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前言:隨著經濟的發展,技術的進步,農機在農業經濟中發揮著越來越重要的作用,并給農業帶來了巨大的經濟效益,但是在農機管理的過程中仍然存在著一些問題,比如說,在農機管理方面沒有較強的安全意識、對正確的農機操作方法的宣傳力度還不夠以及在農機安全管理上投入的資金不夠,針對這些問題,本文也相應地提出了解決方法,提高農機操作人員安全意識,加大農機操作方法的宣傳,并加大農機安全管理的資金投入。
1.在農機安全管理技術中出現的管理問題
1.1 在農機管理方面沒有較強的安全意識
在農機安全管理技術方面,相關部門并沒有比較強的安全意識,所喲很多農藝生產部門都將一些安全生產的規定置之不理,并不將其應用到實際生產中。除此之外,一些進行農機操作的人員也沒有比較強的安全意識,特別是駕駛農機的人員,比如說,駕駛員在用小麥收割機來收割小麥的時候,因為駕駛員的安全意識比較單薄,常常會在轉彎的時候撞到其他人,針對這種情況,相關部門應該加強農機操作人員的安全意識,使農機駕駛人員能夠安全操作農機。而且一些農機部門只負責買進農機,并不對操作農機的人員進行安全培訓,并有時候還存在一定的僥幸心理,安全意識比較單薄,最終導致眾多安全事故的發生。
1.2 對正確的農機操作方法的宣傳力度還不夠
在政府方面,對農機安全問題的管理還不夠到位,這使得在農機在實際運作的時候經常會出現一些問題,除了這些,農民在進行農機安全管理時經常知識聽聽,根本就沒有當回事,也不對安全培訓加以重視,很多實際操作農機的人員都是自己學,雖然也能夠進行操作、能夠駕駛,但是沒有系統的操作流程,也不清楚其相關的注意事項,有些甚至是憑借自己的經驗來進行的操作,并沒有任何的專業知識。比如說,針對玉米播種機的使用問題,在進行玉米播種之前,操作人員應該先要檢查玉米播種機與沒有什么部件是損壞的,在確定所有部件都是完好無損后在進行實際播種,播種前檢查這一問題經常會被農機操作人員忽視掉,最終造成農機在實際操作中出現問題,不僅造成玉米種子的浪費,還會耽擱時間。
1.3 在農機安全管理上投入的資金不夠
農機價格比較高,所以在大多數地區,農機的管理是由管理部門進行的,農機的安全管理也隸屬于管理范圍之內,這也隸屬于相關部門的管理,但是在政府方面,對于農機安全管理上的資金投入并不是很多,整個農機管理部門的經費不是很多,再加上部門的人員也不夠,這造成在農機管理上存在著很多方面的問題,有時候這些問題還不能夠有效地進行解決,甚至在農機管理方面,有些科學的管理方法也只是停留在紙上談兵階段,由于資金不夠,相關部門并不能將科學的管理方法應用到實際管理中,嚴重影響了農機安全管理建設。
2.針對農機安全管理技術方面的問題提出的措施
2.1 提高農機操作人員安全意識
在實際農機操作過程中,經常會因為操作人員的安全意識淡薄而出現各種各樣的故障問題,因此,政府以及一些農機安全管理相關部門不得不對這一問題加以重視,努力做好提高農機操作人員的安全意識。比如說:農機操作人員在用播種機進行播種時,應該事先檢查排種器是不是正常,輸管有沒有出現堵塞情況,種子箱中種子是不是足夠多,而且在用農藥進行拌種時,操作人員應該戴上口罩以及手套等工具,防止操作人員不慎中毒,并要注意好好處理剩下的種子,避免家畜出現誤食。
2.2 加大農機操作方法的宣傳
在進行農機安全宣傳的時候,相關部門應該注意舉辦一些小活動,吸引農民能夠積極地參加到培訓中,從而提高整個地區農民的安全意識。比如說:對農機操作人員進行定期培訓,為農民提供學習的機會,必要時可以利用多媒體進行教學,比如說,可以利用廣播、電視的方法對農機安全操作進行講解,通過多種手段使農民了解農機安全操作的有多么重要。加強對農機安全操作發熱宣傳,不僅可以豐富農機相關的安全知識,還可以降低農機事故發生的概率。
2.3制定有效地規章制度
在進行農機管理過程中,應該制定有效的規章制度,加強對農機安全管理的建設。比如說:在農機管理過程中,應該制定比較嚴格的安全管理制度,并將安全管理制度應用到實處,如果有人違反制度,一定要進行一定程度的處罰,比如說,可以進行罰款、扣除信用積分等。除以之外,相關的農機安全管理部門也要定期對農民進行安全知識培訓,并相關部門可以和大學合作,將一些素質比較高、領悟能力比較好的操作人員送入大學進行進修,從而進一步提高農機操作人員的操作能力。現在,雖然一些部門負責著農機的安全管理問題,但是要想徹底解決農機安全故障問題,主要還是要看政府,所以政府應該加大在農機安全管理上的資金投入,建立一個比較完善的農機管理機制。
3. 結語
對農機進行安全操作不僅可以促進農業的發展,還能提高農民的收入,縮小貧富差距,促進社會和諧,因此,政府和農機管理部門應該加強對農機的安全管理,降低農機故障發生的概率。
參考文獻:
[1]范亞雙.淺談農機安全管理存在的問題及探究[J].新農村(黑龍江),2014,(6):253-253.
為貫徹落實省、市、區安全生產工作會議精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實加強農機安全生產宣傳教育工作,增強全鄉安全生產意識和法制觀念,制定2014年農機安全宣傳教育工作方案。
一、指導思想
認真貫徹落實省、市、區安全生產工作會議精神,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,積極推進農村文化建設,進一步加強農機安全宣傳教育工作,增強廣大農民群眾的安全意識,保障農機安全生產。
二、工作目標
按照省政府《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》的要求,以創建“平安農機”、“為民服務創先爭優”為抓手,銳意創新安全宣傳教育方式方法著力提高農機安全宣傳普及率。面各社會、面向基層,廣泛開展農機安全宣傳教育活動,營造“關注安全、關愛生命”的氛圍。增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性,教育引導廣大農民群眾重視農機安全,特別是教育農機大戶、農機專業戶和拖拉機(聯合收割機)駕駛操作人員重視駕駛操作安全,提高農機安全參與者安全生產意識與守法意識,做到“五個不”,即不載人,不酒后駕駛,不無牌無證駕駛,不超速超載,不駕駛帶病拖拉機。達到有效降低農機事故和遏制重特大農機事故的發生,實現農業生產安全發展,農民生活和諧平安的目的。
三、宣傳教育內容
突出“六五”普法。組織開展《安生生產法》、《道路交通安全法》、《農業機械人促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《省農業機械管理條例》和《農業機械事故處理辦法》等安全生產法律法規和國家、省委省政府有關安全生產的方針政策,大力宣傳2014年全國安全生產電視電話會議及全省、安全生產工作會議及全省農機安全生產工作會議精神。組織開展農機安全操作規程與技能知識,農機安全駕駛常識,農機保養維護常識教育,農機事故防范知識,拖拉機各類違法行為導致發生事故的理論知識,遇險時避免事故發生與降低事故損害常識,農機事故自救與互助救援常識。
四、宣傳教育方式
根據農機安全生產特點,突出農時與重要節假日,結合農機監理業務,深入村居、田間場院等重點場所,采取適合農村特點,以豐富多彩、喜聞樂見的形式,增強針對性、知識性、趣味性和有效性,進行廣泛宣傳。開展廣泛的宣傳教育活動。充分利用宣傳欄、掛圖、標語、手機信息和農機安全知識資料等方式,加強對農機駕駛操作人員、農機戶等重點群體,廣泛開展形式多樣內容豐富的宣傳教育。做到“墻上有標語,路邊有警示,手中有資料”。開展專項宣傳教育活動。一是組織重要時期專項宣傳教育。組織開展春耕、三夏、三秋等重要農忙季節,與元旦、五一、中秋、國慶、春節等重要節假日期間的農機安全專題宣傳教育。舉辦農機安全駕駛操作技能與農機事故防范知識講座。加強對新訓拖拉機駕駛人和一個周期內扣分達12分的拖拉機駕駛人的道路交通及安全管理的法規、規章和安全常識的宣傳教育;切實提高農民機的法律意識和法制觀念。
認真貫徹落實黨的十三中全會精神,以科學發展觀為指導,堅持依法行政,進一步開展“平安農機”創建活動,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學發展、安全發展理念,堅決維護人民群眾生命財產安全。強化源頭管理,預防和遏制重特大事故的發生,加大農機道路交通安全生產管理和監督力度,嚴格事故查處和責任追究,確保農機道路安全生產秩序平安穩定發展。
通過開展農機道路安全生產治理工作,狠抓農機安全宣傳,提高農機駕駛(操作)員的安全生產意識,促使違法現象減少。農業機械的上牌率、年檢率、持證率大幅提升。嚴格農業機械入戶登記制度,嚴把質量關,切實加強源頭管理,確保農機道路安全。
一是認真制定工作計劃。組織安全生產檢查組下鄉開展日常督查;將年檢審、“安全生產月”“平安農機”創建等活動與日常監督結合起來,切實加強對鄉村道路、機耕道的安全監督;加大對農機合作社的監督管理,確保農業機械道路安全生產穩定運行。
二是貫徹領導帶隊制度。建立、健全農機安全生產日常監管機制,成立農機安全生產工作常年檢查組。__
三是明確檢點。①無牌行駛。主要包括:未依法辦理拖拉機、聯合收割機登記手續,擅自將其投入使用的行為;偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯合收割機證書和牌照的行為等。②無證駕駛。主要包括:未依法取得相應駕駛操作證件而操作拖拉機、聯合收割機的行為;操作與本人操作證件規定不符合的拖拉機、聯合收割機的行為等。③不參加年檢年審投入作業的。主要包括:拖拉機、聯合收割機未經檢驗而投入農業生產作業的行為;經檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的農業機械,拒不排除隱患并繼續使用的行為等。④違法違規使用農業機械。主要包括:違法載人、酒后駕駛、超限超載、非法改裝等行為。
(四)抓好培訓管理。農機駕駛員培訓是農機道路交通安全中的重點,為切實抓好培訓工作,特從兩個方面開展:一是強化管理。重點做好農機培訓教師隊伍教育管理,加強政治思想、“三農”政策理論、農機化法律、法規和業務知識等方面的學習,提升服務意識,轉變工作作風,努力造就一支管理能力強、樂于奉獻的農機化培訓人才隊伍。二是嚴格按照農機培訓大綱實施培訓,利用駕駛員年審契機,認真抓好一年一度的農機駕駛員培訓,提升廣大農機駕駛員的交通安全法規意識;抓好農機駕駛員培訓,努力提高新機手的操作技能和遵章守紀意識; 嚴肅考紀考風,切實把好農機駕駛員技能關。
關鍵詞:農業機械推廣;問題;安全管理;對策
農業機械化能夠提高農民的生產力水平,提高農村的經濟收入,農機推廣在農業現代化中發揮了重要的作用,農機推廣直接影響著農業生產水平,對農業經濟效益的提升起到了重要作用。
1農業機械推廣應用存在的問題
1.1農機推廣應用體系不完善
在基層農業機械化技術推廣應用中,有的地區沒有專職的農業機械化推廣中心,農業機械化技術推廣工作只由基層農業服務中心派人進行,沒有專業的農業機械知識,農業機械的推廣受到影響。基層農業機械化推廣的辦公條件比較簡陋,不能有效保存農業機械技術中的一些文件和資料。新的農業機械器具沒有示范基地,農業機械推廣應用沒有形成有效的體系,致使農業機械推廣受到嚴重阻礙。
1.2農機安全管理制度未落實
有些地區的農機安全管理不規范,農機安全管理制度沒有落實,農機安全監理機構不能組織人員進入鄉村中進行農機檢查,對于農機安全生產的各項任務沒有進行監督和檢查,只有發生事故后才進行處理。農機安全管理制度未落實使得農業機械生產有著潛在的安全隱患。
1.3農機操作不規范
在農業機械操作過程中,有的操作人員因自身的問題,不按照規定進行操作,導致農機事故頻繁發生。農機操作不規范是農業機械在應用過程中出現問題的重要原因,操作人員在沒有進行農業機械操作培訓的情況下進行操作非常危險,容易引發農機事故,對操作人員和其他人員的生命安全有著潛在的威脅。
1.4農機設備保養不到位
農機設備是農業機械技術推廣應用的基礎,在農機設備的使用過程中保養不到位是農機應用中的常見問題。農機設備在使用一段時間之后要進行保養,若保養不到位,對農機設備的損傷較大,并且再次使用過程中會產生機械零件失靈的情況,導致農機事故發生[1]。
2農業機械安全管理措施
2.1加強農機推廣應用體系建設
基層農業機械推廣應用體系的建設,是當前農業發展的重要目標,我國是農業大國,農業機械技術對于農業發展有著促進的作用,因而要加強農業機械推廣應用體系建設,對基層農業機械推廣單位加強基礎設施的建設,創造良好的辦公條件,并且為新的農業機械技術器具提供示范基地,引進和推廣試驗基地,加強農機推廣服務。培養具有專業知識的農業機械推廣人才,保證農業機械技術能夠被人們接受,增加具備專業知識人才的數量,并對推廣區域進行劃分,使農業機械能夠應用在區域內的農業生產中。
2.2落實農機安全管理制度
農機安全管理部門要落實農機安全生產責任制度,對農村的農業機械管理工作進行明確的劃分,使農業機械安全管理工作落實到個人,保證安全管理工作的每個環節都有人員負責。組織農機執法人員深入鄉村進行農業機械的檢查。對于農機操作人員,農機安全管理部門要督促其辦理農業機械的入戶登記和年檢等,對拖拉機等進行專項整治,查處違法載人堯無牌照等違法行為。農業機械安全監理機構要根據農業生產的時間,對農業機械維修等技術進行及時宣傳,使農業機械操作人員能夠及時地進行設備維修,保證農機設備的安全[2]。
2.3提升操作人員能力,規范操作流程
對農業機械操作人員進行培訓,傳授農業機械操作知識,提升操作人員的能力。在進行農業機械操作人員培訓的過程中增加農業知識的傳授,能夠提升農機操作人員的農業知識素養,對農業發展起到促進作用[3-4]。對農業機械操作流程進行規范化,將各種農業機械的操作流程進行整理和歸納,保證農業機械操作的流程最為科學合理,將其制作成冊,進行刊印并發放給農業機械操作人員,使操作人員能夠按照操作規程進行農業機械的使用,保證操作人員的人身安全,減少因為操作失誤而導致農業生產工作延誤[5-6]。
2.4加強農機設備保養措施
農業機械的保養要從2個方面進行,一是在農機作業過程中加強保養;二是在農閑季節對長時間放置的器具進行內外清理和保養。在農機作業過程中,定期對農業機械進行換油和檢查加油,重點檢查油污部位,特別是機件連接部位,對油污的產生要查明原因。在特殊的使用環境下,結合不同部位進行保養,保證內外部零件能夠隨時使用,保證農業機械在使用過程中內外部零件的使用性能良好[7-8]。對于長期停放的農業機械,如拖拉機堯柴油機等,保持每個月啟動運轉1次,運轉時間為15min左右,將油壓力輸送到摩擦表面,防止零件摩擦引起表面氧化生銹。對機械表面進行除銹和涂油,使農業機械表面形成保護膜,減少氧化腐蝕,對于長期停放的作業機械要保持封閉,將進氣口堯排氣口堯通風口等進行封閉,減少雜質堯水分等進入到機體中,防止發生腐蝕造成農業機械內部零件損失,保證農業機械的使用壽命。
3結語
一、農用車頻繁發生事故。
1、農用車駕駛操作人員文化程度普遍較低,多數沒有經過正規的培訓,不懂操作規程、農機車輛的構造,缺乏駕駛技術和安全行車經驗。在行車過程中,面對突如其來的情況不能做出正確的判斷,以致難以及時處理導致事故發生。也有的受經濟利益驅使,根本不考慮人貨混裝、私自改裝車型、酒后駕車、超速超載以及疲勞駕駛等行為引起的嚴重后果,“藝高人膽大”導致事故頻頻發生。
2、農用車在設計上主要是按標準噸位考慮進行設計。但有些用戶,甚至個別生產企業受經濟利益的驅使,為了滿足多載貨的需求,把車廂加寬加高,這樣制動設備就根本達不到此時車輛安全行駛的要求,再加上駕駛員經常性的嚴重超速,往往遇到緊急情況無法控制車速,導致事故發生。同時,我省大部分農村道路路況較差,大多表現為彎多、坑多、溝多。農用車在行駛過程中難以控制,零部件損壞較頻繁。許多主要零部件受損后,肉眼很難發現,往往會導致惡性事故發生。同時,目前農用車維修網點不夠正規,從業人員技術水平有限,零部件質量大多不合格等,也是造成農機事故的嚴重隱患。
3、農機監管環境的限制。由于農機事故自身特點,使事故通報渠道不暢,目前上報的農機事故僅限于交警部門有備案的道路交通事故,大量農機事故私自掩蓋,導致各級政府不能很好地認識農機安全生產形勢,對農機安全管理力度得不到加強。對農機安全監督管理全國性立法的缺失,使農機監理部門對農機安全生產的監控缺乏有效手段,這也是發生事故一個重要外在原因。從根本來看,農機監理部門只有管理權,而沒有處罰權,責權不統一,直接影響著農機監理系統有效履行安全管理職責。如國家法律僅授予農機監理機構對農機具上牌、發證、宣傳教育職責,沒有授予農機監理機構路檢路查權、違章處罰權等,農機監理部門想作為而無法可依,不能作為,否則就是行政違法。
二、預防農機事故發生的幾點措施。
1、強化培訓、保證質量
農機部門要通力合作,采取各種有效措施,對農機駕駛操作人員進行全面、系統的培訓,使其真正掌握農機構造原理、維護、保養、故障排除及安全駕駛操作知識,提高其理論水平和駕駛操作本領。為確保培訓質量,要嚴把質量關,杜絕培訓走過場和不培訓不考試現象。
2、加大宣傳力度
增強農機車輛駕駛員交通安全意識。農機監理部門應充分利用電視、電臺、報刊、網絡等社會化宣傳手段和宣傳車、展示板等專業化宣傳手段,結合典型的農機事故案例,定期不定期的播放、刊登交通安全常識、交通法律法規、提高農民朋友的交通安全意識,提高駕駛員的交通安全常識,使他們能自覺遵守交通安全法律法規。
3、加大農機車輛違法行為的查處力度
(1)是要組織農機安全監理員下鄉進村入戶,深入田間地頭,向農民群眾宣傳農機安全生產知識。
(2)是在農機投入農業生產前夕,召開鄉鎮村農機安全生產動員會議,宣傳農機安全生產的重要性,制定農機安全作業措施。
(3)是組織農機手技術培訓,講解農機構造、工作原理,傳授農機安全操作技術。
(4)是開展田檢路查,糾正機手違章作業行為,消除不安全的隱患。
(5)是幫助農民維修有故障的農機具,使之技術狀況良好,減少事故的隱患。
鄉村道路上的農機事故比田間作業的多,因此對鄉村道路上運行的拖拉機,要進一步加強動態管理,農機安全管理部門要組織人員對重點路段、區域和事故多發點進行監控檢查,要重點整治拖拉機非法載人,整治黑車非駕,整治超速超載,整治疲勞駕車,整治酒后駕車的現象,把事故隱患消滅在萌芽狀態。
關鍵詞:農機;安全生產
中圖分類號:S23-0 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-04-0208-1
1 農機安全生產存在的問題
1.1 宣傳教育培訓不夠 由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后,加上漠視安全防范,致使安全隱患嚴重。許多農機從業人員缺乏安全意識和安全知識,忽視安全操作,在生產實際中往往會出現由于小小的疏忽而導致事故發生。
1.2 農機監理基層服務網絡不全 目前,我國只有市、縣、區以上才有專業的監理機構,裝備、設施、編制、人員等各個方面都較健全。然而,鄉鎮級別以下一般都沒有設安全監理機構,甚至監理人員都沒有,即使某些地方有,大部分也是兼職,有的鄉鎮監理員工資沒有保證,所以農機安全監理工作抓得不到位。因此,農機監理的基層網絡很不完善,而基層的農機監理工作是與廣大農民安全生產休戚相關的,是安全生產的最直接保障。
1.3 地方政府財政投入不足 農機安全監理機構性質、級別、財政撥款體制混亂,經費困難,對農機監理的投入不夠,致使監理裝備差、辦公手段落后、效率低。有些地方政府對農機監理執法人員的人頭事業經費均未納入財政全額預算,致使監理工作經費短缺,導致農機監理靠收費養人,形成重收費、輕監理,給農機安全監管造成負面影響。
1.4 對農機從業人員監督力度不夠 農機監理員素質的高低是能否搞好監理工作的決定因素。農機監理員在路檢、田查、戶訪、糾正違章、清理“黑車”等方面做得還不夠,有的掌握技術知識不到位,運用技術知識不靈活,更談不上制度化,規范化,經常化
2 創建“農機安全村”的意義
2.1 充分發揮農機安全監督管理作用 農機安全監理工作的最大社會效益是保證安全。通過創建“農機安全村”,可以更好地促進農機安全生產各項專項治理工作,減少農機事故的發生,確保安全生產,從而增強農機安全監理機構的作用。
2.2 深入開展農機安全監理工作 農業機械量大、面廣、品種多,作業條件復雜,鄉村道路隱患多,僅依靠監理機構的力量很難管到位。通過開展“農機安全村”創建活動,使每個村都達到“農機安全村”的標準,層層落實任務到鎮、到村、到人,充分發揮村級組織的作用,在基層進村逐戶開展農機檢審等工作,可以形成齊抓共管的局面,達到全面安全監督管理的效果。
2.3 提高農機手安全意識與技能 加強農機安全生產的宣傳,利用農閑時間,對農機操作人員及農機戶進行安全生產教育,將各種農機安全生產的法律法規、方針政策、先進的生產技術和經驗進行普及宣傳,以提高農機操作人員的安全意識、法制觀念、作業質量,最終達到消除安全隱患,安全生產的目的。
3 創建“農機安全村”的具體措施
3.1 做到四個“堅持”
3.1.1 堅持確保生命財產安全的原則 以防范重特大農機事故為重點,以確保廣大農民群眾的生命財產安全為目標,充分發揮農機在農業增效、農民增收、農產品增強市場競爭力中的作用。
3.1.2 堅持提高農民安全意識的原則 要圍繞安全生產這一中心,加大宣傳力度,提高廣大農民群眾參與“農機安全村”創建活動的積極性。強化安全培訓工作,提高農民安全技能,增強安全意識與安全責任感。
3.1.3 堅持為民服務的原則 以服務農民為切入點,以優質服務為手段,真正服務“三農”。樹立以人為本的執法理念,增強服務觀念,將工作陣地前移,組織監理人員年檢到村,掛牌服務到村,提供方便快捷的一條龍服務。
3.1.4 堅持齊抓共管的原則 要加強各個部門間的協作,調動各方面的積極性,齊抓共管,形成“政府統一協調,農機部門唱主角,橫向部門積極參與,社會各界廣泛支持”的格局,營造一個全社會關心的安全生產氛圍。
3.2 做到六個“加強”
3.2.1 加強組織建設,確保活動有序開展 在上級主管部門的領導下,在村內組建“農機安全生產委員會”管理組織,廣泛開展農機安全生產監督、服務、指導、宣傳等工作。
3.2.2 加強目標管理,確保各項目標順利實現 將各項工作目標細化與分解,對每項目標定措施、定負責人、定期限、定標準。加強目標管理,對各項工作目標進行跟蹤監督,及時對完成情況進行總結,并制定下一階段工作目標。
3.2.3 加強宣傳教育工作,增強安全意識 一是每月對農機作業人員進行一次集中的培訓。主要培訓農機安全作業規程、操作規范及農機安全生產法律法規等,應該采取豐富的教學形式,例如,通過講述農機事故案例等讓農民切實掌握農機安全操作技術,并提高對安全操作的意識。二是設立農機安全生產宣傳欄。在村里比較熱鬧的地方設立農機安全生產宣傳欄,對農機相關知識、新聞及法律法規進行形式多樣的宣傳。通過大力、全方位的宣傳,以提高農機作業人員法制意識、安全意識。
3.2.4 加強農機安全生產管理 建立健全農機安全生產工作制度、農機安全宣傳教育制度、農機管理制度、農機事故應急處理預案等制度,落實農機安全生產責任制。村農機安全生產委員會與鎮政府簽訂農機安全責任狀,形成監管網絡。村內農機駕駛員與村農機安全生產委員會、鎮農機管理站簽訂年度農機安全生產責任狀達到95%以上。
3.2.5 加強臺賬規范化管理 要采取拉網式的普查,要逐村、逐組、逐戶詳細的進行登記,對所有農機駕駛員與農機戶進行詳細登記,建立“兩賬三簿一卡”制度,規范臺賬管理,做到底子清、情況明。
參考文獻
[1] 張理忠.應加強農機監理法規的建設[J].中國農機化,
1994(01).
[2] 余美蓉.淺談農機監理的自我完善[J].福建農機,1994
(02).
【關鍵詞】農機培訓;農業發展;意義;建議
在促進農業機械化、現代化的過程中,加強農民的農機培訓是非常關鍵的一個環節。當前,我國政府正在大力推廣農機新技術,強化農機培訓工作更加有了現實需求。
1、強化農機培訓對促進農業發展的意義
1.1有利于新技術和新機具的推廣使用
我國政府為了支持農業發展、促進農業的機械化和現代化,對于農民購置新農機的給予財政補貼的優惠政策;同時各個地方政府采取了相關的優惠政策,在很大程度上推動了新技術、新農機的推廣使用。但是相對于傳統的舊農機,新農機在日常的操作使用和維護保養方面存在著諸多的不同之處,農民不僅需要較長的時間來接受新技術,而且容易操作失誤或者未能采取正確的保養維護而使降低甚至是損害新農機的性能。但是通過農機培訓,能夠讓農民接受比較系統和全面的教育,了解目前新技術和新農機的特點,并提升正確操作使用、科學維護保養的意識和能力。
1.2有利于保證農機的安全生產
目前,各種農用機械設備在農村地區當中獲得了大規模的應用,并成為了農民增收的重要手段之一。但是絕大部分的農機操作和駕駛人員沒有接受過正規和系統的道路安全駕駛培訓、機械常識教育以及交通安全法律知識培訓等。所以導致農機操作和駕駛人員的駕駛技能和安全意識均比較差、應急處置能力薄弱,并且法律意識淡薄,這些均為人民群眾的生命財產安全和安全生產埋下了隱患。通過系統和正規的農機培訓教育,不僅能夠在技術方面提高其駕駛和操作技能,更能夠在意識提高對安全駕駛和安全操作的重視。
1.3有利于維護農民的合法權益
農業機械化步伐的加快,推動了農機市場的繁榮。但是在繁榮的背后也存在著不和諧的因素。其中表現最為明顯的就是農機產品的質量缺陷和農機售后服務的不完善。同時,由于農機市場潛力(錢力)巨大,許多質量低劣但是價格便宜的農機流入市場,擾亂了正常的市場秩序,也威脅了農民的合法權益。通過強化農機培訓教育,可以讓農民深入了解農機的工作原理、配件知識等,能夠有效增強農民識別假冒農機的能力。此舉不僅有利于維護農機市場正常的市場秩序,也在降低了農民購買到假冒農機的幾率降低,維護自己的合法權益。
2、強化農機培訓的若干建議
2.1政策扶持
各級政府要給予農機培訓政策支持,發揮農機培訓與廣大農民緊密聯系的優勢,拓寬辦學渠道,把農村機械、電氣、維修辦學許可授予農機學校,增加農機學校培訓規模,同時把農機駕駛、農機維修、農村實用技術培訓納入國家惠農補貼范疇,解決農民因負擔過重不參加培訓和農村安全隱患問題。
2.2企業聯合
對于農業生產來說,農業機械是農民必不可少的幫手。而農業機械又有著結構復雜、技術含量高、對操作技能水平要求高等特點,另外受田野作業環境及農機操作人員文化水平有限等因素的影響,農業機械事故頻發成了我們不可忽視的人為災禍之一,這給農民的人身財產安全帶來了重大的隱患。因此,為降低農業機械事故發生頻率,最大限度地保障農民的生命財產安全,研究農業機械安全事故的成因,并采取相應的預防措施是十分必要的。
1事故的特點
1.1影響小易受忽視
目前,很多農民都購置了農業機械,田間地里、山上山下都是農機作業地點,由于這些區域人員稀少,重大傷亡事故發生幾率也很小,并且農機操作人員不僅是事故肇事者,也是受害者,很少涉及第三者,一般都是自行處理,事故造成的損失與傷害通常由農機操作人員承擔,受關注程度不高,容易被社會忽視。因此農機管理部門無法掌握到相關事故信息,有著隱蔽性的特點。
1.2季節性頻發
農業機械在作業的過程中,有著較強的季節性特點,并且每年春耕、夏收夏種、秋收秋種等是都是農忙時節,農機作業也十分繁忙,農業機械操作人員為了賺更多的錢,連續加班、疲勞操作已是常事,有的為了趕時間,在機械使用中違反操作規程,導致在農忙時節,農機作業事故呈現出多發、易發的特點。
1.3程度輕微,且多發
農機作業事故主要發生在作業前后轉移途中、作業過程中、維護保養等幾方面[1]。機械傾翻、碰撞、著火、機件飛脫等是常見的農機事故類型,對農機操作人員帶來了燙傷、燒傷、摔傷、絞傷、砸傷、打傷、撞傷等傷害,并且大多事故是人員輕傷害和機械輕微損壞等小事故。
1.4重大事故易致貧
對農機作業事故而言,如果出現人員重傷、致殘或死亡等問題,由于農民家庭經濟承受能力有限,這對其來說無疑是災難性的重創。此外,農業機械一般用于非道路運輸作業和田間作業,絕大多數沒有投保,而沒有投保就不能得到任何補償和賠償,這樣在出現重大傷亡事故后,會導致農機戶一夜返貧。
2事故的成因
2.1安全生產意識淡薄
許多農機操作人員忽視安全規章制度,安全意識淡薄。在農忙季節,農機操作人員大多數時間都在田間駕駛作業,而農閑時將拖拉機、收割機等農機放在家中,然后從事其他工作,沒有學習相關的安全法律法規。此外,大多數農機操作人員認為農機主要在農田中作業,不在道路上行駛,不容易出現事故,所以在思想上不夠重視,忽視了農機的安全作業。
2.2無專業指導,安全知識匱乏
隨著農村農業機械數量的劇增,很多農民在購置農業機械后,只是簡單的學習了最基本的操作方法就開始作業[2]。多數未能接受到專業的指導培訓,很少有人能掌握農業機械的結構及工作原理,安全作業知識十分匱乏,操作水平不高,應對突況能力不強,因為盲目操作而導致事故。此外,通過對農業機械操作人員的調查可知,年齡結構普遍較大,技術較為生疏,操作動作緩慢,在出現緊急情況后,無法第一時間采取有效的應對措施,增加了農機事故隱患。
2.3不重視農機的維護保養
因為大部分農機操作人員文化水平不高,沒有經過相關的技術培訓,忽視了對農業機械的保養。并且因為收割機、拖拉機農田作業時間緊、季節短,農機操作人員為獲得更多經濟利益,會在農忙季節時頻繁加班,長時間處于工作狀態,容易產生疲勞造成判斷失誤,增加了事故的發生幾率[3]。此外,很多農機操作人員只懂得簡單的操作技術,不熟悉收割機、拖拉機等農業機械的維護和保養,也增加了事故的隱患。
2.4生產作業環境差
農業機械作業時要通過田間機耕道。但是很多農村的機耕道比較狹窄,年久失修,坑坑洼洼,路斷橋壞,并且個別農村田塊面積小,“面條田、巴掌田、插花田”多,田塊落差大。從而使收割機、拖拉機等農機在進行作業時,田間轉移的比較多。由于路面較窄,高低不平,如果稍有操作失誤,容易造成翻機、傾覆事故。
3預防措施
3.1強化落實監管措施
第一,加大對農機作業事故的調查研究,以報告的形式匯報給同級政府,引起政府的重視和支持,通過各部門的全力配合,形成齊抓共管的局面,落實農機安全生產作業的各項安全監管措施;第二,構建縣、鄉、村三級農機安全監管網絡,提高縣級農機安全監管力量和手段,并對鄉(鎮)級農機管理機構加以完善,讓鄉鎮農機管理人員隊伍更加穩定和專業。設置村級農機安全員,將鄉(鎮)、村農機員的工作積極性調動起來,做好日常巡視檢查,及時收集信息,把好源頭關,有效消除各類隱患。縣級農機安全管理部門要從實際情況出發,嚴格檢查農機作業情況,認真排查各類事故隱患,減少并避免發生農機作業事故;第三,開展農機安全執法檢查,其主要內容為糾正違章違規行為,農機安全執法檢查的范圍要包括田間地頭和場院。
3.2大力宣傳促進監管措施落實
農機安全管理部門必須重視農機安全作業的宣傳教育工作,樹立以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收和保民平安的五民觀念。加大《安全生產法》、《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》等法律法規的宣傳力度。向農機操作人員宣傳農機安全操作的重要性。并從實際情況出發,可組織開展創建平安農機活動,通過典型事例宣傳不重視安全操作造成的傷害和嚴重后果。通過多種形式,有效增強農機操作人員的安全法制觀念和安全意識,樹立起“生產再忙,安全不能忘;生產再急,安全第一”的觀念。
3.3重視通過培訓提高操作人員技能水平
農機操作技能培訓工作尤為重要,農機安全監督管理部門要從農業機械的發展出發,同農機推廣站共同研究制定出切實可行的技術培訓措施。安排農機操作人員學習農機安全法律法規規章制度,讓大家掌握農業機械的基本構造及工作原理,并提高農業機械的操作技能[4]。此外,為讓農機操作人員更好地學習,農機安全管理部門要開展進村入戶安全培訓,讓農機操作人員能夠就近得到培訓。
3.4加強新農村建設,重視基礎設施建設
建議有關部門從新農村建設的規劃和長遠目標出發,加大資金投入,專門用于鄉村機耕道路改造與建設,組織村、組、農民個人籌資籌勞,引導土地流轉規模經營,從而讓農機田間作業條件得以改善。
3.5完善救濟保險制度
為促進社會的和諧和穩定,可成立農機事故救濟基金和互助組織,同時盡快實施農機操作人員的人身保險和作業機械保險制度。增強農機操作人員抗風險的能力,保障農機操作人員不會因為大的農機作業事故而出現返貧。
關鍵詞:農業機械;安全生產管理;對策
目前各個行業的長足發展都需要依托機械作為基礎動力,特別是農業生產環節,雖然在農業生產流程中融入機械化,能夠有效提高農業生產效率,但是安全問題卻也相對存在,一旦控制、管理不當,安全隱患就會上升為實質性問題,這類問題在初始接觸機械的農業生產地區較為常見,這是因為大部分農戶并不能精準掌握農機應用要領,操作失誤現象較為常見,這不僅會導致機械的磨損問題加劇,更嚴重的還會導致安全事故的發生,造成生命及財產損失。
一、農業機械安全生產中存在的問題
1.農機操作員缺少安全意識。通常情況下,在農村從事農業生產的主體都是以普通農民為主,他們知識水平普遍不高,對新事物的接受能力也較為薄弱,這就使得他們難以在思想上形成對農業機械的安全認識,相對的他們也并不愿意去接受規范操作農機的培訓。這部分農民對農機的了解僅僅停留在能操作上,但是安全操作理念卻并不在他們的考量范疇中,農機安全駕駛意識一旦難以形成既定影響力,必然會導致農機安全意識的相對弱化,法律法規更是有所缺失,這種安全操作意識過于薄弱的不良現象,將會直接阻礙安全生產水平的相對提升。2.農機作業環境不夠安全。從農業機械的應用現狀進行研究不難發現,其運行效率與既定環境是存在較強的關聯性的,只有在相對穩定的環境下,始終保持安全操作意識,才能從根本上避免安全隱患的相對存在,從而避免事故的發生,為操作人員的人身安全提供基礎保障。農業機械安全生產管理的核心就在農機操作員身上,只有能夠為其提供安全穩定的操作環境,才能真正做到對農業生產的高效保證,也只有做到保護農機操作員的人身安全,才能不斷在發展浪潮中提高農業整體生產水平,因此農業機械安全生產管理中存在的另一弊端性問題就在操作員本身,只有他們能夠意識到農業機械生產流程中是存在安全隱患的,嚴格按照規范內容去操作農機,才能確保農機作業環境是達到安全標準的。3.農機安全管理法規體系存在不盡完善之處。隨著我國農業法律法規的不斷建立和完善,有關農機方面的法規已經很多,我國初步建立農機安全生產方面的法律框架,一定程度上滿足了我國農業機械發展的需要。但隨著近些年農業的大發展,有些早期制定的法律法規已不適應了新的形勢,不僅不利于農機的發展,反而起到制約的作用。而且在新的生產實踐中,也存在和遇到了很多新的棘手問題,也需建立新的法律法規去完善指導和調整。這就要求我們立法工作應該與時俱進,不斷完善和發展,適應新形勢,適應新的發展需要,只有這樣,我國農機事業的發展才會取得更大的進步。4.農機安全監理基礎設施和裝備落后。由于長期以來我國經濟比較落后,各方面的發展都存在著資金投入不足,歷史欠賬很多,有限的資金只夠用于維持基層農機從業人員的開支,至于農機基礎設施方面則無從發展,更談不到裝備什么設施了。這就造成廣大基層農機人員無心工作,沒有設施設備工作,不能很好地學習新的農機知識,實踐掌握農機技能,更好的為廣大農民服務就更是無從談起。
二、加強農機安全管理工作的建議和對策
1.要按照因地制宜,分類指導,重點突破的原則。如何才能做好農機安全管理工作呢?筆者認為,必須做到因地制宜,因為我國地域廣大,各個地方都有著不同的特定情況,只有針對不同情況,做到有的放矢,才會起到很好的作用。另外區分不同情況,做到分類指導,重點突出,專注于農機工作的主要方面,下大氣力,真抓實干,勇于開拓進取,就一定能夠使農機工作取得更大的進步,更上一個新臺階,取得顯著地效果。2.強化農機安全監督檢查制度,加大整治力度。農機工作是一項長期工作,只有加強日常管理,強化農機安全工作常態化,加強安全監督檢查制度,真正做到常抓不懈,強化管理監督機制,加大整治力度,讓農機安全工作監督檢查深入人心,切實得到廣大農機駕駛人員的擁護,做到心里時時有農機安全意識,及時糾正和監督他人麻痹大意心里,做到齊抓共管,才會起到好的效果。3.加強農機安全生產宣傳教育。針對廣大農機從業人員比較缺乏安全意識,麻痹大意,存在僥幸心里,忽視安全生產,農機操作方面法律法規意識淡薄的情況。我們應該加大這方面的宣傳,做到大張旗鼓,深入人心,時時抓,事事抓,有針對性,有重點的宣傳,教育廣大農機駕駛人員,做到要上崗先學習,再考試,最后考核合格才上崗。只要嚴抓,狠抓,強化思想意識,讓安全生產這根弦緊繃住,才能做好農機安全生產工作。4.加強農機網絡建設,充分保證基層農機安全。要想使農機事業做大做強,必須形成一定的規模,在有規模的基礎上,逐漸形成一定的網絡,讓農機網絡化的觸角深入千家萬戶。而且通過網絡化經營,使更多人意識到農機安全的重要性。只有做扎實了此項工作,才會充分調動廣大基層群眾的積極性,讓農機安全工作的大網鋪的更開,安全才能充分得到保證。5.抓好年度審驗和堅持田檢路查。農機工作的日常管理工作必須常態化,但是重中之重是必須做好年度審驗工作。只有抓住這個主要環節,才能掌握主動權,并且配合好田間管理和路面的日常檢查工作,做到隨時隨地監督檢查,不漏掉每個環節,才能使農機安全管理工作躍上一個新臺階,切實做好農機安全生產工作。農業機械化生產對我國而言是利國利民的大事,為了確保農業機械化能夠得到順利推廣,就要不斷加強農業機械化生產的安全管理。為此,政府、農機從業人員應加大對農業機械化安全生產管理的重視,以合理、有效的措施解決農機生產中存在的問題,確保農業生產能夠在安全的環境下進行。本文就如何提高農業機械安全生產管理提出了幾點建議,以為農機安全生產管理提供參考,不斷加大對安全監管的投入,不斷落實政策法規的推行,以期農業機械化得到安全開展。
作者:季娟 單位:黑龍江省七星農場第十六管理區
參考文獻: