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關鍵詞:綠色食品 質量安全 分析與對策
隨著社會的不斷進步和改革開放帶來經濟發展的大形勢下,我國人民對食品質量安全的關注度越來越高,因此“綠色食品”的概念也就隨之產生。我國提倡綠色食品主要是從選取和改善農業種植環境著手,通過在耕種、養殖到加工過程中采用一系列科學技術手段,嚴格控制和預防化肥農藥、食品添加劑及其他非食用有毒有害物質參與到綠色食品的制作中去,并全面實施“從種到吃”的全過程質量監督管理,以確保環境生態平衡,食品安全,最終實現農業的可持續發展。根據2013農業調查報告顯示,截止到6月末,我國屬于綠色食品領域范圍內的企業總量已經達到1929家,產品類型有3427個,綠色食品在市場競爭體系下已然成為了極具有競爭力的食品質量安全品牌。在這里,本人主要講解一下綠色食品質量標準的特性和其對維護食品質量安全方面獨一無二的影響作用。
1.綠色食品質量安全管理中存在的問題
1.1行政執法能力有待加強
我國目前的執法機構有質檢局、工商局和農產品質量安全監管局等等,這些執法機構對食品質量安全都具有行政執法權,而和綠色食品行政執法有著緊密聯系的農產品質量安全監管局,在機構配置、職工數量等諸多方面與其他行政執法機構比較還有一段距離,而且我國綠色食品發展中心對造假和不合格的綠色食品的懲戒力度還不夠強。
1.2風險因素增多
隨著綠色食品企業規模的不斷擴大和產品種類的持續增多,綠色食品質量安全風險系數也在不斷加大,第一,綠色食品的品種選擇性增大,產品在生產時的輔助產品,比如,化肥農藥、食品添加劑、生長調節劑等等總類多不勝數,違規的使用的風險因素與日俱增;第二,綠色食品的申請主體更為多樣化,管理水平卻沒有得到明顯的提升,這也加大了質量管理風險的因素。
1.3監管員人數相對不足
根據不完全數據統計,截止到2009年底,培訓合格后具有綠色食品監督權的監管人員大概有一千多人,但是針對越來越多的綠色食品生產機構和產品數量,監管人員的工作任務還是比較緊張。一是有些監管員在背負綠色食品創建和認證的審查責任的同時還需要承擔綠色食品監督工作,使監管員不得不一心二用。二是綠色食品企業與產品地域之間協調性不好,經常造成監管人員工作量過大。
2.綠色食品質量標準的特點
2.1綠色食品質量標準,執行全過程質量控制的要求
綠色食品規范機制由生產過程技術規范、產地環境設施規范、產品質量檢測規范以及包裝標簽設置規范四個組成部分。其中包含農藥、獸藥、食品添加劑、肥料使用標準和限定11項通用標準,多個產品標準和技術操作標準組成。綠色食品必須同時達到以上標準或者產品原料產地滿足綠色食品對地理環境質量的要求:農產品種植、畜牧業養殖、水產品養殖和食品加工都必須達到綠色食品生產技術的標準,產品必須滿足綠色食品的質量要求:產品儲存、產品包裝、產品標簽都必須達到綠色食品的相應標準。與別的領域內產品標準要求相比較而言,綠色食品必須要對其生產全過程實施質量監控,要求對綠色食品從種植到認證再到售出的整個過程都實行質量檢測,不但要求確保生產環境和產品質量,還要確保生產和管理的規范性。
2.2綠色食品質量標準,是保證食品安全的預防性管理系統
綠色食品的生產全過程實施完整的質量監控,把以食品生產的最終產物檢測作為基本監控的理念轉換成在整個食品生產環境和生產過程中預防和控制潛在危害的理念中去。這種理念可以為生產企業提供一個安全性極高的監控方式,而且這種方式在目前已經得到了國內外企業的認可,并成為國際農業組織和世界衛生組織的批準的方法。它是一種用來保障食品安全預防微生物和物理化學侵蝕的管理工具,是完整的、限制性強的、合理的、可操作的預防性的質量確保方式,而不是反應性的應對措施,它設計的根本目的是最大限度的降低食品安全危害,為食品安全平定提供完整的評判依據。
3.綠色食品質量安全管理的對策建議
3.1加強認證后監管
應該把“疏”和“堵”兩種方式有效結合起來對綠色食品實行質量安全管理。在“疏”的前提下著重強調“堵”的方法和手段。一是使監管領域得到擴展。通過年檢工作,全面實行綠色食品企業自我監管制度。二是加大監管力度。加強產品抽樣調查、市場監督和企業視察等具體措施,有目的性對風險性大的企業和產品進行監管。三是加大處罰力度。工商部門和質檢部門有效的合作起來,對不合格產品進行嚴厲的處罰,四是創建長期監管制度,總結經驗,完善制度,確保綠色食品監管制度可以穩定運行并使綠色食品監督長久地進行下去。
3.2加強綠色食品質量安全預警網絡體系建設
盡管美國曾經發生過很多恐怖襲擊事件,但是大家依舊相信美國是世界上安全性最高的國家,這是由于美國有著其他國家難以匹敵的反恐信息網絡,同樣的道理,讓消費者相信綠色食品的安全性,就必須構建一個規模巨大的質量安全預警網絡系統,想要構建一個行之有效的預警系統,首先要加強信息網絡的領域的擴建,將安全監管員和企業內部檢測人員加入到預警網絡信息員中去。其次,有目的性的開展預警活動,有某些特殊企業采取有針對性的辦法措施。再次是依靠綠色食品監管機構的支持。充分發揮其資源優勢,使綠色食品企業內部更具有完整性和協調性,另外,還可以在強化企業自身實力的同時更加深入的挖掘綠色食品企業的潛在能力,調動員工積極性。
3.3加強源頭管理
綠色食品安全的關鍵在于生產企業,只有企業自身提高產品質量安全意識,才能通過有關部門的培訓和指導,建立綠色食品品牌效應,樹立品牌形象,再與綠色食品發展中心攜手創造綠色食品安全信用。在綠色食品企業內,必須要實施內部監察制度,強化企業和員工的責任意識,培養綠色食品企業自主守信的現代化理念,搭建綠色食品發展平臺,增加綠色食品的源頭管理,增強綠色食品在市場經濟活動中的競爭力,為企業今后發展奠定堅實的基礎。
參考文獻:
[1]王運浩. 我國綠色食品和有機農產品發展成效與對策[J].農產品質量與安全,2010,2.
1.增大信息量,提高教學效率食品質量管理是食品企業管理非常重要的一部分,而且隨著科技發展,食品質量管理的內容在不斷更新和完善,如《食品安全法》替代了《食品衛生法》,HACCP體系逐漸完善為食品安全管理體系(ISO22000),在質量管理教學原有的質量、質量管理概念、質量形成規律、PDCA理論、數理統計方法在質量管理中的應用、質量決策、SSOP、GMP、HACCP、ISO9000等內容基礎上,我們還增加了5S、質量成本管理、質量管理新七種工具等內容,使得原本40學時的課程完不成相應的內容,通過CAI的制作,可以達到信息量大、速度快、效率高的優點,可以為教師節省大量用于板書的時間,利用更多的時間進行講解,同時還可以不斷更新質量管理的學科前沿以及網絡信息的內容,擴大學生的知識面,提高學生學習興趣。
2.圖文并茂,提高教學效果和教學質量按照食品質量管理學教學大綱的要求,結合授課教師多年授課內容、授課經驗、企業實踐、企業管理資料等的積累,制作了具有食品質量管理學特色的CAI課件,采用了大量flas,見圖1,視頻(如講到服務質量特性的文明性時,引用金正昆的商務禮儀內容)及其他多媒體技術進行講解,做到了簡捷、生動、重點突出,并通過flas、錄像、圖片、聲音使授課內容更符合學生的思維,集中學生注意力;同時也用不同顏色、不同字體突出重點內容,區分內容主次,這樣通過多種方式展現知識內容,使得許多復雜問題簡單化、抽象問題具體化。
比如酒醅中酸度與酒度的散布圖的繪制,用傳統教學法講授時,教師在黑板上邊畫邊講或使用靜止的圖片講解,學生覺得乏味、復雜、抽象,而且繪出效果不理想,而使用多媒體教學,通過flas形式演示出來,學生一看就懂,直觀形象容易記憶,也提高教學質量。再比如講到5S管理內容:整理、整頓、清掃、清潔、修養時,看似簡單的5個詞,10個字,但真正應用到食品企業怎么能夠做到5S,應用CAI教學可以連接大量應用圖片,如企業的行跡定位,就是在存放工具位置上畫上3.資源共享CAI課件不僅可以豐富課堂內容,提高教學效果,還可以通過校內的精品課網絡資源共享實現在任何地方、任何時候呈現課堂教學內容和過程,給學生提供個別化學習的可能,可以自主選擇學習的內容和進度。可以促進學生課下交流,轉化學生傳統的被動學習為主動獲取知識的可能性。
二、食品質量管理學CAI課件的設計與開發
根據教學大綱要求、課堂教學的目標和多媒體CAI課件所要達到的功能,我們選擇Windows為操作平臺,采用Authorware7.0作為開發軟件,使用Adobephotoshop進行圖像的制作和處理,利用MacromediaFlash制作動畫。AuthorWare是一個功能強大的多媒體制作軟件,它是以圖標為基礎、流程圖為結構的編輯平臺。能夠將圖形、聲音、圖像和動畫有機地組合起來,形成一套完善的多媒體系統。
該課件采用了“目錄樹”框架結構,層層深入,還可層層返回,也可以實現不同內容間的跳轉。見圖2課件包括電子課件、案例分析、錄像、試題庫、教學隊伍、課間音樂等6個模塊。電子課件為最主要模塊,包括第一章緒論、第二章質量與質量管理、第三章質量管理的數學方法與工具、第四章質量成本管理、第五章現場質量管理、第六章GMP與SSOP、第七章HACCP體系、第八章ISO9000管理、第九章企業文化等九大章節內容。各章節的知識圖片、文字、聲音、錄像、flas等多種方式實現,學生可以進入自己想學習的任意章節。美觀友好的界面及豐富的內容,使學生能在欣賞的同時,更容易理解質量管理的內容。
案例分析模塊包括國內外食品安全的重大事件案例、企業安全管理案例、企業文化案例、法規標準案例等,通過按鈕可以查看案例內容及案例分析。錄像模塊包括乳品、大米、油脂等企業工藝及關鍵控制點錄像、商務禮儀錄像、先進管理理念錄像等,進入錄像演示模塊,選擇想要了解的錄像,點擊后打開播放,顯示作品所需的播放時間,也可中途停止,進入另一播放內容。
試題庫包括含5種題型:填空、概念、選擇、簡答、論述,有些題是用于檢測、鞏固學生的基礎知識,有些則有利于理論聯系實際,拓寬思路。點擊題型還可進入練習狀態,對于填空、概念、選擇等客觀題用“√”代表答對,“×”代表答錯,在提交后可自動統計答對數及百分率。簡答、論述等主觀題則只給出參考答案或設立討論,讓學生進行參考對照或進行討論。
三、食品質量管理學CAI課件的實際應用
食品質量管理學CAI課件已在食品質量與安全專業、食品科學與工程專業課程上應用,取得了較好效果。課件以陳宗道主編的《食品質量與安全管理》為藍本,配合幾百幅的彩圖、flas,信息量大,結合教師生動的講解擴充,形態直觀,便于學習理解。同時也減少了教師畫圖、板書的工作量,但在擴大信息量和提高工作效率同時,也使會學生的思維經常處于高度緊張狀態,學生既要抄寫大量筆記,又要跟上老師的思路去理解教學內容,這有可能造成學生跟不上老師進度,甚至產生厭學心理。圖片、圖像、聲音等多種信息的簡單堆積,使學生只顧欣賞新穎的圖片、動畫,而缺乏思考,一節課下來所獲甚少,可能沒有多少值得回味的東西。
因此,要重視教學目的,合理安排教學內容,明確多媒體是為教學服務的,在制作課件過程中時,要避免“喧賓奪主”,不要過多運用聲音、動畫、色彩等手段,否則會造成學生注意力分散和學習興趣的轉移,不能達到真正的教學目的。雖然CAI課件有自身的優點,教師用于增大單位授課容量、優化課堂教學結構、突出教學重點、突破教學難點的一個輔助教學工具,但也不能離開傳統教學方式,傳統的教學媒介主要是書本和黑板,學生通過記筆記可以加深記憶,傳統教學方式和現代教學方式沒有誰優誰劣之分。理想的教學模式應該是把老師與計算機二者的優勢充分發揮出來,達到課堂效率最大化的目的。
四、結束語
歐盟《通用食品法》(EC178/2002)的定義是指在生產、加工及銷售的各個環節中,對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤能力[3]?!讹暳虾褪称锋湹目勺匪菪泽w系設計與實施的通用原則和基本要求》(ISO22005:2007)中將“可追溯性”定義為:跟蹤飼料或食品在整個生產、加工和分銷的特定階段流動的能力[13]。在我國,《質量管理和質量保證———術語》(GB/T6582-1994)將可追溯性界定為:追溯所考慮對象的歷史、應用情況或所處場所的能力[3]。中國良好農業規范(ChinaGAP)中對可追溯性的要求是:通過記錄證明來追溯產品的歷史、使用和所在位置的能力(即材料和成分的來源、產品的加工歷史、產品交貨后的銷售和安排等)[8]。可追溯體系流程(見圖1)。圖1可追溯體系示意圖可追溯體系是可追溯性概念在產品安全管理方面的理論表述。歐盟《通用食品法》(EC178/2002)認為是追蹤食品從生產到流通全過程的信息系統,目的在于食品質量控制和出現問題時召回[3]。國際食品標準委員會(Codex)將可追溯體系定義表述為食品市場各個階段的信息流的連續性保障體系[7]。美國農業部第830號農經調查報告首次將食品可追溯體系按照“深度、寬度和精確度”三個標準進行評價,其中寬度指系統所包含的信息范圍,深度指可以向前或向后追溯信息的距離,精確度指可以確定問題源頭或產品某種特性的能力[9]。中國物品編碼中心從技術角度解釋了食品可追溯體系,即采用EAN/UCC系統對食品原料的生產、加工、儲藏及零售等供應鏈各個環節上的管理對象進行標識,通過條碼和人工可讀方式記錄信息,一旦食品出現衛生安全問題,可以通過這些標識追溯到問題食品的源頭[9]。
國內外農產品質量安全追溯體系建設概況
自英國出現首例瘋牛病以來,世界各國更加重視農產品和食品質量安全,紛紛采取措施防止相關問題再次出現。目前,全世界己有多個國家和地區成立專門機構,并實行相關法律法規,建立相應追溯體系,對農產品和食品質量安全生產過程進行嚴格地監控、跟蹤與追溯。農產品質量安全可追溯體系的建立源于20世紀80年代歐洲瘋牛病的爆發,最初主要針對牛肉等畜產品[2]。1985年4月英國肯特郡出現第一例記錄,科學家檢驗追查出瘋牛病感染源可能是養牛飼料[10]。1990年英國政府成立“瘋牛病研究調查專門委員會”,追溯調查研究引發瘋牛病病源,進而產生肉牛生產履歷制度雛形[10]。1991年歐盟頒布《歐洲有機法案》,要求為每一地塊建立農藥、肥料等的使用情況,以監控有機農產品的生產過程[3]。2000年1月,歐盟了食品安全白皮書,首次引入了從“農場到餐桌”的概念[11]。同年7月,歐盟制定了(EC)NO1760/2000法令《關于建立牛科動物檢驗和登記系統、牛肉及牛肉制品標簽問題》,第一次從法律的角度提出牛肉產品可追溯性要求,并在歐盟及其成員國建立牛肉產品溯源系統[3]。在這個基礎上,2002年歐盟又頒布了(EC)NO178/2002法規《食品法規的一般原則和要求》,進一步把追溯的范圍擴大到全部食品,并明確提出禁止進口非追溯產品[11]。2006年初,開始實施《歐盟食品及飼料安全管理法規》,突出強調了食品從農場到餐桌的全過程控制管理和可追溯性[11]。國際標準化組織(ISO)為確保消費者食品安全,建立了新的可追溯性的國際化食品標準ISO22005。此標準在ISO22000基礎上添加了食品管理體系,其中ISO22005∶2007為策劃和執行食品可追溯系統建立了統一的原則和要求,對食品供給鏈的每一步包括原料的流通途經,產品的追蹤以及供貨商等信息提供都作了規定[12]。為了推動農產品質量安全追溯體系快速應用于生產實際,國際物品編碼協會相繼出版了《牛肉產品追溯指南》、《生鮮農產品追溯指南》、《魚類產品追溯指南》、《香蕉供應鏈追溯指南》、《葡萄酒供應鏈追溯指南》、《GS1可追溯性實施指南》以及《GS1可追溯性標準》等可追溯性應用指南和標準[13]。美國于2002年通過生物反恐法案,即《公共衛生安全和生物恐怖準備與反應行為》,將食品安全上升到國家安全戰略的高度,提出“實行從農場到餐桌的風險管理”,要求企業必須建立食品可追溯制度[5]。2003年5月,美國《食品安全跟蹤條例》,要求所有涉及食品運輸、配送和進口的企業要建立并保全相關食品流通的全過程記錄[11]。2009年,美國相繼通過《2009年食品安全加強法》和《FDA食品安全促進法》,加強對食品加工廠商的檢查與監督,提高食品藥品監督管理局的權限,包括賦予該機構制定農場初級原料生產標準和召回追溯系統、強制召回受污染食品、扣留不安全食品、限制或禁止來自某個地區的不安全食品流通以及就可能違規情況索取相關數據等[3]。日本引入歐盟所推動的“食品可追溯制度”,于2001年建立了肉??勺匪菹到y[5]。2002年5月,日本制定了牛肉身份證制度,并逐步延伸至大米、牡蠣等產業。消費者通過大米包裝上的電子標簽可以了解大米的產地、生產者、生產過程中使用農藥和化肥以及加工等具體信息[11]。2005年底,建立了糧農產品認證制度,對進入日本市場的農產品實施身份編碼識別制度,要求提地、生產者、化肥及農藥使用等詳細信息,方便消費者查詢[14]。2008年12月,日本農林水產省WTO/TBT通報,擬建立大米的可追溯體系[15]。到目前為止,日本對所有農產品實施可追溯管理模式已逐漸建立起來,在農產品質量可追溯系統的應用方面,日本不僅制定了相應的法規,而且在零售終端,大部分超市已經安裝了產品可追溯終端,供消費者查詢產品信息[16]。世界其他國家和地區也做了大量卓有成效的工作。加拿大2001年開始實施“食品召回計劃”,2004年建立了國家食品追溯體系[5],并制定《食品追溯數據標準第一版》和《食品追溯良好規范》,以保證絕大部分國產食品從原料到零售終端都能夠實現追溯[17]。澳大利亞作為一個畜牧業大國,于2001年在國家層面上建立國家牲畜標識計劃,并成立配套的管理機構[18]。韓國于2005年6月對農產品質量控制法令進行了補充修訂,引入了全方位的農產品追溯程序,并于2006年1月開始在全國范圍內執行。2007年12月公布了牛與牛肉可追溯性法案[19]。印度于2006年出臺的《食品安全及標準法案》明確了食品安全追溯制度,要求食品生產者提供食品生產過程信息,提供原材料的企業信息,必須貼上追溯標簽,以確保食品的可追溯性[3]。越南朔莊省2010年表示將建立水產品可追溯體系,以打造全球最主要的水產品供應商[3]。目前,世界主要發達國家已開發出很多成功應用于實際生產的農產品追溯系統,在追溯體系建設方面積累了豐富的經驗。英國率先建設了基于互聯網的牲畜跟蹤系統(CTS),實現了牲畜整個生命周期的情況記錄[20]。歐盟各國普遍采用由國際物品編碼協會(EAN)推出的“EAN•UCC系統來開展質量安全追溯[21],旨在對農產品供應鏈生產過程進行有效標識,建立起對各個環節信息的管理、傳遞和交換,實現對農產品有效的追溯[22]。美國于2009年推出NAIS項目,以保證牛肉的可追溯性[23]。荷蘭建立了禽蛋商品理事會的綜合質量系統(IKB),旨在保證生產鏈中所有重要活動都在受控情況下進行[24]。澳大利亞于2001年在國家層面上建立國家牲畜標識計劃(NLIS),即畜產品質量安全追溯系統,采用由NLIS認證的瘤胃標識球或耳標對牛、羊進行標識,來實現對牲畜的標識和追溯[3]。我國農產品食品質量安全追溯體系建設仍然處于研究和起步階段,但近年來我國對農產品質量安全追溯理論與實踐進行了積極探索,在追溯管理和體系建設上取得了顯著進展。國家相繼出臺了《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》等綱領文件,出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規及《農產品產地安全管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《農產品包裝和標識管理辦法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》、《食品召回管理規定》等規章制度。我國各級政府高度重視農產品、食品追溯體系技術規范的建設,逐步建設建立健全各項農產品食品追溯體系技術規范,以保證追溯系統的有效實施。在借鑒歐盟國家經驗的基礎上,相繼制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施的通用原則和基本要求》、《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施指南》、《農產品追溯編碼導則》、《農產品質量安全追溯操作規程通則》、《農產品質量安全追溯操作規程水果》、《農產品質量安全追溯操作規程茶葉》、《農產品質量安全追溯操作規程畜肉》、《奧運會食品安全食品追溯編碼規則》、《農產品質量安全追溯生產單位代碼規范》、《果品質量安全追溯產地編碼技術規范》、《亞運會食品安全食品追溯編碼規則》、《食品可追溯性通用規范》、《食品追溯信息編碼與標識規范》等相關指南和標準,旨在建立農產品質量安全例行監測制度和質量安全追溯制度,強化“從農田到餐桌”的全程監管[3,14,25-27]。中國物品編碼中心在借鑒了歐盟國家成功經驗的基礎上,相繼制定了《牛肉制品溯源指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》、《我國農產品質量快速溯源過程中電子標簽應用指南》以及《食品安全追溯應用案例集》、《牛肉質量跟蹤與溯源系統實用方案》等規范和應用指南[3]。這些技術規范的實施,切實有效推動了我國農產品食品質量安全追溯工作的順利展開。近幾年,隨著國家加大對農產品食品質量安全監管力度,嚴肅查處制假造假事件,逐步建立農產品產業鏈追溯體系。各省、市政府也將保證農產品食品安全納入政績考核;在龍頭企業和部分農產品紛紛構建農產品食品質量安全追溯體系,以便實施從“農場到餐桌的全過程”安全控制和可追溯性,確保了農產品食品的質量安全和消費安全。國家質檢總局于2003年啟動了“中國條碼推進工程”。在中國物品編碼中心積極開展食品跟蹤與追溯的情況下,國內部分畜產品、糧食、果蔬、中藥材等開始擁有屬于自己的身份證[21]。農業部實施“城市農產品質量安全監管系統試點工作”,重點開展了農產品質量安全追溯體系建設[28]。國家食品藥品監督管理局聯合7部委確定肉類行業作為食品安全信用體系建設試點行業,啟動肉類食品追溯制度和系統建設項目等[1]。國家條碼推進工程辦公室在山東省壽光市田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地實施蔬菜安全可追溯性信息系統研究及應用示范工程[29]。北京市農業局與河北省農業廳建設完成的北京市農產食品質量安全追溯管理信息平臺,對農產食品質量安全的管理橫跨生產、包裝、加工及零售等各個環節,并覆蓋蔬菜、水果、畜禽和水產等多個領域[27]。北京市2008年全面啟用奧運食品安全監控和追溯系統,實施奧運食品安全追溯制度,實現奧運食品從生產基地到最終消費地的全程監控[1,28]。上海市建立“上海食用農副產品質量安全信息平臺”,于2007年基本建成全覆蓋的農產品身份網上查詢系統[27]。天津市在全國率先實施豬肉和無公害蔬菜安全追溯制度,推出網上無公害蔬菜訂菜服務[30]。江蘇南京市建立以農產品質量安全網站為監管平臺,全面啟動農產品質量IC卡管理體系。海南、福建等省及中國物品編碼中心積極推動EAN-UCC系統在農副產品跟蹤與追溯方面的應用,也取得了很好的效果[27,30]。此外,國內一些大型的農副產品企業也積極采用RFID技術建設內部產品質量安全追溯體系。如北京市京裕大紅門肉類食品有限公司、北京市第五肉聯廠及上海五豐上食食品有限公司等[21]。其中典型性農產品追溯系統有中國產品電子監管網(/websiteserv/web/index.jsp)、國家食品安全追溯平臺(/)、農墾農產品質量追溯系統()、北京市農業局食用農產品質量安全追溯系統(/)、中國肉牛全程質量安全追溯管理系統()、上海市食用農產品流通安全追溯系統()和食品安全監管、追溯與召回公共服務平臺(/)[3,28]。
【關鍵詞】出口食品 質量安全 世貿組織
中圖分類號:F752.5 文獻標識碼:A 文章編號:1009―914X(2013)35―563―01
0 引言
隨著經濟全球化的發展,食品貿易已經成為國際貿易的重要環節,食品安全問題引起的社會、經濟、政治和貿易問題頻頻發生,因此必須重視食品安全問題,才能維持經濟和社會的和諧發展。食品問題是一個全球性問題,各國都為了自身的利益,對進口食品的安全提出了更高的要求。我國加入WTO以后,貿易經濟快速發展,國際需求量增加,改善了我國出口食品的環境。但隨著國際貿易保護主義的出現以及各國對食品安全準則的不斷提高,這就要求我國加強對出口食品的監管,完善出口食品質量安全保障體系。
1、我國出口食品安全概述
1.1出口食品安全定義
出口食品安全在廣義上來說屬于食品安全范疇,要求“食品中不可以含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或因素,從而導致消費者急性或慢性毒害或感染疾病,或產生危及消費者及其后代健康的隱患”,同時要求在養殖、生產、包裝、運輸、儲存等活動過程中滿足國家安全標準和法規,更要求食品對環境的保護,不能對環境造成污染,滿足國際綠色食品、綠色消費這一概念的需求。
1.2我國出口食品安全現狀
經濟危機以來,我國成為出口第一大國,尤其食品出口占了很大比例。我國的出口食品主要是農產品,包括水產品、蔬菜、糧食和罐頭等。加入WTO以后我國的市場經濟與國際自由貿易相結合,促進了出口食品經濟的發展,為我國食品出口企業創造了一個良好的發展環境。近些年,我國的食品出口得到了快速增長,食品合格率基本保持在99%以上,但是被其他國家反傾銷和反補貼賠償的食品也不斷增多,同時有將近一半的出口食品遭到國際性技術壁壘措施的影響,例如08年的毒餃子事件,嚴重影響了對我國出口食品的安全信任。隨著貿易保護主義和國外技術壁壘的加強,如果不采取新的對策,我國的食品出口在未來將嚴重受阻。
2、我國出口食品安全問題分析
我國這些年的食品出口得到了快速發展,但隨著食品質量問題的不斷出現,我國的國際形象深受影響,出現了信任危機,為了打破這種不利局面,我們必須分析清楚食品安全問題出現的原因。
2.1、國際市場分析
(1)綠色食品、綠色消費的全球概念不斷擴大,人們越來越意識到環境與人類和諧發展的重要性。因此,綠色食品得到了更多人的認可,在國際貿易上更加注重進口食品的環保性和綠色性,大大提倡綠色消費。
(2)國際市場保護主義盛行,中國加入世貿組織以來,對外經濟得到了快速發展,尤其是對外食品貿易,在一定程度上限制了進口國的食品行業發展,影響了其貿易利潤,因此一些國家針對中國采取技術貿易壁壘措施,大大限制了我國的出口食品發展。
(3)各國的食品安全標準不同,食品安全問題是全球性的問題,每個國家都有自己的安全準則,高低不同。有些發達國家為了自己的利益,將食品的檢驗標準不斷提高,檢驗程序不斷復雜化,我國的食品質量難以滿足各國標準,加大了我國的出口食品成本。
2.2國內市場分析
(1)我國食品法律體系不完善,法律體系的協調性弱,需要不同部門協調實施,往往會出現一些矛盾和錯誤;法律規定的操作性不強,《食品安全法》中規定的有些內容太過概括,沒有具體細則,實施起來力度不夠。
(2)我國食品安全標準體系不完善,在食品生產過程監控缺乏有效的技術支持和標準參考,食品標準相對于外國較低,且實用性差,沒有結合企業生產信息具體制定。
(3)食品安全技術檢測體系不完善,檢驗機構體制不健全,存在賄賂行為,難以保障檢驗的準確性;檢驗設備和技術落后,和其他發達國家相比還有很大差距。
(4)我國食品生產技術落后,我國食品生產企業群體龐大,種類多,差別大,很多小型企業都采用落后技術,濫用添加劑和抗生素,很容易引起食品安全問題。
(5)我國環境污染嚴重,食品的生產原料都取自于自然,嚴重的環境污染會大大降低食品原料的質量,嚴重影響外國對我國綠色食品的信任危機。
3、完善我國出口食品安全的保障體系的措施
隨著全國經濟的發展,我國的食品出口貿易額也會越來越大,這就要求我們針對目前存在的食品安全問題制定相應的措施,完善食品安全的保障體系。由于國外因素的不確定性,我們只能努力從自身進行改變,才能適應全球貿易的發展。
3.1完善我國出口食品法律安全制度及體系
(1)法律制度應該與時俱進,根據市場情況和國際形勢,對出口食品安全制定更加詳細的法律法規。
(2)建立食品安全風險評估與監測機制,搜集市場信息,進行市場評估,提前預防食品安全問題的發生,防患于未來。
(3)政府機構加強管制力度,將食品安全職責明確化、細分化,防止部門之間相互推卸責任,加大對違反法律法規者的懲罰力度,決不姑息。
(4)建立出口食品誠信等級制度,對于優質食品給予鼓勵和支持,并給予誠信等級評價。
3.2 完善我國食品標準化準則
(1)對我國現有的食品安全標準進行整合,提高我國的安全標準和食品質量,杜絕生產商投機取巧,濫用添加劑、防腐劑等危險原料。
(2)與國際安全標準靠攏,根據出口食品密集國家,制定與其相適應的安全標準,盡量減少食品入境時的檢測時間和程序。
(3)根據國際市場情況積極修改安全標準。
3.3 提高對我國出口食品的生產監控
(1)對食品生產商加強管理,從養殖、加工、包裝、運輸等環節進行全面監控,預防食品安全問題的出現。為企業提供技術指導和國際交流,改善生產能力、方式。
(2)大力發揚綠色制造、綠色生產、綠色食品概念,讓我國的出口食品更適應國際化,擴大市場需求,改善國際對中國食品的不良看法。改善我國的環境污染,尤其是原材料生長環境,為我國的食品生產提供一個良好的條件。
3.4 改善我國的檢測技術和檢測設備
(1)提高檢測部門技術人員的綜合素質,嚴厲處罰收受賄賂等違法行為,一定保證檢測的可靠性和真實性
(2)政府機構定期派遣技術人員向國外進行學習和參觀,對國外的先進技術要借鑒采納。
(3)根據實際情況,對檢測設備進行更新換代,采用更加準確、高效、先進的檢測裝置,并組織技術人員培訓。
4、結束語
我國對外出口占全球貿易總額的比例越來越大,食品安全不僅影響人類身體健康,同時影響一個國家的綜合素質和誠信形象。我國要保證出口食品的安全性,建立完善的出口食品質量安全保障體系,才能提升我國的經濟地位和國際地位。
參考文獻:
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近年來,食品物流和冷鏈管理越來越受到人們的關注,消費者從關心所購買食品的外在品質轉向更為關注食品的更高層次質量的內涵。傳統的食品質量和食品安全被定義為不變色、不變味、不變形等外在的商品特征;而新的食品質量的內涵包含了食品生產、加工、流通、銷售等若干環節,甚至引入了企業的文化特征和經營理念。例如,人們關注肯德基使用的雞肉在雞的飼養過程中是否環境較好、屠宰過程是否人性化等,都說明人們對于食品質量要求的范圍在不斷擴展。高質量的商品包含它的原材料、加工和流通過程都是高水準的,說明人們開始關心的不單是商品的物理結果,同時也關心它的制作和流通全過程。
冷鏈管理之所以引起人們的關注,一方面因為它是食品質量保證的核心之一,同時它包含了以前很少涉及的管理領域。人們關注冷鏈說明我們對物流行業的關注已經開始向著細分化、專業化方向發展。
隨著越來越多的人關注冷鏈管理,如何對其進行定義、冷鏈管理有什么樣的特點、如何才能建立一套較好的管理體系以使我們的冷鏈運作進入良性的發展軌跡,也相應成為人們關心的問題。以筆者個人觀點,我國冷鏈管理面臨著以下幾方面的環境特征。
1.消費者對食品質量要求提高,敏感性增強
中國是一個非常重視飲食的國家,食品在我們的傳統觀念中占據著重要的位置。“民以食為天”說明了食物在我們生存和發展中的作用。人們對食品質量的認識是隨著社會的發展而逐步變化的。在食物短缺的年代,食品質量無從談起,人們以食品是否變味變壞來定義食品質量。而隨著生活水平的提高,以及人們對健康的重視和對飲食科學知識的逐步了解,人們對食品質量的概念也發生了變化。
另外,人們對食品質量敏感性的增加是與食品面臨的不安全因素的增加相對應的。以前很少出現的食品質量問題,越來越多地發生在我們的生活中。例如,農作物在種植的過程中可能施放對人體有害的殺蟲劑;在加工過程中可能添加過量的防腐劑;運輸和儲存過程中可能發生變質和污染等等。人們對食品質量的要求提高同食品加工流通領域的控制環節增加、難度加大形成了鮮明的對比。
2.食品供應鏈加長,冷鏈管理面臨更大挑戰
以前人們的食品從田間地頭到餐桌,最多經過集貿市場進行一次交易。隨著經濟發展、生活資料的日益豐富,農副產品的流通范圍加大,供人們消費的加工食品種類及數量日益增加,食品的流通渠道也增加了。在計劃經濟年代,農副產品實行計劃分配、產供銷一條龍服務的模式使食品在特定的渠道中進行流通。改革開放后,商品的流通模式發生了很大變化,以前固定的食品流通渠道被打破,各種流通模式加入到了新的流通體系中。加之商品的銷售范圍越來越大,流通環節的增加是不可避免的。以冰激凌的銷售為例,1980年代以前是廠家到店面直接送貨,銷售范圍在100公里范圍內?,F在是多渠道銷售,有各級各種批發商,有廠家直銷或商銷售,有連鎖直購等各種形式,銷售范圍也擴大到了1000公里以上。對冷鏈產品而言,面臨的風險和挑戰更大了,一個環節出現問題就會導致整個供應鏈的失敗。而溫度控制和跟蹤的手段還不完善,低價格競爭和個別人的違規行為不能得到有效的檢查和控制,也增大了冷鏈管理的難度。
3.傳統飲食習慣與冷鏈管理標準的沖突
我們談到的冷鏈管理是適用于現代商品流通模式的管理方法和手段,而有效的管理又不能脫離現有的物質條件和人們的認識水平。中國經濟發展進入快速期只是發生在近20多年間,在如此短的時間內,經濟模式發生了很大變化,生活資料從短缺到豐富,商品從單一到多樣,商品流通從計劃體系到多渠道。但我們的發展又是不平衡的,有城鄉的差別,有地域的差別,還有行業間的差別。我國很多地區在一些領域已經接近發達國家的發展水平,但有些地區還比較落后。因此我們在制定管理規范和標準時要考慮傳統的特點和整體發展水平。比如,在發達國家,鮮肉是不允許屠宰后直接銷售的,要經過冷處理過程。但在我國百姓的傳統觀念中,肉是越新鮮越好,最好是剛宰完馬上銷售。所以,發達國家制定的標準適合于其自身商品流通模式,而我們必須要考慮中國特有的環境和現狀。
4.現有物流體系與冷鏈管理的矛盾突出
物流運作體系是物流得以進行和發展的平臺和基礎。物流體系涵蓋了物流設施設備、物流管理法律法規、物流人員等等。支撐物流運作的基本條件是物流的基礎設施,冷鏈管理更離不開冷庫、冷藏車輛等設施設備,現代化的冷鏈管理需要現代化的冷庫、高質量的冷藏車輛。但我國目前的條件遠遠不能滿足現代冷鏈物流市場的需求。目前我國很多大中城市的冷庫還是上世紀80年代以前建設的,是為了滿足城市居民基本食品供應的儲存式冷庫,庫房老舊,位置不合理,衛生條件差,并且不符合現代物流快速流通的要求。老式庫房依然是服務于城市食品冷鏈運作的主力軍,它得益于國家劃撥土地,設備折舊已基本完成,所以可以用低成本進行市場競爭。我國現有冷藏車輛約3萬輛左右,而日本、韓國的冷藏車年銷售量就在2萬輛以上。冷藏運輸市場的低價格競爭是冷藏車市場發展的障礙。食品零售業的低利潤擠壓了物流行業的利潤,低價格競爭和物流領域監管的失控造成了冷藏車的投入不足,反過來又影響到冷鏈產品的質量。
冷鏈管理需多管齊下
人們從重視食品質量、強調食品安全,逐步認識到了食品物流和冷鏈管理的重要性。對比現有的食品物流體系,我們的管理手段還存在著相當大的差距;比較食品流通速度的加快和范圍的擴大,食品在流通中的不安全因素也在擴大,加強食品物流和冷鏈管理是刻不容緩的任務。最近關于食品物流和冷鏈管理的各種研討會多了起來,政府、行業組織和企業也都對冷鏈管理投以關注的目光。如何使我國的食品物流管理體系適合于經濟發展,如何保證食品在較長的流通鏈和較大的流通范圍內安全可靠,是我們要研究的冷鏈管理的課題。筆者認為,我們應采取以下策略或步驟來逐步完善、健全冷鏈管理體系。
1.冷鏈市場的發展動力來源于市場
盡管冷鏈市場中有很多不盡如人意的地方,但冷鏈市場的根本推動力依然來源于市場本身。逐步建立起來的市場經濟環境是企業競爭的平臺,市場需求引導供給、引導企業發展。市場競爭應該是優勝劣汰,逐步淘汰競爭力弱的企業。在現有冷鏈市場中,個別的企業鉆了市場監管的空子,他們用違規操作來降低運作成本、參與市場競爭。但這只是短時間的問題,一旦市場規范了,監管
力度加強了,不規范的企業必將被市場所淘汰。市場是由消費者引導的,消費者可以決定一個企業的生存。當消費者認識到食品物流的重要性,認識到它帶來的效果時,就必然關心企業整體供應鏈的管理水平。我國的監管機構和媒體要創造各種條件,使消費者能夠了解企業整個供應鏈管理的情況,要讓消費者有知情權。
2.冷鏈管理水平的提高是企業的責任
整個社會的冷鏈管理水平是參與冷鏈運作的所有企業的綜合表現。冷鏈管理好壞說到底是企業行為,包括企業管理水平、企業投入能力等。首先,冷鏈運作需要較大的投資支撐。冷庫建設和冷藏車的購置需要的投資比較大,是一般庫房和干貨車輛的3至5倍。冷庫是冷鏈物流必不可少的基礎設施,它需要企業有較大的投入。同時,冷鏈管理更是一項包含諸多技術和環節的較復雜的工作。冷鏈所包含的制冷技術、保溫技術、產品質量變化機理、溫度控制與監測等技術是支撐冷鏈的技術基礎。而監控困難也是一個特點,冷鏈管理不是單點的管理,也不能依靠某一點來進行控制,而必須從產品的生產、儲存、運輸、銷售等諸多環節進行控制。冷鏈的運作不僅需要嚴格的管理制度,操作人員的素質也是保證冷鏈的重要因素。所以說,冷鏈管理的關鍵在企業。我們建立各種制度和標準,其目的還是督促和規范企業,使冷鏈管理的執行者達到一個較高的水平。
3.冷鏈管理的規范化發展靠政府推動
關鍵詞:食品 安全保障體系 構建 健全
中圖分類號:R155.5 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5336(2013)14-0021-02
當前食品安全問題已成為全球化熱點,受到大眾和媒體普遍關注。近年來,我國的食品安全事故頻頻爆發,從三聚氰胺到蘇丹紅,從地溝油、塑化劑到鎘大米、假羊肉等事件,表明了我國現階段食品安全問題突出,形勢嚴峻,已引起了社會各界高度重視。自2009年食品安全法頒布以來,我國已出臺多項政策以保證食品的質量安全。限于我國國情和發展狀況,對食品安全監管和研究工作起步較晚,相關法律法規、標準、監管等方面仍不完善,因此需要系統分析我國食品安全問題的諸多原因,并借鑒發達國家的優秀經驗和做法,進而全面構建符合我國國情的食品安全保障體系,為民眾健康和社會安定提供有力保障。
1 食品安全與食品安全保障體系
食品安全屬于動態概念,其涵義隨著時代變遷和社會經濟發展而不斷變化。上世紀70年代,世界上曾出現嚴重的“食物危機”,在此情況下,聯合國糧農組織首次提出食品安全概念,其意義即在數量方面滿足人們對食物的基本需要,保障食品供給。經過多年發展,食品安全概念被不斷延伸,目前其意義涵蓋了食品質量、生產和流通、消費、法律、政治、社會和經濟等諸多方面。
我國現行《食品安全法》中規定,食品安全是指食品無害、無毒,與應有營養要求相符合,對人體健康不會造成危害。在這一點上,我國規定與國際規定一致,注重食品質量的安全。
食品安全保障體系的概念涵蓋諸多內容和對象,由與食品安全相關各方,包括食品安全監管部門、標準技術部門、食品生產者、經銷商、行業組織、消費者等 [1],共同組成相互依賴的復雜系統。這個系統應通過各方反饋循環和持續學習來提升系統的整體應變能力,還應具有在危機時刻進行快速反應與協調能力。整個系統應更注重事前預防而不是事后監督[2]。
建立完善的食品安全保障體系最終目標就是要充分保證食品安全,從而保障公眾健康,維護經濟和社會穩定。
2 國外食品質量保障體系特點
2.1 美國
美國食品安全保障體系的特點:由覆蓋所有食品的法律體系構成了食品安全保護網;通過綜合高效的監管體系保證了對食品安全的有力監管;以科學的風險分析作為食品安全的決策基礎等[3]。
2.2 德國
德國食品安全保障體系的特點:完善的法律制度及配套法規和標準,幾乎涵蓋整個食品產業;七項食品安全保障基本原則構成了食品安全保障和風險防范的基石;通過將食品生產者、加工企業、銷售商、檢驗機構、消費者保護機構等聯合起來,形成由政府、企業、科研機構和公眾共同參與的綜合食品安全保障網絡等[4]。
2.3 英國
英國食品安全保障體系的特點:食品安全保障體系完善,法律責任嚴格,監管職責明確,堅持立法與監管并重;實施食品追溯制度,實現對從農田到餐桌整個過程的有效控制;擁有較為健全的食品危害報警系統、食物中毒通知系統、化驗所匯報系統和流行病學通信及咨詢網絡系統等。
2.4 日本
日本食品安全保障體系的特點:以基本法律和專業法律法規組成的食品安全法律體系為主要保障;通過高科技檢測手段,作為監管執行部門的基礎;涉及的監管的農業、衛生、環境和商業等多部門分工明確,協調一致;重視消費者參與,建立起完善的消費者監督輿論體系[5]。
3 構建和健全我國食品質量保障體系
3.1 食品安全法律體系仍待完善
《食品安全法》的頒布符合我國食品安全當前和今后的新情況,是加強食品安全監管、構建和諧社會的一項重要舉措。然而就現有食品安全相關法律法規來看,違法懲罰力度依然不夠,相關法規制定仍不完善,配套法規不健全[1]。因此有必要參考擁有健全食品安全法律體系國家的相關經驗,盡快建立并完善適用于我國當前發展階段的食品安全法律法規體系[6]。
3.2 食品安全監管體系仍需健全
我國食品安全監管模式需要改進,將多部門管理模式轉變為明確分工、協調統一的新模式。這樣在食品安全監管過程中,既可以避免各個部門間的工作職能發生交叉,又能防止監管漏洞的出現,防止給不法分子留下可乘之機[7]。因此,需要建立分工明確、協調一致、高效的食品安全監管體系,既沿用歷史做法,也應借鑒國外在食品安全監管體制方面取得有益經驗,建立起與我國當前食品安全形勢相適應的監管體系。為了使食品安全監管取得更好效果,國家已經設立了食品藥品監督管理局,使得食品安全監督管理工作更為科學完善。
3.3 食品安全相關標準及檢驗檢測體系仍待規范
我國現有的各類食品安全相關標準之間存在諸多矛盾和抵觸的地方,如同一指標的檢驗檢測標準和方法不同,不同標準對同一指標的含量限值要求存在差別等等,導致食品生產者面對此類標準時一頭霧水,而監管部門在實施監管的過程中往往也難以確定執法的技術依據[8]。因此,食品安全標準體系需要盡快規范和完善。
食品安全檢測體系包括第三方機構檢測、企業自檢以及行政監督檢測。在食品安全保障體系完善的國家通常都實施食品安全日常監測制度,采取食品生產到消費終端的全過程監管。目前,我國仍以實行突擊式監督抽查檢測為主,尚未對做到日常化和全程化監測食品安全,因此食品安全檢測體系也亟待完善[6]。
3.4 食品安全應急處理體系需完善,預警體系缺乏
當前我國的食品安全應急處理體系尚不完善,同時仍缺少食品安全預警體系。食品安全事故一旦發生,監管部門往往是事后倉促應對,這種事后應急處理的方式早已不適應當前和今后食品安全發展形勢,難以達到高效處理食品安全事故的目的。在食品安全監管方面,健全應急處理體系并建立預警體系,不但可以監測容易發生食品安全問題的源頭,而且可以有效的應急處理食品安全事故,并做到提前防范,改變當前的被動局面。
3.5 食品安全風險評估體系需適合國情
我國應逐步建立符合現階段國情的食品安全風險評估體系,可以采取以下方式:對食品安全事件的危險性開展及時且適宜評價,從而為制定國家標準以及法律法規提供依據;收集全國范圍內對食源性疾病、致病菌污染以及食品中所含有毒化學物質等有關數據資料;及時獲取國外有關食品安全危險性評價等等,逐步完善我國的食品安全風險評估體系[9]。
3.6 健全食品安全信用體系有待加強
2004年4月,我國食品安全信用體系建設的試點工作正式啟動。另外,在《食品安全法》中也明確要求監管部門在監管中應為企業建立信用檔案。建立健全完善的食品安全信用體系,可以為監督部門和民眾提供重要參考依據,并可以促使企業規范自律[9]。
3.7 食品安全消費者輿論監督體系應初步建立
我國應借鑒國外的良好經驗,初步建立食品安全消費者輿論監督體系,發揮廣大消費者的積極性和巨大潛力,共同維護涉及大眾切身利益的食品安全問題。有關部門應當充分聽取消費者的建議,確保相關工作能真正維護消費者的利益;鼓勵消費者積極參與到食品安全監管、法規和政策制定等過程中,發動社會力量預防和解決食品安全問題[5]。此外,該體系可以通過宣傳和培訓專業知識,不斷提高我國民眾的食品安全意識,形成全民重視食品安全、人人維護食品安全的良好氛圍。
4 結語
食品安全是食品質量的重要前提和基礎,是保證食品質量的關鍵因素。食品安全問題是食品工業發展過程中必須要解決的問題,全面構建我國的食品安全保障體系對防止食品安全事故頻發和提高解決食品安全問題效率等方面有著重要作用和意義。
參考文獻
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[關鍵詞]移動物聯網;食品安全;追溯管理系統
1引言
近年來,隨著以傳感器和智能終端識別為代表的信息自動生成設備的發展,基于物聯網技術的感知、測量和監控等技術得到了快速的發展,物聯網技術正在深刻地改變著人們的生產和生活,其意義已經超出了通信技術的范疇,而是成為了我國科技創新和社會變革的結合點。我國政府已經把物聯網列入六大戰略性新興產業之一,將物聯網產業提升至國家戰略。食品安全問題是我國政府和人民始終高度關注的民生問題,建立安全可靠的食品安全追溯管理系統是社會和人民的迫切要求,也是從根本上解決食品安全問題的有效途徑。在這樣的背景下,將物聯網技術運用到食品安全追溯管理系統中,確保食品生產、庫存、配送和銷售全過程的食品安全,成為當前食品安全領域研究的熱門問題。
2物聯網技術
自從美國麻省理工學院(MIT)的KevinAshton教授在1991年首次提出物聯網的概念以來,物聯網經過20多年的發展和完善,逐步得到了全世界的認可和贊同,特別是近年來,物聯網被稱為繼計算機、互聯網之后世界信息產業發展的第三次浪潮。目前對物聯網的定義沒有一個準確和權威的概念,大多數人公認的定義是:利用局部網絡或互聯網等通信技術把傳感器、控制器、機器、人員和物等通過新的方式聯在一起,形成人與物和物與物相聯,實現信息化、遠程管理控制和智能化的網絡。物聯網必然會成為新一代信息技術的重要組成部分,是信息化發展的必經階段,其含義可從兩方面理解:一是物聯網仍舊是基于互聯網基礎上,是互聯網的擴展和延伸;二是物聯網的用戶可以是任何物品,不再局限于人,物與物之間、人與物之間都可以進行信息交換。物聯網的技術主要依托于通信和感知技術,可廣泛應用于現代生產和生活中。物聯網可以看作是傳感網、互聯網及移動網有機結合的產物,其主要結構如圖1所示,可分為感知層、網絡層和應用層,以傳感器網絡技術為核心[1]。
3食品安全追溯管理系統
食品安全追溯管理系統是基于自動識別和信息技術,將食品生產、加工、儲藏、運輸和銷售的整個鏈條中的信息,通過互聯網、終端機、電話和短信等途徑實時呈現給用戶和消費者的綜合管理平臺。食品安全的追溯涉及多個生產主體和銷售主體,理論涵蓋多個學科,所以需要各相關主體共同參與追溯系統,才能實現食物鏈的追溯[2]。食品安全溯源系統的要求:①在各個階段記錄和儲存信息;②對食品身份的管理;③加強企業的內部檢查;④第3方的監督檢查的介入,包括政府食品安全監管部門和獨立的第3方機構的檢查;⑤向消費者提供信息,信息包括2個方面:一方面是食品溯源系統所收集的即時信息;另一方面是食品生產經營者的活動及其產品的以往聲譽等既往信息。食品安全追溯系統常用技術有一維和二維條形、RFID電子標簽技術等。食品安全追溯系統特點:①溯源流程的透明性;②溯源層次的多樣性;③溯源信息的標準性;④溯源數據的保密性;⑤溯源數據的及時性;⑥溯源操作的靈活性[3]。
4食品安全追溯系統平臺架構
食品安全可追溯系統涉及食品的種植(養殖)收購環節、企業加工(包裝)環節、儲存和物流環節和銷售環節等。本文重點研究將移動物聯網技術應用于食品的種植(養殖)、原料加工以及物流和銷售等領域,以提升食品原料質量和食品加工自動化程度,實現食品全程質量安全追溯。本文綜合實踐調研和業內研究人員的數據,結合上述可追溯的各個環節,構建一個能夠提高食品生產質量,給予用戶和消費者可查詢條碼,能夠接受社會大眾監督的平臺,系統研究技術路線框圖如圖2所示。從技術路線圖可以看出,食品質量安全追溯系統由溯源信息編碼、可追溯點信息、質量安全信息數據庫(采集端)以及數據信息監控系統(MCGS)組成,溯源信息編碼也就是條形碼,是質量安全追溯系統的終端表現形式;質量安全信息數據庫是各基本溯源單元信息;食品全程追溯系統還包括終端數據采集系統、智能手機采集軟件、MCGS食品加工監控系統。下面對重點的幾個部分進行研究[4]。4.1食品信息采集端在養殖(種植)過程中的信息采集主要采用Android技術開發智能食品日志軟件,用來記錄食品的養殖(種植)活動。將采集到的溫濕度信息通過WiFi協議傳輸到移動手機端,同時將信息通過HTTP協議傳輸到服務器,為了保證信息的安全,可采用DES加密算法對手機端傳送的信息進行加密處理。使用智能手機的GPS定位功能對養殖(種植)戶的地理位置進行定位,地理位置信息同樣上傳至服務器。在企業生產端的信息采集主要利用MCGS組態軟件構建,通過構建生產模型,生產工人將生產信息錄入模型后,生產信息經Modbus協議存入數據庫。企業生產者向各個生產車間發送指令,并且將生產信息上傳至網絡服務器進行公示,同時為實現質量安全追溯,需確定食品安全各追溯單元要采集的信息,并通過追溯碼的形式實現對食品質量安全的可追溯[5]。4.2食品追溯信息點的編碼與標準食品生產的產業鏈較長、各食品領域的行業標準不統一、食品自身生產工藝復雜使得食品的質量保障有一定的難度,所以必須嚴格控制食品生產的各個環節,才能保證良好的食品質量,應盡快制定統一的標準和規范,同時由于影響食品質量因素比較多,應該找到食品質量的關鍵質量控制點,以此來確定可追溯信息。食品追溯信息點的編碼采用追溯條碼,具體使用EAN/UCC-128條碼技術,該編碼原則對養殖(種植)戶、流通和加工節點、生產地和生產批次碼、追溯碼和商品碼等的不同主體碼的編碼規則進行了預先定義。隨著食品生產的流程:采集收購加工物流銷售,將各個環節的追溯點信息記錄到對應的標簽上,同時通過RDIF技術,將信息同步上傳至服務器數據庫,向相關企業和用戶(消費者)公示。增強食品安全追溯管理系統的可行性和可操作性,需要設立若干的質量關鍵控制點,基于HACCP原理,對關鍵的質量控制點進行標準化,通過概率化的危害分析確定影響食品安全的關鍵因素,確定關鍵質量采集點,為食品安全追溯管理系統的構建提供支撐[6]。4.3食品加工環節食品加工信息是構建食品安全追溯管理系統的最后環節,這個環節對食品加工過程中的所有信息進行集中整合,是食品安全需要重點控制和管理的關鍵點。每個食品的加工環節對應的工藝都不盡相同,所以從生產過程數據監控的要求出發,可進行基于MCGS組態軟件的生產過程數據監控軟件,通過對Modbus和TCP協議的二次開發,實現食品加工環節數據與管理數據的互聯[7]。
5結束語
本文通過對移動物聯網在食品安全追溯管理系統中的應用研究,重點給出了系統平臺構建的技術路線,構建的系統能夠實現對食品信息從原料到產品的各個環節的追溯,對食品安全追溯領域的研究具有一定的借鑒意義。
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【P鍵詞】食品安全 政府監管 解決對策
一、食品安全現狀
食品安全發展現狀:對于我國食品安全現狀,可以根據食品安全的內涵即食品數量安全與食品質量安全兩個方面進行分析。
從食品數量安全來看,由于糧食是我們生活中最基本的保障,所以根據我國糧食產量和人均糧食產量來分析我國食品數量安全的問題。通過對2003年到2016年我國糧食總產量以及人均糧食產量狀況的分析,可以得出我國的糧食產量以及人均糧食產量都在呈現增長趨勢,中國的糧食安全得到了較為充分的保障。因此,我國的食品數量安全問題基本上已經得到了解決,所以我們目前社會關注的焦點指的是食品質量安全,因而在本文中主要分析的是食品質量安全。
現階段我國所出現的食品安全問題主要有大量使用農藥,過多的使用添加劑以及濫用激素等。第一,農藥的大量使用。2015年,我國農藥的使用量達132.8萬噸,比上一年減少了12%;第二,過多使用添加劑。適當的使用食品添加劑可以改善食品的味道,而且可以促進食品中營養的吸收,但是為了某些利益,許多商家會過度的使用添加劑,從而對人的身體產生危害;濫用激素。有些不良商家為了獲取較大利益,會在食品中添加激素來增加食物的產量。
二、我國食品安全問題頻發的原因分析
我國的食品安全問題頻發使得國內消費者對我國的食品逐漸失去信心,而導致我國食品安全問題頻發的主要原因是我國食品安全監管工作出現了問題,具體表現為相關法律法規不完善、有關組織機構職能不明確以及對食品安全標準較為落后。
首先,現有法律法規不完善。目前,我國有關食品安全的法律主要有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令》。雖然我國已初步形成以《中華人民共和國食品安全法》為核心的法律法規體系,但在這個體系中卻存在很大的缺陷。比如說在目前除了《中華人民共和國食品安全法》是在09年頒布實施外,其他有關食品安全的法律法規的的頒布時間都比較早,不論是在監管內容還是在懲處力度方面,相關的規定都比較落后。
其次,食品安全標準落后。我國食品安全標準已初步建立起包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四個層次標準在內的體系。雖然目前我國食品體系已較為完整,但是在現有的體系中有些標準已經不適應目前的需要,應該對其進行修改。我國現行食品衛生標準的覆蓋面總體上達80%,但仍然有20% 的食品無國家標準及相應的檢驗方法, 有的食品種類的覆蓋率僅達50%。
最后,監管不到位。目前我國存在大量無照經營的小商鋪,而這些小商鋪的規模通常比較小,生產設備想對簡陋,原料進入門檻較低,在食品添加劑使用上存在許多漏洞,且衛生環境極差,很容易造成食品污染。由于這些小商鋪分布較廣,大部分是在農村,職能管理部門往往不重視,很多的食品小商鋪很難找得到,監管存在盲區。
三、保障我國食品安全的政策建議
食品安全問題關系到我們每個人的利益,不論是國家還是個人都應為改善食品安全問題做出貢獻。
首先,應完善法律法規。我國現有的食品安全的法律法規主要有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》等,但是現有的法律法規中存在某種交叉點或者是空白點,從而使食品安全問題存在隱患。其次,明確部門職能。我國雖然有食品藥品監督管理局,但是質檢總局和農業部等部門也可以對食品安全進行監管,這有可能會導致重復執法。因此應該對各部門進行分工,對食品的生產,加工,流通,銷售以及出口等環節進行把關。最后,對相關食品安全標準進行修改,在制定標準時可以借鑒國外的相關經驗,以此來完善我國食品安全標準體系。
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關鍵字:牛肉;質量安全;溯源;屠宰環節
中圖分類號:TP391;F322 文獻標識碼:A 文章編號:2095-1302(2013)06-0088-02
0 引 言
隨著我國經濟的快速發展,人民生活水平顯著提高,膳食結構明顯改善,群眾日常對肉類產品的需求日益增大。在廣闊的新疆,分布著大量穆斯林群眾,他們的日常飲食主要以清真的牛羊肉為主,對牛羊肉的需求更是巨大。如何保證投入市場的肉類產品放心、安全、健康?一個行之有效的方法就是建立食品安全追溯制度與系統。
食品安全追溯系統的建立始于歐洲瘋牛病的發生。為應對危機,2000年,歐盟出臺了新牛肉標簽法規(EC)1760/2000,要求自2002年起所有在歐盟國家上市銷售的牛肉必須具備可追溯性;2002年,歐盟出臺《食品安全法規》(EC)178/2002,要求從2005年起,禁止不具備可追溯性的食品在歐盟銷售。同時,歐盟建立了牛及牛肉標識追溯系統,隨后,加拿大、美國、日本紛紛引入,進而這一系統被推廣到禽類、魚類、蔬菜產品等大部分農產品中。
在本世紀初,我國政府逐步制定一系列相關標準和指南。為了應對歐盟在2005年開始實施水產品貿易可追溯制度,國家相關部門相繼出臺了一系列規范和應用指南。2008年,奧運會的召開則對我國食品追溯體系的建立發揮了巨大的促進作用,以奧運食品安全追溯系統為契機,食品安全追溯系統走入尋常百姓人家。
肉牛產業有生長周期長、生產環節多、整個產業鏈條長等特點。牛肉質量安全追溯系統的實現,有賴于整個鏈條環節關鍵信息的真實記錄、無縫傳遞。屠宰場作為牛肉生產鏈中的一個核心環節,是牛肉生產實現質量安全追溯的關鍵,因而各國的肉牛追溯系統研究也都是從屠宰場開始的。本文將從屠宰場溯源關鍵技術入手,介紹新疆牛肉質量安全溯源系統屠宰子系統的設計與實現。
1 系統目標
新疆牛肉質量安全溯源系統屠宰子系統的基本目標是保證活牛耳標信息在胴體、二分體、四分體、更小分割部位過程中完整傳遞與轉移,保證肉牛屠宰生產過程信息的真實記錄和產品信息的追溯實現。
2 系統的實現
新疆牛肉質量安全溯源系統屠宰子系統的開發采用開發環境,完全架構在XML的基礎之上,提出了CLR的概念,使得開發人員可以方便地使用各種開發語言來進行程序的開發,開發效率和執行效率比以前都有了很大的提高。 系統后臺數據庫選用可信穩定、高效率智能數據平臺SQL SERVER 2008。
新疆牛肉質量安全溯源系統屠宰子系統用于牛只耳標識別的手持識讀設備的開發選用C語言,C語言開發的程序可移植性強,執行效率高。
新疆牛肉質量安全溯源系統屠宰子系統屠宰過程中主要用于溯源條碼打印的打印設備,考慮整個操作間環境潮濕多水、油脂性大等操作實際,特按工業級設計標準,采用觸控式工業電腦、工業級條碼打印機及工業級掃描設備,外殼采用不銹鋼防護外殼,重點解決了防水防潮及在生產線上進行追溯信息電子化管理的特殊要求。
3 系統的主要功能
新疆牛肉質量安全溯源系統屠宰子系統主要分宰前管理、屠宰管理、分割管理、產品管理、無害化處理、統計報表及系統設置等功能模塊。
宰前管理模塊提供了錄入活體牛信息、牛的隔離、宰前檢疫和消毒管理記錄,自動計算隔離時間、及時提醒等功能;屠宰管理提供了對牛屠宰過程管理的功能;分割管理提供了對牛分割過程管理的功能;產品管理提供了倉庫管理、品質檢驗管理、訂單銷售管理等三大功能,可實現對牛肉產品儲藏過程監控、銷售去向跟蹤等管理;無害化處理可對于發現且需進行無害化處理的牛只,進行登記并對無害化處理操作進行記錄;統計報表主要是實現數據匯總報告功能,以利于屠宰企業管理者對于生產過程的管理控制,統計報表關系到全部錄入數據的匯總調用;系統設置主要用于設定使用者單位信息、管理用戶、分配權限、管理配置信息等。
4 關鍵技術
如何實現屠宰過程中胴體分割后的信息關聯問題,即保證胴體(甚至更小塊)的編碼與耳標的銜接,是系統關鍵技術點。本系統的屠宰過程,主要需進行兩次碼間轉換,也就是二維耳標碼轉一維追溯碼和一維追溯碼轉產品條形碼。
二維耳標碼轉一維追溯碼是在肉牛屠宰后,剪下耳標,用二維碼識讀器掃描讀取肉牛二維耳標碼信息,通過屠宰場追溯系統自動對二維耳標碼進行轉換,生成并打印對應的一維追溯碼,將其粘貼或鉤掛于相對應肉牛胴體;胴體經過排酸后,進行胴體分割時,系統根據一維追溯碼生成并打印相應的一維追溯碼,并粘貼或鉤掛于分割肉塊,完成二維耳標碼向一維追溯碼的轉移與傳遞。
一維追溯碼轉產品條形碼就是在肉產品出售前,掃描并讀取胴體或分割肉一維追溯碼,由追溯系統自動生成對應的最終產品條形碼。
5 結 語
從現有研究來看,食品質量安全問題主要是由于信息不對稱造成的。加貼信息可追溯標簽實現食品的信息可追溯性。信息可追溯標簽是傳遞食品質量信息的一種媒介,通過標簽可以查詢到關于食品本身的信息,實現信息“從農場到餐桌”的透明流動,從而實現信息的可追溯。從這種意義說,加貼信息可追溯標簽可以解決食品質量安全市場失靈問題,滿足消費者對食品質量安全的需求。但食品安全追溯系統是技術與制度的結合,對于食品供應鏈各個環節的參與者只起到監督和警示的作用,保障食品安全最為關鍵和重要的還是人們的誠信。
參 考 文 獻
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