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以黨的精神和科學發展觀為指導,以《市大氣污染防治條例》和《市工程施工現場管理規定》為依據以有效控制城市揚塵污染、改善空氣環境質量為目標,采取強化組織領導、強化監管責任、強化監測監控、強化督察考核等措施,形成長效管理機制,使揚塵污染的防控措施得到切實落實,揚塵污染對城市空氣環境質量影響得到有效降低。
二、組織領導
城市揚塵污染治理是城市管理的重要方面,涉及到房屋拆遷、建筑工地施工、道路施工、渣土運輸、企業堆場等揚塵污染。為便于統一指揮調度,實時收集污染投訴信息,及時處置揚塵污染,成立區揚塵污染治理工作領導小組,區政府分管區長擔任組長,區環保局、水利局、建設局、交通局、拆遷辦、市容局、公安分局等部門相關負責人擔任副組長。揚塵污染治理工作領導小組下設辦公室,由區環保局分管領導擔任辦公室主任。辦公室的職責為:明確部門職責和分工,督察考核揚塵污染控制工作,通報揚塵污染狀況和控制工作成效;協調市、區和相關部門聯動;公布舉報監督電話,接受群眾投訴,及時掌握揚塵污染信息,根據舉報情況督促相關部門處理。
三、職責分工
依據《中華人民共和國環境保護法》市大氣污染防治條例》和《市工程施工現場管理規定》規定,區相關職能部門分工如下:
(一)區環保局負責對全區大氣污染控制進行統一監督管理,組織揚塵污染專項監測,監督管理企業揚塵污染控制,征收揚塵排污費。
(二)區水利局負責對全區水利工程施工現場揚塵污染控制進行監督管理。
(四)區交通局負責對全區交通工程施工現場揚塵污染控制進行監督管理。
(五)區市容局負責對全區工程施工產生的建筑垃圾、工程渣土的處置和運輸途中的揚塵污染控制進行監督管理。
四、工作要求及標準
各工地主管部門必須嚴格落實工地源頭管理的關鍵環節,督促所有工地必須落實四有兩不有圍擋、有硬化、有沖洗設施、有保潔人員,落實車輪車身不帶泥、裝載不超高,措施和要求后方能從事建筑垃圾、工程渣土運輸。
(一)區環保局
1目標防治措施
對堆放易產生揚塵污染物料的碼頭、堆場和露天倉庫地面進行硬化處理,采用混凝土圍墻或者天棚儲庫,配備噴淋或者其它防治揚塵措施;采用密閉輸送設備作業的落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施,保持防塵設施的正常使用;出口處設置車輛清洗的專用場地,配備運輸車輛沖洗保潔設施;劃分料區和道路界限,及時清除散落的物料,保持道路清潔。
2部門監管措施
督促企業采取有效措施,做到有覆蓋、有噴淋,控制工業企業揚塵污染;督促責任單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改;全區范圍內開展揚塵污染專項監測,每月監測結果。
3考核標準
目標防治措施落實,部門監管措施到位;企業各類堆場無揚塵產生;施工現場配備車輛沖洗保潔設施,無揚塵產生。
(二)區水利局
1目標防治措施
水利工程施工工地進出口道路應當硬化并保持清潔,出口處必須設置沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施,施工車輛離開現場前應當將車體、車箱和車輪沖洗干凈;嚴禁將泥漿、渣土排入河流和將有毒有害廢棄物作土方回填;施工工地四周應當設置不低于2米的硬質密閉圍擋,施工作業層外側必須使用密目安全網進行封閉。
2部門監管措施
將水利工程施工現場揚塵污染治理納入工程招投標及驗收項目,落實揚塵污染治理措施;督促建設單位按照規定運輸工程渣土,加強河道堤岸設施養護工作,嚴厲查處破壞和侵占水利設施的行為;督促相關單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改。
3考核標準
目標防治措施落實,部門監管措施到位;水利工程施工現場無揚塵;工地泥漿未經處理不得排入城市管網和河道;施工現場出口處有清洗車輛的專用場地,配備車輛沖洗保潔設施,無揚塵產生。
(三)區建設局
1目標防治措施
全區范圍內從事道路施工與道路挖掘施工,開挖工程完工后在5日內完成土方回填,有特殊施工技術要求的7日內完成土方回填,并恢復原狀;施工工地嚴格采取圍擋措施,新建、大修道路工程采用符合行業主管部門要求的圍擋措施;使用風鎬等機械挖掘地面或者清掃施工現場時,應向地面灑水;切割機切割道路路面、砼材料、石材時應帶水作業;對施工工地進出口道路進行硬化并保持清潔,出口處設置沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施,運輸車輛駛出施工現場前將車體和車輪沖洗干凈;施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料,有遮蓋或者在庫房內存放;建筑垃圾、工程渣土應當在48小時內完成清運,不能按時完成清運的應在施工工地內臨時堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施,施工工地外無堆放建筑垃圾和工程渣土;運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的應采用密閉方式清運,嚴禁拋撒滴漏。建筑施工工地四周設置不低于2米的硬質密閉圍擋,;施工工地進出口道路硬化并保持清潔,出口處設置沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施,施工及運輸車輛駛出施工現場前對車箱、車體及車輪進行沖洗;施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的有遮蓋或者在庫房內存放;建筑垃圾、工程渣土應當在48小時內完成清運,不能按時完成清運的應在施工工地內臨時堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施,不得在施工工地外堆放建筑垃圾和工程渣土;建筑物、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的應采用密閉方式清運,禁止凌空拋撒;不得在施工現場攪拌混凝土;閑置3個月以上的施工工地,應對其泥地進行臨時綠化或者采用鋪裝等防塵措施;工程項目竣工后,應平整施工工地,并清除積土、堆物,不得使用空氣壓縮機清理車輛、設備和物料的塵埃。
2部門監管措施
落實市政公用工程施工現場和建筑工地揚塵污染治理責任主體;將揚塵污染治理納入文明施工措施考評及竣工驗收,落實揚塵污染治理措施;強化對市政養護工地的環境管理,減少土方開挖面積,盡可能縮短施工時間,盡快清理施工渣土,對建筑工地實施揚塵污染控制監管網絡管理,推進建筑工地遠程視頻監控系統的建設,對建筑工地實施遠程全天候監控,將揚塵污染控制在最低限度;加強對市政工程工地和建筑工地揚塵防治工作的監管,加大檢查頻次,督促責任單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改;將施工單位揚塵污染治理成效與單位信用等級評定、工地評優掛鉤。
3考核標準
目標防治措施落實,部門監管措施到位;市政公用工程和建筑施工現場無揚塵產生;施工現場無混凝土攪拌和燃燒瀝青;無使用非清潔能源和焚燒建筑垃圾現象;施工泥漿未經處理不得排入城市管網;工地內堆放的物料采取噴灑、覆蓋等,做到無揚塵;施工現場出口處有清洗車輛的專用場地,配備車輛沖洗保潔設施,無揚塵產生。
(四)區交通局
1目標防治措施
區域內進行道路施工,應采用符合行業主管部門要求的圍擋措施;開挖工程完工后在5日內完成土方回填,有特殊施工技術要求的7日內完成土方回填,并恢復原狀;使用風鎬等機械挖掘地面或者清掃施工現場時,應向地面灑水;對施工工地進出口道路進行硬化并保持清潔,出口處設置沖洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施,運輸車輛駛出施工現場前將車體和車輪沖洗干凈;施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料的有遮蓋或者在庫房內存放;建筑垃圾、工程渣土應當在48小時內完成清運,不能按時完成清運的應在施工工地內臨時堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施,施工工地外無堆放建筑垃圾和工程渣土;工程施工應當使用預拌砼及預拌砂漿,不得使用現場攪拌砼、現場拌石灰石和二灰結石。
2部門監管措施
落實交通工程施工揚塵污染治理責任主體;將揚塵污染治理納入工程招投標及驗收項目,落實經費保障和獎懲措施;做好交通道路責任區域設施管養工作,加強對交通工程施工揚塵防治工作的監管,做到路面無破損、無泥沙、無磚石,確保交通工程施工現場揚塵污染治理工作落實到位;強化交通工程施工的環境管理,加大檢查頻次,督促施工單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改。
3考核標準
目標防治措施落實,部門監管措施到位;交通工程施工現場無揚塵產生;取噴灑、覆蓋等,做到無揚塵;施工現場出口處有清洗車輛的專用場地,配備車輛沖洗保潔設施,無揚塵產生。
(五)區拆遷辦
1目標防治措施
拆除工地周邊設置2米以上硬質密閉圍擋,人口密集區及臨街一面設置密目網,實行封閉拆除;風速達到五級以上時,停止爆破或者拆除建筑物、構筑物;人工拆除或者爆破拆除建筑物、構筑物,對被拆除的建筑物、構筑物進行灑水或者噴淋;建筑垃圾清運符合渣土運輸管理規定。
2部門監管措施
督促建設單位在申領拆除許可證時,同時上報房屋拆除工地揚塵控制工作方案;落實拆除工地揚塵污染治理責任主體;將拆除工地揚塵污染治理納入文明施工措施考評及竣工驗收,落實揚塵污染治理措施費;推進房拆隊伍資質認定和建立專業房拆隊伍管理制度,規范房拆隊伍準入管理;加大對房屋拆除工地揚塵防治措施落實情況的檢查,督促拆除單位落實區城管平臺交辦的揚塵污染事件的整改。
3考核標準
目標防治措施落實,部門監管措施到位;房屋拆遷施工現場配備降塵設施,揚塵得到有效控制;工地內堆放易產生揚塵污染的物料采取噴灑、覆蓋等,做到無揚塵;建筑物拆除期間,應在建筑結構外側設置密目網并在建筑物上噴淋;施工現場出口處有清洗車輛的專用場地,配備車輛沖洗保潔設施,無揚塵產生。
(六)區市容局(區行政執法局)
1目標防治措施
運輸建筑垃圾、工程渣土(泥漿)車輛實施全密閉運輸;違章建筑拆除,落實相應揚塵污染控制措施。
2部門監管措施
落實五巡一快揚塵控制管理制度,、每周對城郊結合部實施巡查、對渣土棄置場地實施高頻巡查,快速處理已形成的污染,有效控制渣土在裝載、運輸和棄置過程中產生的揚塵污染;采取全區統一整治與區域聯合整治相結合、定期整治與突擊整治相結合、專項整治與綜合整治相結合等措施,每月組織一次渣土運輸專項整治行動,規范渣土運輸行為,對渣土運輸車輛行駛路線和渣土棄置地點實施全程監控,控制渣土運輸途中產生的揚塵污染;嚴格實施建筑垃圾處置作業信用考核辦法。
3考核標準
目標防治措施落實,部門監管措施到位;渣土運輸車輛外觀清潔、不超載漫溢,行駛途中無拋灑滴漏、無揚塵產生;渣土堆場無揚塵產生;全區道路(街巷)路面保持清潔,清掃過程無揚塵產生,無焚燒垃圾現象;違章建筑拆除現場無揚塵。
(七)區公安分局負責配合上述單位的行政執法工作。
(八)各辦事處積極配合職能部門做好揚塵污染控制工作。
五、督察考核
揚塵污染控制是一項持續性、長期性工作,需要各級各部門常抓不懈才能取得成效。
(一)各責任單位要制定揚塵污染控制工作方案,明確職責分工,健全長效管理體制機制,組織督察考核,督促落實監管責任,確保轄區揚塵污染控制在優良標準以上。
(二)區環保、水利、建設、交通、拆遷、市容、公安等部門要切實履行法律法規賦予的揚塵污染監管職責,將揚塵污染治理工作列入本部門日常工作計劃之中,做到有計劃、有措施、有督察、有考核。將揚塵污染治理成效與施工單位的驗收和評比相掛鉤,對控塵不力的企業延期驗收、責令整改并取消相關評比資格。
關鍵詞:大氣污染防治;綠化生態環境;
中圖分類號:F530.3 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-07-00-01
一、概況
根據《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》文件要求,我礦加大對產生各類大氣污染物治理力度。加大對地面矸石山矸石綜合利用力度,減小矸石山對礦區污染影響;礦區道路基本硬化,地面要實施綠化,采取定時灑水措施,防止場所、道路揚塵。
二、大氣污染防治現狀分析及實施方案
(一)礦區粉塵防治措施
1、加強露天煤場管理:露天存放的儲煤場由于環境問題及裝運作業,會產生大量粉塵,造成周圍環境污染。我們根據儲煤場實際情況,在煤場加裝防護網,在成品皮帶走廊和精煤倉頂部分別安裝了2個自動旋轉噴頭,在儲煤場西側安裝了1個自動旋轉噴頭,制定了儲煤場定期灑水制度,實現了降低煤塵,改善空氣環境的作用。近期,將改造煤場進出車輛沖洗系統,降低裝煤汽車產生的粉塵對礦區造成影響。
2、有步驟地實行礦區地面無塵化管理:我礦每年制定《衛生管理考核辦法》和《綠化管理工作意見》進行管理考核,對礦區防塵及綠化保潔提出要求及實施措施。
(1)我礦始終把綠化美化礦區、改善礦區生態環境當作礦山建設的重要工作來抓,每年投入近20萬元用于礦區綠化。礦區綠化達到了四季長青、三季有花、無地面的要求,為員工提供了良好的生活、工作環境。(2)環境衛生區域要保持清潔達到無塵化:①工業廣場區域為了降低和防止粉塵、灰塵的污染,灑水車必須每日分早、中、晚三次對礦區主要街道和路面灑水,對降塵重點區域要及時灑水進行防塵和對綠籬沖刷;每天不間斷的進行噴灑,保持路面與空氣的濕潤度。②重點治理礦區西部環境,改善揚塵污染現狀。重點考慮從礦區西部路面進行修復硬化,減少煤炭落地,降低煤塵、粉塵對環境的影響。
3、利用地面矸石山矸石,減少粉塵污染:目前東矸石山的矸石篩選后主要用于礦井下作為噴漿骨料,西矸石山及副立井矸石山矸石主要用于塌陷區治理、采砂區回填、鋪路及周邊農村鋪墊房基和制磚使用。
(二)重點加強對光明電廠煙氣管理:近幾年,光明電廠重點實施煙氣改造,脫硫除氮工藝的研發和改進,根據新的污染物排放標準要求,加強對現有污染治理設施運行的監督管理,對部分設施開展技術改造,加大對廢氣污染物的排放控制措施。煙氣在線監測現運行正常,上傳的煙塵、二氧化硫及氮氧化物的日均值均合格。
公司三臺75t/h鍋爐配置兩臺袋式除塵器和一臺靜電除塵器,針對本公司的設備配置情況,做出以下工作安排,具體為:2011年完成一臺袋式除塵器更換布袋,2013年計劃11月份完成另外一臺袋式除塵器改造:更換全部布袋及部分龍骨,現布袋及龍骨已到貨,停爐后進行更換;靜電除塵器改造,方案已確定,因資金緊張,計劃推遲實施。
1、電廠鍋爐爐內噴鈣項目――二氧化硫減排工程:項目概況:光明熱電廠現有三臺75t/h鍋爐,分別對三臺鍋爐添置爐內噴鈣設備。爐內噴鈣原理為,將磨細到325目的石灰石粉噴入爐膛上部, CaCO3在900~1250℃的溫度下受熱分解生成的CaO與煙氣中部分SO2反應,脫除部分SO2,脫硫效率在40-60%。實施時間:2010年12月前完成#4鍋爐爐內噴鈣項目;2011年12月前完成#2鍋爐爐內噴鈣項目;2012年12月前完成#3鍋爐爐內噴鈣項目。管理措施及措施效果:爐內噴鈣項目竣工后,日常檢修維護由鍋爐檢修負責。項目完工后,每臺鍋爐可減排40噸。
2、電廠煙氣工況在線建設項目及脫硫煙氣旁路拆除項目:項目概況:2012年年底對脫硫自控系統進行了改造,將原來的PLC系統升級改造為脫硫DCS系統,可實現自動化控制,并將鍋爐負荷等參數引入脫硫 DCS系統。2013年4月份完成了煙氣在線監測的升級改造,更換了一臺新的煙氣在線監測設備,以滿足新的環保監測精度要求。目前該項目已安裝完成脫硫DCS及脫硫后煙氣在線監測設備。申請驗收報告已上報新泰環保局,目前等待驗收。該項目3號、4號爐煙氣旁路已拆除,2號爐煙氣旁路8月底拆除完畢。實施時間:2013年8月前完成電廠煙氣工況在線建設項目及脫硫煙氣旁路拆除項目。
3、3#鍋爐布袋除塵器布袋更換實施方案:山東光明熱電#3鍋爐袋式除塵器于2006年試運行,2007年正式投運,為滿足國家及山東省新的排放標準,我公司對#3鍋爐袋式除塵進行改造。實施范圍:投資50萬元,對#3爐袋式除塵器進行改造:拆除原來960條布袋及袋籠,安裝960條新布袋及袋籠。實施時間:#3鍋爐停爐后進行改造,施工周期為15天。#3爐計劃11月份停爐檢修。實施效果:#3鍋爐袋式除塵器更換布袋及袋籠后,煙塵排放濃度由70mg/m3降至28mg/ m3以下,可以滿足山東省大氣污染物排放標準(DB37/664-2013)煙塵30 mg/m3的排放要求。
4、4#鍋爐靜電除塵器改造電袋除塵器項目實施方案:山東光明熱電股份有限公司#4鍋爐靜電除塵器于2000年投運,已運行12年多,雖然經過了幾次小的技術改造,但不能滿足現在環保政策及排放標準的要求,為此對#4鍋爐靜電除塵器進行改造改造。
實施范圍:#4鍋爐靜電除塵器共有三個電場,將兩個電場改造為袋式除塵,投資約160萬元。具體實施范圍為:
1、電除塵保留第一電場,對保留的第一電場振打系統振打器進行更換,改為側部振打。2、保留一電場聲波吹灰系統,檢查一電場陰極線陽極板,對懸掛裝置進行維護固定,以提高第一電場除塵及粉塵的荷電效率,改造以確保該電除塵的高效運行。3、檢修陰極振打部分加熱裝置,為確保瓷缸及大保溫箱的整體保溫效果,對保溫箱更換。4、從第一電場至后面布袋收塵之間設有煙氣均流裝置以保證煙氣均勻流過布袋。
實施時間:計劃2014年實施,施工周期為35天。
實施效果:#4鍋爐靜電除塵器改造完成后,除塵器出口的煙塵濃度由90 mg/m3降至28mg/ m3以下,可以滿足山東省大氣污染物排放標準(DB37/664-2013)煙塵30 mg/m3的排放要求。
近期,舊城拆遷改造、在建工程等各類建筑工地逐步增多,拆遷揚塵以及夜間噪聲擾民等問題也逐漸突出,各級新聞媒體網絡社會輿論多有反映,為了認真貫徹落實市委五屆十一次全會和市政府第四十三次常務會議以及全市雙創工作會議精神,按照市雙創辦《開展建設工地管理暨建筑垃圾處置專項整治活動實施方案》及市環保局的要求,我局決定在轄區范圍內開展為期2個月的建設工地管理專項整治活動,具體要求如下:
一、組織領導
為了加強對整治工作的領導,成立建筑工地管理專項整治活動領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在環境監察大隊,辦公室主任由馬建會兼任,負責專項整治日常工作。
二、整治時間
年9月10日至10月30日。
二、整治要求:
(一)轄區內所有產生環境噪聲、揚塵、污水、固體廢物污染的建筑施工項目,要求施工單位必須在開工前15日內到環境監察大隊領取《建筑施工污染物排放申報登記表》,按規定如實申報建設項目的名稱、施工場所和期限,可能產生的環境噪聲、揚塵、污水、固廢污染值以及所采取的環境污染防治措施情況。
(二)環境監察大隊對建筑施工項目審查后,給施工單位辦理《建筑施工噪聲申報登記注冊證》。施工單位必須嚴格按照環保部門規定的要求施工。
1、各施工單位禁止晚二十二點至晨六點期間在城鎮噪聲敏感建筑物集中區域內從事產生噪聲污染的各種活動。因特殊情況需要必須連續作業的,施工單位必須持有相關單位的證明,提前1日向環境監察大隊審批夜間施工許可事宜。夜間施工審批一次不超過3天,若需延長夜間施工期限的,必須再經批準,夜間作業必須公告附近居民。
2、嚴格執行建筑施工現場圍擋作業(有圍墻),對產生揚塵污染的污染源,采取密閉存放、噴水壓塵或噴灑覆蓋劑等方法進行治理,堅決控制各類料場揚塵污染,強化防塵措施;對進入城區易撒塵的運輸車輛,要有專門的洗車臺對車輛輪胎進行清洗,要全部遮蓋,實行封閉運輸,夜間運輸要在晚22時前進行;進出建筑工地的路面要硬化,禁止無組織隨意排放建筑施工污水、建筑垃圾;禁止采用敞開方式進行溶煉瀝青施工作業;要有環境保護公示牌。
(三)產生超標環境噪聲及揚塵、污水、固廢污染的施工單位,必須按照國家規定標準足額繳納排污費。
關鍵詞:公路建設;環境保護;環境管理
引言
高速公路對促進國民經濟的發展,社會環境的改善等方面的積極作用已為社會各界所接受,但建設對聲環境、水環境、環境空氣、社會環境及生態環境的負面影響問題也越來越突出。因此,摸清公路建設過程中的環境問題,尤其是施工過程中的環境問題,并采取必要的綜合防治措施,最大限度減低公路建設對環境的影響是公路施工工程管理的必要環節。
1工程概況
本項目全長107.817km.采用設計速度為80km/h,雙向4車道高速公路標準.項目穿越一個省級自然保護區實驗區,通過段長度為14.9km;穿越一個市飲用水源保護區二級區和準保護區,通過段總長度為49.2km,其中二級區段長度5.2km,準保護區段長度為44km.工程永久占地共計631.33hm2,其中,主線永久占地588.86hm2,連接線永久占地42.47hm2;臨時占地總面積為202.01hm2,其中,主線臨時占地面積為174.74hm2,連接線臨時占地面積27.27hm2.共計砍伐樹木2361610株,其中高速公路主線砍伐樹木2177265株,連接線砍伐樹木184345株.砍伐樹木中松樹占11.2%,其他樹木占88.4%,苗圃占0.4%;幼齡林及苗圃占48.4%,成熟林占51.6%.線路挖方數量6837197m3,填方數量9553847m3,棄方數量225402m3,借方數量2942054m3,工程挖方利用數量總計為6611793m3.
2高速公路建設環境影響分析
2.1生態環境影響
2.1.1對沿線植被的影響
工程永久占用林地減少森林蓄積量3.21×104m3,臨時占林地損失的林木蓄積量約為9104.2m3;項目永久占用林地需砍伐樹木8370株;工程建設在省級自然保護區內占用濕地總長度630m,破壞面積3.2hm2;高速公路主線占用基本農田145.7hm2,為沿線主要鄉鎮基本農田面積的1.7%,占用的耕地將使全線農田生物量損失4693.7t,其中旱田作物損失4526.4t,水田作物損失167.3t,損失玉米產量1451.1t,損失水稻產量71t.
2.2噪聲環境影響
在施工期間,作業機械品種較多,如軟土地基處理時有柴油打樁機、鉆孔機、真空壓力泵和混凝土攪拌機等;土路基填筑時有推土機、壓路機、裝載機、平地機等;拱橋施工時有柴油打樁機、卷揚機、推土機、壓路機等;公路面層施工時有鏟運機、平地機、壓路機、瀝青混凝土攤鋪機等.這些機械運行時在距離聲源15m處的噪聲為95dB~105dB(A).這些突發性非穩態噪聲源如果不加以治理,將對周圍環境產生嚴重影響.
2.3水環境影響
公路建設項目產生的廢水量不是很大,但如果防治措施不當,將很容易造成水環境污染.高速公路施工對水環境造成的影響主要表現在水上生產工區的鉆孔、灌樁過程中的鉆渣、泥漿,在水上拌和混凝土時的廢水,施工機械(如鉆機、空壓機等)的廢油料及脂,混凝土養護產生的廢水,機械和車輛沖洗廢水等.另外,施工營地的生產生活區的生活污水也是影響水體的主要因素.
2.4環境空氣影響
空氣污染主要是揚塵、粉塵污染、瀝青煙以及施工機械尾氣,還有少量的苯并芘.揚塵包括施工揚塵和運輸車輛道路揚塵.在施工過程中,筑路材料堆放期間,由于風吹作用引起揚塵污染;筑路材料的運輸、裝卸、拌合過程導致大量的粉塵散落到大氣中,尤其是在風速較大或裝卸、汽車行駛速度較快的情況下,粉塵的污染更為嚴重;瀝青煙主要來源于瀝青的熬制、攪拌和路面鋪裝;施工機械的尾氣,如HC、CO2、SO2、NOX等會加重施工區域的大氣污染,對人體健康產生危害.而且一次污染物排人大氣后,HC和NOX等在紫外線的作用下,可生成一些過氧化物,如:臭氧(O3)、過氧酰基硝酸鹽(PAN)等二次污染物.這些物質對人體的呼吸系統、神經系統和造血機能均會造成嚴重危害[6].
3高速公路環境影響防治措施
3.1立足循環經濟理念,促進公路建設和環境保護協調發展
循環經濟是指遵循生態規律,按照減量化、再利用、資源化的原則,采取經濟、技術和管理等措施,實現資源高效利用和減少廢物排放的活動,是可持續發展的經濟發展模式[7].近年來,我們國家投入了大量的財力、物力加強公路建設,拉動了國民經濟的快速發展,但是也伴生了一系列的資源能源浪費與生態環境破壞問題,要實現可持續發展的目標,必須徹底轉變原有施工模式,必須大力發展循環經濟模式管理,按照“3R”原則,采取各種有效措施,在完成高速公路工程建設的同時,進行環境和生態的保護和建設,使高速公路作為一種人文景觀與周圍的環境在更大范圍內融為一體,例如:選用生態建筑材料、合理利用原有老路老橋等公路設施、采取各種措施節約利用土地資源、綠色景觀生態設計觀念、使用清潔能源等等,以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價,取得最大的經濟產出和最少的廢物排放,實現經濟、環境和社會效益相統一,建設資源節約型和環境友好型社會.
3.2大力發展施工過程清潔生產
施工企業要積極主動防治污染,大力推行清潔生產,使污染物消除在生產過程中,逐步實現零排放,加快實施企業清潔生產審核,鼓勵施工企業開展環境管理體系認證,促進企業不斷提高清潔生產水平,努力提高能源、原材料的使用率,減少污染物的產生和排放;大力開展資源綜合利用,最大限度實現廢物資源化和再生資源回收利用.
3.3加強環境科學技術與方法
3.3.1噪聲防護措施
為使公路沿線兩側居民和學校等環境敏感點有一個安靜的工作、學習和生活的環境,根據噪聲預測結果,對高速公路主線及連接線提出噪聲防治措施方案.施工單位應選擇低噪聲施工機械,對施工設備進行降噪處理,注意機械保養;施工現場必須采取有效的噪聲防護措施.根據統計,工程共設置噪聲屏障10.6km,其中墻體式噪聲屏障共計9.4km,透明式噪聲屏障1.2km;設置綠化帶總面積1.315×105m2;設置通風隔聲窗4247扇;加高圍墻1.1km;連接線高路基段設置實體防撞欄10.4km.上述措施均可使敏感點處交通噪聲滿足相應標準要求.
3.3.2大氣污染防護措施
公路施工堆料場、拌和站設置在空曠地區,相距200m范圍以內不應有集中的居民區、學校等;瀝青混凝土拌和廠設置在居民區、學校等環境敏感點以外的下風向處,既方便生產,又須符合衛生要求,不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝;施工便道定時灑水降塵,堆放、運輸粉狀建筑材料要加以遮蓋.
3.3.3工程占地和沿線植被的保護措施
本項目占用基本農田145.7hm2,嚴格執行“占多少、墾多少”原則,在公路建設施工前,對于占用的基本農田需報經國務院批準后,由當地國土資源部門按照國務院批準文件修改和調整土地利用總體規劃,依據調整后的規劃補充劃入數量和質量相當的基本農田.可以通過重新開墾或改良非基本農田,使其成為新的基本農田,保持當地基本農田面積不減少,質量不降低,確保基本農田的動態平衡.通過技術論證和改革來完善設計,盡可能的減少工程永久占地,節約棄土占地和取土用地,充分利用荒地、河灘地及非耕地.同時,還應將工程臨時用地同改造荒地、旱地及河灘地結合起來,適當利用河道、河灘挖取砂礫石填筑路基.這樣,既節約取土用地,又疏通了河道,清理了淤塞.工程臨時用地使用后要及時給予清理復耕,并確保復耕質量.項目永久占地需砍伐大量的樹木可以將砍伐量及樹種等量計入林業部門當年或未來幾年的采伐指標內,就可大大減少森林被破壞所產生的負面影響.
3.3.4水污染防治措施
加強施工管理、改善施工工藝、提高施工人員環境素質,堅決杜絕公路施工全程的“跑、冒、滴、漏”;混凝土養護時,直接用混凝土養護劑噴刷在混凝土表面,待溶液揮發后,與混凝土表面結合成一層致密封閉的薄膜,使混凝土中的水分難以蒸發,大大減少養護廢水的排放;強制要求施工機械和車輛到附近專門清洗點或修理點進行清洗和修理;施工人員應盡量選擇有污水排放系統的民房作為宿營地或者在宿舍旁新建生活廢水處理裝置,使生活污水的排放得到進一步控制.
關鍵詞:建筑工程;環境管理;措施;技術
中圖分類號:TU761文獻標識碼: A 文章編號:
1施工現場環境管理的技術措施
1.1廢水的管理措施
施工過程中的廢水污染來源廣泛,主要有兩個方面:一個是施工過程中的廢水外排和滲漏;一個是施工現場工人及管理人員的生活污水。水污染的管理可以從廢水的處理和排放兩個角度來加以控制:施工產生的廢水不要任其自然流放,而要建立污水管道導污;對施工中需要用到的化學溶劑、油料等設置專用的庫房,并對墻面和地面做相應的防滲處理,防止化學溶劑的滴、漏、冒、跑而污染地表水和地下水;施工場地附近設置污水收集池,池內的水經過處理達到排放標準之后可以用以噴灑降塵或排入地表水體。
1.2噪聲的管理措施
噪聲污染是建筑施工另一個無法避免的環境影響內容,施工設備、運輸車輛等都會產生令人不適的聲音。噪聲的管理措施可以根據施工環境從以下方法中尋找解決手段:若施工場地位于人口密集、敏感點分布較為密集的地區,那么施工的時間就要嚴格安排,晚 22 時至次日早 6 時不能作業,若對周圍的聲音影響不能控制在國家、地方的規定標準以下,或者必須保持 24 小時施工時,盡量采取降低噪聲的措施;施工需用的車輛在夜間行駛時,嚴禁鳴笛或故意強力轟油門,裝卸物料時要輕拿緩放;施工現場內,嚴禁非施工人員進入,施工人員在施工場地內不得高聲喧嘩、鳴哨,更嚴禁使用高音喇叭,對機械的修理或移動要使用專用車輛工具,不得在施工場地內對設備進行大規模的整修,減輕噪聲擾民;為機械設備以及車輛的相應維護要及時,避免由于機械或損壞運作成為噪聲聲源。對施工現場的噪聲控制,可以采取如下的措施降低或轉移聲源:使用噪聲產生量小的設備及施工工藝,例如將柴油空壓機換為電動空壓機;在聲源產生處如鼓風機、排氣裝置等內安裝消聲器;建筑使用的物料的成品、半成品盡量在生產車間內完成,轉移施工現場的噪聲;同時在施工廠房或附屬設施的建筑時,選擇吸聲材料或隔聲效果好的材料。
1.3固體廢棄物的管理措施
建筑施工時產生廢棄物主要來自施工過程以及建筑材料的消耗過程,為降低建筑施工中廢棄物帶來的污染,可以采取如下措施:施工場地范圍內設置專門的廢棄物堆、池,并進行相應類別的廢棄物處理,可回收利用的材料則進行回收再利用,節約資源;廢棄物在運輸時要實行密封覆蓋,并運至當地政府制定的場所進行科學處理;施工材料多采用環保型物料且盡量做到物盡其用;提高工程的施工質量,避免因為質量不合格導致第二次建筑造成的物料浪費。
1.4 大氣污染的管理措施
建筑施工過程中所有項目都難以避免產生大氣污染,污染類型分為廢氣、粉塵以及揚塵等。形成這些大氣污染的污染源主要來自施工雜物、施工現場堆土、物料存放、施工運輸過程中的揚塵等。針對不同的污染源,需要采取相應的措施:施工現場雜物在清理過程中,盡量采取桶裝或設置永久性垃圾道,避免將雜物揚起或拋灑;施工堆土位置的選取要謹慎,不能選在附近敏感點的上風向,堆場適當進行苫蓋;運輸水泥、珍珠巖、白灰等易飛揚的小顆粒物料時,需要進行嚴密的覆蓋,存放時,也盡量避免露天存放;施工作業現場揚塵處根據需要設置安全網密閉,并定期清洗;車輛在行駛之前,避免輪胎攜帶大量泥沙,在施工場地進出口處可以通過鋪設石子路或洗刷等方式去除車輪車身的泥沙,車輛行駛過程中,盡量減少急剎車,車身安裝凈化器及消聲器,降低廢氣、噪聲的產生量;施工現場嚴禁焚燒產生有毒害刺激性氣味的物品;建筑施工需要攪拌時,要建立集中攪拌站,并設置除塵器,有效降低揚塵產生量。
1.5光污染管理措施
夜間施工所需的施工照明燈具類,若使用不當,會對附近的居民或敏感點(醫院、學校等)造成不必要的影響。因此,在施工時,照射光線不能對著居民區或敏感點,并采用光隔離屏障降低光污染;同時電焊類的工作盡量安排在生產車間或施工廠房內進行,避免對附近居民的影響。
2施工現場環境管理的組織措施
對各類的施工污染進行分類采取措施之后,要保證上述的管理措施能夠嚴格執行,并取得相應的環境保護成果,則必須要更嚴格的控制施工現場管理的組織工作。施工現場的組織是環境影響評價中管理專項方案中的主要內容,是明確的環境保護指導性文件,便于施工管理監理單位遵循并對日常的施工做出組織協調的任務。具體的組織管理內容如下。
2.1 建立施工現場全面的環境控制系統
施工管理的全面控制需要從責任和制度上完善各個體系,施工環境管理工作設置總指揮,負責管理工作的全面統籌,施工的技術方面、人員調控方面、設備的分配方面等,面面俱到,但要層層分解,安排分工明確,責任到人,人盡其職,出現問題能夠及時處理。施工管理的總指揮可以是項目經理或同等級領導層的相關負責人,這個總指揮必須要對施工管理的全方面負責任;施工技術的總工程師要對施工過程中的環境保護相關技術進行統籌管理;接下來一層的技術人員、施工人員、質量檢驗員、施工安全員以及倉庫原料管理員等,都要各盡其職。為保證環境保護措施能夠貫徹實施到位,可以在施工現場設置大氣、廢水、固體廢物、噪聲、光污染五個污染防治組,安排五個不同的管理員任組長,對分配負責管理的施工現場嚴格監控。
2.2加強施工現場環境的綜合治理
施工過程對環境的保護不僅要設置嚴格的管施工階段 主要噪聲源理人員,更要將環境保護的觀念普及至每一個施工人員。施工單位可以選擇使用企業的內部宣傳手段,比如宣傳欄、施工場地的標語、民工學校等處作為思想工作開展的平臺,做好施工人員的紀律教育、思想教育、職業道德教育以及法制教育。與此同時,對施工場地的環境保護控制若在采取相應措施之后仍然達不到當地政府對環境控制的水平時,要在施工場地附近的居民區與居民(村)委會、相關管理部門、建設主管部門和當地的環保部門進行溝通,提前做好污染防治的準備工作,對待各級領導部門的來信、來訪,要積極配合,解決問題,一旦問題解決出現歧義,要能夠及時進行經濟補償和禮貌的解釋工作,在取得周圍居民的諒解和支持之后,對相關的施工部門進行整改。
2.3搞好施工現場環境管理措施方案編制
在建筑工程施工之前,就要對施工的組織設計進行初步的規劃,在規劃階段時就要對施工現場的管理工作有一定的預見,對施工危險性較大的工程建筑段要編制相應的管理專項方案。編制專項管理方案前,要對施工路段周圍的地質環境、天氣情況、原有環境條件進行詳細的了解。在編制時,在確保施工順利進行的前提下,保證施工對周圍環境的不良影響范圍和程度在施工管理的掌握之中。專項方案編制后,要在施工單位的技術工程師以及監理單位的審批通過后方可實施。參考文獻:
[1]周功友.建筑工程施工現場環境管理[J].建筑安全,2009(1).
[2]曾平.建筑工程施工現場環境管理[J].科學之友,2010(2)
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、生態宜居的基本理念,減少污染物排放、改善環境質量、防范環境風險;以生態文明建設為先導,加強綜合治理和環境監管,優化發展環境,維護人民群眾環境權益,提高人民群眾幸福指數;重點解決損害群眾健康的突出環境問題,打造生態亮點,努力建設資源節約、環境友好、可持續發展的生態縣。
二、主要目標和指標
(一)環境經濟指標
1、單位國內生產總值能源消耗低于年水平,縣城清潔能源使用率要高于年水平。
2、單位國內生產總值用水量低于年水平,污水再生利用率達到25%以上。
3、萬元工業增加值主要污染物排放強度低于年水平。
(二)污染減排指標
化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比年削減1.5%。
(三)環境質量指標
1、大氣環境。縣城環境空氣質量年優良天數率穩定在全年天數的85%以上。
2、地表水環境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫主要水質指標穩定保持在國家地表水Ⅱ類水質標準。
3、建成區聲環境。建成區區域環境噪聲達標區覆蓋率達到80%以上。
(四)環境建設指標
1、森林覆蓋率凈增量達到市考核目標要求。
2、縣城污水集中處理率達到80%以上。
3、縣城生活垃圾無害化處理達到85%以上。
4、工業固體廢物處置利用率達到90%以上。
5、危險廢物安全處置率達到100%。
(五)環境監管指標
1、全縣未發生重大、特大環境污染和生態破壞事故,無違反環保法律法規的重大案件,國控、省控企業按要求制定環境突發事件應急預案并進行演練。
2、建設項目環評執行率100%,建設項目“三同時”執行率達到90%以上。
3、環境監察、監測、應急、宣教及信息標準化建設達到上級要求。
三、重點工作任務
(一)大氣污染防治
1.嚴格煤炭管制。
工信局、環保局負責,繼續加大優質低硫煤推廣力度,確保年內完成推廣使用優質低硫煤炭任務。加強對低硫煤經銷企業及用煤單位的日常監管,禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。
2.開展二氧化硫減排
(1)環保局負責,加強對所有10噸/時以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點監管,對所有煙塵和二氧化硫自動監測設施進行定期嚴格比對,對不能達到比對要求的自動監測設施要督促企業限期進行維修或更換,保證自動監測設施正常穩定運行。
(2)環保局負責,對電廠實行周報告制度,確保脫硫設施綜合運行率達到95%以上,確保自動監測數據全面、準確、可靠。
3.開展氮氧化物減排
環保局負責,6月底前完成,發電有限責任公司3號機組低氮燃燒技術改造;10月底前完成三期工程機組脫硝工程的可行性研究報告和環境影響報告的報批工作,年底前開工建設。
4、優化供熱結構。
住建局、鎮負責,加快熱源和供熱管網建設,10月底前完成電廠熱電聯供橋西供熱建設。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐,形成電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區。
5.揚塵污染防治工作
住建局、交通局負責,按照“垃圾無積存,道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土,工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標準,進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6.加大重點監管區域粉塵污染綜合整治力度
(1)工信局、環保局負責,對全縣煤炭儲運和洗煤企業粉塵污染進行集中整治,完善提高有組織源和無組織源的污染防治問題,實現穩定達標排放。環保局負責制定相關治理標準,并監督實施。
(
2)住建局負責,向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚塵防治措施,做好日常的監督檢查。
(3)住建局負責,做好渣土運輸監督管理,確保渣土運輸無遺灑。
(4)交通局、交警隊負責,對無證拉渣土車輛進行查處。
(5)環保局負責,對全縣16家灰加工生產企業實施限期治理,在6月底前完成除塵設備的安裝;廠區道路的硬化、綠化、美化;物料堆放實現棚化、倉化等治理任務。(名單見附1)
7、加大機動車尾氣防治力度
公安局負責,加大路檢抽查力度,對尾氣超標車輛,實行限期治理。
8、加強秸稈禁燒
各鄉鎮、環保局負責,嚴格落實秸稈禁燒各項制度,力爭在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
(二)水環境整治
1.加強水源地保護與管理
(1)環保局、發改局、住建局負責,禁止在飲用水水源地一、二級保護區內設立直接排污口。
(2)環保局及相關鄉鎮負責,年6月底前制訂鎮、鎮、鎮入庫生活污水環境綜合治理方案,并通過專家論證,10月底前按照方案進行實施,確保改善入庫水質。
(3)水務局、環保局、公安局、交通局、畜牧水產辦及相關鄉鎮負責,取締崗南、黃壁莊水庫內吸鐵船及未經有關部門審批的運輸船和打漁船。
(4)公安局、交通局、環保局負責,加強飲用水源保護區、準保護區內及上游地區油類和危險化學品運載、裝卸和儲存設施的監管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2.強化重點流域和排污企業監管
(1)環保局負責,加強對重點流域涉水企業的監管,定期公布污染物排放不達標企業名單。
(2)環保局、工商局負責,嚴格執行排水單位排污許可制度,對未辦理排污證或排污證未年檢的單位,工商局不予辦理和年檢營業執照。
3、開展化學需氧量減排
環保局、農牧局負責,10月底完成縣昌盛奶業、縣金鑫乳業沼氣發電減排項目,并通過驗收。
4、開展氨氮減排
環保局、農牧局負責,10月底完成縣昌盛奶業、縣金鑫乳業沼氣發電減排項目,并通過驗收;
環保局負責,6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程,并通過驗收。
5、加快重點鄉鎮污水處理廠建設
鎮、鎮負責,年內完成鎮、鎮污水處理廠開工建設前的準備工作。
6、規范縣城污水處理廠運行管理
住建局負責,規范縣城污水處理廠運行管理工作,加強縣城污水管網建設,確保縣城污水處理率達到80%以上。
環保局負責,對縣污水處理廠實行周報告制度,掌握污水處理廠運行情況;加強對污水處理廠自動監測數據有效性審核,確保污水處理廠中控室正常運行;進水口、出水口COD自動監控裝置和流量計正常運行;自動監測數據全面、準確、可靠,數據保存達到要求。
(三)噪聲污染防治
環保局、公安局負責,鞏固縣城環境噪聲達標區建設成果,確保全縣噪聲達標區覆蓋率穩定在80%以上。
公安局負責,加強社會噪聲管理,規范集會、娛樂、裝修等噪聲污染行為,為廣大居民提供良好的生活環境。
(四)固體廢物污染防治
1.衛生局、環保局負責,加大醫療廢物管理力度,確保全縣境內醫療廢物統一集中收集,運送到有醫療廢物處理資質的單位處理。
2.環保局負責,加大危險廢物產生企業的監管力度,實現危險廢物規范化管理,督促轄區內危險廢物產生單位健全內部管理制度,建立危險廢物管理臺帳,完善危險廢物貯存和標識,制定突發危險廢物環境應急預案,對產生、儲存和轉移全過程監控,確保產生的危險廢物,全部由持有危險廢物經營許可證的處置單位進行集中處理。
3.環保局負責,加強污水處理廠污泥產生、轉移、處理處置等全過程的監管,督促污水處理廠建立污泥管理臺賬,詳細記錄污泥產生量、轉移量、處理處置量及其去向情況,污泥運輸參照危險廢物管理,建立污泥轉移聯單制度。
4.住建局負責,按照“村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理體系,實現城鄉垃圾集中,無害化處理達到33%以上。
(五)重金屬污染防治工作
環保局負責,加強對重金屬企業、涉重金屬企業生產全過程監管,確保其污染防治設施運行正常,污染物達標排放。并督促企業完善各類突發事件應急預案,加強演練,防止發生次生環境污染事件。
(六)輻射防治工作
環保局負責,加強輻射工作單位的監管,確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%;建立檔案,實現放射源動態管理;制定輻射事故應急預案,做好輻射事故應急準備工作。
(七)異味污染防治
環保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產辦負責,在運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒、有害氣體或者粉塵物質的,必須采取密閉措施或者其它防護措施;禁止在敏感區域及縣城區域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質;禁止烘干、晾曬畜禽糞便;禁止在人口密集區、旅游景區和其它敏感區域范圍內建設畜禽養殖場。
(八)清潔生產審核
環保局負責,強力推進縣敬業焦酸有限公司等8家重點企業清潔生產審核工作,確保12月15日前完成評估驗收工作。(名單見附件2)
(九)環境監管與能力建設
1.環保局及相關鄉鎮負責,年底前完成科技工業園區、回舍循環工業園區、南甸鋼城園區的規劃環評工作。
2、環保局負責,環境監察大隊按照《全國環境監察標準化建設標準》(東部三級)要求,完成環境監察大隊標準化建設,并通過省環保廳驗收。
3、環保局負責,住建局、國土局、財政局、鎮配合,完成“縣環境監測執法業務用房”的項目選址、設計等工作,爭取上半年開工建設。
(十)環境監測與能力建設
1、環保局負責,加強重點河流和入河排污口水質監測,及時掌握轄區內主要河流進、出境斷面和主要入河排污口的水質狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監測1次。
2、加強農村環境空氣質量監測。對農村環境綜合整治監測點部位每季度監測一次。
3、增加大氣降塵監測點位。建成區設置3個降塵監測點,降塵監測點嚴格按照有關技術規范要求設置,降塵監測每月一次。
4、加強環境監測站標準化建設,確保達到三級站建設標準。
(十一)生態環境建設
1.農工委、環保局、相關鄉鎮負責,完成鎮省級生態鎮創建工作;完成鎮村、鎮村省級生態村建設;完成鎮村、鎮村、鎮村3個農村環境綜合整治示范村建設。
2.林業局負責,10月底前,完成市下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。
3.環保局、國土局負責,積極開展礦山生態環境保護和治理,編制新建和改擴建礦山環境保護與恢復治理方案,并確保保證金繳納率達到100%,生產礦山達到80%。
4.農工委、環保局、財政局、相關鄉鎮負責,完成國家、省、市年度資金支持的“以獎促治”、“以獎代補”農村環境綜合整治項目。
(十二)、環境宣傳教育
1、環保局負責,加強環境宣傳教育能力建設,提高環境宣傳教育隊伍的工作水平。
2、環保局負責,加強環保宣傳教育活動。以“4•22”地球日、“6•5”世界環境日等重大紀念日為契機,廣泛開展環境宣傳教育,不斷拓展環境宣傳教育渠道,豐富環境宣傳教育內容,創新環境宣傳教育形式,擴大環保知識受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負責,做好環境保護工作的宣傳報道,在電視臺、《通訊》開辟環保專欄,廣泛宣傳環保工作,倡導居民開展低碳生活。
4.環保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛生局負責,抓好綠色單位創建工作,年內創建5家縣級“五綠”單位。
四、保障措施
(一)加強組織領導
縣環保工作領導小組辦公室要加強調度指揮,定期組織召開例會研究解決階段性重大問題,聽取各成員單位工作匯報,指導工作的開展。各鄉鎮、各部門也要將環境保護工作擺上重要議事日程,定期研究部署,確保各項工作順利進行。
(二)強化問責機制
一是強化一票否決機制。繼續將環保工作完成情況作為對各鄉鎮和有關部門年度目標考核的重要內容,對達不到任務要求的單位,實行一票否決,單位領導干部不得參加年度評獎。二是強化責任追究,監察局、環保局要認真貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》,嚴肅黨紀、政紀,對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的,追究單位主要負責人的責任,因失職瀆職造成不良影響的,依紀依法處理。三是健全工作機制。建立“月調度通報”、“季講評總結”工作機制。有關鄉鎮和部門要明確一名聯絡員,每月將工作進行匯總,并報縣環保工作領導小組辦公室,由辦公室整理后以“簡報”形式印發;辦公室每月調度一次工作開展情況,每季度對工作進行一次講評和總結。四是強化聯合督查機制。縣環保工作領導小組辦公室要向縣人大和縣政協及時匯報環保工作,并會同監察局和縣委、政府督查室,采取明察和暗訪相結合的方法對各鄉鎮各部門落實環保責任情況進行監督和監察,對重要的環境問題要跟蹤督辦,到期要賬。
*年,我市的環保工作以“三個代表”重要思想為指針,以經濟建設為中心,以改善環境質量,促進經濟、社會持續、協調、健康發展為出發點,以大氣、水污染防治為重點,依法強化環境監督管理,推動城市環境綜合整治,努力控制環境污染和生態破壞,實施可持續發展戰略,較圓滿地完成了*年環境保護計劃目標。預計*年市區環境空氣中主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為0.055毫克/立方米、0.161毫克/立方米、0.046毫克/立方米;與去年相比,可吸入顆粒物和二氧化氮略有上升,二氧化硫濃度值有所下降。
(一)以大氣、水污染防治為重點,強化環境污染防治力度。
大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺,對26家重點單位實施限期治理。制定《濟南市禁止使用高污染燃料區域劃分方案》,完成禁燃區創建調查摸底工作,制定禁燃區創建驗收標準。
開展大氣環境容量測算工作。印發了《關于開展大氣污染物總量控制有關工作的通知》,對22家重點大氣污染源進行現場核查,并對核查的數據資料進行研究確認。對縣(市)容量測算工作進行現場檢查和督導。市區和章丘市完成大氣容量測算報告(初稿),我市的大氣容量測算工作得到了國家總局和省環保局專家的高度評價,并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。
強化了機動車尾氣污染防治的監督管理。組織開展機動車尾氣年檢工作,上半年已檢測機動車29000多輛。從3月1日起,對年檢初檢尾氣超標車輛、申請延期報廢車輛、外地遷入車輛實施“簡易工況法”檢測,已檢測機動車3000輛。5月份,省環保局在我市召開機動車尾氣“簡易工況法”檢測現場會推廣我市經驗。
結合“創模”工作和“迎亞足杯、創文明城”主題行動,充分利用點面結合的立體監控網絡,對市區內建筑、拆遷和市政工程等施工現場和道路路面揚塵污染防治情況進行拉網式監督檢查,督促相關主管部門加大揚塵污染防治工作管理力度,爭取最大限度地降低揚塵污染。
水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對《中華人民共和國水污染防治法》執行情況視察的各項工作。啟動了南水北調工程山東西水東調濟南段水質保證工作,成立了工作領導小組,組織編制了《南水北調東線工程小清河(濟南段)控制單元治污方案》,并通過國家環保總局組織的專家論證。強化對點源治理的監督管理,督促5家醫院和1家工業企業完成了治理任務,實現廢水達標排放,削減化學需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對14家重點廢水污染源實施限期治理。
開展水環境容量測算工作。對17家有代表性的重點廢水排放企業的能源消耗、生產和污染物產生、治理及排放情況進行全面核查,確定一套符合實際,企業和監督管理部門認可的排污數據,為總量分配和核發排污許可證工作提供可靠依據。
噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達了環境噪聲達標區創建、復查計劃,計劃創建、復查噪聲達標區面積67.28平方公里,目前創建和復查工作進展順利。積極督促企業開展點源治理工作,濟鋼投資200多萬元對超標噪聲源進行治理。
做好環境噪聲污染源的巡查工作,嚴厲查處環境噪聲擾民行為。“兩考”期間,積極開展了多項環境噪聲污染控制和現場監察工作,抽派專人組成分隊,與新聞媒體密切配合,對全市每個考點進行巡查和駐點檢查,快速查處群眾舉報噪聲污染源,為考生創造良好的生活學習環境。
完成廢礦物油集中處置---綜合利用項目的調研工作,取締部分非法廢油脂回收點。建成了日處理能力達30噸的濟南市醫療廢物無害化處置中心;對168家醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位進行排污申報登記,摸清了全市醫療廢物產生、貯存、處置情況;對133家一級以上醫院醫療廢物暫存場所全部進行規范,其中109家參加醫療廢物集中處置,并納入了醫療廢物轉移聯單管理。開展了嚴查醫療廢物流失專項行動,以GIS地理信息系統為依托,初步實現對醫療廢物的動態化管理。
認真開展廢放射源和放射性廢物調查工作,組織了放射性廢物(源)集中收貯工作。開展了“清查放射源,讓百姓放心”專項行動,對48家市管單位放射源情況進行了排查,對17家持有放射源單位開展放射源自查和申報登記工作。繼續開展“毒鼠強”集中處置工作,對全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強”進行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險化學品底數,為下一步開展監督處置工作奠定了基礎。
配合市經委開展了清潔生產試點工作,對工作進展緩慢的13家清潔生產試點單位逐家進行督辦,并制定了月進度報告制度。對3家單位的清潔生產審核報告進行了初審。
(二)生態建設與保護工作進一步深入。完成濟南市*-*年度生態省建設市長目標責任書的編制上報工作。對規模化畜禽養殖場的環境污染治理情況進行了專項檢查,完成防治高致病性禽流感疫情擴散工作。積極開展生態示范區創建工作,章丘市國家生態示范區通過國家環保總局組織的驗收,濟陽、商河被批準為省級生態示范區試點單位。組織開展創建環境優美鄉鎮活動,平陰縣四個鄉鎮已編制完成創建規劃大綱,其他單位正在編制中。組織開展濕地生態環境現狀調查工作,對敏感區域進行現場核查。
(三)強化建設項目環境管理,控制新污染源產生。
圍繞產業升級和結構調整,以總量控制為主線,切實貫徹清潔生產、以新帶老、區域削減的原則,有效控制了新建項目污染物排放總量,實現了增產不增污的目標。積極推廣清潔生產,促進企業走新型工業化道路,引導企業從原材料選用、產品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環節選用清潔生產技術,并以循環經濟理念為指導,最大限度實現廢物資源化,減少污染物排放總量。拒批不符合國家產業政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設項目17個。
(四)全面加強基礎工作,為環境管理提供有力保障
環境法制工作。《濟南市機動車排氣污染防治辦法》已經市政府批準通過并頒布實施。對環保違法單位在環保曝光臺進行曝光,有效打擊了環境違法行為。環保110堅持真聯真動,及時出警,較好地解決了群眾反映強烈的環境熱點、難點問題。開展了“整頓違法排污企業,保障群眾身心健康”等多項專項行動。對群眾反映強烈,影響社會穩定的環境污染和生態破壞問題進行集中治理。
環境監測工作。按計劃完成了例行監測與污染源監測,監測數據合格率100%;按照規定要求,完成了空氣質量日報、周報、預報、黃河水質周報及環境質量月報、創模季度分析報告、*年環境質量年報及聲像報告書等。開展了沙塵暴監測與預報工作,成功預報2次沙塵天氣。開展農業生態環境及無公害農產品產地認證監測工作,完成23個鄉鎮的監測工作。切實加強監測質量管理工作,參加國家環保總局標準樣品研究所組織的協作定值實驗,完成62個樣品的定值實驗。開展水環境監測點位優化工作。
大氣污染源在線監控系統通過省質監部門的認證,2月份國家環保總局在我市召開全國部分省市大氣在線監測管理現場會,推廣我市在線監測工作的經驗。
環境科研工作。組織完成科技項目申報立項工作,6個項目被科技主管部門立項,到位科技補助經費50萬元。“濟南廢水污染源在線監控系統的開發”、“濟南市城市飲用水水質現狀調查及對策研究”分別在市科技局、省環保局組織的科技項目招標中中標;市環境工程設計院中標了一項污染物排放標準的制定。《濟南市污染源煙氣在線監控系統研究開發與示范》、《濟南市南部山區水源涵養重要生態功能區規劃研究》2項課題通過專家鑒定,成果達到國內領先水平。有7項科技成果向各級科技主管部門申報年度優秀科技成果和科技進步獎。4項課題獲*年度市建委系統科技進步獎。
環境信息工作。更新防病毒軟件服務器病毒庫,有效防止了病毒入侵,保證了政務、業務信息的安全傳輸。開發了濟南市環保12369投訴受理系統,制作了中歐合作項目網站。完成了危險廢物管理信息系統的需求分析、系統設計和創模規劃所用圖片的制作工作;組織開展了建筑材料污染損失調查,完成了建筑材料野外調查的各項任務。
環境宣傳教育工作。制定了《關于加強生態城市建設和創建國家環保模范城市宣傳教育工作的意見》。利用環保知識下鄉、保護母親河生態監護、世界環境日等活動,加大了宣傳聲勢。在市區重要街道設置40余塊“創模”宣傳牌;在開往京、杭的客運列車上利用廣播、車箱內廣告牌,進行“創模”內容宣傳,取得較好的宣傳效果。加強對55家環保信用等級企業的管理,引導企業積極創建環境友好企業,樹立企業“誠信環保”的良好形象。
協調駐濟七所高校成立了環保協會,開展了駐濟高校環保文化月活動。創建市級綠色學校139所,開展了市級綠色社區的評審工作。
環境能力建設工作。編撰了《濟南市環境保護局突發環境污染事件應急預案》,完善了污染源地理信息系統,建立有毒有害化學品地理信息系統。在市區東部建設高空遠程視頻監控系統,擴大對市區煙塵排放情況進行遠程高空巡視的范圍,形成點面結合的自動化監控網絡體系。全市環保110統一配置了執法車輛,安裝了車載對講臺及車載GPS全球衛星定位系統,實現了統一指揮調度和快速定位,增強快速反應能力。組織全市環保110監察人員進行軍訓及業務培訓。
(五)國際交流和招商引資工作取得成效。“中國—歐盟環境管理合作項目濟南市空氣質量管理系統研究”正式啟動。2月下旬在我市召開了歐盟對華資助試點項目--濟南空氣質量管理系統規劃、培訓與示范研討暨項目啟動會。市環境監測站、中國環境監測總站與美國加洲大學洛杉磯分校聯合向美國國家衛生研究院申請除草劑對人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環保技術交流團、瑞典MRT公司來濟考察訪問接待工作。
(六)完成了創建國家環保模范城市規劃和濟南生態市建設規劃工作。針對環境質量制約我市經濟和社會發展的現狀,緊扣國家創建環保模范城的基本條件和指標,把創模和省、市長環保目標責任書等環保工作結合起來,編制完成了濟南市創建國家環保模范城市規劃并通過了國家環保總局組織的驗收。委托山東大學編制完成了濟南生態市建設規劃。
二、存在的主要問題、原因分析及環境形勢預測
當前,我市面臨的環境形勢依然嚴峻,與創建國家環保模范城市的要求還有很大差距,主要表現在:
(一)環境空氣質量還處于較低水平。2級以上天數不超過全年的50%,在全國47個環保重點城市中處于下游位次。
1、建筑、市政施工工地和拆遷工地揚塵污染防治措施落實不到位,監管力度不夠;道路保潔方式落后,重復揚塵嚴重;是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。
2、我市一次能源結構中,煤炭占能源消耗總量的70%以上,燃煤排放大量的污染物,另外受特殊的地形和氣象條件的影響,污染物難于擴散,加重了市區空氣污染。
3、近年來我市機動車保有量大幅度增加,外地進濟車輛增多,交通擁擠,堵車嚴重,車輛怠速行駛,污染物排放量增加。
(二)水環境污染比較嚴重。除地下水全部達標以外,地表水體水質普遍超標,湖泊、水庫富營養化嚴重,小清河、大明湖水質劣于五類水質標準。
1、由于污水管網不配套,市區已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴重不足,城市污水處理率不足50%,大部分生活污水未經處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成,但不能保持正常運轉。章丘市、長清區和歷城區仲宮污水處理廠建設工作進展較慢。
2、我市工業污染源基本實現了達標排放,但達標成果還比較脆弱,部分單位和領導環境保護意識淡薄,缺乏保護環境的責任感和緊迫感,污染治理設施不正常運轉,偷排偷放、超標排污的現象時有發生。
(三)環境執法人員力量薄弱,素質和水平尚有待于進一步提高。部分執法人員的法律意識不強,法制觀念淡薄、執法程序不規范,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象時有發生。近年來,我市環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到控制,局部環境質量趨于穩定和好轉。但從總體上看,我市環境形勢依然嚴峻。
三、*年環境保護計劃指導思想
以科學發展觀為指導,全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞生態城市建設和創建國家環保模范城市三年行動計劃,以改善環境質量、保護群眾健康為根本出發點,以污染物總量控制為主線,加大污染防治和生態環境保護與建設力度,充分發揮環保部門的統一監督管理和綜合協調職能,推動全市“創模”工作深入開展,促進經濟、社會和環境的持續、協調、健康發展。
四、*年環境保護計劃目標
*年是濟南市完成創模三年行動計劃和市長環境目標責任書的關鍵一年,是全面實施環保“十五”計劃和謀劃“*”環保大計的重要一年,依據我市“十五”環境保護目標和國家、省、市要求,圍繞我市環保模范城市創建工作的開展,制定*年度環境保護計劃目標如下:
(一)環境質量目標
1、水環境質量:地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質達標率達到98%以上。地表水其它水體分別達到或接近相應的環境功能標準。地下水水質達到地下水環境質量三類標準。
2、環境空氣質量:市區及各縣(市)駐地城區環境空氣質量基本達到國家二級標準。
3、聲環境質量:交通干線噪聲平均值低于70dB(A);區域環境噪聲晝間平均值低于55dB(A);各類噪聲功能區達標率達100%。
(二)主要污染物總量控制目標
*年全市主要污染物排放總量控制目標為:二氧化硫8.06萬噸,煙粉塵6.25萬噸,化學需氧量5.91萬噸,氨氮6200噸,工業固廢0.30萬噸。
五、*年環保工作的主要任務與措施
(一)繼續實施以節水保泉、飲用水源地保護和水環境綜合治理為主要內容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作,改善水環境質量,努力實現水資源的可持續利用
1.保護好飲用水源,確保人民群眾飲水安全
將水源地保護作為城市水環境保護工作重點,采取嚴格保護措施。建設南部山區重要生態功能區,提高水源涵養補給功能;加快東湖引黃水庫的建設工作,搞好現有水庫的擴容和配套工程,提高城市供水的調節能力。根據劃定的水源保護區,規范水源地經濟與社會活動,及時調整、優化流域的產業結構,針對玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫的不同特點,采取相應的保護措施,確保飲用水源水質達標率保持在96%以上。強化對飲用水源水質的污染監控,確保人民群眾飲水安全。
2.加強污染源監督管理,鞏固達標排放成果
開展工業企業廢水治理再提高和全面達標工作,在繼續鞏固“一控雙達標”和再提高工程成果的基礎上,嚴格監督己建成治理設施的企業確保治污設施正常運轉,按有關規定已關閉或停產治理的企業要堅決關住、關死。加大對污染源穩定達標排放的監管力度,逐步實現對重點排污企業和重點斷面水質自動連續監測,盡快改變監管手段落后的狀況。使工業廢水排放達標率達到95%以上。
3.提高城市生活污水處理能力
加快治理生活污水。督促濟南水質凈化一廠、濟南水質凈化二廠完成市區污水管網配套工程建設。督促長清、章丘和歷城仲宮鎮完成污水處理廠建設任務。加強對已建成的污水處理設施運行的監管,促使其穩定運行,使城市生活污水集中處理率達到60%以上。市區污水處理廠污水收集管網覆蓋區域外的新建小區要配套建設污水處理設施,污水處理達標后用于綠化和生活中水,實現小區污水零排放。
4、按照國家南水北調工程的要求,全面做好南水北調沿線水質保證工作。
充分發揮南水北調東線工程濟南段水質保證工作領導小組辦公室的作用,按照國家、省的具體要求,做好濟南段水質保證的相關工作。完成*年度重點水污染源限期治理任務和15家廢水重點污染源在線自動監控系統改造及網絡建設工作。開展以小清河為重點的小流域治理工程,逐步實施小清河截污工程,嚴格控制含磷洗滌用品、畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等面源污染對水環境產生的破壞,避免調水水質受到污染。開展市區河道和大明湖綜合整治工作。
(二)繼續實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環境空氣質量為主要內容的“藍天保護工程”,抓住國家清潔能源行動計劃在我市試點的機遇,繼續加大空氣污染防治力度
根據我市大氣環境容量核算結果,組織完成全市大氣污染物總量分配工作,并發放排污許可證。本著目標、總量、項目、投資、責任五位一體的原則,按計劃完成大氣污染物總量削減任務。根據省環保局測算、國家環保總局核定的我市水環境容量結果,編制完成《濟南市水污染物排放總量分配方案》;按照國家的進度安排,對我市重點廢水排放企業分配排污總量,核發排污許可證;嚴格按照排污許可證督促落實排污總量削減任務。
制定國家清潔能源行動計劃濟南市工作實施方案,并協調有關部門按照各自的職責分工開展工作,推廣清潔燃燒技術和節能降耗技術,淘汰落后生產技術、工藝和設備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量,逐步提高清潔能源在能源結構中的比例。
完成年度重點大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施的監督管理與現場監理工作,摸清市區煙控區范圍內6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現狀,詳細了解其有無替代熱源,為在條件成熟時取締做好準備工作。組織完成濟鋼等第三批重點大氣污染源自動在線監控系統安裝與協調工作,并實現并網。做好年度煙控區和市內五區11.3平方公里高污染燃料禁燃區的創建與復查驗收工作。
加強機動車排氣污染防治監督管理。全面貫徹《濟南市機動車排氣污染防治辦法》,從摩托車、公交車排氣污染防治入手,完成所有公交車的抽檢工作,并按規定實施限期治理。加強對車型老、污染重、無法治理達標機動車的環境管理,協調有關部門按規定強制淘汰。加大機動車尾氣年檢、路檢力度,做好機動車尾氣“簡易工況法”檢測工作,推進市場化運作。加大對車用油品的環境管理,對市區二環路以內主要加油站進行重點檢查,從源頭控制尾氣污染。在車管所增設環保達標目錄審核窗口,保證新掛牌車輛達到歐Ⅱ標準。
加強對市區建筑、拆遷、市政施工工地的管理,控制揚塵污染。嚴格查處已取締的“三小”回潮現象,對市區道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。
(三)實施以控制擾民噪聲源和創建噪聲達標區、安靜居住小區為重點的“安靜工程”,強化對噪聲污染防治的監督管理
依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監督管理。清理居民區擾民噪聲源,控制生活噪聲,加強建筑施工噪聲管理,嚴格控制施工噪聲污染,區域環境噪聲保持在60分貝以下;嚴格執行機動車禁鳴規定,限制大噸位車輛進入市區,交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下;繼續開展環境噪聲達標區創建工作并確保環境噪聲達標區建設質量,根據創模三年行動計劃的要求,新建噪聲達標區38.45平方公里,完成58.65平方公里噪聲達標區的復查工作,對52家超標固定噪聲源實施限期治理。繼續開展安靜居住小區創建活動。
(四)實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”
初步建立全市固體廢物信息交換協作體系,加強固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項目為基礎,籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現全市醫療廢物規范化管理,搞好門診部、小診所醫療廢物污染防治試點,爭取全市全部一級以上醫院、門診部和部分小診所參加醫療廢物集中處置,全市醫療廢物集中處置率達到95%以上。在全市危險廢物申報登記的基礎上,將廢礦物油、廢顯影液等重點種類危險廢物納入日常環境管理,對全市重點企業產生的危險廢物從產生、收集、貯存、處置等各個環節進行全過程監督管理。開展實驗室類危險廢物環境管理,逐步規范實驗室類危險廢物的分類收集,建立符合規范的暫時貯存場所并進行處置。應用并完善《濟南市危險廢物管理信息系統》,實現危險廢物污染防治的動態化管理。做好《濟南市危險廢物環境污染防治規劃》的前期準備工作。配合開展全市危險化學品專項整治工作,對10大類、41種共204公斤危險化學品進行安全處置。
(五)實施以綠化美化和生態建設為重點的“生態建設工程”,加強生態保護與建設
加強南部山區水源涵養生態功能保護區的保護;協調指導生態示范區建設工作,平陰縣做好生態示范區驗收準備工作,濟陽、商河縣全面開展創建工作。章丘市做好國家級生態監察試點工作。協調指導創建單位完成環境優美鄉鎮建設規劃編制工作,組織達標單位做好驗收準備工作。組織開展夏秋季秸稈禁燒執法監察工作。協調做好農業生態環境保護工作,積極推行秸稈還田、秸稈氣化,提高秸稈綜合利用率;強化監督,嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。協調做好自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區的環境管理工作。開展生態調查工作。
(六)加大環境監測和科研工作力度
不斷提高環境監測水平,及時掌握污染源排放情況和環境變化趨勢,為依法行政和監督管理提供可靠的技術支持。重點圍繞“碧水工程”、“藍天保護工程”、“生態建設工程”等工程的實施,組織解決影響我市環境質量的主要污染問題的課題和生態保護規劃建設方面的科研攻關,按照國家環保總局提出的環境容量測算及分配要求,結合我市的發展規劃,盡快制定出我市的環境容量分配方案并付諸實施;結合企業的技術改造,推行清潔生產,依靠科技進步,帶動環境保護。做好科技成果轉化工作。整合污染源在線監測系統、環境質量監測與預警系統、水污染源在線監測系統、環境監測業務軟件系統及辦公自動化系統,建立“數字環保”基本構型;積極轉化“示范工程”項目的相關成果。
(七)抓好環境信息工作
關鍵詞:公路交通,生態環境,環境保護
引言:從20世紀80年代中期起,我國公路交通進入了一個高速發展時期。單就新疆而言:目前全疆公路通車里程已達8.6萬公里。
新疆公路交通進入快速發展階段,公路建設對新疆社會經濟的發展起著非常重要的作用,但它同時又是對環境產生嚴重影響的行業之一。科技論文,公路交通。。如此大規模的公路建設,必將會對給公路沿線地區的自然環境、生態環境、生活環境及景觀環境帶來影響,并產生一系列環境問題。公路工程環境保護是以“公路工程與環境”這對矛盾為對象,以生態可持續發展的觀點來調節與控制其對立統一關系。隨著公路交通事業發展,公路等級提高,人們對公路路域環境的要求也必須越來越高,公路建設對環境的影響應是首要考慮問題。因此在公路建設項目各階段都必須注意環境保護。
l、公路建設項目決策階段環境保護設計
公路工程建設項目在決策階段,必須嚴格把關,分析和預測公路建設對景觀及周圍環境的影響,進行環境影響評價。
1.1公路工程項目建議書階段
編制公路工程項目建議書,不但應提出公路建設的規模,主要控制點,公路等級等對項目進行概略的設計和估算。還要簡要評價公路建設對該區域社會環境影響、生態環境影響、環境空氣影響和環境噪音影響。
1.2公路工程項目可行性研究
編制公路工程項目可行性研究報告,不但要對公路工程進行簡要設計和估算,還要對該項目進行財務評價和國民經濟評價,論證項目建設的可行性;還必須編制環境影響報告書,對該項目從環境方面作可行性研究,首先從環保角度出發評價公路選線的合理性,對路線方案的可行性,公路建設將可能對沿線環境產生那些不利的影響。其次提出必要的環保措施,使項目對環境的不利影響減少到可接受的程度。第三預測項目環境影響程度和范圍為公路沿線發展規劃提出環境保護的依據。環境影響報告為建設項目工程設計中的環保工程設計、環境保護設計、’施工期和運營期的污染防治措施及環境管理提供依據。按國家規定,建設項目的環境影響評價工作應在項目可行性研究階段完成,它對公路工程項目具有一票否決作用。
2、公路工程項目設計階段環境保護設計
公路工程建設項目確定后,在公路工程項目設計階段,應把公路主體設計與環保工程設計有機地結合起來,在滿足路線設計規范的條件下,調查路線線位和高程,注意沿線的地形、植被特征及原有土體的面層結構,盡量減少工程對環境的不良影響。在公路工程建設項目初步設計和施工圖設計中注意公路線形、立體交叉口形式及收費站、服務區的結構物與周圍的自然條件、人文環境相融合,滿足公路與環境相協調的要求。在公路工程項目設計階段還必須根據批準的公路環境影響報告書對公路工程的環境保護進行設計。按照以防為主、治為輔、防治結合的設計原則,制定環保工程、綠化工程、景觀保護利用方案,確定具體實施計劃。公路工程建設設計文件必須包括環境保護篇章,根據項目所在區域社會環境、生態環境進行環境污染防治及景觀與綠化設計,提出項目對環境不利影響的減緩、彌補和改造措施。科技論文,公路交通。。科技論文,公路交通。。
2.1社會環境影響
社會環境影響應考慮公路建設對區域經濟發展的影響、居民生活質量和房屋拆遷的影響、基礎設施的影響、資源利用的影響、景觀環境的影響。公路社會環境保護設計應調查、收集公路沿線的土地資源、農田水利設施、建筑物、行政區劃、人文景觀等社會環境及其遠景發展規劃,并進行綜合分析,公路社會環境保護設計應立足于對社會環境的發展和利用,使公路建設產生更多的社會效益。
2.2生態環境影響
公路生態環境影響包括野生植物與動物及棲息地的影響、水土流失的影響、農業土壤與農作物中鉛含量的影響、水環境的影響。科技論文,公路交通。。公路生態環境保護設計包括公路中線兩側各200米范圍內的自然保護區、水源保護地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地的保護設計。公路在選線時應設法繞避生態環境中所列的保護對象。當公路工程項目對生態環境中保護對象產生干擾時,必須結合受保護對象的特性提出保護方案,將不利影響減少到最低的限度。
2.3環境污染防治
公路建設項目環境污染防治主要包括(1)噪音污染:公路運營交通噪音、施工作業噪音對聲環境的影響;(2)煙塵污染:公路營運車輛的尾氣、攪拌站的煙塵和施工揚塵對環境空氣的污染;(3)水環境污染:公路服務區生活污水、路面徑流、施工廢水和工業廢渣等對水環境的污染;(4)垃圾對環境污染:施工過程中的廢棄物對景觀的污染。在設計階段對公路建設項目在施工和運營中可能對環境產生的污染,進行環境保護方案設計,提出預防措施。
公路項目的環境保護設計貫穿于項目主體工程設計的各個組成部分。從公路的路線設計、路基設計、橋涵設計、沿線設施設計直至路面設計都與環境保護或水土保持相關系;雖然公路各組成部分的設計已各成體系,有相應的設計規范,但公路工程項目設計必須滿足《公路環境保護設計規范》。
3、公路工程運營、生產階段環境保護
公路在營運期,其對環境的影響主要在于路基可能發生的崩塌、水毀、危險品運輸可能發生的泄露,汽車營運產生的汽車尾氣和噪音污染以及公路附屬服務設施產生的固體廢棄物和污水。因此,營運期的環境保護工作就是落實項目環境保護計劃,進行檢查監督環境保護設施運轉情況和環境質量監測;完善環保設施及綠化設施,根據環境監測結果調整環境保護措施和實施方案。
以往有不少公路建設項目,在項目決策階段沒有重視環境影響評價報告,在項目設計和施工中沒有采取相應的環保措施,對環境造成一定的破壞,對可持續發展造成一定的影響。近年來,國家重視公路的建設與環境保護的關系,出臺了一系列相應措施,特別是“三同時”的制度,在一定程度對環境資源保護起到了作用。
例如為了開發我國最大的高山冷水湖泊賽里木湖旅游資源,2003年交通廳投資4366萬元修筑環湖公路。為了將環湖公路建成環保路、生態路,在確定公路建設項目的同時,交通廳聘請了自治區環保咨詢事務所對環湖公路項目進行總體環境評估,編制了環境評價報告;在項目設計階段根據批準的公路環境影響報告書對公路建設項目的環境保護工程進行設計,制定環保工程、綠化工程設計及景觀保護方案,使該項目設計文件不但符合公路設計規范,還符合了環保要求。在工程招標文件和工程施工合同中,對生態環境保護提出了明確的要求;在施工單位編制的施工組織設計中重視環境保護并在將生態環境保護工作列入工程監理的制度和工作范疇,監理人員一手抓工程進度、質量,一手抓環境保護;將環境保護責任落實到每個合同段和班組及個人;在丁程即將結束時,施工單位用了一個月的時間,對施工現場進行恢復性的整平、清運、掩埋,對在施工中受到的草地播種草籽,恢復自然狀態。科技論文,公路交通。。
人類為了生存與發展,就要不斷地開發利用環境資源。公路建設必須注意環境保護。科技論文,公路交通。。公路建設者必須運用經濟、法律、技術、行政、教育等手段,按照國家的環境政策和有關法律從事開發建設活動,通過建設項目環境影響評價和“三同時”等制度去協調社會經濟、資源、環境三者的關系,使經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展,以實現經濟效益、社會效益和環境效益三者的統一。
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一、扎實開展迎大運、創全國文明城市標兵活動,落實環境衛生精細化管理,著力提升城市清潔水平
認真貫徹落實市政府《關于完善環衛市場機制提升城市清潔水平的意見》,提高環衛經費投入,縮小關內外各區環境衛生水平差距,促進特區環衛一體化管理。實施《“迎大運、創全國文明城市標兵”200天行動環境衛生提升專項整治工作方案》,消滅衛生盲點,攻克衛生難點,守住衛生重點,鞏固衛生亮點,切實提升城市清潔水平。
(一)全力推進迎大運環境衛生提升行動。一是徹底消除衛生死角和管理盲區。持續全面開展環境衛生定期排查和整治,涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶,清理轄區范圍內的衛生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染;二是強化薄弱環節衛生管理。城中村、工業區、市場、工地、待建地、小區和政企事業單位等區域業主和管理單位要切實履行環衛管理責任,尤其要搞好垃圾收集點、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛生。公路、高速公路要落實日常清掃并巡回保潔,加強綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準建筑區、出入口匝道、收費站等衛生管理;三是加強綠化區域保潔。道路綠化管養部門要切實加強市政綠化帶的環境衛生管理,保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等,安排足夠人員實施連續性保潔,及時收運修枝垃圾。有條件的區可借鑒寶安區管理方法,將道路綠化帶和附屬綠地統一納入市政清掃保潔;四是開展創建樣板路活動。各區要創建環境衛生高度精細化管理樣板路、示范街,做到檢查與不檢查一個樣、節日與平時一個樣,保持道路高度潔凈,達到“席地而坐”的標準,進而將管理手段和工作成效輻射到全轄區,促進整體環境衛生提升;五是提升大運重點區域衛生。高標準落實關內城區和關外中心城區主次干道、景觀大道、重點場所、大運會開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機械化清掃和道路沖洗、垃圾收運、收集容器清洗等工作,確保上述區域環境衛生質量達到一級以上標準。在大運會舉辦期間,全市特級、一級、二級道路要在已有管理標準的基礎上加強保潔和沖洗,確保路面見本色。
(二)狠抓環境衛生精細化管理。一是繼續提高清掃保潔單價。各區要繼續增加財政投入,要按市政府預算指導價落實清掃保潔經費,為高標準高質量環衛作業提供經費保障。爭取將城中村環境衛生管理納入市政管理范圍,城中村道路清掃保潔和環衛設施設備建設管理經費,由區財政全額承擔或實行費用分擔補貼制度。爭取將公路環境衛生管理納入市政管理范圍,按照統一責任、統一經費、統一標準的原則進行清掃保潔;二是注重清掃保潔細節管理。市政道路要保潔到墻根,覆蓋門店門前區域,實現道路衛生“一把掃帚”管理,保潔作業要更細致深入,已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實做好保潔工作,徹底消除邊角縫隙隱藏煙頭紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現象;三是加強沖洗提高道路潔凈度。堅持按規定頻次落實沖洗工作,注重沖洗效果,作業時必須有人工清洗配合,及時清除路面泥沙、污垢、積水等,堅決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現象,著重治理道路揚塵、口香糖殘渣、油漬污垢和道路附屬設施周邊殘留污漬,提高路面本色呈現率;四是實行連續性保潔。嚴格按照市政道路分級管理要求保潔到規定時限,杜絕保潔時限內人員脫崗、保潔斷檔現象,尤其要強化夜間、節假日、上下班高峰期的清掃保潔,對于衛生問題頻發的區域和時段要視情況增加保潔人員和延長保潔時限;五是提高機械化作業水平。在發包合同中明確規定機械設備數量和實施機掃作業的范圍、頻次、質量等條款,要求清潔企業按作業需求配置足量的機掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設備,并且推廣安裝車載gps,加強機掃過程監管,確保實現20__年全市機掃率達到80%的考核目標;六是推行環衛安全文明作業。環衛工人作業期間必須穿著統一的工作服、工作鞋,負責道路清掃作業的工人還必須穿安全反光背心,合理安排作業時間和方式,不隨意穿越馬路,注意往來車輛,確保人身安全。沖洗道路要妥善設置溫馨提示、安全擋板,機掃作業要遵規守矩文明行車,盡量減輕環衛作業對過往行人和車輛的影響。
(三)完善制度強化余泥渣土管理。一是完善多部門協同管理制度。全面落實《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》,完善交警、建設、交通等部門協同管理機制及渣管聯席會議、層級巡查檢查、突發事件應急處置等機制;二是加強渣管“五化”建設。通過法規宣傳常態化、執法裝備現代化、日常管理數字
化、管理手段科技化、提高效率信息化,全面提升余泥渣土管理質量;三是加強工地源頭污染控制。積極協調建設主管部門加強文明施工管理,督促地鐵等施工單位落實工地路口設置沖洗設施、道路硬底化等污染防治措施,確保出入口干凈、車輛運輸過程密閉化;四是繼續深化余泥渣土市場化運營改革。完善運營招標方案和考核辦法等配套制度,強化政府監管手段,提高服務質量和處理能力。(四)加強執法控制環境衛生污染。一是全面加強市容環境序化管理工作。環衛管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉變,各區、街道城管執法部門要按照《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》,大力加強對單位不履行轄區環衛管理責任和門店占道經營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度,從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復污染的困境。市、區城管執法監察部門要加強引導和監督,加大街道綜合執法責任制考核中市容環衛執法工作的比重,對工作不力的執法隊伍實施紅黃牌警示。同時,要積極探索、實踐環衛小額罰款委托執法工作;二是大力加強余泥渣土專項執法。各區城管執法局要組織隊伍每周開展3次以上余泥渣土專項執法,尤其加大夜間運土高峰的執法力度,通過在轄區施工工地和受納場出入口蹲點監控、聯合公安交警部門把守重點路段、組織跨區街聯合執法等方法,堅決查處泥頭車無證運輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為,減少余泥渣土運輸對市政道路的污染。
二、完善規劃和建設機制,加快環衛基礎設施配套建設步伐,著力提高城市垃圾處理能力
根據市政府《關于進一步加強城市垃圾管理的若干意見》,制定我市城市垃圾處理設施建設實施方案,明確責任單位,按年度計劃落實建設進度,如期建成城市垃圾處理設施。在建設過程中,要加強溝通協調,妥善化解環衛基礎設施建設過程中的各種矛盾,做好市民的宣傳疏導工作,減少建設過程中的輿論阻力,切實提高重大基礎設施建設的績效,從根本上解決垃圾圍城的隱憂。
(五)強力推進大型環衛基礎設施建設。一是加快推進生活垃圾處理設施建設。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項目建設工作方案》要求,著力推進東部垃圾焚燒廠建設,將其打造成國內領先、國際先進的樣板工程,力爭年底完成所有前期工作。督促有關單位加快新衛生廠、糞渣廠進場道路建設,確保“兩廠”6月投產。著力推進老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛生填埋場二期、下坪衛生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴建工程建設,確保按計劃投入使用,將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環境園建設,加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環境園、龍崗環境園等餐廚垃圾綜合利用設施建設。
(六)進一步推進余泥渣土受納場的規劃建設。一是聯合市規土委、建設局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項規劃(-2030)》及配套文件,完成規劃環評,督促各區按轄區責任制建設受納場;二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設規范》,指導各區開展受納場建設工作;三是完成塘朗山環境園規劃,并爭取劃定控制線;四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設前期各項工作,妥善解決好征地拆遷補償等問題,力爭今年底開工;五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。
(七)加快中小型環衛基礎設施建設。一是完善中小型環衛基礎設施。各區要加快推進環衛基礎設施完善提升工程,在6月底前全面完成對市政公廁、環衛工具房、果皮箱以及環衛應急設備等進行升級改造、增設購置和修繕維護;二是規劃建設公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規劃(—2020)》,建立以固定式公廁為主、活動式公廁為輔、沿街社會公廁對外開放的格局。
三、打造低碳環衛,逐步實施垃圾源頭減量和分類回收,著力提高資源綜合利用水平
(八)積極開展垃圾減量和分類試點工作。一是推動制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理條例》等法規規章體系,完善垃圾分類規劃、計劃并組織實施;二是編制垃圾分類手冊,明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細則,組織指導單位和市民開展垃圾分類工作;三是各區要制定垃圾分類收集計劃和實施方案,選取若干學校、物業小區、機關等功能區進行試點,按照頒布的垃圾分類手冊推進垃圾分類工作。
(九)大力推進餐廚垃圾規范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案》,爭取通過國家發改委等部門餐廚廢棄物試點城市評審工作;二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》,進一步明確職責,細化措施,強化法律支撐;三是借鑒蘇州等城市做法,建立健全餐廚垃圾管理運行機制,大力推動餐廚垃圾收運處理工作;四是推進餐廚垃圾分類、集中收集、運輸和處理,并逐步擴大至農貿市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機生物質垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質量鑒定標準》,協調有關部門制訂餐廚垃圾清運費和處理費的政府補貼標準;五是各區要開展餐廚垃圾管理專項執法行動,清查非法清運餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養牲畜的窩點。
(十)繼續推進建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設施建設、運營方案,通過招投標方式選取建設、運營企業,全市推廣資源化利用技術延長建筑垃圾受納場使用壽命;二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設施優惠補貼和產品質量標準等政策,促進塘朗山受納場、龍崗受納場等運營企業健康發展。
四、實施環衛全覆蓋全過程檢查監管,規范作業服務市場秩序,著力提高環衛行業監管水平
(十一)建立健全全覆蓋檢查監管機制。市環衛管理部門要強化全市環衛工作的牽頭、統籌、協調、監督、檢查、指導等宏觀管理職能,各區要切實對轄區環境衛生管理負總責,進一步加強街道、社區的基層監管力度。一是持續深入開展“鵬城環衛杯”競賽。購買環衛監理服務擴大日常監管在時間和空間上的覆蓋度,實施更全面、更深入、更細致的檢查評比,充分發揮競賽評比的抓手作用,著力推進清掃保潔單價、機械化清掃率、道路潔凈度等重點工作;二是落實轄區環境衛生檢查監管責任。各區、街道和社區建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環衛檢查監督機制,大運會結束前要每天進行專項巡查,形成檢查情況和跟蹤督辦記錄,全面掌控轄區整體衛生、夜間保潔、占道經營和余泥渣土污染控制、設施設備管理、公廁服務等狀況,切實督促各責任單位落實環衛管理責任;三是嚴格實施市政清掃和垃圾清運質量考核。環衛業務發包方要按照合同條款和環衛管理標準,實行更細致更嚴格的作業過程和衛生質量監管考核,對作業不規范、質量不達標的扣分扣款,情形嚴重的予以淘汰;四是進一步
發揮數字化城管監督管理作用。將數字化城管信息采集范圍擴大至整個責任網格的角角落落,包括城中村、工業區、待建地、預留地等區域,采集問題涵蓋花圃綠籬內藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設置沖水設施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。(十二)加強環衛設施設備和垃圾收運管理。一是加強公共廁所管理。進一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》(草案)并協調相關部門爭取盡快出臺實施,根據《深圳市公共廁所建設和改造指引》、《深圳市公共廁所標識系統設置規范》、《深圳市公共廁所管理服務規范》,各區城管部門在對轄區內市政公廁升級改造的同時,要加大力度協調各產權單位對商場、酒樓、市場、機場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會公廁進行升級改造,規范標識和導向系統,加大日常維護管理力度,提高公廁完好率和適用率;二是推行全過程密閉化垃圾收運模式。進一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標準桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式,全面取締敞口式垃圾收集點和容器,規范垃圾收運站點和運輸車輛管理,在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場(廠)設點查處車輛,依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛,淘汰車容車況不達標的后裝式壓縮垃圾車,督促各清運單位落實密閉清運措施并規范作業過程管理,監督垃圾運輸車輛出場(廠)前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉運站服務覆蓋率達到85%以上,垃圾收運密閉化率達到95%以上;三是持續推進環衛設施設備清洗刷新工作,促使環衛設施設備的管理規范化、維護制度化、檢查程序化,實現環衛設施設備數量充足、設置科學、功能完善、整潔完好的長效目標,7月底前中小型環衛設施設備清潔率達到95%以上。
(十三)強化垃圾處理設施運營監管。一是健全垃圾處理監管機制。采取增派駐監管人員、信息化監管系統功能等手段,嚴格對進場(廠)垃圾來源、種類、計量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進行全過程監管。同時,對bot項目或外包運營的垃圾處理設施,要嚴格執行運營監管協議;二是完善垃圾處理設施監管制度。完成《垃圾焚燒處理設施監管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設施運營及環境污染控制監管標準》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》;三是穩步開展城市生活垃圾處理費征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》(市政府158號令),完成垃圾處理費代征收手續費標準測算工作,建立生活垃圾處理費收費和支付標準調整機制,探索生活垃圾按量收費模式。繼續做好垃圾處理收費的協調、溝通、宣傳和解釋工作,確保垃圾處理費收繳率穩中有升。
(十四)加強環衛作業市場化運營監管。一是繼續修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務公開招標文件要點范本》,對投標企業的資質門檻、環衛作業規范、質量標準、環衛工人權益、機械設備作出統一規定;二是出臺《深圳市環衛作業服務市場主體信用管理辦法》,將清潔企業服務質量與資質信譽掛鉤,納入招投標評標內容;三是加強對清潔協會工作的指導,進一步規范項目招投標、評優、資質等級評定等行為;四是協同人力資源社保局建立聯合監督機制,保障環衛工人福利待遇,保持環衛行業的健康可持續發展。
五、深化行業自身建設,優化理順環衛管理體制機制,著力增強環衛發展動力和活力
(十五)鼓勵公眾參與打造環衛宣傳格局。一是開展多方位環衛宣傳工作。以迎大運、創建全國文明城市標兵為契機,針對不同群體、區域精心設計不同層次、形式多樣的環境衛生宣傳方案,充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用,有組織、有計劃地開展宣傳教育工作,利用各類傳媒播放制作精良的環衛公益廣告。總結推廣環衛管理先進經驗,宣傳環衛行業奉獻精神和先進事跡,營造尊重環衛、愛護衛生的社會氛圍;二是搭建社會公眾參與環境衛生管理的平臺。鼓勵和扶持市民志愿者、義工隊伍和社會團體開展環衛公益活動,在各主要媒體設立環境衛生“曝光臺”,主動曝光并鼓勵市民投訴全市范圍內的環衛管理黑點、難點、熱點問題,提高市民對環境衛生管理的關注度和參與度,共同監督各環境衛生管理主體切實履行責任。