社區基本公共衛生服務精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區基本公共衛生服務主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區基本公共衛生服務范文

一、加強領導，大力推進社區衛生服務網絡建設。

一是制定規劃，合理布局。按照國家和省關于發展社區衛生服務指導意見精神，針對的經濟社會發展情況和城市居民對醫療衛生服務基本需求，我們制訂了《城市社區衛生服務發展規劃》，確立了到2012年在全市構建起完善的社區衛生服務體系的總目標；確立了由擴展到三個縣級市，再擴展到6個縣，分階段實施，逐步覆蓋的發展戰略；確立了以公立醫療機構領辦或創辦為主、社會力量創辦為輔的發展方式。對社區衛生服務機構的網點布局、功能定位、科室設置、人員和設備配備都進行了明確的規定。為優化衛生資源配置，我們把社區衛生服務網絡建設與整合衛生資源、調整醫療網點布局緊密結合起來，對醫療網點過密的社區采取以現有醫療機構整體轉型為主的方式設立，對缺乏醫療網點的社區采取以新建為主的方式設立，以避免重復建設，造成新的浪費。目前，三市一區的16所社區衛生服務中心都是由國有二、三級醫院領辦或整體轉型舉辦；33所社區衛生服務站分別由社區衛生服務中心下設、企業衛生所轉型和社會力量承辦，業務上接受社區衛生服務中心管理。對新設置的社區衛生服務機構我們堅持嚴格把關，要求在網點布局、房屋面積、科室設置、人員數量和資質、藥品和設備配備上必須全部達到規定標準，否則不予審批。

二是加強領導，加大投入。對社區衛生服務工作市委、市政府始終給予了高度重視，堅持把這項工作作為落實黨和國家的惠民政策，構建新型城市衛生服務體系，解決群眾看病難、看病貴問題的一項重要措施來抓。切實把這項工作納入市委、市政府重要議事日程，把社區衛生服務工作作為社區建設和社區發展的一項重要內容，精心研究部署并認真組織實施。市委連續六年把社區衛生服務列為全市的大事大項，由市委督查室跟蹤督辦抓落實。每季度聽取一次工作進展情況匯報，每半年進行一次實地檢查，每年年終進行一次目標完成情況考核。市委胡世英書記經常過問社區衛生服務工作，并多次深入到等地視察社區衛生服務工作。市政府主管領導始終把社區衛生服務工作抓在手上，不但定期聽取社區衛生服務工作情況匯報，每年都深入到社區衛生服務機構進行檢查指導，并現場辦公解決社區衛生服務機構建設過程中遇到的困難和問題。各縣（市、區）政府對這項工作也都給予了高度重視，多次召開會議進行研究部署，并在資金和政策上給予了大力支持。為了打造規范化、標準化的社區衛生服務中心，將社區衛生服務機構建設納入了社區建設總體規劃。在規劃和建設各社區服務機構辦公用房時，專門預留出1000平方米作為社區衛生服務中心業務用房，并通過政府投入、領辦醫院投入等形式先后投入210萬元，為社區衛生服務中心購置了心電機、B超、血球分析儀、電冰箱等儀器設備；在沒有上級資金支持的情況下，共投入資金715.5萬元用于社區衛生服務中心建設，其中財政連續3年共投入資金430萬元（350萬元用于業務用房建設，80萬元用于設備配置），領辦醫院自籌資金285.5萬元（208.5萬元用于業務用房建設，77萬元用于設備配置），建設了3所高標準的社區衛生服務中心。

三是積極開展政府購買公共衛生服務試點工作。從2008年開始，我們在市轄區進行了政府購買公共衛生服務試點工作，2009年這項工作在我市三市一區全面鋪開。在開展政府購買公共衛生服務工作前，各市、區政府專門出臺了《政府購買城市社區公共衛生服務項目補助標準核定暫行辦法（試行）》和《政府購買城市社區公共衛生服務績效考評暫行辦法》，提高了政府購買公共衛生服務的公平性和可操作性，為確保政府購買公共衛生服務取得實效提供了可靠的保證。

二、加強管理，全面推進社區衛生服務規范化建設。

在社區衛生服務機構建設過程中，我們認真貫徹國家和省關于社區衛生服務工作精神，嚴格按照國家和省衛生廳下發的《城市社區衛生服務機構管理實施細則》和《社區衛生服務中心（站）基本標準》要求，堅持標準、嚴格監督管理，保證社區衛生服務機構基本標準和功能性質。規定社區衛生服務機構必須具備全科診室、預防保健室、治療觀察室、資料室、健康教育室等必設科室，人員和設備等必須符合標準要求。并把兒童計劃免疫、婦幼保健管理、疾病防治等多項公共衛生服務內容交給社區衛生服務中心，進一步完善了社區衛生服務的功能。針對部分社區衛生服務機構在工作上偏離社區衛生服務宗旨的現象，我們多次召開會議，嚴格要求社區衛生服務機構必須堅持公益性質原則，必須堅持社區衛生服務機構基本標準，必須發揮社區公共衛生服務職能，并專門出臺了《關于進一步加強城市社區衛生服務機構建設與管理規定》、《城市社區衛生服務機構檢查評估標準》等9個文件，對社區衛生服務工作的管理提出了更加明確具體的要求。國家新的《社區衛生服務中心（站）基本標準》下發后，我們按照新標準要求，對全市原有的社區衛生機構進行了一次全面清理整頓，全部進行重新審核，對經整改后仍達不到新標準要求的4所社區衛生服務站堅決給予撤銷。

為保證社區衛生服務的效果，我們按照國務院《城市社區衛生服務機構管理辦法》和《黑龍江省城市社區服務機構管理辦法實施細則》及《城市社區公共衛生服務項目管理辦法》等有關要求，結合我市的實際，制定了《社區公共衛生服務項目考核標準》，根據此標準對我市社區公共衛生服務工作進行考核。在考核過程中,不僅將服務項目數量、質量有效地結合在一起,提高了考核的科學性和指向性，同時，采取“面對面”的方式，通過調查問卷了解居民對社區衛生服務的綜合滿意度,并將滿意度測評結果與撥付政府購買資金掛購,強化了對購買服務的社會監督,增強了評價效果的公信力。制定社區公共衛生服務規范, 完善各種規章制度,明晰和規范了每一個項目的工作內容、操作流程和質量標準,為社區衛生服務的規范化和評價的科學化奠定了基礎。按照考核的標準，對各社區衛生服務機構的工作實行全過程跟蹤監管,發現問題及時解決,有力地保證了社區衛生公共服務工作任務的落實。

第2篇：社區基本公共衛生服務范文

關鍵詞：社區衛生服務；公共衛生；功能

【中圖分類號】R19【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)07-0059-01

公共服務中的社會性公共服務是當代政府社會管理的核心部分之一，伴隨人民社會生活條件的改善和生活水平的提高，使得社區衛生服務的公共衛生功能廣泛受到關注。在一個“以人為本”的開放社會中，政府必須提高社區衛生服務，完善社區衛生服務公共衛生功能。

1社區衛生服務功能框架

實現社區衛生服務發展目標是政府履行衛生職責，維護健康公平，滿足基本衛生需求的有效手段。因此，需將社區衛生服務納入公共衛生體系。社區衛生服務承擔基本醫療功能，是城市醫療體系的網底；在公共衛生體系中，社區衛生服務承擔基本公共衛生服務功能，是公共衛生體系的網底，是公共衛生在保障居民健康的切入點和體現，是政府保障居民公共衛生的樞紐和關鍵部分。因此，在公共衛生體系建設中，要強化“網底”意識，將社區衛生服務納入公共衛生體系建設總體規劃和實施計劃，使公共衛生體系建立在鞏固的社區衛生服務基礎上。

政府舉辦衛生事業的目的是要就診和彌補市場失靈，保證人們群眾，尤其是弱勢群體的需求。社區衛生服務納入公共衛生體系，能夠增加衛生服務利用的公平性，實現資源優化的配置，提高資源的利用效率和社會人群享受公共衛生服務的公平性。

基本醫療和傳統公共衛生從廣義而言都屬于公共衛生體系。我國社區衛生服務六位一體功能從根本上也是兩大功能：基本醫療和基本公共衛生中的預防保健功能，并將預防保健功能按照兩種分類方法進行分類，即不同人群和不同疾病的預防保健。

2社區衛生服務規模組織結構

界定社區衛生服務中心的規模結構，需要明確社區衛生服務中心的職能，制定社區衛生服務基本公共衛生服務項目，并根據服務內容，參考其他科研人員的研究結果，提出社區衛生服務中心的規模結構。社區衛生服務中心的規模結構為：每3～5萬人口或一個街道設置一個社區衛生服務中心，每萬人口需要工作人員至少7～10人，其中全科醫生和護士各至少3人，其他人員根據需要確定。

3社區衛生服務管理模型

3.1成立一個社區衛生服務管理部門，明確各部門職責和功能:衛生事業的發展除依靠衛生部門的努力外，還必須依靠社會的整體力量。發展社區衛生服務不僅僅是衛生系統內部的問題，從影響居民健康的因素看，包括生物因素、環境因素、社會因素和人們的行為和生活方式等多種因素；同時，社區衛生服務自身也屬于社會大系統中的一個子系統，因此，其它系統的作用會對社區衛生服務的發展起到非常重要的作用。1999年國務院頒發有關發展社區衛生服務的文件，雖然有其它部門共同參與，但文件只是單純規定社區衛生服務的目標，沒有明確各部委的分目標，缺乏實際和具體的要求；除衛生部外，其他各部委也沒有制定相關文件保證完成有關的任務，不能真正發揮其它部門的協作作用。因此，發展社區衛生服務，需要成立一個由多個機構共同組成統一的社區衛生服務管理部門，明確各部門職責和功能，由工作人員統一協調各部門的關系，提高管理機構的級別，在各級政府由政府主要行政領導承擔這個部門的負責人，只有這樣，才有可能制定出較長遠的規劃，改變各自為本部門利益爭斗。衛生系統內部也同樣，需要建立一個由醫療、預防、保健、健康教育等部門工作人員所組成的社區衛生服務管理機構，統一實施對社區衛生服務的管理。

從領導小組到管理中心、各部門、社區衛生服務中心為直線式管理，其他政府部門組成一個政策支撐背景對社區衛生服務中心進行協同管理，其他衛生機構與社區衛生服務之間是業務指導、培訓、監管、考評等業務關系，沒有行政監管權利，通過與行政部門共同組成業務指導中心，參與監管工作：社區衛生服務中心接受上級業務機構的業務管理，通過雙向轉診、資料收集與反饋、提供各項公共衛生和基本醫療服務等方式，完成其各項功能。各職能部門相互聯系，如業務指導部門的績效考評結果為財務管理部門提供分配資源的依據，為人事管理提供人員管理的依據等。

3.2明確各級公共衛生機構的職責和功能:明確各級機構的職責和功能，避免功能交叉，服務內容重復。目前在發展社區衛生服務過程中需明確公共衛生機構的職責范圍和服務區域、實現事權規范與權責明確、規范社區衛生服務機構與上級公共衛生部門的利益關系、健全和完善對各級機構的監督和制約。

3.3建立社區衛生服務準入制度，規范管理:準入管理應由醫政、基婦、疾控、中醫等職能部門共同組成，各有關部門都參與社區衛生機構準入管理，使六位一體功能更為順暢。準入制度應該對政府力量和社會力量舉辦社區衛生服務中心同等對待。這種準入制度包括以下幾個方面，①社區衛生服務機構的設置必須符合國家和當地衛生行政部門制定的社區衛生服務設置規劃。②社區衛生服務機構應當根據功能、任務及服務人口需求，達到一定的規模，配備適宜類別、層次和數量的專業衛生技術人員。⑶建立淘汰制度，對不能完成社區衛生服務功能的機構，實行淘汰制，社區衛生服務相當于政府完成其公共管理職能的一種派出機構，政府對其有一定投入，某種程度上相當于事業單位，需要完成基本公共衛生功能，因此，對不能完成其功能的機構要取消其資格，但淘汰制同時也要注意維護轄區公共衛生的延續性。

3.4建立社區衛生服務評價體系:針對目前各地社區衛生服務的考核標準不統一，績效缺乏可比性，考核部門和職能部門重合，存在利益沖突，考核缺乏客觀性等弊端，建立社區衛生服務評價體系。首先根據新衛生體系中，社區衛生服務的地位和作用，明確社區衛生服務職責和功能；第二根據不同經濟狀況，建立不同地區的考核標準和發展目標；第三，建立一個專門的考核和監督部門，對所有的公共衛生機構進行考核，包括社區衛生服務機構，如將衛生監督部門設立成為專門的考核部門，分設不同科室，對不同公共衛生服務進行考核，使制定考核標準和進行考核的部門與職能部門相互獨立，考核標準和考核結果則較為客觀。

參考文獻

[1] 姚嵐,陳子敏,舒展，等.武漢市社區衛生服務提供公共衛生功能影響因素分析[J].中國全科醫學,2004,7(21):1572-1573,1575

[2]姚建紅,舒展,陳啟鴻，等.不同社區衛生服務中心完成公共衛生功能狀況分析[J].中華醫院管理雜志,2005,21(10):662-664

[3]姚建紅.城市社區衛生服務功能的理論與實踐研究[D].華中科技大學,2005

第3篇：社區基本公共衛生服務范文

一、目標任務

（一）網絡建設。20**年內完成80個社區衛生服務機構的設置。其中：譙城區設置社區衛生服務中心6個、社區衛生服務站40個；蒙城縣、渦陽縣分別設置社區衛生服務中心2個、社區衛生服務站11個；利辛縣設置社區衛生服務中心2個、社區衛生服務站6個。

（二）規范化建設。20**年完成18個社區衛生服務機構的房屋修繕和設備配置，達到規范化建設標準。其中：譙城區完成1個規范化社區衛生服務中心、10個規范化社區衛生服務站建設，蒙城縣、渦陽縣分別完成3個規范化社區衛生服務站建設，利辛縣完成1個規范化社區衛生服務中心建設。

（三）購買服務。全面開展政府購買社區公共衛生服務工作，協議簽訂、考評、兌現率100%，資金規范使用率80%以上。

（四）人員培訓。完成60名全科醫生和70名社區護士的崗位培訓任務。

二、建設標準

（一）網絡建設設置的社區衛生服務中心和站，基本達到衛生部《城市社區衛生服務中心基本標準》和《城市社區衛生服務站基本標準》。

（二）規范化建設的社區衛生服務中心和站，按《**省社區衛生服務機構規范化建設標準》考核，得分達到80分以上，其中房屋、設備、人員須滿分。

（三）政府購買社區公共衛生服務按照《**政府購買城市社區公共衛生服務實施方案》執行。

（四）參加全科醫生和社區護士的崗位培訓人員，80％以上通過省衛生廳統一組織的考試取得合格證書。

三、實施進度

2008年3月底前，完成網絡機構設置，簽訂購買公共衛生服務協議，規范化建設機構裝修招標。

4月底前，規范化建設機構裝修開工，選派全科醫生、社區護士培訓人員。

5月底前，上報規范化建設機構配備設備目錄，基本完成居民健康檔案建立。

6月底前，規范化建設機構裝修完工。

7月底前，完成社區公共衛生年中考評，兌現半年購買經費。

10月底前，完成全部網絡建設任務。

12月底前，組織社區公共衛生年終考評，兌現年度考評經費。

四、經費籌集

在中央財政對中部地區按照社區衛生服務人口人均3元的標準予以補助、省政府按照社區衛生服務人口人均5元的標準予以補助的基礎上，市、區財政按照社區衛生服務人口每年人均不低于5元的標準和1:4的分擔比例安排社區衛生服務專項經費。各縣（區）財政原則上按照社區衛生服務人口每年人均不低于5元的標準安排社區衛生服務專項經費。規范化建設社區衛生服務機構自身原則上按政府投入比例1：1配套房屋修繕、設備配置經費。

五、經費使用原則

（一）中央財政補助資金全部用于購買社區公共衛生服務。由各縣、區衛生局、財政局根據省、市衛生、財政部門文件規定的項目、標準、程序和方法，依據績效考評結果進行補助。

（二）省級財政補助資金主要用于社區衛生服務機構的房屋修繕和設備配置補助、人員培訓、政府購買社區衛生服務以及考核獎勵等。

1.房屋修繕按每個中心10萬元、站2萬標準補助。由區、縣衛生、財政局按以下程序實施：規范化建設機構對照標準制定房屋修繕計劃，報區（縣）衛生、財政局審批；區（縣）衛生、財政局根據房屋修繕計劃，實施政府統一招標采購，各機構房屋修繕計劃和議價情況報市衛生局、財政局備案；施工完畢區（縣）衛生、財政局考核驗收合格后撥付補助經費，不足部分從區（縣）財政配套經費和規范化建設機構自籌資金中解決。

2.設備配置按平均每個中心15萬、站2萬元標準補助。區、縣衛生局依據《城市社區衛生服務中心基本標準》和《城市社區衛生服務站基本標準》規定，按填平補齊原則，上報規范化建設機構需要配備設備目錄，由市衛生局匯總后委托市政府招投標服務中心組織統一招標采購。

3.人才培訓補助經費。由市衛生局統一組織培訓，采取預撥與報帳相結合的方式，由市衛生局編制培訓計劃和經費預算，市財政局審核后撥付補助額度60％資金。培訓結束后由市財政局根據培訓任務完成情況和經費使用情況，撥付其余40％的資金。

4.社區公共衛生服務等項目補助經費，按照省衛生、財政部門規定撥付使用。

（三）市、區（縣）兩級財政安排資金，主要用于社區衛生服務機構的基礎建設、購買公共衛生服務、基本醫療按成本收費補貼、特困病人基本醫療費用減免等。

六、工作要求

（一）社區衛生服務是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶。各縣區要將此項工作納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理。

（二）加強城市社區衛生服務體系建設資金管理。社區衛生服務體系建設資金實行專款專用，市、區（縣）財政部門專項管理、專項核算，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。嚴格按照財政廳、衛生廳《**省城市社區衛生服務體系建設資金管理暫行辦法》（財社〔20**〕669號）和省民生辦《關于進一步加強民生工程審計監督的意見》規定，對建設資金進行管理、監督和審計。

（三）堅持社區衛生服務公益性質，加大政府辦社區衛生服務中心建設力度，增加公辦機構比例。社區衛生服務中心的建設原則上應由政府舉辦或公立醫院延伸舉辦。社區衛生服務站的建設，原則上也由政府舉辦或公立醫院、社區衛生服務中心延伸舉辦。確實不能由上述單位舉辦的，要按照平等、競爭、擇優的原則，引導社會力量積極參與。

（四）嚴格規范化建設的考核驗收。按照省衛生廳、財政廳頒發的《**省社區衛生服務機構規范化建設標準》，堅持“六統一”標準，即統一規劃建設、統一標識標牌、統一制度規范、統一信息管理、統一基礎設備、統一考核評估。

（五）強化政府購買公共衛生服務經費的使用管理。實行合同制管理，年初預撥一定比例經費，年終考核結算。確定的補助單位和補助金額，應張榜公布，并報市衛生局、財政局。不具備社區公共衛生服務能力或沒有提供社區公共衛生服務的社區衛生服務機構不予補助，服務不好的不能全額補助，服務好的予以獎勵。

（六）完善社區衛生服務機構公共衛生服務功能。社區衛生服務機構要在做好基本醫療服務的基礎上，積極做好基本公共衛生服務。各級衛生行政部門要指導將婦幼保健、預防接種等公共衛生服務交由社區衛生服務中心承擔。

第4篇：社區基本公共衛生服務范文

根據《2010年市城鄉社區公共衛生服務項目考核辦法》文件精神，結合《市2010年城鄉社區公共衛生服務項目任務書》、《市屬醫療衛生單位公共衛生項目工作任書》要求，特制定本考核實施方案。

一、考核小組

二、考核辦法

實行首席考核員制度，衛生局考核監督小組根據年度城鄉社區公共衛生服務考核實際需要，從城鄉社區衛生服務項目首席考核員、考核員專家庫中隨機抽取，確定2010年年度城鄉社區公共衛生服務項目首席考核員及考核人員。

根據基本和重大（專項）公共衛生服務項目考核指標體系，對照任務書內容，由首席考核員負責制定相關項目考核細則，由衛生局組織考核人員進行培訓，統一考核標準，統一評分辦法，匯總項目考核成績，提交項目考核報告。

三、考核對象

（一）十三家鎮（街）中心衛生院（社區衛生服務中心）。

（二）承擔公共衛生任務的專科醫院以及市屬衛生醫療機構（包括民營醫院）。

四、考核依據

1.《國家基本公共衛生服務規范》

2.《省基本公共衛生服務項目績效考核實施辦法》

3.2010年市城鄉社區公共衛生服務項目考核辦法

4.《市2010年城鄉社區公共衛生服務項目任務書》

5.《市衛生局2010年工作要點》

五、考核時限與準備

1.考核時限為：2010年1月1日—2010年10月31日期間的各項基本、重大（專項）城鄉社區公共衛生服務工作，特別是傳染病防控等工作完成、落實情況。

2.各醫療衛生單位按《市2010年城鄉社區公共衛生服務項目任務書》要求，11月8日前完成自查評估。

六、考核內容

（一）資料考核

1.各單位準備好城鄉社區公共衛生服務年度工作總結、自查結果；對服務站、責任醫生及公共衛生聯絡員每月及年度考核結果；各村社區人口數、戶數、責任醫生、公共衛生聯絡員花名冊；城鄉社區衛生服務工作報表資料（以上材料統一交考核組）。

2.按照《市2010年城鄉社區公共衛生服務項目任務書》整理好有關資料。

3.職能部門季度考核反饋存在的問題以及專項督查通報落實整改情況的匯報。

（二）現場考核：

從第三輪已實施健康體檢的行政村中，隨機抽取院內、外各2名社區責任醫生，考核責任醫生工作完成情況，現場抽查職能部門督查存在的問題整改情況。

（三）滿意度考核。

七、考核安排：

（一）考核分三組，由兩個階段進行。第一階段鎮街中心衛生院，每個單位半天；第二階段市屬醫療衛生機構、民營醫療機構及專科醫院，每個單位半天。

（二）具體時間安排：

11月15日對考核人員由衛生局組織培訓，統一標準；

11月16日—21日為分組考核時間，具體對單位考核時間由各組長提前通知；

11月23日前各首席考核員將考核成績和考核報告上報局醫政科、衛監疾控科，醫政科及衛監疾控科進行整個考核成績再匯總，寫出各塊總結報告，11月25日前由醫政科將2010年年度城鄉社區衛生服務考核總結報局考核領導小組。

八、考核要求

（一）各單位要高度重視城鄉社區衛生服務工作，注重工作實效，所有資料、憑證、臺帳等，不得攙雜縮水，凡是弄虛作假，一經查實，嚴肅處理，情節嚴重者將追究當事人及領導的責任。

第5篇：社區基本公共衛生服務范文

一、總體目標

以科學發展觀為統領，深入貫徹“創業富民、創新強縣”總戰略，著眼于實現人人享有基本醫療衛生服務，扎實推進農村醫療衛生服務體系標準化建設，開展縣鄉鎮（街道）村醫療衛生資源統籌配置改革，深入開展基層衛生人才素質提升工程。通過改革，農村基層衛生基礎條件明顯改善，城鄉醫療衛生資源配置效率有效提升，整體服務能力顯著提高，建成比較完善的以縣級醫院為龍頭，社區衛生服務中心（鄉鎮、街道衛生院）為樞紐，社區衛生服務站（村衛生室）為基礎,駐村醫生巡回醫療為補充的覆蓋城鄉居民的醫療衛生服務體系。

具體目標：

——基本建立“20分鐘醫療衛生服務圈”。所有建制鄉鎮（街道）都有一所達到國家標準的衛生院（社區衛生服務中心），行政村醫療衛生服務實現全覆蓋。

——基本建立“縣院帶鄉鎮、鄉鎮帶村級”的城鄉醫療衛生統籌發展新機制。通過改革整合城鄉醫療衛生資源，提高配置效率，促進均衡發展，從制度上提高城鄉醫療資源的整體運行效率和服務水平。

——基本建立“穩得住、下得去、干得好”的城鄉基層醫療衛生隊伍。每萬名農村居民根據省定標準配備醫生,其中全科醫師不少于3名,公共衛生醫生不少于2名，基層醫療衛生隊伍生機活力明顯增強，基本滿足“小病在基層、大病不出縣”的衛生人才支撐要求。

——基本建立“數字化衛生”。構建以居民電子健康檔案為重點的集合作醫療、社區衛生服務、疾病控制、婦幼保健、雙向轉診等醫療衛生信息平臺。

二、基本原則

堅持“政府主導、社會參與”原則。以為城鄉居民健康服務為宗旨，以保障城鄉居民健康權益為中心，遵循醫療衛生的公益性質，集中社會各方力量，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全縣居民提供。

堅持“統籌發展、突出‘三基’”原則。以區域衛生發展總體規劃為指導，統籌城鄉、區域發展，科學配置衛生資源，把握基層基礎基本重點，向農村衛生和社區衛生傾斜，向公共衛生和基本醫療服務傾斜。

堅持“以人為本、服務創優”原則。把維護人民健康權益放在第一位，加強醫療衛生人才培養，調動和激發城鄉醫務人員積極性，提高醫療衛生隊伍素質和服務水平，努力實現全縣人民病有所醫。

堅持“機制創新、資源共享”原則。推進醫療衛生體制機制改革和創新，促進城鄉醫療衛生資源功能整合和柔性流動，提高醫療衛生資源整體運行效率。

堅持“立足縣情、協調發展”原則。基本醫療衛生服務水平與縣域經濟發展相協調、與人民群眾的承受能力相適應，探索建立具有特色的基本醫療制度。

三、主要任務

（一）扎實推進農村醫療衛生服務體系建設

修訂完善區域衛生發展規劃，明確各類醫療衛生服務機構數量、規模、布局和功能，加快社區衛生服務機構標準化建設。通過“做強龍頭醫院、做全公共衛生服務網絡、做實社區衛生服務中心（站）、做細駐村醫生制度”，進一步健全以縣級醫院為龍頭，社區衛生服務中心（鄉鎮、街道衛生院）為樞紐，社區衛生服務站（村衛生室）為基礎的覆蓋城鄉居民的醫療衛生服務體系。

1．做強龍頭醫院。縣人民醫院加強腫瘤省級龍頭學科建設，并力創三級乙等綜合性醫院，縣中醫院力創三級乙等中醫院。兩家縣級醫院進一步提高醫療質量，優化服務流程，規范診療行為，積極推行“臨床路徑”管理，優先使用國家基本醫療藥物和適宜技術，實行醫學檢測結果互認制度，減輕患者負擔。開展與上級醫院多種形式的對口合作，全面提高整體醫療技術水平。承擔對基層醫療機構的業務指導和人員培訓工作，充分發揮其在農村三級醫療服務網絡中的龍頭作用。

2．做全公共衛生服務網絡。完善婦幼保健、健康教育、120急救中心和儲血點等公共衛生服務機構建設，健全以基層醫療衛生服務網絡為基礎的醫療服務體系和公共衛生服務功能。

3．做實社區衛生服務中心（站）。加快我縣“標準化社區衛生服務機構建設三年計劃”的推進和落實，三年內新建（改擴建）南巖、鏡嶺鎮、新林鄉、巧英鄉等9家社區衛生服務中心，完成20個社區衛生服務站的建設計劃，加強社區衛生服務機構醫療設施的配置和更新，使社區衛生服務機構的標準化建設率達90%以上。加快轉變社區衛生服務機構職能，明確其公共衛生和基本醫療服務定位，積極推廣使用適宜技術、適宜設備和中醫藥治療，進一步完善國家基本藥物制度，為廣大群眾提供優質價廉的服務。社區衛生服務站（村衛生室）承擔預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術“六位一體”服務。

4．做細駐村醫生制度。實行駐村包片制，合理設置社區衛生服務點，實行“定時、定人、定點”的駐村醫生巡回醫療制度，提高基本醫療和公共衛生服務可及性，方便農村居民看病就醫，實行基本醫療衛生服務全覆蓋。

（二）加快建立城鄉一體化管理新機制

1．明確機構性質和人員編制。按照省編辦《浙江省農村社區衛生服務中心機構設置和編制標準實施意見》文件精神，明確政府舉辦的社區衛生服務中心（鄉鎮、街道衛生院）的性質為社會公益類事業單位，經費按上級規定列入財政預算。農村社區衛生服務中心的人員編制，原則上按每萬服務人口13-15名為標準核定，按規劃設床位的社區衛生服務中心按照每床0.7人的標準相應增加編制，對人口少、交通不便的邊遠山區可適當增加編制。

2．開展縣鄉托管試點。沙溪鎮衛生院和東茗鄉衛生院分別由縣人民醫院和縣中醫院托管，公共衛生服務模式、服務區域、服務對象不變，財政補助政策不變。實行人、財、物和各項醫療衛生工作的統一管理，并從技術支持、人才培養、設備利用等方面進行優化整合，充分發揮縣級醫院在管理、技術、設備等方面的優勢，逐步提高被托管單位的服務質量和服務水平。

3．合理整合醫療資源。根據功能定位，將社區衛生服務中心（鄉鎮、街道衛生院）的外科、產科等醫療資源逐步縱向整合到縣級醫院。縣級醫院特色專科實行差異化發展，避免重復建設，全而不強。充分發揮縣級綜合性醫院檢驗、影像資源優勢，探索建立臨床檢驗中心，實現優質資源的柔性流動。

4．推進鄉鎮村一體化管理。對政府舉辦的社區衛生服務站（村衛生室）逐步實行一體化管理。健全門診有登記、用藥有處方、收費有憑據、轉診有記錄、隨訪有檔案的“五有”制度；實行社區衛生服務中心（鄉鎮、街道衛生院）對社區衛生服務站（村衛生室）的機構、人員、業務、藥品、財務和考核“六統一”管理，推進鄉鎮村一體化管理進程。

5．實行雙向轉診制度。社區衛生服務中心（鄉鎮、街道衛生院）及時將急、危、重病人送到縣級醫院，治療后進行康復時再轉診到社區衛生服務中心。建成縣、鄉鎮雙向轉診制度，形成“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的就醫格局。

6．完善基本藥物制度。政府舉辦的基層醫療衛生機構要全部配備和使用基本藥物，并按統一采購價零差率銷售。基本藥物全部納入基本醫療保障藥物目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。加強對基本藥物制度的管理，進一步完善有關規章制度，使基本藥物制度在我縣得到可持續發展。

（三）深入開展基層衛生人員素質提升工程

1．加強基層衛生人員培訓。完成社區衛生服務機構全員培訓，委托定向培養臨床大專社區醫生10名以上。開展基層社區衛生人員崗位培訓，對鄉鎮（街道）衛生院在崗衛生人員每3年進行全員崗位培訓1次，對社區衛生服務站（村衛生室）在崗人員每年培訓1次。建立農村衛技人員定期進修學習制度，縣級醫院每年選派一定數量的技術骨干到上級醫院進修，鄉鎮衛生院每年要有10%的技術骨干到縣級以上醫院進修半年以上。

2．探索建立衛生人才管理新機制。積極探索縣鄉衛生人才一體化管理改革試點，對鄉鎮新招聘的醫學專業畢業生，原則上分專業安排在縣級醫院規范化輪訓一年，再輸送到社區衛生服務中心（站）工作。建立人員退出機制，對城鄉基層社區醫務人員在規定時間內未取得相應執業資格的要轉崗分流，解除聘用關系。建立縣級醫療衛生機構醫護技人員晉升中高級職稱前到鄉鎮衛生院至少服務半年以上和鄉鎮衛生院管理及技術骨干到縣級醫院培訓制度。同時，對長期在鄉鎮工作的衛生技術人員在職稱晉升、業務培訓、待遇政策等方面給予傾斜，穩定農村衛生隊伍。

3．進一步健全對口支援制度。繼續實施“萬名醫師支援農村衛生工程”、“公立醫院牽手社區行動”。縣級醫院要在與上級醫院建立協作基礎上，充分利用上級醫院各方面優勢，加強自身建設。同時每家縣級醫院與2至3家社區衛生服務中心（鄉鎮、街道衛生院）建立長期對口協作關系，通過技術支持、人員培訓等方式，促進鄉鎮衛生院發展。

四、實施步驟

試點工作分準備部署、組織實施和總結評估三個階段進行：

1．準備部署階段（今年3-5月）：根據省醫改精神和省衛生廳要求，結合我縣實際，制定完善試點工作方案，發改、財政、衛生等相關部門要相互溝通與銜接，確定具體操作方案。

2．組織實施階段（今年5-11月）：按照實施方案，全面開展試點各項工作。

3．總結評估階段（今年12月）：全面總結試點工作成效，并對試點工作進行評估，形成書面總結向省政府匯報。

五、保障措施

（一）建立工作協調機制

縣政府加強組織領導，建立工作協調機制，層層明確責任，落實工作任務，發改、財政、人事（編辦）、勞動、衛生等部門各司其職，密切協作，發展改革部門要切實做好綜合協調工作，衛生部門要切實發揮行業主管部門的職能，積極會同相關部門制定相關配套政策文件，其他相關部門也要成立相應的領導機構，配備專門力量，制定符合本部門實際的具體實施方案，采取有效措施，精心組織，有序推進，確保改革成果惠及全縣人民群眾。

（二）建立財政投入機制

1．公共衛生服務機構補助。衛生監督、疾病防控、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血和計劃生育等專業公共衛生服務機構的收支納入政府財政預算安排，按規定配置標準所需的基本建設、設備購置等發展建設支出由政府足額安排，人員經費、公用經費和業務經費根據人員編制、經費標準、業務工作完成及考核情況由政府預算全額安排。專業公共衛生服務機構按照規定取得的收入全額納入財政專戶管理。

2．基層醫療衛生機構補助。基本藥物制度實施后，政府主要負責政府舉辦的基層醫療衛生機構開展基本醫療服務和公共衛生服務所必需的建設發展經費、人員經費、公共衛生服務項目經費以及突發公共衛生事件處置任務經費等。基層醫療衛生機構經核定的經常性收入不足以彌補核定的經常性支出的，差額部分由政府列入預算足額安排。基層醫療衛生機構運行成本通過醫療服務收費和政府補助補償。其中：開展基本醫療服務和公共衛生服務所需經常性支出，由業務收入和財政安排的人員經費、公共衛生服務項目經費等經常性收入補償；建設發展支出和突發公共衛生事件處置任務支出由政府專項補助。

3．村衛生室補助。政府對規劃設置的村衛生室根據省定標準在建設初期給予一次性補助。對村衛生室承擔公共衛生服務任務所需支出由基本公共衛生服務項目經費中按規定標準安排。

4．縣級醫院補助。在推進公立醫院改革的同時，政府合理安排對縣級醫院的投入，主要用于基本建設和設備購置、扶持重點學科發展、事業單位養老保險單位繳費補助、政策性虧損補貼和承擔的公共衛生服務任務補助等方面。對中醫、婦幼保健事業予以傾斜。

5．公共衛生服務項目經費。逐步增加城鄉公共衛生服務經費，今年城鄉人均基本公共衛生服務項目經費標準不低于20元。對非政府舉辦的醫療機構承擔基本公共衛生服務，采取購買服務的方式給予補助。對開展艾滋病、結核病、地方病等重大疾病防治、國家免疫規劃等十三項重大公共衛生服務項目所需經費，由政府全額安排。

（三）健全考核激勵機制

依據社區衛生服務機構職能和主要任務，建立起相應的考核激勵機制，實行“核定任務、核定收支、績效考核補助”。一是核定工作任務，依據社區衛生服務機構現有能力、服務人口以及上級工作要求，科學合理地核定年度工作任務和目標。二是實行績效考核，對其基本醫療和公共衛生任務完成情況、居民健康狀況改善情況、群眾滿意度等進行全面綜合的績效考核。三是補助與績效掛鉤，對于績效好的機構，預算補助全額發放；對于績效較差的機構，預算補助按比例核減，形成“干好者多得、干差者少得”的激勵與約束機制，充分調動醫務人員與管理者的積極性。

第6篇：社區基本公共衛生服務范文

1基本情況

基本公共衛生服務均等化是我國基本公共服務均等化的主要組成部分，是提高居民健康水平、增加社會福利的重要內容。基本公共衛生服務均等化是指全體城鄉居民，無論其性別、年齡、種族、居住地、職業、收入，都能平等地獲得基本公共衛生服務。基本公共衛生服務均等化的內涵可從兩個角度理解：從保障公民健康權益看，意味著人人享有服務的權利是相同的；從服務內容看，是根據居民的健康需要和政府的財政承受能力確定的，既有面向全體居民的公共衛生服務，如統一建立居民健康檔案，進行健康教育等，也有面向不同群體的基本公共衛生服務，如老年人健康管理，高血壓、2型糖尿病人健康管理等。

基本公共衛生服務概念的提出是在對公共衛生服務認識的基礎上，結合目前的社會發展水平和可支配的公共衛生資源所提出的具有可操作、可持續、可保障的公共衛生服務范圍[4]。均等化是現代社會公平正義的必然要求，不僅包括全體居民均等享有公共衛生服務機會、服務過程、服務結果等，而且還尊重某些社會成員的自由選擇權。青州市近幾年來結合當地實際情況，按照公共衛生服務規范要求，逐步對基本公共衛生服務項目進行推進實施管理，制定相關政策、標準，配備公共衛生管理人員，并進行全面培訓上崗。在逐級推進公共衛生服務均等化等各方面工作都取得了明顯進展，但在實際工作過程中 發現了不少的問題，還需要政府及有關部門的大力支持和積極配合，更進一步的推進公共衛生服務，讓廣大居民人人享受到公共衛生服務，體現了國家和社會對公民的關懷。

2實施基本公共衛生服務均等化存在問題

2.1居民認識不到位基本公共衛生服務在實施過程中，發展不平衡，項目開展不夠規范。比如：慢性病病人健康管理率全市均達到95%以上，但管理質量有待進一步的提高，具體體現在管理過程中，是否進行規范管理，具體指標控制不理想等現象，居民認為已經量過血壓測過血糖了，但對控制結果怎樣都不關心，繼續不用藥或間斷用藥。老年人健康管理問題也有待進一步的提高認識，有的老年人對自己的健康信心很足，不接受健康查體，不服從管理人員的服務等現象。還有管理人員主動上門服務意識不強等問題。

2.2鄉鎮、社區衛生服務機構隊伍建設全市基層衛生服務機構現有醫務人員素質參差不齊，年齡、學歷和職稱結構均不合理。基層衛生技術人才短缺，鄉鎮衛生院問題尤為突出，工作基礎薄弱，年輕的、有專業資質的人員配備偏少，尤其是最基層的鄉村醫生更是“難引進、留不住”。年輕的專業人員太少，年齡偏大的鄉村醫生由于自動化辦公能力有限等因素，管理公共衛生工作難度更大。

2.3城鄉二元化現象顯著從目前管理情況看，我市城鄉之間基本公共衛生服務存在一定差距。主要表現在：基本公共衛生服務發展不平衡，我市4個街道、8個鄉鎮基本公共衛生服務項目進展情況參差不齊。總體來說，城區開展情況好于鄉鎮農村。尤其是偏遠山區農村開展情況有待進一步的加大宣傳力度、跟上技術指導，使居民逐步的認識公共衛生服務并積極配合實施。

2.4資金落實情況主要問題：部門預算安排口徑不明確；資金撥付到基層，但存在支付不明細，賬目記錄不請等現象。

2.5政府投入不足，機構創收壓力大政府對鄉鎮、社區衛生服務機構的投入不足，鄉鎮、社區衛生服務機構通過醫藥收入彌補財政補助資金的不足，以保證基層衛生服務機構的正常運轉，此舉很大程度上影響了基本公共衛生服務質量和效益發揮。

3政策建議

公共衛生服務均等化是現代文明發展的桿標尺，健康權作為人們的一項基本人權，而實現基本公共衛生服務均等化是保障公民享有平等健康權力的基石[5]。針對目前我市基本公共衛生服務均等化落實過程中存在的問題，我們需要從政策、制度、機制、組織實施等多個方面加以改進。

3.1明確政府的主導地位，合理劃分政府在基本公共衛生服務的分工經驗表明，無論市場的力量如何強大，都不能解決公共資源分布均衡的問題[6]。故首先要明確政府的主導地位，對公共衛生資源進行戰略性調整，促使公共衛生資源的合理分布，尤其是引導和促進城市現有衛生資源向周邊農村輻射和轉移，實現城鄉資源的共享。另一方面，結合我市實際情況，明確界定政府在公共衛生服務中的分工，對于群眾最關心、最迫切、最需要且外部溢出性明顯的基本公共衛生服務，除財政撥付的公共衛生經費外，加強促進公共衛生服務的實施，將上級政府的撥付資金落實到位。

3.2完善基本公共服務財政制度，加大政府對基本公共衛生服務的投入結合實際情況，我市財政對公共衛生服務項目的投資逐年增加，從優化環境，城市內增加公共衛生服務設施等措施入手，給全市居民創造健康快樂的環境，對增強全民素質，預防慢性病的發生起到了積極作用。比如：從2010年開始青州市政府投資上千萬元，在全市范圍內設置公共自行車站點，購買公共自行車，鼓勵廣大居民綠色出行，健康出行。在上下班時既鍛煉了身體，又有利于環境的保護。

第7篇：社區基本公共衛生服務范文

2019年，社區衛生服務中心在區委區政府的正確領導下，在區衛生局的指導下，在全體干部職工的共同努力下，認真貫徹執行國家基本公共衛生服務，立足社區開展好十四大類47項社區衛生服務項目，取得了較好的效果，各項工作得到了健康、穩步的發展，一年來我們著重做了以下工作：

一、基本公共衛生工作

（一）上級部門考核指導

2019年社區衛生服務中心迎來省愛衛辦關于創建國家衛生城市復審的督導檢查；省衛生監督局及專家組成員對中心的基本情況及公共衛生服務項目進行考核及指導；省疾控中心專家組成員就中心的工作開展情況及基本公共衛生服務項目的開展情況進行督導檢查；市衛計委基本公共衛生項目年度考核；市婦幼保健院及專家組成員對0-6歲兒童及孕產婦健康管理工作指導檢查；區衛生局、區疾控中心、區婦幼保健院來中心指導工作。

（二）國家公共衛生服務工作進展情況

居民健康檔案管理：2019年在社區原有居民的健康檔案基礎上開展規范化居民健康檔案管理工作，為更好更全面地為全區居民提供基本公共衛生服務提供了保障。

健康教育:全年舉辦健康教育講座12次，健康教育宣傳欄更新6次，發放14種健康知識宣傳材料共計12000余份，并為轄區居民發放健康宣傳品。

預防接種工作：0-6歲兒童接種一類疫苗2571針次，為轄區居民接種二類疫苗共計1701針次；為全區幼兒園入托兒童接種證查驗240人、為全區小學入學兒童查驗接種證108人，在查驗接種證工作過程中發現漏種情況即時補種疫苗。

0-6歲兒童健康管理：截止目前，今年為轄區內0-6歲兒童提供健康管理人數為847人，新生兒入戶訪視85人次。

孕產婦健康管理：為轄區內的孕產婦建立母子保健手冊并建立健康檔案112人，產后入戶訪視106人次。

老年人健康管理：按照《國家基本公共衛生服務規范第三版》的工作要求，社區衛生服務中心對全區65周歲以上老年人每年進行一次免費體檢，檢查包括：血常規、尿常規、肝功能、腎功能、空腹血糖、血脂、心電圖檢測及彩超。2019年為全區65歲以上老年人體檢2260人。

慢性病患者健康管理：按照《國家基本公共衛生服務規范第三版》的工作要求，中心針對不同情況的慢性病（高血壓患者及2型糖尿病患者）患者進行健康指導，并建立個人電子健康檔案，定期隨訪，每年進行一次免費的健康體檢，今年已為高血壓患者體檢1318人，為2型糖尿病患者體檢   294人，為雙病患者（同時患有高血壓和2型糖尿病的患者）體檢341人。

重性精神疾病管理:2019年轄區內精神障礙患者規范管理213人。

結核病患者健康管理:結核病患者健康管理工作委托區結核病防治所按照規范要求開展此項工作。

老年人體質辨識及兒童中醫藥調養:按照規范要求進行老年人體質辨識及兒童中醫藥調養工作。

傳染病及突發公共衛生事件報告和處理:中心認真貫徹執行《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，堅持門診登記和疫情自查制度，建立健全疫情報告制度。

衛生監督協管工作：在區衛生監督所的指導下，建立協管工作制度和工作職責，重點做好衛生監督協管信息報告登記、衛生監督協管巡查登記、衛生監督協管被監督單位基本信息匯總及現場查檢記錄等。

（三）其他項目

1、教育培訓

積極組織醫務人員參加省市各級專業技術知識培訓活動及公共衛生工作培訓。參加省衛計委舉辦的智能超聲培訓班；參加省衛計委舉辦的全科醫生轉崗培訓班；參加市衛計委舉辦的基層醫療機構人員培訓，重點學習第三版公共衛生服務規范；參加市衛計委組織的“云雀醫”在線課程培訓。

2、為全區居民免費發放避孕藥具

2019年9月，經區衛生局申請，市衛計委藥具管理中心為我中心調撥一臺藥具自助發放機，凡是我區居民均可持二代居民身份證免費領取避孕藥具。

二、活動開展

1、義診服務進林場

為了響應區委區政府開展“五進雙為”活動的號召，社區衛生服務中心主任徐一山同志組織中心的業務骨干，攜帶多普樂彩色超聲儀、心電儀及相關診療設備，來到扶育河經營所為林場所職工群眾上門義診，著力解決他們的看病難問題。此次活動為扶育河經營所55名職工群眾進行了健康檢查，并發放了健康教育宣傳資料及宣傳品，受到林場職工群眾的歡迎。

2、為林區職工接種森林腦炎疫苗

為有效預防森林腦炎疾病的發生，接種森林腦炎疫苗是預防森林腦炎最經濟、最簡單、最有效的手段。社區衛生服務中心高度重視此項工作，為切實保護從事野外生產作業職工的身體健康和生命安全，從三月份開始，對各基層單位和林場從事野外生產作業的職工注射森腦疫苗。今年已為林區職工注射森腦疫苗500余針，同時大力宣傳森林腦炎疫苗的相關科普知識。

其他健康體檢活動

中心按照省市區衛計委的要求，為全區失獨人群、特扶人群體檢99人，為全區貧困人群體檢13人。  

2019年社區衛生服務中心為全區重點人群體檢共計3318人。

三、2020年的工作思路

中心針對存在的問題著重做好以下幾方面工作:    

一、強化內部管理，實行精細化管理的模式，開展醫療服務質量的持續改進工作。努力提高群眾滿意度。中心認真對照日常督導檢查中發現的問題，緊密結合上級業務部門的指導意見，進一步強化責任，落實措施，扎扎實實地抓好整改落實工作，力爭在年內完成各項公共衛生服務考核指標。

二、把全面提高基本公共服務質量水平作為中心發展提升的核心。進一步加強全區居民健康檔案更新維護工作，通過醫務人員入戶走訪、健康宣傳等方式，將未建立健康檔案的轄區居民特別是重點人群，及時采集信息建立居民健康檔案同時進行健康管理。

三、按照國家基本公共服務項目績效考核指標，繼續加強對全區重點人群的規范管理工作。計劃于2019年，居民健康檔案規范化電子建檔率達到75%，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上，0-6歲兒童健康管理率保持在85%，孕產婦健康管理率保持在85%，為轄區常住65歲以上老年人免費體檢人數達到60%以上，原發性高血壓患者及2型糖尿病患者規范管理率達到50%以上，居民知曉率與滿意度爭取達到80%以上。

四、積極與區疾病預防控制中心、區婦幼保健院、區衛生監督所等業務部門溝通，努力保質保量完成各項國家基本公共衛生服務工作。    

四、加大宣傳力度，提高健康意識。要利用慢病隨訪、健康教育等入戶機會對群眾進行健康教育，結合此項工作同時推進家庭醫生簽約服務。加強宣傳基本公共衛生服務項目內容及國家的相關惠民政策，努力提高群眾的健康意識。 

五、深入貫徹落實基本藥物制度、在500種基本藥物中加大采購力度。實現公共衛生服務均等化，使社區衛生服務中心的建設和發展緊緊圍繞醫療改革的要求。

六、創新公共衛生工作，加大公共衛生的管理，建立科學、規范的慢性病、重點人群、外來人群的管理方式，努力探索讓居民能夠接受的健康教育方式，完善并使用好健康檔案，真正的做到把老百姓的健康管起來。

第8篇：社區基本公共衛生服務范文

一、發展社區衛生服務屬地化管理的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

認真貫徹黨的*大精神，全面落實科學發展觀，堅持為人民健康服務的方向，以區委、區政府全面改善民生的要求為指導，進一步整合資源，優化服務，有效解決城市居民看病難、看病貴的問題，為居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務。

（二）基本原則

1．堅持以街道為主導，衛生行政部門監督指導的社區衛生服務管理體系。街道主要負責本街道社區衛生服務屬地化工作的組織實施，確保各項工作的順利落實。衛生行政部門負指導、監督之責，確保提供各種優質的服務。社區衛生服務中心按照相關要求提供集預防、保健、康復、健康教育、基本醫療、計生指導等為一體的社區衛生服務工作。

2．堅持布局設置合理、設施設備完善、人員符合要求、組織管理有序、服務技術規范的工作格局，形成街道（社區）、醫生和居民的良性互動。

（三）工作目標

實現“小病在社區、大病進醫院、康復回社區、健康進家庭”和“醫生知人人、人人識醫生”的工作目標，進一步理順公共衛生管理體制和公共衛生應急體系，完善社區衛生服務運行機制，提高對突發公共衛生事件的應變能力，確保人民群眾身體健康和生命安全。

二、社區衛生服務屬地化管理的基本要求

（一）領導重視，提高認識

成立*街道社區衛生服務屬地化管理領導小組，下設辦公室，認真抓好各項工作的落實，做到人員到位、責任到位、切實把*街道社區衛生服務屬地化管理工作抓細抓實抓出實效。

（二）落實制度，強化職能

根據*街道的實際情況，制定社區衛生服務屬地化管理工作方案，出臺實施細則。建立工作例會制度、列席社會事務科會議制度、聯系會議制度等各項工作制度，保證社區衛生服務屬地化管理工作能夠順利開展。加強街道（社區）與社區衛生服務中心之間的信息溝通，通過簡報、通報會、網絡等各種方式及時反饋、通報工作情況及進展。

（三）三級管理，提高效率

街道聘專人擔任公共衛生助理員，處理日常常規公共衛生工作，同時組建有社區責任醫生、公共衛生聯絡員、樓道組長構成的三級服務網絡，從而提高社區衛生服務的管理效率，及時傳達社區居民的衛生服務需求。

（四）廣泛宣傳，合理引導

搭建有效的群眾參與社區公共服務宣傳工作的載體和平臺，有計劃地開展宣傳教育和社會實踐活動，擴大衛生服務的覆蓋面，使新老寧波人得到相同的市民待遇。

（五）加強考核，促進激勵

根據*街道社區衛生服務屬地化管理領導小組制定的績效考核辦法，實行績效管理，每年定期對社區責任醫師團隊的工作情況進行考核，考核結果直接與團隊、個人的績效工資掛鉤。同時，考核結果上報區社區衛生服務屬地化管理委員會，通報衛生局，考核結果計入社區衛生服務中心的公共衛生績效考核。年終屬地化管理領導小組將根據考核結果，評出10名優秀社區責任醫生，由街道設立專項經費予以獎勵。

三、實施步驟

（一）制定方案，完善網絡（2009.2—2009.3）

街道在第一季度召開一次社區衛生服務屬地化建設工作會議，進行專題研討，并根據街道實際，制定工作方案，將社區衛生工作納入街道的年度工作計劃，提供必要的人、財、物保障。完善社區衛生服務管理網絡,街道聘專人擔任公共衛生助理員，并在街道辦事處設立公共衛生服務窗口，由公共衛生助理員處理日常常規公共衛生工作；組建有社區責任醫生、公共衛生聯絡員、樓道組長構成的三級服務網絡，根據所轄社區范圍，每個責任醫生結對2個社工，共同開展社區健康管理。

（二）建立制度（2009.3—2009.4）

建立健全社區衛生服務屬地化管理制度：社區衛生服務中心主任參加街道工作例會制度、團隊長列席社區例會制度、社區責任醫生與社工結對工作制度、信息報告制度、社區責任醫生下社區等各項工作制度。在街道的統一領導下，社區和中心共同開展各項工作。

（三）成立社區衛生服務工作室（2009.4—2009.6）

在郎官、尹江岸、朝陽、馬園社區建立衛生服務工作室，其余幾個社區根據實際與或其他社區工作室兼用或設立社區衛生服務工作臺，使社區全科責任醫生團隊有相對固定的服務場所，工作室基本設備（空調、電腦、檔案柜、工作桌椅等）由街道統一配置。

（四）屬地化管理全面實施（2009.6—）

進一步強化街道對社區衛生服務的管理職能，屬地化管理工作領導小組制定績效考核辦法，實行績效管理，由社區對衛生服務中心的工作進行監督和評議，通過民主管理，表達社區居民對服務的要求，督促社區衛生服務中心不斷改進服務。從而提高居民健康水平和生活質量。

四、組織領導

成立以街道主任為組長的社區衛生服務屬地化管理工作領導小組，下設辦公室。以公共衛生助理員處理日常常規公共衛生工作，以社區責任醫生、公共衛生聯絡員、樓道組長的三級服務為網絡，通過社工（非公共衛生聯絡員）與社區責任醫師結對的形式，共同開展社區健康管理。具體組織結構圖如下：

五、資金保障

（一）培訓費用：15000元。對各相關人員進行培訓教育。

（二）建立社區責任醫生工作室費用：約50000元。

第9篇：社區基本公共衛生服務范文

近年來，新發傳染病不斷出現，給基層傳染病管理工作帶來更高的要求和更新的挑戰。需要結合實施基本公共衛生服務項目和疾病預防控制績效考核，因以制宜，創新舉措，不斷提高基層傳染病管理能力和服務水平。

一、在健全管理體系上求突破

組織專門力量，采取封閉式集中辦公的方式，專門進行了項目管理方案的修訂，本著務求項目實施的系統性、規范性、可操作性、透明性和實效性的原則，對原先制定的項目管理方案調整為健康教育、艾滋病性病綜合防治、急性傳染病防治與突發公共衛生事件處置、寄生蟲病防治、血吸蟲病碘缺乏病防治、結核病防治、麻風病防治、預防接種、慢性非傳染性疾病防制、衛生監測、精神病防治、婦幼保健、農村公共衛生監督、基本公共衛生信息收集與報告等多個具體實施項目，每個項目均明確工作內容要求、完成時間、經費預算、考核評估辦法、責任單位、責任人等。通過培訓，使所有從事基本公共衛生服務的各級各類人員對整個項目管理的目標、任務、要求、經費、考核、獎懲等全面掌握，明確了各自所承擔的職責。從而使項目管理工作從體系上得到了健全完善，納入了慣性運行的軌道。

二、在完善管理機制上求突破

以縣疾控中心、衛生監督所、婦幼保健所為龍頭，以各鎮社區衛生服務中心（鎮衛生所）為樞紐，以各中心衛生院、民營醫院為補充，以社區衛生服務站為網底，“橫向到邊，縱向到底”的基本公共衛生服務網絡已基本建成。

在鎮級，建立了由鎮衛生所公共衛生業務骨干為主要成員的鎮項目工作指導檢查小組，根據各鎮社區衛生服務中心（鎮衛生所）、醫院、社區衛生服務站項目工作的職責要求，落實具體的實施單位及責任單位。各鎮衛生所定期對轄區醫療衛生機構進行指導檢查，醫院每月至少一次，社區衛生服務站每兩個月不少于一次。醫院項目工作檢查員對重點工作每天巡查一次，工作完成情況每旬檢查一次，所屬社區衛生服務站每月檢查一次。在村級，各社區衛生服務站站長負責將各具體項目工作分解落實到站內人員，并加強本站實施項目工作的管理和檢查。

為進一步健全考核機制，強化考核結果的使用，我縣采取“誰指導、誰考核、誰評價”的辦法，實行統一扎口管理，由縣各項目督導組進行考核，實行平時考核與年中、年末考核相結合，縣級考核與鎮級考核相結合，單位考核與具體工作

責任人考核相掛鉤，上級考核結果與下級考核結果進行捆綁的辦法進行，即社區衛生服務站考核結果與其舉辦主體、鎮衛生所的考核結果相掛鉤，醫院考核結果與鎮衛生所考核結果相掛鉤，鎮衛生所考核結果與縣相關項目督查單位考核結

果相掛鉤。為了促進和保證各級督導、考核落到實處，提高基本公共衛生服務質量，

三、在規范經費管理上求突破

針對基本公共衛生服務項目經費總額有限，還不能滿足當前基本公共衛生服務項目管理工作需求這一現狀，我縣將農村基本公共衛生服務項目資金、各級財政相關專項業務補助資金等進行整合，統一建立專賬，實行項目管理，捆綁式使

用。本著規范管理、透明公開、誰做誰得、勞酬相扣的原則，嚴格按照完成的數量、質量以及序時進度等實績的考核結果，對勞務費、補助費等實行一竿子到底的辦法進行分配。所有納入項目化管理的經費.采取預撥與逐季核算、年底考核結算的辦法予以下撥，直接下撥到中心衛生院、民營醫院、社區衛生服務站等項目實施單位。為確保項目補助經費及時、足額到位，對鄉村醫生的勞務補助費統一通過銀行打卡的方式進行發放，防止截留使用現象的發生，調動了鄉村醫生從事項目工作的積極性，夯實了基層項目工作的基礎。

四、在提升管理效益上求突破