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為貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,維護(hù)法制統(tǒng)一,推進(jìn)依法治安,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對涉及勞動(dòng)防護(hù)用品、礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)、安全培訓(xùn)、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)組織注冊資本最低限額等方面的部門規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理,決定:
一、對2部規(guī)章予以廢止
(一)廢止《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(2005年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)管管理總局令第1號)。
(二)廢止《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》(2005年8月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號)。
二、對8部規(guī)章的部分條款予以修改
(一)對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》作出修改。
1?將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。”
2?將第六條第二款移至第五章,單列為第二十四條,并修改為:“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,自任職之日起6個(gè)月內(nèi),必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。”
3?將第九條第二款修改為:“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。”
4?將第十條第二款中的“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等”修改為“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。將第四款中的“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外”修改為“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉以外”。
5?將第十一條、第十四條第二款中的“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等”修改為“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。
6?將第十二條第二款中的“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”。
7?將第十三條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。”
8?將第十七條第二款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí),應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。”
9?將第十九條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以考促學(xué)、以講促學(xué),確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能;煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。”
10?在第二十條增加一款,作為第三款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。”
11?在第二十一條增加一款,作為第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位安全培訓(xùn)計(jì)劃。”
12?將第二十二條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。”
13?將第二十五條改為第二十六條,并修改為:“各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,并如實(shí)記錄的情況;
(五)對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識;
(六)其他需要檢查的內(nèi)容。”
14?將第二十六條改為第二十七條,并修改為:“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核。考核不得收費(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)。”
15?增加一條,作為第二十八條:“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)不到位、有關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的,應(yīng)當(dāng)視為生產(chǎn)安全事故隱患,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止違法行為,限期整改,并依法予以處罰。”
16?將第二十七條改為第二十九條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。”
17?將第二十八條改為第三十條,將第一款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實(shí)告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(三)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的。”
18?刪除第二十九條。
(二)對《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》作出修改。
1?將第七條修改為:“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作;縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān))可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實(shí)施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。”
2?在第十條增加一款,作為第三款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的,保證安全技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。”
3?將第三十九條第一款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正;可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。”
(三)對《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》作出修改。
1?將第五條修改為:“安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)相關(guān)社會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù),對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理,促進(jìn)安全培訓(xùn)工作水平的提升。”
2?將第六條修改為:“安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱,由國家安全監(jiān)管總局組織制定。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。
除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定。”
3?將第八條修改為:“國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn),按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。”
4?在第九條中增加一款,作為第三款:“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。”
5?將第十條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。”
6?將第十五條修改為:“安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。”
7?將第十八條修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則,分步推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的計(jì)算機(jī)考試。”
8?將第十九條第一款修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員,以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。”將第三款修改為:“除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。”
9?將第二十三條修改為:“安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證;煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證;危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全合格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證);危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)上崗證;其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,頒發(fā)培訓(xùn)合格證。”
10?將第二十四條、第二十五條、第二十六條中的“安全資格證”均修改為“安全合格證”。
11?將第三十條第三項(xiàng)修改為:“主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況;”。增加一項(xiàng),作為第四項(xiàng):“特種作業(yè)人員持證上崗的情況;”。
12?將第三十五條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的,除撤銷其相關(guān)證書外,處3000元以下的罰款,并自撤銷其相關(guān)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撟C書。”
(四)對《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》作出修改。
1?將第八條中的“并經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”修改為“并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”。
2?將第二十二條中的“存在多個(gè)承包方時(shí),工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包方的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”修改為“工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改”。
3?將第二十八條修改為:“工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
(二)未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。”
4?將第二十九條分拆為兩條,作為第二十九條、第三十條,修改為:“第二十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,或者定期進(jìn)行演練的。
第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的;
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的;
(三)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測或者監(jiān)測,并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的。”
(五)對《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。
1?將第一條中的“預(yù)防”修改為“防止”。
2?將第六條修改為:“從業(yè)人員超過100人的食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員,鼓勵(lì)配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務(wù)。
委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)。”
3?將第七條修改為:“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé),并保證其開展工作所必須的條件。
食品生產(chǎn)企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見,不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”
4?將第九條修改為:“食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。”
5?將第十二條修改為:“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度,明確事故隱患治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,向從業(yè)人員通報(bào),并按規(guī)定報(bào)告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。”
6?將第二十六條修改為:“食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(三)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的。”
(六)對《安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。
1?刪去第六條第七項(xiàng)中的“注冊資金甲級不低于300萬元,乙級不低于150萬元”。
(七)對《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。
1?刪去第八條第一項(xiàng)中的“注冊資金500萬元以上,”。
2?刪去第九條第一項(xiàng)中的“注冊資金300萬元以上,”。
(八)對《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改。
1?刪去第十四條第二項(xiàng)中的“注冊資金800萬元以上,”。
2?刪去第十五條第二項(xiàng)中的“注冊資金500萬元以上,”。
3?刪去第十六條第二項(xiàng)中的“注冊資金300萬元以上,”。
4?將第十七條第三項(xiàng)修改為“固定資產(chǎn)的證明;”。
此外,對相關(guān)部門規(guī)章的條文順序和個(gè)別文字表述作了相應(yīng)調(diào)整。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);目標(biāo)責(zé)任;考核建議
安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,根據(jù)國家法律法規(guī)等有關(guān)要求,按照層層簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,結(jié)合實(shí)際工作情況,對安全生產(chǎn)目標(biāo)管理在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到的程度、效果進(jìn)行評估的相關(guān)活動(dòng),目的是進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
1永坪煉油廠安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的作用與成效
層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,形成安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”的格局。簽訂的主要形式是將上級公司與永坪煉油廠的安全目標(biāo)責(zé)任書條款進(jìn)行細(xì)化分解,并把一年內(nèi)計(jì)劃完成的重點(diǎn)工作加以量化,篩分至不同的業(yè)務(wù)部門;簽訂的范圍是廠長與各副廠級領(lǐng)導(dǎo),各分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管單位(全廠23個(gè)職能科室、11個(gè)車間中的分管單位)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,各科室與科員、車間與班組、班組與個(gè)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書,突出了責(zé)任落實(shí)和任務(wù)分解。針對崗位工作實(shí)際,有針對性地制定目標(biāo)任務(wù),越分解越具體、越量化,突出科學(xué)性、可操作性。同時(shí)制定了詳細(xì)的考核細(xì)則,過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,考核結(jié)果直接與各單位年終綜合考核成績掛鉤,作為一種書面承諾與管理手段,起到了如下作用:全員安全意識顯著提升,“我要安全”的氛圍更加濃厚。通過考核,各級人員對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識有明顯提高,對HSE管理體系及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度明顯提高,自我要求也更加嚴(yán)格,“要我安全”到“我要安全”的格局基本形成。現(xiàn)代化、科學(xué)的安全管理體系逐步建立,安全基礎(chǔ)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。積極開展科學(xué)的安全管理體系建設(shè),開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急救援等安全管理工作得到加強(qiáng),現(xiàn)場管理、資料管理逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,“兩張皮”情況逐年減少,多次榮獲省、市級年度“安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”榮譽(yù)稱號。科學(xué)的考核機(jī)制已經(jīng)形成,使各項(xiàng)工作有效落實(shí)。每年逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為主要內(nèi)容,分值達(dá)45%,這45分主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行方面,凸顯了安全管理重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在生產(chǎn)一線的理念。同時(shí)嚴(yán)格按照國家相關(guān)考核評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
2考核過程存在的問題
缺乏實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的前提。基礎(chǔ)管理工作較為薄弱,安全生產(chǎn)管理制度不全面,組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)公司發(fā)展和外部環(huán)境變化需要,崗位設(shè)置不合理。個(gè)別車間、班組安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書逐級分解不細(xì)致、不符合實(shí)際、針對性不強(qiáng)。目標(biāo)管理考核準(zhǔn)備不充分。缺少必要的宣傳解釋,員工對安全生產(chǎn)目標(biāo)不了解;培訓(xùn)工作不到位,沒有嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理程序,沒有開展針對績效考核管理制度、流程的培訓(xùn),沒有開展使績效考核者清楚績效考核的操作過程等內(nèi)容的培訓(xùn)。考核管理未形成合力。安全生產(chǎn)工作核心是齊抓共管,重點(diǎn)是要突出“一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等原則。在實(shí)際經(jīng)營過程中,往往存在安全管理只是安全主管部門的事情等誤區(qū),未形成安全管理合力,只有領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)行專業(yè)性安全管控、全員參與才能做好,安全績效才能提高。
3加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核幾點(diǎn)對策建議
建立科學(xué)的考核體系。從健全完善安全責(zé)任體系、建立健全隱患排查治理體系、建立安全預(yù)防控制體系、提升安全生產(chǎn)治理能力、嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)事故和建立安全生產(chǎn)綜合督查、專項(xiàng)檢查和暗訪暗查機(jī)制及安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新管理建立等要素入手,健全過程和結(jié)果并重的安全生產(chǎn)工作績效評價(jià)考核體系。注重考核的有效性,健全考核評價(jià)指標(biāo),完善考核評分規(guī)則,采取年度考核與月度考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合等方式進(jìn)一步提升考核工作的全面性。制定詳細(xì)的檢查考核工作方案。為使檢查考核工作更加精細(xì)化、規(guī)范化,籌劃準(zhǔn)備階段必須制定詳細(xì)的工作方案。首先,應(yīng)成立以公司主要負(fù)責(zé)人為組長的檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組,必要時(shí)可外聘專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)專家、抽調(diào)內(nèi)部基層單位專家參與。其次,應(yīng)結(jié)合簽訂的《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》、有關(guān)行業(yè)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》以及國家、本單位關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)文件、要求等,制定詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的考核方案,在依法治安的前提下,在安全文化建設(shè)的渲染下,全員的安全意識將會(huì)極大的調(diào)動(dòng),行動(dòng)力和領(lǐng)導(dǎo)力將會(huì)受到更大的鼓舞。因此,一份切實(shí)可行的考核方案更有利于考核工作的實(shí)施。充分發(fā)揮考核導(dǎo)向性。將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”等原則,貫穿考核各環(huán)節(jié);強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,建立考核結(jié)果向組織部門報(bào)送制度;科學(xué)設(shè)置加分項(xiàng),將安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)作為鼓勵(lì)項(xiàng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造力;健全安全生產(chǎn)“一票否決”制,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。加強(qiáng)對檢查考核工作質(zhì)量管控。為確保檢查工作質(zhì)量,應(yīng)專題召開考核組全體成員的培訓(xùn)與討論會(huì),讓考核參與者熟悉考核內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)等,必要時(shí)就檢查中可能遇到的問題進(jìn)行深入探討,為盡可能地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度奠定基礎(chǔ)。應(yīng)根據(jù)考核人員專業(yè)特長,將檢查內(nèi)容分為工藝、設(shè)備、電氣儀表、安全管理體系建設(shè)等專業(yè),對查出的不符合項(xiàng)要進(jìn)行小組討論并簽字確認(rèn),確保考核檢查工作質(zhì)量可靠。及時(shí)進(jìn)行考核效果評估。考核評估是對整個(gè)考核體系效果的評價(jià)和驗(yàn)證,同時(shí)也是查找和修正考核運(yùn)行機(jī)制的重要途徑。通過對考核效果的評估,可以更好地衡量考核質(zhì)量、評估基層單位對相關(guān)內(nèi)容的掌握情況,促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
4結(jié)束語
一、上半年主要工作情況
1、認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)工作年度考核。按照《2019年安全生產(chǎn)考核細(xì)則》要求,制定了考核方案,組成安全生產(chǎn)考核組,利用4天時(shí)間,對各直屬企業(yè)逐一進(jìn)行了對標(biāo)考核,并將考核情況進(jìn)行了通報(bào),實(shí)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
2、落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任。一是根據(jù)市政府《關(guān)于淄博市工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任暫行規(guī)定》要求,起草下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的通知》,進(jìn)一步明確和落實(shí)了市、區(qū)縣糧食局對糧食儲存和面粉生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。二是與各直屬企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人簽訂了《2019年安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)保證書》,同時(shí),督導(dǎo)各直屬企業(yè)層層落實(shí)了2019年安全生產(chǎn)責(zé)任。目前,所屬2個(gè)直屬企業(yè)都從上到下逐級簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,從下到上逐級簽訂了《安全生產(chǎn)保證書》,做到了安全責(zé)任落實(shí)區(qū)縣、企業(yè)和一線職工。
3、制定了《2019年安全生產(chǎn)考核細(xì)則》,并下發(fā)到各直屬企業(yè)。
4、強(qiáng)化了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。一是制定下發(fā)了《淄博市糧食儲存和面粉加工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》,以指導(dǎo)區(qū)縣和企業(yè)做好安全生產(chǎn)檢查工作。
5、開展了安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。根據(jù)國家糧食局關(guān)于開展“一規(guī)定兩守則”學(xué)習(xí)培訓(xùn)要求,專門舉辦了由區(qū)縣糧食局分管領(lǐng)導(dǎo)、糧食儲存和安全管理科室負(fù)責(zé)人以及各直屬企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和糧食儲存和安全管理科室負(fù)責(zé)人共計(jì)50余人參加的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,對《糧庫安全生產(chǎn)守則》中涉及的6章25個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全要求、3個(gè)責(zé)任、1個(gè)處罰以及相關(guān)內(nèi)容,逐一進(jìn)行了系統(tǒng)講解,組織了學(xué)習(xí)考試,取得了良好效果。
6、堅(jiān)持不懈的開展安全檢查,狠抓隱患整改。按照中國安科院第三方考核中所提出的問題,嚴(yán)格進(jìn)行了整改。并按照市安委會(huì)要求,寫出了整改報(bào)告,及時(shí)上報(bào)。
機(jī)關(guān)問題部分:建立了《安全管理“一崗雙責(zé)”工作制度》《安全生產(chǎn)黨政同責(zé)制度》,進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)管理制度;彌補(bǔ)了《2019年安全生產(chǎn)應(yīng)急演練方案和腳本》,做到了生產(chǎn)安全應(yīng)急演練有預(yù)案、有方案、有腳本、有圖片、有簽名。
7、積極推進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對易發(fā)安全事故的作業(yè)環(huán)節(jié),向全市糧食儲存企業(yè)統(tǒng)一印發(fā)了糧食出入庫、糧食熏蒸、設(shè)備檢修、臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)、高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、藥品出入庫、倉庫標(biāo)牌共10個(gè)安全作業(yè)或?qū)徟順樱M(jìn)一步規(guī)范了糧食企業(yè)安全作業(yè)程序,強(qiáng)化了安全管理。
8、加強(qiáng)了外包工程工作督導(dǎo)。今年,東郊糧庫有糧庫建設(shè)任務(wù)。為此,我們專門召集工程負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人,對外包工程的安全管理進(jìn)行了重點(diǎn)安排,就嚴(yán)格審核建設(shè)單位資質(zhì),簽訂安全管理協(xié)議,做好安全交底,開展安全培訓(xùn)等提出了具體要求,以確保工程安全施工,安全竣工。
9、認(rèn)真抓了元旦、春節(jié)、端午節(jié)、清明節(jié)和兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行了節(jié)日期間企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)帶班和職工值班制度,市糧食局領(lǐng)導(dǎo)不定期抽查,堅(jiān)持做到了企業(yè)每天定時(shí)報(bào)告值班情況、市局定期抽查,確保了節(jié)日和兩會(huì)期間的生產(chǎn)安全。
二、下一步工作打算
1、繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。主要按學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,督導(dǎo)各區(qū)縣和各直屬企業(yè)抓好國家糧食局制定的“一規(guī)定兩守則”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,做到全員培訓(xùn)。
2、繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患“大排查”“快整治”“嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng),確保取得實(shí)效。
3、開展糧食行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理工作。制定方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
一是抓好《決定》內(nèi)容的學(xué)習(xí)貫徹。把學(xué)習(xí)貫徹《決定》與安全培訓(xùn)工作相結(jié)合,明確責(zé)任分工,抓好安全培訓(xùn)各項(xiàng)工作。把《決定》的學(xué)習(xí)貫徹納入到安全監(jiān)管干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容中。
二是組織開展“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的主題教育活動(dòng)。以“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”為主題,利用政府網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播等途徑,以及講座、研討、集中培訓(xùn)等方式,廣泛深入地開展安全培訓(xùn)宣傳教育活動(dòng),使“安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識深入人心,營造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持安全培訓(xùn)工作的良好氛圍。
三是建立安委會(huì)成員單位安全培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度,共同研究制定加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的規(guī)定措施。
二、按四個(gè)百分百的要求,進(jìn)一步深化全員培訓(xùn)
一是開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)。根據(jù)市局安排,組織全區(qū)從事安全監(jiān)管監(jiān)察安監(jiān)人員的執(zhí)法資格培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。
二是進(jìn)一步深化“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)。按照企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗的要求,加大培訓(xùn)工作力度,采取量化考核辦法,切實(shí)提升“三項(xiàng)崗位”人員執(zhí)證上崗率,全年完成“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)1600人。
三是繼續(xù)抓好班組長培訓(xùn)。深入貫徹落實(shí)《市企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作實(shí)施辦法》,在往年班組長培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織企業(yè)班組長輪訓(xùn),全年力爭達(dá)到班組長培訓(xùn)400人的目標(biāo)。
四是督促企業(yè)加強(qiáng)以新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)100%培訓(xùn)合格后上崗。
三、深入開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查
一是加大安全培訓(xùn)執(zhí)法檢查力度。把安全培訓(xùn)列入日常安全監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,納入年度執(zhí)法計(jì)劃,重點(diǎn)檢查中小微型企業(yè)和近三年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。對企業(yè)檢查的重點(diǎn)是“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗、班組長培訓(xùn)和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度落實(shí)情況。今年組織二次安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員未持證上崗、未按要求進(jìn)行每年一次的再培訓(xùn)、職工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗等行為。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法,懲處一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)不落實(shí)、不到位的企業(yè),督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的主體責(zé)任。
2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書范文【1】為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)治理,確保完成本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,具體內(nèi)容為:
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議和季度防范重特大安全事故工作會(huì)議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負(fù)責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀,并嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查,及時(shí)排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計(jì)劃,年度科技開發(fā)項(xiàng)目要安排有安全科技開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,確保事故搶險(xiǎn)和善后處理所需資金。
6.貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險(xiǎn)肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制度。
8.按時(shí)向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報(bào)告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會(huì)議貫徹落實(shí)情況等材料。
(二)加強(qiáng)重特大事故隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級20xx年度重點(diǎn)監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項(xiàng)目,制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,限期整改到位,及時(shí)消除事故隱患。對一時(shí)難以整改的重大事故隱患,要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,實(shí)施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達(dá)100%。
2.年內(nèi)完成重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督治理。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治做到有組織、有計(jì)劃進(jìn)行,各項(xiàng)整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確,下達(dá)各項(xiàng)整治有具體實(shí)施方案,經(jīng)費(fèi)保證,完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項(xiàng)整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化源頭治理
1.負(fù)責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程三同時(shí)制度;認(rèn)真組織開展企業(yè)安全隱患排查,并負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
負(fù)責(zé)督促企業(yè)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu),配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達(dá)到100%。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實(shí)到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動(dòng),各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作有序進(jìn)行,上級布置的工作任務(wù)能按時(shí)完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強(qiáng)。
3.企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負(fù)責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn),考核合格,并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得證書,持證上崗。同時(shí)督促企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強(qiáng)企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織,落實(shí)應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和財(cái)力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門,杜絕瞞報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象,并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理,按時(shí)限結(jié)案率達(dá)到100%。
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故,死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi),力爭20xx年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實(shí)績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)。《考核細(xì)則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個(gè)檔次。考評分90分及90分以上為優(yōu)良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進(jìn)行。市每季度組織督查組對你單位進(jìn)行督查,次年1月中旬對你單位進(jìn)行全面考評。
(五)你單位要進(jìn)一步完善企業(yè)單位安全生產(chǎn)考評辦法,嚴(yán)格檢查考核制度,做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書范文【2】為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行上級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決定,落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)本單位經(jīng)營目標(biāo)和安全生產(chǎn)目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《_____省安全生產(chǎn)條例》及《__________有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》、__________有限公司安全管理規(guī)章制度的要求,簽訂本責(zé)任書。
第一條 對責(zé)任單位安全生產(chǎn)工作要求
1、實(shí)現(xiàn)責(zé)任書規(guī)定安全生產(chǎn)量化目標(biāo);
2、健全、完善和落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制;
3、按有關(guān)法律法規(guī)要求建立和完善安全管理組織機(jī)構(gòu)、配備人員;
4、健全、完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
5、及時(shí)傳達(dá)和組織實(shí)施上級有關(guān)安全生產(chǎn)的精神、要求和部署;
6、定期(每季度至少一次)組織召開安全工作會(huì)議,對上一階段安全工作進(jìn)行分析、總結(jié),研究和部署下一階段安全工作。
7、對下一級單位安全工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;
8、組織開展各類安全生產(chǎn)檢查并及時(shí)整改安全隱患;
9、對人員、設(shè)備設(shè)施、交通、消防、食品衛(wèi)生、作業(yè)過程和環(huán)境等的安全管理;
10、對委托、承包或人、承租人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
11、完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,做好演練;
12、按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故、事故調(diào)查及對有關(guān)責(zé)任人的處罰;
13、積極開展各類人員的安全教育與培訓(xùn);
14、完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作,健全安全生產(chǎn)檔案管理;
15、組織對責(zé)任單位及其責(zé)任人進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰;
16、法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二條 責(zé)任單位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
(一)本單位無發(fā)生死亡3人及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
(二)達(dá)標(biāo)量化控制目標(biāo)
1、職工工傷事故重傷率0.5
2、職工工傷事故死亡率0.3
3、一次設(shè)備責(zé)任事故直接經(jīng)濟(jì)損失50000元;
4、工程、公務(wù)、交通車船無發(fā)生同等及以上責(zé)任死亡事故;
5、無發(fā)生因道路、橋梁、隧道等構(gòu)筑物因施工、管理瑕疵致人傷亡事故;
6、無發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故。
(三)按照法律法規(guī)及上級有關(guān)文件精神,管理目標(biāo)發(fā)生變化的,以變化后的為準(zhǔn)。
第三條 責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任
1、 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
2 、督促、檢查本單位的安消除安全生產(chǎn)事故隱患;
3 、組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
4 、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)事故;
5 、組織制定本單位安全生產(chǎn)工作年度計(jì)劃,主持召開本單位安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議,分析安全生產(chǎn)工作形勢,部署階段性工作;
6 、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級有關(guān)文件精神,部署日常工作時(shí)應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)工作要求;
7 、重視安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)及人員配備;
8 、法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四條 責(zé)任單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人責(zé)任
1、定期組織召開本單位安全生產(chǎn)工作會(huì)議,及時(shí)分析本單位安全生產(chǎn)工作面臨的形勢,向第一責(zé)任人提出本單位安全生產(chǎn)工作存在的重大問題及解決辦法;
2、 組織人員對納入本單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任范圍的各單位進(jìn)行年度考核、評比、總結(jié);
5、督促納入本單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任范圍的各單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善規(guī)章制度和操作規(guī)程,做好安全生產(chǎn)檔案整理及備案等基礎(chǔ)工作;
6、重視安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)工作;
7、組織人員開展安全檢查,消除事故隱患,預(yù)防重、特大事故的發(fā)生;
8、本單位發(fā)生從業(yè)人員重大及以上傷亡事故,能及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場,落實(shí)措施,減小事故損失,能做好事故善后處理工作,協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作;
9、經(jīng)常督促、指導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)綜合管理部門做好日常安全管理工作;
10、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
按照《_____省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法》對責(zé)任單位及第一責(zé)任人、直接責(zé)任人安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核。獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰按照《_____省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》要求執(zhí)行。
第六條 若責(zé)任人發(fā)生變動(dòng),由繼任人享受相應(yīng)權(quán)利,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七條 本責(zé)任書一式兩份,_____有限公司、責(zé)任單位各執(zhí)一份。
第八條 若無_____有限公司特別聲明或責(zé)任單位主體資格發(fā)生變更,本責(zé)任書適用時(shí)間由本責(zé)任書簽訂之日起至下一年度責(zé)任書簽訂之日止。
第九條 本責(zé)任書由_____有限公司負(fù)責(zé)解釋。
_____________有限公司 責(zé)任單位
(蓋章) (蓋章)
責(zé)任人簽名:__________ 第一責(zé)任人簽名:__________
黨支部書記簽名:__________
一、總體思路
以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“安全發(fā)展”理念為動(dòng)力,緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以“落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化專項(xiàng)整治,遏制生產(chǎn)事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)”為目標(biāo),以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防等為重點(diǎn),以深入開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”等各項(xiàng)活動(dòng)為主線,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理三項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治體制、安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè),確保2013年全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)2013年安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、責(zé)任目標(biāo)
(一)各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位共同責(zé)任目標(biāo)
全力杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生;一般生產(chǎn)安全事故總量和傷亡人數(shù)大幅度下降,各項(xiàng)指標(biāo)控制在縣政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)內(nèi);嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為;按照事故隱患治理“三級管理”原則認(rèn)真排查事故隱患,限期完成重大安全隱患整治任務(wù)。
(二)隱患治理目標(biāo)
各村、單位及相關(guān)部門要按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作要求,繼續(xù)堅(jiān)持重大安全隱患整治信息定期公告制度,進(jìn)一步規(guī)范重大安全隱患的排查、報(bào)告、評估、分級、整改及驗(yàn)收程序,健全和完善隱患排查治理長效機(jī)制,按要求按時(shí)完成市縣掛牌隱患整治任務(wù)。
三、工作措施
(一)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持以人為本,始終把維護(hù)好、發(fā)展好和落實(shí)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí),不斷推動(dòng)安全監(jiān)管工作沿著科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道健康發(fā)展。在實(shí)踐中把握安全監(jiān)管規(guī)律,創(chuàng)新安全監(jiān)管理念,轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式,破解安全監(jiān)管難題,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。不斷增強(qiáng)落實(shí)安全發(fā)展理念的自覺性,著力解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、投入不足、技術(shù)落后、管理不嚴(yán)、監(jiān)管滯后、協(xié)調(diào)困難以及違法違規(guī)生產(chǎn)等深層次問題和矛盾,深入開展調(diào)查研究,切實(shí)找準(zhǔn)癥結(jié),抓住關(guān)鍵,破難攻堅(jiān)。
(二)全面落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)“主體責(zé)任”
1.嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位要繼續(xù)按照《縣人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》要求,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)工作績效列入干部考核的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立自上而下的安全管理體系,堅(jiān)持一級抓一級,逐級抓落實(shí),確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落實(shí)到位。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位要按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管工作。
2.狠抓“五個(gè)提高”,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,提高企業(yè)法人對做好安全生產(chǎn)工作重要性的意識,增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。二是提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理水平。建立健全企業(yè)信息化臺帳,加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)管理水平。三是提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。四是提高企業(yè)安全生產(chǎn)全員裝備,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度,提高培訓(xùn)針對性和執(zhí)政上崗率。加大對企業(yè)全員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查力度,督導(dǎo)企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行全員培訓(xùn)計(jì)劃。五是提高企業(yè)本質(zhì)安全度。促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)自律約束機(jī)制,打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升安全生產(chǎn)管理水平,提高企業(yè)本質(zhì)安全度。
(三)全面開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”
1.深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育。
一是強(qiáng)化安全宣傳教育。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位要通過多種途徑,大力宣傳安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),宣傳中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署,宣傳開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)的意義、要求和各類先進(jìn)典型;積極開展安全生產(chǎn)文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等“四進(jìn)“活動(dòng),提高廣大職工安全意識;組織開展好以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的全國第10個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步營造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍,推進(jìn)安全文化建設(shè);建立和完善社會(huì)監(jiān)督制度,對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為、發(fā)生重大責(zé)任事故和造成重大社會(huì)不良影響的事故單位和個(gè)人,在嚴(yán)肅追究責(zé)任的同時(shí)予以曝光。
二是強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位要采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)和干部輪訓(xùn)等多種形式,開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)。企業(yè)要針對不同崗位特點(diǎn)開展全員安全培訓(xùn)教育,建立員工培訓(xùn)、考核檔案,加強(qiáng)對新員工、轉(zhuǎn)崗員工和外來人員的安全教育和管理,凡是未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的,一律不得上崗作業(yè);要重點(diǎn)提升企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員和高危行業(yè)生產(chǎn)一線人員四類人員的安全生產(chǎn)綜合素質(zhì),以上人員必須依法接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)過相關(guān)考核合格,取得安全資格證后,方可任職和上崗。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)制度,保證培訓(xùn)考核質(zhì)量;對沒有開展安全培訓(xùn)、沒有經(jīng)過嚴(yán)格考核、沒有做到持證上崗的,要依法查處,責(zé)令其限期改正。
三是強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)信息制度,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,向社會(huì)公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和信箱,接受社會(huì)監(jiān)督;充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的積極作用,開展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育,保障人民群眾安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。采取相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)等方式,對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng),對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)等行為堅(jiān)決取締,嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位責(zé)任,并按照相關(guān)要求實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。對不具備安全生產(chǎn)條件已經(jīng)關(guān)閉取締死灰復(fù)燃的、證照不全生產(chǎn)經(jīng)營的、停產(chǎn)整頓擅自生產(chǎn)的企業(yè)和單位要依法嚴(yán)懲,并盯住不放、跟蹤督查。鼓勵(lì)群眾對非法違法生產(chǎn)行為進(jìn)行舉報(bào),充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用,在全鄉(xiāng)形成打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢。
二是嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)法規(guī)和安全規(guī)章,嚴(yán)肅糾正違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。督促企業(yè)加大安全投入,按規(guī)定足額提取各類安全生產(chǎn)費(fèi)用,扎實(shí)推進(jìn)安全技術(shù)改造,提高安全保障水平。加強(qiáng)企業(yè)安全宣傳教育,強(qiáng)化崗位安全技能培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
三是嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員要對涉及安全生產(chǎn)方面的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相關(guān)條款,進(jìn)行全面梳理,理清所有的執(zhí)法項(xiàng)目,嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展行政執(zhí)法活動(dòng),不但要敢執(zhí)法,還要會(huì)執(zhí)法、執(zhí)好法,做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位、不,實(shí)現(xiàn)“工作負(fù)責(zé)無投訴、依法行政無敗訴、清正廉潔無”的目標(biāo)。
3.深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。
一是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,突出抓好道路交通、水上交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、公眾聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。按照職責(zé)分工,抓好各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,同時(shí),各職能部門要加大聯(lián)系協(xié)調(diào)力度,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力,確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。
二是繼續(xù)深化事故隱患排查治理。在去年隱患治理工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)督促有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善隱患排查治理制度,把隱患排查治理納入日常管理的重要內(nèi)容;繼續(xù)對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦,確保整改落實(shí);建立事故隱患排查治理長效機(jī)制,推進(jìn)隱患排查治理工作的經(jīng)常化和制度化。
三是繼續(xù)抓好重點(diǎn)時(shí)期安全監(jiān)管,抓好“五一”、汛期、“十一”元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期的安全監(jiān)管工作,要結(jié)合不同時(shí)段安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),督促有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,組織開展重點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)檢查、督查等工作,切實(shí)防范發(fā)生生產(chǎn)安全事故,確保重點(diǎn)時(shí)期全鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定。
一、指導(dǎo)思想
生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn)的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》(魯安監(jiān)發(fā)[2006]81號)和《市安全生產(chǎn)條例》為依據(jù),以預(yù)防和減少傷亡事故為目的,以全面提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)、責(zé)任意識、法規(guī)意識和安全技能為重點(diǎn),把安全培訓(xùn)提升到一個(gè)新的水平,確保我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
2011年市安監(jiān)局將根據(jù)分類培訓(xùn)的原則,對不同的對象實(shí)施相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容和教育頻次的培訓(xùn),工作目標(biāo)為:1.市安監(jiān)局及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)執(zhí)法人員,執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于2次,培訓(xùn)率達(dá)100%;2.高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)100%,一般生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)90%以上,特種作業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100%;生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員三級安全培訓(xùn)率達(dá)100%,全面提高我市生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識,為我市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、培訓(xùn)對象
1、市安監(jiān)局及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)執(zhí)法人員;
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人和企業(yè)從事安全管理人員;
3、從事特種作業(yè)人員;
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員;重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),非煤礦山企業(yè),煙花爆竹(批發(fā))經(jīng)營等企業(yè)的從業(yè)人員(包括農(nóng)民工等外來務(wù)工人員)。
四、培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時(shí)
1、安監(jiān)執(zhí)法人員及分管領(lǐng)導(dǎo)主要培訓(xùn)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)等,培訓(xùn)總時(shí)間不少于24學(xué)時(shí);
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局第3號令)規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間執(zhí)行。
五、組織實(shí)施
(一)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。各鎮(zhèn)(辦事處)要根據(jù)市安監(jiān)局下達(dá)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核指標(biāo)(見附件),制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)各鎮(zhèn)(辦事處)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,制定本企業(yè)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,并認(rèn)真執(zhí)行,達(dá)到全員培訓(xùn)的目標(biāo)。
(二)分級管理,分工負(fù)責(zé)。全員安全培訓(xùn)工作,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實(shí)施、屬地管理、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求,將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到各鎮(zhèn)(辦事處),落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位。各有關(guān)單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,具體抓好本轄區(qū)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作;生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位其它從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。具體分工如下:
1、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織市安監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)執(zhí)法人員及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)和參加上級組織的培訓(xùn);負(fù)責(zé)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的組織實(shí)施;負(fù)責(zé)督導(dǎo)鎮(zhèn)(辦事處)安全培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗工作;負(fù)責(zé)承擔(dān)以上企業(yè)安全培訓(xùn)授課輔導(dǎo)人員的培訓(xùn)。
2、鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員和從事特種作業(yè)人員的持證上崗情況,做好本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從事特種作業(yè)人員上崗前培訓(xùn)取得相應(yīng)資格證書的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位其它從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。
3、企業(yè)作為安全培訓(xùn)責(zé)任主體,要將全員培訓(xùn)納入本單位年度工作計(jì)劃,自行組織或委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對本單位其它從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育工作;保證本單位安全培訓(xùn)所需資金,以及從業(yè)人員在安全培訓(xùn)期間的工資和必要費(fèi)用。
(三)培訓(xùn)形式。培訓(xùn)采取因地制宜、因人施教,在保證教學(xué)計(jì)劃、學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上,靈活多樣、不拘形式。可采取舉辦培訓(xùn)班、講座、播放影碟、集中授課或分時(shí)段授課以及到鎮(zhèn)(辦)駐地、到企業(yè)授課等多種形式進(jìn)行。
(四)考核發(fā)證。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的有安監(jiān)部門考核發(fā)證。
其他從業(yè)人員經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)并組織考核,考核合格的頒發(fā)《安全教育合格證》。
對考試不合格者必須進(jìn)行補(bǔ)考;對補(bǔ)考不合格的,進(jìn)行再培訓(xùn)。
(五)建立全員安全培訓(xùn)檔案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立保管完善的安全培訓(xùn)檔案,即“建立一卷一冊,持有一證”。“一卷”包含材料:年度培訓(xùn)計(jì)劃、課程表、培訓(xùn)教材(或教案)、上課簽到表、考試試卷、從業(yè)人員培訓(xùn)考試情況匯總表;“一冊”包含材料:安全教育匯總表、從業(yè)人員安全教育登記卡(含培訓(xùn)證書編號);“一證”是指:高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的《安全資格證書》、其他行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的《安全培訓(xùn)合格證書》;特種作業(yè)人員的《特種作業(yè)操作證》、其他從業(yè)人員的《安全教育合格證》。
六、主要措施
1、大力宣傳,營造氛圍。要利用各種輿論工具和宣傳手段,加大對安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作的宣傳力度,強(qiáng)調(diào)安全培訓(xùn)的重要性、必要性以及法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性,從而提高生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員參與全員安全培訓(xùn)的積極性和能動(dòng)性,營造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,注重開展安全培訓(xùn)典型單位和個(gè)人的發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳,充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)和促進(jìn)作用,促進(jìn)全員培訓(xùn)工作的全面開展。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和上級有關(guān)安全生產(chǎn)批示精神,以人為本,細(xì)化管理,建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制;進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核機(jī)制的運(yùn)行,充分調(diào)動(dòng)全礦廣大干部職工搞好安全工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,有效減少事故和重大惡性事故的發(fā)生,全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分辦法》,結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際,特制定本制度。
第一章 總則
第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分辦法(試行)》等法律法規(guī),完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí),維護(hù)礦井安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展,結(jié)合實(shí)際,制定本制度。
第二條根據(jù)鄭新公司1號文下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo),結(jié)合礦井本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況,于年末研究制定下一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)。各科室、區(qū)隊(duì)根據(jù)礦1號文下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo),自上而下、層層分解到每個(gè)班組,每個(gè)員工,嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格考核,確保公司全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第二章 安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定
第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)制定以年度為周期,主要依據(jù)黨和國家的安全方針政策,上級下達(dá)的安全指標(biāo)、簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書,按照上級及鄭新公司要求,結(jié)合礦井實(shí)際,制定礦井1號文,明確年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第四條安全生產(chǎn)目標(biāo)要具體明確,根據(jù)需要綜合確定,充分體現(xiàn)先進(jìn)性、合理性和可行性。
第五條安全檢查科于每年年底前牽頭組織制定下一年度安全生產(chǎn)目標(biāo),征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室意見后,提出安全生產(chǎn)目標(biāo)建議,提交礦委討論確定。
第六條礦井年度安全生產(chǎn)目標(biāo)是各部門分目標(biāo)制定的依據(jù),各單位要服從礦井總體目標(biāo),逐級細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo),明確各單位、各科室及個(gè)人的目標(biāo)任務(wù)。
第七條逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,形成層層分解、逐級保證的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。
第八條安全生產(chǎn)目標(biāo)分為事故控制目標(biāo)和安全工作目標(biāo)。事故控制目標(biāo)是以零事故為奮斗方向,根據(jù)礦井發(fā)展實(shí)際,制定的考核目標(biāo)。安全工作目標(biāo)是通過安全基礎(chǔ)管理,達(dá)到的上級部門要求安全工作標(biāo)準(zhǔn)。主要包括以下內(nèi)容:
1.事故防范:體現(xiàn)“零死亡”;
2.災(zāi)害治理:體現(xiàn)瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”;
3.安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理:安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控,杜絕重大事故隱患;
4.安全教育培訓(xùn):安全教育培訓(xùn)率和合格率全面達(dá)到100%;
5.職業(yè)安全健康:體現(xiàn)職業(yè)病例“零增加”;
6.其他安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第三章 安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施
第九條逐級分解安全生產(chǎn)目標(biāo),層層落實(shí)安全責(zé)任。每名員工都必須與本單位負(fù)責(zé)人、每個(gè)單位都必須與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)與主要負(fù)責(zé)人分別簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,形成一級對一級負(fù)責(zé)的安全包保保障體系,安全檢查科負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控督察。
第十條各單位各部門要結(jié)合實(shí)際,制定保障安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)的工作措施,責(zé)任分解到人,并加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)效果評估等,定期針對目標(biāo)完成情況及未完成原因進(jìn)行分析、通報(bào),制定改進(jìn)措施,保證安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第十一條安全檢查科負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核方案,要有考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施,充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)動(dòng)所有人員落實(shí)安全責(zé)任的積極性和主動(dòng)性。每季度對照我礦《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核表》,對各項(xiàng)具體工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,凡工作不落實(shí)、落實(shí)進(jìn)度緩慢、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)低的,一律對相關(guān)責(zé)任科隊(duì)及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處罰。每季度對各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核,對未按時(shí)完成的分析原因,提出改進(jìn)措施,并在當(dāng)月工資中落實(shí)兌現(xiàn)(當(dāng)月工資是指考核月份工資)。
第四章 保障措施
第十二條各部門逐級成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作,研究制訂確保安全生產(chǎn)目標(biāo)完成的保障措施,安全檢查科負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施過程。
第十三條各部門結(jié)合實(shí)際研究制定月度和季度安全工作意見,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),確定改進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的措施和工作重點(diǎn),指導(dǎo)安全生產(chǎn)。
第十四條扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè),注重崗位達(dá)標(biāo),過程達(dá)標(biāo),專業(yè)達(dá)標(biāo),持續(xù)保持礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估和源頭管控,加大隱患排查分級治理,將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
第十六條強(qiáng)化重大災(zāi)害防治,嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細(xì)則》、《煤礦煤與瓦斯突出防治細(xì)則》、《河南省煤礦防治水管理辦法》,河南省防治瓦斯“三個(gè)”十條等法律法規(guī),排查礦井重大風(fēng)險(xiǎn),超前制定管控方案,實(shí)施有效防范。
第十七條強(qiáng)化應(yīng)急管理,及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,有效應(yīng)對突發(fā)事件。
第十八條 推進(jìn)職業(yè)安全健康管理,強(qiáng)化職業(yè)危害因素源頭治理和個(gè)體防護(hù),并加大監(jiān)管和懲處力度。
第十九條嚴(yán)格安全投入保障制度的執(zhí)行,按照噸煤30元安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn),足額提取,專款專用,為安全生產(chǎn)提供資金保障。
第二十條嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度,加大員工培訓(xùn)力度,強(qiáng)化員工技能培訓(xùn),穩(wěn)步提升員工素養(yǎng)。
第二十一條嚴(yán)格副總以上領(lǐng)導(dǎo)帶班、區(qū)隊(duì)跟班及值班制度,強(qiáng)化安全過程管控,嚴(yán)格現(xiàn)場時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)。
第二十二條優(yōu)化勞動(dòng)組織管理,強(qiáng)化合理組織生產(chǎn),減少生產(chǎn)環(huán)節(jié),優(yōu)化生產(chǎn)工藝,減少井下作業(yè)人員,實(shí)現(xiàn)少人則安,無人則安。
第二十三條強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加大追責(zé)力度,嚴(yán)格履職考核,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,從嚴(yán)追究各類安全生產(chǎn)事故的責(zé)任。
第二十四條嚴(yán)格事故報(bào)告制度,杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。凡發(fā)生瞞報(bào)和遲報(bào)一律追究責(zé)任。
第五章 考核獎(jiǎng)懲
第二十六條安全檢查科牽頭組織每季度對各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果按礦相關(guān)制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
第二十七條年底對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面總結(jié),對每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行考核,納入年度績效管理。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作,根據(jù)上級2012年安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作的安排部署,現(xiàn)就全市安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作提出以下意見:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)各級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,堅(jiān)持“以人為本”,堅(jiān)持“安全發(fā)展”,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實(shí)國發(fā)號文為主線,圍繞全市安全生產(chǎn)中心任務(wù),以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為載體,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)力度,努力提高全民安全意識和廣大從業(yè)人員安全素質(zhì),為全市安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和良好輿論氛圍。
二、重點(diǎn)工作
(一)安全生產(chǎn)宣傳工作
1、圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo),扎實(shí)抓好信息宣傳。各級各部門要以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為載體,以安全生產(chǎn)“三規(guī)范、兩辦法”、“4D工程”、“四項(xiàng)建設(shè)”、“專家查隱患”、“執(zhí)法監(jiān)察”、“應(yīng)急處置”、“職業(yè)健康”、“宣教培訓(xùn)”為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動(dòng),大力宣傳國家、省、市有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策和措施,大力宣傳開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)的意義,大力宣傳本單位在開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,增強(qiáng)社會(huì)公眾對安全生產(chǎn)工作的關(guān)注,形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。
2、充分發(fā)揮媒體作用,加大安全宣傳力度。
一要加強(qiáng)與主流媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作,積極爭取他們的支持配合,爭取新聞工作者關(guān)心、關(guān)注安全生產(chǎn),正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
二要積極配合媒體做好安全生產(chǎn)宣傳和采訪報(bào)道,力爭在國家、省、市媒體上有份量有深度的宣傳報(bào)道稿件。
三要發(fā)揮各級安監(jiān)局網(wǎng)站的作用,做好宣傳工作,及時(shí)準(zhǔn)確反映全市安全生產(chǎn)工作情況。使全市安全生產(chǎn)宣傳做到電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有文章。
3.宣傳安全先進(jìn)典型,增強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。
一是正確把握安全生產(chǎn)形勢宣傳的基調(diào),大力宣傳安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢;
二是大力宣傳黨和政府高度重視安全生產(chǎn),在安全生產(chǎn)上采取的一系列重大舉措,取得的成果,鼓舞士氣、凝聚力量。
三是大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物事跡,號召安全生產(chǎn)領(lǐng)域廣大干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn),牢固樹立服務(wù)意識,奉獻(xiàn)意識,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展保駕護(hù)航。
4、宣傳安全生產(chǎn)法制,打擊非法違法行為。堅(jiān)持安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)與執(zhí)法監(jiān)察工作相結(jié)合,做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)特別是新頒布實(shí)施的涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)章的普及宣傳工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對安監(jiān)人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化依法行政觀念,提高安全生產(chǎn)意識和遵紀(jì)守法的自覺性,提高安全生產(chǎn)管理水平。
5、強(qiáng)化“安全生產(chǎn)月”宣傳,提高全民安全意識。把安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)緊密結(jié)合,制定方案,精心組織、創(chuàng)新內(nèi)容、注重實(shí)效,圍繞活動(dòng)主題,組織好“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),抓好安全生產(chǎn)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng),利用多媒體平臺,在企業(yè)播放安全警示片、在校園播放校園安全片、在社區(qū)放映安全教育片、在農(nóng)村放映安全宣傳片,將安全常識、安全操作規(guī)程、防災(zāi)避災(zāi)知識等,制作成通俗易懂、易于掌握的影視資料、讀本等,或運(yùn)用文藝表演、巡回演講、公益廣告等形式,廣泛向市民普及安全知識,使“安全發(fā)展”的理念深入人心,增強(qiáng)識災(zāi)、辨災(zāi)和防災(zāi)能力,提高全民的安全素質(zhì)。
6、深入開展“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng),推動(dòng)基層安全文化建設(shè)。
一是開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長創(chuàng)建活動(dòng),按照各級工會(huì)、安監(jiān)、團(tuán)委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的要求,加大宣傳貫徹力度,在生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組建設(shè),積極參與省里組織的優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長評選活動(dòng),發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范作業(yè),激發(fā)廣大職工參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
二是積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。按照上級關(guān)于推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的要求,市里將選擇2-3個(gè)安全生產(chǎn)任務(wù)重、基礎(chǔ)比較好的鎮(zhèn)街,開展安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn),明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo),積極進(jìn)行培育,建立持續(xù)改進(jìn)的創(chuàng)建工作機(jī)制,把安全社區(qū)創(chuàng)建工作提高到新水平。
三是扎實(shí)推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。按照《關(guān)于創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)的意見》號文件要求,在通過三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的生產(chǎn)經(jīng)營單位中,開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)培育指導(dǎo),加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,完善優(yōu)勝劣汰推進(jìn)工作機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)深入健康發(fā)展。
(二)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)。把《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,充分利用市委黨校理論培訓(xùn)、名師送教、專題講座、各類會(huì)議和市組織理論考試等形式,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任意識和安全發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力。
2、抓好安監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)。根據(jù)安全監(jiān)管工作的需要,采取集中培訓(xùn)、自學(xué)考試、交流學(xué)習(xí)等方式,邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者進(jìn)行授課,切實(shí)做好安監(jiān)執(zhí)法人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法行政、執(zhí)法監(jiān)察實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn),拓寬全市安監(jiān)執(zhí)法人員的視野,努力提高安全監(jiān)管理論水平和業(yè)務(wù)技能。
3、抓好企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安全管理人員(包含專職安全員、車間主任、工段長、班組長等)在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮組織、管理、檢查的作用,是領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。在重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、各重要崗位管理人員安全培訓(xùn)考核,持證上崗的同時(shí),按照省安監(jiān)局2011年的非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)和《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》兩個(gè)規(guī)范性文件的要求,進(jìn)一步加大力度,采取有效措施,委托安全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)抓好非高危行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下企業(yè)、人員密集場所、批發(fā)市場以及個(gè)體經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn),確保其持證上崗。
4、抓好特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)。按照新頒布實(shí)施的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》和省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》要求,對照特種作業(yè)目錄,進(jìn)一步明確特種作業(yè)人員的范圍,切實(shí)做好特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)組織工作,確保應(yīng)訓(xùn)人員按時(shí)參加有關(guān)安全培訓(xùn),提高特種作業(yè)人員安全知識和操作技能,按時(shí)抓好特種作業(yè)操作證復(fù)審組織工作,確保特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的連續(xù)性和證件的有效性。
5、抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要把企業(yè)全員安全培訓(xùn)納入本年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容,督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位把全員安全培訓(xùn)納入本年度安全工作計(jì)劃,要制定詳細(xì)的安全培訓(xùn)方案并組織實(shí)施,做到全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位具備安全培訓(xùn)條件和能力的,自己組織實(shí)施;不具備安全培訓(xùn)條件的,應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》有關(guān)要求,建立健全企業(yè)全員安全培訓(xùn)檔案資料,凡不建立檔案資料的,一律視為全員安全培訓(xùn)工作未落實(shí)。’
6、抓好社區(qū)村居安全監(jiān)督員安全培訓(xùn)。根據(jù)社區(qū)村居安全監(jiān)管工作需要,及時(shí)組織好社區(qū)村居安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)工作,努力提高社區(qū)村居安全監(jiān)督員作用,充分發(fā)揮基層安全監(jiān)督員的作用,為安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
7、抓好安全信息員安全培訓(xùn)。按照《市人民政府關(guān)于實(shí)施安全生產(chǎn)“4D工程”建設(shè)的意見》的要求,年內(nèi)對鎮(zhèn)街、部門、辦事處、規(guī)模企業(yè)、村居上報(bào)的專兼職安全信息員,普遍進(jìn)行一次業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高安全信息員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
8、抓好職業(yè)健康管理人員安全培訓(xùn)。按照《市人民政府關(guān)于2012年度安全生產(chǎn)工作的意見》的要求,積極做好全市職業(yè)健康安全管理人員的培訓(xùn)工作,邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家講授作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察有關(guān)知識,提高職業(yè)健康安全管理人員的監(jiān)管監(jiān)察和管理能力,推動(dòng)作業(yè)場所職業(yè)健康安全監(jiān)管監(jiān)察工作有效開展。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,高度重視安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)是普及安全生產(chǎn)知識,提升從業(yè)人員安全意識、安全技能的重要手段;是提高安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì),從根本上減少生產(chǎn)事故發(fā)生的有效途徑;是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,搞好安全生產(chǎn)的治本之策;搞好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn),對安全生產(chǎn)工作將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)重要性的認(rèn)識,按照本通知要求制定具體地、有操作性的安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)方案,于4月1日前上報(bào)市安委會(huì)辦公室。