無線電管理細則精選(九篇)

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第1篇：無線電管理細則范文

(一)貫徹落實《國務院關于加強市縣依法行政的決定》和《××市人民政府貫徹落實關于加強市縣依法行政的決定的實施意見》及全市依法行政工作會議情況：

一是按照國務院關于加強市縣政府依法行政決定及××的貫徹實施意見(玉政發[200910號文件)精神，結合辦公室實際擬定了本辦的貫徹實施意見;

二是切實抓好決定和實施意見的學習、宣傳、培訓工作。我辦及時將相關文件印發給辦屬各科室、中心(站)，并召開主任辦公會議組織了專題學習;

三是加強法制機構干部隊伍建設，切實做好本辦行政執法人員的培訓、考核及行政執法證的審驗、換證工作。按照市政府法制辦的通知要求，組織了因工作人動沒有辦理行政執法證的7名同志參加了新辦證件的行政執法培訓，共培訓新辦證件同志7名，審驗換證5名，至此，全辦所有人員都有行政執法證。

(二)推行和實施重大決策聽證工作情況

一是依照《××市人民政府關于推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報政務信息查詢四項制度的實施意見》的要求擬定了《××市政府務信息查詢制度的實施方案》(玉信產辦[2009]13號)。

二是成立了市信息產業辦實施“陽光政府四項制度”工作領導小組，切實加強了組織領導。

三是結合單位工作實際，對重大項目審批事項，召開項目專題論證會，聽取多方意見建議，力求做到審批事項科學合理。今年5月，結合××電信申報的擬在全市新建c網140個基站建設項目，我辦邀請了城建、環保、國土資源及縣區無線電管理領導小組等相關部門參與對該項目進行審批前的論證會，會上，相關部門對基站征地、電磁輻射對人體的危害、及基站設置的美化等問題提出了非常好的意見、建議，為科學合理審批、設置、使用無線電臺站提供了有力保證。

四是我辦雖已參照《××市重大決策聽證制度實施細則(試行)》經制定了《××市信息產業辦公室重大決策聽證實施細則》，但由于我辦行政職能主要側重于服務管理，每年重大決策聽證的事項很少，今年截至目前還沒有依法需舉行聽證的事項;我辦堅持按要求上報重大決策聽證事項年度計劃和報表。

(三)貫徹執行《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改革情況

1、行政審批事項清理：自去年進行行政審批事項清理，推進行政審批制度改革工作結束后，我辦現保留行政審批事項兩項;按要求將審批時限由法定的20+10日壓縮為10+5日，取消因行政審批程序不明確，依據不充分，操作性不強的事項8項。

2、按照6月4日全市深化政府行政審批制度改革工作會議精神，結合我辦實際，認真就本辦(處)涉及的政府行政許可事項作了清理。根據工作會議精神，對照會上××市貫徹實施行政許可法工作領導小組辦公室下發的附件一，在市政府實施的54項行政許可項目中，沒有涉及本辦(處)的行政許可項目;從2004年至今，新頒布實施的涉及本辦(處)的法律法規規章總共是四部，如下表：

序號法律法規規章名稱及文號生效時間

1《中華人民共和國政府信息公開條例》國務院令第492號2008年5月1日

2《云南省無線電電磁環境保護條例》云南省第十一屆人大常委會公告(第3號)2008年6月1日

3《云南省信息化促進條例》云南省第十一屆人大常委會公告(第2號)2008年6月1日

4《云南省無線電管理條例》云南省第十屆人大常委會公告(第6號)2004年1月1日

在新頒布實施的涉及我辦(處)的四部法律法規規章中，都沒有涉及由市政府進行審批的管理項目;2004年至今也沒有市委、市政府發文設立的涉及本部門、由市政府進行審批管理的項目。

(四)貫徹執行《中華人民共和國行政處罰法》工作情況

1、××市無線電管理處行政執法主體資格是依照《中華人民共和國無線電管理條例》，《云南省無線電管理條例》經過法定機關依法成立的。有明確的執法依據和職權范圍;能夠以自己名義行使職權，并能夠以自己名義承擔相應法律后果等。

2、在具體執法過程中做到持證上崗、亮證執法，按照自己行政執法職責、程序和權限開展行政執法活動，依照國家法定政策進行收費，嚴格執行罰繳分離制度，規范使用行政執法文書。

(五)《貫徹執行中華人民共和國突發事件應對法》工作情況

1、堅持節假日值班制度。進入汛期以來，我辦嚴格按照市政府辦要求，嚴格值班制度，要求節假日必須進行值班，有領導帶班，并在××網上公布我辦值班電話，將本辦值班表報送相關部門。非節假日期間，要求辦公室干部職工24小時開機，確保有應急任務時相關工作人員能夠及時就位。

2、加強防汛通信網絡監測檢查。每年汛期到來之前，本辦都要聯系防汛部門，對防汛通信網進行檢修檢查，確保通信網處于良好工作狀態。加強防汛通信網絡和護林防火通信網絡監測監聽，力爭及早發現問題，提前處置。優先保障應急通信網絡所需無線電工作頻率，及時排查應急通信網絡出現的各種干擾。協助防汛部門做好防汛通信網易損易壞配件儲備，確保應急情況下網絡通暢。

3、做好應急通信保障預案的編制工作。四川汶川大地震后，本辦即加緊了應急通信預案的編制工作。本市通信應急預案現已報送市政府進行審查，通過后便可著手實施。

4、聯系三大運營公司做好公眾通信網絡建設。按照本辦職能協調相關部門做好電信、聯通、移動三大運營公司的公眾網絡基站建設和網絡覆蓋，督促三大運營公司做好應急條件下移動基站的貯備。

(六)貫徹落實《云南省行政執法案件評查辦法》

在行政執法過程中、使用省無線電辦公室統一印制的行政執法文書，行政執法案件評查工作主要由省無線電管理辦公室在年度考核中進行評查，縣區沒有獨立的行政執法權，所以沒有對縣區開展行政執法案件評查。舉報電話設立情況，在辦公區和××網上設立了舉報電話;自由裁量權細化工作正在開展中。

(七)依法制定和出臺政府規范性文件工作情況

迄今為止，本處尚沒有規范性文件的制定出臺。近年來，我辦執行收費政策嚴格按照國家計委、財政部、國家無線電管理委員會“關于《無線電管理收費規定》文件的通知”要求進行征收。，行政處罰，行政許可行政強制依照《中華人民共和國無線電管理條例》、《云南省無線電管理條例》、《云南省無線電管理行政處罰程序規定》執行。對于重大行政許可項目采取聽證會、論證會、座談會多種形式、廣泛聽取意見。

(八)貫徹落實《××市行政機關法定代表人行政訴訟出庭應訴暫行規定》情況

認真組織學習××市行政機關法定代表人行政訴訟出庭應訴暫行規定》精神。由于本處迄今為止未發生行政應訴案件，未發生出庭應訴方面問題。

(九)健全完善行政執法責任制工作情況

根據《中華人民共和國無線電管理條例》、《云南省無線電管理條例》和××市人民政府《關于在××市實行行政執法責任制度體系的通知》(玉政發[2003]88號)要求，結合××市無線電管理的特點和實際，制定了《××市無線電管理處行政執法責任體系實施辦法》已2004年經市政府同意實施。2005年按照市政府法制辦要求、結合本辦實際，制定和報送了××信息產業辦(市無線電管理處)明確執法職責報送材料，明確了執法主體、執法依據、執法種類、職權和職責。將執法的依據和條文、具體執法機構明確到科室。行政執法責任制度的建立及實施，明確了行政執法主體的人員和資格，使得無線電管理進一步規范化，正規化。

(十)日常監管工作

一是按照省無委辦的通知要求和辦公室統一安排，參加了一月份在昆明防范和打擊非法利用無線電設備在全國碩士生招生統一入學考試中作弊的工作，××共查獲非法作弊3起，繳獲用于作弊的對講機2部筆記本電腦一臺，涉案人員5名，全部移交考務辦和當地公安機關。

二是按照省無委通知要求安排參加了2009年度高考無線電監測保障。

三是結合市護林防火辦干擾投訴，對峨山防火辦專用通訊網長期不能進行工作進行了調查，查處了影響整個通信網通信質量的原因，幫助其檢測調試無線電中繼站5臺，對講機、車載臺33部，確保了整個防火通訊網在護林防火期的正常調度使用。

四是應廣州松下空調有限公司、××移動公司申請，對移動基站擬用的變頻空調進行了輻射測試檢測。

五是在辦公室領導下組織開展了關于阻截過濾違法手機短信活動的專項工作。

第2篇：無線電管理細則范文

為了加強本市公用移動通信基站設置的管理，維護移動通信用戶、移動通信業務經營者和社會公眾的權益，保障公用移動通信的健康發展，根據《中華人民共和國無線電管理條例》和《**市公用移動通信基站設置管理辦法》的規定，結合本市實際情況，制定本細則。

第二條（定義）

本細則所稱的公用移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發信電臺。具體包括采用蜂窩方式組網的GSM移動通信系統、CDMA移動通信系統、無線尋呼系統、數字集群通信系統、PHS無線接入通信系統，以及采用其他技術體制的無線通信系統。

第三條（適用范圍）

本市行政區域內基站設置的管理活動適用本細則。

第四條（管理部門）

**市無線電管理局（以下簡稱市無管局）具體負責本市基站設置的監督管理工作。

市通信、規劃、環保、物價、房地、公安、市容等部門應當按照各自職責，協同做好本市基站的相關管理工作。

第五條（設置原則）

基站設置應當符合城市總體規劃要求，適應公用移動通信發展，堅持選址布局優化合理、站址資源統籌共享的原則。

任何組織和個人，不得擅自采取危及基站設施安全的措施。

第二章一般規定

第一節發展規劃與年度計劃

第六條（發展規劃）

市無管局應當每五年編制一次本市基站專業發展規劃。基站專業發展規劃應當包括基站設置的發展方針、整體布局、保障措施等內容。

市無管局應當在新一輪規劃周期前一年的上半年，編制完成未來五年的基站專業發展規劃，基站專業發展規劃納入市信息基礎設施發展規劃。

第七條（年度計劃的周期）

年度基站設置計劃的周期，由市無管局確定并公布。

第八條（年度設置需求）

經營者應當在新一輪年度計劃周期前的2個月前，根據本市基站專業發展規劃、布局和選址要求，提出年度基站設置需求，報市無管局。

提出設置室外基站需求的，擬設置基站的區域，其周邊的邊界應當不超過規劃基站的200米半徑。

第九條（年度計劃確定）

市無管局應當在收到經營者提出的基站設置需求后的1個月內，根據本市基站專業發展規劃進行綜合平衡，并征詢區縣信息委意見后，會同市規劃、環保、房地部門制定年度基站設置計劃。

市無管局應當在新一輪年度計劃周期前的1個月內制定完成并年度基站設置計劃。

第十條（例會制度）

市無管局應當每半年組織召開一次基站設置管理工作例會，由市各相關部門和經營者參加。

第二節室外基站

第十一條（集約化建設）

經營者提出的年度基站設置需求中，室外基站布局或者選址與其他經營者的室外基站位置有重復的，市無管局應當予以協調安排，采取電磁兼容等技術措施，共用同一站址資源，避免重復設置。不能共用同一站址資源的，后提出設置需求的經營者應當另行選址。

第十二條（建設條件）

經營者新建室外基站的選址和設置應當符合以下條件：

（一）在居住區選址的，優先考慮設置在非居住建筑物上；

（二）選址時盡量避開歷史保護建筑，并采用小型化、隱蔽化的建設方案；

（三）天饋線的走向和布局應當與建筑物及周邊環境相協調。

已建室外基站不符合上述條件的，應當逐步進行改造，使之達到景觀化要求。

第十三條（干擾排除）

經營者設置室外基站應當采取相應的技術措施，避免對覆蓋范圍內室內基站的干擾。

室外基站在運行過程中變更核定內容的，經營者應當保證相關技術指標符合有關標準，排除對其他無線電系統的有害干擾。經營者無法確定是否會產生干擾的，應當報市無管局，經批準后方可變更。

第十四條（執照有效期）

基站《電臺執照》的有效期為發放之日起三年。有效期屆滿，經營者仍需使用基站的，應當在有效期滿前一個月內辦理《電臺執照》的更新手續。

第十五條（停用或者撤銷）

室外基站停用或者撤銷的，經營者應當向市無管局辦理《電臺執照》的注銷手續。

已經廢棄的室外基站和鐵塔，由基站和鐵塔的所有人及時拆除，業主可以負責廢棄的室外基站和鐵塔拆除的督促工作。

第十六條（拆遷補償）

室外基站的拆遷補償，按照市信息委、市房地資源局、市無管局《關于本市公用移動通信基站拆遷補償問題的意見》的規定執行。

第十七條（設置合同的續簽）

經營者與民用建筑物產權人或者其他權利人訂立的基站設置合同到期，經營者仍需使用基站的，可以與民用建筑物產權人或者其他權利人協商續簽合同。

民用建筑物產權人或者其他權利人應當配合續簽合同，保障基站繼續使用。

第十八條（臨時基站）

執行特殊通信、應急通信等任務需設置臨時室外基站超過10日的，經營者應當在室外基站設置前向市無管局提交書面申請和相關技術資料，辦理臨時《電臺執照》。

臨時《電臺執照》的有效期不超過半年。

第十九條（誠信承諾）

經營者應當在室外基站建成后向市無管局提出驗收申請時，填寫并提交市無管局發放的誠信承諾書，承諾其基站的電磁輻射符合國家環境保護的相關標準。基站所在地業主或者物業對基站的電磁輻射有異議的，經營者應當向具有法定資質的檢測機構提出電磁輻射檢測申請。經檢測超過有關標準的，經營者應當采取措施，將電磁輻射降至符合國家環境保護規定的相關標準以內。

第二十條（運行監督）

市無管局應當每年按一定比例對室外基站的發射設備進行抽查檢測。

第三節室內基站

第二十一條（功能描述）

室內基站即室內分布系統，由移動通信信號的接收、發射及傳輸等設施組成，用以實現弱小無線通信信號在建筑物或者特定區域內的均勻覆蓋。

室內分布系統應通過多網合一的方式，滿足公用移動通信、專用無線通信、無線局域網等不同無線通信系統的綜合接入需求。

第二十二條（配套建設）

本市建筑物為室內分布系統配套建設機房、預留管道與端口的，應當符合市建設部門的有關規定。

第二十三條（設置申請）

經營者需要設置室內分布系統的，應當向市無管局提出設置申請并提供下列材料：

（一）《室內分布系統設置申請表》；

（二）具有法定資質的工程設計單位編制的多網合一的系統設置方案；

（三）與業主簽訂的基站設置通信用房使用協議。

第二十四條（審批）

市無管局應當自收到室內分布系統設置申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，經營者可以按照有關技術標準設置室內分布系統；不予批準的，市無管局應當書面通知經營者，并說明理由。

第二十五條（驗收）

室內分布系統建成后，經營者應當申請市無管局驗收。驗收合格的，市無管局應當向經營者核發《電臺執照》；驗收不合格的，應當書面通知經營者，并說明理由。

第三章GSM、CDMA移動通信基站

第二十六條（選址申請）

經營者需要設置GSM移動通信室外基站或者CDMA移動通信室外基站的，應當向市無管局提出選址申請并提供下列材料：

（一）《公用移動通信基站站址認定申請表》；

（二）具有法定資質的工程設計單位編制的基站設置方案；

（三）年度基站設置計劃中有景觀化要求的基站，還應提交景觀化方案。

第二十七條（選址認定）

市無管局應當自收到經營者的選址申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，發放《公用移動通信基站選址認定書》；不予批準的，應當書面通知經營者，并說明理由。

《公用移動通信基站選址認定書》有效期為自發放之日起一年。

第二十八條（驗收申請）

室外基站建成后，經營者應當向市無管局提出驗收申請并提供下列材料：

（一）基站設計文件和頻率配置資料；

（二）基站設備技術資料；

（三）具有法定資質的檢測機構出具的設備檢測合格報告；

（四）電磁輻射符合國家環境保護相關標準的誠信承諾書。

市無管局認為申請材料存在問題的，可以退回經營者，要求其重新提供。

第二十九條（驗收）

市無管局應當自收到驗收申請之日起20個工作日內完成驗收工作，驗收中可以進行實地審查和檢測。驗收合格的，發放《電臺執照》；驗收不合格的，應當書面通知經營者，并說明理由。

第四章無線尋呼基站、數字集群通信基站

第三十條（設置申請）

經營者需要設置無線尋呼室外基站或者數字集群通信室外基站的，應當向市無管局提出設置申請并提供下列材料：

（一）頻率使用許可；

（二）《設置無線電臺（站）申請表》；

（三）《臺（站）技術資料表》；

（四）具有法定資質的工程設計單位編制的基站設置方案。

第三十一條（審批）

市無管局應當在收到經營者的設置申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，由具有法定資質的檢測機構進行設備檢測和組網方案認證，經檢測認證合格，經營者可以進行室外基站的建設；不予批準的，應當書面通知經營者，并說明理由。

第三十二條（驗收）

室外基站建成后，經營者應當申請市無管局驗收并提交基站電磁輻射符合國家環境保護相關標準的誠信承諾書。驗收合格的，市無管局應當向經營者發放《電臺執照》；驗收不合格的，應當書面通知經營者，并說明理由。

第五章PHS無線接入通信基站

第三十三條（驗收申請）

PHS無線接入通信基站建成后，經營者應當向市無管局提出驗收申請并提供下列材料：

（一）基站設計文件和頻率配置資料；

（二）基站設備技術資料；

（三）具有法定資質的檢測機構出具的檢測合格報告。

市無管局認為申請材料存在問題的，可以退回經營者，要求其重新提供。

第3篇：無線電管理細則范文

創新機制，轉變管理方式

第一，建立健全集中統一的安全播出監管工作機制。集中統一安全播出監管，就是有線統一監管、無線及衛星統一監管、全區統一監測監管。

一是有線的安全播出，由廣西廣電網絡公司統一負責，統一管理制度和工作要求，徹底改變過去由于網絡分散而難以統一管理的狀況。

二是對廣西廣播電視技術中心直屬無線臺站、衛星地球站和西新工程、村村通發射臺站統一由廣西廣播電視技術中心統一管理。

三是建立全區廣播電視播出監測監控網絡，對全區所有縣級以上廣播電視臺、無線、有線、衛星及新媒體平臺播出進行監測監控，由廣西廣播電視監測中心統一負責監測監控和調度指揮。

實行安全播出集中統一管理后，明確了安全播出的責任主體、監控業務主體和行政監管主體，按照“誰播誰負責”的原則和“全區統一監測監管”的要求，各負其責，真正把任務和責任層層落實到各單位和各發射、傳輸、播出環節。

第二，通過技術創新提高安全播出管理水平。廣西廣電局充分利用五級貫通的廣電網絡資源，以聯網監控技術手段，建立有線、無線及衛星、技術監測監控三張全區統一的安全播出管理網絡。

一是有線網絡實現全程全網監控。廣電網絡公司對全網進行統一技術標準，統一網絡規劃、設計、改造和設備更新，統一安全播出管理，特別是鄉鎮、村網絡納入縣分公司管理后，取消鄉鎮、村網絡小前端，過去播出質量低劣、安全播出事故時有發生的狀況得到了根本性的改變。

二是無線臺站實現遠程智能化統一管理。在各臺站與有線網聯網的基礎上，我們自主研發了廣西全省（區）廣播電視無線發射臺站運行支撐管理系統。實施遠程智能化監控的無線臺站，可以實現故障自動報警、備份自動播出，所有臺站播出的監控工作都集中在首府南寧的傳播樞紐成實現，實現了無線臺站“無人值班，有人留守”的管理。目前，技術中心在沒有增加人員的情況下，除了管理43座直屬無線臺站和衛星地球站，還管理125座西新工程、村村通臺站。過去村村通臺站由于點多面廣，而且當地縣廣電局維護能力不足，導致停播率高居不下，現在管理分散的問題得以解決，維護水平和質量有了較大改觀，停播率大幅下降。

三是全區統一監測監控。監測中心建立了自治區、市、縣三級貫通的安全播出監測指揮調度系統，利用有線網對全區所有縣級以上廣播電視臺、網絡公司及各分公司前端、各無線臺站及衛星地球站、各新媒體播出平臺等發射、傳輸、播出、轉播的節目進行監測。系統能自動、實時地將廣播電視異態監測信息發送給播出單位，對及時處理、減少停播劣播事故發揮了重要作用，有效降低了停播率，實現了從結果管理到過程管理的轉變，實現了對全區的廣播電視安全播出監測監控、調度指揮、預警。全省有線數字電視前端還與總局監管平臺相聯，納入了全國有線網絡統一監管、監測體系。廣西廣電局按照全媒體、全業務監管的要求，還建立了廣播電視監聽監看平臺、廣告監管平臺、互聯網視聽節目監管平臺和廣播影視網絡信息綜合平臺，正在抓緊建設IPTV監管平臺和手機電視監管平臺，把新媒體、新業態納入安全播出的監管。

經過近幾年來的努力，安全播出工作水平有了明顯提高。2011年廣西所有播出單位監測總停播率下降到22秒/百小時，比2010年68秒降低了46秒。縣級及縣以下無線發射臺站總停播率1分32秒/百小時，實現總局低于3分鐘/百小時的要求。2012年上半年全區重要播出單位（自治區兩臺播控、衛星地球站、有限網絡前端）的停播率為0秒/百小時，重要轉播單位（區直發射臺、廣電網絡各分公司、各市局屬發射臺）的停播率為1.4秒/百小時，縣級及縣級以下無線發射臺站總停播率為22秒/百小時，停播率再創新低。廣西廣播電視衛星地球站連續4年實現0秒停播。

高度重視，認真落實，確保安全播出

確保黨的十期間廣播電視安全播出，是下半年安全播出工作重中之重。為做好十安全播出工作，廣西廣電局開展了以下工作。

第一，高度重視，加強對安全播出工作的領導。年初廣西廣電局就下達2012年度安全播出任務指標，并將十安全播出工作作為主要考核項目與各市廣電局和直屬播出單位簽訂責任書，明確職責目標。自治區廣電局還專門就十安全播出工作召開4次專題會議進行研究，局領導親自動員部署，并帶隊到各單位進行檢查。廣西廣電局要求各單位每半月上報安全播出落實、整改情況，編印十安全播出工作簡報，督促各單位按時保質保量完成整改。

第二，突出重點，提高安全播出保障能力。認真按照廣電總局《廣播電視安全播出管理規定》和各專業實施細則的要求，要求各單位落實資金、落實人員、落實設備限期整改。為確保十安全播出，僅區直各單位就投入近1億元資金，對供配電系統、信號源系統、自臺監控系統、制播系統、總控系統，以及衛星地球站上行系統、無線臺站發射系統、光纜傳輸系統、有線網前端播出系統等進行更新、備份，提高保障能力，不斷完善新媒體安全播出保障體系，以應對新媒體、新業務、新業態所帶來的安全播出風險。

第4篇：無線電管理細則范文

為規范職業技能鑒定行為，提高職業技能鑒定的質量，根據勞動和社會保障部《關于啟用職業技能鑒定國家題庫的通知》（勞社部函〔1999〕154號）精神，我局決定自2000年7月1日起，正式啟用職業技能國家題庫（以下簡稱“國家題庫”），現將有關事項通知如下：

一、國家題庫北京分庫的運行由市勞動和社會保障局職業技能鑒定中心統一管理。

二、從2000年7月1日起，各職業技能鑒定機構在組織國家題庫北京分庫已有職業（工種）的職業技能鑒定時，一律從國家題庫北京分庫中提取試題、試卷，不得擅自編制。

三、各職業技能鑒定機構在組織實施職業技能鑒定時，應嚴格執行北京市職業技能鑒定統一考試考務管理的有關規定。

四、各職業技能鑒定機構應該在2000年7月1日前做好啟用職業技能鑒定國家題庫的各項準備工作，積極征訂《國家職業技能鑒定考試復習指導叢書》。

五、各鑒定機構在執行中有何問題請及時與市職業技能鑒定中心聯系。

附件：中華人民共和國勞動和社會保障部關于啟用職業技能鑒定國家題庫的通知

（1999年8月11日  勞社部函〔1999〕154號）

各省、自治區、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局），國務院有關部門勞動保障工作機構：

我部決定自1999年10月1日起，啟用職業技能鑒定國家題庫（以下簡稱“國家題庫”）。現將有關事項通知如下：

一、各地區、各部門在組織國家題庫中已有的職業（工種）的職業技能鑒定時，一律從國家題庫中提取試題。

二、各省、自治區、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）應在1999年10月1日前建立國家題庫地方分庫，經我部職業技能鑒定中心（以下簡稱“部中心”）驗收合格后啟用。

三、國家題庫地方分庫試題資源，按“有償使用，以收補建，滾動開發”的原則，由部中心統一配置。

四、國家題庫網絡運行管理，按照《職業技能鑒定國家題庫網絡運行管理辦法》（見附件）執行。部中心負責國家題庫網絡運行的技術支持，并組織實施題庫的更新改造工作。

五、對國家題庫中暫未列入的職業（工種），部中心將組織各省、自治區、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）和國務院有關部門勞動保障工作機構的職業技能鑒定指導中心制定題庫開發計劃，逐步擴大國家題庫規模容量。

附件1：職業技能鑒定國家題庫網絡運行管理辦法

第一條  為保證職業技能鑒定命題質量，實現職業技能鑒定統一命題管理，規范職業技能鑒定國家題庫網絡運行，根據《職業技能鑒定規定》（勞部發〔1993〕134號）和《職業技能鑒定國家題庫網絡建設工作方案》（勞部發〔1997〕120號），制定本辦法。

第二條  職業技能鑒定國家題庫（以下簡稱“國家題庫”）包括勞動保障部總庫、行業分庫和地方分庫。各地區、各部門組織的職業技能考核鑒定，凡國家題庫已有的職業（工種）試題，一律從國家題庫中提取，不得擅自編制。

第三條  國家題庫網絡是國家題庫的運行機構，由我部職業技能鑒定中心（以下簡稱“部中心”）、國務院有關部門勞動保障工作機構的職業技能鑒定指導中心（以下簡稱“行業中心”）、各省、自治區、直轄市職業技能鑒定指導中心（以下簡稱“省中心”）組成。國家題庫網絡按統一管理、規范運作、優質服務的原則進行管理。

第四條  部中心負責國家題庫網絡的管理、協調和運行監督，同時負責由全國統一鑒定職業（工種）和示范性職業（工種）組成的總庫的運行管理。其主要任務是：

（一）制定國家題庫網絡運行管理制度，并監督實施。

（二）規劃國家題庫網絡建設，制定運行技術標準。

（三）認證國家題庫運行機構資格。

（四）組織開發、更新改造國家題庫試題資源。

（五）認定和頒布國家題庫試題資源，并統一配置地方分庫試題資源。

（六）認定國家題庫命題專家和技術人員的資格。

（七）組織國家題庫網絡的技術指導和信息交流。

（八）組織開發、出版發行總庫和地方分庫配套資料。

（九）提供總庫中已有職業（工種）的試卷服務。

（十）組織管理總庫的運行和質量控制。

第五條  行業中心負責本行業特有職業（工種）行業分庫的運行管理。其主要任務是：

（一）制定行業分庫運行管理細則。

（二）組織管理行業分庫的運行和質量控制。

（三）組織開發行業分庫試題資源，經部中心審定后聯合實施。

（四）配置和管理行業分庫人員與設備，并組織命題專家和技術人員的培訓。

（五）組織開發和出版發行行業分庫的配套資料。

（六）參與國家題庫網絡管理與技術信息交流。

（七）提供行業分庫中已有職業（工種）的試卷服務。

（八）維護行業分庫試題資源。

（九）接受部中心的業務指導和質量監督，并定期向部中心提供試卷使用情況的統計和分析報告。

第六條  省中心負責社會通用職業（工種）地方分庫的運行管理。其主要任務是：

（一）制定地方分庫運行管理細則。

（二）組織管理地方分庫的運行和質量控制。

（三）按照部中心的要求，承擔地方分庫試題資源的開發和更新改造工作。

（四）配置和管理地方分庫人員與設備，并組織命題專家和技術人員的培訓。

（五）承擔總庫和地方分庫配套資料的發行工作。

（六）參與國家題庫網絡管理與技術信息交流。

（七）為本地區提供地方分庫通用職業（工種）的試卷服務。負責本地區申請總庫中已有職業（工種）的試卷服務。

（八）維護地方分庫試題資源。

（九）接受部中心的業務指導和質量監督，定期向部中心提供試卷使用情況的統計和分析報告。

第七條  國家題庫試題資源須按部中心的《國家職業技能鑒定命題技術標準》和有關規定組織開發和審定。

第八條  總庫試題資源的修訂、更新和改造由部中心負責組織；行業分庫試題資源的修訂、更新和改造由行業中心負責組織；地方分庫試題資源的修訂、更新和改造由部中心負責組織，省中心負責向部中心報告題庫使用過程中發現的問題和對題庫的改進建議。

第九條  各職業技能鑒定機構在申請國家題庫試卷服務時，須填寫部中心統一印制的考核鑒定試卷申請單，按不同職業（工種）分別向部中心、行業中心或省中心申請。

（一）屬總庫管理的，由行業中心或省中心向部中心申請。

（二）屬行業分庫管理的，向行業中心申請。

（三）屬地方分庫管理的，向省中心申請。

（四）尚未建立國家題庫分庫的行業或地區，直接向部中心申請。

第十條  部中心、行業中心、省中心對申請用卷單位進行資格審定和試卷申請內容核查無誤后，按申請要求從題庫中抽取試題、發送試卷。試卷印刷和發送按有關規定辦理。

第十一條  國家題庫網絡采用有償服務方式提供試卷服務。

第十二條  總庫、行業分庫、地方分庫的運行質量分別由部中心、行業中心、省中心負責，其管理人員、命題專家和技術人員負責具體運行質量管理。

（一）管理人員負責：題庫質量管理制度的實施，安排抽題組卷工作，總結題庫運行情況和統計有關信息。

（二）命題專家負責：審定題庫中所提取試卷的內容，修正突然發生的試卷錯誤，評估題庫中試題資源和試卷服務的質量，編制非職業技能鑒定時所用組卷計劃書。

（三）技術人員負責：國家題庫專用軟件的使用和一般維護，題庫試題資源的安裝、備份和管理，提取試卷。

第十三條  國家題庫網絡的運行質量監督由部中心會同部培訓就業司統一組織。

第十四條  部中心統一組織對國家題庫各分庫的質量檢查，質量檢查采用不定期檢查與年審相結合的方式進行。

（一）質量檢查的內容按照《職業技能鑒定國家題庫網絡省（部）級分庫運行機構資格標準》要求逐項檢查。

（二）質量檢查結果由部中心送部培訓就業司核定后公布，并對成績優秀者給予表彰，不合格者限期整改，半年內復檢，復檢仍然不合格的取消分庫運行管理資格。

第十五條  國家題庫網絡運行接受社會監督，部中心、行業中心和地方中心都要建立舉報制度，公布監督電話，對檢舉違反題庫運行管理和試卷使用有關規定等問題，各地要認真查處。情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條  本辦法由勞動和社會保障部負責解釋，自之日起施行。

附件2：

首批職業技能鑒定國家題庫

                             職業（工種）名單

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｜      職業（工種）名稱      ｜    代碼    ｜      職業（工種）名稱      ｜    代碼    ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜商品營業員                  ｜03－013｜汽車駕駛員                  ｜20－001｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜制冷設備維修工              ｜03－048｜汽車維修工                  ｜20－017｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜家用電熱器與電動器具維修工  ｜03－050｜長度量具計量檢定工          ｜30－001｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜服裝設計定制工              ｜03－126｜長度量儀計量檢定工          ｜30－002｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜客房服務員                  ｜04－003｜衡器計量檢定工              ｜30－008｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜農藝工                      ｜07－001｜電磁計量修理工              ｜30－015｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜乳品檢驗工                  ｜07－034｜食品檢驗工                  ｜30－024｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜家畜飼養工                  ｜07－040｜紡織纖維分類分級檢驗工      ｜30－030｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜飼料加工設備維修工          ｜07－060｜紡織纖維物理性能檢驗工      ｜30－031｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜農機修理工                  ｜07－130｜無線電機械裝校工            ｜36－001｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜鑄造工                      ｜09－001｜無線電裝接工                ｜36－002｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜鍛造工                      ｜09－005｜無線電調試工                ｜36－003｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜熱處理工                    ｜09－009｜計算機系統操作工            ｜36－028｜

第5篇：無線電管理細則范文

關鍵詞:政府規制有線數字電視自然壟斷國家產權

有線電視的數字化已是當今世界電視發展的一大趨勢。在有線數字電視的發展中，政府規制是一個相當重要的因素。本文將探討對我國有線數字電視進行政府規制的必要性，政府規制的現狀以及完善措施。

一、政府規制的必要性

有線數字電視的政府規制，即政府運用法律或行政手段對有線數字電視進行管理和控制，以克服或彌補市場機制在資源配置上的失靈，保證市場利益的合理分配。規制的內容主要有內容、市場和技術等幾個層面。在此我們重點討論有線數字電視的市場規制，即政府對有線數字電視的市場進入，市場結構，市場行為，費率和技術標準等的規制，不包括政府對內容的規制。

政府對有線數字電視進行規制，主要基于以下理由：

1.有線電視的自然壟斷屬性要求政府規制

有線電視被公認為具有很強的自然壟斷屬性。自然壟斷產業需要巨大投資，且需要通過較長周期才能逐漸獲得回報，沉淀成本大，對企業的經濟實力要求高，但一旦運營，容易取得規模經濟效益。有線數字電視的整體平移，規模大，資金消耗大，這就要求政府對有線數字電視的市場進入制定管制政策，以保證自然壟斷產業的規模經濟；有線數字電視的自然壟斷屬性容易帶來另一個后果，即生產的低效率和分配的低效率。壟斷企業可能憑借其壟斷地位制定高于平均成本的壟斷高價。這就要求政府出臺有利于市場競爭的政策，放松市場進入的門檻。在產業發展的不同階段，政府應采取積極的措施，在規模經濟和市場競爭之間取得平衡。美國有線電視發展的政府規制就是一個很好的例子。1992年的美國有線電視法盡管在法律上禁止某一地區有線電視的特許約定，但并不禁止或者說默認某一地區事實上的壟斷。為了改變這種狀況和增加市場競爭的力度，美國在1996年的《電信法》中打破了電信和有線電視的界線，允許電信業進入有線市場，刺激了有線電視市場的有效競爭。

2.新型的媒介業務要求政府規制

每一種新的媒介產業或新的媒介業務的出現，都必將對原有市場結構產生影響，給市場帶來新的問題。這就需要政府和市場的共同參與，以確保媒介市場有序、良性地運行。美國有線電視才興起的時候，與無線電視競爭，產生了許多矛盾，曾困擾著有線電視的發展。美國政府出臺了一系列政策，如Must-CarryRule（有線電視系統有責任傳輸當地無線電視臺的信號），較好地調節了二者的矛盾和平衡二者的利益，保證了有線電視的發展。

中國有線數字電視的開展，將導致原有市場資源的重新配置，勢必對原有媒介市場產生一定影響，這就要求政府能發揮全盤宏觀調控的作用，來預防或彌補市場的失靈；有線數字電視的興起，并不僅僅對市場結構產生影響，還在雙向互動的平臺上提供許多新的業務：如數字電視付費節目，影視作品的點播，游戲，股票交易，數據庫等信息服務。這些新的服務的出現，需要政府針對種種市場行為出臺相應的規制措施，來確保其發揮良好的市場效應和社會效應。

3.有線電視的國家產權要求政府規制

根據《有線電視管理規定》，我國的有線電視臺由政府或機關、部隊、團體、企業事業單位設立，個人不得申請設立有線電視臺，且不得與境外機構或個人合資、合股設立有線電視臺和建設、經營有線電視網。盡管我國媒介遵從市場規律，按照產業方式運作，追求市場效益，仍然是公共資源，需要求得市場效益和公共利益的平衡。這就需要政府在市場機制失靈出現惡性競爭和壟斷時利用法律和行政手段進行規制，在保證社會效益的前提下收獲最大的市場效益。

二、我國有線數字電視政府規制現狀

我國有線數字電視的政府規制主要涉及到有線電視的一系列法規和新出臺的有線數字電視法規。

1990年11月2日，國務院批準了《有線電視管理暫行辦法》，于11月16日施行。我國有線電視事業由此走上了政府規制的軌道。廣播電影電視部先后出臺了一系列關于有線電視的行政法規和技術規劃、標準，如《〈有線電視管理暫行辦法〉實施細則》、《有線電視系統技術維護運行管理暫行規定》等。1994年2月3日，廣播電影電視部了《有線電視管理規定》，將有線電視臺分為行政區域性有線電視臺和非行政區域性有線電視臺。1999年11月，國務院辦公廳轉發了資訊產業部和國家廣電總局的《關于加強廣播電視有線網路建設管理的意見》（簡稱「82號文件）。2003年12月1日起實施了國家廣電總局頒發的《廣播電視有線數字付費頻道業務管理暫行辦法》（試行），2005年1月開始執行由國家發展改革委和國家廣電總局的《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》。此外，國家廣電總局了《有線數字電視頻道配置指導性意見》（暫行）等四項行業技術要求。

總的說來，我國有線電視和有線數字電視的規制在不斷發展，但還存在著一些弊端：

1.規制的權威性不足

縱觀我國的有線電視規制，主要以行政手段進行，由國家廣電總局和其他管理部門頒發，而不是通過立法。這些條例的出臺往往缺乏謹慎的考慮和長遠的目標，經常更改，帶有強烈的行政色彩。這就導致對有線電視乃至有線數字電視的規制缺乏足夠的權威性和穩定性。比如2003年12月1日施行的《廣播電視有線數字付費頻道業務管理暫行辦法》中第四章第三十五條關于有線數字電視的費率規定為：“付費頻道的收費標準，由付費頻道集成運營機構與付費頻道開辦機構、付費頻道用戶接入運營機構等相關運營機構按照國家有關物價管理的規定，共同協商確定，并報相關物價主管部門備案”。在一年后的《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》第三條中重新規定：“有線電視基本收視維護費實行政府定價，收費標準由價格主管部門制定”，第十二條規定“制定或調整有線電視基本收視維護費收費標準應執行《政府價格決策聽證辦法》和《政府制定價格行為規則（試行）》有關規定”。雖然這一規制的更改避免了付費頻道集成運營機構與付費頻道開辦機構、付費頻道用戶接入運營機構因利益分配的分歧導致的拖延，之后在全國范圍內更舉行了一系列政府舉辦的價格聽證會，收到了較好的效果，但也暴露出我國有線數字電視規制不夠科學和權威，給有線數字電視的推廣帶來了一定損失。

2.有線數字電視的規制缺失

在我國的有線電視規制中，存在著管制太籠統的問題，尤其是對有線數字電視這一新興的電視業務，還缺乏細致的規定和相應的管理。比如2005年1月開始執行的由國家發展改革委和國家廣電總局的《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》，沒有具體規定有線數字電視的基本收視維護費的構成，太過籠統。實際上有線數字電視的費用中應包含安裝費、維護費以及頻道節目費用。長期以來我國有線電視收取的費用主要是較為低廉的安裝維護費，基本上不含節目費用。而有線數字電視的推行，意味著開始收取付費節目費用，目前尚沒有法規對有線數字電視費用的構成以及不同費用的征收進行相應的規制；另外對有線數字電視的其他環節如全面實行有線數字電視后的多余頻道如何處理分配也缺乏相應的規則。

三、我國有線數字電視規制的完善

目前我國各省市有線數字電視的推廣正在全面展開，亟需完善現有的政府規制，以促使有線數字電視良性發展。《廣播電視有線數字付費頻道業務管理暫行辦法》第一章總則規定“開展付費頻道業務，應根據社會主義精神文明建設的要求，遵循社會主義市場經濟規律和廣播電視發展規律，按照產業方式運作，培育市場運營主體，實行成本核算，自負盈虧。”這實質上為我國有線數字電視的規制指明了方向，即政府在確保媒介所有權和公共利益的前提下對市場的結構、市場行為等方面進行規制以促進有線電視市場的有效競爭。

1.對市場結構的規制

一個合理的市場結構有利于形成有效競爭的市場。我國的有線與無線在2001年已經合并，加上其他行業不能進入，實際上沒有形成有效競爭的市場結構。但我們看到政府在“十一五”規劃中已經決定“加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進‘三網融合’。”“三網合一”意味著有線電視進入門檻的放松，電信可以進入有線電視，有利于形成有效競爭。因此，政府應有前瞻的眼光，對有線（數字）電視的市場結構進行立法，對市場準入的條件以及實施時間進行明確規制，使得有線數字電視市場形成合理結構。

2.對有線數字電視費用的規制

有線數字電視的費用是有線數字電視發展的重要因素。收取多少費用，怎樣征收費用都應該有明確的政府規制。我國數字電視的推廣一開始就以有線電視為切入點，征收的數字付費頻道的費用對于長期以來只交納基本的安裝維護費的廣大用戶來說是個不小的負擔。因此，除了“內容為王”，以豐富的內容來吸引受眾外，還應該制定合理的收費，才能真正促進有線數字電視的推廣。我國可以借鑒美國有線電視分級收費的方式，為受眾提供可供選擇的服務等級，收取從低到高的費用。在美國，1992年《有線電視法》依據不同的服務等級建立起相應的費率管制。基本服務級由政府參照FCC制定的規則進行管制，高級服務級由FCC制定規則并管理，按頻道收費和計次收費不受管制。這樣基本可以保證收費的合理。

對有線數字電視的營運資金扶持的政策規制由于有線數字電視承擔了一定的公益的任務并且具有正外部性，政府理應有一定的財政扶持；再加上有線數字電視的整體轉換需要大量的資金，運營商需承擔很大的風險和壓力。事實上目前有線數字電視推廣的不如人意跟資金的緊缺有很大關系。因此，如何降低運營商的風險，保證足夠的資金，政府應盡快出臺相關的優惠扶持政策。具體來說一方面通過政府對有線數字電視事業進行補貼，另一方面降低貸款利息，以減輕運營商在機頂盒及其它環節上的巨大開支。2004年，國家廣電總局與國家開發銀行簽了戰略合作協議，由國家開發銀行放貸扶持試點城市有線數字電視轉換，目前也有個別省市政府出臺了對有線數字電視的資金扶持政策，但力度仍然不夠，仍缺乏一個國家的統一政策規制。

事實上，有線數字電視的發展還有多方面的規制要完善，如實行數字電視后多余頻道的分配原則，服務的規范細則和懲罰的條例，以及技術標準的統一等，政府都應有一個清晰的思路，并盡量通過立法的手段加以規制。同時我們也要看到，有線數字電視是一個發展中的事業，需要政府在制定法規進行規制時有前瞻的眼光和不斷調整的策略，在不同時期有針對性地進行管理，促進我國有線數字電視市場形成有效有序的競爭，做到社會效益與市場效益的雙豐收。

參考文獻

第6篇：無線電管理細則范文

3G時代的WCDMA、CDMA2000、TD―SCDMA 3大主流技術標準已經成熟。在三種技術中，wCDMA和cdma2000采用頻分雙3~(FDD)方式，需要成對的頻率規劃。wcDMA即寬帶CDMA技術，其擴頻碼速率為3，84Mchip／s，載波帶寬為5MHz，而cdma2000的擴頻碼速率為1.2288Mchip／s，載波帶寬1.25MHz}另外。wCDMA的基站間同步是可選的，而cdma2000的基站間同步是必需的，因此需要壘球定位系統(GPS)。除此以外，在其它關鍵技術方面，例如功率控制、軟切換、擴頻碼以及所采用分集技術等都是基本相同的，只有很小的差別。TD-SCDMA采用時分雙工(TDD)、TDMA／CDMA多址方式工作，擴頻碼速率為1.28Mchip／s，載波帶寬為1.6MHz，其基站間必須同步，與其他兩種技術相比采用了智能天線、聯合檢測、上行同步及動態信道分配、接力切換等技術，具有頻譜使用靈活、頻譜利用率高等特點，適合非對稱數據業務。

二、3G移動通信基站建設與2G協調發展

對于移動運營商來說，3G網絡建設是一個長期的過程，期間必將是“混合”的時代，既有2G網絡，又有3G網絡，二者相互依存，互為補充。經過多年的建設，2G網絡的覆蓋優勢是3G網絡在一定時間內無法比擬的。在3G網絡建設初期，2G網絡應作為一個覆蓋范圍廣闊的底層網絡為移動用戶提供基本話音業務和數據業務，而3G應憑借自身的先進技術在部分地區為有需求的用戶提供高速的移動多媒體業務。由于3G的技術特性，其無線網絡的部署必須考慮容量和覆蓋的平衡，以及不同QoS的多業務環境下的覆蓋等特殊要求。因此無論是初期建網還是后期擴容，3G都與2G差異很大，制定科學的3G無線網絡建設策略，合理地部署3G基站，對于節約建設成本，加快建設速度將起到至關重要的作用。

三、3G移動通信基站的建設策略

如何合理的建設移動通信基站，早已成為電信業界關注的焦點之一。它是移動通信網絡部署的一個關鍵環節。

1、室外基站建設策略

城區和郊區的用戶密度、用戶行為差異明顯。對于不同的環境需要采用不同的基站部署策略實現覆蓋。

對于城區，如果初期形成的是一個簡單的網絡，隨著話務量的增長，呼吸效應會導致基站間出現“空洞”。這時如果新建基站以彌補空洞，則會引人新的干擾影響周圍基站，導致網絡整體性能下降。因此，初期建網就應根據“一步規劃、分步實施”的原則，以較高的基站負荷(40％-60％，密集城區可按照70％)設計站間距，以單載波三扇區宏蜂窩基站為主要站型，基本做到一步到位，使站點布局在較長時間內保持相對穩定。在室外覆蓋完善的過程中也要充分考慮特定地區的室內覆蓋。容量不足時增加第二載波，并不斷加強微蜂窩和室內覆蓋在網絡中的作用。后續的擴容仍然以增加載波的方式為主。基站部署演進示意如圖所示。

對于郊區，用戶密度遠低于城區，話務增長也比較緩慢，因此網絡建設以解決覆蓋為主，可以較低的系統負荷(25％-30％)進行初始設計，當特殊區域的容量上升時，基站調整也比較容易。

2、室內覆蓋系統建設

與目前2G網絡中來自室外的業務占多數不同，3G網絡中主要的業務量來自于室內。根據NTT DoCoMo~3G商用網絡用戶分布統計數據，大約70％的業務量來自于室內。

目前國內2G網絡中的室內覆蓋主要是通過室外宏蜂窩基站實現的。由于3G工作在超短波頻段，電波繞射能力差，穿透損耗大，網絡的深層次覆蓋存在缺陷。因此，3G基站部署的重點之一就是合理建設室內分布系統吸收室內話務量，提高用戶滿意度，提升無線網絡整體性能。

室內分布系統的新建一般會采用兼容多系統的寬頻室內覆蓋方案，利用一套天饋線系統實現多系統信號的覆蓋。而對于已有2G室內分布系統的建筑，改造2G室內分布系統以達到和3G共用是國外運營商普遍采取的策略。該策略最大的優勢就在于可以減少網絡的重復投資和多次工程帶來的不便和危險。

四、3G移動通信基站建設的管理與統籌

在3G移動通信基站管理方面，我們提出科學規劃、規范管理、統籌協調、和諧發展的管理構想。根據我國規劃的3G頻段同時考慮未來2G頻段的合理利用，應及時作出科學合理的3G頻率分配規劃，在此基礎上，組織3G運營商采用“一步規劃，分步實施”的策略進行3G基站站址的規劃。

另外，借鑒國外經濟發達國家移動通信管理經驗，可將移動通信基站集約化、景觀化建設的目標納入立法當中，實行相關運營商共建共享的統籌管理。

1、科學規劃必須先行

針對各地業務需求的不同，考慮各地建網規模。業務需求大的地區，3個3G運營商分別建設各自的3G網絡。業務需求小的地區，可協調2個甚至僅1個3G運營商建設3G網絡，允許未在該地區建設3G網絡的運營商漫游共享。在此基礎上，組織所有3G運營商采用“一步規劃、分步實施”的策略，進行3G基站站址規劃。否則，3個3G運營商建3張全國3G網絡，勢必造成在業務需求小的地區網絡資源供過于求的局面。即使電信基礎設施已經實施了共建共享，也仍然會造成重復建設，資源浪費。在3G基站站址規劃的指導下，要盡量利用各個運營商原有2G網絡的資源，實現共享，同時考慮城市市政建設和新農村建設規劃的相關環境要求，使未來基站與當地環境的和諧共處成為一道風景。

2、規范管理保證順利實施

科學規劃只是奠定了一個可以良好發展的基礎，但能否付諸實施，必須有基站管理方面的保證。建議采取規范管理、制度保證、政策扶持、和諧發展的策略。基站設臺必須經當地無線電管理機構進行資料審查后，才能辦理設臺審批手續。這樣才能確保不會重復建設，有效促進基站共建。同時還要經過城建，環保等部門的審查，確保美化環境。要按照要求對組織領導、考核機制、保障措施等方面的規定制定實施細則，做到有章可循，有法可依。

3、分布式基站助力共建共享

第7篇：無線電管理細則范文

今年是我省高考歷年報考人數最多的一年，報名總人數比2006年增加了近7000人。為使今年的高考順利進行，省政府專門召開2007年高考環境綜合整治聯席會議，對今年高考的各方面工作作出部署。

會議強調，高考涉及面廣，工作量大，是一項復雜的社會系統工程，必須依靠社會各方面的力量綜合治理，齊抓共管，形成合力。各級政府的分管領導是第一責任人，要切實負起組織高考的責任，同時充分發揮聯席會議的作用，協調有關職能部門依法履行職責。與此同時，我省進一步明確了各有關部門的職責，要求既守土有責，又要相互協作，主動配合。

按規定，各級教育行政部門是高考工作的具體組織者，各級教育行政部門主要負責人是主要責任人；公安(武警)、保密部門要在檢查試卷保管場所、運送試卷、考場安全等各環節做好協助工作；交通、交警部門要確保高考期間校園周邊路段的交通順暢以及用車安全；衛生部門要指導并協助做好預防食物中毒宣傳教育和考試期間的傳染病疫情防控工作；電力部門要保證高考期間考點考場供電和應急維修；消防部門要加強對消防設施的檢查，排除安全隱患；環保部門要嚴格做好噪音控制和環境衛生整治；宣傳部門和新聞單位要堅持正面宣傳，不做各種無謂的考前氣氛渲染；信息產業、通信部門要配合公安部門重點打擊高科技手段舞弊或傳播有害信息的行為；郵政、紀檢(監察)等部門也要全力做好與本系統有關的各項工作。

另悉，省政府辦公廳已于近日專門發出通知，對高考工作作出全面部署，特別強調要求建立和完善應急預案細則，做好重點場所、重點環節、重點時段的安全防范工作，一旦發生突發事件，要按預案及時、妥善處置，確保2007年高考平穩有序進行。目前，各地政府和教育、公安、信息產業、環保等部門，都已啟動了與高考相關的各項工作，為考生營造一個良好的高考環境。

第8篇：無線電管理細則范文

一、統一思想，積極開展實驗教學活動。

傳統的教育思想觀念影響著農村中小學教師是實驗教學的薄弱點，教師陳舊的教育觀念跟不上教育發展的步伐。在新課程標準頒布和實施的過程中，我校首先加強了對科學實驗教師的學習培訓，組織了各年級的科學教師，共同鉆研教材和大綱，明確本學期的實驗項目和要求，制定了實驗教學計劃進度表，并要求他們根據教學計劃，認真備課、認真上課、課后撰寫心得體會。同時，很多教師不滿足于課堂上培養學生觀察、探索科學的能力，有計劃地組織學生到野外開展采集、捕撈等實踐活動。為了更好地培養學生對大科學的興趣，激發他們熱愛科學的情感，學校成立了科學學科的興趣小組——標本制作和無線電興趣小組。為學生了解大科學、增進科學科學知識提供條件。

二、實驗室管理制度化，促進實驗教學常規化。

學校實驗室在建設、發展、使用的同時，相應地制定了各項規章制度：《科學實驗室管理制度》、《科學儀器管理使用制度》、《科學實驗儀器損壞賠償制度》、《科學實驗室衛生制度》、《科學實驗室人員崗位職責》。這些制度不僅張貼上墻，而且在平時教學中嚴格執行。各種實驗器材的借用，都能及時做好借用、歸還記錄，實驗室各類儀器的說明書及各類帳冊齊全，并做到帳、卡、物相符。實驗室儀器全部按部頒目錄分類編號，并按上輕下重、里高外低、水平式或垂直式進行存放。不僅做到定定櫥定位，還做到科學、整齊、美觀、大方。

三、繼續強化管理，改革實驗教學的評估機制。

本學期，我們繼續對實驗室的財物進行了對應管理，確定了專人用規范帳冊，按部頒目標將儀器記帳，所有儀器都定櫥定柜存放，并將儀器用卡片編號，掛在櫥上。本學期，我們根據學校制定的《竹簀小學科學科學教學常規實施細則》對實驗教學繼續落實兩抓：一抓“實驗教學的開展”；二抓“實驗教學設備的使用效益”。將實驗教學評估納入教育工作和整體評估中。評估的內容為實驗教學計劃、總結、實驗記錄、實驗效果、儀器設備的使用管理完好率、實驗開出率、實驗室的清潔衛生及安全防范等。并通過定期或不定期的抽查，隨堂聽課等形式進行評估，并將評估結果存放教師業務檔案，匯總到教師月考中。通過思想引導和過程管理，學校實驗教學工作已經正常有序地開展起來。

四、進一步加強實驗教學研究，促進實驗教學不斷優化。

教學研究活動是教學的活力，因此，我們加強了對實驗教學和過程研究探討，用系統論觀點，認真研究，積極開展實驗試點。具體做法是積極開展探討性的實驗教學研究，舉行實驗教學公開課、研究課和優秀實驗教學教案評比活動，總結交流心得體會，開展實驗教學論文和自制教具評比活動，并且不斷改進評價方式和手段，重視過程評價和多元評價，旨在提高教師科學實驗研究的積極性。這一教學研究和評價措施無疑成為推動實驗常規化的動力。

五、不斷總結與反思，提高教師、學生科學實驗研究成果。

第9篇：無線電管理細則范文

互聯網行業調研報告

(一) 現行體制

中國互聯網行業的現行管理機構為中國信息產業部電信管理局。國內尚未出臺中國電信法，這對政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國政府對互聯網行業的發展以管理規范為主，其管理范疇主要集中在四個領域，即準入管理、出口管理、域名注冊和安全監督。

準入管理

根據郵電部1993年制定的《從事放開經營電信業務審批管理暫行辦法》，計算機信息服務、電子信箱和電子數據交換業務均向社會放開經營。這對在1995年后民營網絡服務商和網上內容提供商的大量興起和迅速發展起到了積極作用。

根據國務院1993年《關于進一步加強業務市場管理意見的通知》，我國境內的共用通信網、專用通信網的有線電、無線電通信業務，一律不允許境外各類團體、企業、個人以及在我國境內已興辦的外商獨資、中外合資和合作企業經營或參與經營，也不得以任何形式吸引外資參股經營。因此，目前中國的網絡接入服務商和網絡運營商尚不允許外資進入，但信息內容服務商不受此項控制。目前，信息產業部對互聯網接入服務商、信息服務商的進入進行許可證管理，經營國內網絡電話業務的企業也須首先獲得政府頒發的許可證。

出口管理

目前，中國國際互聯網的國際出口統一歸信息產業部電信管理局管理，電信管理局下設國際通信處具體承擔管理事物。管理依據的有關法規主要包括《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行辦法》(1996)和《實施辦法》(1997)、《計算機信息網絡國際聯網出入口信道管理辦法》。

域名管理

1997年5月20日，國務院信息辦制訂了《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》及實施細則，并成立了中國互聯網絡信息中心(CNNIC)，負責國內域名的注冊事項。該機構是一家非盈利的管理與服務性機構，其宗旨是促進中國互聯網絡行業健康、有序地發展。目前，CNNIC是APNIC的聯盟會員，其在業務上受國務院信息辦領導和信息產業部的指導，中國科學院計算機網絡信息中心承擔了CNNIC的運行和管理工作。

安全監督

中國互聯網安全管理由信息產業部、公安部和國家安全部共同負責。法律依據包括國務院1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》和公安部1997年頒布的《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等。上述三部還聯合成立了安全監控中心，具體工作由中國電信數據通信處實施，對網上信息的安全進行實時的監視。

1998年7月25日，公安部成立了中國互聯網安全產品測評認證中心。這家非盈利性的技術支持與服務性機構是中國第一個信息安全測評認證機構，是國家信息安全基礎設施之一。其服務宗旨是對中國互聯網絡中使用的信息安全產品和系統，進行公正、客觀和權威的測評、評估和認證。該中心的主要職責包括：對國內外信息安全設備和信息技術產品進行安全性檢驗與測試;對國內信息工程和信息系統進行安全性評估;提供與信息安全有關的信息服務、技術服務及人員培訓等。目前，該中心已具有ATM、幀中繼、TCP/IP等測試環境，并開發出相關的測試工具和測試方法，具備了對防火墻、虛擬專用網(VPN)設備、鑒別設備等安全產品的測評認證能力[2]。

(二) 中國互聯網絡基礎結構體系

中國互聯網產業的構架尚在搭建之中，基礎通信網絡的絕大部分由國家投資興建。從市場專業化分工的角度來看，互聯網產業研究涉及到的服務商包括網絡供應商、接入服務商、咨詢服務商、域名服務商、電子郵件商、在線服務商、評級服務商、平臺服務商、搜索引擎和大量針對特定需求用戶的信息內容或數據庫提供商。中國互聯網產業目前實際利用和可利用的網絡資源包括國家基礎通信網、四大互聯計算機網、有線電視網和其它一些專線網絡。

1.基礎通信網

國際互聯網雖然是全球范圍內的計算機互聯網絡，但它主要是在現有的全球電信網絡的基礎上，利用各種數據通信設備將世界各地的計算機聯結起來。從這個意義上說，基礎電信網是國際互聯網構建和發展的網絡基礎和主要約束。

90年代以來，中國在共用數據通信方面取得了迅速發展，目前已經基本建成的四大公用數據通信網，為中國國際互聯網產業的發展創造了條件。四大公用數據通信網分別為：

(1)中國公用分組交換數據網(ChinaPAC)，1993年9月開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發達地區的鄉鎮，分組交換網端口總容量達到18萬個。

(2)中國公用數字數據網(ChinaDDN)，1994年開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分鄉鎮，公用數字數據網的端口總容量達到30萬個。