當作事故來處理,把消除隱患不力的責任人視同發生事故一樣問責,實行年度考評“一票否決”,真正使安全生產工作關口前移,爭取主動。
(三)突出重點領域,強力推進打非治違。非法違法生產經營建設是安全生產的大敵,安全責任事故的發生,無一例外都是非法違法和違規違章行為所致。各街區、各部門必須采取高壓手段,將打非治違作為安全生產工作的重中之重,嚴密組織,強力推進。公安、安監、住建、交通運輸、工商等部門要盡職盡責,密切協作,形成合力,以堅決的態度、強硬的措施,重點打擊非法生產經營建設等嚴重違法行為。要實施經常性的安全檢查和重點監控,加強對企業的動態監管,把安全隱患消滅在萌芽狀態。要加大聯合執法和跟蹤監管執法力度,堅決防止非法違法生產經營建設行為蒙混過關、前糾后犯、明糾暗犯,更不允許再發生新的非法違法生產經營建設行為。同時要建立非法違法舉報獎勵制度,充分調動人民群眾打擊非法違法的積極性,使非法違法生產始終置于人民群眾的監督之下。
(四)加強體系建設,提升火災防控水平。各級各部門要按照全市“構筑社會消防安全‘防火墻’工程深化年”的要求,進一步加強消防基礎設施建設,健全基層消防安全工作機制,推進“網格化”消防安全管理。要進一步建立健全消防工作聯席會議制度,加強消防安全形勢研判,嚴格消防工作部署、督導檢查和考核獎懲,推進整體工作開展。要建立消防安全領導機構,明確分管領導,落實工作人員,制定具體方案,與轄區單位和居委會簽訂消防安全責任書,并在各居委會建立志愿消防隊伍,設置滅火設備器材和社區消防宣傳陣地,建立巡查機制,發現問題及時向消防部門匯報,扎實推進公共消防安全體系建設,提升整體防控火災能力。要組織開展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣傳活動,創新宣傳形式,豐富宣傳內容,激發居民參與積極性,切實增強宣傳效果。要強化消防教育培訓,積極推進消防職業技能鑒定,將消防知識納入素質教育、學歷教育和就業培訓內容,不斷強化重點領域、重點單位、重點崗位人員的消防技能培訓,嚴格落實執行持證上崗制度。要深刻汲取上海“11.15”、吉林“11.5”和遼寧“2.3”等火災的經驗教訓,突出抓好高層住宅火災防范工作,切實保護人民群眾生命財產安全。
(五)抓好群眾工作,維護和諧穩定環境。全區上下必須高度重視維護穩定工作,堅持以群眾工作為統領,深入開展“民情巡訪”工程,變民情上訪為民情下訪、被動維穩為主動維穩。針對企業改制、項目拆遷過程中出現的問題,要組織專門班子,全力以赴做好相關工作,努力做到“三個避免”:一是要避免因穩定問題發生沖突性事件;二是要避免發生;三是要避免造成惡劣影響。要深化治安防控體系建設,持續抓好校園安全工作,加大街面巡控密度,努力減少各類刑事案件,進一步提高群眾的安全感。各街區、各部門要牢固樹立“穩定無小事”的理念,進一步加大矛盾糾紛排查調處力度,這次會議后,要抓緊時間組織排查隱患,研究制定詳細的解決辦法,全力維護社會和諧穩定。
(六)弘揚安全文化,營造“大安全”氛圍。一是繼續深入開展安全標準化創建和企業安全文化建設,并將安全標準化和安全示范創建工作列為今年對街區和部門考核的加分因素。二是加大安全生產宣傳教育力度,完善新聞宣傳工作機制,建立安全生產信息報送制度,大力宣傳黨委、政府在安全生產方面的政策措施,同時對基層安全生產活動的好典型、好經驗進行重點宣傳、面上推廣。要繼續深入開展“安全生產月”和“四進”活動,積極舉辦有獎競賽、知識講座、演講比賽、案例教育和警示教育等形式多樣的活動,進一步營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。要突出抓好“安全社區”創建工作,并將其作為提升基礎工作的重要手段和“九小場所”監管的有效措施,全力打造生活、工作、學習、醫療“四位一體”的滿意工程,以社區的小安全促進全區的大安全。要進一步完善安全生產網格化管理體系,建立區域部門定期議事制度,匯集各方工作合力,打造各級各部門齊抓共管、協力推動安全生產工作的生動局面。
三、加強領導,明確責任,確保各項措施全面落實到位
抓好安全生產工作,關鍵在領導,重點在基層。各街區、各部門要切實加強組織領導,建立完善全員目標、全員責任、全員考核三個體系,狠抓各項安全措施落實。
一要強化領導保障。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的精神,切實加強對安全生產工作的組織領導,正確把握安全生產的規律特點,不斷提高安全生產工作的科學決策、指導協調、監督保障水平。各街區、各部門主要負責人是安全生產的“第一責任人”,一定要親自抓、負總責,把安全生產放到各項工作的首要位置,明確工作目標、主要任務和具體措施,定期分析安全生產形勢,認真研究安全生產工作,做到有部署、有檢查、有考核,真正把安全生產放在心上、抓在手上、落到實處,絕不能心存僥幸,敷衍了事。各級領導都要按照“一崗雙責”的要求,堅持“誰主管誰負責”的原則,對分管部門、行業的安全生產負責,及時研究解決安全生產的突出問題,抓好重特大事故隱患的治理和防范措施的督促落實。要切實加強安全生產監管機構和隊伍建設,確保機構、人員、經費、裝備全面落實到位。
二要加強制度建設。要認真抓好“兩個責任”的落實。一是完善對街道、部門的考核制度。增加安全生產目標責任考核在街道、部門工作任務目標綜合考核中的分值比例,完善考核辦法,突出安全生產考核對各級領導班子及成員政績考核的作用,堅持安全生產控制目標與經濟發展指標同時考核、同時通報,對實施情況加強跟蹤管理。二是推進企業內部責任制度體系建設。按照“安全生產基礎管理提升年”的要求,結合“企業本質安全工程”,重點抓好企業生產經營領導班子的整體責任和企業員工的個體責任落實,提高企業對安全生產的認識,引導企業建立安全生產長效機制,確保企業安全生產責任明確到人,機構人員到位,管理制度健全,經費裝備落實。
三要凝聚工作合力。安全生產涉及面廣、工作復雜,需要全社會共同參與,密切配合,齊抓共管。要進一步健全完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的工作機制,形成強大的工作合力。安全生產監管部門要當好政府的參謀助手,加強對安全生產工作的協調、組織和指導,做好督促檢查工作,隨時調度工作情況,做到一月一通報,通報內容要及時呈報五大班子主要領導和分管領導,絕不能漏報瞞報。創新實施雙向簽字制度,責任單位主要負責人要對通報內容進行確認,并及時反饋,安監部門要加強指導,并對整改進度進行跟蹤督察,以扎實的工作推動政策措施有效落實。相關執法部門要相互聯動,嚴格執法,敢于碰硬,從嚴查處安全生產方面的違法違規行為。各街區要按照屬地管理原則,切實抓好本轄區企業、單位、社區的安全生產,確保一方安全穩定。各企業主管部門要立足本職,切實抓好本部門、本單位職責范圍內的安全生產工作,確保不發生重特大責任事故。
一、主要做法
(一)加強領導,突出抓好安全生產目標責任制的落實
我鎮認真貫徹“安全發展,國泰民安”的方針,增強工作使命感和責任感,提高對安全生產工作重要性的認識,進一步加強對安全生產工作的指導和服務,突出抓好安全生產責任制的落實。一是加強組織領導,充實安全管理人員。對某鎮安全生產領導小組進行了調整充實,由鎮長擔任組長,由一名副鎮長負責專門抓好全鎮的安全生產工作,在原有3名安全管理人員的基礎上,調整增加了2名有責任心、工作能力強的人員,并在車輛、經費方面給予優先保障,確保了全鎮安全生產工作的順利開展;二是層層落實安全生產責任制。年初及時組織相關站、所、社區、村委會負責人召開安全生產專題會,分析全鎮安全生產的存在問題和隱患,安排布置全鎮的安全生產工作,與全鎮x個村委會、x個社區以及鎮轄區內的x家企業簽訂了《安全生產責任書》和《消防安全生產責任書》、《食品安全工作目標責任書》、《防汛安全工作目標責任書》和《交通安全目標責任書》等五個責任書,并要求企業與車間、班組,社區、村委會與村小組層層簽訂責任書,把安全生產責任層層分解落實到各個單位,同時,督促各相關單位建立健全各種安全管理規章制度,完善各種臺帳,做到了安全生產工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、社區、各企業召開一安全生產工作會議,對安全工作進行回顧總結,分析存在的困難和問題,對下步的安全管理工作進行安排布置,今年以來共召開安全生產專題會議5次。
(二)強化措施,扎實開展各類安全生產大檢查
今年以來,我鎮按照上級部門的安排部署,在轄區內大力開展安全生產整治,定期不定期地進行安全生產檢查,把事故隱患消除在萌芽狀態之中,進一步遏制各類安全生產事故的發生。
1、煤礦生產安全。我鎮根據縣安監部門和煤炭監察管理部門的要求,進一步深化某鎮煤礦安全整治,督促鎮煤礦加大安全生產基礎的投入,建立健全各種規章制度,完善各種檔案及臺帳,加強職工安全生產宣傳教育,進一步提高了職工安全生產意識。同時,定期不定期組織人員對煤礦安全生產進行檢查,及時發現安全隱患及時進行整改,今年共組織對鎮煤礦進行安全檢查9次,并認真作好檢查記錄,下達安全隱患整改通知書1份,并進行了督促整改。
2、非煤礦山安全。一是把好入口關。對申辦采石廠、磚廠進行嚴格審查,對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到礦(礦)企業進行安全生產檢查,一年共對企業開展檢查90次,對一些廠(礦)企業違章企業人員進行批評教育,存在安全隱患的企業下達了整改建議書14份,下達隱患整改通知書5份,并進行了督促整改。幫助廠(礦)企業建立健全各種規章制度,完善各項檔案臺帳,積極申辦安全生產許可證,確保企業依法生產。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我鎮一是指導各社區、村委會建立健全了機動車檔案、臺帳及各項規章制度,由各社區、村委會與轄區機動車駕駛員簽訂了道路交通安全責任書。二是及時成立了預防道路交通安全事故領導小組,加強道路交通安全整治,在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天某街天組織人員同某公安分局民警上路巡查,對農用車、拖拉機、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進行查處。上半年以來,我鎮共出動車輛162輛次,出動人員324人次,查處、糾正各類違章970起。
4、學校安全。我鎮對學校安全高度重視,成立了學校安全工作領導小組,由校長任組長,全面負責教學用房,學生宿舍、實驗室、小賣部、教師住宿區,校園內的攤點,學生食堂等安全進行檢查,發現問題迅速整改,嚴格學生作息制度,實行校內24小時巡查制度。通過學校自檢自查,建立健全安全規章制度,明確安全工作職責,有效預防了學校安全事故的發生。
5、危險化學品安全。我鎮轄區內共有液化氣站、氧氣站、油站共15個,我鎮經常組織人員對以上單位進行安全檢查,并督促其建立各項管理措施和管理臺帳,以確保以上危險化學品經營戶生產安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我鎮一是對消防安全領導小組進行了調整充實,對義務消防隊人員名單進行了及時調整。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴格實行24小時值班制度,對重點林區明確專人24小時巡查監控,確保發生火災能夠及時發現,及時撲滅。
7、食品衛生安全。配合縣食品衛生監督所對城區各飯店、賓館、集貿市場進行檢查,確保食品衛生安全。對部分經營銷售過期食品的個體戶進行了思想教育,并責令其當場銷毀所經營的過期食品。
(三)注重宣傳,營造“安全發展、國泰民安”的良好氛圍
為提高廣大人民群眾的安全生產意識,我鎮以開展“五•一”黃金周安全整治、“六月安全生產月”等活動為契機,進一步加大對安全生產法律法規和安全常識的宣傳教育力度。一是加強對企業的安全宣傳教育。為提高企業負責人以及企業職工的安全生產意識,一年來我鎮共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業人員進行各種安全生產教育培訓共4期參訓人員達145人次,積極配合廠(礦)企業開展企業職工三級教育培訓400人次,教育率100%,通過培訓,各企業廠(礦)長、安全管理和特種作業人員持證率達100%,廣大企業職工的安全生產意識得到了進一步增強,安全思想素質提到了進一步提高。二是以開展六月“安全生產月”、“安全宣傳周”為契機,利用星期天在松江花園設宣傳點,采取廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等形式進行宣傳,在某、某街天則組織人員采取散發宣傳資料的方式進行宣傳,進一步加大對《安全生產法》等安全生產法律法規及各種安全常識的宣傳教育力度,今年以來共上街宣傳8次,發放宣傳資料2892份,接待群眾咨詢346人次。
(四)防患未然,高度重視事故應急處置工作
為了做到防患于未然,我鎮除了對各種安全管理制度、臺賬進行規范和完善外,還及時制定了《某鎮人民政府重特大安全事故應急救援預案》、《某鎮突發公共衛生事件應急預案》、《撲救森林火災方案》、《某鎮2006年度地質災害防治方案》、《某鎮山洪災害應急預案》等幾個安全事故處置預案,確保發生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。
(五)加強值班,做好信息報送及事故處理工作
為保障信息暢通,確保上情及時下達,下情及時上報,妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮一是強化值班制度。鎮政府、鎮企業辦實行24小時值班制度,保證全天通訊暢通。二是發生安全事故時及時向上級黨委和有關部門報告,及積極采取措施做好事故各項處置工作,把事故的損失降到最低。
二、存在的問題
(一)部分或少數工人業主、工人安全意識較低,使一些責任制度未落實到實處。
(二)安全工作經費緊缺。由于缺乏安全生產整治專項經費,導致一些工作無法正常開展。
(三)交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決,貨車、農用車、拖拉機違章載人屢禁不止,存在較大的安全隱患。
三、下步工作打算
在下步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)強化安全生產管理知識的宣傳和教育培訓,繼續加大安全生產法律法規、安全常識的宣傳教育力度,提高人民群眾的安全生產意識,為做好安全生產工作營造良好的輿論氛圍,引導廣大人民群眾積極參與安全生產監督和管理。
(二)抓好安全生產培訓。提高各廠礦(企業)負責人及特種作業人員安全意識和業務水平。
一、切實解決認識問題,安全生產不容絲毫懈怠
安全生產工作,事關發展,事關民生,事關穩定,事關和諧,事關全局。可以說,安全生產問題,怎么講都不為過。沒有一個安全穩定的環境,我們將一事無成。做好安全生產工作,我們必須首先解決認識問題,認識上的膚淺,必然導致行為上的消極、工作上的懈怠。應該說,我們縣目前安全生產工作總體形勢是好的,但按照全縣經濟社會呈現快速發展的形勢和今年面臨的一系列重大而特殊的任務,我們要做的工作很多,責任重大。從當前看,我縣安全生產的一些隱患依然存在,部分已經排查出來的隱患尚未得到徹底治理,有的已經治理的隱患也有可能發生反彈,新的隱患還可能滋生,安全生產基層、基礎工作仍然相對薄弱,安全管理有待進一步加強。這些問題必須引起我們的警醒。企業是安全生產的主體。今天在坐的有不少企業的老板,在這里我想有必要再給大家敲敲警鐘。有的企業不僅對本企業安全生產工作不重視,而且對安監、消防等部門的檢查同樣不當回事,甚至不屑一顧,置之不理。用這種態度管理企業,怎么能保證安全?不出事故是僥幸的。各級、各部門、各企業必須從*實際出發,深刻認識安全生產的艱巨性、復雜性和長期性,始終保持清醒頭腦,一招不讓、一刻都不放松地抓好安全生產工作。各級、各單位會后都要立即召開專門會議,迅速把會議精神傳達到基層,把思想統一到今天的會議精神上來,以對黨、對國家、對人民、對自己高度負責的態度,切實抓好安全生產工作。特別是各單位主要負責同志,要真正把安全生產工作作為生死攸關的大事,擺上突出位置,堅決克服麻痹思想、僥幸心理、和形式主義,扎扎實實抓好安全生產工作,確保萬無一失。
二、切實把握工作重點,構筑嚴密的安全網絡
安全生產涉及方方面面,抓好安全生產是一項系統工程。對于涉及經濟社會各個領域的安全生產工作,剛才三位縣長已經做了系統的安排,各級、各部門都必須高度重視,認真抓好落實。
第一,要嚴格安全生產管理。各級、各單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全力做好安全生產工作。一是搞好隱患排查。隱患是造成生產安全事故的根源。隱患不除,事故難絕。我們必須牢固樹立預防為主的思想,堅決摒棄重事后查處、輕事前防范的傾向,重點排查安全生產基本條件、安全設施保障能力、作業場所的職業危害,以及規章制度、安全操作、現場管理等方面存在的問題。對排查出來的問題,要認真梳理,查找原因,進一步完善管理制度和辦法,防止同類問題再次發生。對一時難以整改的重大隱患,要停產整頓。對那些由于排查工作不認真而遺漏重大安全隱患的,要嚴肅追究有關人員的責任。二是切實搞好重點行業安全生產專項整治。要加大監管力度。安全監管部門要組織開展集中執法專項行動,嚴厲查處各種安全生產違法行為,督促企事業單位落實各項安全措施,制訂應急預案,增強事故的防范和控制能力。
第二,要保證漁業生產安全。我們縣的特殊地理位置和復雜的生產狀況給漁業安全生產管理帶來很大的難度。過來一個時期,為保障漁業安全,我們在組織領導、設施投入、督導檢查等方面投入了大量的精力,漁業安全生產管理水平和應對突發事件的能力顯著提高,保持了漁業持續健康快速發展的良好勢頭。但是,漁業生產屬高風險行業,安全問題不容絲毫懈怠,我們必須持之以恒,常抓不懈。一是狠抓安全教育和執法檢查。要著眼于轉變漁民思想觀念、提高安全生產防范意識和應對風險能力,狠抓教育培訓,實現經常化、制度化。水產局、沿海鄉鎮、漁民協會要充分發揮自身職責,開展全方位檢查,及時發現并排除隱患,保證漁船、漁民規范、安全作業。二是不斷探索遏制事故發生的具體措施。水產、安監等部門要結合實際,特別是針對當前漁業生產中暴露出的薄弱環節和問題,探索制定更加切實可行的具體應對措施,措施要有針對性、可操作性和時效性,以制度保安全。三是進一步強化責任體系建設。水產局要進一步加強監督管理,落實好安全防范措施。各沿海鄉鎮要把做好漁業安全生產工作作為關注民生、執政為民的重要內容,認認真真地做好相關工作。各漁民協會要發揮好橋梁和紐帶作用,扎扎實實為漁民辦實事、辦好事、保安全、促增收。人事勞動和保障部門要積極參與漁民社會保險和醫療保險的納入工作,實現全員保障。公安、邊防部門要加強綜合治理,嚴懲“海霸”、“漁霸”,維護良好的治安環境。氣象部門要切實做好我縣沿海地區風浪等天氣形勢預報,努力為漁民提供準確及時的氣象信息服務。四是強化海上事故搜救和救援機制建設。要加強與市海事局等上級部門和周邊水產漁業部門的溝通協作,確保事故發生后迅速聯系接洽到位,開展協查搜救工作。
第三,要抓好消防安全工作。一要真正把消防工作列入重要議事日程。從中央到地方,對消防安全都非常重視,出臺了一系列政策措施,但火災事故還時有發生。各級、各部門、各單位必須建章立制、落實責任,及時研究解決消防工作中遇到的重大問題,加大消防基礎設施建設力度。當前,結合縣城道路改造的有利時機,縣建設、水務、公安消防部門要共同抓好市政消火栓建設,該增加的增加,該補建的補建。針對農村存在的群眾消防安全意識薄弱、消防基礎設施匱乏等問題,要認真進行研究,制定方案,按照規定的標準和要求盡快建設。二要加大消防安全檢查力度。進行消防安全檢查,絕不是一項臨時性、階段性的措施,而是一項長期的、不間斷的經常性工作,要運用多種形式,采取有效方法,廣泛開展消防安全檢查,切實加大檢查力度,督促整改火災隱患。對嚴重違反消防法規且存在較大火災隱患的,該關停的堅決關停,絕不能手軟,誰出問題,依法追究誰的責任。三要加強消防基礎設施建設。各鄉鎮也要自覺克服困難,加大消防設施建設投入,增強消防安全保衛能力。同時,要加強火災監測預警,健全預防和救助體系,完善應急處置預案,加強消防法律法規和消防常識的宣傳教育,提高防范各種自然災害和突發事故的能力。
第四,要做好值守應急工作。各級、各部門要堅持24小時值班和領導在崗帶班,值班、帶班人員要堅守崗位,盡職盡責,保證應急機制的正常運轉和通信聯絡暢通。要認真做好信息報送工作,及時掌握情況、溝通信息,遇有緊急情況迅速逐級如實上報。對值班不到位以及遲報、漏報、瞞報的,要嚴肅追究有關人員責任。公安、民政、勞動保障、安全監督、質量監督、食品藥品監督、工商、電力、交通、電信、旅游、氣象、衛生、等部門,務必組織好本單位、本系統的值班工作,及時預警預報信息,充分發揮防范和處置突發公共事件的作用。負有安全監管職責和承擔專業指揮職能的部門,要配備足夠的應急力量,遇有突發公共事件,按規定及時啟動應急預案,果斷、妥善處置。
此外,要加強食品安全監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為,加大對集體食堂、婚宴、農村家宴等集體用餐的食品衛生指導和監督,保證食品市場消費安全。要確保公共場所安全,各級、各部門要把做好交通、旅游、人員密集場所和大型群眾活動的安全工作放在首位,進一步完善各類應急預案,切實落實各項安全防范措施,確保人民群眾出行安全。
三、切實加強組織領導,建立完善的責任體系
各級、各部門要進一步加強領導,落實責任,以更加嚴密的管理、更加有力的措施,把安全工作抓緊抓實抓細抓好。
(一)加強領導,強化責任。各級領導干部要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧*的高度,切實加強對安全工作的組織領導,把保證安全作為維護人民群眾利益、促進本地經濟發展和社會穩定的大事,列入重要議事日程。要進一步強化行政領導負責制、企事業單位和其他社會組織主要負責人負責制。主要負責同志要針對本部門安全工作的重點和難點,專題研究防范措施,對重大事項制定周密的工作預案,細化并落實到各環節和崗位,確保部署到位、檢查到位、責任到位。
(二)轉變作風,做好群眾工作。各級、各部門特別是各級領導干部要深入基層、深入一線,針對安全隱患比較突出的地區以及人員密集場所等重點部位,加大監督檢查力度,及時發現和解決影響安全的突出問題,堅決防范和有效應對各類安全事故和突發公共事件。在處理群眾利益問題上,要堅持傾聽群眾的合理訴求,維護群眾合法權益,真心實意地為群眾排憂解難。
(三)密切配合,協調聯動。安全工作涉及面廣、環節多,必須強化各部門的協調配合。各職能部門要牢固樹立大局意識,既要各負其責,又要積極主動地搞好配合,建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡,消滅安全監管盲區。
就是在這種嚴峻的形勢之下,××××××××工程項目部更加重視安全生產工作,認真貫徹公司總部以及××公司關于安全生產一系列重要指示,積極抓好各級安全生產責任制的落實,狠抓安全生產專項整治,全年來,經項目部全體工作人員齊心協力,艱苦拼博,努力克服和解決碰到的各種困難,出色地完成了各項工作任務。整個去年,項目部所承擔監理的各標段和項目部自身安全生產都實現安全生產零事故。項目部在年底不僅順利通過了××集團公司“安全生產專項檢查”(在××集團公司年底考核評比中,××工程安全文明施工考核達分,名列各參評單位榜首,被評為本系統安全文明施工樣板工地),而且由于出色履行了與××公司簽定的去年安全生產責任書,從而受到業主及有關部門的表彰嘉獎(××建【】號)。另外,項目部有名同志分別被××公司授予“建設功臣”、“建設標兵”、“安全生產管理優秀監理工程師”稱號。
一、全年安全生產工作簡述
⒈加強項目部制度建設,提高自身安全生產工作
去年月日之前,××××××××工程項目部仍然與華咨公司××工程監理中心組成的××聯營體開展××工程的監理工程,在月日××聯營體拆分以后,××××××××工程項目部力主自身,加強了項目部的制度建設。建立了以總監理工程師為安全第一責任人、主管副總監和各部門經理及辦公室主任為分管工作范圍內的安全第一責任人、各監理項目組組長及專(兼)職安全員參加的三級安全管理責任體系。三部一室都建立了各個部門的工作制度,并明確了管理范圍和相應職責,同時制訂了監理部“內部安全管理規定”、“機動車輛管理規定”、“辦公、食宿管理規定”等,項目部全體員工都對以上的規章制度深入進行了學習,提高了安全意識,取得了不錯的效果。
項目部作為××工程建設監理領域的排頭兵,安全生產是影響項目部自身形象的頭等大事,項目部領導高度重視安全工作,逢會必講安全工作,將安全生產作為項目部的文化建設重要內容之一,使安全意識融入到項目部職工的行為思想當中,從思想到行為上做到“安全生產人人有責”、“安全生產從自身做起”、“安全第一、預防為主”。
去年月份是“全國安全生產月”,為了提高項目部各級員工的安全認知水平,項目部緊緊以此為契機,廣泛深入地開展安全生產宣傳教育活動,項目部全體人員參與了××公司組織的安全文明學習考試,另外組織員工參加××公司舉辦的“電力建設安全資格證書培訓班”,共有人均取得安全資格證書,極大的提高了員工的安全素質。
項目部除了制度建設以外,切實進行了安全生產的內部學習與檢查工作。辦公室汽車組堅持每月兩次安全駕駛討論與學習,并形成會議紀要。項目部多次對食堂衛生、辦公室和員工用電進行例行檢查,除了要求每個寢室推選一名室長以外,還要求各個寢室制定安全衛生標準,項目部進行考核打分,項目部對不合格者通報批評,起到積極有效的成果,激起了員工積極向上、努力爭取的熱情,形成良好的行為習慣。食堂衛生建設做到了干凈清潔、擺放有序、食品安全衛生。項目部高度重視安全用電,對部分公用和公有的電器、電表貼安全封條,禁止擅自拆卸和改裝,禁止員工擅自使用未經許可的不安全電器,禁止在寢室做飯等,防患于未然。
為了確保行車安全,項目部不僅要求駕駛員定期參加“年檢”,并在每天出車前進行車況檢查。全年車輛維修,配件更換等安全投入達萬元。項目部給予司機兌現了年終安全獎勵元。
⒉深化安全專項檢查,全面推進安全生產的建設
××××××××項目部承擔的××水電工程⒈標的監理工作,本年度工程建設取得突破性的進展,月日上游碾壓砼圍堰第一倉填塘墊層砼的澆筑和月日第一倉碾壓砼的澆筑。月日,上下游碾壓砼圍堰均達到設計擋水高程,月日開始右岸#河床溢流壩段壩軸線+以上填塘找平混凝土澆筑,揭開了右岸大壩混凝土澆筑的序幕。月日#~#壩段碾壓砼澆筑施工的開始,標志著世界第一碾壓砼高壩正式開始了碾壓砼鋪筑。
盡管去年工程建設任務非常繁重,項目部自始至終狠抓落實安全工作,按照××集團公司和××公司對安全生產管理工作的要求和安排,要求和督促承包人建立健全安全生產管理機構和規章制度,完善各項安全管理程序;嚴格按照規程規范和××公司的有關安全生產管理要求,規范安全管理程序;認真審查承包人提交的安全措施并在實施中加以落實;對發現的安全隱患,及時發文要求承包人限期進行整改層層分解并狠抓落實;及時審批承包人主要安全技術措施、要求加強施工現場安全隱患的預警、督促防洪度汛項目的整治等,并及時向業主提交了安全隱患整改報告和安全月報,確保了大壩工程項目建設過程中的生產安全。
項目部除了在加大督促承包人建立安全生產的制度保障體系,非常重視深化施工現場的安全巡視檢查,責任安全工程師不定期的到施工現場對施工用電、安全爆破、施工排架、高空作業、特種作業,深基礎開挖等重點部位徹底檢查,各級現場監理人員作為兼職安全員,在做好本身監理工作的同時,有關的安全項目也是必查內容之一,發現安全隱患立即糾正,必要時停工整頓,樹立“安全無小事”的思想。
去年度,監理工程師認真開展安全生產專項整治和安全生產大檢查,杜絕了安全生產事故的發生,確保了安全生產形勢的穩定,多次組織安全生產大檢查和專項檢查整治行動。去年月,××集團公司“安全文明樣板工程”巡視檢查組對××工程進行了巡查考核,檢查組專家對××××項目部的制度建設、人員素質、文函處理、工程現場管理等涉及安全的各個方面都進行了深入細致的檢查,給予項目部較高的評價,受到業主的表演。總的來講,在項目部全體員工的努力之下,較好的控制了工程的安全生產,全年發生重大安全事故。
⒊安全生產取得的成績
項目部全年無重大安全事故;車輛安全行駛公里;參加安全培訓并取得證書人次;項目部制定安全文明管理規章制度個;組織駕駛人員安全學習次;完成與安全文明生產管理和控制有關的主要文件項(隱患控制項、防洪渡汛項、安全整改報告項、施工措施項)。
監理工程師共組織了常規安全檢查次(每月一次),要求承包人完成安全文明施工整改處,對承包人進行違章罰款次;重大人身傷亡事故為、重大施工機械設備損壞事故為、重大火災事故為、特大交通事故為,工業生活中毒事故為,實現了“零死亡”目標。
認真參與和貫徹落實了××公司上半年度安全工作總結會議、施工設備大檢查準備會議、傳達西安安全交流會議三次重要會議的精神,出色完成××集團公司“安全生產專項檢查”、××集團公司“第五次質量巡視檢查”等各項任務。
二、安全生產工作存在的問題
雖然在去年項目部的安全生產工作取得一定成效,但是,在肯定取得成績的同時,項目部的管理層也清醒地看到××工程建設的復雜性,安全生產形勢依然比較嚴峻。存在的問題主要有以下幾方面:
⒈隨著工程建設規模的擴大,根據實際需要,項目部充實了較多的新員工,部分新進員工的安全意識和自我保護能力不強,工作經驗和組織能力不強,對安全工作監督不夠到位,沒有認真的擔負起相應的責任。
⒉項目部的內部安全管理體系仍然存在漏洞,涵蓋范圍不全,規章制度不夠完善,需要進一步的改進。
⒊項目部的個別成員對項目部的安全管理規定敷衍了事,甚至蓄意違規,破壞團結,項目部對這個別人員進行教育,不能徹底糾正的予以解除勞動合同。
⒋承包人片面追求經濟效益,對安全生產工作重視程度仍有欠缺,安全生產工作不夠連續,甚至出現上熱下冷的敷衍現象,處理安全問題不夠及時。
⒌承包人投入的安全人員、安全標識、安全設備不足,較大部分員工的安全培訓難以跟上,部分特種作業人員缺乏必要的技能培訓,部分特種作業設備未能按時按規定進行檢查。
三、明年安全生產工作的設想與展望
今年是××工程建設最為關鍵之年,碾壓混凝土的澆筑量高達余萬方,砼的生產澆筑強度前所未有,直接關系到××電站能否提前發電。因此,在這種形勢之下,安全生產工作必然會提高到××建設的戰略認識高度,保安全才能保生產,項目部必須要提前準備,加強建設,信心百倍的迎接又一次的挑戰。
明年,項目部將全面貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》,使各級人員認識到安全工作對××工程建設的重要性,安全形勢的嚴峻態勢,徹底糾正部分員工麻痹大意的思想,克服松懈心理、僥幸心理的錯誤思想,警鐘長鳴,常抓不懈,做到制度落實、組織落實、責任落實、措施落實,齊抓共管,全力推進。
項目部更加注重自身的建設,完善相應的安全規章制度,加強對員工的安全教育,尤其是對新員工的教育培訓,堅持執行以老帶新,未經安全學習不得上崗的制度。
認真督促推定承包人的安全體系建設,做好對承包人的安全生產考核工作,把安全生產作為考核承包人的重要指標,要求承包人落實企業安全生產主體責任制,加強安全生產監督管理;以建立健全安全生產長效機制為重點,積極采用先進的安全管理方法和生產技術。
今年繼續對起重機械設備、腳手架(模板支撐)、施工臨時用電等事故易發部位進行整治,并對高處墜落、坍塌等易發事故進行重點監控,加強對承包人的行為進行監督,禁止有違法分包、私招亂雇、不辦理施工許可證、不辦理安全報監等違法違規的經營行為,直接或間接地對安全生產構成嚴重威脅的行為。