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隨著我國國民經濟的不斷發展,人們生活水平的不斷提高,經濟發展與交流、人員流動性加大等,對鐵路運輸的依賴越來越大。鐵路運輸在國民經濟和運輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運輸安全性的重要性。鐵路運輸的安全管理具有它獨特的特點。
一、鐵路運輸安全管理特點
鐵路運輸的安全管理是一個綜合性的概念,既包括內部的安全保障,同時也包括外部的安全保障。鐵路運輸的內部安全,具體是指車務、機務、工務、電務、車輛、信息等部門之間的運輸組織、安全管理、協調聯動等安全管理的內容。其中最關鍵的就是運輸、機務、電務、車輛,包括車務的運輸組織的龍頭、機務操作運行、車輛的檢修維護等的安全管理。其次是鐵路運輸的外部安全,它的外部安全涉及到鐵路沿線的治安環境、鐵路建設與運營同地方政府和群眾的協調等。內部管理需要非常嚴格的制度和統一的行業規范,外部的安全管理則需要協調各個部門之間的配合和合作。因此鐵路運輸的安全管理是一項既嚴格又多聯動的管理,復雜性、嚴格性、聯動性是它的主要特征。
二、鐵路運輸安全管理的現狀及問題
鐵路的安全管理問題從鐵路產生之后就伴隨而來,隨著經濟建設的發展,傳統的鐵路管理體制也在不斷變革當中,也延伸出了關于鐵路安全管理的新問題、新屬性、新狀況。
1、鐵路法規制度有待完善
《鐵路法》是一套保障鐵路運輸和鐵路建設的基本法規,還有其他一些安全管理條例和辦法的出臺,在一定程度一定時間,對鐵路運輸和鐵路建設方面,起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運輸的發展和高鐵等新技術的引入,鐵路機構改革的不斷深入,鐵路運輸和鐵路建設出現了新的形態,當然也滋生出了新的問題。一些原有鐵路法規和規章制度不適應現代鐵路運輸安全的問題也不斷地顯露出來。雖然相關部門一直在不斷的修改和完善,但修改的內容遠趕不上形勢的變化,當鐵路運輸出現新的安全管理問題時,就會突出法律法規和相關規章制度的短板,甚至空白。
此外,即便有些規則確實存在,但由于缺乏統一的標準和簡單的行文,落實到具體的實施上,往往由于過于繁瑣、不易操作。各系統、各部門安全管理的相對獨立、相互協調的欠缺同鐵路運輸的大聯動機的特性之間的矛盾不斷出現,這就需要不斷完善各系統部門之間聯動的機制和預案,防止管理結合部漏洞的出現,這也是目前鐵路安全管理的一個短板。
2、鐵路安全管理人員素質參差不齊
關于鐵路安全方面的相關條文規則,具體還必須由具體的部門和人員來進行落實。然而在目前我國鐵路管理的人員現狀來看,雖然管理部門比較齊全,管理人員配備也比較完整,看似管理成效比較明顯,其實也存在著一定的隱患。“問題在現場,原因在管理,根子在干部”,而現階段的管理人員中綜合管理人員較多,反而造成了懂業務、會管理的業務技術干部缺乏,造成業務管理干部經常是一人兼多職,精力旁顧,不利于安全的專業管理、系統管理。隨著新技術、新設備的不斷投入運用,沒有實際的鐵路現場經驗的綜合管理人員,管理形式和管理方式多是從管理學上理論所得或者是一些經驗借鑒,現場管理更加力不從心,造成鐵路安全管理人員專業化和規范化管理相對滯后。
三、鐵路運輸安全管理機制
落實鐵路運輸安全,建立完善內部管理機制和外部協調機制是重要的出路。其中內部管理機制是主要矛盾,外部協調機制是次要矛盾。
1、落實鐵路運輸安全管理的內部機制
1.1強化安全第一的管理理念
無論在鐵路運輸生產組織還是在鐵路建設上,都要不斷強化安全第一的管理理念。人的因素是影響運輸安全最重要的因素,人的安全思想和意識是安全行為的基礎。對現場作業人員加強培訓的同時,也要對鐵路安全管理人員定期進行安全管理知識和業務技能的教育培訓,培養他們在樹立“安全第一”的管理理念的同時有安全管理的業務技能。一切從安全出發,一切為了安全。
其實縱觀國內外的鐵路安全事故,90%以上是由于作業人員和管理人員的安全責任心不強,安全意識淡薄,作業標準、安全措施不落實,安全形勢不穩定。
1.2嚴格執行安全管理的制度
在鐵路運輸生產組織和鐵路建設中,有很多可以借鑒和學習的鐵路安全運行機制和制度,還有很多可供參考的國外行業標準。這些制度是值得管理人員深刻學習和反思的。當然鐵路建設和鐵路運輸是不斷向前發展和推進的,管理人員在落實完善原有規章制度的同時,也要根據具體的形式和發展要求,不斷創新管理體系和機制,出臺新的管理規則。
同時針對安全管理,要落實嚴格的安全管理制度,建立系統負責、專業負責、分工明確、職責清晰的安全管理逐級負責制度,做到有功必獎、有過必處。
1.3加強管理人員的教育培訓
從哲學層面上來講,人與動物的區別,在于人具有主觀能動性和創造性。落實到鐵路安全管理中,作為管理者的人員,應該不斷地提升自己對安全管理的認知和認識,不管創造創新安全管理方式。鐵路部門也應該在加強管理人員的教育培訓方面下功夫,根據新的形式,新的技術的應用,引進新的教育理念,培養管理人員新的安全管理規則和管理意識,提高安全處置能力,并通過培訓讓管理人員的安全管理規范化,常態化。
1.4不斷更新完善鐵路安全運輸技術
鐵路安全運輸的技術要不斷更新完善,充分利用新技術、新設備的設備控制安全風險的功能,新技術、新設備在投入使用后要進行科學合理的保養和維護。努力提高設備的有效性,使設備經常保持良好狀態。同時,增加經費投入,改善設備功能。
2、加強鐵路運輸安全管理的外部協調機制
鐵路運輸的安全管理機制也包括外部協調機制,因為鐵路安全運輸涉及到鐵路沿線的治安環境、鐵路建設與運營同地方政府和群眾的協調。這就要求鐵路部門要協調處理好同這些部門的合作與交流,為鐵路運輸生產營造一個安全、有效、和諧的外部環境。
結束語
總之,鐵路運輸安全管理是一項復雜的系統性工程,在加強鐵路安全管理的過程中,要根據鐵路安全的復雜性、聯動性等特點,根據現行鐵路運輸安全管理中存在的問題及弊端,完善強化鐵路安全運輸的內部聯動機制、協調處理好外部機制,只有內外相結合,才能最大限度地保障鐵路的安全運輸和運輸安全。
參考文獻
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關鍵詞:鐵路貨車運輸;行車事故;預防措施
前言
鐵路安全作為影響鐵路運輸產業健康發展的決定性因素,受到工作人員、貨物以及安全管理等多方面的因素影響,鐵路貨車的行車事故頻有發生,從而為鐵路運輸帶來了巨大的安全隱患。通過對鐵路貨車行車事故的原因進行分析,可以為事故的處理和預防提供有效的依據,而這也使鐵路貨車行車事故的致因和預防研究日益成為了諸多研究學者所重點關注的問題。
1 鐵路貨車行車事故的主要原因
1.1 工作人員的心理狀態和技術素質
第一,對調度會讓計劃的依賴心理。在調度員布置好會讓計劃之后,鐵路行車的相關工作人員比容易形成一種固定的行車觀念,從而放松甚至忽視對信號的 望工作。第二,過于信賴列車運行的穩定性。由于鐵路列車的運行時刻、運行軌道、停車站點比較固定,因此,容易使相關工作人員產生依賴心理。導致固定的會讓計劃發生變更時,列車司機對變更信號察覺的不及時,全速前行進入有車線,l生列車碰撞事故[1]。第三,各工作人員之間存在相互依賴心理。工作人員在 望信號的同時進行呼喚應答、聯防互控,是保證列車行駛安全的重要措施,如果工作人員的責任心不強,這在 望信號時產生互相依賴心理,沒有真正做好對信號的觀察工作,未能及時確認信號的變更情況。第四,工作人員在理論水平、業務知識、文化基礎、實作技能等方面的綜合能力也是其適應行車安全工作的必要條件。
1.2 貨物因素
一方面,貨物在外力作用下較易出現倒塌、位移、竄動以及墜落等現象,在列車的運行過程中,由于受到外力的影響,車輛上所裝載的貨物可能會發生倒塌、位移、竄動、墜落等現象,造成貨車行車事故。尤其是裝在平車、敞車類貨車上的超限、超長、集重及易竄貨物在運行過程中受到縱向慣性力、垂直慣性力及風力的作用,更加容易發生上述危害貨車行車安全的現象。
另一方面,需要特殊運輸條件的貨物發生超載、起火、爆炸等現象。第一,超限貨物。因為超限貨物列車的運行條件比較特殊,運行方法較為復雜,聯系的環節較多,行車要求比較嚴格,所以,其在安全系數方面較一般列車要低,一旦某個環節未能處理到位便會導致列車運行事故的發生。第二,超長貨物。由于超長貨物在運輸過程中貨物兩端伸出,加上車輛自身垂直振動所產生的的垂直慣性力,會使轉向架承擔的重力相應增加,容易發生超載問題。第三,集重貨物。由于集重貨物重量較大且支重面較小,在裝車后車輛單位面積的受力較大,如果超過了容許載荷,便可能引起車底變形或折斷現象的發生,導致車輛破損甚至發生行車事故[2]。第四,危險貨物。危險貨物是指那些具有易燃易爆、毒害、腐蝕、放射線等性質的貨物,在運輸這種貨物時,應嚴加防范,對其不同的化學性質做出不同的防范措施,以避免行車事故的發生。
1.3 安全管理因素
安全管理作為鐵路貨車運行管理工作中的核心,只有確保對行車過程的有效管理,才能從根本上避免行車事故的發生。鐵路貨車運行的安全管理工作主要有安全監管、安全技術及施工安全等管理內容,在鐵路的施工過程中,存在著對施工現場監管不到位、無聊管理規范未落實等現象。部分單位未能做到從已發生的行車事故中汲取經驗,以避免同類性質的行車事故再次發生。另外,有些施工單位與設備管理單位間存在合作問題,以及對施工現場的電纜走向情況不了解,在沒有防護措施的前提下進行施工工作,這種情況非常容易導致行車事故。加之,一些專用鐵道與鐵路線的產權單位存在安全責任意識與法律意識薄弱的問題,導致實際的行車安全管理工作開展基礎不足,對相關設備缺乏養護,對操作現場缺乏控制,這種情況對行車安全管理工作的開展極為不利。
2 預防鐵路貨車行車事故的措施
2.1 提高工作人員的綜合素質水平
工作人員作為鐵路貨車行車管理中的主要參與者,通過上文的分析可以發現,其對于行車事故的發生產生了決定性的影響。首先,鐵路貨運企業可以加強對工作人員的綜合教育與培訓,使其掌握現代化的安全事故管理理念,積極學習相關的理論知識以及操作技能等,提高自身的綜合能力。其次,完善現有的崗位分配制度,通過對工作人員崗位的合理分配,使其明確自身的工作職能,針對車務系統中的行車、貨運等各個管理部門的職能進行合理的分配,同時發揮出人力資源的最大效益,確保各個工作人員之間的有效監督,避免其產生過多的依賴心理。最后,對現有的調度會讓計劃進行分析,結合鐵路貨車的實際行車情況,定期對行車觀念進行更新和完善,加強對信號的 望工作,從根本上避免鐵路貨車行車事故的發生。
2.2 加強對貨物的有效管理
受到貨物自身在外力作用下較易出現倒塌、位移,以及需要特殊運輸條件的貨物較易發生超載、起火、爆炸等因素的影響,只有加強對貨物的有效管理,才能有效避免鐵路貨車行車事故的發生。一方面,完善現有的貨物管理制度,根據貨物的種類、大小以及性質等,對貨物進行嚴格的分類管理,同時針對具有危險性的貨物,應當依照相關規定,做好對貨物的安全管理,實現對貨物的嚴格審查,并做好貨物的清點工作。另一方面,認真審核托運人員的資質條件,并通過對現代化技術的有效利用,實現貨物管理的自動化,充分利用貨物管理系統的優勢,實現對貨物的集中性管理[3]。在此過程中,管理人員應當積極落實安全管理意識,對運輸以及行車人員做好相應的安全教育。
2.3 建設安全管理的制度規范
首先,提高鐵路行車的安全管理理念。在行車安全管理的過程中,應當盡量滿足員工的基本心理需求,根據員工的實際學習效率以及能力不同,對其實施具有針對性的安全意識教育,從而進一步發揮出思想政治工作所帶來的積極作用,提高員工對于安全管理制度的重視程度。其次,加強對管理流程的有效監督,加大懲處力度,針對目前所制定的安全管理模式進行全面的分析,對所出現的問題進行快速的解決,并定期對員工進行全面的考核,加強對管理流程的全面監管,安全管理制度的有效實施,針對出現違規行為的員工也應當及時進行懲處。最后,對現有的安全管理制度進行完善和規范,通過對國內外現代化安全管理理念的學習,將其充分應用于目前的行車安全管理當中,在確保行車人員的安全意識水平提高基礎上,確保行車的安全性,減少鐵路貨車行車事故的發生。
3 結束語
綜上所述,鐵路貨車的行車安全管理作為鐵路運輸產業管理中的重要組成部分,其所涉及的內容也較為廣泛,加之影響的因素相對較多,從而為管理人員帶來了巨大的困難。通過本研究的分析發現,影響鐵路貨車行車事故的因素主要可以分為三部分,分別為工作人員因素、貨物管理因素以及安全管理因素,因此,只有充分提高工作人員的綜合素質水平,加強對貨物的有效管理,并建立健全的安全管理制度,才能從根本上減少鐵路貨車行車中的安全事故發生,從而推動我國鐵路運輸產業的健康發展。
參考文獻
[1]李磊,孟學雷,韋強,等.基于案例推理的鐵路行車事故應急決策方法研究[J].鐵道學報,2014,11(08):1-6.
關鍵詞:鐵路工程;安全控制;電氣化
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
引言
隨著我國鐵路運輸高速發展,大部分既有的線路滿足不了運營需求,必須進行大規模的電氣化改造。既有線施工難度大,安全風險大,近年來由于安全管控不力出了不少事故,既給鐵路運輸造成了重要影響,同時給施工單位帶來了巨大的損失;如何確保既有線電氣化改造施工的安全非常重要。筆者經歷了新豐鎮樞紐改造、新筑集裝箱站改造、西安站六站臺、咸陽西站改造等工程對安全管理感觸較深。在當前業主單位對既有線電氣化施工安全管理高標準、嚴要求環境下,要做好施工安全,沒有建立行之有效安全保障體系,并落實實施,安全管理勢必成為虛設。安全就是效益,安全就是生命。深刻分析安全管理存在的問題,總結安全管理經驗,不斷的對安全保障體系進行實踐和探索。
1、既有線電氣化施工安全管理存在的問題
1.1安全管理機制不健全,體系運作不順暢。
既有線施工安全責任重大,稍有不慎將影響行車安全釀成重大事故,必須要求實施單位在安全管理上必須下足功夫,制定嚴密的安全管理機制。多數實施單位在編制安全管理文件,大多依葫蘆畫瓢,為應付檢查東拼西湊,未真正結合具體工程特點,針對性的編制具有可操作性的實施性安全管理文件。主要體現在文件中漏洞百出,自相矛盾,安全責任制遺漏了重要部門,組織機構人員變動未及時更新,有管理文件無具體措施、有風險分析無措施、有制度無落實、有檢查無記錄結果、有應急預案無演練等,施工方案的編制漏項遺漏重要安全卡控措施等,許多人為原因導致體系運作不順暢,安全指示上下傳達不同,在文件的管理上未形成閉環管理。
1.2安全監管的職能弱化
既有線施工安全監督以施工單位內部監督為主,業主、監理、監察單位為輔。此外,設備管理單位、行車組織單位和設計單位也從各自職能出發對安全進行把關。但從效果來看,安全監督職能正逐漸被弱化,已經起不到應有的保障施工安全的作用。
首先,實施單位安全質量管理部門的權威性下降,受限制增加,獨立性減少。安全管理人員將很大精力都用于來各方的各種檢查和事故善后,有時企業內部的安質人員甚至站在了監察與監理人員的對立面,極力掩飾問題。而對于行車組織部門和設備管理部門提出的確保安企的措施視為對施工的束縛,盡量予以簡化。
其次,對專業工程監理單位來講,在施工過程中多是通過對文件、標準、臺帳的檢來行使監督職能,而不是對施工全過程監督,加之現在對監理過程的監管不足,監理人員普遍無法做到盡職盡責。
最后,路局安全監察機構并非專業的施工安全監察單位,對施工安全的監督缺乏專業性,對施工安全技術和施工過程中存在的危險因素了解不夠深入,同時受制于自身人員數量的限制,很難對鐵路既有線電氣化改造大型施安全進行全覆蓋、不間斷的監督。
1.3安全管理缺乏主動性和自發性
通過調查我們發現很大一部分既有線施工中的事故都是違章作業造成的。在實際施工中,施工作業人員和管理人員往往只關注一些直接與安全相關的工作環節和施工任務,對這些環節一般會主動、認真的執行安全技術操作規程,例如,光電纜的防護,施工工具、材料堆放時不得侵限等。而對那些表面上與安全關系不大而實際上卻對安全起直接影響的作業流程缺乏主動的控制,施工計劃與施工方案違規審批、更改,施工前超量準備,提前做施工準備和機具上道作業,不認真執行施工登、銷記制度,施工文件管理混亂,漏發調度命令,各部門聯控不到位等違章現象在定范圍內遍存在,甚至已經成為一種慣性,現場的施工人員和安全管理人員完全沒有意識到規范的操作過程與安全施工存在著密切的關系,主動和自發的執行意識比較淡薄。
1.4安全培訓教育不到位
施工單位對既有線安全重視度不夠,安全培訓教育流于形式,體現在安全教育計劃、臺賬無記錄,重要的安全文件不及時組織學習,安全宣傳不到位等。施工的勞務隊伍水平參差不齊,他們對安全重視程度取決于是否經過安全培訓教育,是否考核合格。很多項目由于勞務人員流動性大、趕工期的等原因,新到的勞務工未及時進行安全教育或安全教育不合格就匆忙上崗作業,就為事故埋下了隱患;同樣也存在著現場管理人員未經培訓就上崗作業。
2、安全保障體系的含義
由于既有線電氣化改造工程復雜難度高、持續時間較長,因此要從系統的角度對安全保障體系各部分內容進行細致地分析,力求考慮和分析整個施工過程中各方面的綜合情況,使項目各參與方都能對整個施工過程及過程中應注意的安全問題有一個比較系統的認識,明確各自的職責;同時,要明確各自內在聯系以及相互間的溝通協調關系,使整個系統能夠高效、安全地運行。
3、鐵路既有線電氣化改造工程安全保障體系的構建分析
3.1安全保障體系的構建思路及原則
3.1.1安全保障體系的構建思路
首先,綜合考慮目前鐵路既有線電氣化改造工程安全管理的特點,存在的一些問題以及對整個系統的安全需求分析,并將這些因素歸入項實施的整個流程,從而明確安全保障體系在各個施工階段的重點。
其次,從系統全生命周期的角度出發去分析安全管理工作的實施,梳理出從施工過程中涉及到的安全管理工作,將這些工作的實施流程和各工作間的銜接關系整理清楚形成一個能夠不斷循環上升的閉環。
再者,結合第一步中明確的重點和第二步中梳理出的各項安全管理工作,運用一些風險管理理論和安全評價方法,將重點建設部分的安全管理工作再進行細化和優化。
最后,根據各項安全管理工作的專業性同時借鑒質量安全管理的相關理論,將這個龐大而復雜的體系進行細分,使得整個體系能夠得到更好的優化和控制。
3.1.2安全保障體系的構建原則
安全保障體系的各部分應該是相互關聯的有機整體。一個完善而有效的安全保障體系不但應包含現有各階段安全保障措施與技術,而且能夠吸納不斷涌現的新的安全管理理念和管理技術。安全保障體系應具備系統性、兼容性以及可操作性等特征。具體來說,鐵路既有線電氣化改造工程安全保障體系建立時應遵循下列原則。
(1)系統性。鐵路既有線電氣化改造工程本身就足一個龐大而復雜的系統,在構建保障體系的過程中,應該全面考慮各個子系統安全保障工作內容的關聯性,理清各個子系統間的關系,通過各個了系統間的相互協調配合達到整個系統的動態平衡。
(2)兼容性。鐵路既有線電氣化改造工程安全保障體系應能兼容并蓄。體系的實施必須與我國現行的鐵路營業線施工有關的安全法律規范、安全管理制度以及安全評價工作相銜接、相兼容。另一方面,體系的構建還應該吸納國內先進的安全管理理念和方法,只有這樣才能使保障體系能夠不斷滿足我國鐵路發展和建設的需要。
(3)可操作性。為了保證所建立的安全保障體系能夠切實的運用到安全管現的過程中,首先需耍從法律規范、組織職能、風險控制、安全評價以及應急救援等方面構建體系的總體框架,然后,在不同的安全保障方面,應該把施工和管理過程出發將各項安全保障作分解到點,將安全責任落實到人。
3.2鐵路既有線電氣化改造工程安全保障體系組織架構
鐵路既有線電氣化改造工程安全保障體系組織架構是指安全保障過程中對于工作任務如何進行分工、分組和協調合作,它是推動鐵路電氣化改造工程安全保障工作必不可少的組織保證。鐵路既有線電氣化改造工程各有關單位義在其項目組織的基礎上,建立合造的項目系統安全保障管理組織架構,從組織上保證所投入的人力、物力能滿足系統安全保障管理的要求。項目系統安全保障管理組織架構構建時應保證項整個生命周期內,各階段的系統安全保障工作具有連續性。并且,在安全保障工作上,與其他系統及外部條件進行充分的相互協調及處理。
結束語
綜上所述,鐵路既有線電氣化改造工程的安全管理工作是一項較復雜又艱巨的任務,很多不可確定的因素將會影響到施工安全。安全管理只有起點沒有終點,我們只有不斷提高安全管理水平、優化施工方案,降低施工風險,完善安全保障體系,對施工過程中出現的安全風險進行合理控制,才能更好的為鐵路建設事業的發展做出應有的貢獻。
參考文獻
[1]田志芳.鐵路既有線電氣化改造工程安全保障體系研究[D].北京交通大學,2014.
[摘要]中交一公局三公司京廣客運專線石武客專河南段三分部正線全長20.7km和597榀900噸湘梁預制和架設, 設計速度目標值350km/h,工程采用大量先進技術,科技含量高,工期緊,安全、質量要求嚴。
[關鍵詞]安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
我項目建設施工特點,①施工高峰期人員多達2000千多人;②特種機械設備物質多;③工程難度大;④工程量大而工期又緊;但是,施工人員的勞動環境和安全水平還不盡如人意。據統計,我國建筑業的死亡率是所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業。隨著經濟的持續發展,人民生活水平的不斷提高,社會法律法制的進一步鍵全,這就意味著工程建設過程中的國家監管對我們施工單位安全管理水平提出了越來越高的要求。然而我們做為鐵路建設新進入單位,應認真研究鐵路安全管理的歷史和現狀,樹立新的安全管理理念,建立新的符合鐵路建設管理規律和項目管理特點的安全管理模式,為最大限度的減少或杜絕安全事故的發生而努力。
1鐵路項目安全管理模式
安全管理模式應該是一個全新的理念,能夠有效整合安全管理所有資源、程序化、標準化的安全管理模式;它還應該符合國家和行業安全管理法律和法規的要求,符合最大限度的降低和杜絕安全管理事故的目的要求。
1.1安全理念
許多相關人員對于安全生產和事故預防都有一種錯誤觀念,認為由來已久,認為安全事故完全是由于一些偶然因素引起的,因而是不可避免的。 美國安全工程師海因里希提出的1:29:300的事故法則, 即每一起重大安全事故的背后,必然有29次事故征兆,而每個征兆背后,又有300多起事故苗頭,以及1000多處事故隱患。這就說明任何安全生產事故的發生,不是偶然的,都是必然的。只要我們把這1000多處事故隱患管制住,那么就可以消除這一起嚴重事故,這條法則充分說明了結果與原因之間的必然聯系。我們需要建立更新項目安全管理的理念,這個理念就是“任何安全事故都是可以預防的”,要堅定“安全事故為零”的管理目標。
1.2 安全管理組織機構
項目安全管理組織已經不再是單獨的崗位安全管理,而是以項目經理為首的,以專職的崗位安全管理為核心,以各專業工程師為骨干,班組長及工人全員參與的,安全監督管理層和安全管理實施層既獨立設置又互相依托和緊密聯系的體系安全管理,是將生產與安全的緊密結合的組織,是對項目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。
1.2.1 項目安全組織機構圖
(1)安全管理監督層:包括項目經理、項目總工、安全總監或安全主管、專職安全員。
(2)安全管理實施層:包括專業工程師、技術員、班組長和操作工人。
2.安全管理辦法
2.1 “安全第一、預防為主、綜合治理”的原則。
“安全第一、預防為主、綜合治理”既是安全生產必須遵守的原則,也是我國安全生產的基本方針。
2.2管生產必須管安全的原則。
生產必須安全,安全是生產的前提,因此,做為生產管理人員必須對生產環境、生產過程、生產方法的安全性進行事先評估和過程控制,確保生產安全。落實“管生產必須管安全”的原則,必須防止把安全管理與施工生產分開管理的誤區。
2.3全員參與的原則。
安全是全體人員的安全,由于安全管理工作涉及人的安全行為,其中還包括人的自我防護意識和素質,因此,安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事,它應該是全體相關人員都必須重視和參與的大事。
2.4法律依據
項目安全管理工作必須依據國家法律法規,以國家法律法規來加強我們安全管理執行力度.
例如我國的《安全生產法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據,同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施。《安全生產法》明確了“安全第一、預防為主”的安全管理方針,并自始至終貫徹了“管生產必須管安全”、“生產必須安全”的原則。
3抓住施工重點,全方位嚴密監控
在安全監督檢查工作中,由安質部、黨支部、工會等部門組成安全工作檢查小組組,把安全管理工作作為現場月度考核的重要內容,培養了現場管理層的安全責任意識。全項目的每個崗位都有安全責任人,形成了一張“橫向到邊、縱向到底”的安全網。根據項目的施工特點,制定了安全監控的重點工程。主要有以下幾個區域:
①橋梁樁基、承臺、墩柱施工。
900噸湘梁預制。
900噸梁運架提。
特種機械設備。
主要危險性有基坑工程安全、高處作業、模板工程安全、鍋爐、壓力容器安全、龍門吊、運梁車、提梁車、架橋機、現場用電安全、施工機械使用安全、現場防火防爆安全等.
安全監督領導小組對這些工程的安全工作采取了現場監督、檢查指導的方式進行監控。進行現場監督檢查每一個施工環節及施工過程的安全措施保證情況,確保了全年安全生產目標的實現。
關鍵詞:鐵路運輸;管理體制;安全管理
鐵路運輸是我國交通運輸的核心力量,承擔著繁重的交通運輸任務。作為鐵路運輸的核心目標,鐵路安全無疑是最需要關注的內容。目前我國縱橫交錯的鐵路干線分布,已經形成了一個繁雜的網絡,且在不斷地擴大之中。在運力不斷提升的同時,安全管理的壓力也越來越大。
1鐵路運輸安全管理的特點
1.1系統性
鐵路運輸系統可以看成由靜態的站點與干線和動態的列車與人員所構成。其安全管理涉及到設備安全、人員安全、車輛安全、貨物安全、線路安全等多方面的內容,對于整體的安全而言,這其中的每一個單項都很重要,不可單獨的孤立地看待安全問題,需要將其作為一個緊密的整體來審視和對待。
1.2動態性
鐵路運輸的載體是列車,其本身是動態運行的。相當部分的安全事故也是發生在運行列車的部分。而隨著路網建設的不斷推進,其復雜程度也是一個相對動態的狀態。
1.3長期性和復雜性
鐵路運輸關系國計民生,且與其他社會部門又有著非常緊密的聯系。這就決定了鐵路安全管理不會只是短期關注的階段目標,而是長期重視的復雜任務。必須有長遠的計劃和持續的改進,常抓不懈。稍有廢弛則很可能前功盡棄。
2目前鐵路運輸管理中存在的問題
鐵路運輸管理的特點就決定了問題的存在不會是個別的、孤立的,而是整體的、全面的。
2.1運輸管理體制不完善
我國目前實行的是鐵道部對鐵路系統實行管理,以鐵路運輸的共性為重點,重視宏觀管理和經濟效益,忽視了不同地區不同線路的個性化特征,這種管理相對粗放,精細化程度不足。正是細節沒有關注到位,從而造成了安全事故時有發生。
2.2缺乏標準化的鐵路運輸維護管理體系
一個系統的構建很容易,但是維護管理是保證系統有效運行的重要存在,但是卻常常被忽視。鐵路系統的正常運行非常地依賴維護管理、現實中不少安全事故的發生,是由于維修人員缺乏安全意識、維護保養操作不當等諸多的原因。其產生的根本是在于缺少標準化的維護管理體系。
2.3人員培訓不到位
近些年來,越來越多的新技術投入到鐵路運輸之中,與之配套的就應該是更多專業人才的引進和鐵路工作人員的培訓。可是實際上這方面做得并不好,不少從業人員并沒有得到有效的培訓以適應新技術帶來的新要求。導致面對突發事故無法及時響應進行有效的處理。這就給鐵路系統的安全帶來了風險。
3加強鐵路安全管理的方法
鐵路運輸作為一個龐大復雜的系統,其安全管理的改進就不會是一蹴而就,而是一個循序漸進的過程。分階段有針對性的解決目前存在的問題是比較重要的,方法主要分為以下幾點:
3.1建立完善鐵路運輸的安全管理體制
作為保證鐵路安全的基礎,安全管理體制的構建尤為關鍵。這個制度應當是滲透于我國鐵路運輸的各個環節。鐵路運輸的安全管理要成為日后各項工作的重中之重。管理層面要制定且細化完善每一項安全管理制度,形成規范的安全管理體系。每一項工作都要有符合安全管理的操作規程。嚴格的監督考核安全制度的執行,加強工作人員的約束和管理。從執行層面,鐵路從業人員都要樹立安全管理的意識,明確自己的崗位責任,按照符合安全管理的操作規程執行。嚴格地按照這些規程操作,可以很大程度降低風向。在法律層面,相關的法律法規和監督機制對于鐵路安全管理制度的有效運行也非常重要。將整體運行至于法規和監督機制之下,發現問題可以快速有效地解決。
3.2提升從業人員的素質
從業人員的素質高低是最根本影響系統運行的因素,重要性不言而喻,不可偏廢。對于鐵路從業人員進行綜合的篩選,加強安全教育與培訓活動,營造良好的教學氛圍。尤其是安全意識、對于技術能力和操作規范的培訓。提升員工在面對突發事件時的應對能力。從而在源頭上減少各項安全隱患。
3.3運用新技術和新設備
工欲善其事必先利其器。在加強鐵路安全管理的過程中,必須要更多地運用新技術和新設備,在安全技術中要結合現實現狀對設備進行全面改造,選取更多穩定性與技術性較強的鐵路運輸設備,防止產生較大安全事故的同時,也可以有效的降低響應時間和運行成本。
4鐵路貨運管理體制的改革探討
加強鐵路運輸的安全管理,目的不僅是減少事故降低損失,更在于提升鐵路運輸的效率,提升全系統的整體效益。而從提升效率的出發,對于鐵路貨運體制的改革也是必須要考慮的問題;
4.1鐵路貨運從計劃經濟向市場經濟轉型
鐵路是由國家直接控制運行,但是為了應對經濟形勢的變化,提升運行的效率,必須進行改變。首先貨物運輸方案要以市場為導向,可以根據客戶的需要進行編制,提升靈活性。其次優化業務辦理的相關流程,改進貨運受理的方式,縮短等待時間,提升便利性。可以建立貨運營銷中心,將貨運審批與裝卸服務進行一體化的配置。可以有效地簡化流程,提升辦事效率,節省運營成本,且有效提升客戶的信任度和滿意度。
4.2采引入現代物流管理理念
首先是提高運輸的效率,主要表現為提高鐵路貨運的滿載率,可以進行適當的拼裝,優化線路,進行列車的回程預定,提升鐵路的雙向運力,可以降低成本,提升車輛利用率。運營模式標準化,收費服務規范化,將我國鐵路貨運運輸的服務轉變為現代化的物流服務形式,要完善市場營銷、信息系統、物流運營,尤其是人力資源管理、客戶服務部門,提升專業性和競爭力。方法就是對于目前鐵路貨運資源進行全面的整合,制定規范化的運輸模式,有話可以考慮建立專業化的鐵路貨運企業,這樣才能適應市場經濟的要求,實現系統的優化配置,提升經濟效益。
4.3鐵路貨運改革呈現的效果
這一系列措施的結果顯而易見:鐵路貨運真正的變成了以市場為導向,站在客戶的角度出發。從被動的接單到主動的服務,實現了鐵路運輸的一體化。簡化了受理和審批的流程,節省了客戶的時間成本,服務更加人性化。靈活的貨運安排和列車編組,在提升用戶滿意度的同時,也可以有效的分擔鐵路運輸的運營成本。公開的收費標準也可以提升用戶對于鐵路運輸的信任程度。將原本計劃經濟的鐵路貨運系統轉變成適合現代物流的高效體系。
企業文化是指在一定的社會經濟條件下,通過社會實踐所形成的并為全體成員所遵循的共同意識、價值觀念、職業道德、行為規范和準則的總和。企業文化具有許多其它管理制度和規范所不具有的特殊功能:
1、導向功能。企業文化能對企業整體和每個成員的價值取向及行為取向起著導向作用。這種導向與傳統管理中單純強調硬性的紀律或制度不同,它是通過塑造企業文化來引導企業成員的行為,使人們在一種特定文化的潛移默化中接受共同的價值觀念,進而形成共同的核心價值觀。
2、激勵功能。培養員工積極向上的思想觀念及行為準則,可以促進員工形成強烈的使命感和積極向上的工作動力;而共同的價值觀、理念及行為準則又是一種強大的精神力量,能使人們產生強烈的認同感、歸屬感及安全感,進而產生自我激勵、自我完善的動力。
3、凝聚功能。一個企業整體實力的強弱,取決于該企業內部的凝聚力、控制力及其與外部的協調力。這些能力固然可以通過建立健全“剛性”的制度、紀律等形成,但沒有通過構建“柔性”的企業文化所形成的共同價值觀、信念、行為準則等更有效、更有持久力。企業文化所營造的和諧企業氛圍,能夠增強員工對企業發展目標的認同感,進而產生一種強大的凝聚力。
4、約束功能。企業文化對每個員工的思想和行為具有約束作用。一方面,企業通過共同價值觀、理念影響企業成員的個人價值觀,規范、指導并約束企業員工的行為;另一方面,受到企業文化的深刻影響和熏陶,企業成員能夠自覺約束個人的行為,使個人的思想、行為與企業的整體發展保持相同的取向。
二、企業文化建設的重要意義
企業文化建設是指對企業文化的發展目標和發展方向所制定的總體謀劃和基本對策。企業文化的結構分為三個層面,即精神層、物質層和制度層,其中精神層主要是指企業員工共同信守的基本信念、價值標準、經營理念、企業精神及職業操守等,是企業文化的核心和靈魂,也是構筑企業文化物質層和制度層的基礎。當企業文化的積極因素轉化為企業優勢時,對于增強企業競爭的軟實力,在市場競爭中取得成功具有十分重大的意義。
1、是增強企業核心競爭力的要求。核心競爭力是指企業所具有的不可交易的(不可競爭)和不可模仿的獨特的優勢資源,也就是企業具有的一項或若干項業務能夠達到同一競爭領域一流水平的能力。任何一個現代企業的經營和發展都離不開兩個紐帶,一個是物質、利益、產權的紐帶,另一個是文化、精神、理念的紐帶。對于企業的發展來說,前者好比“硬件”,后者好比“軟件”。從“軟件”方面來說,企業文化建設就是要在實踐中逐步形成并樹立企業正確的價值觀念、獨特的企業精神、崇高的經營理念以及為廣大員工所認同并自覺遵守的道德規范和行為準則。如果支持企業發展的“硬件”和“軟件”之間能夠相互協調、兼容,就能形成企業發展的合力,從而增強企業的核心競爭力。
2、是增強企業凝聚力的需要。企業文化能增強企業的向心力與凝聚力。當今世界上,一個企業要在與強手的競爭中站穩腳跟,需要全體員工同舟共濟、團結奮斗。由于每個人的經歷和情況都不一樣,如何把個人奮斗目標統一到企業發展過程中,加強企業文化建設就是一條有效途徑。通過企業文化建設,培育為全體員工所認同的價值觀念、集體意識和團隊精神,把個人的愿景與企業的發展前景結合起來,引領大家朝著一個共同的目標前進,使個人的自我價值在企業的發展過程中得到實現,扭轉過去那種為謀求自身小利而犧牲企業整體利益的局面。否則,整個團隊呈一盤散沙狀,企業就不可能生存下去,員工個人的自我價值也不能得到充分實現。
3、是規范企業員工行為的需要。企業對員工的行為進行約束、控制,傳統的手段是通過建立嚴格的規章制度,并通過經常性的檢查和嚴格考核,達到約束和統一員工行為的目的。這種“剛性”的行為控制措施,由于難以得到全體員工的積極響應,往往達不到預期效果。而通過發揮企業文化的約束功能,在共同的價值觀和理念的引領下,對員工的行為作出“柔性”的規范,可以加深員工對企業的發展戰略目標以及企業和個人所應承擔責任的深刻領悟,從而自覺地約束個人的行為,使個人的行為符合企業發展的要求。
4、是鑄造企業品牌信譽的需要。在當今國際知名企業的經營活動中,品牌正創造著越來越大的價值,品牌已經成為企業十分重要的無形資產。同樣的商品或服務,顧客的認可差異很大,國際知名品牌的市場競爭力遠高于一般的品牌,如在香水系列商品中的香奈兒和快遞行業中的聯邦快遞對顧客就具有非常強的吸引力。時下的消費者在購買商品或接受服務的同時,所關注的已經不僅是品牌的本身,而且還包含該品牌所代表的理念、價值觀等企業文化的元素。“品牌信譽”已經成為國際管理界的一種主流導向,它正在引領企業實現從品牌文化到品牌信譽的轉化。
5、是塑造企業形象的需要。企業的社會形象與品牌一樣,也是企業的一筆重要的無形資產。當今那些TOP企業總是通過各種方式向社會展示其積極的精神風貌、先進的管理理念、獨特的管理風格和不凡的經營業績,從而塑造出良好的企業形象,以此贏得社會的認可和信賴。有的企業很重視大樓、廠房、辦公條件、工作和生活環境等外部形象,因為這些外表形象作為企業的門面,最先進入人們的視野,能夠形成人的第一印象,起到先入為主的作用。作為一個謀求長遠發展的企業,光靠那些外表形象還難以取信于社會公眾,因為外表形象是停留在膚淺的認識層面上的東西。只有把企業文化建設作為展示自身形象的有效載體,使企業的理念、價值觀和員工的精神風貌等,深入到社會公眾的心底,才能長久的在公眾心目中樹立起良好的形象。
6、是提高企業管理水平的需要。企業文化對于提升企業管理水平,增強企業競爭力,具有十分重要的作用。企業通過汲取國內外現代企業管理和企業文化發展的優秀成果,結合自身發展戰略,通過企業文化的轉型、再造、融合、提升,把制度創新與觀念更新相結合,提煉出特色突出、充滿生機的經營管理理念,完善相關的管理制度,寓文化理念與制度之中,實現企業文化與企業發展戰略和諧統一、相互促進,通過推動企業不斷提高管理水平,培育和提升企業核心競爭力,促進企業不斷發展壯大、增進效益,達到現代企業管理的最高境界。
三、加強鐵路系統企業文化建設的措施
著名企業文化專家美國人勞倫斯?米勒曾經預言,今后的世界500強企業將是采用新企業文化和新文化營銷策略的公司。事實上,當今國際上那些知名企業,無一不在高度重視建設具有自己特色的企業文化。鐵路行業在企業文化建設中,要結合行業特點及企業管理和文化建設現狀,建立健全企業文化體系,本著求真務實的態度,切實抓好以下具體措施的落實,以豐碩的企業文化成果,提高鐵路企業的競爭力。
1、必須與鐵路企業管理同步推進。長期以來,鐵路行業實行計劃經濟管理模式,鐵路主管部門對下屬企業的管理,實行的是指令性計劃管理手段,機制僵化、手段落后、管理粗放,造成鐵路整個行業管理水平低、經濟效益差。目前,鐵路企業與其他企業相比,現代企業制度建設還不完善,與構建一流企業的目標要求相比,在管理基礎、理念、手段等方面還有許多不適應的地方。近年來,鐵路系統內部整合頻繁,給企業正常的經營管理帶來不少的困難。針對目前鐵路企業管理現狀,亟需把企業管理與企業文化納入同步建設的軌道,豐富企業文化的內涵,增強企業文化的導向作用,充分發揮企業文化對于體制創新、技術創新、管理創新以及管理標準化的推動作用,使制度建設和企業文化建設在兩個不同的層面,相互融合、相互促進,不斷完善各項管理制度,通過狠抓規章制度的落實,夯實企業管理基礎,提高企業管理水平,增強企業的市場競爭力,實現企業發展戰略的目標。
2、必須得到員工的廣泛認同與參與。企業文化建設是一個系統工程,它涉及面廣,伴隨著企業發展的全過程,是一個動態發展的過程。動員全體員工參與到企業文化建設的全過程中,這是企業文化建設的客觀需要。鐵路企業要結合自身情況,發揮黨政工團齊抓共管的優勢,主要領導親自參與,把企業文化建設滲透到企業的安全管理、運輸經營、思想政治工作、精神文明建設中去。要從企業自身所處的客觀條件出發,不斷豐富企業文化內容、完善具體實施措施,提煉出自己的企業文化內涵,創建具有鮮明特色、規范的企業文化,使企業發展的理念潛移默化為全體員工的自覺意識,形成共同的企業核心價值觀和理念。不能把企業文化建設看做是黨辦、工會、團組織等幾個部門幾個人的事情,否則,企業文化建設只會流于形式、熱鬧一時、無果而終。
3、增強員工安全管理意識。安全是鐵路發展的永恒主題,“安全第一”的觀念是鐵路企業核心價值觀的集中體現。當前,中國鐵路已經跨入高鐵時代,安全風險也在加大。隨著經濟發展和社會進步,人的生命價值凸顯,鐵路特別是高鐵上一旦發生事故,其賠償數額巨大、后果十分慘重。所以,確保安全不僅是講政治、保穩定、履行社會責任的需要,也是追求企業利益最大化的需要。鐵路企業必須結合安全管理的需要,在推進企業文化建設時,突出抓好安全文化建設,提高全體員工的安全責任意識,進一步完善安全管理考核辦法,切實把安全管理措施落到實處,使“安全第一”的觀念成為全體員工的自覺意識。要積極探討安全管理防線前移的措施,加大建設、設計、施工、監理、技術裝備制造等單位的安全責任,從鐵路建設初期開始,就狠抓工程質量管理,努力打造百年精品工程,為鐵路運營安全奠定堅實的基礎。
4、提高員工服務質量意識。鐵路是國民經濟的基礎產業,鐵路運輸業屬于第三產業中的流通范疇,主營業務為客、貨運業務。運輸業本身不創造任何實際價值,只是通過改變運輸對象的空間位移來體現出其價值,也就是通過為旅客或貨主提供運輸服務來取得收入。進入新世紀以來,我國各種運輸方式均得到了長足的發展,航空、公路、水運等運輸方式之間的競爭加劇。從社會需求的角度看,不同運輸方式之間應該相互配合、協調發展,但是由于不同的運輸方式歸屬于不同的企業,是不同的市場和利益主體,必然存在著一定程度的競爭關系。鐵路企業在推進企業文化建設時,要向全體員工灌輸質量至上、客戶就是上帝的理念,提高誠實、守信意識,時時、處處為旅客和貨主著想,把客戶的滿意程度作為鐵路員工行動的指南,對照要求檢查自身存在的差距,不斷提高服務質量水平,以“安全、正點、優質、高效”的服務,滿足廣大客戶的需要,增強鐵路企業在運輸市場上的競爭力。
5、樹立效益至上的觀念。鐵路作為國家的重要基礎設施,在經濟社會發展中具有十分重要的作用。鐵路建設投資規模大,運營成本高,一直是由國家投資建設并進行運營管理。長期以來,鐵路實行嚴格的計劃經濟管理手段,整個行業市場化改革進展緩慢,價格形成機制與市場沒有接軌。不少人認為鐵路家大業大,折騰幾下敗不了家,導致在建設投資、改革和經營決策時缺乏民主化、科學化。長期的粗放管理導致整個鐵路行業經濟效益水平低下,在中國幾個國家壟斷行業中,鐵路行業的經濟效益最差,制約了鐵路企業的進一步發展。在企業文化建設中,鐵路企業要在確保安全的基礎上,樹立效益至上的觀念,使全體員工都能夠視安全與效益為企業的生命,努力增加鐵路企業的經濟效益。要全面加強投資、運營、物資、財務管理,自上而下,推行全面預算管理制度,層層制訂增收節支、反對浪費、嚴格控制成本、提高經濟效益的具體措施并加以落實,追求企業利潤最大化。隨著鐵路改革的不斷深化,鐵路投資主體日趨多元化,提高鐵路行業經濟效益,這既是對國家負責,也是對出資人負責,必將有力促進鐵路企業可持續發展。
6、大力推進和諧企業建設。鐵路行業具有其他行業所沒有的特性,一是管理的空間范圍廣大,二是人員和機車車輛流動性強,三是工作協同難度大,四是安全責任重大,五是整個行業苦、累、臟、險工種多但收入待遇低。上述特性決定了鐵路企業在安全、經營管理方面面臨的難度很大。鐵路企業在推進企業文化建設時,要把和諧企業建設作為企業發展的一個重要目標,始終堅持“以人為本”,關心人、愛護人、尊重人、培養人,把企業的發展遠景與員工的愿景緊密地結合起來。一要通過增進企業效益,關心職工生活,不斷提高職工收入和福利待遇;二要關心員工個人成長,做好職業生涯規劃,加強培訓工作,提高員工素質;三要完善干部選拔任用機制,任人惟賢,調動員工為企業發展貢獻智慧和力量的積極性;四要健全業績考核機制,落實按勞分配政策,理順分配關系,合理收入差距。通過推進和諧企業建設,增強企業的凝聚力,調動員工的積極性,共謀企業的長遠發展。
1.對鐵路車站安全風險管理工作的基本認識
安全是鐵路運輸各項工作的頭等大事。現在從整體上看,鐵路總公司、鐵路局、車務段對車站安全工作都比較重視,規章制度、措施、辦法都制訂了不少,但實際日常工作中與安全管理的要求還是有不少差距。這與管理者對安全工作的認識有很大的關系。
2.目前鐵路車站安全風險管理工作中存在的主要問題
2.1事故直接成因分析
從哈爾濱鐵路局管內2009年“10.3” 調車撞土檔事故、2009年“10.19”調車脫軌事故,到2006年“5.28”貨物列車脫軌重大事故的原因分析和對職工“兩違”分析后我們感到,職工“兩違”是造成事故的主要原因。
2.1.1違章、違紀是導致事故發生的直接原因
反思任何一起作業事故,其直接原因都是由于作業層的違章、違紀所引起的。2006年“5.28”羊草站重大事故雖然定為管理責任事故。
2.1.2大多數事故都發生在對重點崗位、關鍵時間段和薄弱作業環節的失管失控
反思近年來局管內各類事故,多數發生在重點崗位、關鍵時間段和薄弱環節的失管失控。某站2008年“3.22”調車脫軌事故,發生在交接班之前,發生在最后一批作業計劃,發生在段管線取車關鍵作業環節。
從發生事故的表象上看,每一起事故的發生都有偶然因素,但從作業環節、發生事故原因上深刻剖析,這些事故的發生又都是必然的。
2.2事故管理成因分析
2.2.1安全風險管理不精細
一些制度辦法不能得到有效落實,存在跑粗問題。由于管理不夠精細,致使管理上沒有發現或及時消除一些小的隱患,結果釀成了大的事故。
2.2.2安全管理不嚴格
從車務段、車站兩級管理人員均不同程度地存在著“好人主義”、“形式主義”等現象,這在很大程度上造成安全管理上的“外緊內松”。這種滯后的經驗型安全管理模式,削弱了中間鐵路車站的安全基礎,使安全工作處于被動局面。
2.2.3問題管理不落實
無論在設備質量、安全控制上,問題管理不能堅持經常,只有在出了問題以后才談談問題,存在死后驗尸問題,有待提高和改善。尤其在一些基礎性設備保養的環節上,還存在相當大的問題,嚴重影響了正常設備的運用質量。
2.3事故與“兩違”的關系
違章違紀發生的頻率與事故發生有著必然的因果關系。
我們對2011年某站全年的兩違分析后發現,一至二季度,全站違章違紀發生頻率都很高,每月都在240件以上 詳實的數據分析再一次警示我們:違章違紀不一定出事故,但事故必定出于違章違紀。盡管由于因違章違紀導致事故的頻率較小,正因為如此才極易使人產生僥幸、馬虎大意、疏于防范的心理,因此抓安全質量必須警鐘長鳴。
3.如何解決鐵路車站
安全管理中存在的主要問題。
僅近十年間,鐵路多次大提速,列車牽引速度提升,噸數增多,列車運行速度已由過去的幾十公里提速到如今的120公里、140公里、160公里、200公里,京津高速鐵路速度達到350公里。這些大的發展變化,對鐵路運輸安全管理提出了新要求、新考驗、新挑戰。
3.1精細管理是基礎
精細管理就是落實管理責任,將管理責任具體化、明確化,它要求每一個管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位,工作要日清日結,每天都要對當天的情況進行檢查,發現問題及時糾正,及時處理。
3.1.1精細管理的內涵
精細管理是一種理念,一種文化。它是源于發達國家(日本20世紀50年代)的一種企業管理理念,它是社會分工的精細化,以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求,是建立在常規管理的基礎上,并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式。其主要特點體現在責任的明確、過程的控制和措施的制定三個方面。
3.1.2完善長效機制,促進工作落實
良好的長效機制是安全管理辦法得以落實的重要保證。落實安全管理辦法,實現“強基達標”是一項長期的戰略任務,要求我們要常抓不懈,抓好、抓實、抓出成效。因此,要建立健全和完善科學適用的長效機制。要具有長遠目光,長遠打算,長遠方略,不僅適合于目前工作,而且能適應久遠,長用管用,決不是應付一時的權宜之計,就目前的實際情況來看,應進一步完善和強力推進以下機制的落實。
3.2從嚴管理是手段
從嚴管理要從嚴干部嚴起,把嚴干部貫穿到從嚴管理的全過程。各級領導機關和領導干部要以身作則,一級帶一級、一級抓一級,把從嚴管理的要求落到實處。
3.2.1從嚴干部,強化“四責”
各級領導干部更要下得去、沉得深、蹲的住、抓的實、敢碰硬,對安全工作存在的傾向性問題進行深入地分析、研究、探索,找出形成的原因和具體解決辦法,適時做出決策,及時組織整改,盡快消除安全隱患。嚴干部,怎么嚴?干部有逐級負責制、系統負責制、專業負責、崗位負責制,所有的干部必須按“四責”要求,真正負起安全工作責任,對那些失職的干部、失責的干部、失格的干部,按照有關規定給予處分,絕不能姑息遷就。
3.2.2從嚴控制,突出重點
在推行運輸安全基本管理辦法全面貫徹、全面落實、深化達標的同時,還應根據不同時段,不同形勢任務,不同的客觀條件,注意從實際出發,突出鐵路車站現場控制上的“軟肋”,研究抓好影響現實安全的重點工作。
關鍵詞:鐵路;交通運輸;安全管理;途徑
鐵路作為設備聯網、生產聯動的系統,系統中各個生產環節之間存在極強的關聯性,這就對鐵路各個系統管理、裝備與作業有更高的管理要求,安全管理工作是鐵路所面臨的首要任務。尤其是鐵路實行提速戰略之后,面對市場競爭和鐵路內部組織運行方式要求,鐵路交通運輸安全管理尤為重要。對此,鐵路客運要給予安全管理足夠的重視和關注,分析現有安全管理機制中存在的問題和缺失,提供有效的解決措施,完善鐵路交通運輸安全管理機制體系,進而達到鐵路交通運輸安全管理的最終目的。在這樣的環境背景下,探究鐵路交通運輸安全管理機制具有非常重要的現實意義。
一、鐵路交通運輸安全管理工作的主要特征
1.系統化
鐵路運輸安全管理工作并不是獨立的系統,其安全問題涉及到鐵路運輸生產的各個環節中,同時滲透到鐵路技術系統中,覆蓋范圍廣,結構復雜。正是這一特性,賦予鐵路運輸安全管理工作極強的系統化,為了保證管理效率,必須建立系統化管理機制,囊括各個運輸生產環節的安全工作,進而保證鐵路交通運輸的高效運行。
2.動態化
由于鐵路交通運輸大部分時間處于位移狀態,時空的變換提高了鐵路交通運輸的安全風險發生幾率,并衍生出大量不可控因素,使得鐵路交通運輸中經常發生意外事件和非正常情況。對此,為了保證鐵路交通運輸安全,其安全管理也具備動態化特點,對鐵路交通運輸實行動態化監測,最大化控制不穩定的安全風險因素,進而最大化保證鐵路交通運輸安全。
3.復雜化
從本質而言,鐵路交通運輸系統在日常運輸中屬于全天候、開放型作業,影響運輸安全的因素有很多,不僅受到內部管理、人員以及設備等方面的的影響,同時也受自然環境與社會環境的影響,使得鐵路交通運輸安全管理也具備一定的復雜化。除此之外,由于客運高速化和貨運重載化發展背景下,加大鐵路技術系統的復雜程度,則安全事故風險概率也隨之增加,使得鐵路交通運輸安全管理工作愈發艱巨。
二、鐵路交通運輸安全管理工作開展思路
1.以人為本
在進行鐵路客運安全管理工作中,人是影響安全管理的主要因素,為了降低安全風險發生概率,鐵路客運安全管理工作要以控制“人”這一安全因素為核心,堅持以人為本的管理原則,健全激勵制度,提高管理人員工作效率,并完善相關管理制度規范人性弱點,進而提高鐵路交通運輸安全管理工作的綜合質量水平。
2.全局發展
在進行鐵路交通運輸安全管理工作中,鐵路系統內含多專業和多部門,在達到特定功能的基礎上,復雜程度相對較高。為了保證鐵路交通運輸的安全性和可控性,管理人員要以系統理論為核心,利用全局思維開展鐵路交通運輸安全管理工作,構建全員安全、全面安全和全過程安全的管理體系,通過全局思維解決實際管理中出現的問題,防止以懲罰制的單向管理,深入安全核心因素,優化鐵路交通運輸安全管理機制,進而提高安全管理水平。
3.事前預防
在進行鐵路交通運輸安全管理工作中,其安全管理機制的建立目的是防止安全事故的出現,這就要求鐵路交通運輸安全管理工作要以事前預防為核心,通過科學有效的管理措施與技術手段,降低不安全現象的發生幾率,進而最大程度的消除安全事故。為了提高事前預防效果,一方面管理人員要從經驗入手,對未遂安全事故進行深入統計分析,構建數學模型,分析內在規律,形成管理依據;另一方面以科學分析為核心,借助安全分析技術判斷不安全因素,并加強控制和管理,進而防止安全事故的發生。
三、完善鐵路交通運輸安全管理機制體系的有效途徑
1.合理分配管理人員,開展全過程安全控制
在進行鐵路客運管理的過程中,管理人員要制定客運計劃,按執行期限的不同,可分為長遠計劃、年度計劃和日常計劃三種形式。站在全局視角下,做好長短途旅客列車合理分工,根據客流變化,圖定列車數量、編組、運行區段變化情況進行局部調整,充分發揮旅客運輸能力的最佳效能,均衡地運送旅客。同時強化職工崗位作業的規范性和標準性,完善以作業標準為核心的安全管理機制,挖掘影響控制點安全因素,劃分控制重點,制定層次化控制方案,并通過監控系統進行客運全過程控制,進而達到安全管理的最佳效果。除此之外,管理人員要重視過程管理,以提高班組自控能力為核心,加大思想教育力度,將被動管理轉換為自動管理,使得各個職工自覺規范自身的操作行為,將管理中心向下轉移,完善職工個體安全自控體系,將安全他控、職工自控和安全互動等管理措施有效的結合在一起,形成完善的全過程控制體系。
2.建立安全責任機制,落實安全管理策略
安全責任機制的建立要從機制落實和機制考核兩方面入手,一是責任到人,在進行鐵路交通運輸安全管理工作中,以逐級負責為核心,結合實際管理要求和管理情況,構建領導負責、專業負責、崗位負責的責任體系,明確各基層安全責任,避免責任泛化和責任虛化的情況出現,并加強領導負責、崗位負責和專業負責三者之間的關系,構建安全責任銜接途徑,在明確權責后賦予管理權力,提高責任與權力的匹配程度,進而落實相關安全措施。二是有責必問,在進行鐵路交通運輸安全管理工作中,明確相關權責后,要對權責執行情況進行進一步考核、審查,明確各級管理人員的安全控制績效,綜合考核安全管理成績,明確安全管理的實效性,將考核結果和收入、職務、榮譽等聯系在一起,提高管理人員的工作積極性,進而實現鐵路交通運輸安全管理的最終目標。
3.完善思想政治機制,促進安全文化建設
在進行鐵路交通運輸安全管理工作中,為了保證安全管理效果,管理人員要重視安全文化建設,以文虎育人,創設和諧輕松的安全文化氛圍,影響人的思想觀念和工作行為,進而達到對“人”安全因素的控制。首先,以尊重為手段,引入以人為本的管理理念,給予“人”充分的關心和了解,管理人員要和基層職工拉近距離,維護職工的根本利益,并盡量滿足職工心理需求和物質需求,提供工作熱情和工作信心,進而形成和諧的工作氛圍。其次,以教育為手段,強調責任教育,完善思想動態監控機制,了解和掌握職工思想活動,糾正思想偏差,進而避免違規操作行為的出現。最后,以鼓舞為手段,對職工心理問題進行及時的疏導,構建友好型上下級關系,凸顯人文關懷,幫助職工樹立正確的工作態度和生活態度,為鐵路交通運輸安全管理機制的完善和落實打下堅實的基礎。
四、結束語
本文通過對鐵路交通運輸安全管理機制的研究,得出:(1)受鐵路交通運輸系統的影響,賦予鐵路交通運輸安全管理工作系統化、動態化、復雜化特征,控制不穩定安全因素,保證安全管理水平。(2)在進行安全管理工作中,要將工作重點落在以人為本、全局發展和事前預防等方面,分析安全因素和安全風險,制定對應措施,進而保證安全管理效果。(3)在進行安全管理工作中,以現場卡控機制、安全責任機制、思想政治機制等方面入手,完善鐵路交通運輸安全管理機制,進而達到安全管理目的。
參考文獻
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關鍵詞:鐵路企業 班組長 培訓
班組是企業生產經營活動的基本單位,是生產流程的銜接要素,是衡量企業管理水平的關鍵指標之一。加強班組建設是實現鐵路運輸企業持續、協調、全面發展的一項長期的戰略任務和重要的基礎工作。對于加強班組建設和企業改革發展來說,至關重要。
1 開展針對性培訓,側重人文素質
人文素質的全面提高是社會發展的一般要求和趨勢,尤其是當前形勢下,提高人的人文素質尤為迫切。
1.1 政治素質。班組長的細節管理壓力大、任務重,工作辛苦,如果沒有較高的政治素質、高度的事業心和強烈的責任感,就很難做到敬業愛崗,很難完成班組管理的各項工作。班組雖小,但卻是運輸生產的第一線,鐵路暢通的最前沿,從這個角度講,班組長確實是“官小責任大,位低任務重”。
1.2 全局思維素質。班組長要有全局、大局意識,要在全局的高度上看問題,要有以大局為重的思考能力,不要對不是自己部門的、個人的事漠不關心。對于鐵路運輸部門來說,各個路局、班組都有相對獨立性,要成為一名合格的員工,對于有損集體形象、利益的行為要堅決制止。在各項工作的開展要本著從全局出發,如站容、站貌的維護,服務的主動性等等。
1.3 自主學習素質。學習是提高班組長素質和能力的有效途徑,作為班組長應主動學習,更新知識結構,結合作業實踐來加以運用。班組長應帶頭主動學習、鉆研業務、提高專業技能,營造好班組成員積極向上的學習氣氛。在學習的過程中可采取靈活多樣的方式,集中培訓和分散研討,在學習中不斷提升班組成員的人生觀和職業價值觀,轉變為他人工作的工作理念,運用想象力來提升工作的價值愿景。同時,可開展形式多樣的班組金點子能手和征集合理化建議活動等,以激活和提高班組成員的參與感和價值觀,進而以學習和創新意識來提高班組整體的素質和能力。
1.4 創新素質。要有創新素質。創新素質是一個卓越領導者必須具備的。領導者的創新素質與尚未被人涉足的、未知的事業與行動相聯系。領導者能敏銳地覺察到發展的方向與氣息,能夠覺察到稍縱即逝的機會,能夠結合社會發展趨勢,高瞻遠矚地確定組織與個人的發展方向,為組織與個人指明前進的目標。有創新素質的領導者更能獲得下屬的支持、愛戴與擁護。
2 開展技術訓練,培養精湛的業務素質
作為班組長,對新技術、新業務、新規章、上級文件精神一定要先學一步,只有底氣足才能腰桿硬。相反,如果一個班組長沒有較高的專業素質,不掌握安全規程、不熟悉生產過程、不精通業務技術不知曉政策法規,生產抓不住關鍵,很難想象能出色地完成班組生產等任務。
2.1 技術業務能力過硬。班組長要全面掌握本班組工作范圍的基本業務知識和實作技能,做到問不倒,難不倒,考不倒。尤其要具備在非正常情況下處置各種應急問題的業務能力。同時,還要注重帶動班組成員共同進步,為他們創造更好的學習條件和機會。正視班組職工的差異性,對于業務基礎薄弱的職工,加大培訓力度,提高其業務技能;對于業務過硬的職工,鼓勵他們根據自身的特長,積極參加各種業務競賽。
2.2 班子管理能力具備。作為班組長,應敢于管理,善于管理,堅持各項制度和作業標準,不做老好人,不怕“得罪”人,公平公正合理地對待人和事。對外協調好班組與班組之間的分工和合作關系,對內善于聽取不同意見,根據崗位不同,責任大小,勞動強度進行分工作業。
班組長要牢固樹立“落實第一、結果第一”的觀念,工作既要求真務實、講求實效,更要雷厲風行、一抓到底;堅決杜絕優柔寡斷、辦事拖拉、推諉扯皮現象的發生。
班組長在想問題、安排工作時,要增強職工群眾意識,體味職工疾苦,感受職工冷暖,著力提高職工群眾思想工作的針對性,急職工之所急,想職工之所想,盡力幫助職工解決生產、生活中的困難,化解職工之間的矛盾,充分調動職工安全生產的積極性和主動性,為企業建設更好地發揮作用。
作為班組長,不但具有精湛的技術,還必須有組織協調能力,才能勝任班組長這副擔子。組織協調能力越強,則班組工作干得越好,組織協調能力低則反之。
2.3 執行能力到位。缺少執行能力的班組長是不合格的班組長,遲早會被淘汰出局,執行決策不是人云亦云,而需融入自己的創新思維;在執行工作任務時應縝密思考,找出高效率執行任務的最快捷路徑,在執行的過程中應有時間概念和效率理念,應策劃出有效的方式和方法;遇到問題和困難時應找方法,不找借口來為自己開脫責任;高效執行力應以結果導向思維,不講客觀、不找借口,只求結果、只講辦法;需知上層組織的期望值是結果,而不是完不成任務的各種理由和借口,過程的組織、協調、控制是班組長的本職工作,過程的付出和努力只是為達到結果所應該做的工作;無條件地完成上層組織的指令,高效率地向上層組織交出滿意的結果是班組長的天職,不斷挖掘班組成員的智力等方面的潛能,需要班組長用心思考和策劃,動態跟蹤與評價,公正監督與考核,需要班組長身體力行,不斷排解班組成員的思想誤區和惰性習慣,以高效的執行力來打造班組的整體形象。
3 “三性五密”提升管理能力
班組長不僅要做技術上的骨干,還要是業務上的多面手,應當既能實干又會管理,要有創新的管理意識,具有管理型人才的思維方式。同時要有組織能力,鼓動能力和親和力,能充分調動和發揮班組成員的積極性、創造性,能使班組和諧團結友愛,把班組建設成“和諧家庭”。
班組長應具備出色的管理素質,其基本要求是“三性五密”。
3.1 超前性。古人講“不謀萬世者,不足以謀一時”,首先要從思想道德、工作態度上明確自己的權利、義務和職責,把心態擺正。針對員工不同的特點,分析、預測思想變化趨勢,未雨綢繆,加強工作的預見性和前瞻性,做好超前防范工作。
3.2 民主性。班組成員各有所長、各有所需,班組工作的完成要靠員工來共同努力、齊心協力才行,班組長要處在員工的立場上想想,聽聽班組成員的想法、好的建議,畢竟一個人的思維是有局限的,只有發揚民主經常從他人的觀點出發來檢驗自己的決定正確與否,才能在管理上更科學、更全面。
3.3 獨創性。科學而有效的管理不可或缺的是人際關系的協調能力。班組長與班組成員之間的關系應該以彼此間的真誠尊重、暢順溝通和關懷體諒為基礎,重視班組成員關注的任何事情,只要你尊重了他們,員工也就會回報你。發揮每個人的優勢,取長補短,以“情理相融、互相幫助、不斷進取”的環境氛圍提高班組的凝聚力。
3.4 工作布置要周密。在給班組成員布置工作之前,要把問題想得周密些,明確交待清楚,并且因人而異,對于靈活聰明的、一點就透的老員工可簡明扼要,對于新手和能力差的員工要盡可能把想到的事都告訴他,使其少出差錯。
3.5 工作標準要細密。無論干什么工作都要以高標準來嚴格要求,以一流的標準來創造一流的業績,要堅持嚴謹細致、認真負責的工作態度全身心地投入到日常工作中去。
3.6 工作開展要嚴密。對于各項制度、規定、操作程序不能隨便變通,要嚴格執行各項規定、標準、操作程序,一步一步地做工作,不漏掉重要環節。
3.7 工作配合要緊密。每個班組成員的工作都有相對獨立性,卻與全局相聯系,“先進集體”、“先進班組”等決不是一個人所為,而是全體人員相互配合、團結協作、共同努力的結果。
3.8 工作督查要縝密。督促檢查是抓落實的關鍵環節。一要隨時隨地查,對安排布置的工作,根據標準要求隨時督查,以便及時發現問題;二要檢查結果。督查針對的是工作過程,檢查針對的是工作結果,對每班、每日、每月的工作完成情況按照事先制定的工作要求、標準進行檢查驗收,根據考核機制賞罰分明。
4 培養良好的安全素質
提高人的安全素質,是保障安全生產的第一道防線。安全生產的第一要素是人,設備的運用、規章的執行,都要依靠人來完成,人員素質的高低對安全生產產生最直接的影響,只有抓住這個關鍵,才能保證安全生產的有序可控。如果沒有一支高素質的職工隊伍,就適應不了日益發展的鐵路運輸的需要,必須始終堅持“以人為本,安全第一”的思想,抓培訓,練內功,提素質,更新觀念,改進方法,才能培養一支能打硬仗的員工隊伍。
4.1 樹立正確的安全理念。安全理念是一個地方、一個群體對安全的總的價值選擇,主導和影響著人的思想、思維、思路及決策。培育正確的安全理念非常重要,我們必須采取有效措施,促使各級干部自覺樹立“重視安全就是保穩定、促發展、維護群眾根本利益”的安全發展理念;企業樹立“安全就是生命、安全就是效益”的安全利益理念;從業人員樹立“注重安全就是對生命愛惜、對親人愛護、對家庭保護”的安全愛護理念。
“安全在于管理,管理在于干部”。作為班組長,在安全管理工作中應該樹立什么樣的安全管理理念,對于提高安全管理水平十分重要。就當前鐵路安全管理的層次和水平,無論從它的科學嚴密度和方法適應性,都形成了一套較為科學完整的管理體系,但隨著社會進步的大環境和鐵路自身的發展,安全管理理念也需要進一步提升。
4.2 加強思想教育。從解決思想認識入手,開展安全思想教育,使全體員工樹立“安全第一、預防為主”、“安全責任重于泰山”的意識,提高員工遵章守紀的自覺性。
4.2.1 抓好責任意識教育。明確干部員工安全職責,把安全責任層層細化到人,管理人員落實干部包保責任制,基層員工落實設備承包責任制,使員工立足本職,胸懷大局,認識到自身在鐵路運輸中的重要作用,牢固樹立“路興我榮、路衰我恥”的觀念,增強職業自豪感和主人翁責任感,敬業愛崗,鉆研專業,勤奮創新,自覺擔負起安全生產的重任。
4.2.2 抓好“兩紀一化”教育。紀律松弛是安全最大的隱患,組織職工對事故案例進行剖析,使職工深刻體會安全規章制度是經驗教訓的總結,有章不循、有法不依不僅是對制度的踐踏,也是蔑視生命的尊嚴,教育員工認識違章違紀的嚴重危害性,增強保安全的責任感和自覺性,自覺遵章守紀,嚴格執行標準化作業程序。
促使全員樹立正確的安全意識是實現“安全第一、預
防為主”最基本、最有效的手段。說教式安全教育不能入心入腦,可以采取親情教育法,如在會議室設立“全家福”樣板,把每個家庭對自己親人的安全企盼寫在照片的下面,時時提醒職工牢記親人的囑托;職工講述身邊安全防范事例,通過身邊人、身邊事的親身體驗,認識到“三違”的危害和后果;職工家屬安全協管座談會使職工與家屬增加雙向交流,暢談平安與幸福的關系;通過多種渠道、多種方式不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想。實現員工從要我安全到我要安全的轉變。
4.3 加強安全知識及技能培訓。人的知識結構和水平直接影響對安全重要性的認知和判斷,對安全知識、安全操作技能等的理解和掌握。這就要求安全文化建設,不僅要注重提高人的文化知識水平,更要加強安全知識培訓和教育。對企業要實行全員培訓,特別是重要崗位人員,必須加強安全專項培訓,使其熟練掌握安全操作技能,凡培訓不合格一律不準上崗;而對公眾,則要開展經常的多種形式的安全知識宣傳教育活動,不斷增加其安全知識和自我防護能力。
4.4 培育良好的安全心態。人的心態和情緒是影響安全行為的重要因素。許多安全事故并非由于人的安全意識不強、安全知識不夠,而是因為人的過度情緒化所致。不正常的心態和不穩定的情緒,有時將突破安全意識和安全知識的防線,表現為安全行為的失控和失誤,導致無意或故意違章。心存僥幸、盲目樂觀,精神不振、精力分散,怨氣郁結、情緒偏激,都是情緒化的表現。因情緒化而導致事故,懲罰是必要的,但僅靠懲罰是遠遠不夠的。這需要我們實行人性化管理,有針對性地開展思想教育工作,對職工在工作和生活上多點關心,多份愛心,及時了解并幫助解決其急難問題,最大限度地化解不良情緒,讓其身心愉悅地從事生產活動。
4.5 強化約束機制。落實規章制度、加強監督檢查、加大考核力度是提高安全素質的有效途徑。
4.5.1 提高規章制度的約束力。根據安全生產的需要,不斷建立和完善各種規章制度,使職工行為有章可循。落實崗位安全生產責任制,使每名職工對自己在安全管理中的責、權、利有充分的認識,知道自己該干什么,不該干什么,充分發揮其在安全管理中的作用,做到人人有專責,事事有人管。
4.5.2 提高安全檢查的約束力。各級管理干部充分發揮監督檢查作用,經常深入一線,把住現場作業監控關,對習慣性違章作業重點把關,發現違章,決不姑息,該處罰的處罰,該幫教的幫教,對發現的問題,要認真查找原因,制定防范措施,不斷改進工作方法,提高安全管理水平。由于檢查密度的增大和嚴管氛圍的形成,全體員工安全緊迫感增強,執行標準化作業逐步成為員工生產現場的自覺行為。
4.5.3 現場卡控,實現作業全過程的標準化。加強作業現場標準化作業卡控。一是規范班前會內容,班前會必須針對當天作業項目進行安全預想,合理搭配作業人員,把好安全防護第一關。二是把好現場作業標準化關。對不按規定穿戴防護用品、簡化作業程序等現場作業中的慣性違章,分階段進行專項整治,日常加大檢查力度。
提高鐵路員工整體安全素質,是一個長期的過程,技術的更新,運量的增加,需要我們尋找更適應的途徑和方法,使職工的安全素質適應每一個歷史階段的發展和變化。
作為班組長應該不斷地加強學習給自己充電,努力提高自身文化素質修養,不能固步自封﹑原地踏步,否則就要被時代的步伐淘汰。要不斷探索新的知識領域,要善于吸收、接納、消化、融會、貫通,采用靈活方式用“走出去”或者“請進來”的辦法不斷更新自己的知識層面。
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