城市燃氣研究報告精選(九篇)
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第1篇：城市燃氣研究報告范文
我國加入WTO以來，燃氣市場與金融、保險、汽車等市場一樣逐步向國際市場開放，為國內(nèi)外投資者提供了更多的投資和市場選擇，同時也對國有燃氣企業(yè)造成很大的沖擊。燃氣產(chǎn)業(yè)如何在沖擊中提升核心競爭力和增強發(fā)展后勁，已成為每個燃氣企業(yè)面對和挑戰(zhàn)的問題。
時光荏苒，大浪淘沙，貴州燃氣也不僅僅只是局限在禁閉的狹小天地里，而是乘著資源共享、能源互換的契機，在國際市場沖擊下搏擊長空，急流涌進，在資本的東挪西騰上將貴州燃氣的發(fā)展做得虎虎生風，行云流水。
然而，貴州燃氣在機遇和挑戰(zhàn)面前，在以追求最大利潤或資本最大增殖的同時，突出了一個公用事業(yè)的社會責任和使命。從貴州燃氣產(chǎn)業(yè)近20年的發(fā)展來看，他們所擁有的一切有形的和無形的社會資源和生產(chǎn)要素都視為可以經(jīng)營的價值資本，通過買賣、兼并、收購、重組、參股、控股等各種優(yōu)化配置手段，對企業(yè)資本進行有效運作，實現(xiàn)企業(yè)增殖的一種經(jīng)營的“貴州模式”。
社會資源與社會資本的“擴容”
任何企業(yè)的發(fā)展，都是在社會大環(huán)境下的資源和資本的有效對接。貴州燃氣作為貴州本土的一個市政公用型事業(yè)實體，它對社會資源的依耐更是不可缺少的，然而一個企業(yè)的發(fā)展又不僅僅是和社會資源的一一對應模式，而是要在資源、資本的環(huán)境下突圍出去，實現(xiàn)資源與資本結(jié)合的利益最大化。
貴州蘊藏豐富的煤炭資源一直是貴州各族群眾生產(chǎn)和生活耐以生存的基礎(chǔ)性能源，貴州燃氣的煤制氣工程從1994年80多家用戶成功一次性點火開始，便對貴州的能源消費起著重大的推動作用。另外，貴州區(qū)位上的便利，作為“緬氣入黔”上的樞紐地位，以及“西電東送”的主要省份而對周邊區(qū)域的貢獻力，從能源互換的角度等方面綜合透析，都給貴州燃氣的發(fā)展環(huán)境和天然氣的引入起著不可小覷的地位。
走進貴州燃氣，一種現(xiàn)代企業(yè)新理念展現(xiàn)在記者的視野。該公司董事長黃友興告訴記者：“社會資本作為我們耐以生存的血液，廣泛募集社會資本，擴大貴州燃氣發(fā)展資本最大化，為公司所用，為社會所用，既解公司‘巧婦難為無米之吹’之急，又解現(xiàn)代城市基礎(chǔ)能源緊張的困乏，最大程度地為一個產(chǎn)業(yè)的良性運作打基礎(chǔ)，并為今后城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全的燃料保障。”
解析貴州燃氣產(chǎn)業(yè)資本“擴容”之秘，在彰顯一個企業(yè)的社會責任和使命的同時，他們的探索發(fā)人深省。
一是讓資本作為手段，玩轉(zhuǎn)公司的同時，優(yōu)化配置資本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貴州燃氣通過投資近4800萬元與香港百江投資的近5000萬在西南、云南和遵義的合資，目前在貴陽市擁有1座1030m3液化氣儲配站，31個零售網(wǎng)點及自備火車槽車28臺，在貴州省的黔西、安順、平壩各有液化氣儲配站一座，“插手”液化石油氣的生產(chǎn)、儲存、批發(fā)、零售及液化石油氣小區(qū)管道的開發(fā)建設(shè)及管理，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)樹立起了良好的品牌形象。目前，貴州燃氣還是貴陽市商業(yè)銀行、華創(chuàng)證券經(jīng)紀有限公司的股東之一，進入金融領(lǐng)域預示著集團公司開始向規(guī)模化、資本化運營邁進，在取得良好效益的同時，參股這兩家金融企業(yè)也對集團公司總體形象的提升產(chǎn)生了一定作用。貴州燃氣多元化投資，避免了單一行業(yè)經(jīng)營的風險，實現(xiàn)了資本的優(yōu)化組合。
二是構(gòu)建了多元化資本的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前貴州燃氣幾個控股公司分別經(jīng)營著貴州燃氣的各個領(lǐng)域和項目，城市燃氣生產(chǎn)、運輸、銷售；瓶裝液化石油氣銷售；瓶裝液化氣及配套設(shè)備；燃器具配件的銷售及有關(guān)售后服務；燃氣工程管道及設(shè)備安裝、工程設(shè)計及安裝燃氣、通風、空調(diào)、采暖、給排水技術(shù)咨詢、安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計施工維修等重要工作；城市（城鎮(zhèn)）燃氣輸配工程庭院、戶內(nèi)、公建、工業(yè)及燃氣干線、儲配站的設(shè)計任務、編制燃氣、熱力工程項目建議書與可行性研究報告、初步設(shè)計和采暖通風等燃氣、熱力工程設(shè)計、工程測量、以及其他燃氣熱力方面的規(guī)劃設(shè)計和科研咨詢工作；2005年2月成立的貴州黔通投資有限公司，其經(jīng)營范圍覆蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、能源、礦產(chǎn)、金融、環(huán)境保護、高科技項目（企業(yè)）投資和項目開發(fā)及投資咨詢，是集團公司對外拓展的一個平臺。貴州省建設(shè)廳批準在2004年6月成立的貴州省天然氣有限公司，承擔著將天然氣資源引入貴州的重要任務。同時開發(fā)貴州省其他城市燃氣市場，并積極在重慶、內(nèi)蒙古等都擁有天然氣資源的區(qū)域達成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，確保貴州燃氣的工業(yè)、民用市場的氣源保障。在企業(yè)發(fā)展過程中，貴州燃氣根據(jù)市場需求和競爭態(tài)勢將資本投放在不同的產(chǎn)品上，使不同的產(chǎn)品滿足了不同層次客戶的需求。
三是擴大了資本的空間結(jié)構(gòu)。企業(yè)應考慮不同地域的資源條件、自然條件、投資環(huán)境和市場需求，調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。貴州燃氣著眼于貴州境內(nèi)，子公司、參股公司遍布貴州的許多地區(qū)，同時放眼外部市場大環(huán)境，在云南昆明、重慶綦江都有其資本分布范圍。
而今，貴州燃氣仰仗良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，擴大資本存量，使整個產(chǎn)業(yè)資本進入了科學發(fā)展時期，并有效積聚了資本力量，促使了資本配置的最優(yōu)化和市場占有率的增加。
產(chǎn)權(quán)多元助推經(jīng)營市場化
貴州燃氣作為在國有體制下成長起來的企業(yè)，其最初的資本運作能力很弱，但是，隨著2003年公司改制以來，貴州燃氣徹底改變了這種弱勢。成為一個健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)權(quán)多元化的股份制集團公司，完善的法人治理結(jié)構(gòu)，健全的現(xiàn)代企業(yè)制度，制定了跨越式發(fā)展目標。并以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，充分發(fā)揮集團成員的優(yōu)勢，使實際投資收益最大化。更以生產(chǎn)協(xié)作、技術(shù)交流、信息服務相結(jié)合，從而促進了成員企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化配置，增強企業(yè)活力和競爭能力，創(chuàng)造了貴州燃氣的最佳經(jīng)濟效益。
同時，為了順應全省燃氣市場的發(fā)展需要，把企業(yè)當作產(chǎn)業(yè)來做強做大。2003年改制后，貴州燃氣決策層積極開展對外投資工作，加大了對外投資力度，大力拓展全省燃氣市場。目前，對外長期投資已約占到總資產(chǎn)的40%。并且加強對外投資項目可行性研究，強化投資項目的經(jīng)濟分析。在對外投資決策前對與項目有關(guān)的市場、資源、技術(shù)、經(jīng)濟和社會等方面的問題進行全面分析論證和綜合評價,以提高公司項目投資決策水平，避免投資失誤給集團帶來經(jīng)營風險。2006年度公司制作完成了仁懷項目及安順項目的可行性研究報告，強化了投資項目的經(jīng)濟分析工作。并制定對外投資相關(guān)管理制度以避免對外投資管理政出多門、多頭指揮、步調(diào)不一的問題出現(xiàn)，同時為發(fā)揮公司相關(guān)職能部門對控股子公司的管理、服務和協(xié)調(diào)職能，公司制定了《對外投資管理辦法》及《控股子公司管理辦法》等管理制度，使對外投資管理有章可循。
面對經(jīng)濟全球化的今天，如何融合企業(yè)優(yōu)勢，加快貴州燃氣事業(yè)的更大發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)邁向國際化公用事業(yè)的發(fā)展目標，是一個新的課題。
第2篇：城市燃氣研究報告范文
【關(guān)鍵詞】天然氣規(guī)劃設(shè)計 燃氣負荷 預測指標
城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要方面，城市規(guī)劃的框架內(nèi)是進行了在天然氣，城市煤氣下，密切相關(guān)編寫的文本質(zhì)量和設(shè)計燃氣和燃氣負荷預測指標城市規(guī)劃你。為了確定經(jīng)濟分析的能力和技術(shù)的燃氣負荷預測項目，設(shè)施和設(shè)備，以及進度和運行，項目設(shè)計和數(shù)據(jù)相同的基本計劃的重要性。燃氣負荷預測的方法在本文中，將提出幾點意見。
一、燃氣負荷預測指標的完整性
在規(guī)劃和設(shè)計指標的選擇是非常重要的。每一個指標，有各種各樣的角色。燃氣負荷是什么，你必須考慮當你設(shè)計嗎？
不斷的設(shè)計，會加載天然氣兩類利益。角度來看，年用氣量，燃氣每月消費，日常消費，可以分為氣體從時間消耗的時間。這樣設(shè)計是為了計算的基本數(shù)據(jù)，每個數(shù)據(jù)起著不同的角色。在實際的設(shè)計中，在許多情況下，我都忽略了其完整性。時間耗氣，不是很完整，只有部分是一個技術(shù)和經(jīng)濟分析全面的燃氣消耗的唯一部分，這是不優(yōu)選的。當相關(guān)項目，每年的天然氣消費，調(diào)整源資源，傳輸和配送系統(tǒng)提供被配置為確定經(jīng)濟規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)的必要的資金和計算項目我可以。
其次，根據(jù)不同的用戶。分為生活用氣，空調(diào)商業(yè)用氣，工業(yè)用氣，汽車燃氣，供熱，天然氣分布式能源供應體系或空中，發(fā)電，天然氣，化工原料氣。
大工業(yè)用戶的天然氣消費量必須是不同的列表中，我將解釋氣體的時間表和天然氣的消耗。
燃氣負荷預測，請?zhí)岱佬孤┠悴贿@樣做。此外，還預測，考慮到轉(zhuǎn)運交通，必須考慮在相關(guān)地域范圍內(nèi)的氣體情況編制。根據(jù)規(guī)劃和設(shè)計的實際情況，而不可預知的金額一般不能預測金額的10%，5%。燃氣負荷預測指數(shù)，而不是預測的，你必須注意泄漏的完整性。燃氣工程投資將帶來大的影響，如果不這樣做。
二、負荷數(shù)據(jù)采集與確定的原則氣體負荷指數(shù)的基本性質(zhì)
（一）在一般情況下，是正態(tài)分布的隨機變量的第三個特點是，有一些因素影響的氣體相關(guān)的統(tǒng)計規(guī)律。在規(guī)劃和設(shè)計，數(shù)據(jù)收集是非常重要的，它應該遵循以下原則。
一種是基于可靠的：它是必要的，有每個基礎(chǔ)的可靠性分析用于確定設(shè)計規(guī)劃和數(shù)據(jù)收集定量的基礎(chǔ)。的數(shù)據(jù)的近似值，不能用于個人猜測的基礎(chǔ)上，通過分析所獲得的數(shù)據(jù)。
（二）數(shù)據(jù)：一些數(shù)據(jù)的及時性，及時給予。必須分析的數(shù)據(jù)太舊了，在一些數(shù)據(jù)收集，這是有必要分析是否有新的版本。不要使用準備好的文本過時。
（三）數(shù)據(jù)的真實性：下游的文本數(shù)據(jù)的真實性是被使用。盡可能詳細的研究得到的數(shù)據(jù)和第一手資料。
（四）個科學的指標：幾個指標預測預測使用的數(shù)學模型，你必須是科學的。
一項研究報告收集的數(shù)據(jù)或用戶其他文件，當你準備的文本，用戶經(jīng)常提供一些數(shù)據(jù)，應該耗氣。
（五）數(shù)據(jù)回顧分析市場的需求，你可能要考慮它。用戶并不需要在所有這方面的是一個專家。因此，由用戶輸入的數(shù)據(jù)進行分析后通過。
（六）預測精度要求：編譯文本在不同階段的預測準確度的要求，允許預測誤差變大，一些不確定性已收集的數(shù)據(jù)，在不同階段的規(guī)劃剩余的的，這也是可能的規(guī)劃設(shè)計詳細規(guī)劃和控制的情況下，批準已經(jīng)處理各類公共建筑須獨立公共工程的天然氣消費量計算。使用公共設(shè)施的天然氣消費量，以配合當?shù)鼐用裉烊粴庀M習慣的可計算性計劃目前的設(shè)計錯誤的百分比。
三、燃氣負荷指標制定過程
數(shù)理統(tǒng)計分析后，以確定最基本的方法，從所測量的數(shù)據(jù)，以確定所需要的指標估計，氣體負荷指示器的氣體數(shù)據(jù)收集了大量的用戶是。實踐中，從已經(jīng)測量的數(shù)據(jù)樣本，這些指標已被證明是一個常態(tài)分布，固定式氣體負荷，可以推導出的數(shù)學期望的置信區(qū)間，以及選擇的索引數(shù)據(jù)。
固定式氣體指數(shù)的過程一般有三種選擇：
調(diào)查特定的氣體樣品的數(shù)量來選擇的樣本數(shù)是固定的，通過隨機抽樣。通過選擇的樣本數(shù)必須是一個科學表示。因此，數(shù)據(jù)收集，影響質(zhì)量模型直接計算。（≥100戶），用戶的數(shù)量，研究必須有一定量的居民。
居民氣體分布類型，固定的判斷。第一個分析的氣體的指標，它可能會尋求各種變量之間的關(guān)系，通過數(shù)學模型的方法，影響因素很多。用煤氣規(guī)模通常被部署在正常情況下，居民使用。
最基本的方法，以確定，分析后的數(shù)理統(tǒng)計估計從所測量的數(shù)據(jù)，以確定所需的指示器，氣體負荷的指標，收集了大量的用戶煤氣數(shù)據(jù)是。實踐中，從已經(jīng)測量的數(shù)據(jù)樣本，這些指標已被證明是一個常態(tài)分布，固定式氣體負荷，可以推導出的數(shù)學期望的置信區(qū)間，以及選擇的索引數(shù)據(jù)。
四、燃氣負荷預測的實際操作
固定目標需要一定的負荷預測研究對象，通過大量燃氣負荷預測，修正后正常的經(jīng)常性，需要做大量的研究工作，定期進行工作，通過一定的時間內(nèi)的使用和積累。和43 % ，是上海目前的公共計算的總氣體工程氣體居民消費量的預測，一般是這樣。定期和這樣的數(shù)據(jù)縮減和生活方式的改變，城市和農(nóng)村之間的差距應該修改。公共工程的天然氣消費量超過43%的比例增加。與實際情況相比有一個很大的區(qū)別，我們參考這個數(shù)據(jù)。應該適當?shù)恼{(diào)整，公共工程的燃氣負荷預測。
在初步設(shè)計階段，預計金額盡可能做到準確無誤。為了取得更準確的預測，如果計算獨立的條件下，完成這樣的控制的詳細計劃，作為氣體消耗量計算盡可能獨立。
工業(yè)氣體計算措施會有一些困難。通常情況下，如果沒有一個明確的土地利用規(guī)劃和氣象一定的條件，當然，已經(jīng)被減刑有很厚的土地面積。生產(chǎn)規(guī)模，年用氣量，工業(yè)企業(yè)有兩個功能和技術(shù)轉(zhuǎn)移，估計也只有一般。
第3篇：城市燃氣研究報告范文
Abstract： Urban natural gas is a major energy source for modern people's life and industrial production. The development of urban gas is an important measure to realize the sustainable development strategy of the city， optimize the energy structure and protect the environment. To ensure the healthy development of urban gas business is to meet the overall development of the city， to meet the user and process design requirements， as well as to optimize the natural gas system engineering investment costs reasonably so as to ensure that gas construction enterprises get good investment income and development potential， which involves whole process cost control of gas project construction. In view of this， the article discusses in detail the contents of the whole process control management， in order to provide some reference for improving the economic and social benefits of urban natural gas construction project cost.
關(guān)鍵詞：城市天然氣；建設(shè)項目；造價管理；全過程控制
Key words： urban natural gas；construction project；cost management；whole process control
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0040-03
0 引言
所謂的燃氣建設(shè)項目造價的全過程控制管理，就是將投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，項目完工驗收、竣工結(jié)算等一系列的過程，納入全方位全過程統(tǒng)籌管理的方式，在這一全過程控制管理中，可以及時發(fā)現(xiàn)項目運行中的偏差，及時修正，保證在有限的物力、人力、財力的前提下，可以取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，為廣大城市天然氣用戶提供良好有保證的工程質(zhì)量項目[1]。
1 燃氣工程全過程造價控制管理的重要性
談到工程造價的控制管理，我們習慣性地想到了施工階段的造價控制，即施工圖預算（標底）的編制、審查，結(jié)算的編制、審定，即造價人員根據(jù)已確定的施工圖或者根據(jù)施工結(jié)算后的圖紙和現(xiàn)場簽認等資料編制預算、結(jié)算，這是造價全過程管理中的一個重要環(huán)節(jié)，但這只是按圖索驥、事后算賬，只能被動的、片面的反應既定工作量、已完工程量，整個項目過程缺乏全盤管理與控制，不能反應整個工程項目決策是否正確、經(jīng)濟上是否合理、設(shè)計方案是否最優(yōu)，是否綜合考慮了技術(shù)和經(jīng)濟指標，項目過程管理是否全面合理等一系列問題。城市天然氣系統(tǒng)工程建設(shè)是市政建設(shè)的一部分，無論是新建、改建或擴建都投資巨大，因此，要保證城市燃氣事業(yè)的健康發(fā)展，既要符合整個市政規(guī)劃的部署和進度，又要統(tǒng)籌現(xiàn)有的管網(wǎng)布局，還要對具體用戶用氣項目各階段用氣安裝、后續(xù)用氣負責，加之燃氣終端市場的放開，央企、地方企業(yè)、民用企業(yè)各路資本的角逐，作為燃氣工程的建設(shè)單位，燃氣工程項目的造價管理工作作為燃氣工程建設(shè)管理過程的目標和任務之一，它的重要性不言而喻。在建設(shè)工程的各個階段采取科學合理的造價控制方法和手段，將工程造價的控制管理貫穿于燃氣建設(shè)工程的全過程，立求在保證工程質(zhì)量、進度、安全的前提下，努力降低項目工程造價，所以燃氣工程項目建設(shè)全過程進行造價管理和控制具有十分重要的意義，評價一項工程的質(zhì)量，不僅要看工程實體的質(zhì)量，同時更應考慮工程的造價控制管理，以便最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。特別是在成渝地區(qū)，天然氣資源相對比較豐富，燃氣工程也比較多，考慮城市天然氣建設(shè)項目的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，實行燃氣工程全過程造價控制管理已經(jīng)勢在必行。
2 造價全過程管理在項目建設(shè)各階段所起的作用
燃氣工程全過程造價控制管理是對工程造價進行全面系統(tǒng)有效的管理，從投資決策開始到最后竣工結(jié)算，對項目進行的各個階段，進行造價綜合控制，動態(tài)管理投資項目，修正項目進行中的偏差，把項目投資發(fā)生在批準的造價限額內(nèi)。下面就城市燃氣建設(shè)項目的造價全過程控制管理各環(huán)節(jié)、節(jié)點在項目建設(shè)各階段所起的作用進行梳理分析。
2.1 項目投資決策階段
因城市燃氣管道具有開放性（鋪設(shè)在城市的大街小巷）、隱蔽性（埋設(shè)地下）、危險性（燃氣泄漏后極易造成事故）和長期性（使用時間長）的特點。城市天然氣的工程建設(shè)項目，必須做好充分的前期論證和投資估算[2]。這就要求我們盡可能詳盡的對擬建項目的必要性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、適用性進行全面比較和綜合評價，評估項目建成后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，需要各方人員反復評價、修訂，最終得出該建設(shè)項目的是否值得投資的結(jié)論性意見，從而再結(jié)合相應的投資估算方法，進行投資估算。投資估算，從而幫助我們選擇經(jīng)濟合理的建設(shè)方案，還可為設(shè)計預算的編制、確定限額設(shè)計招標目標提供強有力的依據(jù)，是工程造價控制中一項十分重要的內(nèi)容。
2.2 設(shè)計階段
設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭，主要工作是加強投資控制理念，做好限額設(shè)計工作。好的設(shè)計是即要考慮項目的技術(shù)可行性也要兼顧經(jīng)濟合理性。據(jù)大量實踐證明，對項目建設(shè)設(shè)計階段進行有效的控制，可以使全過程工程造價取得事半功倍的效果。在初步設(shè)計階段，認真組織設(shè)計單位進行現(xiàn)場勘察，編制設(shè)計概算，作為工程項目投資的最高限價。在施工圖設(shè)計階段，要求建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同研究確定施工圖設(shè)計方案，對設(shè)計項目進行逐項評審，力爭做到工程設(shè)計不漏項、工程量計算全面準確，施工方案切實可行，盡可能減少實施過程中可能產(chǎn)生的設(shè)計變更[1]。
2.3 招投標階段
造價人員、設(shè)計人員、擬投標單位應深入現(xiàn)場，對設(shè)計文件中可能存在漏項、變更，或者需要據(jù)實簽證結(jié)算的部分進行約定，對造價依據(jù)和擬采用的定額進行約定，出具招標答疑書，進一步落實招標內(nèi)容，嚴格遵循建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，編制標底。同時嚴格招標操作流程和要求，科學評標，一要識別惡意串標，二要嚴格商務評分和技術(shù)評分，要兼顧報價與施工單位的資質(zhì)、能力，甄選合格優(yōu)秀的承包單位[1]。
2.4 合同管理階段
合同簽訂應有技術(shù)、造價、法律事務等專業(yè)人士參與，合同條款應全面、詳細。合同約定不清或條款有所缺陷，會造成甲乙雙方的合同解釋分歧過大而造成竣工結(jié)算時無法協(xié)商確定[3]。工程從開工到竣工，無論是預付款或工程款的支付，竣工結(jié)算審核，工程變更簽證計價，或者其它因素引起的工期、費用索賠等，都建立在整個合同條款基礎(chǔ)上，因此，合同管理已成為造價全過程管理的一項重要工作[2]。
2.5 施工階段
燃氣項目施工階段是整個項目建設(shè)過程中時間最長、變化最多的階段，必須重點控制和管理該階段的工程造價，尤其是出現(xiàn)重大工程變更和簽證。①做好工程設(shè)計變更工作。對于施工階段出現(xiàn)的重大的O計變更，必須及時進行設(shè)計錯誤的糾正，重新設(shè)計出滿足施工條件的方案，通常包括設(shè)計單位出具的設(shè)計變更單和施工單位得到設(shè)計單位統(tǒng)一的變更聯(lián)絡單。在處理工程設(shè)計變更時，要注意設(shè)計變更是否落到實處，得到真正的實施，若有項目取消的情況發(fā)生，應及時簽署設(shè)計變更，為后期結(jié)算提供依據(jù)[3]。②做好現(xiàn)場簽證管理。施工階段的現(xiàn)場簽證作為工程建設(shè)中一項經(jīng)常性工作，若出現(xiàn)內(nèi)容不實或者前后矛盾的情況，會產(chǎn)生不必要的結(jié)算糾紛，給甲乙方帶來不必要的經(jīng)濟損失，因此要求甲乙方以及監(jiān)理方在簽證時必須做到要素齊全，簽證意見明確清晰，重大事項一事一簽。如果在合同中沒有進行約定和承諾的，施工代表不能以工程簽字的形式進行約定，不能隨便做簽證處理。
2.6 竣工結(jié)算階段
項目建設(shè)全過程工程造價最后階段是竣工結(jié)算階段。在竣工結(jié)算過程中，應該根據(jù)現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定，結(jié)合施工合同的約定，隱蔽工程的簽證、現(xiàn)場聯(lián)系單以及設(shè)計變更等，進行審核計算，檢查其是否按照施工合同和圖紙完成了全部任務。對于工程設(shè)計的變更，應找出具體原因，并追究責任方的責任。特別是施工單位施工不當造成的變更，對施工質(zhì)量、工期和造價造成的影響，建設(shè)單位可以進行反索賠[2]。
3 城市天然氣建設(shè)項目造價的全過程控制策略
本文以成渝地區(qū)某天然氣建設(shè)項目為例，該天然氣建設(shè)項目包括工藝設(shè)備和管道、脫碳系統(tǒng)、脫水脫汞系統(tǒng)、循環(huán)壓縮系統(tǒng)、貯槽、液氮儲槽、壓縮機、電氣工程、暖通工程、儀表工程、給排水系統(tǒng)、土建系統(tǒng)等，該天然氣建設(shè)項目日供氣量為7萬立方米，由于該項目涉及環(huán)節(jié)眾多，工程造價較高，為了提高項目造價控制水平，項目建設(shè)單位采用全過程造價控制策略，全過程造價控制模型圖如圖1所示。
3.1 前期決策階段造價控制
要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制的準確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用，作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用[3]。
3.2 設(shè)計階段造價控制
燃氣項目的設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，很少有設(shè)計方案的經(jīng)濟評價。設(shè)計人員似乎只對工程的質(zhì)量負責，而較少關(guān)心工程造價的高低，削弱了通過優(yōu)化設(shè)計方案，控制總造價的作用。同時設(shè)計圖的質(zhì)量和深度也不夠，錯算、漏算，引起暫估費用過高，使招標工程質(zhì)量難以保證，也無法有效控制工程造價[4]。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設(shè)計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，增強設(shè)計的前瞻性，盡量減少設(shè)計變更，以保證有效地控制投資。
3.3 合同造價管理
合同貫穿于項目管理的全過程，應實行合同動態(tài)監(jiān)管，合同管理內(nèi)容與部門職責相對應，按合同要求，強化施工監(jiān)督與控制。合同管理不僅是合同管理部門的事，他對項目各部門都有管理和約束的作用。特別是現(xiàn)場施工必須按合同約定的內(nèi)容和范圍施工，甲乙方和監(jiān)理單位對發(fā)生的超合同部分的變更和賠償一定要嚴格把關(guān)。杜絕事后合同，嚴格合同變更和補充協(xié)議的條款和流程。作為造價人員也要高度重視合同內(nèi)容，對比合同，審核竣工結(jié)算，對超合同部分一定要認真審核，保證雙方合法的經(jīng)濟利益。同時，也要重視設(shè)計合同、監(jiān)理合同，與施工合同一起，發(fā)揮相關(guān)人員的主觀能動性，互相管理約束，充分體現(xiàn)造價全過程管理的作用。
3.4 物資造價動態(tài)管理
為了燃氣管道的安全起見，成渝地區(qū)很多燃氣建設(shè)單位的主材都是采用甲供材料的方式進行物資供應，這中間容易造成物資管理與現(xiàn)場管理和竣工結(jié)算脫節(jié)或嚴重滯后[4]。這當中主要存在三個主要問題，一是有設(shè)計變更時，增加工作量和主材進行了變更，但相應的減少工作量和主材卻在上報結(jié)算時不予體現(xiàn)，或者只體現(xiàn)了工作量的減少，而忽略了主材的變更或未及時體現(xiàn)；二是中標工程合同包干價，物資供應是按設(shè)計提的量供應的，但實際沒用這么多，這部分主材的回收也應進行及時的動態(tài)管理；三是部分工程中存在實際工作量與甲供材料不符的情況。因此必須加強物資的動態(tài)管理，與項目動態(tài)變化相結(jié)合[3]。在燃氣項目建設(shè)中，整個項目的造價，物資這塊站了總造價的一半以上，所以說，物資管理在全過程造價管理中占有十分重要的位置，對成渝地區(qū)的物資動態(tài)管理流程進行管理總結(jié)，根據(jù)總結(jié)經(jīng)驗進一步強化管理。
3.5 現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證的多少，質(zhì)量的好壞，直接影響著燃氣企業(yè)的投資效益，因此重視和加強燃氣工程的現(xiàn)場簽證管理是十分必要的。現(xiàn)場不良簽證主要體現(xiàn)在這幾方面：未經(jīng)核實隨意簽證；簽證不及時，準確性差；簽證格式不規(guī)范、不具體、操作性差；虛假簽證等[4]。針對于此，特建議采取以下措施：①加強現(xiàn)場管理人員職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，在工程管理中，能夠在合同管理規(guī)定范圍內(nèi)，利用豐富的工程管理經(jīng)驗，較好地評估工程簽證的經(jīng)濟價值，確保投資總目標的順利實現(xiàn)。②完善細化現(xiàn)場簽證內(nèi)控程序，簽證要定量化，不能含糊不清，建立簽證制度和相關(guān)責任追究制度。③明確簽證的權(quán)限和范圍，分級控制，建立不同層次的簽證審批制度。④嚴格控制工程設(shè)計變更和簽證聯(lián)系單，設(shè)計變更是影響工程簽證，增加工程造價的主要原因之一，必須規(guī)范簽發(fā)手續(xù)，同時加強約束管理，盡量減少工程聯(lián)絡單。⑤加強現(xiàn)場監(jiān)理的責任感，認真做好監(jiān)理日志，O理應該認真核查工程量和估算變更價格，把好投資和進度的事前、事中控制管理，監(jiān)理日志不能編回憶錄[3]。
3.6 概算分解管理
怎樣把設(shè)計概算落到實處，這不得不提概算分解的作用。概算分解是指按照規(guī)定的類別，以單位工程為基礎(chǔ)將批復的設(shè)計概算分解為設(shè)備、主材、建筑、安裝等費用（也可以按管理需要進一步將安裝費劃分為安裝、檢測、運輸、防腐等費用），并以分解后的概算為對應工程的造價最高限額，進行投資控制的行為[3]。概算分解的目的在于控制好建設(shè)項目總投資，通過分解概算實現(xiàn)項目全過程動態(tài)監(jiān)管，使建設(shè)項目總投資不突破批準。各單位應高度重視概算分解，各單位工程分解的概算既是指導、控制施工圖設(shè)計和預算的依據(jù)，又是物資采購、工程招標價、合同簽訂價的最高限額。做好概算分解對投資控制和造價管理具有重要意義[4]。
3.7 數(shù)據(jù)的收集整理和分析
利用信息技術(shù)做好造價相關(guān)數(shù)據(jù)的收集整理和分析，為其他項目的建設(shè)提供參考和依據(jù)。在工程造價過程中進行的全過程控制管理，可以充分利用信息技術(shù)，綜合匯總分析工程造價涉及到的數(shù)據(jù)問題，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，分析工程材料價格、人工費、機械費用的合理性，提高工程造價規(guī)范的科學化進程，尤其是成渝地區(qū)的人力、物力成本都有其特殊性，應當更加詳細地考察，再充分運用相關(guān)的技術(shù)信息手段解決相關(guān)的問題。可以將這些數(shù)據(jù)進行有序的整理、輸出、分析、對比，更好降低工程造價的成本，更好的將整個工程造價的全過程控制起來[4]。
4 結(jié)束語
總而言之，全過程工程造價控制與管理是一項復雜、系統(tǒng)的工作，貫穿于工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，各級領(lǐng)導單位要強化造價全過程控制管理意識，相關(guān)人員要加強學習，部門之間要相互協(xié)調(diào)，在未來的城市天然氣工程項目建設(shè)中，隨著新工藝新材料的不斷推進，隨著燃氣市場競爭的加劇，我們更應不斷貫徹完善造價的全過程控制管理，為增強企業(yè)的競爭實力，獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益而不懈努力。
參考文獻：
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[2]孫立宏.淺談可行性研究階段水電工程造價的控制[J].水利水電工程造價，2015（01）：132-133.
第4篇：城市燃氣研究報告范文
從美國EIA的天然氣分類價格中可以得出以下幾個概念，一是民用、商業(yè)用、工業(yè)用和發(fā)電用天然氣的價格有很大差別；二是發(fā)電用天然氣價格低于工業(yè)用，工業(yè)用天然氣價格低于商業(yè)用，商業(yè)用天然氣價格低于民用；三是發(fā)電用天然氣的價格一般高于井口價，低于城市門站價。我國有的城市燃氣部門也承認不同類用戶之間根據(jù)用氣負荷特性不同，應當有差價，但是總認為各類用戶的天然氣價格都應高于門站價，即按門站價加上各類用戶的配氣成本來定價，結(jié)果還是提高了發(fā)電用天然氣的價格。美國1995年至2001年3月的天然氣價格如表1。 表1
美國天然氣價格
美元/千立方英尺
年月 井口價 城市門站價 民用 商業(yè)用 工業(yè)用 發(fā)電用 1995 1.55 2.78 6.06 5.05 2.71 2.02 1998 1.94 3.07 6.82 5.48 3.14 2.40 1999 2.17 3.16 6.69 5.33 3.10 2.62 2000 3.60 4.70 7.71 6.18 4.46 4.32 2001 1月 8.06 8.95 9.79 9.17 8.00 9.47 2月 5.84 7.29 10.13 9.51 6.90 7.15 3月 5.15 6.24 9.74 8.95 6.42 -- 資料來源：美國EIA。
美國天然氣井口價2000年比1995年上升一倍多，發(fā)電用天然氣價格上升一倍多，到2001年1月，天然氣井口價比1995年上升五倍多，發(fā)電用天然氣上升四倍多，發(fā)電廠的燃料成本急劇上升，使得許多天然氣發(fā)電廠停止發(fā)電，以出售天然氣謀取利潤。2001年1月，發(fā)電用天然氣價格已高于城市門站價，也高于商業(yè)用和工業(yè)用天然氣價，出現(xiàn)了價格異常，到2001年2月份已開始恢復正常。但價格還比1995年高2倍多。這種情況告訴我們，例如按199 5年的天然氣價格為依據(jù)進行天然氣發(fā)電廠可行性研究是可行的，如果碰到200l年1月的發(fā)電用天然氣價格，則天然氣發(fā)電廠就變成不可行了。所以在進行天然氣發(fā)電廠可行性研究時，必須對未來20-30年的天然氣價格作出較為準確的預測。
美國天然氣價格是：每千立方英尺為單位，難以與我國的天然氣價格比較，現(xiàn)將其換算成每立方米人民幣元為單位。從表2中可以看到，1995年時，美國發(fā)電用天然氣的價格是比較低的，但是到2001年初，發(fā)電用天然氣的價格已經(jīng)很高了。
表2
美國天然氣價格（換算為人民幣）
第5篇：城市燃氣研究報告范文
按照年初既定目標，圍繞“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展”主題，緊扣我區(qū)“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)任務，關(guān)注民生,破解難題，各項工作穩(wěn)步有序推進。
城市規(guī)劃更趨合理。規(guī)劃是財富思想不斷凸顯。完成《*分區(qū)規(guī)劃》編制。完成商業(yè)街公園景觀、西江河東側(cè)沿河公共綠地、桔鄉(xiāng)大道延伸段等10個項目設(shè)計方案。調(diào)整江北片安置區(qū)規(guī)劃和商業(yè)街區(qū)C1、C5區(qū)塊用地性質(zhì)及規(guī)劃方案。修編完成《*城南工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《城區(qū)道路路網(wǎng)豎向規(guī)劃》、《高速公路以西次中心控規(guī)》、《永寧江兩岸柑橘帶保護規(guī)劃研究》、《*城市風貌及色彩研究》、《北洋前門山控制性詳細規(guī)劃》及《頭陀南岙嶺控制性詳細規(guī)劃》。扶貧工業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃通過會審。完成甬臺溫鐵路臺州客站站前、站西大道工程可行性研究報告與初步設(shè)計方案評審。完成二期經(jīng)濟適用房申購資格預審和規(guī)劃方案調(diào)整。完成62個村莊建設(shè)規(guī)劃編制。基本完成“十村示范、百村整治”村莊建設(shè)規(guī)劃編制。辦理個人建房選址意見書301戶，發(fā)放個人建房建設(shè)用地許可證266戶，辦理個人建房農(nóng)轉(zhuǎn)用88件，辦理公建項目選址161項，定點85項，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證18項。完成115項歷史遺留未供工業(yè)用地項目選址和規(guī)劃用地許可證辦理工作。
城市框架逐漸拉大。逐步完善城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。引泉路、洞天路建成通車。完成臺州路機動車道和朱砂路人行道建設(shè)。完成金帶路和塔院頭路南段瀝青路面。基本完成東復線人行道改造工程。開展市政道路工程掃尾，啟動新建設(shè)項目甬臺溫鐵路臺州客站及橋梁、隧道等控制性工程進展順利，站前、站西大道等路網(wǎng)和配套工程順利推進。初步形成“三縱四橫四連一港一樞紐”區(qū)域交通骨架網(wǎng)絡。基本完成104國道青嶺至黃土嶺隧道改建工程。北院線長塘至仙浦汪段和104國道西復線窄橋改造工程正在施工中。82省道延伸線山頭姜至康山段改建工程項目報批資料已報至國土資源部。臺州港*港區(qū)建設(shè)前期準備工作進展順利，完成蘆村作業(yè)區(qū)一期工程公用碼頭項目立項相關(guān)準備工作。完成康莊工程路基9.3公里，路面硬化6.2公里。完成村道硬化5.74公里。修復胡村嶺和柔極嶺隧道。
第6篇：城市燃氣研究報告范文
【關(guān)鍵詞】火電項目 環(huán)境影響 評價
1 引言
十以來，國家加大環(huán)境治理力度，先后制定《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動計劃》等治理措施，環(huán)境保護力度空前，吹響了美麗中國的集結(jié)號。
2 國家環(huán)境保護政策導向
十以來，中央提出建設(shè)生態(tài)文明社會，加大環(huán)境保護力度，旨在治理大氣污染的國家和地方行動計劃相繼出臺，對京津冀區(qū)域燃煤消耗進行總量控制，對煤電項目實行燃煤替代政策，在《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃2014-2020》中提出“東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區(qū)新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區(qū)新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值”，對火電項目環(huán)評工作提出了更高的要求。
3 環(huán)境影響評價工作概述
環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。
4 煤電項目環(huán)評報告審批關(guān)鍵節(jié)點
在當前煤電項目建設(shè)審批日益嚴格的形勢下，通過環(huán)評審批應重點把握以下關(guān)鍵節(jié)點：
（1）選擇技術(shù)力量雄厚的環(huán)評報告編制單位。目前，我國的環(huán)保形勢，尤其是煤電項目的環(huán)評審批形勢較為嚴峻，選擇技術(shù)力量雄厚的環(huán)評報告編制單位，能夠提供建設(shè)性的意見和建議，可以避免項目環(huán)評工作走彎路。（2）選擇具有前瞻性的環(huán)保標準。隨著國家對環(huán)保工作的日益重視，環(huán)保力度也在持續(xù)加強，新的環(huán)保政策密集出臺，而項目執(zhí)行的環(huán)保標準是后續(xù)環(huán)評工作的基礎(chǔ)，若選擇不當，將直接導致項目環(huán)評工作的反復甚至失敗，因此，在選擇項目執(zhí)行的環(huán)保標準時應該緊跟環(huán)保形勢發(fā)展，要具有前瞻性。（3）制定切實可行的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測方案。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測是對項目所在地的環(huán)境容量進行實際監(jiān)測，是項目能否建設(shè)實施的一項決定性工作，因此，應該配合環(huán)評單位充分的與當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站進行溝通，按照國家規(guī)定，制定切實可行的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測方案，并選擇好采暖季和非采暖季的監(jiān)測時間，盡量選擇在3、4月份，因為此時兩期間隔時間較短，有利于監(jiān)測方案的組織、協(xié)調(diào)和實施。（4）提交高質(zhì)量的環(huán)評報告進行審查。要密切配合環(huán)評單位，做好提資和溝通、協(xié)調(diào)、催辦工作，同時做好環(huán)評單位和可研報告編制單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，保證可研環(huán)保技術(shù)方案與環(huán)評技術(shù)方案的協(xié)調(diào)一致，為提交高質(zhì)量的環(huán)評報告進行審查打好基礎(chǔ)。（5）認真準備環(huán)評審批材料。環(huán)評批復除了要采取符合環(huán)保要求的環(huán)保措施外，還需要大量文件的支持，如：水土保持報告及批復意見、熱網(wǎng)可研報告、熱網(wǎng)環(huán)評審查意見、規(guī)劃意見、污染物總量核定書、燃煤項目的燃煤替代指標等，這些文件是環(huán)評報告編制和審查的必要支持，另外，環(huán)評報告上報環(huán)境保護行政主管部門審批時還需要提供項目“路條”、并網(wǎng)協(xié)議、下級環(huán)保主管部門出具的環(huán)評報告執(zhí)行標準的函和環(huán)評報告初審意見。正式上報時還需建設(shè)單位提供審批申請和委托函。充分、詳實的支持材料是項目環(huán)評通過審批的必要基礎(chǔ)。
5 共性規(guī)律和注意事項
按照國家環(huán)保部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，火電屬重污染行業(yè)，其建設(shè)項目應編制環(huán)境影響報告書。應重點關(guān)注以下問題：
（1）是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求。是否符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、宏觀經(jīng)濟規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，不但是項目環(huán)評工作需要注意的問題，同時也是關(guān)系到項目整體可行性的問題，決定了項目是否具有生命力，需要引起足夠的重視。（2）是否符合城市規(guī)劃，廠址是否可行。火電項目投資巨大，一旦建成，更換廠址幾無可能。因此，廠址的選擇不僅關(guān)系到保護環(huán)境問題，還將直接影響當?shù)厣鐣?jīng)濟及企業(yè)的發(fā)展。選址的主要依據(jù)是項目可行性研究報告，還要重點關(guān)注當?shù)氐沫h(huán)境容量是否滿足項目建設(shè)。（3）主要污染防治措施及達標排放。主要污染物防治措施要符合相關(guān)環(huán)保政策的要求，要達到當?shù)氐奈廴疚锱欧艠藴省Ｍ瑫r，要充分考慮環(huán)保政策的發(fā)展要求，適時超前采取較高的排放標準和較為先進的污染物控制技術(shù)設(shè)備，減少以后的技術(shù)改造投資，并爭取國家的環(huán)保鼓勵政策。（4）污染物排放指標和燃煤替代指標。根據(jù)國家環(huán)保政策要求，建設(shè)燃煤火電項目要取得污染物排放指標和燃煤替代指標。在當前嚴峻的環(huán)保形勢和污染物排放指標、燃煤替代指標極度稀缺的情況下，這兩項指標是制約火電項目環(huán)評工作的主要障礙，因此，要在項目啟動初期及時的與環(huán)保、發(fā)改等政府部門進行溝通和協(xié)調(diào)，提前行動，謀劃兩項指標的跑辦工作。
6 結(jié)語
綜上所述，建設(shè)項目執(zhí)行的環(huán)保標準，擬采取的環(huán)保措施，建設(shè)地區(qū)的環(huán)保容量，燃煤項目的燃煤替代指標是決定環(huán)評報告是否符合環(huán)保要求，能否通過專家審查取得批復意見的關(guān)鍵。因此，應該詳細了解掌握國家、地方相關(guān)環(huán)保政策，合理選擇執(zhí)行標準和環(huán)保方案，提前籌劃環(huán)保容量指標和燃煤替代指標。
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第7篇：城市燃氣研究報告范文
熱電聯(lián)產(chǎn)能夠有效的節(jié)約能源，從國內(nèi)外工程實踐來看，已是不爭事實，據(jù)《2001年電力工業(yè)統(tǒng)計資料匯編》數(shù)據(jù)：2001年我國單機6000千瓦及以上電廠熱效率僅為35.09％，電廠供熱效率85.13％，能源轉(zhuǎn)換總效率40.55%，我國的熱電廠熱效率均能超過常規(guī)火電廠的熱效率10個百分點。實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)的小型供熱機組，其熱效率超過大型高參數(shù)常規(guī)火電機組。
1、能源形勢不容樂觀
我國自然資源總量排名世界第7位，能源資源總量居世界第3位。我國是產(chǎn)煤大國，煤炭儲量達1萬億噸，但精查保有剩余儲量只有900億噸，儲采比不足百年。我國又是人口大國，我國人口占世界總?cè)丝?0%。煤炭儲量占世界儲量的11%，人均煤炭僅為世界平均值42.5%原油儲量占世界儲量的2.4%，人均石油僅為世界平均值17.1%天然氣儲量占世界儲量1.2%，人均天然氣為世界平均值13.2%天然氣因而應是我國寶貴的資源，更應合理有效利用。
1998年我國人均能源消費量1.165噸標煤，居世界第89位。僅是世界人均能源消費水平的2.4噸標煤的一半，是發(fā)達國家的1/5--1/10。我國石油儲量不多，從1993年開始又成為能源凈進口國，據(jù)予測未來缺口將越來越大。2000年我國已進口石油7000多萬噸，花掉200億美元，預計我國石油進口依存度（凈進口量與消費量之比）
由1995年的6.6%上升為 2000年的20% 2010年的30% 2020年的50%
天然氣進口依存度 2000年6% 2020年的50%
我國已成為僅次于美國和日本的石油進口大國。由于石油需大量進口，因而能源安全性的問題，提到重要的議事日程。目前國家將建立戰(zhàn)略儲油，希望在2010年前屯儲1500萬噸石油。因而事實告訴我們，我國能源形勢不容樂觀，缺口越來越大。在過去的20年里，我國經(jīng)濟保持快速增長，年增長9.7%，而能源消費增長速度僅為4.6%，得益于國家制訂的“能源開發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)能工作放在優(yōu)先地位”的總方針發(fā)揮作用。據(jù)專家測算，我國在過去的20年中，國民經(jīng)濟發(fā)展所需的新增能源，一半靠開發(fā)，一半靠節(jié)約，而今后則要3/4左右要靠提高能效了，到2040年之后，新增能源就全部要靠提高能效來解決了。
因而我們可以說，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)是節(jié)約能源需要。
2、合理利用天然氣資源
最近幾年我國天然氣的生產(chǎn)和消費均呈快速增長態(tài)勢，但到2000年天然氣的生產(chǎn)量也只占全國能源生產(chǎn)量的3.4%，而消費量也僅占全國能源消費量的2.5%。而我國天然氣的儲量僅占世界儲量的1.2%，人口則占世界總?cè)丝诘?0%，人均天然氣僅為世界平均值的13.2%。
最近報紙和電視上宣傳“西氣東輸”工程，天然氣進京第二條管線的建設(shè)和天然氣勘探開發(fā)的新消息增多，可能有人認為我們的天然氣多的很，其實和需要量相比還差的遠。我們西氣東輸工程的年輸送能力為120億立方米。莫斯科一個城市一年用天然氣360億立米，平均一天1億立米，等于我們?nèi)珖唐窔獾?20%。因而我們要保持冷靜的頭腦，把有限的資源加以有效合理的利用，絕不能一聽天然氣比煤清潔，天然氣多了，到處上天然氣項目。西氣東輸工程也是沿線的十個省市區(qū)可以利用。就是十個省、市區(qū)也要有重點有計劃的合理利用，每個城市能分到多少氣量？主要用在哪方面？要統(tǒng)盤考慮，再不能頭腦發(fā)熱。
如何合理利用天然氣，也是我們供電工作者應認真研究的大問題。
據(jù)2002年7月5日《北京日報》報導：西氣東輸工程建成后，天然氣價格平均為1.29元/立米，具體價格會隨用戶距離遠近而不同。天然氣到上海的價格為1.35元/立米，低于目前上海使用東海天然氣上岸價格1.45元/立米和進口液化天然氣交氣點價格1.6元/立米。具體到市區(qū)內(nèi)還要經(jīng)過市燃氣集團的輸配管網(wǎng)，稅收、利潤加價則氣價還要提升。
另據(jù)消息報導：上海工業(yè)與民用天然氣價為2.1～2.4元/立米，優(yōu)惠發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)工程，氣價為1.9元/立米。
從國際市場的能源價格來看，國際煤炭價格約為1.8美元/MMBtu，美國市場天然氣價格約為2美元/MMBtu，歐洲市場天然氣價格約為2.3美元/MMBtu，日本市場LNG價格約為3.5美元/MMBtu，氣化后的天然氣價格約為4.3美元/MMBtu。我國煤炭價格相對較低，華北京津唐地區(qū)標煤價約為260元/噸，折合1.1美元/MMBtu，華東地區(qū)標煤價約為350元/噸，折合1.5美元/MMBtu，我國進口LNG價格及氣化后的天然氣價格與日本大體相當（可能會略低于日本），西氣東輸?shù)缴虾５臍鈨r按中油總提供的數(shù)據(jù)為1.30元/立方米，折合4.6美元/MMBtu，陜甘寧天然氣到北京的價格在1.00～1.30元/立方米之間。折合3.6～4.1美元/MMBta，從以上數(shù)據(jù)看，按同發(fā)熱量計算，天然氣與煤炭的比價歐美為1.2～1.5，日本為2.
5，而我國華東地區(qū)為3，華北地區(qū)為3.2～4.1。過
高的比價將限制我國利用天然氣發(fā)電的規(guī)模，并將使天然氣發(fā)電在承擔電網(wǎng)基荷時缺乏競爭力。
煤價與天然氣價格的比值
國家電力公司動力經(jīng)濟研究中心在編制《全國天然氣發(fā)電規(guī)劃》（2001-2010年）中提出：
在氣價為1.1元/立米，天然氣電廠競爭力較差；在氣價為1.0元/立米時，在不同運行位置下（3000，4000，5000小時）天然氣電站上網(wǎng)電價僅比進口66萬千瓦脫硫機組和進口35萬千瓦機組的電價低；在氣價為0.90元/立米時，在利用小時小于4000的運行位置，天然氣電站上網(wǎng)電價僅比國產(chǎn)60萬千瓦不脫硫機組高，與其他機組相比具有明顯優(yōu)勢。
上述資料提出：氣價1.0元/立米時，上網(wǎng)電價為：
設(shè)備利用：3000小時
平均電價0.46元/千瓦·時
4000小時
平均電價0.389元/千瓦·時
5000小時 平均電價0.347元/千瓦·時
燃煤電廠如作為電力系統(tǒng)的調(diào)峰電廠則年設(shè)備利用小時將更低，平均電價將更高。如為熱電廠理應全年運行，冬季供采暖，夏季供制冷用熱，利用小時數(shù)高，平均電價可降低，但又取決于天然氣的氣價。北京幾個燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠，天然氣的氣價均為1.4元/立米，因而上網(wǎng)電價均較高。
二、燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)與分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)
1、燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)
自1939年瑞士BBC公司制造世界上第一臺工業(yè)燃氣輪機以來，經(jīng)過60多年的發(fā)展，燃氣輪機已在發(fā)電、管線動力、艦船動力、坦克和機車動力等領(lǐng)域獲得廣泛應用。80年代以后，燃氣輪機及其聯(lián)合循環(huán)技術(shù)日臻成熟。由于其熱效率高，污染低，工程總投資低，建設(shè)周期短，占地和用水量少，啟動靈活，自動化程度高等優(yōu)點，逐步成為主要的動力裝置。
由于世界天然氣供應充足，價格低廉，所以最近幾年世界上新增的發(fā)電機組中，燃氣機及其聯(lián)合循環(huán)機組在美國和西歐已占大多數(shù)，亞洲平均也已達36%。世界市場已出現(xiàn)了燃氣輪機供不應求的局面。
我國重型燃氣輪機制造業(yè)始于五十年代末，六十年代至七十年代初，上海汽輪機廠、哈爾濱汽輪機廠、東方汽輪機廠和南京汽輪電機廠都曾以廠校聯(lián)合的方式，自行設(shè)計和生產(chǎn)過燃氣輪機。透平進氣初溫700度，典型機型為1MW、1.5MW、3MW、5MW。八十年代南汽廠在原機械工業(yè)部主持下，與美國GE公司合作生產(chǎn)透平進氣初溫1100度等級的MS6001B型燃氣機，單機功率40MW，效率32%，是世界上該功率等級的主力機型，國產(chǎn)比率50～70%，該產(chǎn)品于1988年通過國家鑒定。目前已生產(chǎn)20多套，其中出口占一半。
根據(jù)原國家電力公司戰(zhàn)略規(guī)劃部編制《2001年電力工業(yè)統(tǒng)計資料匯編》。我國2001年底單機6000千瓦及以上燃氣輪機和柴油機組共538臺1098.18萬千瓦。其中
燃氣輪機組 141臺 576.84萬千瓦
柴油機組 497臺
521.342萬千瓦
2001年我國單機6000千瓦及以上火電機組共4381臺，24115.09萬千瓦。因而可知我國2001年底的燃機比重為：
臺數(shù)占
3.218%
容量占
2.392%
2001年我國單機6000千瓦及以上機組總?cè)萘?0360.392萬千瓦，燃機容量僅占總?cè)萘康?.9%。
因而可知燃機的比重仍很低。
目前世界上燃氣機及其聯(lián)合循環(huán)技術(shù)突飛猛進，其單機容量已分別為334MW和498MW供電效率可達38～41.5%和58.7%。既能用于調(diào)峰機組，又可做為帶中間負荷和基本負荷，其投資又低于代有脫硫裝置的燃煤機組，由于其自身的一系列優(yōu)點，因而已成為國外火力發(fā)電行業(yè)的主要發(fā)展方向。我國近幾年由于天然氣資源的開發(fā)，“西氣東輸”工程建設(shè)，陜甘寧天然氣進京和從澳大利亞與印尼引進液化天然氣，為我國燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資源。國家決定發(fā)展燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電。據(jù)有關(guān)資料報導：在2007年前后，在“西氣東輸”管道沿線和廣東地區(qū)，將建設(shè)10座燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站，擬采用23臺以9FA和M701F型先進燃氣輪機為基礎(chǔ)的聯(lián)合循環(huán)機組，其總功率近于8000MW。其后還擬建一批燃用天然氣的以9FA和E型燃氣輪機為基礎(chǔ)的聯(lián)合循環(huán)電站，其臺數(shù)大約有20臺左右。因而可以認為我國燃機的比重將上升。
根據(jù)國外電力系統(tǒng)的實踐經(jīng)驗，為確保電力系統(tǒng)的安全性，燃氣輪機的總裝機容量應占全電力系統(tǒng)的總裝機容量的8～12%，而我國到2001年底，燃機容量僅為1.9%，因而應積極發(fā)展。
2、分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)
由小型燃氣輪機（內(nèi)燃機）、余熱鍋爐、溴化鋰制冷機組成的小型全能量系統(tǒng)（也稱第二代能源系統(tǒng)或分布式電源）可以統(tǒng)一解決電、熱、冷供應，在國外得到迅速發(fā)展。由于小型燃機或內(nèi)燃機供電效率為24～35%，聯(lián)合循環(huán)供電效率可達45～50%，遠高于常規(guī)火力發(fā)展，否定了人們頭腦中固有的“機組小就不經(jīng)濟”的傳統(tǒng)觀念。在燃煤的時代，火力發(fā)電廠確是機組越大經(jīng)濟效益越好，機組越小就不經(jīng)濟。但在燃料結(jié)構(gòu)改變的今天，情況不同，人們的思維方式也要改變。燃油燃天然氣的燃氣輪機、內(nèi)燃機由于大機組與小機組的效率差別不大，而且小機組又有占地小，機動靈活的特點，因而在發(fā)展國家大量采用。不但1000～10000kW燃機市場需求量大，連1000kW以下的小燃機，甚至100kW以下的微型燃機也是銷路看好。燃料結(jié)構(gòu)改變了，各類中小型機組，只要經(jīng)濟效益好，有生命力，就有發(fā)展前途。
中科院工程熱物理所徐建中院士在“分布式供電和冷熱電聯(lián)產(chǎn)的前景”一文中曾指出：
“縱觀西方發(fā)達國家的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，可以發(fā)現(xiàn)：它經(jīng)歷了從分布式供電到集中式供電，又到分布式供電方式的演變”。
1999年世界科學大會，“科學與能源”專題討論會的專家們指出，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，世界各國應面向未來制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略。專家們同時指出，對傳統(tǒng)能源利用方工進行重新審視，也應成為未來能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。法國科學家拉菲德在讀者討論會上舉例說，近年來一些研究表明，一種分散式的電力管理新概念可能比目前很多國家采用的電力供應系統(tǒng)更有利于環(huán)保。這種分散式模式通過建立若干小型發(fā)電站代替少數(shù)大型發(fā)電站，從而盡可能縮短發(fā)電站和電力用戶間的平均距離，這樣可以減少能源損耗。目前中央式供電系統(tǒng)的能源利用效率最高約55%，而測試表明，分散式電力供應模式效率至少可達到85%。
我國目前正處在大發(fā)展大集中的過程。大機組、大電廠、大電網(wǎng)是主導方向，但分布式電源的發(fā)展，將不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，必將迅速發(fā)展。通常100MW以上的燃氣輪為大型燃機，20～100MW為中型，20MW以下為小型，小于300MW的為微型燃機。小型燃機，具有高效、清潔、經(jīng)濟、占地少、自動化水平高，適用分散建設(shè)和可靠等優(yōu)勢，因而發(fā)展很快。鑒于國際上小型全能量系統(tǒng)迅速發(fā)展的事實和其本身的優(yōu)勢，因而在急計基礎(chǔ)（2000）1268號文中，明確提出：……在有條件的地區(qū)應逐步推廣。
中國電機工程學會熱電專業(yè)委員會1999年的濟南年會、2000年的寧波年會、2001年的重慶年會、2002年昆明年會和2003年海口年會中均有一些學術(shù)論文積極宣傳、推廣小型全能量系統(tǒng)，實現(xiàn)小型熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)。2002年9月份熱電專委會還專門在南京召開“天然氣在熱電聯(lián)產(chǎn)應用專題研討會。”2001年在北京人民大會堂召開的“綠色能源科技”高級論壇，由四位中國科學院、中國工程院的院士做學術(shù)報告，其中徐建中院士報告的題目就是“分布式能源CCHP”。倪維斗院士在“能源的發(fā)展前景”報告中也特別提出應積極鼓勵和扶持燃氣天然氣的熱、電、冷聯(lián)供技術(shù)。北京石油學會于2000年和2001年召開的“北京天然氣合理利用座談會”上均提出：“燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)了一次能源的合理梯級利用，提高了能源利用率，帶來了經(jīng)濟效益。由于燃機具有低NOx燃燒技術(shù)，使NOx大力減少，可提高環(huán)境效益。北京地區(qū)冬季供熱，夏季大部分地區(qū)需供冷、因而聯(lián)合循環(huán)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)有廣闊市場，北京應適度發(fā)展中、小型燃機熱電聯(lián)產(chǎn)機組。”美國9·11事件之后和北京申辦奧運會成功，更多的專家學者從分散電源建設(shè)，確保奧運用電安全角度出發(fā)，積極提出北京應積極發(fā)展小型全能量系統(tǒng)。中國能源學會、中國動力工程學會、北京動力工程學會等學術(shù)團體也均提出上述的合理建議。英國、荷蘭在北京召開熱電聯(lián)產(chǎn)學術(shù)研討會和索拉公司、寶曼公司、惠普公司、瓦錫蘭公司等也召開同類型宣傳推廣會。他們看準中國大陸發(fā)展小型全能量系統(tǒng)的無限商機，積極搶占市場。
目前我國北京、上海、廣州已有一批分布式熱、電、冷工程投入運行，取得明顯的經(jīng)濟效益、環(huán)保效益和社會效益。
表一 上海和廣州分布式（樓宇式）三聯(lián)供系統(tǒng)的發(fā)展情況
序號
項目地點
設(shè)備情況
備 注
1
上海黃浦中心醫(yī)院 1臺1000KWSolar土星20柴油燃氣輪機1臺3.5t/h余熱蒸汽鍋爐
已投入運行
2
上海浦東機場
1臺4000KWSolar天然氣燃氣輪機1臺5t/h余熱蒸汽鍋爐
已投入運行
3
上海閔行醫(yī)院
1臺400KW堅泰燃氣內(nèi)燃氣機1臺350kg/h余熱蒸汽鍋爐
已投入運行
4
上海理工大學
1臺60KWCapstone燃氣微燃機1臺15萬大卡余熱直燃機
正在進行施工圖設(shè)計
5
上海舒雅健康休閑中心
2臺往復式內(nèi)燃機HIW-260型168KW和余熱鍋爐2
臺供65℃熱水
已投入運行
6
廣東東菀鞋廠
11臺102KW柴油內(nèi)燃機11臺0.5t/h蒸汽鍋爐
已投入運行
7
廣東鋁業(yè)集團
1臺725KW重油內(nèi)燃機1臺bz200型余熱直燃氣
已投入運行
表二 北京市分布式（樓宇式）三聯(lián)供系統(tǒng)的發(fā)展情況：
序號
項目地點
設(shè)備情況
備 注
1
北京市燃氣集團監(jiān)控中心
1臺480KW+1臺725KW燃氣內(nèi)燃機 1臺BZ100型+1臺BZ200型余熱直燃機
2003年三季度投產(chǎn)
2
北京次渠站綜合樓
1臺80KW寶曼燃氣微燃機1臺20萬大卡余熱直燃機
2003年三季度投產(chǎn)
3
軟件廣場
1臺1200KWSolar燃氣輪機1臺250萬大卡余熱直燃機
4
北京國際貿(mào)易中心三期工程
2臺4000KWSolar人馬40燃氣輪機+2臺20T/H再燃余熱鍋爐
5
國際商城
2臺4000KW Solar人馬40燃氣輪機+2臺20T/H再燃余熱鍋爐
6
北京高碑店污水處理廠沼氣熱電站
一期：4臺6GTLB型沼氣內(nèi)燃機 513kW二期：3臺JMS316GS-B、L沼氣內(nèi)燃機710KW
均已投產(chǎn)
三、電力系統(tǒng)情況
1、華北及京津唐電網(wǎng)現(xiàn)狀
華北電網(wǎng)由京津唐電網(wǎng)、河北南部電網(wǎng)、山西電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)組成。供電區(qū)域包括北
京、天津兩市和河北、山西及內(nèi)蒙古西部。其中京津唐電網(wǎng)供電區(qū)包括京、津兩市和河北省
北部的張家口、廊坊、唐山、承德和秦皇島等區(qū)、市。
到2001年底，華北地區(qū)總裝機容量46422.9MW，其中火電裝機43473.7MW（約占華
北電網(wǎng)總裝機容量的93.6%）水電裝機2894.14MW（約占華北電網(wǎng)總裝機容量的5.4%）風
電55.13MW（約占華北電網(wǎng)總裝機容量的0.119%），從華北電網(wǎng)水電與火電的比重，我們
可知華北電網(wǎng)調(diào)峰能力差，火電機組將承擔大部分的調(diào)峰任務。
2、北京電網(wǎng)現(xiàn)狀
北京地區(qū)電網(wǎng)是京津唐電網(wǎng)的重要組成部分，除承擔為首都供電任務外，還向附近的
河北省部分地區(qū)轉(zhuǎn)送電力，到2001年底，北京電網(wǎng)共有裝機4437.54MW。
2001年北京地區(qū)最大供電負荷6994MMW
2002年北京地區(qū)最大供電負荷8140MW
3、電力負荷預測
2001年京津唐地區(qū)供電負荷為14460MW，其中北京地區(qū)最大供電負荷6994MW，占京
津唐地區(qū)總負荷的48.37%左右。
根據(jù)近十年來京津唐及北京地區(qū)負荷發(fā)展速度及對今后的發(fā)展預測，情況為：
2005年京津唐電網(wǎng)最高負荷18800MW其中北京9500MW
2010年京津唐電網(wǎng)最高負荷25160MW其中北京12700MW
北京電網(wǎng)電力平衡見下表
表三 2001年--2010年北京電網(wǎng)電力平衡(MW)
序號
項
目
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年 2008年
2009年
2010年
1
最高供電負荷
6994
7727
8275
8867
9500
10068
10670
1
1308
11984
12700
2
最高發(fā)電負荷
8399
8995
9638
10326
10943
11598
12291
13026
13804
3 需要發(fā)電裝機(20%備用)
10079
10793
11565
12391
13132
1391
7
14749
15631
16565
4
新增裝機容量
300
1024
362
250
其中：水電、蓄能
250
火電
300
1024
362
5
年末裝機容量
4437
4437
4437
4737
5761
6123
6123
612
3
6123
6373
6
受阻容量
486
486
486
486
486
486
486
486
486
7
年末可用裝機容量
3951
3951
4251
5275
5637
5637
563
7
5637
5887
8
裝機盈虧
-6128
-6842
-7315
-7116
-7495
-8280
-9112
-9994
-10678
9
電力盈虧
-4698
-5246
-5608
-5456
-5746
-6348
-6986
-7662
-8187
注：1、系統(tǒng)備用容量按20%考慮。
摘自：《華能北京熱電廠二期擴建工程燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)的熱電聯(lián)產(chǎn)機組初步可研報告》上表新增裝機系指：〖ZK(〗北京第三熱電廠，2004年、2005年各上一臺300MW燃機。華能北京熱電廠二期，2005年上二臺300MW 2006年上一臺300MW燃機〖ZK)〗。
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4、北京應增強電網(wǎng)穩(wěn)定性、可靠性、優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)的應急和調(diào)峰能力由電力平衡可以看出，對于北京電網(wǎng)，由于建設(shè)發(fā)電廠受燃料運輸、水資源及環(huán)境條件制約，北京地區(qū)規(guī)劃電源增加有限，需從外網(wǎng)受電。目前主要接受山西、內(nèi)蒙、河北、東北的電力供應。
北京電網(wǎng)是華北電網(wǎng)的一個重要的負荷中心，根據(jù)北京地區(qū)人口狀況、負荷密度情況，預計遠景年份北京地區(qū)供電負荷將達到20000-25000MW，為確保北京電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，受電比例不宜過大。以上海電網(wǎng)為例，2000年和2005年的受電比例分別為14.6%，20.9%，2010年受電比例下降為13.5%，且到2010年，上海電網(wǎng)的電源86.5%分布在上海負荷中心50公里的范圍內(nèi)。日本東京電網(wǎng)負荷中心附近裝機48.8%，對于受端電網(wǎng)是很好的支撐，約93%的電源在距負荷中心200-250公里的供電范圍內(nèi)，送電距離短，比較有利。而北京電網(wǎng)如華能北京熱電廠二期工程不投產(chǎn)，2005年受電比例約63.3%，2006年受電比例約65.34%；如華能北京熱電廠二期工程投產(chǎn)，2005年受電比例約57.4%，2006年受電比例約57.1%。
為滿足北京電網(wǎng)的安全穩(wěn)定供電的要求，在北京地區(qū)建設(shè)一定容量的支撐電廠是十分必要的。北京電網(wǎng)內(nèi)部電源支撐嚴重不足，在夏季大負荷期間更為突出。萬一因意外事故造成北京地區(qū)大功率缺額，停電事故就必然發(fā)生。因此，在增加西電東送容量的同時，應相應增加北京電網(wǎng)的大電源支撐，增加電網(wǎng)穩(wěn)定儲備。可有效地增加正常及事故情況下的受電能力，防止發(fā)生電壓崩潰和頻率崩潰，造成嚴重事故。
北京電網(wǎng)的特點是負荷增長較快，主要是空調(diào)負荷增長較快，約占高溫天氣時高峰負荷的1/3（另有資料介紹占40%），空調(diào)負荷的特點是同時性且受氣候影響大，上升陡度很大。如果系統(tǒng)發(fā)電出力不能及時同步增加，就將給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來嚴重影響，燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組能夠快速啟動，可提供緊急及事故備用容量。另外，京津唐電網(wǎng)由于一次能源結(jié)構(gòu)限制，電源的結(jié)構(gòu)不夠合理，電網(wǎng)基本為燃煤的火電機組，從今后一段時期內(nèi)優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)的方針考慮，建設(shè)一些調(diào)峰性能好的發(fā)電機組，對減輕京津唐電網(wǎng)的調(diào)峰壓力，改善京津唐電網(wǎng)運行質(zhì)量是十分必要的。同時在北京地區(qū)發(fā)展燃氣機組為申辦奧運，改善北京環(huán)境質(zhì)量是十分必要的。
四、北京擬建燃機電站的簡況和問題
1、北京計劃建設(shè)燃機的情況
表三僅列入北京第三熱電廠和華能北京熱電廠二期擴建燃機的情況，據(jù)我們了解北京
還有一批燃機工程計劃建設(shè)，其情況為：
表四 北京計劃建設(shè)燃機電站的項目
項 目 名 稱
總?cè)萘?MW)
1
華能北京熱電廠二期
724
2
北京第三熱電廠
600
3
北京太陽宮熱電廠
786
4
北京亦莊開發(fā)區(qū)熱電廠
150
5
北京電子城熱電廠
100
6
北京上地熱電廠
100
7
清華大學熱電廠
100
8
高井電廠燃機改造
600
9
北京草橋熱電廠
600
合
計
3760MW
上述工程中除北京第三熱電廠為調(diào)峰用燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組外，其余均為
熱電廠，可以實現(xiàn)熱電冷聯(lián)產(chǎn)。
2、幾個燃機電站工程的簡況
表五 三個燃機電站工程簡況
序號
工程名稱
裝機容量萬千瓦
單價
含稅
含稅
元/千瓦
電價元/千瓦時
熱價元/GJ
總投資億元
1
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)天然氣聯(lián)合循環(huán)熱電廠
2×FT815
5026
0.529
34
.19
7.58
2
華能北京熱電廠二期擴建
2×PG9351FA72.4
3681
0.418
25
39.95
3
北京太陽宮熱電廠
78.6
3965
0.469
25
31.16
上述數(shù)據(jù)均取自可研報告中的數(shù)據(jù)。
上述三個工程的天然氣價均為1.4元/立米
3、天然氣價與上網(wǎng)電價的矛盾
目前北京市確定用于熱電聯(lián)產(chǎn)的天然氣價格為1.4元/立米。幾個工程可研報告計算的
上網(wǎng)電價均在0.4～0.5元/千瓦時，而電力系統(tǒng)均認為不好接受，目前北京接受外地的電價
均較低，其電價為：
高峰
平峰
低谷
內(nèi)蒙古
363 元/MWh
275 元/MWh
137.5元/MWh
山 西
333
252
126
東 北
355
200
135
河 北
300
269.3
100
京津唐電網(wǎng)全口經(jīng)售電平均價格，2002年1～7月為447.7元/MW（含稅）所以電力系統(tǒng)認為燃機電站的上網(wǎng)電價不好接受。電力公司內(nèi)部不好消化，應由北京市補貼。根據(jù)表四估算北京計劃建設(shè)的九個燃機工程共3760MW，如按設(shè)備利用小時為4500小時計算，則年發(fā)電量將達1692000萬度（169億度），如果北京市按0.15元/度補貼，北京市政府每年將支出補貼電費25億元。
4、燃機電站用天然氣與燃氣供應的矛盾
陜甘寧天然氣進京的第二條管線建成后管線的總輸氣能力為50億立米/年。如按每立米天然氣可發(fā)電5度計算，上述燃機電站發(fā)電設(shè)備年利用小時按4500小時計，年發(fā)電量將達1692000萬度，年耗天然氣將達33.8億立米，也就是說送到北京的天然氣將有67.6%用來發(fā)電。看來比重太大了，因熱電廠有電、熱兩種產(chǎn)品，用氣量更大，僅華能北京熱電廠二期擴建全年用氣量將達9.6億立米。
據(jù)資料報導：國外一般天然氣產(chǎn)量的20%用來發(fā)電。我國也有計劃把天然氣產(chǎn)量的40%用來發(fā)電，但北京將67.6%的天然氣用來發(fā)電則是太高了。67.6%的天然氣用來發(fā)電說法不確切，因為熱電廠有兩種產(chǎn)品，供熱也耗用天然氣。如果北京擬建的九個工程全投產(chǎn)，北京年供氣50億立米，尚不夠這些熱電廠的用量，老百姓做飯都無氣了。因而很多同志就提出：北京應多用山西、內(nèi)蒙的煤電，發(fā)揮我國是產(chǎn)煤大國的優(yōu)勢，提供北京低價的電力，北京的天然氣應以供熱為主，發(fā)電為輔。
北京天然氣集團有限公司已注意到燃氣供應與燃機發(fā)電可能產(chǎn)生矛盾，因而在給予華能北京熱電廠二期擴建的批文：燃計字（2002）360號文，明確提出：2006年可向電廠供9.6億立米/年天然氣調(diào)峰原則上由我集團公司負責，但前提是必須首先保證城市民用高峰用氣，并且華能電廠在使用天然氣時服從天然氣管網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
在北京冬季的夜晚，天氣寒冷，很可能出現(xiàn)用電、用熱、用氣均為高峰，因而勢必迫使電廠自建儲氣庫或另建油庫，搞雙燃料系統(tǒng)增加基建投資。
五、幾點看法
1、節(jié)約能源，合理利用天然氣
近幾年我國能源工業(yè)取得很大進展，但我們是人口大國，人均能源占有量遠低于世界平均水平，能源缺口將越來越大，因而節(jié)約能源是永恒的主題。天然氣人均占有量更低，是寶貴的清潔能源，應科學的合理利用。
2、適度發(fā)展燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠
北京是首都，為申辦奧運，改善城市環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，充分利用清潔能源是完全正確的。北京電力供應，大量依靠外省市，自己發(fā)電比重太低，不安全，也不利電網(wǎng)的穩(wěn)定，因而適度發(fā)展燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠統(tǒng)一考慮電熱供應是合理的。考慮到天然氣的供應量，建議北京地區(qū)建設(shè)燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠容量以1000MW為宜。
3、積極發(fā)展小型分布式電源，實現(xiàn)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)
由于小型分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)能源的梯級利用，效率又高于熱電聯(lián)產(chǎn)，調(diào)度靈活，占地小，自動化水平高，應對突發(fā)事件能力強，因而在工業(yè)發(fā)達國家迅速發(fā)展。對比大型燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠還有四個突出的優(yōu)勢。
優(yōu)勢之一：
分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)，由于占地小，一般的寫字樓、商場、賓館、學校等建筑在地下室均可。沒有大型熱電廠廠址選擇的諸多限制因素。也可以認為發(fā)展分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)并不增加城市建設(shè)用地，這對北京來講是難得的機遇。
優(yōu)勢之二：
由于分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)，是各單位籌建，因為工程小，造價低，建設(shè)資金自籌易解決，市政府只要出臺支持發(fā)展的政策，其他如資金、設(shè)備和管理等問題都會自行解決。
優(yōu)勢之三：
由于分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)實現(xiàn)自備電源，減少電力網(wǎng)的供電壓力。發(fā)電、輸電、配電的基建投資大量減少。電力系統(tǒng)不用投資，增加了發(fā)供電能力，提高了北京市自發(fā)電的比重，增強了應急突發(fā)事件的能力。對電力系統(tǒng)有利。
優(yōu)勢之四：
由于分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)實現(xiàn)電力自給，減少從電力系統(tǒng)的購電量，因而盡管天然氣價格高，發(fā)電成本高，但遠比電力系統(tǒng)的售電價低，因而有明顯的效益。大型燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠的發(fā)電量要全部上網(wǎng)，因而上網(wǎng)電價不能太高，電力系統(tǒng)要考慮山西、內(nèi)蒙的低價電。而分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)是減少從電力系統(tǒng)的購電量，因而問題變成優(yōu)勢。
4、天然氣發(fā)電要考慮“環(huán)境價值”
與燃煤電廠相比，天然氣發(fā)電對環(huán)境的影響要小得多，其SO 2和固體廢棄物排放幾乎為零，溫室氣體（CO 2）減少50%以上，NOx減少80%，TSP減少95%。另外從生態(tài)效益看，其占地面積與耗水量均減少60%以上。這些數(shù)據(jù)充分表明，在日益嚴峻的環(huán)保形勢下，天然氣發(fā)電對生態(tài)環(huán)境的貢獻是極其顯著的。合理的上網(wǎng)電價應將環(huán)境成本（效益）貨幣化計入，則可體現(xiàn)出天然氣發(fā)電的環(huán)境價值，在參考中國排污總量收費標準（PCS）和美國環(huán)境價值標準的基礎(chǔ)上，“天然氣發(fā)電的環(huán)境價值”資料中，評估出目前中國電力行業(yè)各種污染物減排的環(huán)境價值標準。
中國電力行業(yè)污染物環(huán)境價值標準
單位：元/kg
污染物
SO 2
NO X
CO
CO 2
TSP
粉煤灰
爐渣
廢水
環(huán)境價值
6.00
8.00
1.00
0.023
0.20
0.12
0.10
0.0008
該資料以此作為衡量天然氣環(huán)境價值的標尺，根據(jù)污染物的減排量，計算了500MW天然氣
電廠相對于同容量燃煤電廠的環(huán)境價值，結(jié)果見下表。
天然氣發(fā)電的環(huán)境價值
項
目
SO 2
NO X
CO 2
CO
TSP
灰
渣
合計
單位環(huán)境價值(10 -2元/kWh)
5.1322
2.0501
0.9678
0.0124
0.0314
.6274
0.1426
8.9639
年環(huán)境價值(萬元/a)
15396.6
6150.4
2903.5
37.1
94.1
1882.3
4
27.8
29957
可見，相對于常規(guī)煤電而言，天然氣發(fā)電的環(huán)境價值是8.9639分/kWh，這還不包括減少占地和耗水所產(chǎn)生的生態(tài)價值。
因而在北京建設(shè)燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠，其上網(wǎng)電價應考慮清潔能源的環(huán)境價值。不能硬性與山西、內(nèi)蒙燃煤電廠的低價電來對比。
5、應積極發(fā)展沼氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)
為徹底改善首都環(huán)境，北京將建設(shè)一批污水處理廠和垃圾處理廠。該兩類企業(yè)均可產(chǎn)生沼氣，可以利用沼氣發(fā)電供熱，實現(xiàn)熱電冷聯(lián)產(chǎn)。北京高碑店污水處理廠沼氣熱電站已有成功的經(jīng)驗，應積極宣傳推廣。
6、北京市應出臺支持發(fā)展分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)的政策
上海市一些院士、專家、學者提出了“天然氣經(jīng)濟”的理論，例如上海市原經(jīng)委某負責人認為：如果從煤置換到天然氣，若沒有相應的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策支持，向北京一樣拿天然氣燒鍋爐，將會使上海的制造業(yè)面臨嚴重問題，必然會導致大量企業(yè)倒閉或外流，造成失業(yè)等問題，致使出現(xiàn)“城市空心化”，削弱城市的國內(nèi)、國際競爭力。并提出：應積極發(fā)展天然氣熱電冷聯(lián)技術(shù)，合理利用資源。這樣不僅不會增加能源代價，還會大大降低企業(yè)的能源和環(huán)境成本，使企業(yè)和整個競爭力得到極大的增強。專家們的觀點，已經(jīng)引起上海市政府的高度重視。上海市政府極為重視發(fā)展分布熱電冷聯(lián)產(chǎn)，已內(nèi)部制訂了一系列優(yōu)惠政策，以促進該事業(yè)在上海的發(fā)展，為“西氣東輸”做好準備。其主要優(yōu)惠政策如下：
1、由政府協(xié)調(diào)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)項目上網(wǎng)：如閔行中心醫(yī)院建設(shè)了一套400KW燃氣內(nèi)燃機系統(tǒng)，經(jīng)上海市經(jīng)委協(xié)調(diào)，已經(jīng)同意并網(wǎng)發(fā)電，及自備發(fā)電設(shè)備與電網(wǎng)同時向用戶自身用電系統(tǒng)進行供電，但設(shè)備不向電網(wǎng)售電。
2、進口設(shè)備減免進口稅和增值稅：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，環(huán)境污染治理項目設(shè)備進口可以減免進口稅和增值稅。因此，上海市政府根據(jù)國家有關(guān)法律，將節(jié)能和環(huán)境保護效益明顯的熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目作為上海的“環(huán)境污染治理項目”對待，堅決落實國家的法律政策，對此類項目在嚴格考核論證后，予以免稅。這次閔行中心醫(yī)院項目中，進口英國堅泰克公司的燃氣內(nèi)燃機就享受了免稅優(yōu)惠。
3、由政府間接出面協(xié)助企業(yè)進行熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目的可研、立項、組織和審批：上海工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心是經(jīng)委所屬的事業(yè)單位，主要任務是推動上海地區(qū)的節(jié)能工作，根據(jù)政府的安排，該中心可為企業(yè)承擔熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目進行可研、立項、組織論證和審批等服務，減少了企業(yè)在前期工作中困難和項目實施的難度。
4、為企業(yè)應用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)提供直接資金支持：上海市今后幾年計劃拿出數(shù)億人民幣資金支持企業(yè)和事業(yè)單位應用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，2001年已經(jīng)提供了1000萬元的額度，但未能全部使用完。
5、為熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目提供貼息貸款：上海經(jīng)委利用自己掌握的國家節(jié)能貼息貸款額度來扶持熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的推廣應用和實施。
6、政府為研究院校提供有關(guān)發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的研究經(jīng)費：據(jù)悉上海理工大學能源環(huán)境學院透露，該院已經(jīng)得到了這一研究經(jīng)費，正在聯(lián)絡采購分布熱電冷聯(lián)產(chǎn)設(shè)備事宜。
7、提供優(yōu)惠天然氣氣價：上海工業(yè)和居民用天然氣價格為2.1-2.4元/立方米，熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目氣價1.9元/立方米（浦東機場熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目的氣價更低）。目前，上海使用的東海天然氣，門站氣價1.5元/立方米。今后西氣東輸站的氣價為1.35元，氣量達到40億立方米，預計熱電聯(lián)產(chǎn)的氣價將會更低。按照使用寶曼TG80機組計算，發(fā)電效率28%，每立方米可以發(fā)電2.7kWh，并同時產(chǎn)生4-5kWh的熱、冷或熱水，上海居民電價0.61元/kWh，商業(yè)用電價格更高，所以大多數(shù)用戶都能夠通過使用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，得到節(jié)約能源支出的實際好處。
8、減免天然氣資源配套費：為熱電冷聯(lián)產(chǎn)用戶減免其天然氣的配套費用，天然氣公司可以免費將氣送抵熱電冷聯(lián)產(chǎn)用戶。
9、積極推動示范工程：據(jù)悉，上海今后每年將重點扶持三個具有示范意義的熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目。
10、積極組織學習研究國際先進經(jīng)驗：去年5月，受英國政府邀請，上海市經(jīng)委主管主任帶隊，組織全市個主管部門領(lǐng)導，包括電力公司總工程師在內(nèi)的10余人前往英國和歐洲調(diào)研國外發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)的措施、法規(guī)、政策的技術(shù)發(fā)展方向。北京應向上海那樣，盡快出臺相應的政策，促進天然氣的合理利用，積極發(fā)展分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)。可以同時收到增加北京自有發(fā)電的比重；提高調(diào)峰和應對突發(fā)事件的能力；提高城市居民采暖的集中供熱熱化率；改善城市環(huán)境質(zhì)量；提高北京先進城市化水平等綜合效益。
參考資料：
1、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)天然氣聯(lián)合循環(huán)熱電廠工程可研報告，2002，3
2、北京太陽宮熱電廠工程初步可行性研究報告，2003/11/14
3、華能北京熱電廠二期擴建工程燃氣--蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組初步可行性研究報告2003
第8篇：城市燃氣研究報告范文
第一條為防御和減輕地震災害，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
第三條防震減災工作應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費列入本級政府的年度財政預算，逐步增加防震減災事業(yè)所需經(jīng)費投入。
第四條各級人民政府應當加強對防震減災工作的領(lǐng)導,建立健全防震減災工作責任制，做好防震減災工作。
第五條生命線工程和有可能因地震破壞造成有害物質(zhì)泄露的單位及人員密集的企業(yè)、事業(yè)單位，應當建立行政主要負責人負責的防震減災工作制度。
第六條市、區(qū)（市）地震行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等活動的監(jiān)督與管理。
計劃、規(guī)劃、建設(shè)、公安、民政、衛(wèi)生、交通、水利、經(jīng)濟、科技等行政主管部門，按照職責分工，協(xié)同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災工作。
第七條任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務。
第八條對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、區(qū)（市）人民政府和有關(guān)主管部門給予表彰和獎勵。
第二章地震災害預防
第九條重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。
必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程范圍，按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條地震安全性評價應當納入基本建設(shè)管理程序，并在建設(shè)項目的可行性研究階段進行。
必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程，其建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的地震安全性評價單位進行地震安全性評價。
第十一條必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程，其可行性研究報告應當包括：
（一）地震安全性評價報告；
（二）省以上地震安全性評價評審委員會的評審結(jié)論；
（三）市地震行政主管部門核準的建設(shè)工程抗震設(shè)防標準確認書。
第十二條必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程，負責項目審批的部門，應當將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告的審查內(nèi)容。對可行性研究報告中沒有包含抗震設(shè)防要求的項目，計劃、規(guī)劃、建設(shè)、土地管理部門不得辦理立項、用地和施工等手續(xù)。
第十三條新建、改建、擴建的一般建設(shè)工程項目，應當按照強制性國家標準規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。
第十四條任何單位和個人不得擅自更改已確定的抗震設(shè)防要求。
工程設(shè)計單位應當按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計。
建設(shè)、施工單位應當按照抗震設(shè)計進行工程建設(shè)，并不得降低建設(shè)工程的抗震設(shè)防設(shè)計標準。
建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和地震安全性評價單位應當對所建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和評價的工程項目的抗震設(shè)防質(zhì)量負終身責任。
第十五條規(guī)劃部門在制定城市規(guī)劃時，應當充分考慮當?shù)氐牡卣饦?gòu)造環(huán)境；選擇工程建設(shè)用地必須避開地震活動斷裂。
第十六條已經(jīng)建成的屬于重大建設(shè)工程的建（構(gòu)）筑物未采取抗震設(shè)防措施的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施。
第十七條地震行政主管部門應當對轄區(qū)內(nèi)的地震災害進行預測，并根據(jù)地震災害預測結(jié)果，會同有關(guān)部門編制防震減災規(guī)劃。
第十八條地震、科技、新聞出版、廣播電視等部門和單位應當互相配合，開展防震減災知識的宣傳教育。每年3月的第一周為全市防震減災法律、法規(guī)宣傳及科普知識宣傳周。
第十九條各級教育行政部門應當組織學校開展防震減災知識的教育活動。
第二十條支持、鼓勵單位和個人參加地震災害保險。
第三章地震監(jiān)測預報
第二十一條本市的地震監(jiān)測預報方案，由市地震行政主管部門根據(jù)省地震監(jiān)測預報方案制定并組織實施。
市、區(qū)（市）地震行政主管部門應當根據(jù)市地震監(jiān)測預報方案，建立震情跟蹤會商制度，并負責本轄區(qū)內(nèi)的震情信息收集、分析與核實，在提出初步預測意見后，報上一級地震行政主管部門。
第二十二條已地震中期預報的區(qū)域，在震情跟蹤過程中如發(fā)現(xiàn)有明顯臨震異常，地震行政主管部門應當立即報告同級人民政府。情況緊急時，可以由市或所在區(qū)（市）人民政府48小時之內(nèi)的臨震預報，并及時向上一級人民政府和地震行政主管部門報告。
第二十三條禁止制造、散布地震謠言，發(fā)生地震謠言時，地震行政主管部門應當迅速予以澄清，公安部門應當依法采取措施，維持社會的穩(wěn)定。
第二十四條有下列內(nèi)容的文稿應當經(jīng)地震行政主管部門審核方可：
（一）已引起社會強烈反應的宏觀地震異常現(xiàn)象的解釋或說明；
（二）震情監(jiān)視和地震活動狀況；
（三）地震謠傳的應急處理。
第二十五條人工一次性爆破用藥相當于3噸TNT炸藥能量以上的，公安機關(guān)應當在實施爆破的單位或個人向公安機關(guān)申請辦理審批手續(xù)后，及時通知市地震行政主管部門。
第二十六條地震行政主管部門應當根據(jù)防震減災規(guī)劃要求，加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)工作。
地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)應當納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并納入城市防災系統(tǒng)。
第二十七條跨度大于100米的大型橋梁，以及地鐵、隧道和庫容1億立方米以上的水庫，應當根據(jù)防震減災需要設(shè)置地震監(jiān)測設(shè)施。
高度超過150米的超高層建（構(gòu)）筑物，應當設(shè)置相應的強震觀測設(shè)施。
第二十八條地震前兆臺、監(jiān)測臺、強震臺的選址和設(shè)計由地震行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門確定，技術(shù)驗收由市地震行政主管部門負責。
第二十九條企業(yè)、事業(yè)單位投資建設(shè)和管理地震監(jiān)測設(shè)施，應當接受地震行政主管部門的業(yè)務指導；地震監(jiān)測設(shè)施需要搬遷或者撤消時，應當事先征得市地震行政主管部門的同意。
第三十條地震監(jiān)測設(shè)施的管理單位應當在監(jiān)測設(shè)施的保護范圍周邊設(shè)立標志牌，標明保護的內(nèi)容及范圍，并將地震監(jiān)測設(shè)施所在位置通知有關(guān)單位。
第三十一條在地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)不得燒荒、爆破、采石、挖土、堆放金屬物品和進行其他危害和干擾地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的活動。
因工程建設(shè)需在地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、采石及其他振動性作業(yè)的，應當經(jīng)地震監(jiān)測設(shè)施管理單位同意，并采取相應的保護措施。
第三十二條在地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應當在征得市地震行政主管部門的同意后遷移或重置地震監(jiān)測設(shè)施，并應當承擔增建抗干擾設(shè)施或者遷移、重置的費用。
第四章地震應急救援
第三十三條市、區(qū)（市）地震行政主管部門應當會同有關(guān)部門制定本轄區(qū)內(nèi)的破壞性地震應急預案，報同級人民政府批準，并報上一級地震行政主管部門備案。
第三十四條下列部門和單位應當制定破壞性地震應急預案，報當?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T備案：
（一）供水、供熱、燃氣等屬于生命線工程的部門和單位；
（二）車站、機場、鐵路、港務等屬于交通工程的部門和單位；
（三）大型商場、體育場、大型公共娛樂場所；
（四）醫(yī)院、學校、二類以上幼兒園；
（五）大型廠礦企業(yè)；
（六）其他因地震可能引發(fā)水災、火災、化學污染、放射性污染等次生災害的單位。
第三十五條破壞性地震應急預案應當包括下列內(nèi)容：
（一）應急機構(gòu)的組成和職責；
（二）應急通信保障；
（三）搶險救援人員的組成和資金、物資的準備；
（四）應急、救助裝備的準備；
（五）災害評估準備；
（六）應急行動方案。
第三十六條破壞性地震臨震預報后，在抗震救災指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，預報區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門和單位應當采取下列臨震應急措施：
（一）迅速啟動破壞性地震應急預案；
（二）加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；
（三）根據(jù)抗震救災指揮機構(gòu)的避震通知，組織避震疏散。
第三十七條破壞性地震發(fā)生后，地震行政主管部門應當立即轉(zhuǎn)為本級人民政府的抗震救災指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)，具體負責抗震救災事宜。
第三十八條破壞性地震發(fā)生后，地震行政主管部門應當對地震類型和震后趨勢迅速做出判斷，并將有關(guān)情況及時報告同級抗震救災指揮機構(gòu)。
第三十九條破壞性地震發(fā)生后，各有關(guān)部門應當按照應急預案要求采取緊急措施搶救人民生命、財產(chǎn)，控制次生災害，制止災情、疫情的蔓延和發(fā)展，檢修被毀壞的交通、通信、供水、供電、供氣等工程，維護社會治安，保持社會穩(wěn)定。
第四十條震后救災過程中，任何單位和個人都應當聽從命令，服從抗震救災指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，積極參與抗震救災活動。
企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織，應當加強對本單位人員和財產(chǎn)的管理與監(jiān)督，將震后損失降低到最低限度。
第四十一條地震災害損失由地震行政主管部門會同建設(shè)、民政等部門負責調(diào)查、評估。地震災害損失評估結(jié)果應及時報告同級人民政府并按規(guī)定上報。
第五章法律責任
第四十二條公民、法人或其他組織違反本規(guī)定，應當給予行政處罰的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條地震行政主管部門及有關(guān)行政部門的工作人員在防震減災工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第9篇：城市燃氣研究報告范文
【關(guān)鍵詞】天然氣 定價 定價機制
一、我國天然氣定價機制的歷史沿革
我國天然氣井口價格政策大致經(jīng)歷了三個階段的演變。
1、1956-1987年，國家采取單一氣價的價格管理階段
我國天然氣價格最早定于1957年，為0.07元/立方米。1982年調(diào)整為0.08元/立方米。1984年調(diào)整為0.13元/立方米,并限定調(diào)價部分的收入全部用作氣田開發(fā)，“以氣養(yǎng)氣”。
2、1987-2005年，計劃價和政府指導價并存的“雙軌制”
1987年國家開始對天然氣定價實行雙軌制，將天然氣價格分為計劃氣和計劃外氣價格。對陸上天然氣出廠價格區(qū)分計劃內(nèi)氣和自銷氣，分別實行政府定價和政府指導價。計劃內(nèi)天然氣出廠價格實行中央政府定價，并按不同用途、不同油田對化肥、居民、商業(yè)和其它用氣實行分類定價。自銷氣出廠價格實行中央政府指導價。但西氣東輸、忠武線、陜京線等新建管道項目，不再區(qū)分計劃內(nèi)氣和自銷氣，也不再按不同用途實行分類定價，均實行政府指導價。在此期間，國家曾多次調(diào)整政府指導價，此外，天然氣價格在實際執(zhí)行中還出現(xiàn)了協(xié)議氣價。
3、2005年12月26日開始進入統(tǒng)一的政府指導價階段
2005年12月23日，國家發(fā)展改革委員會下發(fā)了《關(guān)于改革天然氣出廠價格形成機制及近期適當提高天然氣出廠價格的通知》，對天然氣出廠價格形成機制進行了改革，將天然氣出廠價格由現(xiàn)行政府定價、政府指導價并存，改為統(tǒng)一實行政府指導價，供需雙方以國家規(guī)定的出廠基準價為基礎(chǔ)，在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定具體結(jié)算價格。天然氣出廠基準價格與可替代能源價格掛鉤，根據(jù)可替代能源價格變化情況每年調(diào)整一次，相鄰年度的調(diào)整幅度最大不超過8%。同時將天然氣出廠價格歸并為兩檔價格，適當提高了一檔氣出廠價格，并將原來按化肥、居民、商業(yè)和其他用氣分類簡化為化肥生產(chǎn)用氣、直供工業(yè)用氣和城市燃氣用氣，將原來自銷氣出廠基準價格每千立方米980元作為二檔氣出廠基準價。歸并后全國85%左右的氣量執(zhí)行一檔氣價格，在三至五年過渡期內(nèi)，一檔氣價暫不隨可替代能源價格變化調(diào)整，逐步調(diào)整到二檔氣出廠基準價格水平，最終實現(xiàn)一、二檔氣價并軌，該政策一直沿用至今。
二、現(xiàn)行天然氣出廠價格形成機制的積極意義
1、簡化了價格分類，方便了價格管理
現(xiàn)行天然氣價格形成機制將原來的居民用氣、商業(yè)用氣及通過城市天然氣管網(wǎng)公司供氣的小工業(yè)用戶合并為城市燃氣用氣，天然氣種類由原來的四類（化肥用氣、居民用氣、其它產(chǎn)業(yè)用氣和商業(yè)用氣）簡化為三類（化肥生產(chǎn)用氣、直供工業(yè)用氣和城市燃氣用氣）；將原來實際執(zhí)行價格水平接近計劃內(nèi)氣價且差距不大的油氣田的氣量，以及全部計劃內(nèi)氣量歸并為一檔氣，執(zhí)行一檔價格，除此以外的其它用氣歸并為二檔氣，執(zhí)行二檔價格，天然氣出廠價由原來的三類（政府定價、政府指導價和協(xié)議價）簡化為兩類（一檔氣價和二檔氣價），既方便了政府對天然氣價格的管理，也方便了天然氣生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)行。
2、改變了價格形式，體現(xiàn)了市場取向
現(xiàn)行天然氣價格形成機制，將天然氣出廠價由原來的政府定價和政府指導價并存改為統(tǒng)一實行政府指導價，供需雙方可以以國家規(guī)定的出廠價為基礎(chǔ)，在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定具體結(jié)算價格，從而使天然氣價格能夠較好地反映供需雙方的意愿。
3、建立了與替代能源掛鉤及動態(tài)調(diào)整機制
現(xiàn)行天然氣出廠基準價將根據(jù)石油、LPG和煤炭三種替代能源的價格變化情況每年調(diào)整一次，從而建立起了天然氣價格與替代能源價格的掛鉤和動態(tài)調(diào)整機制，為進一步理順價比關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。
4、提高了一檔氣價格，天然氣生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營有所改善
自2005年12月26日起，適當提高了一檔天然氣的出廠基準價，工業(yè)和城市燃氣用氣出廠價格每千立方米提高了50-150元，化肥用氣出廠價格每千立方米提高了50-100元，減少了天然氣生產(chǎn)企業(yè)的部分虧損，使天然氣生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營狀況有了一定程度的改善。
5、明確了一檔氣價格與二檔氣并軌的期限
一檔氣出廠基準價，將用3年左右時間調(diào)整到二檔氣價水平，最終實現(xiàn)一、二檔氣價并軌，從而使天然氣價格進一步提高，天然氣生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營狀況進一步改善。
三、現(xiàn)行天然氣出廠價格形成機制中有待探討的幾個問題
1、替代能源的選擇及掛鉤方式問題
現(xiàn)行天然氣價格形成機制建立起了天然氣價格與替代能源的掛鉤和動態(tài)調(diào)整機制，這是天然氣價格形成機制改革的一大進步，但以什么能源作為掛鉤的對象以及如何掛鉤更為合理，尚值得探討。
（1）替代能源的選擇問題。首先，國際上天然氣價格是普遍與原油價格掛鉤的，而不是與煤碳的價格相掛鉤的；其次，天然氣與煤炭的主要替代領(lǐng)域是發(fā)電，我國是煤炭資源較為豐富而天然氣資源相對貧乏的國家，在國內(nèi)天然氣供應不足而國際天然氣價格較高的情況下，除用天然氣進行調(diào)峰發(fā)電等個別情況外，要像歐美國家那樣大規(guī)模地用天然氣取代煤炭發(fā)電是不現(xiàn)實的，即使是歐美國家，由于天然氣價格的大幅上漲，目前也正在考慮用煤炭取代天然氣發(fā)電。因此，在我國，天然氣與煤炭總體上不存在替代關(guān)系，用煤炭作為天然氣價格掛鉤的對象是不適宜的，至少40%的權(quán)重是過大的。對于城市燃氣用氣而言，電與天然氣是存在某種替代關(guān)系的，在天然氣的替代能源中，應當將電納入進去。
（2）與替代能源的掛鉤方式問題。將天然氣價格的增長幅度與替代能源的價格增長幅度掛鉤，是若干國家采用過的掛鉤方式，但采用這一掛鉤方式有一個前提條件，即天然氣與替代能源之間存在著合理的價比關(guān)系。然而，我國天然氣價格自1997年以來一直未做大的調(diào)整，目前仍處于低水平，這一狀況并未因這次提價而發(fā)生多大改變，而煤炭、電力和LPG，尤其是石油的價格近年來已大幅上升，天然氣與替代能源價格之間的價比關(guān)系處于明顯不合理狀態(tài)。國際上油氣價比為1：0.6，經(jīng)濟發(fā)達國家的油氣價比為1：0.84～1.21,而我國目前的油氣價比僅為1：0.3。在這種情況下，將天然氣價格的增長幅度與替代能源的增長幅度掛鉤，可以使天然氣價格與替代能源保持同比增長，但不能改變天然氣與替代能源不合理的價比關(guān)系。此次價改的目的不僅在于提高天然氣的價格，關(guān)鍵是理順天然氣與替代能源不合理的價比關(guān)系。但按照此次價改方案所確定的掛鉤與調(diào)整機制，將難以達到預期目的。
2、價格調(diào)整周期和調(diào)峰價格問題
天然氣負荷，尤其是城市燃氣用氣的負荷，普遍具有季節(jié)特點，冬春季需求量大而夏秋季需求量小，如北京市的峰谷比為12：1。在市場經(jīng)濟國家，天然氣價格普遍隨季節(jié)變化，在我國，城市用氣價格也已考慮了季節(jié)特點，如上海市，根據(jù)天然氣負荷的季節(jié)特點，對城市用戶實行天然氣季節(jié)差異性價格。高峰季節(jié)（12月份―次年3月份）在基準價格的基礎(chǔ)上提高0.20元/立方米，平谷季節(jié)（4月份―11月份）在基準價格的基礎(chǔ)上降低0.10元/立方米。此次價改方案規(guī)定，對天然氣價格的調(diào)整每年進行一次，不足以反映天然氣供求關(guān)系的季節(jié)性變化。目前，我國的電價已經(jīng)考慮了季節(jié)調(diào)峰問題，而原油價格則根據(jù)國際油價的變化每月調(diào)整一次，因此，天然氣價格也隨季節(jié)調(diào)整為宜。
3、天然氣價格調(diào)增幅度問題
天然氣價格政策，不僅關(guān)系到天然氣生產(chǎn)和銷售企業(yè)與天然氣用戶之間的利益分配，更關(guān)系到天然氣工業(yè)的發(fā)展和天然氣供應的保障。我國是一個天然氣資源較為貧乏的國家，僅靠國內(nèi)的天然氣資源，難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對天然氣的需求。
近年來，我國天然氣需求平均年增速高達11%―13%，而國研中心的“中國產(chǎn)業(yè)景氣報告”認為，2006年天然氣國內(nèi)需求增速將達到21%。另據(jù)中國可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略研究報告預測，2000―2020年，我國天然氣需求量年增長率為10.8%，而天然氣的生產(chǎn)增長卻遠低于需求增長，年增長率僅為7.5%，供應缺口逐年加大：2010年國內(nèi)天然氣需求量為1200億立方米，國內(nèi)生產(chǎn)830億立方米，缺口370億立方米；2020年國內(nèi)天然氣需求將達到2000億立方米，國內(nèi)生產(chǎn)1100億立方米，缺口900億立方米。
天然氣需求的巨大缺口，需要從國外進口天然氣來彌補，要實現(xiàn)天然氣進口，則需要實現(xiàn)國內(nèi)外價格接軌。目前，我國從東南亞進口液化天然氣的價格為25美元/桶，與此相對應的國內(nèi)接軌出廠價為1700多元/千立方米，而國內(nèi)天然氣出廠價只有700元左右，國內(nèi)天然氣價格遠遠低于國際天然氣價格，這使得進口天然氣的談判異常艱難，原定于2010年建成的10個液化天然氣接收站項目可能因此延后，與俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦進行的進口天然氣價格談判至今尚無結(jié)果。
目前，國際天然氣價格呈快速上升趨勢。據(jù)美國檀香山一家咨詢公司預計，亞洲液化天然氣價格在今后5年可能上漲75%，由4.5美元/MMbtu上升到8美元/MMbtu，相當于由25美元/桶上升到45美元/桶，或由1340元/千立方米上升到2380元/千立方米，這只是井口價。以此價格（25美元/桶）進口液化天然氣，到達我國東部沿海城市的門站價格大約為2160元/千立方米；要與進口液化天然氣價格接軌，國內(nèi)天然氣的出廠價格應達到1740元左右。以目前二檔氣的上檔價格1078元/千立方米測算，以每年8%的幅度增長，提高到25美元/桶對應的接軌價格需要6年多時間，提高到45美元/桶對應的接軌價格需要近15年多時間，提高到35美元/桶（相當于原油價格60美元/桶，油氣價比按1：0.6）對應的接軌價格需要10年多。如果在十一五末實現(xiàn)與國際接軌，那么，將二檔氣價提高到25美元/桶對應的接軌價格，需要每年提高10%；提高到45美元/桶對應的接軌價格，需要每年提高22.8%；提高到35美元/桶對應的接軌價格，需要每年提高17%。一檔氣價遠低于二檔氣價，要將一檔氣價與國際接軌，需要比二檔氣更長的時間或更快的提價速度。
