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我們鎮農業綜合服務中心農機管理部門,認真貫徹市農機工作會議精神,在市農機局的直接指導下,在鎮黨委、政府的領導下,大力推進實施農機購置補貼、秸稈機械化還田等工作,積極組織開展農機“安全生產年”活動。組織農機安全生產檢查2次。為我鎮農業增效,農民增收,不斷提高農機服務能力,促進農業發展方式的轉變作出了貢獻。
一、切實加強農機工作的組織領導
鎮黨委、鎮政府及農業服務中心的領導高度重視全鎮的農機工作,把農業機械化發展,農機生產安全,農機綜合服務等工作納入全鎮農業工作的重點,在組織推進、工作落實、檢查考核等各個環節主要領導過問、分管領導參與、相關部門配合,工作經費保障,為我鎮農機工作的開展提供了有力的組織保證和工作保障。
二、大力推進農機購置補貼工作
按照2011年農機購置補貼工作會議精神和工作要求,切實加強農機補貼工作的組織領導,加大宣傳力度,全面有序推進農機購置補貼工作。制訂、落實實施農機購置補貼工作方案,精心組織,強化宣傳,確保補貼工作公開透明,鎮農業綜合服務中心與各村簽訂了工作責任狀。為了做好全鎮農機購置補貼宣傳工作,在鎮主要交通要道制作懸掛13條大型宣傳橫幅,印發補貼機具目錄500多份。全鎮新增財政購置補貼農機264臺(套),補貼金額達29.7萬元,其中新增玉米種植聯合收割機18臺、大、中型拖拉機6臺、手扶拖拉機10臺。
三、積極開展農機“安全生產年”活動
多年來我鎮高度重視農機安全工作,堅持農機崗位人員具體抓,農業綜合服務中心其他人員配合抓的原則,黨委、政府把農機“安全生產年”活動工作列入重要議事日程,我鎮開展農機“安全生產年”活動的工作有條不紊,各項措施環環緊扣,一著不讓。一是加強輿論宣傳。在開展農機“安全生產年”活動中,我鎮在會議傳達貫徹的同時,還利用廣播、黑扳報、宣傳畫廓、宣傳橫幅標語等宣傳形式,大力宣傳開展農機“安全生產年”活動工作的重要性。注重對源頭的防范,努力消除一切不安全的隱患,堅決杜絕重特大事故的發生,為開展農機“安全生產年”活動營造氛圍。二是制定活動方案。認真制定農機“安全生產年”活動的實施方案,建立和健全農機安全管理責任制,落實相應責任人,進一步明確工作職責,真正把開展農機“安全生產年”活動的工作落到實處。根據“安全第一,預防為主”的方針,進一步強化安全生產教育,扎實推進安全生產目標管理,落實安全生產責任制和責任追究制,制訂了事故控制目標、安全管理目標、管理措施等方面為內容的責任狀。各村建立村級農機平安領導小組,分別與本村的農機駕駛員簽訂了安全生產合同。在各村農業實用技術培訓時,把開展農機“安全生產年”活動作為主要內容之一,面向廣大農民機手和群眾,廣泛宣傳農機安全生產知識。三是大力組織農機生產安全檢查,檢查工作多部門聯動、全方位覆蓋、拉網式推進,農機安全檢查做到不漏死角、不留隱患。
四、農機綜合服務有新的突破
一、切實加強組織領導,嚴格落實交通安全工作責任
(一)各縣市要成立由縣市長任組長、相關部門為成員單位的道路交通安全領導小組,明確道路交通安全工作職責,定期分析道路交通安全形勢,研究解決道路交通安全問題。各鄉(鎮)要由鄉(鎮)長負責道路交通安全工作,并逐村簽訂交通安全責任書。
(二)*、交通、教育、農業(農機)、建設、安監等部門要圍繞預防和減少鄉村道路重特大交通事故,有針對性地研究并采取措施,切實加強對鄉村道路的管理和監控。
*部門負責維護鄉村道路的治安、交通秩序,查處交通違法行為,處理鄉村道路上發生的交通事故,管理機動車和駕駛人。會同交通部門加強對客運企業的監管,對9座以上客運車輛逐車建立檔案,實行戶籍化管理。各農村派出所在維護治安穩定的同時,要切實加強農村地區交通安全管理。
交通部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關,加強對汽車客運場站的安全監督,督促運輸企業認真落實道路交通安全主體責任。要認真實施“安保工程”,不斷消除道路隱患。對今年以來排查的公路危險路段,10月份前整改務必完成60%以上。對一時難以整改的路段,要設置交通警示標志,加強巡邏管控,必要時要安排人員值守。要對全州公路客運班線進行一次全面清理,對達不到安全通行要求或交通安全設施嚴重缺乏、道路隱患突出、危險路段未整改的,要堅決停班整改。
教育部門要層層簽訂交通安全責任書,努力加強中小學生的交通安全宣傳教育。要組織開展中小學生交通安全社會實踐活動,加強遵守交通法規教育,保護生命,平安出行。中小學、幼兒園組織師生春游、秋游,開展夏令營、冬令營和社會調查等活動需乘車外出時,學校事前書面報告教育行政主管部門,經批準后再報送交警部門,由交警部門對接送學生的車輛進行臨時安全檢查(驗),對駕駛人的資格進行審查。嚴禁師生外出租用超城市規劃區范圍的公交車輛。
農業(農機)部門要加強對拖拉機、聯合收割機及駕駛人的安全管理,要對鄉村道路和田間、場院等農機作業場所進行巡回檢查,協助*交警部門嚴肅處理拖拉機特別是便型拖拉機無牌行駛、無證駕駛、載客等交通違法行為。
建設部門要加強公交車管理,嚴把市場準入關,嚴禁無牌、無證、單車掛靠參與公交營運。要治理整頓超規定范圍發展城市公交車以及公交車超員的違法行為。
安監部門要充分發揮安全監管作用,協助有關部門組織鄉村道路安全檢查,督辦整改措施落實,參與事故調查處理,落實鄉村道路重特大交通事故責任追究。
新聞媒體要進行交通安全宣傳,通過播發交通安全公益廣告、專題節目、出行信息、開辟交通安全宣傳專欄等,大力宣傳交通安全法律法規和行人交通安全常識、安全行車注意事項,營造濃厚的交通安全管理氛圍。
二、扎實開展專項整治,努力消除鄉村道路安全隱患
(一)各縣市由*機關負責,相關部門配合,對無牌、無證、報廢、拼裝車上路行駛,非客運車輛從事客運和無證駕駛機動車等突出隱患進行專項治理,力爭通過一年的努力,全州鄉村道路交通秩序進一步優化,基本杜絕無牌無證車上路行駛和非客運車輛從事客運的違法現象。
(二)由縣市交通部門負責,對轄區內長途客運班線進行清理,按照避開夜間通行山區公路的原則,合理調整客運班線的發車時間。對不具備客運車輛安全通行條件的,要采取停止客運班線或限制營運車型的辦法,確保行車安全。對違法從事交通運輸行為進行專項治理,將鄉村道路所有營運車輛全部納入管理范圍,嚴厲打擊違法從事營運的黑車。嚴格禁止單車從事農村客運,要組建農村客運公司,逐步實行農村客運規范化管理。
(三)各縣市人民政府要督促交通部門對現有鄉村道路評定等級,制定分類通行機動車輛的標準并設立機動車分類通行標志。原則上縣到鄉只能通行19座以下客運車輛,鄉到村只能通行7座以下微型客車。其中,三級以下山區公路達不到夜間安全通行要求的,禁止客運車輛夜間通行;三級以下公路達不到大中型客運車輛安全通行要求或交通安全設施嚴重缺乏、道路隱患突出、危險路段未整改的,禁止9座以上客運車輛通行。
(四)對未列入國家和省養護范圍的鄉村道路,各鄉(鎮)人民政府要督促鄉(鎮)道路交通安全管理小組,落實養護辦法和措施,確保道路有人養,有人管。
(五)各縣市人民政府要對鄉村道路危險路段拿出限期整改方案,督促鄉(鎮)落實整改措施,努力提高鄉村道路的安全系數。要層層建立責任制,凡未整改到位,發生群死群傷特大交通事故的,要嚴肅追究有關單位和人員的責任。
(六)進一步落實“三關一監督”制度。引導運輸企業按規定安裝使用行駛紀錄儀或GPS裝備。
通過開展預防重特大道路交通事故專項整治行動,吸取事故教訓,采取一切有效措施,加強有效管控,嚴查一批道路交通違法行為,確保全縣道路交通安全形勢穩定好轉,道路交通事故四項指數穩中有降,一次死亡3人以上事故得到控制,一次死亡5人以上事故得到遏制,堅決杜絕一次死亡10人以上道路交通事故的發生,切實維護人民群眾生命財產安全。
二、工作步驟
一)宣傳動員階段
各鄉鎮、各有關部門按照全縣開展專項整治行動的要求,制定具體實施方案,進行動員部署,通過多種方式大力宣傳專項整治行動的重要意義,形成濃厚的輿論氛圍。
二)集中整治階段
按照《方案》要求,深入客、貨運輸企業對企業安全生產制度、駕駛人員從業資格、營運車輛安全性能進行細致檢查,對縣內道路交通安全隱患進行全面排查治理,嚴厲查處省干道和縣、鄉農村道路嚴重交通違法行為,建立抄告通報制度,對查獲存在嚴重交通違法行為的客、貨運輸車輛一律抄告車輛所在地運管部門,由運管部門實施行業處罰。
三)總結驗收階段
總結專項整治行動的成功經驗和存在問題,安排部署下一階段道路交通安全管理工作,建立健全源頭治理、隱患排查、聯動執法、依法嚴管等長效機制。專項整治行動結束后,縣道路交通安全委員會將對各鄉鎮、各有關部門開展專項整治情況進行檢查驗收。
三、工作重點
路面行車秩序整治:加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管控和處罰力度,嚴厲查處酒后駕駛、無證駕駛、客車超員、超速、疲勞駕駛等交通違法行為,及時消除事故隱患,對醉酒駕駛、無證駕駛的要堅決予以拘留。
農用車綜合治理:加強農用車輛和駕駛人的源頭管理工作,明確鄉鎮和部門監管職責,宣傳無證駕駛和乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機等農用車的危害和后果,與農用車主簽訂交通安全保證書。加強縣鄉道、村道的管控,對農用車輛違法載人的發現一起,查處一起。
客運企業交通安全隱患排查治理:對客運企業開展一次全面的安全大檢查,從根本上消除客運車輛交通事故隱患。全面檢查客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況,安全投入和教育培訓情況,車輛及設施設備安全管理情況,對不具備基本安全生產條件的交通運輸單位,停業整頓,限期達標,逾期不達標的予以取締。
公路危險點段和事故多發點段整治:全面排查交通標志設置情況,進一步排查公路危險路段和事故多發點段,加大治理力度,及時消除事故隱患。對受客觀條件限制一時無法根治的路段,要增設交通標志,加強管控力度,確保車輛行車安全。
惡劣天氣道路安全保障工作:加強預警和應急處置工作,遇有惡劣災害天氣時,立即啟動應急預案,加大路面巡查力度,必要時依法實施交通管制,切實加強道路交通安全管理工作。
四、職責分工
由各鄉鎮人民政府、公安、交通、安監、文廣等部門共同組織實施,職責分工如下:
1鄉鎮人民政府:對轄區內的道路交通安全工作負總責,主要領導承擔第一責任,分管領導承擔具體責任。組織開展經常性的交通安全檢查,及時發現安全隱患,督促整改落實到位。開展好交通安全宣傳教育活動,教育廣大群眾遵守道路交通安全法律法規。
2縣安委辦:要組織公安、交警、交通、運管等部門開展交通安全大檢查。及時發現客運企業、客運發車場站和營運車輛存在交通安全隱患,督促客運企業、客運發車站場對客運車輛安全技術狀況和行駛記錄的安裝使用情況進行檢查,發現隱患,找出原因,及時責令整改。要組織交警、運管部門不定期對縣內各客運企業安全教育培訓及內部安全管理情況進行檢查督導。要組織交通、公安、公路等部門開展危險路段、事故多發路段排查,督促有關部門對排查出的危險路段、事故多發路段進行治理。
3縣公安局:要組織交警、鄉鎮派出所加強道路交通安全管理,強化路面管控,以客運車輛為重點,突出對超員、超載、無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛、貨車農用車拖拉機違法載人等交通違法行為的打擊。從嚴查處各類道路交通違法行為,對嚴重交通違法行為要堅持“罰、記、吊、拘”并處的原則,始終保持對道路交通違法行為嚴管重處的高壓態勢,震懾交通違法,遏制事故發生。交警部門要以省道等縣內公路主干線為重點,科學合理安排勤務,最大限度地將警力投入到路面管控中去,確保對省道等縣內公路主干線的管理不漏管失控。
4縣交運局:要加大道路交通安全基礎設施建設,認真開展危險路段、事故黑點的排查治理,消除事故隱患,保證道路安全、暢通。要強化運輸企業、客運車輛始發站場的管理,督促各運輸企業、客運車輛始發站場認真落實企業安全監管主體責任。要開展非法營運專項整治活動,嚴厲打擊非法客運車輛違法載客、擾亂運輸市場的行為,規范運輸企業經營秩序。運管部門要對客運班線車輛進行清理排查,徹底摸清班線客車始發地點、終點站、運行時間、運行線路、途徑鄉鎮、所屬企業、經營業主及駕駛人員基本情況,切實加大巡查監管力度,杜絕客車違規運營。
5公路段:負責職責范圍內危險路段的排查整治、超限治理和路面清理整頓。
6縣農機局:要認真履行農機安全管理和鄉村道路交通安全管理的工作職責。要加強對農機駕駛人的安全教育,嚴把農用車輛入戶關,深入開展安全檢查,查處農機車輛交通違法行為。
7縣文廣局:要制作播放宣傳道路交通安全的專題節目,曝光一批存在安全隱患的運輸企業和酒后駕駛等嚴重交通違法行為,營造濃厚的專項整治行動宣傳氛圍。
五、工作要求
一)加強組織領導。為確保專項整治行動取得實效,成立縣預防重特大道路交通事故專項整治工作領導小組,由縣委常委、縣政府副縣長同志任組長,縣公安局局長、縣交警大隊大隊長為副組長,縣道路交通安全委員會各成員單位負責人為成員,領導小組辦公室設在縣交警大隊,同志兼任辦公室主任,具體負責專項整治行動組織協調工作。各鄉鎮、各有關部門也要建立相應機構,加強組織協調和督查工作。
二)靠實工作責任。要進一步完善和落實“政府統一領導、部門各司其能、齊抓共管、綜合治理”工作機制,真正形成工作合力。各有關部門既要各司其能、各負其責,認真履行本部門工作職責,又要加強協作、密切配合。各鄉鎮、各有關部門要認真制定專項整治具體實施方案,細化工作措施,分解工作任務,一級抓一級,層層抓落實,確保專項整治工作取得實效。
____年“清明”期從4月5日開始至4月7日結束,共3天。按照《縣道路交通安全社會化管理辦法》規定,為貫徹落實各級道路交通安全工作會議精神,切實做好全鎮“清明”期間交通安全管理工作,確保交通安全暢通有序,根據縣交安委的統一部署,結合我鎮實際,制定本方案。
1、力爭“清明”期間實行“零事故”、“零死亡”。
2、不發生因管理不力而造成的嚴重交通阻塞或因交通事故引發的。
3、不發生公路 “三亂”行為和違法違紀、失職、瀆職等問題。
成立____鎮“清明”期間安全穩定工作領導小組,鎮長沈珍文任組長,黨委副書記、政法書記彭帥任副組長,綜治辦副主任____、交安辦主任____、子良交警中隊隊長____、公安派出所所長____、交管站站長____、農機站站長____為成員,下設辦公室,____任辦公室主任。
(一)交警子良中隊
“清明”期間,全體交警一律堅守工作崗位,全天候進行路面控制,嚴厲查處各類交通違法行為。要組織開展全方位、多層次的交通安全宣傳活動,營造濃厚的安全氛圍。要加強對事故多發路段、危險路段的排查,督促有關部門整改。要加強路面監控,對惡劣天氣嚴重影響行車安全的路段,及時采取交通管制措施,并向社會公告。在人流、物流較大的時段和路段,要集中警力,全力以赴上路巡邏執勤,及時查處交通違章,疏導交通,確保安全。
(二)交管站
“清明”期間,必須全員堅守崗位,落實各項安全管理措施。要落實____集鎮三叉路口客運停靠點和客運車輛公路沿線停靠點的安全管理,派專人在三叉路口客運停靠點值班,加強源頭管理,嚴把車門關、客運源頭關,做到無超載,無“三品”上車、出入停靠點;要對所管轄的有安全隱患的路段及時整改,一時無法整改到位的,必須設置交通警示標志,及時采取應急防護措施,確保道路交通安全。
(三)農機站
“清明”期間,全體農機安全管理人員一律堅守工作崗位,全天侯巡邏值勤,積極配合公安交警部門對懸掛拖拉機牌證的農用運輸車上路行駛進行清理整頓,規范三輪車運輸。對全鎮農用車輛進行摸底排查,堅決杜絕農用車載客營運,違章超載,嚴禁無牌無證農用“黑車”上路行駛,確保農用運輸車行車安全。
(四)公安派出所
清明”期間,要安排足夠警力,維護公路、渡口、重點工程及學校周邊治安秩序,要做好預防治安刑事案件的工作;要維護客運站場治安秩序,加強對危爆有毒物品的檢查,嚴禁“三品”上車;對干擾、阻撓各執法部門清明”期間專項整治工作的單位和個人,要依法嚴懲。確保清明”期間治安秩序穩定、轄區平安。
(五)各村(居)
1、采取多種形式,抓好交通安全宣傳“五進”工作。清明”期間期間,每個村在村頭張貼(書寫)10條宣傳標語,召開村民大會或村民廣播會,教育群眾不坐無牌車、超載車等交通違法車輛,教育駕駛員遵紀守法,堅決抵制違法行為。
2、對轄區內比較危險的路段進行整改,一時不能整改到位的,要設立必要的安全警示標志,必要時采取封路停運措施,確保安全。
3、組織轄區各方面的力量抓好清明”期間安全預防工作,采取定人、定路段的措施,配齊以村干部為主體的上路值勤人員1—3人。在石太線沿線村路口,太子線、文川線各村路口,由村黨支部書記、村主任、治調主任等佩戴袖章,輪流守卡和流動巡查執勤,堅決禁止無牌“黑車”、超載車和低速載貨汽車、拖拉機違法載客營運等違法行為,確保各種違法車輛不出村、不出鄉鎮、不上路行駛,把交通安全隱患消滅在萌芽狀態,化解在源頭。
(六)中心學校
“清明”節日放
假前,全鎮所有中小學校要對學生進行一次交通安全知識教育,要求學生自覺遵守“四不要”、“五不坐”的規定,確保假期學生安全;在學生放假回家時,要安排專人值班值勤,送學生上車;要對所有班主任和各幼兒園的園長進行一次道路交通安全教育,進一步明確工作責任,實行獎懲制度。對山區學生放假、開學的接送,要安排車況好的車輛營運接送,解決山區學生乘車難的問題。另外,通過學生開展 “小手牽大手”活動,教育家長、親友、駕駛人員增強安全意識,勸阻、制止、舉報身邊發生的嚴重交通違法行為。(一)進一步提高認識。俗話說:安全無小事,責任重于泰山。近年發生的道路交通安全事故,讓我們在道路交通安全方面,應該引起高度重視,常抓不懈。另外,我鎮的交通條件,駕駛員的職業素質、群眾的安全意識,都還有待提高。總的來說,我鎮道路交通安全形勢是嚴峻的,各單位應思想上引起高度重視,樹立常抓不懈的思想,確保道路交通的安全。
(二)進一步落實工作職責。一是開好會,搞好道路交通安全的宣傳;二是落實力量,抓好值班備勤;三是改變工作作風,把鎮黨委、政府部署的工作落到實處;四是創新工作方法,采取有效措施,把安全隱患降低到最低限度。
我鎮轄區道路交通安全形勢嚴峻。在5月份的安全生產百日督查專項行動中發現一些村(街)道路交通安全責任制不夠落實,交通安全隱患突出,針對近期的形勢,要求全面加強道路監管,確保轄區道路安全。根據《區進一步強化道路交通安全監管工作意見》精神,結合我鎮實際,特提出如下工作意見:
提高認識,增強緊迫感和責任感
道路交通安全管理工作事關千家萬戶的平安幸福,社會穩定,近年來,我鎮道路交通安全形勢總體平穩,但群眾交通安全意識還不強,管理機制亟待進一步完善,安全隱患仍然存在。各村(街)、部門要站在平安迎奧運,建設“平安庫區樟湖”的高度,進一步統一思想,提高認識,高度重視道路交通安全工作,增強責任感和使命感,加大工作力度,采取有力措施,確保我鎮交通秩序不斷好轉,杜絕、遏制交通事故發生。
落實領導責任,構建防控網絡
各部門要充分認識到承擔安全生產監管的主體責任,做到主要領導負總責,分管領導具體抓的要求,嚴格落實“三長責任制”,深入推行道路交通安全問責制,在健全完善基層預防道路交通事故工作領導機制的基礎上,把各村(街)負責人納入預防道路交通事故領導小組,發揮本級預防道路交通事故的作用,全面抓好道路交通安全工作。各村、各部門按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則,做好本村內的交通安全工作,負責本單位、本村的機動車和駕駛員的登記、宣傳,把交通安全監管工作延伸到各個角落。
加大宣傳力度,提高群眾交通安全意識
各村(街)、部門要切實采取措施,共同推進交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭“五進”工作。(1)成立機構。建立以鎮長為組長,車隊、農機、綜治、司法、財政、安辦、學校等職能部門和單位負責人為成員的領導小組,制訂實施方案。(2)建章立制。按“五進”工作考核標準要求,建立健全各項制度,車隊要建立駕駛員登記薄,機動車登記薄,全面掌握機動車的基本情況,推動自我管理和自我教育,實現交通安全管理工作的進一步延伸。(3)廣泛宣傳。因地制宜開展交通安全宣傳教育活動,結合6月份“安全宣傳月”活動,讓交通安全知識深入人心,提高交通參與者自覺遵守交通法規的自覺性。
夯實基礎,強化源頭管理
1、充分發揮公安派出所的作用。由派出所牽頭建立路檢路查隊,開展轄區路面巡查管理工作,特別加強交通高峰時段的監管。根據交通安全狀況,整頓機動車無牌無證上路,非客運車輛載客,摩托車超載、酒后駕駛等嚴重交通違法行為為重點內容的專項整治。
2、抓好村級道路交通安全員隊伍建設。全鎮14個村(街)已全部配置交通協管員,村民交通協管員要加強交通安全宣傳工作,每月向鎮預防道路交通事故領導小組匯報不少于一次本村交通安全情況,每季村宣傳欄出一期交通安全宣傳專刊,隨時掌握本村機動車及駕駛員情況。并做好“五防”(防止酒后駕車、防止駕駛摩托開快車、防止超過規定多人乘摩托車、防止無證駕駛、防止機動車超載出村)。
3、抓好“隱患治理年”各項工作的落實。各村(街)部門要認真落實鎮政府《關于開展安全生產百日督查專項行動實施方案》文件要求,深入開展隱患排查工作,著力抓好交通安全標志、減速帶等配套設施建設,重點查糾超載濫載、非客運車載客等嚴重交通違法行為,及時消除隱患,確保人民生命財產安全。
集中開展整治、推進平安建設
結合當前道路交通事故發生規律,要突出抓好國道和村級公路交通安全專項整治。重點糾處客車超載、非客運車載客營運,無牌無證、貨車超限超載、酒后駕車、摩托車超坐、騎摩托車不帶安全頭盔等易誘發事故的違法行為。要加大農村非客運車載客的整治力度,努力爭取上級有關部門的支持,解決農村運力、學校中小學生周末返家乘車安全的管理。
1、全面強化客運安全管理。(1)交警二中隊加強客運車輛及駕駛員的管理,加強重點路段巡查監控。(2)車隊對車輛、駕駛員違法肇事通報、督促加強安全教育。(3)公路站要對全鎮客運線路進行全面清理,禁止客運車輛于當晚22時至次日6時在達不到夜間安全通行要求的三級及三級以下山區公路通行。
2、以低速貨車、拖拉機和摩托車監管為重點,加強村道交通安全管理。各村要認真分析轄區內道路交通安全管理工作中存在的問題和薄弱環節,提出整改措施。強化對低速貨車、拖拉機及其駕駛員的“戶籍化”管理,加強日常管理工作。路面上重點查糾非客運車輛載人,摩托車騎乘人員不帶頭盔,未成年人駕駛摩托車、超員等交通違法行為。
3、做好農村學生周未返家返校乘車安全工作。學校要會同公安、交通等部門深入開展學校周邊地區交通安全整治。及時排查道路交通安全隱患。要開展經常性的教育工作,不斷提高師生的交通安全意識。要集中整治學生乘坐非客運車現象和拖拉機等不符合安全條件的車輛接送學生及超載、濫載現象。政府、村、學校、學生家長共同參與解決學生周末乘車問題。
一、切實抓好經驗推廣日常工作的落實
目前,市、縣兩級政府均已成立了經驗推廣領導機構,下設了辦公室,并在交通和公安部門分別設立了兩個工作組,組織領導機構得到進一步健全和完善。在此基礎上,各縣(區)要進一步加強推廣工作的組織領導,明確工作目標和職責,細化工作措施,將經驗推廣工作明確到部門和單位,落實到具體責任人,確保各項工作落實到位。各級領導小組辦公室要推行專門工作人員對外公示制度,公開工作職責,落實工作責任,接受上級監督檢查。同時,要切實抓好各類報表統計上報和相關材料報送等日常工作,堅決杜絕拖拉、推諉、扯皮現象。
二、全面組織開展“縣鄉平安出行”創建活動
根據全省“縣鄉平安出行”創建活動的部署安排,市綜治委已決定在全市啟動“縣鄉平安出行”創建活動,并制發了活動方案,活動開展情況將納入社會治安綜合治理考核。各縣(區)和市直有關部門要引起高度重視,結合轄區和部門實際,以“縣鄉平安出行”創建活動為平臺,持續深入開展經驗推廣工作,切實解決農村群眾平安出行問題。年內,全省將重點推出10個縣(市、區)、20個鄉(鎮)“平安出行”創建活動的示范單位。結合實際,我市將在做好全面工作的基礎上,推薦上報施甸縣、龍陵縣,施甸縣姚關鎮、龍陵縣平達鄉和騰沖縣固東鎮作為“平安出行”創建活動的示范縣、鄉(鎮)典型。所涉縣(區)和鄉(鎮)要在下半年著力抓好各項推廣工作,將重點放在黨委政府重視、組織領導、工作機構、道路通行能力、發展農村客運和培育規范農村客運市場、農村客運站(點)建設、構建農村道路交通安全防控網絡等方面,推廣工作要做到有形式、有實實在在的內容,經得住檢查考核。
三、進一步加強農村道路交通安全防控網絡建設
自年以來,全市各級各部門認真貫徹落實《市人民政府關于印發市加強農村道路交通安全工作的意見的通知》(保政發〔〕91號)等一系列文件要求,狠抓以農村兼職交通協管員為主的“四支隊伍”建設,積極推行派出所全面參與交通管理,大力構建“四縱三橫”道路交通安全防控體系,取得了明顯成效,廣大農村地區基本實現了“有人抓、有人管”的良好局面。下半年,各地各部門要認真總結工作經驗,堅定不移地推進道路交通安全社會化管理進程,充分發揮農村派出所和“四支隊伍”在農村道路交通安全管理工作中的作用,進一步加強農村道路交通安全防控網絡建設,力促農村道路交通安全形勢持續好轉。同時,各縣(區)要按《關于加強對農村地區載客機動車及駕駛人監督管理的通知》的要求,進一步強化農村地區道路交通安全工作的源頭管控,全面落實農村地區機動車、駕駛人“一盯一”、“一幫一”監督管理辦法。
四、進一步加大農村客運市場培育和規范力度
圍繞農村群眾平安出行這一根本目標,各地各部門要認真進行調查研究,積極培育和規范好農村客運市場。一要堅持車頭向下的思路,突出解決廣大農村地區、人民群眾出行難的問題。對農村地區非法營運的,要采取聯動方式,加大打擊力度;對不規范營運或不按規定進入城市與公交運營爭搶客源、搶占線路運營的,要加強教育和引導,嚴禁出現農村客運超區域、超范圍和沖擊城市公交營運現象的發生。二要進一步加大對農村客運站點基礎設施建設的資金扶持力度,優先安排客運站點的選址和土地征用,減輕農村客運經營者負擔,努力形成良性發展的運營機制。
五、進一步改善農村道路通行條件
針對農村道路等級低、路況差,臨江、臨崖隱患突出的問題,各縣(區)要在農村道路建設改造中加大資金投入,有計劃、分階段地對農村等外公路進行等級化改造和建設,或者進行路面硬化、油化,努力提高農村道路的通行能力。
六、進一步加強推廣工作的督導檢查
各縣(區)經驗推廣辦公室要結合本地實際,組織聯合工作組,對轄區工作進展情況進行督導檢查。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點,緊緊圍繞“和諧社會”和“平安*”建設大局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強領導,健全機制,完善網絡,齊抓共管,強化安全宣傳教育,推進安全綜合治理,做到服務與監管并舉、規范與提高并重,全面推進城鎮社區和農村安全生產基層基礎工作。
二、工作目標
按照“示范帶動、全面展開、統一標準、分批實施、積極推進、限期達標”的工作要求,2009年底前全區所有村(居)安全網絡建設達到安全工作規范化標準。具體目標為:
今年10月底前,各村(居)安全監督管理辦公室機構、人員、場所、必要的設備及工具配備到位,全區村(居)安全監督員的安全培訓教育全部完成,確保參訓率達到100%,村(居)安全網絡基本形成,安全排查、事故預防等基礎工作全面展開。到今年年底,村(居)安全管理得到規范,村(居)民安全意識明顯提高,安全基礎設施相對完備,公共安全切實加強,村(居)安全建設與經濟社會和諧發展,安全狀況根本好轉,安全生產、公共安全水平全面提高,生產安全事故發生率有較大幅度下降,全區所有村(居)基本達到安全工作規范化標準。
三、主要任務及措施
(一)明確工作職責,健全工作機制
1、各鄉鎮(街道)具體負責本轄區內村(居)安全網絡創建工作,按照安全工作規范標準,認真組織實施。
2、區直有關部門根據職責分工,做好村(居)安全創建活動的業務指導工作。
3、區安委會辦公室負責村(居)安全網絡創建活動的督促協調工作。
4、區安委會建立村(居)安全網絡創建工作聯席會議制度,及時組織區安委會各成員單位召開聯席會議,協調解決創建過程中遇到的問題,研究、分析、部署下一步工作;實行履職報告和通報制度,各鄉鎮(街道)、各有關部門要及時向區安委會辦公室報送安全村(居)創建工作情況,區安委會辦公室要及時通報創建工作情況,確保創建工作實效。
(二)完善安全工作網絡,建立安全責任體系
1、完善安全工作網絡。各鄉鎮(街道)要建立由鄉鎮(街道)、村(居)委會、自然村、村辦(私人)企業組成的安全生產工作網絡。各村(居)委會要設立安全監督管理辦公室,成立安全工作領導小組,組長分別由村(居)委會主任擔任。各行政村至少要明確2名安全監督員,社區居委會至少明確1名安全監督員。安全監督員應具備與村(居)安全工作相適應的安全知識和管理能力。要完善辦公條件,各村(居)委會安全監督管理辦公室要有固定的辦公場所和宣傳教育場地,配備必需的安全防護服、安全檢查設備和工具。
2、健全安全管理制度。要切實加強村(居)安全工作制度建設和安全檔案資料管理工作。各鄉鎮(街道)要具體指導各村(居)委會制定安全例會、安全日常檢查、安全隱患排查治理、事故報告、安全教育培訓等制度。建立安全會議臺賬、轄區內生產經營單位臺賬、安全生產日常檢查臺賬、安全隱患整改銷案臺賬,做到安全管理制度完善,安全資料臺賬齊全。
3、建立安全責任體系。各鄉鎮(街道)要建立由各村(居)委會主任為本轄區安全管理第一責任人的責任體系,村(居)委會主任對本轄區的安全負總責。要與所屬各村(居)委會簽訂安全管理目標責任書。各村(居)委會要把轄區內生產經營單位的安全納入管理范圍,與村辦企業、私人企業、九小場所等生產經營單位簽定安全工作目標責任書;與村(居)房屋拆建戶、居民樓院、所住單位、房屋出租戶(租賃戶)簽訂生產安全、消防安全保證書。
(三)突出重點領域和關鍵環節,強化安全監管
各鄉鎮(街道)、村(居)、企業要按照上級安排和要求,開展經常性的安全檢查,鄉鎮(街道)每季度至少組織一次全面檢查,村(居)每月要對管轄范圍內各單位進行一次全面的安全檢查,企業要開展經常性檢查。對發現的安全隱患要落實責任人、整改措施、整改資金、整改期限進行認真整改,確保安全事故隱患及時消除。
1、加強“九小”場所和“三合一”建筑安全管理。要切實加強對“九小”場所(小餐館、小商場、小旅館、小網吧、小學校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產加工作坊)和“三合一”建筑(集生產經營、儲存、居住等功能為一體的建筑)的安全管理,落實責任,積極開展排查摸底,建立健全管理檔案。定期對“九小場所”和“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標志、應急照明、滅火器配備等內容是否達到安全標準進行嚴格檢查,發現問題及時落實防范和整改措施,確保隱患消除。要加強對“九小場所”和“三合一”建筑主要負責人及從業人員的安全教育,提高主要負責人和從業人員的安全防范意識。
2、規范危險物品安全管理。合理布局城鎮和農村液化氣充裝點、加油點,要嚴厲打擊非法液化氣充裝點、加油點。強化對城鎮社區高層建筑和餐飲單位瓶裝液化氣使用的安全管理,加強對農藥、鼠藥及危險化學品生產、儲存、銷售和使用的監督管理,嚴禁生產、銷售和使用毒鼠強等國家明令禁止的危險物品。
3、加強村(居)交通安全工作。農村道路要建設配套的安全交通設施并保證完整有效。在學校附近、危橋、人員密集的路段應當設置警示標志和必要的減速設施,交通干道應當設置必要的人車分流設施,要切實加強湖區、庫區水上交通安全管理,確保水上交通安全。
4、加強煙花爆竹安全管理。村(居)委會要全面加強煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、燃放工作。未經許可不得從事煙花爆竹的生產、運輸、儲存和銷售,嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。要規范燃放活動,做好兒童等重點人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹,集中燃放煙花爆竹的,要制定燃放安全方案和應急預案,嚴格現場安全管理,確保公眾安全。
5、加強村(居)集會安全管理。對商品交易會、夜市、燈會、慶典、廟會、集會等活動,應當完善審批程序,按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,制定安全方案和應急措施,活動選址與公路、易燃易爆場所保持安全距離,要加強交通疏導和銷售攤點、進場人員的現場管理,確保安全。
6、加強村(居)房屋安全管理。加強對村(居)中小學校、幼兒園、衛生院、診所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。村委會應當加強對農村拆建房的安全管理,與業主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質量。農村拆建房施工隊應當具備相應的資質條件,拆建房有防護網(欄)等安全防護措施。加強對房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產、銷售、儲存易燃易爆等危險物品。嚴禁生產經營單位“二合一”、“多合一”。
7、加強村(居)防火安全管理。發揮公安消防機構的作用,大力發展鄉鎮(街道)、村(居)民義務和駐地企業聯辦等多種形式的消防隊伍,配備消防設備,落實家庭、企業和森林防火措施,禁止農村“三夏”、“三秋”季節燃燒農作物秸桿,控制消除火災隱患源頭。
8、規范村(居)用電安全管理。供電單位要加強村(居)供電設施安裝、維修、調整、試驗、進網作業管理,定期組織村(居)供電線路安全巡查,指導村民加強自有電器的安全檢查,及時消除用電隱患。變壓器有護欄和警示標志,線路規范,用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準。嚴禁私拉亂扯電線,杜絕使用老化線路,建筑物內嚴禁使用電線。
9、加強農業機械、農用車輛安全管理。加強農業機械、農村車輛的年檢、駕駛人員資格年審和管理工作。所有農村運輸車輛和大型農業機械都要依法登記,按要求檢驗合格,駕駛人員持證上崗。杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業證和持假作業證等嚴重違章行為。嚴肅查處無證車輛上路和農用車載客等違章行為,嚴厲打擊非法改裝車輛行為。
10、加強農村中小學安全管理。健全完善學校安全管理制度,定期排查治理學校危房,嚴禁用危房作教室、實驗室,加強學校食堂食品衛生安全管理;公安消防、交通管理等部門應當定期深入中小學校進行交通、防火等安全知識教育,提高廣大師生的安全意識和自我防范能力。嚴禁中小學校在馬路上上體育課、跑操和從事其它體育活動。接送學生車輛必須經檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違章行為。
11、加強開山采石和農田機井安全管理。各鄉鎮(街道)、村(居)要切實加強對采石行為的安全管理,在采石場周圍劃定保護區域,嚴防飛石傷人;對積水坑塘,應當依法加強管理,設置安全警示標志,嚴防溺水傷亡事故的發生。對農田現有機井要逐一排查登記,采取專人負責、設置警示標志或安裝防護蓋等辦法,防止行人誤入。
12、搞好各種自然災害的防范工作。各鄉鎮(街道)要建立覆蓋轄區內所有村(居)的自然災害預警信息聯動機制,組織指導村(居)有針對性地組織排查、分析自然災害可能對本村(居)人民生命財產安全造成的危害,科學制定防范自然災害應急預案,定期組織應急演練,適時對村(居)民進行防范自然災害的教育,提高應對自然災害及其引發事故災難的能力。
(四)強化安全培訓教育,努力提升群眾安全意識
1、深入開展安全培訓。各鄉鎮(街道)要切實加強村(居)安全監督員的安全培訓教育,增強安全監督員的責任意識、安全意識,提高安全監督員發現問題和解決問題的能力,確保參訓率達到100%。要結合農村勞動力轉移培訓“陽光工程”,開展農村安全和務工安全培訓,提高村民和農民工的安全防護技能。各鄉鎮(街道)、村(居)要明確專人負責統計農民工、村民參加安全培訓情況,并逐級上報有關部門。
2、加強安全宣傳教育。要把“安全生產月”、“119”消防日等安全宣傳活動向村(居)延伸,充分利用廣播、電視、宣傳板報、報紙等新聞媒體,加強安全常識宣傳,普及安全生產事故預防、自防自救和應急處理知識。要在各村(居)委會、城鎮居民小區、自然村的醒目位置設置安全宣傳欄、安全畫廊和村民安全公約,在居民小區和農村關鍵部位、重要地段設置安全警示標志,強化安全知識宣傳工作。
3、開展安全文化“六進”活動。結合科技、文化、衛生“三下鄉”等活動,編印安全手冊和宣傳資料,送安全常識、安全法規進企業、進村(居)、進集市、進田頭、進家庭、進校園“六進”活動,提高廣大農民和從業人員的守法意識和安全防護能力。加強中小學生安全教育,確保受教育率達到100%,努力實現教育一個學生,帶動一個家庭,影響一片群眾的安全教育效果。
(五)建立應急救援體系,提高處置安全事故能力
各鄉鎮(街道)要指導轄區內的村(居)根據本地安全工作實際,制定安全應急救援預案,并納入鄉鎮(街道)和區級應急救援體系。要整合社會應急救援資源,加強村(居)事故應急救援隊伍建設,大力推動以地方力量為主體專群結合的應急救援隊伍建設,擴大救援隊伍覆蓋和服務范圍。加強農村和城鎮社區安全與社會治安、醫療救護等工作的協調,實現險情預警、社會動員、快速反應、應急處理的整體聯動。積極建立村(居)義務消防隊伍,各鄉鎮(街道)要加強對應急救援隊伍的指導,充分發揮其應急搶險作用,有條件的鄉鎮(街道)應配備消防專用車,努力做好應急搶險工作,提高村(居)安全保障的能力。
(六)加強安全規劃,推進安全村(居)創建工作
村(居)規劃應符合有關安全要求,農村建設規劃應當借鑒城鎮規劃經驗,將生產、生活等功能區分開,嚴禁在重大危險源和易燃易爆場所安全距離內以及在煤礦塌陷區、采石場和水庫附近等區域內建設村民居住區和公共聚集場所,嚴禁違章占壓天然氣、煤氣等危險物品運輸管線,不得在村民居住區及其周邊建設易燃易爆等危險物品生產、經營和儲存場所。對城鎮液化氣充裝站要合理布局、統一充裝,城鎮建設應當同步建設消防等公共安全基礎設施,居民小區、農民住房道路建設應當滿足消防車輛通過等安全要求。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)、各部門要充分認識加強村(居)安全工作的重大意義,切實加強對村(居)安全工作的領導,把村(居)安全工作擺上重要議事日程,納入社會主義新農村(社區)建設整體規劃,列入“平安*”創建活動總體布局,將村(居)安全工作與其它工作同步規劃、同步實施、協調推動。
(二)加大支持力度。各鄉鎮(街道)、各有關部門要切實加大對村(居)的安全投入,設立公共安全隱患整改專項資金,推動安全隱患及時消除。同時,積極拓寬村(居)安全投入渠道,積極引導和鼓勵生產經營單位、村辦企業進行村(居)安全投入。各村(居)要設立事故預防基金,公布舉報電話,鼓勵村(居)民和職工舉報事故隱患和事故,對舉報人進行獎勵。同時,各鄉鎮(街道)對村(居)安全監督員要給予一定的崗位補助。
年、州慶即將來臨、全國全省兩會也即將召開。為認真貫徹全省道路交通安全工作電視電話會議精神和州人民政府《關于全力做好今冬明春預防重特大道路交通事故的通知》(西政辦電〔〕第97號)要求,切實做好轄區的道路交通安全管理工作,嚴防重特大道路交通安全事故發生,確保“兩會兩節”及期間全縣的道路交通安全暢通,結合我縣實際,現將做好“兩會兩節”及期間道路交通安全管理工作的有關要求通知如下:
一、高度重視、州慶,全國全省“兩會”期間的道路交通安全工作
目前,我縣道路交通事故高發,交通安全形勢不容樂觀,各鄉(鎮)、各有關部門要充分認識當前我縣道路交通安全面臨的形勢和特點,把道路交通安全工作擺在更加突出的位置,高度重視“兩會兩節”和“”工作,狠抓各項工作落實,堅決杜絕重特大事故,努力減少一般事故,確保“兩會兩節”及期間的道路交通安全形勢的穩定。
二、嚴格落實道路交通安全工作管理主體責任
(一)交通、安監要進一步加大安全生產監管力度,切實落實政府安全生產監管和企業安全生產兩個主體責任。交通部門要會同公安、安監等部門加強對運輸企業的安全監管,重點檢查客運企業車輛技術檢測、駕駛人員管理與教育、車輛按規定線路運營等制度落實情況。對檢查中發現的問題,要責成企業整改或停業整頓。安監、交通、公安、農業等職能部門要于年1月20日前組成檢查組,對轄區客運企業、農村客運站點進行一次全面安全檢查,督促客運企業強化安全生產意識,明確安全生產責任主體,為及“兩會兩節”創造良好的交通環境。前,客運企業要與駕駛員簽訂安全責任書,客運駕駛人節前交通安全集中教育學習活動要達100%,要嚴格超員、超載、違禁品出站,落實GPS車輛動態監控24小時值守工作制度等,同時要提前做好運力預測安排,防止乘客滯留事件發生,強化客運車輛日常動態監督檢查力度,防止客運安全事故發生,對交通違法記滿12分或重大事故負主要責任的駕駛人,一律取消營運資質。
(二)全面啟動交通安全服務站。年1月19日起,全面啟動交通安全檢查服務站(國道214線景混段K41處)。同時,結合轄區實際設置交通安全流動檢查點,嚴格落實24小時勤務制度,落實公路營運客車、危險化學品車輛“六必查”(乘載人數必查、駕駛時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配套情況必查、車輛輪胎磨損狀態必查),對超員20%以上的客運車輛駕駛人,一律暫扣機動車駕駛證,對超員的乘客卸客轉運,轉運所需費用一律由承運人承擔。
(三)進一步明確道路交通安全工作職責。各鄉(鎮)人民政府要按照關于落實《云南省農村道路交通安全責任制》(試行)的工作要求,認真落實好各項農村道路安全監控措施,落實四級包保責任制,層層簽訂安全責任書,明確監控人員。同時要督促村(居)委會、村民小組健全完善駕駛人、重點車輛臺帳,前組織轄區駕駛人開展一次交通安全宣傳教育活動,并與車主、駕駛人簽訂《交通安全行車保證書》,與農戶簽定文明交通承諾書。
三、強化道路交通安全隱患的排查整治
(一)對轄區所有道路進行一次排查。各鄉(鎮)、有關部門要把排查的重點放在農村,放在山區道路,放在過去沒有納入重點管理范圍的區域,進一步對全縣公路危險路段進行一次再排查,力爭做到隱患點段一個不漏。對今年排查出的事故多發路段、秩序混亂路段、安全防護設施和管理設施嚴重缺失路段、公路橋梁隱患,提出治理意見和建議,對存在安全隱患的路段要及時采取增設警示樁和標志標線等因地制宜的措施進行臨時性整治,防止事故發生,并及時向縣人民政府報告。
(二)對校園周邊交通安全環境進行大排查。一是交警大隊與教育、交通等部門要聯合對全縣的校車進行重新清理,做到臺帳清、底數明,逐一簽訂責任狀,對不符合資質的校車,堅決依法清理取締。二是核查學校門口路段交通秩序情況,需要增設交通標志和減速帶及時報告縣人民政府。三是進一步落實“護校崗”。對縣城各中小學校,嚴格執行“護校崗”制度,確保每天上學、放學、下晚自習時間有交警執勤;四是各鄉(鎮)要認真掌握周一至周五上學放假時間規律,從嚴整治非客運車輛運送學生行為。
四、強化路面交通管控,嚴格查處道路交通違法行為
公安交警部門要積極部署開展節前嚴重交通違法行為集中整治行動,進一步加大路面執法力度,強化路面管控。一是要加強酒后駕駛、超載、超速、無牌無證駕駛等嚴重交通違法行為的查處力度。在農村道路上要嚴厲查處低速載貨汽車、三輪車和拖拉機違法載人行為。二是要加強與氣象、交通等部門的信息溝通,完善雨霧惡劣天氣交通應急預案,加強冬季雨、霧等惡劣天氣下的交通指揮疏導,提高冬季惡劣天氣的管控能力。三是重點加強對客運車輛的管控,重點檢查客車載客、行駛證檢驗記錄、車輛檢驗合格標志、駕駛證記錄、安全防護裝備等。
五、強化交通安全宣傳,做好宣傳和服務工作
認真組織開展交通安全宣傳,營造全縣文明交通氛圍。在啟動日當天,各鄉(鎮)要結合轄區實際,組織“四支隊伍”積極參與交通安全宣傳活動。一方面要結合“交通文明行動計劃”,認真組織開展多種形式的交通安全宣傳活動,發揮新聞媒體的輿論主導作用,扎實開展“拒絕超速超載、平安迎新年”交通安全主題宣傳日活動。另一方面要以客運駕駛人為重點,開展覆蓋式、輻射式宣傳活動,通過全方位、多層次、各種形式的社會宣傳,形成鋪天蓋地的宣傳聲勢,增強廣大交通參與者文明交通的自覺性和安全意識。同時各鄉(鎮)、各部門要積極做好宣傳工作,積極組織人員參與懸掛、分發各種宣傳標語、條幅、傳單,共同營造濃厚的宣傳氛圍。
六、嚴格落實工作責任制和責任追究制度
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,堅持“預防為主,防消結合”的方針,認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》),緊緊圍繞市委七屆九次全委擴大會議確定的我市“提前十年實現全面建設小康社會,爭當全省全面建設小康社會排頭兵”的奮斗目標,大力加強消防基礎設施建設,提高消防部隊的裝備水平,增強抗御火災和社會性搶險救災能力,大力消除火災隱患,深化消防安全責任制,控制一般火災事故,遏制重特大火災事故和群死群傷惡性火災事故,保障社會政治穩定,人民安居樂業,為全鎮經濟社會健康發展營造良好的消防安全環境。
二、目標和任務
我鎮的消防工作緊緊圍繞市委確定的“提前十年實現全面建設小康社會,爭當全省全面建設小康社會排頭兵”這一奮斗目標,以認真貫徹《消防法》,嚴格落實消防安全責任制,加強鎮區公共消防設施、消防裝備建設為重點。經過不懈努力,達到領導有力,消防法制健全,監督治理有效,基礎設施完善,消防意識增強,火災隱患減少,防火水平提高,消防環境良好,技術裝備優良,組織機構建設過硬的目標,果斷遏制重、特大火災,尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,最大限度地減少火災損失,為全鎮經濟建設的順利發展和社會穩定創造一個良好的消防安全環境。
(一)狠抓消防安全責任制的落實,大力推進消防工作社會化
各村委會、各單位要認真學習貫徹《消防法》,增強責任感和使命感。積極動員全社會的力量搞好火災預防工作,把消防工作納入社會發展的規劃和社會治安綜合治理的范疇,列入干部考核的一項重要內容。定期研究和解決本村、本單位消防工作的重大問題,將消防工作責任書納入議事日程,認真抓好落實,完成目標任務。
根據《機關、團體、企業、事業單位消防安全治理規定》,各村黨支部書記、各單位的主要負責人是本村、本單位的防火安全第一責任人。要進一步明確消防安全職責,從建章立制入手,認真落實防火責任制和崗位防火責任制,使其真正對本單位、本部門的消防安全工作切實負起責任。主要負責人在消防工作中要充分發揮責任主體意識,改變過去消防工作僅靠公安消防部門單打一的舊局面,努力建立和完善單位消防工作隱患自查,問題自改,責任自負,自我治理,自我完善的消防工作新體制。
各村黨支部書記、各單位負責人要對自己管轄的工作范圍內的消防安全負責,果斷杜絕各種違反消防法律和規章制度的行為。
每年年終,鎮黨委、鎮政府將組織檢查考評組,對各責任單位完成消防工作責任書的情況進行考核驗收,做為年終考核的重要依據之一,對成績好的給予表彰獎勵,對差的給予通報批評或處罰。
(二)完善基層防火組織,配備消防設施,做好群防群控工作
進一步完善各村由村書記為主任、村主任為副主任,各小組組長為成員的防火安全委員會和各村民小組義務消防隊的組織建設。充分發揮義務消防組織的能動作用,加強夜間巡邏值班制度,杜絕惡意縱火行為。同時做到一旦發生火災,可以立即采取措施積極撲救并及時報警,充分調動廣大農民群眾參與消防的積極性,以最大限度減少火災可能造成的財產損失。
在重點時段、重點區域,加強對火源、電源的治理力度。在夏秋收獲季節安排專人深入農戶家中、麥場等環境復雜的防火重點部位進行篩查,采取有效措施落實用火用電治理制度。對廣大農民群眾進行了宣傳教育,使群眾把握基本滅火方法以及火場逃生的自救常識,增強農民群眾的消防安全意識,提高農民群眾自防自救的能力。在麥場四周配備必要的消防栓的消防設備,有條件的村應在防火重點區域修建水塔,提供消防取水的方便條件。教育農民群眾不在麥場、堆垛等火災易發區域吸煙,避免疏忽造成火災的發生。同時避免農機設備在無防火措施的情況下進入麥場等火災易發區,有效杜絕由于過失造成的火災事故。
(三)加強消防監督工作,營造良好消防安全環境
各村、各單位要對轄區較突出的火災隱患進行分類排隊,加強監督檢查,大力運用法律的、科學的、技術的和行政等多種手段,積極落實各項防范措施。對各類建筑工程中存在的火災隱患爭取在三年內由主管單位或產權單位負責整改,使其達到國家規范要求。
加大各種火災隱患的整改力度,對嚴重違反《消防法》及有關消防安全技術、規范規定,經責令不予改正的,要嚴格依法追究其負責人和有關責任人員的行政、法律責任。對因此造成火災事故的,要按《消防法》有關規定,追究其法律責任;政府將同時依《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》及《甘肅省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》追究負責人及相關責任人的責任;對發生火災事故的村組、單位實行一票否決制,并追究有關領導的社會治安領導責任。
(四)積極推進鎮區消防工作,健全組織機構,明確工作職責
消防工作社會化是新形勢下消防立足當前和長遠發展的一項重要原則。認真貫徹公安部、民政部關于進一步加強農村消防工作的會議、文件精神,切實加強鎮區消防工作,從根本上提高我鎮抵御火災的整體功能,是今后一個時期內我鎮消防工作的根本任務。
鎮區消防工作建設的成功與否,直接關系到我鎮人民群眾的生命財產安全。大力加強鎮區消防工作建設,是推動消防工作社會化進程的有效途徑。立足現有組織機構,充分發揮相關職能部門的治理和服務功能,發動和依靠群眾有效實行群防群治。
消防工作的日常治理,實行主要領導負責制,由鎮黨委、鎮政府的主要領導對治理范圍內的消防安全負總責,并確定專人具體負責鎮區消防安全工作。
對鎮域內的消防工作,要走黨委、政府統一領導,公安派出所監督,公安消防部門指導,村委會、鎮屬各單位落實,廣大農民群眾參與的路子。鎮域內的基礎消防設施建設要按“誰建設、誰使用、誰投資”的原則,對消防基礎設施和組織進行建設和治理,并建立起我鎮消防工作的長效機制。
(五)強化消防法制宣傳,不斷提高群眾的消防安全意識
抓好消防法規和消防知識的宣傳教育工作,努力提高每個公民的消防安全意識和廣大農民群眾履行職責的能力。消防宣傳教育工作在鎮政府的統一領導下,組織各單位,利用各種形式開展以《消防法》和消防安全基礎知識為重點的消防宣傳活動。鎮教委要將消防常識納入教學,加大消防宣傳教育力度,增強群眾消防法制觀念和消防意識,促成全鎮大消防的良好局面。
三、措施與要求
(一)切實加強對消防工作的組織領導,全面落實消防安全責任制
提高對消防工作重要性的熟悉,將其作為實踐“三個代表”和貫徹十六大精神的具體行動,重視和做好消防工作。鎮黨委、政府成立由分管領導為組長的消防工作領導小組,各村委會、鎮屬各單位為成員單位,負責監督落實本《實施意見》,組織協調各村、各單位做好消防工作,切實把消防安全責任制落到實處。同時在經費、裝備等方面提供保障,解決消防工作中的實際困難,使消防工作更好地為經濟建設服務。
(二)明確責任,加強協作配合