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高職院校教學質量監控與評價體系隨著我國高校制度的逐漸改變,高校教育的教育受眾也從“精英化”轉向了“大眾化”,在教學條件的不斷變化,高職類院校的人數擴招,使我國的高職院校不得不開始在教學、教育、管理三個質量建設方面建立監督與評價體系。作為高職院校的發展核心,質量作為高職院校的生命線,一直被高職學校為保證和提升其教學質量而成為永恒的主題。所以,對正在處于辦學階段的中國高職類院校來說,在擴建學校規模、擴招生源的今天,我們應該把學校的教學質量放在首位,保證教育平穩發展的同時才能實現高職學校的整體發展。
一、內涵
教學質量管理體系作為一種工作體系和運行體系,在提高教學質量中是保障教學質量的管理和控制的機制。在這種機制的運行中,以“教”與“學”為兩大核心,在不斷提高教學目標的同時,鞏固和提升教學質量,已達到適應現在高速發展的經濟生活的需要。
1.人才培養
人才作為21世際的財富,在高校三大職能中也處于三項之首。不僅作為高職學校的基礎性職能,還是高職學校的核心職能。然而,人才的培養,取決于有目的、有計劃的教學培訓,而這種培訓是依托教育質量監控體系做保障的。所以,科學的教育質量保障體系是提高高職院校教育質量的有效機制。其實,實行教育質量保障體系,能夠對教育工作有著多方面的益處和積極作用。教育質量保障體系不僅可以使在工作中對工作的各要素、環節、員工狀態得以充分的了解、反饋和評價,而且對于具體員工來說,可以激勵工作人員的工作積極性,以各種的評價手段進行合理刺激,使教學工作趨于精密化和嚴謹化。在員工與機制的雙保證下,使得高校的教學質量得到一個良好的保證。特別是在高職學校競爭激烈的今天,教學質量監控體系在高職院校的技工證中發揮著極為重大的作用。
2.設計屬性思考
對于教學質量來說,既有在社會、上級甚至是國家教育主管部門對學校教學質量的監控,這屬于外部監控。而在高職學校對自身的辦學水平、硬件、質量方面的監控,則是教學質量的內部監控。在內部評估以及優秀評估聯合學校自身的監控和管理,共同組成了教學質量監管的外部控制和內部控制兩個方面。在教學質量管理中從封閉化轉為開放,受監控對象的監控機構,從一個變成了多個。而受控對象的監控方式,從單一變成了多層次深層控制。在此基礎上,有幾個原則應該遵守。
(1)科學性
我們在探討教學質量監控時,并不是單單以監控為目的。而我們是要以近些年不同院校的不同研究成果進行綜合,來尋求一條適用于任何高職院校的有建樹的研究成果。其實,在監控的同時,我們只希望能夠以這種方式來促使教學質量的不斷提高。可能由于一些原因,我們不能建立一個十分完美的體系,但是在這項探求中,我們不能把這項監控當成一種任務,而是要把它當做一個科學行為,因為這個體系就具有科學性,需要我們運用科學知識和理論方法來完善這項質量監管體系。
(2)系統性
在教師、學生、教學設施、教學管理等方面,在學校中教學質量監控滲透在方方面面,而在人與人間的關系、部門間、或者是各班級間,教學質量管理依然發揮著自身的功效。而在高職院校的實施中,教學質量并不是一次檢查就可以有評判標準的,而是在反復檢查中一點點體現出來的。因此,教學質量監控需要對這個事情實施全程監控,在一層層監控中不斷地改善,在這種循環往復中進入下一過程,體現其系統性。
(3)可行性
在教學質量監控上實行的可行性體現在四個方面:第一,在時間上可行。我們并不需要那么多的時間,只專注于這件事。第二,財力上可行,所謂的經濟基礎決定上層建筑,而我們也并不需要投入太多的金錢。第三,可操作性就顯得尤其重要,因為在操作上,我們既要做到操作簡單,比較明顯,又要監控標準視情況而定。第四,就是效果上的可行性,畢竟教學質量監控是要面對每個學生和每個老師的,所以要易于廣大師生的認可和接受。
(4)全員性
雖說這項監控系統監管的是高職學校每一個人,包括老師。但是在這種監控下,作為學校中心工作的教師和作為基本任務培養的人來說,教師和學生皆是質量監控體系的一部分,在角色的轉換中參與著監控的進行。在進行的過程中,我們必須把教學監督實施到每一個學生和教師身上,調動學生干部積極行動,從根本上保證監控的實施。
(5)可持續性
科學監控體系的不斷完善,在教學質量監督的建立和完善的過程中,就是個不斷發現、不斷探索的過程,只有在探索的道路上不斷地積累和不斷的總結經驗,才會在新的發展道路上獲得成功,最后達到完善。
二、結語
對于高職教學質量監控與評價體系建設來說,這個建設就是對其本身屬性的一個歸納與闡明。對于監控與評價,需要高職學校每一個人的共同努力,監控與評價雖是一個監管系統,但對于促進學生發展和加強教師教學質量有著不可磨滅的作用。
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從1999年開始試點,我國高校現代遠程教育開展了招生考試、教學組織、資源建設、支持服務和質量保障等多方面的改革試點,在眾多實踐探索中,質量保障一直受到廣泛關注。在國家教育行政部門的主導下,我國高校現代遠程教育建立了由審批制度、年報年檢制度等構成的外部質量保障體系。17年來,各級教育行政部門、試點高校加強質量保障的努力和社會對遠程教育質量的質疑形成了鮮明對比,遠程教育的質量聲譽遠低于其實際辦學水平。作為教育行政部門和試點高校,其管理和辦學的追求在于舉辦高質量的現代遠程教育,但不盡如人意的現實卻揭示了我們在質量保障方面的缺憾和不足。教育治理體系建設已經成為深化教育綜合改革的重要方面,而質量保障體系是教育治理體系的重要組成部分,教育質量保障體系(包括遠程教育質量保障體系)建設不僅對提升教育質量意義重大,更對當前我國教育綜合改革影響深遠。鑒于此,需重新梳理并反思已有的外部質量保障體系,厘清問題所在,明確努力方向和改進措施,構建適合發展新需求的現代遠程教育外部質量保障體系。
一、我國高校現代遠程教育外部
質量保障體系現狀
現代遠程教育的規范發展和質量問題從試點伊始就受到教育行政部門的重視,17年來,教育行政部門尤其是國家教育行政部門通過多種措施構建外部質量保障體系,引導辦學機構加強內部質量保障,推動現代遠程教育質量建設。教育行政部門構建的外部質量保障體系主要由以下幾方面制度構成:
(一)審批制度
審批制度是對現代遠程教育辦學資質和支持服務資質的準入制度,實施主體是國家教育行政部門和省級教育行政部門,面向高校和校外學習中心兩類機構。針對高校的審批履行高校申請―教育部實地考察―答辯―專家評審―得出結論的程序。
2000年,教育部的《關于加強對教育網站和網校進行管理的公告》(教技[2000]4號)中明確規定:“未經國家教育行政部門批準,任何單位和機構不得冠以‘網絡大學’的名義或在網上以學校名義注冊域名,建立相應的網站,進行招生和開展相應的教學活動;不得以遠程教育的名義建立和利用衛星網絡開展遠程教育。”[1]同年6月,教育部頒布的《教育網站和網校暫行管理辦法》(教技[2000]5號)中明確規定:“凡在中華人民共和國境內申報開辦教育網站和網校,必須向主管教育行政部門申請,經審查批準后方可開辦。”[2]高校現代遠程教育審批制度初具雛形。2000年,教育部辦公廳的《關于支持若干所高等學校建設網絡教育學院開展現代遠程教育試點工作的幾點意見》(教高廳[2000]10號)可謂我國高校現代遠程教育試點工作的綱領性文件,該文件闡明了試點工作的主要任務、試點學校的基本條件、試點工作的管理方式等,對試點高校的基礎設施、機構設置、辦學指導思想、教學組織、內部質量保障、專業設置、資源建設、經費及師資隊伍等做出了初步規定。它是國家教育行政部門在試點工作開展之初對我國高校現代遠程教育發展的指導性文件,同時也是對高校現代遠程教育基本辦學質量的概括性要求。該文件規定了申請開展現代遠程教育試點工作的基本條件,進一步明確了審批的要求和條件。2004年6月29日,在國務院公布的《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(中華人民共和國國務院令第412號)中,將“利用互聯網實施遠程學歷教育的教育網校審批”設定為行政審批項目。10年之后,這一審批制度隨著2014年國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發[2014]5號)中取消“利用網絡實施遠程高等學歷教育的網校審批權”而宣告終結。
校外學習中心審批制度于2002年開始施行,之前實施備案制。負責學習中心審批的機構是省級教育行政部門,其程序是由試點高校會同學習中心依托建設單位向學習中心所在地的省級教育行政部門提出申請―省級教育行政部門組織評審―定期將批準設立的學習中心報教育部備案并向社會公布。[3]2003年3月,教育部辦公廳《現代遠程教育校外學習中心(點)暫行管理辦法》(教高廳[2003]2號),該文件對校外學習中心(點)的性質、職能做出了詳細規定,初步提出了校外學習中心(點)的建設標準,規定建設依托單位必須具有獨立法人資格,并對管理服務人員、軟硬件條件等做出了相對明確的規定,對校外學習中心(點)設立的程序與省級教育行政部門的監管等做出了規定。該文件可以說是我國現代遠程教育發展過程中第一份專項的標準規范性文件。針對在2002年、2003年高校現代遠程教育年報年檢中校外學習中心(點)出現的問題,教育部高等教育司分別于2003年、2004年《關于規范現有現代遠程教育校外學習中心(點)管理工作的通知》(教高司函[2003]173號)、《關于加快對現有現代遠程教育校外學習中心(點)清理整頓工作的通知》(教高司函[2004]141號)兩份文件,進一步加強了對現代遠程教育校外學習中心(點)的監管。2015年10月,國務院了《國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發[2015]57號)明確取消了由省級教育行政主管部門負責的“校外學習中心(點)審批”,校外學習中心審批制度正式取消。
(二)年報年檢制度
年報年檢制度是教育部加強對試點學校現代遠程教育質量監控的重要措施之一。2003年1月,教育部辦公廳下發《關于對現代遠程教育試點學校網絡教育學院開展年報年檢工作的通知》(教高廳函[2003]1號),決定對試點高校的現代遠程教育實行年報年檢。在隨文件一同下發的現代遠程教育試點高校自查要點中,將辦學定位、招生、考試、教學、資源、校外學習中心、學習支持服務等納入檢查范圍。年報年檢制度在實施的過程中不斷完善,逐步形成了學校自檢―學校撰寫并提交自評報告―教育部審查年報材料―專家組實地檢查抽查―得出年檢結論的運行機制。針對年檢不合格的高校,國家教育行政部門會根據其問題的嚴重程度做出限期整改、復檢乃至停止招生的處理措施。截至目前,已有十幾所高校在年報年檢中被發現問題而受到教育行政部門的處理,有的高校至今尚未恢復招生。經過十余年發展,年報年檢已經成為我國現代遠程教育一項較為成熟的質量監管制度,規范了試點高校的辦學行為;基于年報年檢所建立的現代遠程教育基礎數據庫,成為教育行政部門監控現代遠程教育辦學的管理基礎,提高了管理的科學性和規范性。
有些省級教育行政部門也針對屬地內的校外學習中心實行年檢制度,以此加強對校外學習中心支持服務質量的管理。北京市教委每年對設在北京市內的校外學習中心進行評估檢查,檢查對象包括高校在京設立的校外學習中心和經教育部批準的弘成科技發展有限公司、知金教育咨詢有限公司與高校合作在京設立的公共服務體系學習中心,檢查范圍包括招生、規范辦學(包括合作辦學)、教學條件、教學管理、學生管理與服務、教務管理、考務管理、收費及安全、穩定等各個方面。北京市教委制訂了完善的《在京現代遠程教育校外學習中心評估指標體系》,檢查評估采取實地檢查評估和信息化評估相結合的方式,在實地檢查評估過程中先由學習中心提交自評報告和《校外學習中心基本情況調查表》,評估專家組實地檢查后向北京市教委提交總結報告。北京市教委根據評估結果做出決定,分為合格、暫緩通過和不合格三類,對不合格的校外學習中心將取消其招生資格,甚至撤銷校外學習中心資格。
(三)網絡統考制度
為探索完善“寬進嚴出”的新型人才培養模式,進一步加強現代遠程教育的規范管理,確保人才培養質量,2004年1月,教育部辦公廳下發《關于對現代遠程教育試點高校網絡教育學生部分公共課實行全國統一考試的通知》(教高廳[2004]2號),對統考對象與組織實施進行了初步規定;同年6月,教育部成立了第一屆全國高校網絡教育考試委員會;同年11月,教育部《關于開展現代遠程教育試點高校網絡教育部分公共基礎課全國統一考試試點工作的實施意見》(教高[2004]5號),對統考的組織實施進行了詳細規定,標志著我國現代遠程教育“寬進嚴出”新型人才培養模式的基本建立。2005年1月,第一屆全國高校網絡教育考試委員會下發《試點高校網絡教育部分公共基礎課統一考試試點工作管理辦法》(網考委[2005]1號),隨同公布了考點設置和管理辦法、考試安全保密規定、閱卷工作管理辦法、違紀處理辦法、考試過程應急預案5份文件,基本建立起組織嚴密、要求嚴格、紀律嚴明、考風端正、信譽良好的網絡教育統考組織和管理制度。2006年8月,在總結2006年3月和6月兩次網絡教育統考工作的基礎上,教育部下發了《關于做好現代遠程教育試點高校網絡教育部分公共基礎課全國統一考試工作的通知》(教高函[2006]17號),對統考工作的組織管理和制度建設、收費管理以及組織和實施的信息化等方面進一步做了詳細規定。至此,我國高校現代遠程教育確立了完善的網絡教育統考制度。網絡教育統考作為落實“寬進嚴出”政策、提升人才培養和辦學質量的一項重要舉措,有力地促進了我國現代遠程教育質量的提升。
(四)招生管理制度
招生是高校現代遠程教育辦學的關鍵環節,也是教育行政部門實施監管的重點環節。2002年7月,教育部高等教育司下發《關于進一步明確高等學校網絡教育學院的主要任務和工作思路,調整2002年秋季招生計劃的緊急通知》(教高司函[2002]183號),要求高校現代遠程教育招生主要面向社會在職從業人員。針對部分高校在招生過程中出現的問題,2003年8月,教育部辦公廳《關于嚴格現代遠程教育招生工作管理的緊急通知》(教電[2003]369號),進一步明確了高校現代遠程教育的辦學定位,規定“試點學校網絡教育學院要以在職人員的繼續教育為主,不得招收或以各種名義變相招收全日制高中起點普通本專科學生”。[4]至此,高校現代遠程教育完全轉向在職人員的繼續教育。在這份文件中,對招生宣傳工作及宣傳信息的真實性做出了明確規定,不允許校外學習中心(點)自行招生廣告,招生信息必須實事求是,不得模糊和虛假信息誤導社會。2004年的招生文件中明確提出從2004年7月開始不得以現代遠程教育的名義招收各層次全日制高等學歷教育學生。2008年的招生文件中規定:“不得組織招收各級各類全日制脫產學習的在校學生(含全日制脫產學習的自考學生)同時兼讀或套讀網絡高等學歷教育。”[5]隨著試點工作的逐漸深入,國家對招生環節的質量監控體系逐步完善,招生定位清晰明確,并實現了對招生的信息化監管,網絡教育陽光招生服務平臺實現了招生信息的公開以及新生學籍電子注冊、學生畢業電子注冊等數據的對接。通過電子注冊,國家教育行政部門可以掌握試點高校的辦學層次和辦學規模,為規范管理奠定了基礎。
(五)其他管理制度
審批制度、年報年檢制度、網絡統考制度、招生管理制度是我國高校現代遠程教育外部質量保障體系中較為成熟、完善的制度,是外部質量保障體系的主體,具有明確、可執行、可操作的特點。除此之外,教育行政部門還了一些引領性的規范文件,以指導辦學服務機構內部質量保障建設。
《教育部關于加強高校網絡教育學院管理提高教學質量的若干意見》 (教高[2002]8號)提出,要加強教學過程管理,科學制定并不斷改進課程設置和教學內容,加強教學管理制度建設。《教育部辦公廳關于進一步加強高校網絡教育規范管理的通知》(教高廳[2006]1號)要求試點高校“規范招生、教學、考試、學籍、證書發放等各個環節的管理”。[6]《教育部辦公廳關于進一步加強現代遠程教育試點高校網絡高等學歷教育學歷證書和學位證書規范管理的通知》(教高廳[2007]1號)要求試點高校嚴格做好網絡高等學歷教育學生的畢業資格審查、畢(結)業證書發放和電子注冊工作。《關于2007年度網絡教育精品課程建設與申報工作的通知》(教高司函[2007]103號)對網絡教育精品課程建設提出了7個方面的工作要求,涉及建設規劃、教學隊伍建設、教學內容和課程體系改革、教學方法和手段、立體化教材和數字化學習資源建設、學習支持服務、激勵和評價機制。網絡教育精品課程建設以及后來開展的精品資源共享課、精品視頻公開課建設,其建設和評審要求在一定程度上成為現代遠程教育課程建設的標準,帶動了課程及資源建設整體水平的提升。
二、對我國高校現代遠程教育
外部質量保障體系的反思
我國高校現代遠程教育外部質量保障體系由教育行政部門主導,從機構準入、辦學檢查、支持服務評估、畢業控制、招生管理等多個方面實施質量保障,涵蓋了機構資質、招生宣傳、基礎設施、師資隊伍、專業建設、課程開發、教學實施、支持服務、畢業考試等眾多質量保障要素和環節。現有的外部質量保障體系凸顯了信息化監管的特點,依托年報年檢系統、統考管理系統、數字資源管理系統、質量評估管理系統和陽光招生服務平臺等共同形成的高等學校現代遠程教育質量監管系統,實現了高校現代遠程教育年報年檢、統考、評估、招生注冊及日常工作的信息化管理,對我國現代遠程教育的發展起到了重要的保障和推動作用。但隨著我國高校現代遠程教育發展進入新階段,這種由政府主導、主要依靠政策推動的質量保障模式越來越難以滿足質量保障的需要。重構我國高校現代遠程教育的外部質量保障體系顯得必要且迫切。反思我國高校現代遠程教育外部質量保障體系,有以下幾個方面值得關注。
(一)政府絕對主導
我國的高等教育質量保障體系是把將政府作為高校直接管理者的理念加以制度化而出現并逐步發展起來的。[7]我國高校現代遠程教育外部質量保障從本質上說是主要由政府控制和決定的行政管理模式,政府占據絕對主導地位,教育行政部門在其中不僅履行決策職能,還發揮監督職能,更主導了規則的制訂和一些具體措施的施行。相比之下,我國高校現代遠程教育行業組織發展極為緩慢,其在質量保障中的作用更多是國家教育行政部門職能的延伸,而沒能獨立地開展質量保障工作;社會第三方機構由于種種原因難以介入高校現代遠程教育質量保障。由于過于依賴教育行政部門,這一質量保障體系顯得相對封閉和孤立。政府絕對主導的質量保障模式也與教育綜合改革構建政府、學校和社會新型關系的大方向不一致。政府集中控制和完全非政府監督兩個極端都是不可取的,向政府、社會和保障機構協同的時代邁進是大趨勢。[8]
(二)質量保障標準缺失
在我國高校現代遠程教育17年的發展過程中,教育行政部門出臺了大量規范文件,涉及機構資質、辦學定位、專業建設、課程開發、招生考試、支持服務、畢業注冊等諸多教育教學環節,這些文件多以規定、要求、要點、大綱的形式出現,從質量保障的角度來看并沒有形成明確的質量保障標準,更沒有形成清晰的指標體系。即便是已經相對比較成熟的年報年檢制度,也僅僅形成了現代遠程教育試點高校網絡教育年度工作自檢要點,實際運行中的價值追求偏向于年度辦學數據統計和情況摸排,沒有充分體現促進辦學機構內省與質量改進的價值。從某種程度上講,這些規定、要求、要點僅僅是我國現代遠程教育質量保障標準的萌芽形態,離質量保障標準還有很大的距離。質量保障標準尤其是國家層面的質量保障標準缺失,是當前我國高校現代遠程教育質量保障體系建設面臨的最為急迫的問題之一。質量保障標準的缺失使質量保障行為失去合理的目標指向,也使質量保障效果千差萬別。
(三)有效銜接溝通機制尚未形成
現有的質量保障依賴教育行政部門,但在國家教育行政部門和省級教育行政部門之間沒有形成合理、明確的職責關系,各級教育行政部門以及同級教育行政部門之間難以有效合作與銜接。國家教育行政部門各相關司局針對現代遠程教育的管理不協調,政策沒能完全統一;國家教育行政部門與省級教育行政部門在試點之初針對現代遠程教育管理責任界限不明,在招生管理、學習中心管理方面出現了一些問題,后經調整,國家教育行政部門與地方教育行政部門雖然已經明確了在現代遠程教育管理中的職責劃分,但權力相對集中于國家教育行政部門,導致省級教育行政部門參與質量保障的積極性不高,質量保障機制運行依然不暢。
(四)反思改進價值弱化
年報年檢中的自檢階段是整個年報年檢過程中最為關鍵的環節,應該是辦學單位在誠實、自省的基礎上完成,通過自檢清晰地呈現學校整體、真實的辦學情況,尋找差距和謀求改進的措施,以此不斷提升辦學的質量,這應是質量保障最核心的價值所在。但實際運行中,由于質量保障標準缺失,高校難以對本校現代遠程教育的辦學質量做出準確判斷,高校依照要點進行自檢的過程更接近于數據統計,反思、改進的價值追求弱化,使年報年檢“加強質量監控”的設計初衷大打折扣。
三、遠程教育質量保障的國際經驗
相比我國現代遠程教育外部質量保障體系的封閉與不完善,國際上一些國家針對現代遠程教育建立了完善的質量保障體系,不僅制定了國家層面的遠程教育質量保障標準,也堅持質量保障開放性和參與主體多元性的原則,有效保障了現代遠程教育質量。盡管每個國家的具體國情不同,文化傳統有差異,但從提升教育質量的價值追求角度,有些經驗值得我們借鑒,尤其在我們推進教育治理體系和治理能力現代化以及構建政府、學校、社會新型關系的過程中,其在質量保障中所堅持的開放性值得我們借鑒。
(一)美國遠程教育的質量保障
美國高等教育建立了以認證、認可為基本制度的質量保障體系,現代遠程教育的質量保障同樣納入這一體系中。這一體系的主體是19個院校認證機構和近70個專業認證機構,其中包括專門針對遠程教育機構和項目的美國遠程教育與培訓認證委員會。認證是高等教育中通過檢查或評估,或二者兼而有之的方式,認可院校或院校中的專業,表明其達到了可接受的最低標準的質量控制和質量保證的過程。[9]美國高等教育認證制度是非政府性的社會化認證,更多采取同行評議的方式。認證的過程一般經過提出認證申請―院校自評―專家實地考察―得出認證結論四個步驟。實地考察團由認證機構委派教師、管理人員以及行業專家、學者和社會公眾等組成,充分體現了認證的開放性和參與主體的多元性。不同的認證機構依據各自制定的標準對院校和專業進行認證,這些認證標準以引導性的定性描述為主,已經逐漸拋棄了以具體的量化指標進行測量的價值追求,轉向了引導學校或專業注重質量建設的方向。認證機構對辦學機構或專業的認證是周期性認證,經過一個周期后要重新認證,并且認證周期內會有不定期的視察,如果發現問題會采取相應的措施直至取消認證資格。
(五)研究制訂現代遠程教育質量保障標準
>> 軍隊研究生教育質量保障體系的理論與實踐研究 我國研究生教育質量評價與保障體系建設初探 后發展院校研究生教育質量保障體系的構建與思考 地方高校研究生教育質量保障體系研究 地方農業院校研究生教育質量保障體系建設研究 高等護理教育質量保障體系建設的探索與實踐 研究生教育內部質量保障體系建設與實踐研究 基于戰略視角的財經類研究生教育質量保障體系建設研究 發達國家專業學位研究生教育質量保障體系的啟示與思考 我國研究生教育質量保障體系研究 淺議專業學位研究生教育質量保障體系 淺析體育學研究生教育質量保障體系 淺析我國研究生教育質量保障體系 物流工程全日制專業學位碩士研究生教育質量保障體系研究 地方高校研究生協同創新培養的保障體系建設研究 構建我校研究生教育內部質量保障體系的研究 審核評估背景下高校內部質量保障體系建設的研究與探索 職業教育學研究生培養質量內部保障體系的探究 國外醫學研究生教育內部質量保障體系的分析及啟示 高職教育教學質量監控保障體系建設的研究與實踐 常見問題解答 當前所在位置:l.
[2]劉延東在全國研究生教育質量工作會議上的講話,中國教育新聞網.[EB/OL].
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【關鍵詞】高校 學前教育藝術課 全面質量管理體系
一、高校學前教育藝術課全面質量管理體系的內涵
質量管理(quality management)作為與生產、營銷、財會并存的職能,主要的目的是制定、實施有關質量的方針、目標和職責。質量管理理論及方法是指為了發展、實施質量管理相關的項目而開創的一系列的研究進行理論與方法。質量管理的目的在于通過質量管理理論與方法研究情況的述評,找到更好地評價質量管理理論和方法的特點并在此基礎上指明相關研究中的不足,并明確進一步研究的方向。高校學前教育藝術課質量管理論述主要內容包括內涵、必要性與可行性、基本內容等,從而對理論發展與現實提供一定的指導意義。
二、高校學前教育藝術課全面質量管理體系應用的必要性
(一)增強高校學前教育藝術課的競爭力
高校學前教育藝術課信息服務與發展面對激烈的市場競爭,面臨選擇服務數量,藝術課的知名度和質量信譽成為首選的目標。
(二)提高高校學前教育藝術課工作者的質量意識
高校學前教育藝術課工作人員可以通過參加培訓和實踐,進行全面學習,以便更高水平地參與到高校學前教育藝術課的管理中去。質量意識也逐步成為高校學前教育藝術課質量管理標準中真正落實到高校學前教育藝術課工作者日常行為中的一個重要因素。
(三)促進高校學前教育藝術課的可持續發展
高校學前教育藝術課全面質量體系建構對于藝術課可持續發展有重要的意義。它不僅可以改善高校學前教育藝術課的辦學質量,而且可以使高校學前教育藝術課能夠在以后的發展過程中步入一條可持續的良性發展路徑。
三、高校學前教育藝術課全面質量管理體系建構的基本內容
(一)信息服務質量管理
我們應該明確設計質量體系結構及體系要素。學生是質量系統的重點,學生往往要在這個過程中參與服務提供,并直接評估過程的效果。要根據需要制定質量手冊,規定工作職責、權限和相互關系,確定高校學前教育藝術課服務質量體系要素,對服務質量過程中的主要重點,制定相應的程序文件體系,做到分工明確,要使每個人都清楚地意識到自己的責任,按照工作性質和工作要求,制定各個崗位規范、服務標準和質量控制規范。學校與學生的特點相結合,對學生的服務需求進行多方位、多層次地研究和交流,對溝通的結果進行排序、匯總、分析,形成學生服務的摘要,以便奠定學生服務設計的基礎。
(二)人力資源質量管理
高校學前教育藝術課工作人員是藝術課的寶貴財富。在參加價值轉化活動中,工作者實現了自身的人生價值。高校學前教育藝術課人力資源質量管理體系目標在于提高網絡環境下高校學前教育藝術課服務的競爭力和吸引力,保持競爭優勢。為了實現這些目標,一要積極接受并善于利用網絡文本。要適應廣大90后大學生群體試圖通過圖畫、動畫、聲音等多媒體技術,以及微博、微信等微客戶端進行創新意識形態傳播的文本形式。二要營造大學生群體參與并互動的網絡微環境。要通過網絡文本的互動性、創新性、集群性,營造90后大學生群體在場的意識形態現場,讓大學生群體有身臨其境的體驗感,實現交互層面的動態性質的審美需求。三是創新意識形態網絡傳播途徑。要廣泛利用紀錄片、專題影像、學術論壇、高校網站,實現傳統文本正統性向當下網絡文本靈活性的轉變,淡化網站類的政治色彩,以網站作為主要平臺,圍繞熱點問題和難點問題,引領大學生群體相關教育認同度。
(三)學生行為質量管理
高校學生最終要面向社會,而社會不同于學校生活,前者強調規則、強調責任、強調合作、強調創新,因此在高校教育中應對學生施以必要的責任意識和藝術行為規范教育。這對學生迅速適應藝術需求、高效融入社會大有裨益。第一,強化行為規范教育。考慮學校教育在規范教育上的先天不足,可以采取聘請教育專家、人力資源專家、開設專門課程培訓和講座的方式強化這一教育職能,使高校畢業生更直接地了解社會經濟發展形勢,了解所需要具備的基本能力和素質,進而影響學生的發展觀,使學生有目的、有計劃地強化自身綜合能力,塑造藝術精神和踐行藝術行為規范。第二,培養積極、樂觀、自信的生活態度。在當今快節奏、高壓力的社會生活狀態之下,積極、樂觀和自信的生活態度是人們賴以生存和發展必不可少的心理要素。學校應加強挫折教育、壓力教育,增強學生抗壓能力,引導大學生培養自我調整、自我修正、自我適應的社會生存發展能力。第三,提升學生的藝術精神。在藝術教育課程中融入藝術精神內容,改變原有思想政治教育模式,融入更加具有實踐意義的藝術精神教育,通過具體的案例教學提高學生學習興趣,幫助學生樹立正確的藝術觀和價值觀,培養學生自信、樂觀的擇業精神,提高學生創新和創業的意愿和能力。注重雙師型教師隊伍建設,要求教師除了具備扎實的專業知識外,還能充分了解專業相關的產業經濟發展形勢和人才需求現狀,由此有的放矢,使人才培養更加具有針對性、實用性。同時,學校應提供更多的就業和崗位實踐平臺,增加學生接觸社會實踐、了解企業工作狀態的機會。
【參考文獻】
[1]展濤.我國研究型大學創新型人才培養的思考[J].高等教育研究,2011(01).
蔡釗利在講話中指出,十會議提出加快發展現代職業教育,關鍵詞是在“加快”和“現代”。發展現代職業教育、構建現代職業教育體系是適應經濟發展方式轉型和產業結構升級的迫切要求。現代職業教育要滿足行業企業高質量、多樣性的人才需求和學生高質量、多樣性的成才需求,要把中高職教育銜接貫通作為一項重要任務來做,增加職業教育的吸引力。集團化辦學是推動職業教育發展的有效途徑,是構建現代職業教育體系的載體,是提高人才培養質量的抓手,要本著對學生負責的態度,在人才培養、專業設置、課程體系建設等方面,加強與企業的合作,努力提高人才培養質量,也要加強校校間合作深度,整合分享集團內優質資源,努力在集團化辦學方面取得新的成果。同時,大家要積極探索集團化辦學新模式,形成既有學校牽頭,也有企業牽頭的多種集團化模式,對構建現代職業教育體系將更具有推動力。
蔡釗利肯定了陜西現代服務職業教育集團一年來的工作,并認為陜西現代服務職教集團具有廣闊的前景,希望大家按照工作規劃,進一步密切校企合作辦學,努力提高人才培養質量。陜西銀行學校作為陜西省集團化辦學試點項目承辦單位,要明晰集團化辦學目標,進一步推進集團化辦學各項工作,推動陜西省職業教育集團化辦學的不斷發展。
陜西現代服務職教集團理事長、陜西銀行學校校長鄧韜作了題為“不斷推進集團化辦學工作,努力構建現代職教體系”的2012年集團工作報告。陜西現代服務職業教育副理事長、陜西省城市經濟學校校長張海花宣讀了2013年集團工作要點,提出了完成探索職業教育集團化辦學新模式和推動校企合作深度對接,建立校企一體化辦學新機制的總體目標。
全體與會人員進行了分組座談,大家暢所欲言,就如何在大的社會經濟文化背景下研究與思考職業教育發展,如何整合資源優勢、如何深化職業教育教學改革等方面,進行了充分交流與溝通,此次會議取得了預期效果,圓滿成功。
關于高等教育定位
教育部原副部長、中國高等教育學會名譽會長周遠清教授認為,辦好一所大學要念好四本經:一是培養人是學校的根本任務。目前一些大學已經淡忘或者弱化了這個根本任務。二是提高質量是學校永恒的主題。他認為,學校的聲譽不在于過多的宣傳,而是培養出的學生在社會上的作用,為國家建設所起的作用。他呼吁:任何一所學校的干部、老師都要牢記提高質量是學校永恒的主題。三是本、專科是基礎。本、專科階段是大學生世界觀、人生觀、價值觀形成的時候,是專業入門的時候,也是學習方法、工作方法入門的時候。如果忽視了這個階段的教育,就是誤人子弟。四是知識、能力和素質是培養人的三要素。他認為,知識和能力需要內化為人的素質,素質可以使人的知識、能力更好地發揮作用。他建議,學校要通過加強文化素質教育,提高學校的文化素養,提高教師的文化品味,提高學生的文化素質。
華南師范大學教育科學學院院長盧曉中教授認為,高等學校要準確定位并各安其位。他指出,高等教育必然走向“社會中心”,但對具體高校來說,能否走向“社會中心”則在相當程度取決于主觀努力和認識。另外,“社會中心”是一個“中心面”的概念,各高校在“中心面”上應準確定位并各安其位,由此實現高等教育的分層(類)發展。要確保各高校準確定位和各安其位,則要克服認識上和政策上的誤區。他建議:認識上,要認識到任何類型的大學都是遺傳與環境的產物,不只是精英大學才能成為“社會中心”;政策上,將政府單一的資源配置方式改變為“雙導向配置”方式,即任務需求導向型和業績激勵導向型,由此使高校能各安其位,并在各自定位上追求卓越。
中山大學原校長黃達人教授認為,社會和學界需要重新認識職業教育,為職業教育正名。無論是普通教育還是職業教育,并不代表培養的人才有高低,而是因為社會分工不同所帶來的培養目標不同。大學的層次是服務對象的層次,大學的辦學水平體現在服務質量的高低上。黃達人提出,在培養的人才上,沒有高低貴賤之分,高職院校同樣可以爭創一流。他認為,高職院校首先要找準定位,然后圍繞辦學定位和人才培養定位,抓住機遇,加強自身建設。在自身建設方面,他建議高職院校重視內涵建設、科研、“雙師型”教師隊伍建設和大學文化建設。
關于現代職業教育體系建設
教育部職業技術教育中心研究所姜大源研究員認為,現代職業教育體系應具有不可替代性,包括類型的不可替代、層次的不可替代和功能的不可替代。類型上,要正確區分普通教育與職業教育。現代職業教育體系不是構建平行于普通教育的第二個以升學為導向的教育體系,而是要構建以就業為導向的教育體系。類型的不可替代性是職業教育賴以生存的基礎,如果構建的是平行于普通教育的第二個以升學為導向的教育體系,那么職業教育就必然失去其存在的社會價值。層次上,要正確區分中職教育與高職教育。中職階段,學生進行的是經驗學習,獲得的是經驗層面的技能;而高職階段,學生進行的是策略學習,獲得的是策略層面的技能。應對勞動市場對職業資格升級的要求,職業教育要提供與相應職業資格要求相適應的人才。因此,拉升職業教育的不是學歷而是職業資格,構建職業教育體系的動因是“職業”。層次的不可替代性是職業教育賴以發展的空間,如果構建的是僅有學歷層次而沒有職業資格層次的第二個教育體系,職業教育就必然失去其職業拉升的動因。功能方面,要區分好技術教育與技能教育。技術包括實體性技術(如工具、設備等)和規范性技術(如文本、工藝等),兩者都可以離開人而存在。在實體性技術和規范性技術當中隱藏了許多功能,它們處在被遮蔽的狀態,這種被遮蔽的技術功能需要通過人來實現,是不能離開人而存在的。那些不能離開人而存在的技術就是技能。兩者是隨動、伴生和互動關系,而非層次關系。技能發展規律是構建職業教育體系應遵循的邏輯。功能的不可替代性是職業教育賴以支撐的哲學,如果構建的是工程技術教育而非職業技術教育的第二個教育體系,職業教育就必然失去其技能內核的真諦。姜大源認為,現代職業教育體系不能等同于現代職業學校體系,應建立等值而不同類的8級國家資格框架體系(包括學歷資格框架和職業資格框架),以便把正規教育(學校教育)、非正規教育(職業培訓)和非正式教育(自學、網絡)統一起來,以此構建中國教育體系。
廣東省教育研究院副院長、中山大學黃崴教授介紹了廣東省現代職業教育體系構建的4個背景、7項內容、5項核心任務、4個突破環節、5大成效和4項推進措施。4個背景:一是經濟社會發展轉型要求職業教育轉型升級;二是現代產業體系呼喚構建現代職業教育體系相匹配;三是職業教育自身發展要求現代職業教育體系相適應;四是多層次人才需求需要打通技能人才成長通道。7項內容:一是推進職業教育戰略性結構調整;二是健全職業教育管理體制和運行機制;三是完善高等職業教育層次結構;四是推動各級職業教育有機銜接;五是推進職業教育考試招生制度改革;六是創新校企合作、工學結合的人才培養模式;七是促進職業培訓快速規范發展。5項核心任務:標準體系建設工程、課程體系建設工程、強師工程、信息化工程和國際化工程。4個突破環節:一是加快辦學體制改革;二是推進考試招生制度改革;三是深化人才培養模式改革;四是優化職業教育資源配置。5大成效:一是體系構建具有科學性和系統性;二是服務產業轉型升級成果顯著;三是制度建設順利推進;四是人才培養模式改革取得新突破;五是考試招生制度改革有新進展。4項推進措施:一是建立廣東現代職業教育體系建設工作機制;二是全面總結體系建設各項試點工作的經驗和成效;三是完成現代職業教育體系規劃的編制工作;四是加快推進現代職業教育體系的各項試點工作。
關于高職教育的發展策略
美國密歇根州立大學教育學院的隨·萬臣(Sui Wan Chan)教授認為,職業院校應重視創新,學校行政人員的首要責任是支持教師創新和滋育學生才能,職業院校理應成為企業創新的重要推動力,學生、教師、行政主管、家長、企業和社區要形成支持鏈,共同推動職業院校改革創新,由此適應科技進步、企業創新、國際化、經濟轉型的要求。
中山大學教育現代化研究中心主任馮增俊教授認為,經過改革開放30年的快速發展,我國在經濟上取得了令人矚目的巨大成就,與此同時各種社會矛盾和問題也越來越突出,各種教育問題也越來越多,如教育的普及化程度越來越高,但人才問題并沒有隨著教育的發展而得到有效改善,尤其是在社會轉型期,教育正面臨危機。因此,中國教育需要來一場新的革命。改革開放30年來,中國教育只是完成了第一次革命,即由貴族教育轉向普及教育,但如何推動教育從普及為重點的第一次教育革命轉向服務社會、服務國家的第二次教育革命,并以此建立中國的一流教育,以及再轉向創辦世界一流的智慧型教育的第三次教育革命,則依然有很長的路要走。我國高職教育正是在危機中產生和發展的。20世紀80年代,在高等教育不能滿足生產需要的危機中誕生了高職教育,20世紀90年代末在高等教育擴招危機中高職教育獲得了快速發展,2008年以后在金融危機中,高職教育開始進行體系建設。因此,高職教育要帶頭推進教育革命,服務社會,構建與我國產業體系相適應的高等職業教育體系,為社會經濟發展培養高水平的技術人才、研發人才,發展高水平的技術型學術體系。
中山大學教育學院陳昌貴教授認為,國際化是建設高水平大學的重要策略,大學應克服價值取向功利化、發展重點形式化、行為主體邊緣化、實施效果局限化等問題,從加強頂層設計,加大投入,注重教學過程的國際化等方面推進國際化。來自英國德蒙福特大學的羅伯特(Robert Chien-Chung CHEN)教授根據中英兩國學制特點提出,中國高職院校可以與英國的大學合作,通過 “2+2”、“2+2+1”的模式聯合培養本科生、碩士生,探索建構中外合作高職人才培養體系。新加坡南洋理工學院的蔡錦平教授介紹了南洋理工學院的國際化發展經驗。該校通過雙語教育、多元文化社團活動、招收國際學生、開展國際教學合作、海外實習、國際競賽、國際認可、國際合作、國際交流、國際化教學團隊建設等方式推進國際化,將南洋理工學院打造成一所國際知名的理工學院。英國哈克尼社區學院國際合作部主任泰比·卡姆波(Tayebeh Kazempour)教授認為,英國的社區學院和中國的高職院校面臨的企業需求環境是類似的,希望雙方在教師培訓、職業教育課程開發、職業資格標準開發等方面加強合作。
中國職業技術教育學會副會長、廣東嶺南職業技術學院院長俞仲文教授認為,面對諸多挑戰,高職院校應加快自身的轉型升級,如服務面向、內涵、培養規格等都需要轉型升級,以更高的眼界,更大的格局,更加開闊的思路打造高職教育的3.0版。他認為,第三次現代信息技術革命發明了物聯網、云計算和移動互聯網技術,使得整個世界變得聰明起來。基于這種背景產生了產業“智變”。中國的產業將會發生巨大的轉型:會更加智能化、自動化;會產生眾多的智慧城、智慧社區、智慧工廠、智慧學校、智慧家庭;整個社會會更加網絡化、無界化。產業的“智變”將對社會的生產方式、生活方式、消費方式、教育方式、社會組織方式等產生革命性的沖擊和影響。因此,高職院校對產業的“智變”要高度敏感,要適應產業“智變”的要求,認識產業“智變”的重要特征,并以此作為自身轉型升級的重要抓手。
5月11日,清華大學繼續教育學院研究中心隆重成立,北京市委常委、市教工委書記朱善璐同志到會祝賀,并作重要指示。清華大學黨委副書記楊振斌教授、國務院學位辦梁國雄處長、北京教育科學研究院院長季明明教授、北京教工委孫善學委員蒞臨大會指導并作重要講話。清華大學繼續教育學院院長胡東成教授就研究中心成立的目的、意義、研究內容和方向及開展科研工作的原則作了專題講話。清華大學人文社會科學學院黨委書記、教育研究所常務副所長王孫禺教授作為研究中心所長代表在會上作了發言。國內相關領域的10多名知名專家學者及學院150多名員工參加了會議。
朱善璐書記對近年來清華大學繼續教育工作所取得的成績給予了充分的肯定,尤其對清華大學在全國高校中率先對管理運行機制進行調整改革,積極探索高校繼續教育培訓企業化運作機制給予了高度評價,對繼續教育學院成立研究中心給予了積極的肯定,認為研究中心的成立,符合中央實施人才強國戰略的要求,其意義不僅僅局限于學院,也不僅僅局限于清華大學,而且具有一定的全局性意義。他在介紹北京市教育發展形勢的基礎上,結合貫徹落實北京市教育工作會議精神,對繼續教育談了自己的看法和意見。他說,北京要率先基本實現教育現代化試驗城市的目標,率先在全國建成學習之都,一方面要構建國民教育體系,另一方面,要盡快建立終身教育體系,要努力打通這二者之間的“墻”,構建一個開放的現代化、社會化學習平臺,最終建立首都現代教育體系。清華大學及繼續教育學院要利用自己得天獨厚的學習資源優勢和靈活的運行機制,探索繼續教育服務于社會、服務于大眾的新路子,在北京學習之都建設中發揮更大的作用,為實現小康社會的戰略目標源源不斷地提供智力支持和人才保證。
清華大學于2002年4月對繼續教育管理運行機制進行了調整改革,繼續教育學院實行了以市場為導向的企業化運行機制,確立了以“高質量、高效益、高層次”為主的辦學方針和原則。學院成為清華大學向社會提供職業培訓的集中窗口、企業內訓的依托平臺和國際教育培訓合作的發展平臺,繼續教育事業走上了跨越式發展的快車道。在拓展工作空間,整合教育資源,創新工作模式,抓好主體培訓,拓寬合作渠道,提高經濟社會效益等方面取得新的進展和成效,為做好今后一個時期的繼續教育教育培訓工作奠定了良好基礎。為了更好地適應繼續教育事業發展的需要,打造一支高素質的員工隊伍,形成良好的學習研究氛圍,進而提高學院自主研發、持續發展的核心競爭能力,以研究促進學習,以研究推動發展,學院決定成立研究中心,以推動研究型學院、學習型學院的建設和發展。
研究中心現設終身學習、遠程教育、職業培訓、國際合作教育、教育扶貧、外語教育等六個研究所,各所所長由相關領域的知名專家擔任。研究中心成立后,將在從事繼續教育培訓基礎理論研究,開展繼續教育理論創新的同時,重點圍繞繼續教育發展戰略目標及學院核心業務工作,開展實踐導向性研究,對繼續教育培訓基本特點規律、管理運行機制、運作方法模式及市場體系建設、課程體系建設、人才隊伍建設、質量保證體系建設等問題進行深入研究,為學院繼續教育事業的不斷發展提供理論支持和保證。
關鍵詞:職業教育 體系結構 構建策略
中圖分類號:G7192文獻標識碼:A文章編號:1009-5349(2016)11-0147-01
一、吉林地區職業教育體系客觀上存在的五方面問題
一是職業教育體系結構的不足。這方面的問題可從兩個角度去看,一是職業教育體系僵化,與時俱進的靈活性不夠,循常規,走老路,即使有所變化也與市場需求的銜接不足,所培養出的學生在專業能力上不夠突出;二是在專業、課程、教學、評價等方面銜接不足,相互之間銜接和作用的科學性和高效性不夠。
二是對職業教育存在認識誤區。從家長到學校都還持有對職業教育的輕視和弱化的觀點,家長的不正確認識影響到學生選擇學校、學習態度和就業觀念。學校對于職業教育的不正確認識導致辦學理念和辦學模式的僵化,影響到了教育教學質量。
三是職業教育資金投入不足。從職業學校現有的軟硬件設施看,普遍存在還不能滿足教學需要的問題,而且兩部分資金投入明顯短缺,即實訓條件、學校經費、教育教學設備和實驗實習設施投入不足;師資的緊缺,尤其是高質量“雙師型”師資隊伍比較匱乏,使學生實踐技能的培養受到不同程度的影響。
四是職業學校課程設置分散,專業性不強。職業教育是一種以職業為導向、以能力為本位的教育類型,職業學校培養的學生需要專業化程度更高,而當前職業學校的課程設置過于粗獷和陳舊,教學缺乏系統性。
三、吉林特色現代職業教育體系構建策略
(一)深化職業院校體制機制改革,激發辦學活力
可嘗試職業學校的股份制、混合所有制辦學,允許資本、知識、技術、管理等要素的投資。把校企合作作為基本辦學制度,不斷深化產教融合。成立全市和全省校企合作指導委員會,統籌推進校企合作,促進企業與職業學校形成聯合辦學的關系,或更好地發揮職業學校的辦學主體作用。
(二)強化頂層設計,促進職產合作
發展職業教育需要強化頂層設計的作用。首先從職業教育上要提供法律保障,實行法制管理,能夠有法可依,有章可循。職業教育辦學模式要打破傳統的封閉的舊有模式的束縛,實行同產業界合作,在二者之間建立起合作辦學、訂單培養人才的辦學關系,在學校辦學和企業用人這兩個基本點上尋找雙贏的辦法,注重職業教育的經費投入,顯著改善職業學校的辦學條件,尤其是要加強實驗實訓基地建設。
(三)創新職教模式和育人思路,搭建人人成才的“立交橋”
完善中高職銜接體系。在中職學生完成學習任務和取得中級職業教育資格證書的前提下,根據畢業生求學和就職意象給予不同的指導,在滿足學生意愿的前提下,給他們當好參謀,讓他們理智地作出選擇,適度調整高等職業技術教育的課程體系、課時比例,擴大技能訓練,增加實用性和技術操作性。
開展現代學徒制試點。建立以企業用人需求與崗位資格標準為服務目標,以校企合作為基礎,以學生(學徒)技能培養為核心,以課程為紐帶,以工學結合、半工半讀的形式,學校、行業、企業深度參與,教師、師傅深入指導,貫徹“做中學、學中做”的培養理念,大力開展現代學徒制試點。利用吉林市作為我國現代學徒制試點城市的有利條件,在一些院校先行試點,實行“政府引領、院校培養、企業支持、協會參與”的育人模式,不斷創新現代學徒制試點。
(四)根據社會需求設置課程,更好地與崗位對接
社會需求就是職業院校所學課程的溫度表,職業院校的課程設置既應該具有相對的穩定性,又要瞄準市場需求的變化進行相應的調適,實行動態管理。從課程的動態管理看,應能夠突出課程建設的專業性、應用性和實踐性,并以市場需求為訊號,快速靈活地反應,將新工藝、新技術及時充實進課程內容中。
(五)提高教師的實踐操作能力,增加職業院校“雙師型”教師比例
鑒于職業學校的辦學特點,要增加職業院校“雙師型”教師比例,將生產和經營管理一線的技術尖子和優秀人才納入師資隊伍,增加教師隊伍中富有時間操作能力的專業人員的比重。創新教育模式,提高教師培養培訓質量,鼓勵專業教師要通過參加生產實踐、專業培訓、技能競賽等途徑,提高實踐操作能力,獲取“雙師型”教師的職業資格或技術等級證書。
參考文獻:
一、引言
改革開放30多年來,我國高等工程教育的規模迅速擴大,培養的工程人才也數以萬計。隨著我國社會經濟的迅猛發展,城鎮化發展迅速,人才的培養模式也發生了變化,從以前的專才向現在的通才轉變,重視實踐能力和創新能力。因此,提高工程專業教育的質量、建立完善的高等工程教育教學體系、加強工程教育與工業界的聯系、促進工程教育的國際化是當前我國培養創新型工程技術人員的重點[1]。這樣既能滿足我國社會經濟迅猛發展的需要,也有利于參與國際競爭。
在國際競爭日趨激烈的今天,建立高等工程教育專業認證制度,與國際工程教育體系接軌,是我國高等工程教育教學改革和制度創新的一項重要舉措,同時也能獲得國際工程教育認證機構的認可。因此,建立國際工程教育互認制度,已經成為教育界、工程界的廣泛共識[2]。而《華盛頓協議》是世界上簽署時間最早、最具影響力的國際本科工程學位互認協議[3]。
為了實現《華盛頓協議》的目標,各締約方都在“實質等效性、工程教育資格及工程人員執業資格互認”的基礎上制定了各自的認證標準。為此,我們有必要有對國際認證組織、認證內容和認證標準進行充分的研究,并在適當的時候建立與國際認證制度具有實質等效性、工程教育學歷互認的高等工程教育認證體系,是我國高等工程教育參與國際競爭的重要基礎。
參與國際工程教育認證,不僅需要高校將教育教學質量量化管理,還需要教育機構發現教學環節中的問題并進行持續改進。這也是《華盛頓協議》締約方在工程教育認證標準中最重要的特征,即強調“以學生為中心”、“以目標為導向”和“堅持持續改進”的教育教學理念[4]。
水利水電工程專業作為經濟社會發展的重要基礎行業,應當面向當前的工程教育戰略目標、著眼于未來重大水利工程的發展、響應卓越工程培養目標,配合國家“一帶一路”的國家戰略,培養一批適應經濟社會發展、具有國際化視野的高質量水利水電工程技術人才,它要求培養的人才既能滿足我國經濟社會發展的需要,同時能獲得國際工程教育認證機構的認可。
二、參與國際工程教育認證的意義與重要性
所謂工程教育專業認證,是根據《華盛頓協議》的相關標準和要求,形成具有實質等效性的國際性認證標準程序和方法,這要求必須依照國際性的高等工程教育質量標準運行[5],按照工程教育認證的“以學生為中心的教育理念、以培養目標為導向、注重教育產出和實際成效、堅持全體學生共同達標、以持續改進促進教育質量不斷提升”的原則進行教學,這樣培養出來的學生才具有國際競爭力。
專業認證的核心是評估專業教學是否適合學生的成長,評價學生畢業后進入相關領域從事專業工作的能力。因此,通過工程教育專業認證,可以明確工程教育國際化和工程創新人才的培養目標、培養內容和培養模式,制定具有國際化和創新型的教學方案和結構,建立相關行業參與的工程教育質量外部監控評價體系;建立教育界與工程界的相互聯系機制,構建符合國際人才培養的標準教學體系。全力推進工程教育國際化,提高工程教育教學質量,提升我國工程教育的國際競爭力。
通過工程教育專業認證,我們可以改變現有的課程體系和人才培養模式、培養方案,革新教育教學方法,提出以學生為中心的教育理念,在課堂教學和實踐教學中注重教育產出和學生的實際成效。以工程教育專業認證契機,構建“以學生為中心”的培養模式,建立“以目標為產出”的培養目標,加強“雙師型”教師隊伍的建設,構建產學研合作的教育聯盟,建立具有創新能力、實踐能力的實踐基地,為高素質和創新型人才培養提供持續改進的機制,將人才培養目標和經濟社會需求和發展接軌,以適應21世紀全球化的競爭環境。
三、國際工程教育認證背景下水利水電工程專業課程體系建設
專業課程體系建設包含的內容非常繁多,涉及人才培養方案的設計與實施、專業課程群的建設、人才培養模式建設、師資隊伍建設與發展、教育教學質量監控、保障體系建設等重要的本科教學工作。在專業課程體系建設中,要集中體現“以學生為中心”、“以目標為導向”和“具有持續改進的措施”的工程教育專業認證的基本理念[6],這也是水利水電工程等工程專業需要改革的方面,也是高等工程教育教學適應國際化競爭的要求。
從我國參與工程專業認證的實踐來看,國際工程教育發展的先進理念對我國工程教育教學體系建設具有很好的推進作用,集中體現在推進我國工程教育專業認證與國際接軌的進程中。在學生學習、培養目標、畢業要求、持續改進、課程體系、師資隊伍和支持條件等7個方面與國際標準進行了緊密對接,這是改變與革新的方面。但也應當承認,面對國際工程教育專業認證,我國的高等工程教育需要有一個適應的過程,在學生對培養模式的認識與理解、課程體系建設與革新、教育教學體系與方法等方面需要做出新的調整。參與過工程教育認證的高校都有這樣的深刻認識:可以把工程教育專業認證當成一次契機,一次與國際工程教育接軌的契機,推進工程專業的體系建設與改革,從人才培養、培養目標和方案的制定、課程體系的構建、師資隊伍的建設、培養支撐條件等方面,進行系統的、長期有效的改革。以下從三個方面分別討論專業認證理念對于水利水電工程專業體系建設的推進作用。
(一)適應國際工程教育認證的水利水電工程專業體系
構建以“以學生為中心”、“目標為導向”和“堅持持續改進”的專業教育體系,培養具有國際化視野的創新型工程技術人員,是構建專業體系所要達到的目標,并且這種人才培養目標要具有可度量的具體指標。
水利水電工程專業是一門綜合應用能力很強的專業,所涉及的學科種類繁多:有數學、人文社會學、工程力學、材料學、經濟學、測量學、結構設計、系統工程、工程設計、施工與管理等等。評價水利水電工程專業實踐創新型人才的一個非常重要的指標,就是利用所學知識,分析實際工程中所遇到的復雜工程問題,并能提出切實可行的有效解決方案。因此,在培養具有創新能力、實踐能力、適應經濟社會發展需要的高質量水利水電工程技術人才時,除了重視學生的理論知識的講授外,還要特別注重學生的實踐能力和創新能力的培養,同時所培養的人才能獲得國際工程教育認證機構的認可。
為了建設適應國際工程教育認證的水利水電工程專業體系,適應國際工程教育的發展趨勢。在“以目標為導向”的培養目標中,培養每一個學生的動手、實踐、創新能力,幫助學生在思維方式和科學研究方法方面得到系統訓練,提高高等工程教育教學的質量。通過水利水電工程專業教學的實踐,在水利水電工程專業課程體系建設上,首先構建以學生為中心的專業課程培養體系,包括系統的專業基礎課程群的設計、核心專業課程體系設計和專業的前沿學術報告,使學生掌握基本的理論和方法;其次是以目標為導向的專業平臺建設,包括理論課程學習研究平臺、工程結構認識、實訓平臺和以工程實際問題的分析和設計平臺,培養學生的實踐創新能力;最后是持續改進的考核和反饋機制建設,主要包括:學生研究學習考核平臺、學生學習成果展示平臺、學生學習反饋平臺,對學生的學習成果進行展示和考核,并對學生的學習過程進行定量的反饋和評價,并對教學培養模式進行持續的改進。如圖1所示。
(二)以目標為導向是工科人才培養體系的根本
目標導向就是根據每一個學生的學習成果,對教育教學模式進行評價和改革,反推所需要的達到培養目標的培養過程、培養方案,培養環節、培養模式,及其與之相適應的持續改進的機制。
1.培養目標是對該專業畢業生在畢業后5年左右能夠達到的職業層次和專業成就的總體描述,通過工程教育教學和學生的主動學習,培養目標要適應社會經濟發展的要求,要滿足學生的必要要求。
2.畢業要求是對學生畢業時所應該掌握的知識和能力的具體描述,包括學生通過本專業學習所掌握的技能、知識和能力,突出利用所學技能、知識解決復雜工程問題的能力。
(三)堅持持續改進是工科人才培養體系的支柱
中國科學院院士王越教授在一次會議上指出:“教育效果的發揮是在未來的時空中,而“未來”是無法詳細準確預測和提前采取行動措施的[7]”。因此,只有不斷反饋和評價教育教學工作的效果,才能發現教育教學過程中的問題,并對教育教學環節出現的問題進行及時的改進和完善,這也體現出用專業認證的持續改進理念來推動教育教學質量保證體系的建設。主要體現在以下幾個方面:
1.通過記錄學生的理論學習、實踐學習過程,評價學習效果,并用定量的計算方法證明學生能力的達成,用達成度進行度量。在學生的全過程學習中,要求每一位學生都需要達到具體指標。
2.建立考核和反饋機制,定期評價培養目標的達成度,并定期對培養目標進行修訂,評價與修訂過程中應當有行業或企業專家參與。
3.專業課程體系應建立畢業生跟蹤反饋機制,對已經畢業的學生,進行跟蹤調查,以便對培養目標是否達成進行定期評價和反饋,根據跟蹤調查結果,對培養方案和培養模式進行持續改進。
4.教師必須明確他們在教學質量提升過程中的責任,以“學生為中心”,以“目標為導向”,滿足工程教育認證對教師教學方法、水平的要求,持續提高教育教學水平,滿足學生培養目標達成的需要。
持續改進是高等工程人才培養體系的重要內容,需要通過專業教學過程質量監控機制和課程達成度評價對課堂教學環節進行持續改進;需要通過校內反饋機制和培養目標的達成度評價對畢業要求和人才培養體系進行持續改進;需要通過校外反饋機制和畢業要求達成度評價對培養目標進行持續改進。這三種持續改進機制,每一種持續改進機制側重點不一樣,需要相互協調。
四、結語
工程教育專業認證制度的建立,是推動高等工程教育教學改革的重要舉措。高等學校作為創新型工程技術人員的培養單位,應建立以“以學生為中心”、“以目標為導向”和“堅持持續改進”的專業培養體系,并構建與之相適應的教育教學持續改進體系和機制。為適應全球性的競爭環境,將人才培養目標和經濟社會需求和發展接軌,特別是人才的培養與國際工程教育接軌,高等工程教育界、工業企業界應該充分關注和審慎思考高等工程教育認證制度的建立與實施,為我國高等工程教育參與國際競爭提供環境和支撐條件。