食品生產(chǎn)經(jīng)營管理精選(九篇)
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第1篇：食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文
【案情詳情】
一、上海盼盼食品有限公司另設(shè)窩點非法生產(chǎn)加工月餅案
2012年8月7日，上海市監(jiān)管部門查處了位于奉賢四團鎮(zhèn)的上海盼盼食品有限公司，因該公司在其生產(chǎn)區(qū)域東側(cè)（六團公路326弄5號廠房內(nèi)）另設(shè)窩點非法生產(chǎn)加工月餅，查實月餅餡料27.5噸，半成品月餅、成品月餅共計6.3噸，過期回收月餅3噸，以及7個銷售點銷售的非法生產(chǎn)月餅1.27噸。該公司已被吊銷《食品生產(chǎn)許可證》，有關(guān)責(zé)任人張如國5年內(nèi)（2012.9.3～2017.9.2）不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
二、上海安盈食品有限公司引起食物中毒案
2013年6月6日上午，“納峰公司”有50余名員工因腹痛、腹瀉就診。6月8日下午，數(shù)名“鈴鹿公司”員工因腹痛、腹瀉就診。經(jīng)查，兩起食物中毒事件均因食用了上海安盈食品公司提供的桶飯。6月7日，安盈食品公司擅自撕毀封條，使用庫存食品原材料，未對加工場所作任何“清潔消毒”等處理，加工配送中餐（桶飯）至“鈴鹿公司”。該公司已被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》，并罰款5萬元，有關(guān)責(zé)任人李克蘭5年內(nèi)（2013.7.5～2018.7.4）不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
三、上海市虹口區(qū)嘉麟閣酒樓經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫食品案
2013年5月5日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局虹口分局現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，嘉麟閣酒樓經(jīng)營的“精致牛肉卷”12盒、“內(nèi)蒙羔羊卷”21盒、“精致肥牛卷”35盒、“內(nèi)蒙肥羊卷”20盒無法提供檢疫證明。經(jīng)采樣送檢后，“內(nèi)蒙羔羊卷”、“內(nèi)蒙肥羊卷”分別檢出摻雜摻假成分。四種肉卷未經(jīng)檢驗檢疫，無法追蹤溯源，虹口分局對該店上述產(chǎn)品依法沒收銷毀，吊銷《餐飲服務(wù)許可證》并罰款5萬元，有關(guān)責(zé)任人葉秀鳳5年內(nèi)（2013.6.5～2018.6.4）不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
第2篇：食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文
一、開展培訓(xùn)
為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)，保證食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作能順利進行，并做到公平公正，在開展量化評比前必須加強對各級衛(wèi)監(jiān)所有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督員及食品生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，使監(jiān)督員準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和要求；企業(yè)管理人員對量化分級管理的具體做法、要求、目的、意義有較全面了解，同時樹立經(jīng)營風(fēng)險意識及企業(yè)自律意識，加強自身衛(wèi)生管理，根據(jù)有關(guān)量化評定的標(biāo)準(zhǔn)要求做好自查、自檢、自評、整改工作。
㈠監(jiān)督員培訓(xùn)：
由廣州市衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)各區(qū)（縣級市）衛(wèi)生監(jiān)督員骨干的培訓(xùn)工作，然后各區(qū)（縣級市）衛(wèi)生監(jiān)督員骨干負責(zé)本區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)工作。
㈡食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)人員培訓(xùn)
各級衛(wèi)生監(jiān)督部門負責(zé)其直管食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法人代表、衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)工作；各企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作由各單位自行培訓(xùn)。
㈢培訓(xùn)教材
以衛(wèi)生部“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南”、“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表使用說明”為主，結(jié)合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進行培訓(xùn)。
㈣完成時間
培訓(xùn)工作在*年12月底前完成。
二、量化分級評定
按照衛(wèi)生部有關(guān)要求，采取分步實施，穩(wěn)妥推進，實出重點，結(jié)合日常監(jiān)督的工作方法開展工作。在*年6月底以前分步完成全部食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)量化分級管理評定工作。
㈠已取得衛(wèi)生許可證企業(yè)
按照《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》中的“經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評定”標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)已取得衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行信譽度分級。
1、學(xué)校（包括托幼園所）食堂
作為重點切入口，首先開展監(jiān)督量化分級管理工作。*年10前市衛(wèi)監(jiān)所和各區(qū)衛(wèi)生行政部門對管轄的學(xué)校（包括托幼園所）食堂進行量化分級評定。11-12月份為整改時間，12月底前完成所有學(xué)校量化分級工作。
2、餐飲業(yè)
*年1-3月，市衛(wèi)監(jiān)所和各區(qū)選擇部分有代表性的餐飲企業(yè)開展量化評檢工作，于*年3月底召開全市會議，小結(jié)評檢情況在統(tǒng)一要求，取得經(jīng)驗的前提下，全市統(tǒng)一結(jié)合衛(wèi)生許可證換證、年審工作于*年12月底前完成所有餐飲業(yè)的量化管理評審工作。
3、食品生產(chǎn)企業(yè)
⑴市衛(wèi)生局直管食品生產(chǎn)企業(yè)：
以乳制品、飲用桶（瓶）裝水、飲料、肉制品、植物油、糧食制品等重點食品生產(chǎn)企業(yè)為示范點，由市衛(wèi)監(jiān)所先行開展工作，并在*年12月底前完成示范分級管理評審工作。12月底召開全市各區(qū)（縣級市）衛(wèi)監(jiān)所會議，總結(jié)示范工作情況，提出下一階段工作要求。
⑵市衛(wèi)生局直管的其它食品生產(chǎn)企業(yè)和各區(qū)（縣級市）衛(wèi)生局管轄的食品生產(chǎn)企業(yè)：
參照示范企業(yè)評比做法，各市、區(qū)衛(wèi)（縣級市）監(jiān)所對管轄的食品生產(chǎn)企業(yè)進行量化分級評比工作，于*年12月前完成。
4、食品經(jīng)營企業(yè)
市衛(wèi)監(jiān)所、各區(qū)（縣級市）衛(wèi)生局根據(jù)各自實際情況于*年1月-*年6月期間對直管食品經(jīng)營企業(yè)進行量化評定。
*年6月底前完成所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)量化評定工作。
㈡新發(fā)衛(wèi)生許可證企業(yè)
從*年1月1日起，所有申請新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須按“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南”中衛(wèi)生許可審查量化評分表內(nèi)容進行衛(wèi)生許可量化評定，未達到要求的，一律不予發(fā)證，達到要求的發(fā)放《衛(wèi)生許可證》（第一年的衛(wèi)生許可證不帶A、B、C水印字）。一年后，結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督進行“經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評定”，并對經(jīng)評定企業(yè)給予信譽度分級。按評定的級別，在復(fù)核衛(wèi)生許可證時更換印有A、B、C相應(yīng)級別字樣的《衛(wèi)生許可證》。
三、量化分級信息管理
㈠量化分級評定后的表達：
各級衛(wèi)監(jiān)所對已領(lǐng)衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評定后，報同級衛(wèi)生行政部門審核，通過者換發(fā)底紋印有A、B、C水印字的衛(wèi)生許可證，并加貼代表ABC級別的年檢標(biāo)志。（衛(wèi)生許可證統(tǒng)一按市衛(wèi)監(jiān)所的樣版印制，年檢標(biāo)記統(tǒng)一使用省衛(wèi)監(jiān)所發(fā)放的標(biāo)記。）。每年年檢均按實際評檢結(jié)果加貼代表ABC三類企業(yè)標(biāo)志的不同顏色的年檢標(biāo)記。信譽度發(fā)生變化出現(xiàn)升降級時，由各級衛(wèi)生行政部門收回原發(fā)放的印有ABC字樣的衛(wèi)生許可證，更換成相應(yīng)級別的衛(wèi)生許可證，但許可證的有效期不變（即截止日期不變），發(fā)證日期則按更換的日期。
㈡建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生級別檔案，完善信譽動態(tài)評估體系。
按照“衛(wèi)生部關(guān)于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知”及“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南”要求，各級衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加大日常監(jiān)督力度，日常監(jiān)督均需按相應(yīng)的“經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表”對食品生產(chǎn)企業(yè)進行評定，對達不到相應(yīng)信譽度分級的食品生產(chǎn)企業(yè)給予降級，對衛(wèi)生狀況有明顯改善的企業(yè)給予信譽度升級。從而保證食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級動態(tài)監(jiān)督管理原則的落實。各級衛(wèi)生監(jiān)督部門必須做好衛(wèi)生級別檔案管理工作，企業(yè)升降級后要及時刷新檔案記錄。各級衛(wèi)生監(jiān)督部門要制定量化分級評定管理制度。
㈢各區(qū)審核評定為A級的企業(yè)，必須報市衛(wèi)生局審批并備案。
四、加強宣傳與監(jiān)督檢查
各區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)通過各種宣傳手段向社會廣為宣傳，定期公布企業(yè)量化評定情況，從而充分調(diào)動消費者和食品生產(chǎn)企業(yè)的積極性和主動性，提高企業(yè)責(zé)任感和自律性，讓消費者及時快捷地了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級情況，做到知情消費，切實保障消費者權(quán)益，對核定為A級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，市衛(wèi)生行政部門定期對一定比例的A級企業(yè)進行抽查。
五、制訂衛(wèi)生監(jiān)督、檢測計劃
第3篇：食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文
1.1一般情況
本次被調(diào)查人員屬于鐵路車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、客運、車站等站段(本文稱一線單位)52人，占60.4%;生活服務(wù)、經(jīng)營、培訓(xùn)單位(二線單位)34人，占39.6%。單位衛(wèi)生管理中層干部科(副)長12人，專(兼)職衛(wèi)生管理人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人74人。86份問卷中有82人認為食品安全和鐵路運輸生產(chǎn)安全一樣重要，占95.3%。
1.2食品安全培訓(xùn)相關(guān)調(diào)查
對食品安全培訓(xùn)的方式、內(nèi)容等情況的意見。對相關(guān)人員進行食品安全知識培訓(xùn)是提高食品安全管理水平簡單有效的辦法。《食品安全法》及其《實施條例》有明確規(guī)定進行相關(guān)培訓(xùn)，時間、頻次卻沒有要求。國家食藥局規(guī)定食品安全管理人員培訓(xùn)每年不少于40小時，但具體從業(yè)人員沒有要求。原鐵道部曾要求從業(yè)人員1年培訓(xùn)1次。在培訓(xùn)時間上，92%的管理人員認可每年1次，1年2次及以上或者2年1次等僅占到8%。在培訓(xùn)方式上，集中課堂式培訓(xùn)是主要形式，但效果一般。有74.4%的管理人員認為對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行實地觀摩和實際操作過程步驟的解析更為需要，另外對各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)驗交流也比較認可。培訓(xùn)內(nèi)容上除了相關(guān)法律法規(guī)外，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的技術(shù)規(guī)范、要求以及鐵路食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)特點要求也是想要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。在培訓(xùn)人員選項中站段主管領(lǐng)導(dǎo)、專(兼)職管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人以及普通從業(yè)人員都被認為需要培訓(xùn)，也反映出站段專(兼)職衛(wèi)生管理人員對食品安全培訓(xùn)內(nèi)容、要求可能上傳下達不到位，存在不能有效反饋至主管領(lǐng)導(dǎo)和傳達普及至食品經(jīng)營單位從業(yè)人員情況。
1.3站段食品安全管理狀況調(diào)查
調(diào)查表中有本單位職工總數(shù)，食品單位總數(shù)，供水單位總數(shù)，公共場所單位總數(shù)及以上單位衛(wèi)生相關(guān)許可證照是否齊全幾項內(nèi)容。收回的86份問卷中，這幾項內(nèi)容填報完全的12份，均為具體的食品經(jīng)營單位，表明站段衛(wèi)生管理人員對本站段衛(wèi)生相關(guān)工作可能存在本底不詳實、衛(wèi)生管理覆蓋不全面情況。專(兼)職衛(wèi)生管理人員配備調(diào)查，30余個站段均配備1～2人，但只有2個站段的2個衛(wèi)生管理人員為專職。站段單位食品生產(chǎn)經(jīng)營管理存在主要問題是食品安全管理專(兼)職人員少，人員不穩(wěn)定和資金投入不足。就單位食堂和伙食團而言存在的最主要問題是餐廚從業(yè)人員難雇傭，因為薪酬少，耗時費力，檢查要求多，從業(yè)人員時常出現(xiàn)隨時停工不干現(xiàn)象。從業(yè)人員衛(wèi)生知識欠缺，操作過程不規(guī)范也是普遍存在的。對于許可證不全原因，以經(jīng)營單位自身軟硬件條件不達標(biāo)為主，也存在衛(wèi)生專兼職管理人員少及認為許可證手續(xù)繁瑣，難辦理情況。
1.4對監(jiān)督機構(gòu)食品安全監(jiān)督工作的認知
鐵路監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)鐵路運營站段內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)督工作。近幾年，隨著國家食品安全監(jiān)管體制及鐵路體制改革，鐵路監(jiān)督機構(gòu)擔(dān)負著相當(dāng)于幾個地方行政管理部門的工作職能。對于監(jiān)督機構(gòu)食品安全監(jiān)督工作的意見，46.5%的人認為保持目前監(jiān)督工作力度，33.7%認為應(yīng)加大執(zhí)法處罰力度，來促進食品安全工作，以一線站段為主。7.0%的人認為應(yīng)減小，以生活服務(wù)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位為主。一、二線單位對監(jiān)督機構(gòu)是否應(yīng)加大執(zhí)法處罰力度意見有明顯分歧(χ2=9.10，P＜0.005)。對于加大處罰力度能否有效促進經(jīng)營單位食品安全工作，一、二線單位有顯著不同(χ2=13.30，P＜0.005)。73.5%的二線單位衛(wèi)生管理人員認為通過本單位自身管理能促進食品安全工作，明顯高于一線單位(χ2=12.45，P＜0.005)。新的《食品安全法》處罰起始額度2000元，較《食品衛(wèi)生法》大大提高。法律規(guī)范處罰的依據(jù)之一就是處罰足以制止違法行為，適當(dāng)提高違法者的違法成本有利于制止違法行為。但鐵路站段食堂、伙食團不以盈利為目的，從業(yè)人員在實際餐飲操作中出現(xiàn)疏忽或因硬件條件簡陋而不符合《食品安全法》情況時有發(fā)生，如此執(zhí)法處罰可能不被接受。另外食品安全監(jiān)督文書上任何一條意見都有可能作為伙食團所屬的工班、車間、乃至站段的考核處罰依據(jù)，所以基層食品經(jīng)營單位對監(jiān)督機構(gòu)的工作可能有抵觸情緒。對于監(jiān)督頻次，認為維持目前現(xiàn)況選項最多，這點上一、二線單位沒有明顯差異。最后82.6%的人認為監(jiān)督機構(gòu)以指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)為主更能有效促進食品安全工作，這一點上一、二線單位認識基本相同。
2建議
2.1鐵路站段應(yīng)配置專職衛(wèi)生管理人員，強化衛(wèi)生管理工作
在鐵路一線單位以生產(chǎn)運輸為主要任務(wù)的大背景下，食品安全工作仍需加強。這些站段職工人數(shù)往往數(shù)千上萬，但衛(wèi)生管理人員只配備1～2人，且大多數(shù)都是兼職。衛(wèi)生工作覆蓋面大，專業(yè)性較強，站段衛(wèi)生管理人員應(yīng)設(shè)專職，人員相對固定，切實擔(dān)負各站段衛(wèi)生管理工作。各站段應(yīng)對食品、飲用水、公共場所等相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生工作進行整合，加強專(兼)職人員配備，資金投入適當(dāng)增加等。便于管理人員有效監(jiān)管考核。
2.2強化衛(wèi)生知識培訓(xùn)，探索適合鐵路衛(wèi)生工作的培訓(xùn)模式，不斷提高培訓(xùn)效果
衛(wèi)生知識培訓(xùn)是提高管理人員知識水平和管理技能的簡單有效辦法。食品安全培訓(xùn)應(yīng)從站段主管領(lǐng)導(dǎo)做起，到各級主管人員及具體從業(yè)者。培訓(xùn)內(nèi)容除了食品安全法律法規(guī)，可進行實地觀摩和實際操作的解析及優(yōu)秀單位的經(jīng)驗介紹交流，在內(nèi)容和方式方法上不斷改進，提高培訓(xùn)效果。餐飲服務(wù)從業(yè)人員是食品生產(chǎn)經(jīng)營實施的執(zhí)行者，應(yīng)是培訓(xùn)的主體。從業(yè)人員較多且相對集中的單位，每年統(tǒng)一定期進行培訓(xùn)。對于各站段沿線伙食團，從業(yè)人員只有1～2人，又難于集中培訓(xùn)，應(yīng)在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查時現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)，包括伙食團所屬的工區(qū)、車間相關(guān)負責(zé)人。并要求基層部門負責(zé)人強化日常衛(wèi)生監(jiān)管。
2.3鐵路運營食品安全管理應(yīng)各部門齊抓共管，完善機制，形成合力，確保鐵路運營食品安全
第4篇：食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文
一、檢查內(nèi)容
1、食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查。
2、豆制品整治“回頭看”活動。
3、小飯桌的專項檢查。
4、建筑工地食堂專項檢查。
二、檢查時間
4月9日-5月20日
三、檢查步驟
1、調(diào)查摸底階段（4月10日至4月18日）。在各街鄉(xiāng)的配合下調(diào)查摸底食品生產(chǎn)企業(yè)、無證豆制品加工點、轄區(qū)內(nèi)的小飯桌（含無證）、建筑工地食堂的基本情況。
2、檢查階段（4月21日至5月9日）。市局生產(chǎn)科指導(dǎo)下開展食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查，建立我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)臺帳；開展豆制品整治回頭看行動，對無證生產(chǎn)加工點予以取締；在網(wǎng)格員配合開展小飯桌的專項檢查；與區(qū)住建局共同開展工地食堂專項檢查。
3、整改階段（5月12日至5月20日）。督促各被檢查單位落實整改要求。
四、人員分工
1、食品生產(chǎn)單位檢查組：市局一人，車輛586。
2、豆制品整治回頭看行動檢查組：車輛：139E。
3、小飯桌檢查一組負責(zé)大辦、萬辦：車輛238。
小飯桌檢查二組負責(zé)寶辦、伍辦：車輛：的車。
4、建筑工地食堂檢查組：住建局一人，車輛：的車。
五、工作內(nèi)容及要求
（一）現(xiàn)場檢查要求：
1、食品生產(chǎn)單位檢查以市局食品生產(chǎn)科相關(guān)要求為準(zhǔn)。
2、無證豆制品加工點先下達現(xiàn)場檢查記錄，然后聯(lián)合公安、城管、工商部門予以取締。
3、小飯桌、工地食堂重點監(jiān)督檢查：是否無證或超范圍經(jīng)營；食品原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的進貨查驗、索證索票、臺賬登記制度落實情況;食品儲存、食品加工制作過程是否存在交叉污染;菜品制作加工是否符合規(guī)定；食品留樣、從業(yè)人員健康體檢等食品安全管理制度是否落實到位；餐具盛放和消毒措施是否符合要求；是否存在使用劣質(zhì)食用油、不合格肉及肉制品、濫用食品添加劑和非法添加等違法行為。
一是食品及其原料采購。檢查落實食品和食品原料進貨驗收、索證索票制度，嚴(yán)厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、亞硝酸鹽、劣質(zhì)食用油、問題乳制品、不合格調(diào)味品、非食用原料、餐具消毒不符合衛(wèi)生要求等行為。
二是食品及原料貯存。檢查小飯桌、工地食堂落實原料及食品添加劑貯存相關(guān)情況，禁止食品儲存場所存放有毒有害物品及個人生活用品，嚴(yán)厲打擊非法存放和使用亞硝酸鹽違法行為，杜絕使用腐爛變質(zhì)食品的行為。
三是食品留樣。檢查小飯桌、工地食堂留樣制度落實情況，對未落實留樣制度或留樣不符合要求的餐飲單位責(zé)令其整改。
四是持證經(jīng)營及人員培訓(xùn)。檢查餐飲服務(wù)單位持證經(jīng)營、從業(yè)人員健康體檢和“五病”調(diào)離制度落實及法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和安全教育培訓(xùn)情況。對未取得《餐飲服務(wù)許可證》或《基本衛(wèi)生條件合格告知單》的，從業(yè)人員無健康證或健康體檢不及時和漏檢的，下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，限期辦證、補訓(xùn)、體檢并辦理健康證。
（二）工作要求
一是掌握標(biāo)準(zhǔn)。參加檢查人員在現(xiàn)場檢查之前，認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)。(食品生產(chǎn)單位檢查：食品生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化日常監(jiān)管記錄表；豆制品整治：市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城區(qū)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法的通知》，致城區(qū)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營者的公開信；小飯桌檢查：《市城區(qū)學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理辦法》，小飯桌檢查監(jiān)督意見書；建筑工地食堂檢查：總局《關(guān)于進一步加強建筑工地食堂食品安全工作的意見》，第四類餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表，建筑工地食堂檢查監(jiān)督意見書)。
二是搞好配合。各檢查組需要街鄉(xiāng)配合的，與分管領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，爭取支持，派人參加我局行動。
三是痕跡管理。檢查人員準(zhǔn)備好檢查文書，規(guī)范記錄，結(jié)束后存檔。
四是建立臺賬。通過這次全面檢查后，建立完善我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)臺賬、小飯桌、建筑工地食堂臺賬。做到情況清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
第5篇：食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文
摘 要 食品召回制度分為主動召回和責(zé)令召回兩種形式,規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體,要求食品生產(chǎn)者如果確認其生產(chǎn)的食品存在安全危害,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售,主動實施召回。對不按照規(guī)定召回的企業(yè),由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)進行嚴(yán)厲處罰,對不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或造成嚴(yán)重后果的要吊銷許可證照;對違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,各監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)進行處罰;落實行政執(zhí)法部門的召回責(zé)任,實行責(zé)任追究制。
關(guān)鍵詞 食品召回 監(jiān)管 衡量標(biāo)準(zhǔn)
我國已在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立了食品生產(chǎn)許可證制度,在食品銷售環(huán)節(jié)還應(yīng)建立可追溯和承諾制度。應(yīng)按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度,實現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯性,建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度,并以法律形式予以剛性化。食品召回制度分為主動召回和責(zé)令召回兩種形式,規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體,要求食品生產(chǎn)者如果確認其生產(chǎn)的食品存在安全危害,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售,主動實施召回;對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過錯造成食品安全危害擴大或再度發(fā)生的,將責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。為應(yīng)對國際市場的競爭,保護中國消費者的利益,我國應(yīng)快完善食品召回制度,并盡快形成全面細致的管理體系。
一、監(jiān)管部門要獨立
從表面上看,美國食品召回是企業(yè)的自愿行為,實質(zhì)是在政府職能部門監(jiān)管下實施的強制行為。負責(zé)監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA),食品召回的范圍、告知大眾的內(nèi)容,最終都是按照 FSIS 或FDA 要求進行。而我國雖然在 2004 年八部委聯(lián)合提出過食品召回,但部門職責(zé)不清,具體由哪一個部門來主導(dǎo)實施召回行動并不明確,這樣很可能導(dǎo)致最后的結(jié)果又是互相推諉,不了了之。因此,成立一個專門負責(zé)食品召回的政府職能部門迫在眉睫。
二、缺陷產(chǎn)品的衡量標(biāo)準(zhǔn)要有規(guī)定
“食品召回制度,召回的是離開生產(chǎn)線、進入流通領(lǐng)域的缺陷食品,是缺陷食品對社會造成重大危害前的預(yù)防措施。食品召回制度關(guān)注的是最終消費品,由食品的生產(chǎn)商、進口商和經(jīng)銷商承擔(dān)這個風(fēng)險。據(jù)研究,召回缺陷食品引起的所有者經(jīng)濟損失,平均占公司財產(chǎn)的1.5%-3%。這將促使食品的生產(chǎn)商、進口商和經(jīng)銷商在召回而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失與提高食品質(zhì)量而增加的成本之間進行博弈。經(jīng)濟刺激和強制的壓力將使食品的生產(chǎn)商、進口商和經(jīng)濟商加強經(jīng)營管理,提高食品質(zhì)量和降低缺陷食品召回的可能性。”因此,這些企業(yè)一方面會加強自身的管理,另一方面,嚴(yán)把進貨關(guān),拒絕風(fēng)險。在產(chǎn)品質(zhì)量上提高對供貨商的要求,拒絕劣質(zhì)食品。食品召回制度必須以相關(guān)法律為基礎(chǔ)。美國食品召回是依據(jù)《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗法》、《禽產(chǎn)品檢驗法》、《食品、藥品及化妝品法》以及《消費者產(chǎn)品安全法》等法律進行的。而我國這方面相關(guān)法律的欠缺,目前只有《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,所以應(yīng)盡快明確缺陷食品行政管理的具體分工,制定缺陷產(chǎn)品的衡量標(biāo)準(zhǔn),建立并完善與《產(chǎn)品質(zhì)量法》相配套的缺陷食品召回行政法規(guī),這對我國食品安全監(jiān)管工作將起到很大的促進作用。
三、加強監(jiān)管部門的執(zhí)法力度
美國的食品企業(yè)在召回過程中,如果不配合 FSIS 或 FDA 的工作而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,那么不但企業(yè)會被曝光,面對的還有巨額的罰款,碰到嚴(yán)重的事件,企業(yè)負責(zé)人還會被追究刑事責(zé)任。雖然,《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》中也明確規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)召回存在安全隱患產(chǎn)品的義務(wù)。但是目前,我國多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互依賴、推諉中耗掉,部門之間形不成合力,監(jiān)管責(zé)任落不到實處,監(jiān)管部門對問題食品的生產(chǎn)者要嚴(yán)格執(zhí)法,以質(zhì)檢系統(tǒng)為例,在今后的執(zhí)法工作中應(yīng)該推行食品安全區(qū)域監(jiān)管召回責(zé)任制,建立并實施以“三員四定、三進四圖、兩書一報告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管召回責(zé)任制。“三員四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式,確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體召回工作,協(xié)助企業(yè)做好食品召回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管召回工作,社會信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全召回信息。“三進四圖”即進村、進戶、進企業(yè),調(diào)查摸底,建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案,制定企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實圖、食品安全警示圖,實施動態(tài)監(jiān)管,保障食品有效召回。“兩書一報告”即政府簽訂責(zé)任書,企業(yè)簽訂承諾書,質(zhì)檢部門定期寫出食品安全召回報告。總之,食品藥品、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督部門要進一步加大對違法食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者的查處力度,治理不合格產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭,依法對制假販假的企業(yè)、個人進行堅決的打擊,加大處罰力度,使企業(yè)由責(zé)令召主動召回。對不按照規(guī)定召回的企業(yè),由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)進行嚴(yán)厲處罰,對不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或造成嚴(yán)重后果的要吊銷許可證照;對違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,各監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)進行處罰;對違反《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》構(gòu)成犯罪的要移交司法部門從嚴(yán)處理,真正起到殺一儆百的作用,落實行政執(zhí)法部門的召回責(zé)任,實行責(zé)任追究制。
參考文獻:
[1]劉洋.目前我國食品安全存在的主要問題及對策.吉林大學(xué)2005屆碩士學(xué)位論文.
第6篇：食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文
關(guān)鍵詞：食品安全召回 溯源制度 風(fēng)險監(jiān)測和評估
《中華人民共和國食品安全法》正式實施已近3年，很有必要對該部法律的實施現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，總結(jié)現(xiàn)實問題，為法律的完善提出合理的建議。
讓我們從理論角度把我國《食品安全法》中的規(guī)定的主要原則和制度同發(fā)達國家的相關(guān)內(nèi)容進行比較，總結(jié)值得我國借鑒的部分。綜觀各國的食品安全法我們可以看出，大致都規(guī)定有食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營管理制度、食品召回制度、食品安全信息制度以及食品安全事故處置制度等，我國在確定以上制度的基礎(chǔ)上，已經(jīng)在理論和實踐中采取分工負責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，全面地提高了食品安全工作的水平，并提供了強有力的法律和執(zhí)行機構(gòu)保障。
以下我們將選擇幾項主要的食品安全制度從國內(nèi)外對比的角度進行我國的現(xiàn)狀分析，并提出完善建議。
一、食品安全召回制度
我國在食品安全法中規(guī)定了食品召回制度，但是和發(fā)達國家相比，我們在這個制度方面存在的缺陷主要有：1、我國僅僅在食品安全法中籠統(tǒng)的確立了食品召回制度，但是目前關(guān)于該制度具體實施的法律程序卻沒有相應(yīng)的規(guī)定。也就是業(yè)界呼吁的《食品召回制度法》還沒有應(yīng)運而生。這樣就導(dǎo)致該制度在實際執(zhí)行中存在執(zhí)行主體不明確、執(zhí)行程序不清楚的現(xiàn)實問題。以美國為例，美國的食品召回?zé)o論從實體法還是程序法來看，都基本做到了完善的規(guī)定。比如，從本質(zhì)上來看召回的判斷標(biāo)準(zhǔn)，食品召回分為有三級：第一級是最嚴(yán)重的，消費者食用了這類產(chǎn)品將肯定危害身體健康甚至導(dǎo)致死亡；第二級是危害較輕的，消費者食用后可能不利于身體健康；第三級是一般不會有危害的，消費者食用這類食品不會引起任何不利于健康的后果，比如貼錯產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品標(biāo)識有錯誤或未能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等。從程序方面來看，食品召回的主要步驟如下：（1）企業(yè)報告。企業(yè)對于自己出產(chǎn)的食品存在哪些問題，以及是否符合需要召回的標(biāo)準(zhǔn)進行書面陳述，其中對于技術(shù)性指標(biāo)按照食品安全法規(guī)風(fēng)險評估的標(biāo)準(zhǔn)進行專業(yè)性闡述，并對因為產(chǎn)品缺陷產(chǎn)生的危害進行詳實、具體表述。這份企業(yè)報告其實是企業(yè)誠信的原則體現(xiàn)。（2）FSIS或FDA的評估報告。對于企業(yè)報告，會有專門的機關(guān)進行技術(shù)分析，風(fēng)險評估，以確定是否召回。（3）制定召回計劃。針對需要召回的食品擬定相應(yīng)的召回計劃。這種計劃必須是全面的、具體的、可執(zhí)行的。（4）實施召回計劃。最后在FSIS或FDA的監(jiān)督下，企業(yè)召回缺陷食品，對缺陷食品采取補救措施或予以銷毀，并同時對消費者進行補償，當(dāng)FSIS或FDA認為企業(yè)已經(jīng)采取了積極有效的措施，缺陷食品對大眾的危害風(fēng)險降到了最低，召回結(jié)束。2、從我國規(guī)定的食品召回制度本身來看，雖然賦予了相應(yīng)行政機關(guān)的強制責(zé)令召回，但是缺乏更多的硬性規(guī)定支持這種強制召回。而在美國對于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的不及時召回、無效召回等都不能免除政府部門對該企業(yè)采取沒收、訴訟等法律手段，并對企業(yè)做出嚴(yán)厲懲罰，這樣就能充分體現(xiàn)出法律對于保護消費者權(quán)益的威懾作用。所以我國目前的現(xiàn)狀導(dǎo)致了該召回制度制度奏效的前提主要依靠食品生產(chǎn)者的自覺、自愿行為。該制度的實施主體包括食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者，它要求一旦食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)，他生產(chǎn)的食品與食品安全標(biāo)準(zhǔn)不相符合，就應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)并且召回已經(jīng)上市銷售的食品，同時要向相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者發(fā)出通知。而食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，所以實際上該問題食品最終是否被召回則由食品生產(chǎn)者自己決定。3、我國在實施食品召回制度中也的確存在現(xiàn)實的技術(shù)支撐困難，因為我國對于食品安全沒有統(tǒng)一、確定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至在實踐中有些食品缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)，有的則標(biāo)準(zhǔn)泛濫龐雜，不知如何取舍。4、食品召回的主管機構(gòu)不明確。雖然我國也成立了食品安全委員會，還有規(guī)定衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，但是在實踐中，分工不同的不同執(zhí)法部門的存在，而這些部門有時出現(xiàn)推諉，有時出現(xiàn)爭執(zhí)，執(zhí)法體系存在分工不明的問題。而美國產(chǎn)品召回制度是在政府行政部門的主導(dǎo)下進行的。負責(zé)監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局（FSIS）、食品和藥品管理局（FDA）。FSIS主要負責(zé)監(jiān)督肉、禽和蛋類產(chǎn)品質(zhì)量以及缺陷產(chǎn)品的召回，F(xiàn)DA主要負責(zé)FSIS管轄以外的產(chǎn)品，即肉、禽和蛋類制品以外食品的召回。美國食品召回的法律依據(jù)主要是《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗法》（FMIA）、《禽產(chǎn)品檢驗法》（PPIA）、《食品、藥品及化妝品法》（FDCA）以及《消費者產(chǎn)品安全法》（CPSA）。FSIS和FDA是在法律的授權(quán)下監(jiān)管食品市場，召回缺陷食品。
二、食品安全溯源制度
食品溯源就是要在整個食品供應(yīng)鏈中的任何環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、加工、分送以及銷售等中,輸入食品及其相關(guān)信息，使得該食品在不同的存在形態(tài)中從質(zhì)量上都能夠被追蹤和回溯 ,從而有效地監(jiān)控食品的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品溯源制度的建立并不能確保食品安全，但是其在保障食品安全中所起到的作用是相當(dāng)重要的。通過溯源可以確定產(chǎn)品在食品供應(yīng)鏈中的位置地點,便于后續(xù)和注冊的管理；通過溯源，確定是否需要實施食品召回；通過溯源，可以向消費者或利害關(guān)系人告知相關(guān)食品信息；通過溯源，有助于發(fā)現(xiàn)問題、查明原因、采取行政措施以及追究責(zé)任。
以美國為例，具備了較完善的溯源制度。從溯源種類上看，通說，可以包括過程溯源、基因溯源、通過溯源、投入溯源、測定溯源等。過程溯源是用來確定在食物生長和食品加工 過程中影響食品安全的行為，包括產(chǎn)品之間的相互作用、環(huán)境因子向食物或食品中的移以及食品中污染的情況等。基因溯源 ,即通過對食品產(chǎn)品的基因構(gòu)成包括轉(zhuǎn)基因食品的基因源及類型 ,以及農(nóng)作物品種的信息采集，確定該基因在食品安全中的地位和作用等。投人溯源則是通過溯源,確實在種植和養(yǎng)殖過程中投人物質(zhì)的種類及來源,包括配料、化學(xué)噴灑劑、灌溉水源、家畜飼料、保存食物所使用的添加劑等等。疾病和害蟲溯源是通過溯源,追溯病害的流行病學(xué)資料、生物危害 包括細菌、病菌、其它污染食品的致病菌以及攝取的其它來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料的生物產(chǎn)品。測定溯源搜集的信息比較繁雜，比如通過溯源,應(yīng)當(dāng)能發(fā)現(xiàn)食品的環(huán)境因子、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的健康狀況,獲取相關(guān)信息資料。
要使得食品溯源能夠真正發(fā)揮作用，一定要健全建立食品企業(yè)內(nèi)部和食品企業(yè)之間的溯源信息的真實共享。這樣才能保證，無論食品在哪個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都能夠被追蹤。一旦發(fā)生與食品安全相關(guān)的事故,能迅速追溯其原因，迅速有效地清除不安全食品，收集健康損害的資料,實施風(fēng)險管理，有利于確定食品安全事故的肇事者。但是在我國，由于現(xiàn)有食品溯源系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)和原則不同,溯源信息內(nèi)容不規(guī)范、信息流程不一致、系統(tǒng)軟件不兼容,造成溯源信息不能資源共享和交換的問題。我國目前食品質(zhì)量溯源系統(tǒng)多是以單個企業(yè)為基礎(chǔ)開發(fā)的內(nèi)部溯源系統(tǒng),滿足本企業(yè)溯源的需求,但一般不易實現(xiàn)溯源信息共享。溯源鏈條較短,沒有實現(xiàn)上下游企業(yè)之間的溯源信息的傳遞。許多國家開始實行強制性食品溯源制度。例如 ,歐盟根據(jù)的規(guī)定,已對歐盟成員國所有 的 食 品 和 飲 料 實行 強 制 性 溯 源 管理，美國根據(jù) 《公共衛(wèi)生安全和反恐預(yù)應(yīng)對法 》,對其國內(nèi)食品企業(yè)實施注冊管理,要求進口食品必須事先告知。而我國在很多地區(qū)都建立了不同層次的食品溯源機制，作為食品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)還存在不少問題。?食品生產(chǎn)企業(yè)的多元化給食品質(zhì)量溯源系統(tǒng)的研發(fā)和推廣帶來困難。食品質(zhì)量溯源終端的匱乏及服務(wù)模式的可行性，阻礙系統(tǒng)的普及和推廣。所以必須建立一個覆蓋食品從初級產(chǎn)品到最終消費品各個階段資料的信息庫,從而一旦發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題就能立即找到是什么地方出了問題,是誰出了問題。這樣有利于控制食品質(zhì)量,并可及時、有效地處理質(zhì)量問題,追究責(zé)任,最終提高安全水平。具體當(dāng)然應(yīng)當(dāng)尋求技術(shù)上的支持，比如規(guī)范食品質(zhì)量追溯的管理標(biāo)識規(guī)則。通過管理標(biāo)識（如二維碼、安全碼）可確定產(chǎn)品的身份、歷史和來源,增強依據(jù)生產(chǎn)和銷售鏈追蹤產(chǎn)品的能力,是產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系成功的要素之一。追溯標(biāo)識強調(diào)產(chǎn)品的惟一標(biāo)識和全過程追蹤,對實施可追溯系統(tǒng)的產(chǎn)品,在其各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),可以實行HACCP、GMP或ISO9001等質(zhì)量控制方法對整個供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品信息進行跟蹤與追溯,一旦發(fā)生食品安全問題,可以有效地追蹤到食品的源頭,及時召回不合格產(chǎn)品,將損失降到最低。所以,標(biāo)準(zhǔn)化已成為快速溯源系統(tǒng)建立的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)。建立和完善多級互聯(lián)互通的可追溯網(wǎng)絡(luò)。通過建立國家、省、市、縣、企業(yè)（包括生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)）、消費者多級共享互聯(lián)互通的可追溯網(wǎng)絡(luò)，食品一旦出現(xiàn)問題，通過管理標(biāo)識（如二維碼）就會很快通過可追溯網(wǎng)絡(luò)進行追蹤，保證了食品安全。并可通過可追溯網(wǎng)絡(luò)對原材料供應(yīng)進行追溯，即使上市的食品出現(xiàn)問題，食品廠家也能快速找出原因，鎖定食品消費者，快速采取補救措施。
三、食品安全預(yù)警制度
食品預(yù)警制度是指專門針對食品安全狀況進行的預(yù)先警告，是對食品可能產(chǎn)生的對人體健康，或者影響國家、地區(qū)、企業(yè)決策時的預(yù)先警示，使得發(fā)生情況時可以實時有效控制。在我國要想解決食品安全防范的問題就必須構(gòu)建起國際上通用的風(fēng)險防范體系，并且建立相應(yīng)的食品安全風(fēng)險評估機制。 任何制度都不可能是絕對完善的，食品安全也亦是如此，不可能沒有任何的風(fēng)險，所以應(yīng)該在科學(xué)作保證下，不超出其范圍進行可行性控制。現(xiàn)階段我國在食品安全的預(yù)防和解決方面的根本途徑是：對已有的食品和將要產(chǎn)出的新食品、新物質(zhì)要密切的進行研究，并且找尋已知、 未知的食品安全的風(fēng)險來源，對其危害程度進行評估。世界各國均很重視食品安全預(yù)警方面的研究 ，并在實際應(yīng)用中積累了豐富的經(jīng)驗，形成各自獨具特色的警報系統(tǒng)。如世界衛(wèi)生組織 ( WHO )于1 9 9 6年建起 “ 全球疫情警報和反應(yīng)系統(tǒng)” ，并啟動“ 全球疫情警報和反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)” ( G O A R N )，共有 6 0 多個國家和 1 4 0多個技術(shù)合作伙伴參與 ，2 0 0 2年 WHO還建立了 “ 化學(xué)事件預(yù)警及反應(yīng)系統(tǒng)” ，2 0 0 6 年進一步拓展該系統(tǒng)涉及其他環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域。 歐盟為了加強成員國之間食品安全問題信息通報和預(yù)警功能，建立了 “ 歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)” ( R A S F F ) ，涵蓋了2 5個歐盟成員國、歐洲經(jīng)濟區(qū)的挪威、冰島、列支敦士登、歐盟委員會健康和消費者保護總署、食品安全管理局等系統(tǒng)，體現(xiàn)了歐洲食品安全高科技大系統(tǒng)的現(xiàn)代預(yù)警特征。美國的食品與藥物管理局 ( F D A )可以利用全國性的電信系統(tǒng)將全國各級食品安全系統(tǒng)和媒體聯(lián)系起來，組成巨大網(wǎng)絡(luò)緊急食品風(fēng)險警告，還在 2 0 0 0年參與 F o o d N e t 網(wǎng)絡(luò)活動，保障和強化了美國食品安全的緊急反應(yīng)能力。我國目前在一些地區(qū)已經(jīng)建立的預(yù)警制度，且在2007年國家質(zhì)檢總局組織開發(fā)的快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)正是推廣應(yīng)用，初步實現(xiàn)國家省級數(shù)據(jù)庫的共享。但是我國整體預(yù)警體制還存在問題：監(jiān)測預(yù)警技術(shù)裝備落后，制約預(yù)警體系的建立；安全監(jiān)督管理體制不合理，難以形成完整的預(yù)警體系；對食品安全性的基礎(chǔ)研究深度不夠。水平較低；投入不足，制約食品安全預(yù)警水平提高；法律法規(guī)不夠完善。
具體的完善辦法，可以歸納為這么一些： 完善以預(yù)警機制為基礎(chǔ)的食品安全法律法規(guī)體系；加強食品預(yù)警信息交流和機制建設(shè)；引入先進的預(yù)警技術(shù)和方法。發(fā)展我國風(fēng)險評估技術(shù)；加強食品安全預(yù)警科研技術(shù)力量。
四、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度
《食品安全法》確立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度。食品安全風(fēng)險監(jiān)測主要是對食源性疾病、食品污染和食品中的有害因素進行監(jiān)測，食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息是食品安全風(fēng)險評估的依據(jù)。食品安全風(fēng)險評估是對食品和食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學(xué)評估，食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定食 品安全政策和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。食品危險包括：生物性危險，如細菌、病毒、寄生蟲；化學(xué)性危險，如天然毒素、有意添加、無意或者偶然添加、生物作用產(chǎn)生的毒素；物理性危險，如來自種植、加工、或者存貯運輸、認為故意。而風(fēng)險評估的步驟一般包括：危害識別—危害描述—暴露評述—風(fēng)險描述。在實務(wù)中可以進一步完善與食品生產(chǎn)供應(yīng)和居民消費數(shù)量、種類相適應(yīng)的污染物監(jiān)測點，建成與國際接軌的食源性疾病診斷和溯源實驗室，以醫(yī)院和疾控中心機構(gòu)為基礎(chǔ)，建立反應(yīng)靈敏、信息通暢的食源性疾病主動監(jiān)測體系。強化產(chǎn)品日常監(jiān)督，落實生產(chǎn)企業(yè)全面監(jiān)管，確保本市生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；落實產(chǎn)品廣告全面監(jiān)測，實現(xiàn)市場銷售產(chǎn)品的動態(tài)可控；落實集散渠道重點監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)問題來源和地下窩點。
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第7篇：食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文
一、加強領(lǐng)導(dǎo)。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)市委、市政府臨時以來高度重視食品平安工作。
為深入貫徹《中華人民共和國食品平安法》市政府辦公室結(jié)合實際，領(lǐng)食品平安整頓工作全局。深入分析和準(zhǔn)確掌握當(dāng)前食品平安工作面臨的形式和任務(wù)，制定印發(fā)了市食品平安整頓工作方案》落實了食品平安整頓工作的工作目標(biāo)、工作措施和完成時限，扎實開展全市食品平安整頓工作。一年來，市堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”原則，把食品平安整頓與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來、集中整治與長效機制結(jié)合起來、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決群眾反映強烈的食品平安突出問題，為維護食品生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序，促進食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展，保證人民群眾飲食平安做了大量工作。通過集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識進一步增強，食品平安保證水平明顯提高；食品平安各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進一步落實，食品平安監(jiān)管效能明顯提高；食品平安長效機制進一步完善，食品平安生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品平安狀況進一步好轉(zhuǎn)，食品平安事故不時減少，人民群眾飲食平安得到切實保證。
二、加強宣傳。
利用廣播、電視等媒體圍繞食品平安工作積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品平安宣傳教育活動，市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國食品平安法》宣傳活動。進一步增強了人民群眾的食品平安法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。市各職能部門還積極組織開展了食品平安法》相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是強化執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解掌握《食品平安法》主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。同時，市還組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強對《食品平安法》學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。
三、各司其職。
著力開展食品平安集中整頓。圍繞食品平安的重點環(huán)節(jié)、專項行動、重點區(qū)域和場所。
（一）加強重點環(huán)節(jié)集中整頓
農(nóng)藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經(jīng)銷戶按規(guī)定辦理了經(jīng)營備案登記；督促全市4家農(nóng)藥廠、10家農(nóng)藥經(jīng)營公司、293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營；督促全市9家肥料經(jīng)營公司、300多家肥料零售網(wǎng)點按《肥料登記管理方法》開展經(jīng)營活動。截至目前，1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強農(nóng)資市場管理。嚴(yán)格實行種子經(jīng)營許可證及代銷委托書。市共出動執(zhí)法人員565人次，出動執(zhí)法車輛98臺次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)300家。通過檢查，全市120多家種子經(jīng)銷戶全部具備了種子經(jīng)銷條件，100多個水稻品種，20多個玉米品種全部通過種子經(jīng)營備案登記；全市293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點基本具備農(nóng)藥經(jīng)營條件。檢查中未發(fā)現(xiàn)國家禁用、限售的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥；未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國家規(guī)范和過期失效劣質(zhì)肥料。同時，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理；積極組織實施無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量平安檢驗檢測。此外，市農(nóng)業(yè)規(guī)范化工作全面展開，已編制無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20項，其中糧油2項，水果7項，蔬菜10項，加工產(chǎn)品1項。全市農(nóng)產(chǎn)品維護地
創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地1萬余畝，栽培10萬畝。無公害蔬菜生產(chǎn)基地23萬畝。
市畜牧食品局成立了市畜產(chǎn)品質(zhì)量平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組”制定印發(fā)了深化畜產(chǎn)品質(zhì)量平安整治方案》以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農(nóng)資打假等5個專項整治行動實施方案。加強生豬肉牛屠宰檢疫監(jiān)管，針對禽畜產(chǎn)品監(jiān)管。年初與各生豬屠宰點簽訂了食品平安責(zé)任書》加強家禽屠宰及其產(chǎn)品經(jīng)營市場監(jiān)督檢查和生鮮乳生產(chǎn)監(jiān)管，對全市33戶奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場進行了逐家逐戶的清查，對動物衛(wèi)生條件不合格的場戶，按《乳品質(zhì)量平安監(jiān)督管理條例》和《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）要求》提出整改意見，發(fā)放整改通知書；加強飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理，重點檢查企業(yè)非法添加違禁物質(zhì)的行為，共檢查飼料企業(yè)24家，并與20家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料生產(chǎn)管理《責(zé)任書》完成對20家飼料企業(yè)的年度審查備案，對4家生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)上報省畜牧食品局注銷《生產(chǎn)許可證》對全市20家飼料企業(yè)進行“全覆蓋”檢查，共檢查66個產(chǎn)品，合格數(shù)64個。
市水務(wù)局出動執(zhí)法人員360人次，針對水產(chǎn)品平安。深入主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)放《健康養(yǎng)殖實用技術(shù)手冊》向水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（場）宣傳水產(chǎn)食品平安的目的意義及其重要性，要求養(yǎng)殖水面在5畝以上的必需建立健康養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。對具備無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖條件的漁場，引導(dǎo)、指導(dǎo)養(yǎng)殖村社依照健康養(yǎng)殖規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為，積極創(chuàng)立、壯大水產(chǎn)品無公害基地。抓好健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的前提下，大力抓好投入品的監(jiān)管工作。今年已抽檢了8個水產(chǎn)投入品，2個水產(chǎn)品樣品，對氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等指標(biāo)進行了檢驗，抽檢合格
積極在全市水產(chǎn)業(yè)推行水產(chǎn)品平安許諾書制度。率達100%同時。
市質(zhì)監(jiān)部門不時加強對企業(yè)法人、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、化驗人員的法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用，2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以食品專項整頓及《食品平安法》公布實施為契機。采取進村、進戶、進廠等方式，對全市食品加工企業(yè)、食品小作坊開展全面普查。從普查資料看，目前我市食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）209家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)162家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3家，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家，食品生產(chǎn)加工小作坊27家。為增強監(jiān)管有效性和針對性，依照食品監(jiān)管分類指導(dǎo)原則，質(zhì)監(jiān)部門對162家辦證食品企業(yè)進行了分類，目前a類監(jiān)管企業(yè)40家，b類監(jiān)管企業(yè)106家，c類監(jiān)管企業(yè)36家。同時，嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案，嚴(yán)厲打擊無生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。此外，以食品企業(yè)潛在質(zhì)量平安隱患為重點，以準(zhǔn)入、監(jiān)管、抽查和查處為手段，規(guī)范整治食品生產(chǎn)行為；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為；規(guī)范食品小作坊加工行為。全面提升了市食品加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。
進一步規(guī)范和依法督促食品銷售者落實各項食品平安制度。注重抓好新設(shè)立的各類食品銷售者的兩項制度”建立。加大食品平安分類監(jiān)管的工作力度，3.食品流通環(huán)節(jié)。全面推進食品經(jīng)營主體建立和落實自律制度。重點督促食品經(jīng)營主體建立和落實進貨索證檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。認真研究具體工作中出現(xiàn)的問題。對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè)，重點監(jiān)督其落實進貨查驗和購銷臺帳制度。充分發(fā)揮基層工商所食品平安日常監(jiān)管作用，認真落實國家工商總局《工商行政管理所食品平安監(jiān)督管理規(guī)范》強化“六查六看”市場巡查，不時創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測
進一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理，等手段。積極推進食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管，強化對小作坊、小集市、小門店和流動攤販的監(jiān)管；強化對初級農(nóng)產(chǎn)品、腌制品及散裝食品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品等違法行為。
把查處無證經(jīng)營行為作為餐飲服務(wù)食品平安監(jiān)管的主要內(nèi)容。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員，4.餐飲消費環(huán)節(jié)。進一步規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為。對全市轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位進行專項監(jiān)督檢查。整頓工作開展以來，市共監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位1060余戶，對不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營單位給予了行政處罰，其中警告5戶，當(dāng)場處分2戶，對2戶無證從事餐飲服務(wù)活動的經(jīng)營戶，依據(jù)《食品平安法》有關(guān)條款進行了立案查處。開展大中專院校校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作中，對航天學(xué)院周邊兩家無證餐飲經(jīng)營單位實施了依法取締。繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證。加強群體性聚餐的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，防范群體性食物中毒事故發(fā)生。加強旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，進一步規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為。通過整治，有力的打擊了違法行為，規(guī)范了餐飲服務(wù)經(jīng)營秩序。
（二）積極開展食品平安整頓專項行動
確定整頓工作的重點為學(xué)校食堂、小賣部、飲用水、學(xué)校周邊飲食攤點。強化索證索票、進貨驗收，1.加強學(xué)校食品平安監(jiān)管。根據(jù)我市學(xué)校食品平安的實際情況。積極推行原料進貨溯源制度；開展并提升食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，實行了衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；嚴(yán)格衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證檢查，實行從業(yè)人員上崗培訓(xùn)合格制度。整頓工作期間，市教育、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合集中整治小組，針對食品平安單薄環(huán)節(jié)，對各學(xué)校食品平安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制執(zhí)行情況、食品平安事故演講處置追究情況和各學(xué)校食品平安工作的組織機構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、平安措施、平安防范、平安隱患、規(guī)范化、制度化管理等情況進行了全面監(jiān)督檢查。檢查工作堅持深入學(xué)校食堂、餐廳，深入師生及廣大群眾當(dāng)中，掌握實際情況，實行檢查與整改相結(jié)合，有效提升了整頓工作力度。經(jīng)食品平安專項整頓自查，市48所學(xué)生食堂（其中a級食堂3個，b級食堂16個，c級食堂29個）都實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，實施率達100%食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級信譽度評級率達100%全部食堂均具備有效食品衛(wèi)生許可證，建立有完善的衛(wèi)生管理制度并都進行了上墻公示；全部269名食堂從業(yè)人員都辦有效健康證。所有22個學(xué)校校內(nèi)小賣部均持有有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員22名均取得了健康證，無“三無”及過期蛻變食品出賣。學(xué)校食品平安保證水平顯著提高，師生食品平安意識明顯增強。
加強食品添加劑合法性的檢查。嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為；進一步推進食品添加劑生產(chǎn)許可制度，2.嚴(yán)厲打擊違法添加非法食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。進一步清理檢查了食品添加劑經(jīng)營者主體資格。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點，嚴(yán)格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷其非法供應(yīng)渠道。同時，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風(fēng)險產(chǎn)品為重點，加大了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品平安風(fēng)險監(jiān)測力度，嚴(yán)格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進貨臺賬和使用記錄，著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為，防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量平安問題。
相關(guān)職能部門對3.加強乳品和含乳食品監(jiān)督管理。專門成立了問題乳粉清查聯(lián)合工作組。
對全市2家取得“qs含乳食品生產(chǎn)企業(yè)（四川米老頭食品工業(yè)有限公司、市喜禾食品有限公司）按要求進行專項抽樣檢查；對成百超市、新桂花超市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等28家大中型超市、4家乳品專賣店實施了突擊檢查。有力地杜絕了問題奶粉”流入我市。全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場進行全面排查。
認真制定專項整治方案，4.大力開展“地溝油”專項整治。市將“地溝油”專項整治作為食品平安整頓的重要內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”行為。依照部門職責(zé)和食品平安整頓任務(wù)分工，商務(wù)部門加強了餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營；質(zhì)監(jiān)部門加強了對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強了對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；食品藥品監(jiān)管部門會同衛(wèi)生部門加強了對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門還加強了對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，進一步完善了相關(guān)檢測方法。
（三）加強對重點區(qū)域和場所的整頓
食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品平安事故的高發(fā)區(qū)域。也是制售假冒偽劣食品的重點地區(qū)。市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要下大力氣抓好農(nóng)村食品平安工作，緊密切合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、萬村千鄉(xiāng)市場工程”雙百市場工程”進一步推進農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的食品平安。積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”食品平安示范店”凈化農(nóng)業(yè)投入品市場，全面提升了農(nóng)村的食品平安水平。
第8篇：食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文
1.1基礎(chǔ)性管理制度。主要包括：準(zhǔn)入管理制度。制定“準(zhǔn)入”制度的意義在于設(shè)置了基地創(chuàng)建的“門檻”，從“源頭”上提高了基地建設(shè)的水平。生產(chǎn)管理制度。主要包括：建立生產(chǎn)管理體系，責(zé)任到人，管理到戶，自上而下形成了生產(chǎn)管理體系；實施耕作輪作制度，根據(jù)實際制定合理的輪作計劃，采取少耕、免耕和保護性耕作等先進技術(shù)保持土壤肥力，確保土地可持續(xù)利用；完善生產(chǎn)管理檔案制度，研究制定了便于生產(chǎn)管理的冊、簿、圖，按照基地農(nóng)戶有綠色食品生產(chǎn)者使用手冊，村、鄉(xiāng)、縣有田間生產(chǎn)管理登記簿，鄉(xiāng)、縣有地塊分布圖和基地分布圖的模式進行統(tǒng)一管理。投入品管理制度。制定了農(nóng)業(yè)投入品管理辦法，以政府文件下發(fā)并有效實施；建立了農(nóng)業(yè)投入品公告制度，定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。建立了農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度，基地管理者隨農(nóng)時深入農(nóng)戶、田間現(xiàn)場檢查，從源頭上把好投入品使用關(guān)，有條件的創(chuàng)建單位還建立了農(nóng)業(yè)投入品專供點，實行連鎖配送和銷售跟蹤記錄管理。在病蟲草害防治上積極引進并推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治和物理防治技術(shù)；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門對農(nóng)業(yè)投入品使用及農(nóng)業(yè)投入品市場不定期進行檢查和抽查，杜絕了違禁農(nóng)業(yè)投入品進入基地。技術(shù)服務(wù)管理制度。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，組建了技術(shù)小組，利用專家大院、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢110等形式為基地農(nóng)戶傳授綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程，幫助基地農(nóng)戶解決生產(chǎn)中遇到的實際問題。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理制度。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的基本原則，而基地企農(nóng)對接制度的執(zhí)行效果對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有著直接影響。從實際情況看，基地企農(nóng)對接制度首先體現(xiàn)在龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式上，主要有契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等三種形式。通過相互制約，使三方緊密結(jié)合，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體。
1.2驗收管理制度。重點是把握以下環(huán)節(jié)：首先審核基地是否具備驗收條件。創(chuàng)建期滿，達到了標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建要求；自查結(jié)論合格；創(chuàng)建檔案真實健全；達到了標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建目標(biāo)。其次明確驗收依據(jù)。包括農(nóng)業(yè)部已的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、《關(guān)于創(chuàng)建全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的意見》以及國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章。再次嚴(yán)格驗收程序。認真執(zhí)行聽取匯報、資料審查、實地檢查、訪問農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)、逐項評分、驗收總結(jié)等規(guī)定的驗收程序，對基地驗收情況做出結(jié)論并提出改進意見和建議。最后堅持驗收標(biāo)準(zhǔn)。從資料審查到現(xiàn)場核查，每一環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，做到檢查過程不落項，驗收標(biāo)準(zhǔn)不降低，嚴(yán)守最后一道防線。
1.3基地監(jiān)督管理制度。制定并實施監(jiān)管辦法。先后出臺了《標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)配套措施，做到有章可循，有法可依。明確監(jiān)管內(nèi)容，重點加強對基地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場及農(nóng)戶生產(chǎn)檔案等進行監(jiān)督和檢查。認真開展監(jiān)督檢查。采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，督導(dǎo)基地農(nóng)戶、組、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)自下而上開展生產(chǎn)管理自查。
2.綠色食品質(zhì)量管理制度的主要特征
綠色食品質(zhì)量管理制度體系貫穿于全省綠色食品發(fā)展的始終，并直接影響和促進了全省綠色食品健康快速發(fā)展。2012年，全省綠色食品總產(chǎn)值1330億元，占全國的1/6；實物總量首次突破3000萬噸，占全國的1/5；綠色食品認證面積達到6720萬畝，超過全國認證總面積的1/4；國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5390萬畝，為全國總面積的1/2，是全國最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地。從面上分析和典型解剖看，全省綠色食品質(zhì)量管理制度涉及綠色食品發(fā)展的全過程和各個層面,且銜接緊密、相互配套，構(gòu)成了一個比較完整的制度體系，具有十分鮮明的特點。
2.1質(zhì)量管理制度的全程性。從綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條看，其質(zhì)量管理制度是一個由多環(huán)節(jié)構(gòu)成的制度體系，包括生產(chǎn)基地質(zhì)量管理、產(chǎn)品加工質(zhì)量管理和生產(chǎn)銷售質(zhì)量管理等方面。而實際上，每個環(huán)節(jié)還包含多個管理層次，如生產(chǎn)基地質(zhì)量管理，就包括原料種植過程、收獲過程、加工過程、銷售過程等都是基地的組織者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者在各項制度的制約和監(jiān)督下進行的。基地生產(chǎn)前階段，主要有環(huán)境評價制度、環(huán)境檢測制度、組織管理制度。基地生產(chǎn)過程階段，主要有生產(chǎn)管理制度、投入品管理制度、技術(shù)服務(wù)管理制度、基礎(chǔ)建設(shè)管理制度。基地原料收購、加工和銷售階段，主要有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理制度，包括基地建設(shè)單位出臺的支持龍頭企業(yè)收購原料的政策措施、原料生產(chǎn)訂單、原料收購合同或種植協(xié)議等。
2.2質(zhì)量管理制度的多層次性。綠色食品質(zhì)量管理制度是一個體系，而且具有多樣性和多層次性的特征，并從綠色食品質(zhì)量管理制度制訂層面延伸到基地農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)和市場銷售的管理層面，再由制度執(zhí)行效果層面延伸到綠色食品生產(chǎn)和經(jīng)營的各個層面。以綠色食品生產(chǎn)基地質(zhì)量管理制度為例：從制度制定層面看，有組織管理制度、驗收制度、監(jiān)督管理制度；從基地管理層面看，有生產(chǎn)管理制度、投入品管理制度、技術(shù)服務(wù)管理制度、基礎(chǔ)建設(shè)管理制度；從制度執(zhí)行效果層面看，主要有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理制度，包括基地建設(shè)單位出臺的支持龍頭企業(yè)收購原料的政策措施、原料生產(chǎn)訂單、原料收購合同或種植協(xié)議等。這三個層次的制度并不是截然分開的，有些制度是相互交叉的，有的是由一個層次獨自實施或者執(zhí)行，有的是需要各個層次綜合實施或者執(zhí)行。從各地情況看，制度體系這一多層次特征比較符合綠色食品質(zhì)量管理的實際，消除了制度執(zhí)行的盲點和薄弱面，把涉及綠色食品質(zhì)量管理的各個層面、各種組織都納入到制度的覆蓋之中和約束之下，這也是綠色食品質(zhì)量水平不斷提升的一個關(guān)鍵因素。
2.3質(zhì)量管理制度的可操作。從各地調(diào)查情況來看，方便操作是綠色食品質(zhì)量管理制度體系的另一個顯著特征，特別是在綠色食品生產(chǎn)基地，這種可操作性非常符合現(xiàn)行的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系實際，符合一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營體制。因為綠色食品基地建設(shè)的主體是農(nóng)民，政策的制定和制度的確立必須以農(nóng)民為出發(fā)點和落腳點，特別是由于在大多數(shù)生產(chǎn)基地分戶經(jīng)營的形勢下，如何通過制度的制定指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)戶全程、全面按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程生產(chǎn)，是各級政府和管理部門必須充分考慮的問題。對整個綠色食品質(zhì)量管理而言，制度體系對綠色食品發(fā)展和管理更為重要，各項建設(shè)制度不能停留在紙上，必須落到實處。從各地情況看，近年來，各地針對現(xiàn)階段農(nóng)村雙層經(jīng)營體制實際，在制定制度過程中充分考慮了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的特點，力求制度簡易化、可操作。
3.綠色食品質(zhì)量管理制度的組織與實施
綠色食品質(zhì)量管理制度重在實施和落實。在總結(jié)多年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,著眼長效機制建設(shè)，大膽創(chuàng)新管理思路，形成了比較成熟的質(zhì)量管理制度組織與實施模式。
3.1充分發(fā)揮政府在制度實施中的主導(dǎo)作用。各地普遍成立了農(nóng)業(yè)及綠色食品質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，負責(zé)綠色食品質(zhì)量安全管理制度的組織和落實。這一做法，有效地避免了制度落實的“盲區(qū)”，以及“扯皮”、“推諉”現(xiàn)象，也逐步形成了多部門協(xié)調(diào)一致，合力管理綠色食品質(zhì)量的良好局面。
3.2充分發(fā)揮各職能部門在制度實施中的骨干作用。針對綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條長，經(jīng)營分散，管理難度大等問題，各地采取部門聯(lián)動，分段落實，合力管理的辦法，確保了制度的效果。主要是政府各有關(guān)部門之間的密切配合。具體表現(xiàn)為職能部門充分履行各自的職責(zé)，共同做好綠色食品質(zhì)量管理工作。如工商部門通過開展“紅盾行動”，重點打擊假冒偽劣和不合格“三品”產(chǎn)品；質(zhì)檢部門則通過“亮盾行動”，對綠色食品產(chǎn)品及投入品質(zhì)量安全狀況定期開展檢查，防止不合格的產(chǎn)品進行市場。同時，注意協(xié)調(diào)和組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的植保、藥檢、土肥、農(nóng)技等單位，重點開展基地階段的監(jiān)管，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制使用量和使用次數(shù)。這種統(tǒng)分結(jié)合，部門聯(lián)動的監(jiān)管模式，切實堵住了監(jiān)管工作中的漏洞，有力地維護了“三品”產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.3充分發(fā)揮農(nóng)戶制度實施中的主體作用。針對現(xiàn)階段農(nóng)戶分散經(jīng)營的實際，各地注意運用各種行之有效的手段和方式，充分調(diào)動農(nóng)戶參與綠色食品質(zhì)量安全的積極性，實現(xiàn)由“管理我”到“我監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。重點是在全面推行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一栽培方法、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo))生產(chǎn)模式的同時,建立健全以確保“三品”質(zhì)量安全的“農(nóng)戶聯(lián)保責(zé)任制度”。即在“三品”生產(chǎn)基地特別是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地，以若干農(nóng)戶為單位，建立聯(lián)保責(zé)任制，戶與戶之間，相互監(jiān)督，誠信生產(chǎn)，確保每個基地農(nóng)戶都能誠信種植，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。一些地方還注意從強化農(nóng)民主動參與綠色食品質(zhì)量管理入手，通過細化和完善《村規(guī)民約》，建立健全農(nóng)戶管理規(guī)章制度，組織開展“星級文明戶”評選等激勵和制約手段，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立正確的道德觀和價值觀，講誠信、講道德，牢固樹立按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)綠色食品為榮，不按照標(biāo)準(zhǔn)為恥的榮辱觀。
第9篇：食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文
省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營許可制度的實施，省農(nóng)藥管理檢定所負責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營許可證的印制。
二、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的辦理
農(nóng)藥經(jīng)營者向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后，報市州農(nóng)業(yè)行政主管部門審批發(fā)證。審核、審批不予通過的，應(yīng)書面通知農(nóng)藥經(jīng)營者并說明原因。
農(nóng)藥經(jīng)營者憑農(nóng)藥經(jīng)營許可證向工商行政管理機構(gòu)申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。
三、農(nóng)藥經(jīng)營應(yīng)具備的條件：
（一）每戶農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員中至少有1名具備初級以上職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、或獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定證書的人員或經(jīng)縣級以上農(nóng)藥管理機構(gòu)農(nóng)藥經(jīng)營培訓(xùn)合格的人員；
（二）有固定的營業(yè)場所且面積不小于20平方米。營業(yè)場所不得與學(xué)校、餐飲、食品生產(chǎn)經(jīng)營等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的場所相毗鄰,不得兼營食品、農(nóng)產(chǎn)品、日雜用品等與群眾生活密切相關(guān)的商品；
（三）有與其銷售的農(nóng)藥相適應(yīng)的儲存、安全防護和環(huán)境污染控制設(shè)施，農(nóng)藥儲存場地面積不小于50平方米。經(jīng)營的農(nóng)藥屬于危險化學(xué)品的，農(nóng)藥經(jīng)營場所、儲存設(shè)施還應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）有農(nóng)藥經(jīng)營管理制度和應(yīng)急處置辦法；
（五）注冊資金應(yīng)達到相應(yīng)要求。
四、辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證應(yīng)提交的材料：
（一）申請表；
（二）法人代表身份證明；
（三）從業(yè)人員技術(shù)職稱證明、職業(yè)技能鑒定證書或縣級以上農(nóng)藥管理機構(gòu)頒發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營培訓(xùn)合格證書；
（四）農(nóng)藥經(jīng)營場所、儲存設(shè)施的正面外觀照片和產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；
（五）注冊資金證明。農(nóng)藥零售企業(yè)注冊資本（金）不低于10萬元，農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)注冊資本（金）不低于100萬元；
（六）農(nóng)藥經(jīng)營管理制度、農(nóng)藥購銷臺帳樣件等。
五、其他事項
（一）未經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門許可，任何個人、企業(yè)、單位不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。對未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營農(nóng)藥或超范圍經(jīng)營的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門核實后責(zé)令其停業(yè)，沒收所經(jīng)營的農(nóng)藥和違法所得。
