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關鍵詞:低碳經濟視閾;公共交通;運輸管理;對策建議
公共交通運輸作為社會經濟發(fā)展中的重要力量,在發(fā)揮重要社會功能和作用的同時,也消耗了大量的能源、資源,并排放了大量的廢氣,對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞不斷加劇。在經濟發(fā)展新常態(tài)下,為實現(xiàn)綠色生態(tài)健康發(fā)展,節(jié)能減排已成為公共交通運輸領域的一大重要任務和課題。這就要求公共交通部門積極轉變思想觀念,從低碳經濟的發(fā)展視角出發(fā),來努力提升公共交通運輸管理水平,從而積極探索公共交通運輸發(fā)展的新模式和新道路。
一、低碳經濟的概念及內涵
(一)低碳經濟概念的提出及發(fā)展
1999年,美國學者萊斯特?R?布朗在著作――《生態(tài)經濟革命――拯救地球和經濟的五大步驟》中,最早提出了低碳經濟的概念和理論體系。其后不久,這一概念逐步被政府所認可和吸收,在2003年被編入英國能源白皮書,為許多歐美發(fā)達國家開啟高能效、低排放的“新工業(yè)革命”、尋找新的經濟增長動力提供了重要思路和啟示。我國最早在2007年的亞太經合組織(APEC)會議期間,明確將發(fā)展低碳經濟作為政府主張,提出若干設想,并在其后在許多地方開始了低碳經濟發(fā)展的相關研究和試驗。比如,珠海提出申請要建立中國第一個“低碳經濟示范區(qū)”;上海擬定建立“低碳經濟實踐區(qū)”;山東省淄博市提出“加快建立低碳循環(huán)型生產模式,實現(xiàn)綠色增長和可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略等。
(二)低碳經濟的內涵
低碳經濟是一種具有“三低”(也即低能耗、低排放、低污染)特點的生態(tài)型經濟模式。低碳經濟的實質就是通過發(fā)展觀念改變、創(chuàng)新低碳技術和制度,從而研發(fā)低碳產品和提供低碳服務,有效提高能源和資源的利用效率,優(yōu)化清潔能源的消費結構,在實現(xiàn)經濟增長和同時盡最大努力減少二氧化碳等溫室氣體的排放,促進經濟社會活動的低碳化,實現(xiàn)最終創(chuàng)造良好的生態(tài)經濟效益和促進生態(tài)經濟社會的清潔、綠色、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。因此,發(fā)展低碳經濟,已成為涉及社會生產模式、人們生活方式和價值觀念,關乎國家權益和發(fā)展前途的一場全球性革命,引起了世界各國的普遍重視。
二、低碳經濟與公共交通運輸的密切聯(lián)系
(一)我國公共交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀
經過數十年的建設發(fā)展,我國已經建起比較完善的公共交通運輸體系,公共汽車、火車、輕軌、高鐵、地鐵、輪船、飛機等,幾乎應有盡有,在方便人民群眾和促進社會經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是,在公共交通運輸體系中還存在許多問題和不足,最為常見的公交車最容易成為人們投訴的焦點。一方面,公共交通在城市交通中的作用還沒有充分發(fā)揮,乘坐公交車尤其是上下班途中乘車擁擠現(xiàn)象還普遍存在,使得人們通過公共交通工具出行還存在一些不便;另一方面,公共交通設施陳舊、公交車性能差、公家車道被擠占等現(xiàn)象時有發(fā)生,使得公共交通運輸秩序還比較混亂。此外,公共交通的運行狀況還難以完全滿足人們的出行和運輸需要,存在晚點等現(xiàn)象。
(二)低碳經濟與公共交通運輸發(fā)展密切聯(lián)系
發(fā)展低碳經濟,是當前時代的新課題。作為能源和資源消耗比較大的公共交通事業(yè),其貫徹落實低碳經濟理念的程度⒅苯佑跋旌途齠ㄗ諾吞季濟發(fā)展的成效。因此,低碳經濟與公共交通運輸發(fā)展緊密相連。此外,基于低碳經濟視閾來發(fā)展公共交通運輸事業(yè),還有利于增加就業(yè)崗位,有利于優(yōu)化產業(yè)結構,有利于降低公共交通運輸成本,有利于提升公共交通企業(yè)的競爭力水平。
三、當前我國公共交通運輸管理中存在的問題
(一)交通規(guī)劃運營線路存在不合理現(xiàn)象
由于歷史和體制機制的原因,以前我國許多城市的交通規(guī)劃都比較隨意,大多都是根據土地利用規(guī)劃進行,在城市發(fā)展規(guī)劃中對居民出行需要考慮不周,加之對水、電、氣和工、農、商、學等各部門溝通不夠,城市交通規(guī)劃不合理,造成出行速度和運輸質量不高,主要干道交通擁堵現(xiàn)象嚴重,停車場難以滿足需求等問題,從而使公共交通能源消耗和浪費現(xiàn)象比較嚴重,不符合低碳經濟發(fā)展要求。
(二)公共交通法律法規(guī)不夠完善
實現(xiàn)有效、有序的公共交通管理,健全的法律法規(guī)制度是重要保障。由于交通運輸管理體制行業(yè)分割等原因,當前我國關于公共交通運輸的法律法規(guī)和行業(yè)政策之間還存在協(xié)調性不強、反映滯后等問題。這就使得當前的法律制度只能從主觀行業(yè)和方向進行規(guī)范管理,而難以實現(xiàn)綜合協(xié)調以解決各種問題,這就為一些公交司機等人員違規(guī)運輸、不守秩序、浪費資源等提供了“越軌”空間。
(三)公共交通管理信息系統(tǒng)有待提升
在公共交通管理中,科學技術是重要支撐。由于私家汽車的大量興起,許多城市對公共交通信息網絡的設置缺乏預見性和前瞻性,從而導致許多公共交通運輸問題的產生。當前,智能交通運輸系統(tǒng)已成為交通管理體系的重要科技發(fā)展方向,對促進公共交通運輸的自動化、智能化、信息化具有重要意義。近年來,隨著社會經濟發(fā)展,一方面我國一些城市大力從國外引入各種類型的城市交通管理系統(tǒng),另一方面加大公共交通管理系統(tǒng)的自主研發(fā)力度,開發(fā)了城市交通控制系統(tǒng)HT-UTCS等信息化系統(tǒng),但到多數城市還存在著公共交通管理信息系統(tǒng)建設不到位等問題,不利于公共交通管理水平的穩(wěn)步提升。
三、低碳經濟視閾下加強公共交通運輸管理的對策思考
(一)科學規(guī)劃公共交通路線
要增強規(guī)劃意識和戰(zhàn)略意識,積極建立現(xiàn)代公共交通運輸綜合體系,結合城市發(fā)展規(guī)劃和具體實際,加強對公共交通線路的科學規(guī)劃。一方面,要本著利于群眾出行的原則,加強綜合協(xié)調和科學控制,努力緩解城市交通擁堵問題;另一方面,要加強公交車、地鐵等不同公共交通方式的換乘銜接,提升公共交通的覆蓋面和便捷性。同時,要充分利用好調控政策,規(guī)劃好公交車專用車道,對私家車進行一定路權限制,有效治理私家車擠占公交線路問題,提高公共交通的運行效率。此外,還要做好公交線路與水、電、氣和工、學、商等部門的協(xié)調,減少和避免相關因素對公共交通運輸的干擾和影響。
(二)完善公共交通管理法規(guī)制度
要結合城市公共交通運輸具體實際,及時制定出臺相應的公共交通法律法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范,為實現(xiàn)有效的公共交通運輸管理提供法律和制度保障。同時,要加大公共交通運輸法律法規(guī)和制度的宣傳教育,增強公交車司機等人員的規(guī)范行車、安全行車意識教育和宣傳力度,防患于未然,減少和避免因為主觀因素而影響公共交通效率或造成公共交通事故的發(fā)生可能,從整體上提高公共交通運輸企業(yè)和乘客的安全意識和出行質量。
(三)提升公共交通管理信息建設水平
現(xiàn)代信息技術的發(fā)展,為實現(xiàn)有效的公共交通管理和節(jié)能減排提供了先進的技術手段,成為促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的重要力量。因此,在現(xiàn)代公共交通運輸管理中,要加大對現(xiàn)代信息技術成果的轉化和運用,努力完善公共交通運輸信息系統(tǒng),即實現(xiàn)對公共交通車輛性能、能耗的不斷改進和及時監(jiān)測,又通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對城市公共交通進行有效管理,切實提升公共交通管理信息建設水平。
(四)大力發(fā)展低碳公共交通工具
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,加快城市快速公交和軌道交通建設。控制高耗油、高污染機動車發(fā)展,嚴格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準,建立汽車產品燃料消耗量申報和公示制度;嚴格實施國家第三階段機動車污染物排放標準和船舶污染物排放標準,有條件的地方要適當提高排放標準,繼續(xù)實行財政補貼政策,加快老舊汽車報廢更新。公布實施新能源汽車生產準入管理規(guī)則,推進替代能源汽車產業(yè)化。運用先進科技手段提高運輸組織管理水平,促進各種運輸方式的協(xié)調和有效銜接。
四、結束語
公共交通\輸對于促進城市社會經濟發(fā)展具有重要的功能和作用。隨著低碳經濟理念的不斷深入人心,低碳經濟在探索發(fā)展中對公共交通運輸管理帶來了越來越深刻的影響。在踐行發(fā)展新理念的背景下,城市公共交通管理者要樹立低碳經濟思維和視角,切實將低碳經濟理念運用于城市公共交通運輸管理中,為促進城市公共交通運輸行業(yè)節(jié)能減排、提升城市公共交通運輸管理水平進行新的探索,不斷促進城市公共交通運輸事業(yè)的綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。
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(一)按照“三抓、三提、三增、三樹”的隊伍建設思路,努力打造政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務到位的交警隊伍。
抓班子建設。按照建設學習型、創(chuàng)新型、務實型、高效型、團結型、廉潔型領導班子的要求,繼續(xù)強化大隊班子、大隊二級班子的建設工作,增強班子的團結與活力,發(fā)揮班子的模范帶頭作用,增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;抓作風建設。以和諧警民關系建設為契機,深入開展隊伍工作作風、紀律作風、生活作風養(yǎng)成教育和整頓,進一步培養(yǎng)隊伍愛崗敬業(yè)、嚴守紀律、善于服務、積極拼搏的團隊精神,促進大隊各項工作的順利開展;抓制度建設。鞏固隊伍正規(guī)化建設成果,抓好執(zhí)法規(guī)范化建設,進一步完善健全大隊各項規(guī)章制度,嚴格規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行、嚴格績效考核,做到以制度管人、按制度辦事,促進各項公安交通管理業(yè)務工作的順利開展。
通過“三抓”,要達到三提、三增、三樹立的效果。一是提高民警的政治水平,增強政治敏銳性,樹立服務大局、促進發(fā)展的思想;二是提高民警的業(yè)務水平,增強規(guī)范化執(zhí)法能力,樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想;三是提高民警的服務水平,增強群眾工作能力,樹立服務群眾、便民利民思想。
(二)強化警務保障,加強廉政建設,堅持從優(yōu)待警。
進一步落實健全從優(yōu)待警、關愛民警、維護民警合法權益工作制度,完善保障機制,確保基本的警務保障和警務裝備,保護民警合法權益,維護民警正常執(zhí)法權益。圍繞中心工作和重要警務部署,切實加強警務督察工作,重點對民警執(zhí)法過程、執(zhí)法程序開展督察,努力營造正常的執(zhí)法環(huán)境,維護法律的嚴肅性。進一步鞏固和完善黨風廉政建設責任制,層層簽訂黨風廉政責任書,按照廉政建設工作要求,抓好黨風廉政建設工作。
(三)加強黨的基層組織建設,強化黨員隊伍教育管理。
進一步深入學習《中國共產程》,鞏固和發(fā)展先進性教育成果,推進“云嶺先鋒工程”建設,按照“五好五帶頭”的要求,不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設,促進大隊工作業(yè)績再上一個新的臺階。同時,認真落實“”制度,不斷加強黨員隊伍教育管理,健全管理制度,拓寬教育渠道,豐富教育形式,提高教育質量,加強對非黨業(yè)務骨干的培育,發(fā)展壯大黨員隊伍。
二、加強建設,全面提升全縣公安交通管理工作水平
(一)推進信息化建設,提升科技應用水平。抓好智能交通控制系統(tǒng)的調研工作和單警科技裝備的配備工作,狠抓交通管理信息化建設和應用這個重點。結合我縣實際,先期做好交通監(jiān)控設備的設置調研,從著力解決縣城道路通行效率和交通秩序問題,解決云保線事故多發(fā)路段交通安全工作計劃隱患入手,不斷推動交通管理水平的提高。以交警隊信息平臺的應用為重點,完善機動車登記、駕駛證管理、交通違法、交通事故信息等業(yè)務的采集、錄入、運用;完成標準化信息采集系統(tǒng)及大、中隊的雙向視頻會議系統(tǒng)的建設,加強對web網站相關管理辦法的貫徹落實。
關鍵詞:安全重要性;人機料法環(huán);兩項重要工作
隨著國家經濟建設的快速發(fā)展,交通建設工程作為基礎設施建設項目繼續(xù)保持良好的發(fā)展前景。近年來,工程類型越來越多,結構形式越來越復雜,呈現(xiàn)出許多大跨度橋梁,跨線、跨江工程非常普遍,地質復雜、長度與日俱增的隧道比比皆是,施工難度越來越大,安全風險越來越高,新型、大型機械設備日新月異。安全管理工作關系到社會公共利益,關系到人民生命財產,安全工作無論在何時何地都是政府部門的重要工作之一,既是交通運輸行政主管部門、行業(yè)監(jiān)管機構監(jiān)督管理的重點,也是施工企業(yè)維持生產經營活動的命脈,更是項目順利施工的前提,“安全第一”的理念不容置疑。在新的歷史時期,新的建設環(huán)境下,做好交通建設工程施工安全生產管理是一項既復雜又系統(tǒng)的工作。這里把眾多的安全工作內容進行梳理,引用質量管理的五環(huán)要點,歸納為“人機料法環(huán)”五個環(huán)節(jié),將眾多的內容簡單化,便于在工作中作為提綱性參考。
1.安全管理主要環(huán)節(jié)
1.1人
人是任何工作的主導性因素,安全管理更不例外。《安全生產法》從保護人的生命財產出發(fā),從對各從業(yè)單位法人和從業(yè)人員的責任職責、從業(yè)要求、權利義務、法律責任都進行了明確。施工單位進行生產經營活動必須在取得安全生產許可證和建立安全生產責任制等基本條件,安全生產管理必須設置安全生產管理機構,建立安全生產保證體系,配備專職安全生產管理人員。1.1.1人員資質要求、教育培訓施工企業(yè)負責人、項目負責人和現(xiàn)場專職安全管理人員統(tǒng)稱安全管理的“三類人員”,“三類人員”持證上崗是各個層面進行安全管理必須具備的人員資質條件。對于操作工人需進行進場安全教育、三級安全教育、班前安全教育等教育培訓。各類人員每年或每培訓周期還需按照規(guī)定學時進行安全培訓,交通運輸部《公路水運工程施工安全標準化指南》對人員培訓有較為全面的規(guī)定。1.1.2安全從業(yè)人員的權利義務安全從業(yè)人員的權利義務對施工現(xiàn)場減少安全隱患,防止出現(xiàn)安全事故起到至關重要的作用。明確和使用好權利可以知曉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、預防措施及應急救援預案;可以拒絕違規(guī)指揮和強令冒險作業(yè),危急情況下妥善撤離是減少安全隱患的主動因素。嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從安全生產管理和合理使用安全勞動防護用品;履行各級教育培訓,增加生產安全事故防范和應急處置能力,發(fā)現(xiàn)不安全因素能夠及時報告和處理是防止出現(xiàn)安全事故的關鍵。1.1.3特種作業(yè)人員要求國家要求特種作業(yè)人員必須在符合法定的要求條件下經專門的安全培訓考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后,持證上崗,主要有電工、爆破工、電焊工、架子工、司爐工、起重工、塔吊司機及指揮人員等。對特種作業(yè)人員的管理必須從特種作業(yè)人員入場管理著手,從資料審核、教育培訓、安全交底和技能考核等幾個方面開展安全管控工作,提高其安全意識和技能[1]。
1.2機
主要是指機制和機會,安全生產責任制等重要制度的落實需要在現(xiàn)有體制下,采用靈活的機制才能得以實現(xiàn),從小的方面可以采取激勵機制,從大的方面說,建設單位組織的“勞動立功競賽”考評,行業(yè)主管部門組織的“平安工地”考核既是一種促進安全生產的檢查載體,也是一種促進安全生產的考核機制。施工單位通過激勵機制和“勞動立功競賽”、“平安工地”考核評價機制相結合,促進實現(xiàn)安全生產的管理目標。做好安全管理工作要高度重視執(zhí)法大檢查工作,執(zhí)法大檢查是行業(yè)行政主管部門組織的對施工單位定期進行的“國考”,要利用大檢查的契機,促進安全管理工作上臺階。在企業(yè)信用等級評價中,“勞動立功競賽”、“平安工地”、“執(zhí)法大檢查”都是評分的基礎,通過加強這幾項工作的管理,能促進和保持企業(yè)信用等級的提高和穩(wěn)定,可以為企業(yè)信用評價加分添彩,為企業(yè)生產經營發(fā)展開創(chuàng)廣闊的前景。
1.3料
這里強調安全管理工作內業(yè)資料和生產資料的重要性,內業(yè)資料主要表現(xiàn)在安全管理臺賬。建立完善安全管理臺帳是施工企業(yè)的一項基本工作,是企業(yè)規(guī)范管理的需要,更是事故調查分析的需要。內業(yè)資料作用主要有再現(xiàn)工作開展情況、工作經驗積累[2]。安全管理臺賬的整理要按照浙江省交通運輸廳《關于進一步規(guī)范全省交通質檢機構安全管理臺賬的通知》進行,統(tǒng)一用表和填寫,統(tǒng)一臺賬存放及建檔,要求安排專人管理,每年的安全臺賬在次年一月底前要求裝訂成冊并存檔。生產資料在這里主要是指安全生產經費,是做為落實安全施工措施,購置和更新安全防護用具,做為不可競爭性專項費用,根據實際發(fā)生、經過驗收原則進行計量支付[3]。施工過程中要保證安全生產經費及時、足額的投入,并重點做好安全經費計量工作,在做好安全生產經費計劃的基礎上,注意收集好安全生產投入的憑證、票據和記錄,及時進行經費使用簽證確認。有足夠的安全經費投入是安全生產工作開展的基本保障,及時有效的資金回籠是再投入的先決條件和安全生產經費使用良性循環(huán)的基礎。
1.4法
1.4.1法律法規(guī)隨著安全管理工作的深入開展,規(guī)范安全生產的相關法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件從國家到地方不斷完善和逐級細化,從管理層面上講,主要有國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章、各級交通行政主管部門規(guī)范性文件等,使用時可根據需要和適用范圍進行依照參考。1.4.2專項方案施工單位根據建設單位對項目總體安全風險評估,對承建合同段進行施工安全專項風險評估,再依據《公路工程施工安全技術規(guī)范》規(guī)定列出危險性較大分部分項工程清單[4],并編制“專項施工方案”。危險性較大分部分項工程經監(jiān)理單位審核批準后,作為指導項目安全專項方案編制的基礎,安全專項方案的編制需依據相關規(guī)定進行,并附相關安全驗算書,對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分析工程除按照危險性較大分部分項工程由施工單位項目部組織編寫,由施工企業(yè)技術負責人審核批準,報監(jiān)理單位項目管理機構進行審批外,還需組織專家對方案進行論證,論證通過后還需經建設單位審查批準。上述安全專項方案經批準后,需由項目總工組織項目管理人員、專職安全人員、操作工人等進行安全技術交底,由專職安全員和專職管理危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理[5]監(jiān)督專項方案的實施。專項方案在施工過程中如有較大調整,必須重新履行審批程序。1.4.3特種設備特種設備對人身和財產安全有較大危險性,主要有壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場內專用機動車輛等,要做到規(guī)范管理,要求對特種設備的生產、安裝必須由具備相關資質的單位進行,并應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗合格后投入使用,并按規(guī)定進行登記和備案。特種設備還應當進行定期檢驗,檢驗標志同樣要求置于該特種設備的顯著位置。
1.5環(huán)符合環(huán)境的條件
事物才能夠落地生根,開花結果,枝繁葉茂。安全管理工作也要依據環(huán)境來開展,并創(chuàng)造出良好的安全管理環(huán)境。安全管理要同標化工地建設和文明施工相結合,提高安全工作的標準化,要把質安文化進工地和企業(yè)文化相結合,按照《關于印發(fā)浙江省公路水運建設工程施工現(xiàn)場安全標志和安全防護設施設置規(guī)定的通知》、《公路水運工程施工安全標準化指南》進行工地的布置和規(guī)劃。適應環(huán)境,強調不能忽視地方性文件,地方性文件一般都是對上位文件的細化或者補充,下位的要求一般會高于上位,比如對操作工人進行培訓教育方面,浙江省麗水市交通運輸局就將施工作業(yè)人員三級安全教育調整為崗前教育的方式[6],這樣更加行之有效且符合交通建設工程實際。對于鄰近既有鐵路、跨越鐵路、公路和跨越航道等施工項目必須和相關管理單位進行聯(lián)系,按照相關行業(yè)的規(guī)定進行的安全方案的審查、評估和審批。
2.兩個重要的工作
安全管理工作常常被大家忽視的兩個重要的工作是應急預案的編制、救援演練和對生產安全事故的報告和調查處理工作。原因來自于覺得不會也不希望出現(xiàn)不好的生產安全事件,這種愿望是對的,但是做法不可取,必須認真對待。制定和組織生產安全事故應急救援預案是施工單位進行安全生產的必備條件[7],應急預案要按照實際進行認真編制和演練,應急預案的編制要根據施工現(xiàn)場實際情況,在對危險源進行認真分析的基礎上進行編制,符合實際的應急預案才有適用意義。應急預案應當根據現(xiàn)場條件適時組織演練,通過認真的演練可以提高安全防范意識、配合協(xié)調意識、緊急處置意識等,為一旦發(fā)生緊急情況提高救援反應速度和有序處理現(xiàn)場情況奠定基礎。生產安全事故報告是在發(fā)生對應情況時必須立即采取的行動,及時匯報現(xiàn)場情況,為增加救援力量,妥善處置事故贏得時機。在信息快速傳播的網絡自媒體時代,不能有出現(xiàn)事故隱瞞不報,私下處理的思想。國家法律法規(guī)和地方規(guī)章等都對不履行或者不正確履行事故報告和調查工作的人員,依法給予行政處分至刑事責任的規(guī)定。
3.結論
“安全第一”還體現(xiàn)在同項目質量、進度、效益、信譽管理目標的關系上,安全的操作環(huán)境,是作業(yè)人員正常施工的保證,是完成質量合格產品的前提;工程項目安全順利實施也是各節(jié)點目標實現(xiàn)的前提;同時安全生產無事故,對施工企業(yè)而言也是獲得良好效益的前提,更是施工企業(yè)獲得良好的社會信譽的根本,安全管理還要樹立起工程安全、人身安全、環(huán)境安全三位一體的大安全概念[8]。安全管理工作從縱向上講,需認真貫徹國家、部門、省市各級管理單位的法律法規(guī)、規(guī)章,規(guī)范性文件,保持政令暢通,履行好規(guī)定程序和動作,環(huán)環(huán)相扣才能落地生根;從橫向上講,要經常向其他項目、單位學習先進管理經驗,加強溝通交流,創(chuàng)新出有企業(yè)特色的自選動作,處理好安全同質量、進度、效益的矛盾統(tǒng)一關系,協(xié)調發(fā)展,橫向環(huán)環(huán)相連形成有機整體,縱橫交織,構筑安全大網,保障交通工程建設長治久安。
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關鍵詞:交通機電工程 安全風險管理 存在的問題 解決措施
交通機電工程的不斷發(fā)展的過程中,發(fā)展成果和安全事故并存。因此,在進行交通機電工程的建設中,要求我們要格外重視安全風險管理,因此,對于交通機電工程的安全風險管理要放在施工的首要地位,要認清交通機電工程的特點,深刻地認識到目前交通機電工程中存在的各類問題,要避免各種安全事故的發(fā)生,然后根據存在的問題找出相對應的解決方法,使得交通機電工程更加完善,這樣交通機電工程建設才能健康地向前發(fā)展。
一、當前我國交通機電工程施工安全風險管理的現(xiàn)實情況
我國當前交通工程施工建設近年來發(fā)展的速度很快,但是發(fā)展的質量卻并不是很好,因為我國的交通機電工程起步較晚,而且各種施工設備并不是很先進,導致我國的交通機電工程還有很大的一塊空白需要填補。另外,交通機電工程施工是一件龐大而復雜的事情,需要各個部門的互相協(xié)調,也需要多個體系的融會貫通。盡管當前我國的交通機電工程施工的發(fā)展雖然呈現(xiàn)出一片欣欣向榮之態(tài),但是施工過程中各種安全事故層出不窮。此外,對于交通機電工程中出現(xiàn)的各種事故的處理也沒什么經驗可以借鑒,因此,事故的后續(xù)的處理缺乏一些有用的指導。其實,在我國交通機電工程快速發(fā)展的同時,國家關于交通機電工程施工安全管理并沒有做到相應的跟進,缺乏法律法規(guī)的有利規(guī)范。這些都是我國交通機電工程施工建設的現(xiàn)狀,發(fā)展和風險同在。
二、交通機電工程施工建設及風險管理中存在的問題
1、在交通機電工程施工過程中,施工人員不僅要對一整個施工過程進行安全管理的預測,而且還要進行統(tǒng)籌規(guī)劃。另外,由于施工作業(yè)量大,需要的施工人員也十分龐大,因此,如何高效安全地管理施工人員也是一件十分具有挑戰(zhàn)性的事。在交通機電施工的過程中,安全風險管理的認識還不充分,對于施工過程中人員的組織安排、人員管理、速度控制以及在施工過程中的技術跟進等,任何一個項目都不能出錯,一旦其中的任何一個環(huán)節(jié)出錯,那么整個施工建設都會受到嚴重影響,而這些方面,一旦出現(xiàn)疏忽,又是極易出錯,產生安全事故的。
2、對于我國當前的交通機電工程施工的安全風險管理認識了解還不夠充分,很少有人會做系統(tǒng)的研究和分析,而且對于如何準確判斷安全風險還不過關,由于我國交通機電工程發(fā)展得還不完善,因此風險預測和判定沒有什么成功的經驗可以借鑒,因此,關于風險預測這方面還有待進行研究和分析。
3、交通機電施工工程需要較多的施工人員,但是,大多數從事機電工程的工作人員的文化程度不高,對于解決施工過程中的突發(fā)現(xiàn)象還不能進行合理安全的處理,因此,加大對機電工程的施工人員的教育管理是安全施工的重要方面。
4、在交通機電工程施工中,對于安全風險管理的認識還不充分,關于交通機電工程施工的組織十分松散,沒有嚴謹的施工態(tài)度以及完善的風險管理機制,以至于在交通機電施工時,不時有安全事故發(fā)生,釀成了不少的慘劇。此外,國家關于規(guī)范交通機電施工工程建設相關的法律法規(guī)也還不完善,制度存在空缺。
三、關于交通機電工程施工中存在問題的解決措施
1、關于交通工程施工安全管理,首先最重要的是要求樹立高度的責任意識,不僅是施工人員責任意識的培養(yǎng),更是施工管理人員的工作職責之一。想要保持施工的安全高效,就必須擁有強烈的安全 意識和嚴謹的工作態(tài)度,要時時刻刻將安全放在心上,任何時刻都不能掉以輕心。此外,在交通機電工程施工中,還要明確責任負責人,要加強組織安排以及人員管理,對于人命關天的施工大事環(huán)節(jié)要提前做好詳細的風險預測,這方面可以借鑒以前發(fā)生的問題的經驗和教訓,一定要避免類似的事情再次發(fā)生。在明確了風險之后,接著就要進行正確的用人安排,對于風險性較大,可操作性較高的施工項目,一定要派遣經驗豐富,認真負責的老員工負責,當然,優(yōu)秀的老員工帶領新生力量,合理搭配的工作才是最合適的。
2、在交通機電工程施工中,風險的評估和預測是很重要的一環(huán)。由于風險是潛在的,所以預測時一定要意識到這一點。要時刻考慮到風險的存在,風險可大可小,而且是難以確定的,因此在進行機電工程施工時一定要時刻保持警惕,決不能在安全性上有任何疏忽。利用以往施工的經驗和教訓,總結以往施工中出現(xiàn)的安全事故的原因,做到防范于未然。此外,在進行施工前,還得認真檢查好所需的工具和機器,一定要排查出問題的所在,這一點是絕不能忽視的。交通機電工程施工,由于是室外工作,因此,一定得考慮到天氣狀況。絕不能在極端天氣下進行機電施工作業(yè),不應當為了趕進度或者是追求高效率而忽視重要的安全風險管理。
3、由于大多數的交通機電工程的施工人員大多數人文化程度較低,而且參與施工的人員眾多,一旦管理安排不當,就極有可能出現(xiàn)安全事故。因此,在安排施工人員進行實際操作前一定要對相關人員進行工作技能的培訓,還要制定相關的工作制度和規(guī)則,在進行施工時要完全依據規(guī)定來,萬萬不能在施工時太過隨意,也不能按照自己的習慣進行操作。對于施工人員的培訓,倒也不必完全依靠強壓手段,還可以對培訓方法進行創(chuàng)新,可以舉辦一些有趣卻又能培養(yǎng)大家能力的活動,以此來增強大家的凝聚力以及團結協(xié)作的能力,這樣的方式可能更易于讓大家接受,所取得的效果也應該會更好。此外,還可以強調企業(yè)文化的建立,讓施工人員找到一種強烈的歸屬感以及強大的自豪感,交通機電的施工人員更能將安全放在心上,更能將企業(yè)當成自己的心愛之物來維護。另外,對于施工人員所使用的工具以及防護裝備要進行統(tǒng)一的管理與檢查,避免出現(xiàn)工具遺失而耽誤工作進程的事件,更不能出現(xiàn)人為的安全事故。
4、在交通機電施工過程中進行安全風險管理還有十分重要的幾點內容。首先要進行合理的分工與安排,進行施工人員的培訓與教育,然后還需要進行資料的整理,因為交通機電工程不僅僅是一項實踐性強的工作,同時也是一項需要整理的細致的系統(tǒng)性工作。對于組織和培訓工作人員要有高效的辦法,但培訓的方法絕不能一成不變,太過僵硬死板亦或是太隨意的做法都是不可取的。關于交通機電工程施工,風險都是潛在而且是極有可能會發(fā)生的,因此,在無法規(guī)避風險的時候要學會削弱風險,將施工過程中的風險系數降到最低,實在無法規(guī)避時要能夠接受或嫁接風險,接受最小的風險事件,將損失降到最低,此外,嫁接風險可將風險轉嫁到保險公司,當然,提前做好施工中風險的預測和防控,是降低風險的比較好的方法,讓風險不會發(fā)生,比風險產生后再進行處理的結果會好得多。
結語:做好交通機電工程施工的安全管理分析和研究,對于交通機電施工工程可能出現(xiàn)的安全問題進行合理的預測,對于交通機電施工過程中出現(xiàn)的安全事故,作出緊急的應急補救措施,使得交通機電施工工程的發(fā)展具有理論的支撐以及實踐的經驗。這樣,我國的交通機電施工工程才會發(fā)展繁榮,而我國的交通事業(yè)也才會蒸蒸日上。
參考文獻:
[1] 魯文斌.淺析機電工程施工過程中的質量控制和安全管理[J].科學時代,2014(12):149-150.
摘要: 安全事故一直是困擾施工項目順利實施的重要因素,被列為建設工程三大主題(質量、安全、環(huán)境)之一。本文從工程施工生產安全管理的角度出發(fā), 根據我國公路施工企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀,依據法律法規(guī)的相關規(guī)定,探討從管理上建立起安全管理系統(tǒng),提高我國施工企業(yè)安全生產管理的方法,以求降低事故發(fā)生率,保護廣大從業(yè)者的人身安全,提高企業(yè)的競爭力。
關鍵詞:交通建設 施工生產 安全管理
Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.
Key words: traffic construction production safety management
20 世紀90 年代以來,我國建設工程持續(xù)快速發(fā)展,在國民經濟中的地位和作用逐漸增強。隨著改革開放步伐的加快,國民經濟的高速發(fā)展,建設投資也在不斷增長。尤其是近年來公路施工項目迅猛增加,在建工程規(guī)模不斷擴大使公路施工業(yè)進入了一個前所未有的繁榮期。公路施工業(yè)的不斷發(fā)展,為我國基礎設施能力的不斷增強,為人民群眾物質文化生活條件的不斷改善做出了基礎性貢獻。公路施工業(yè)在我國支柱產業(yè)的作用和地位也進一步地顯示出來。
我國的社會主義性質決定了人民群眾生命和財產安全是國家和社會的根本利益所在。在謀求經濟與社會發(fā)展的整個過程中,人的生命始終是最寶貴的。而公路施工業(yè)在國民經濟支柱產業(yè)的重要地位決定了建筑業(yè)的安全生產是關系到國家經濟安全的大事。
一、交通建設工程施工安全生產的特點
交通建設工程由于其特殊性,其有如下特點:產品生產的固定性、露天作業(yè)條件惡劣性 、結構龐大施工高空性、隊伍流動性大、素質參差不齊,實施安全管理的困難性 ,其手工操作多、體力消耗大、強度高,勞動保護的艱巨,并且產品品種多樣性、工藝多變,施工安全管理復雜,有時施工場地窄小帶來多工種作業(yè)的立體交叉性 。這些都給施工安全管理帶來了困難。一旦發(fā)生事故將是
嚴重、復雜、可變性較強的。因此加強施工過程管理和指導是非常必要的。
二、交通建設工程安全生產及其管理的探討
交通建設工程安全生產是指在工程建設施工生產過程中,要努力改善勞動條件,克服不安全因素,防止傷亡事故的發(fā)生,使勞動生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。作為施工企業(yè),避免安全事故的發(fā)生,應從基礎性的工作做起。
了解相關的法律法規(guī)與相關制度 安全生產的法律法規(guī)是從事安全工作的必備條件,應熟悉安全生產的法律法規(guī),尤其是在制定施工方案、施工安全專項方案時,要注意施工方案、施工安全專項方案是否符合法律法規(guī)、工程建設強制性標準的有關規(guī)定。如:建設工程安全生產管理條例、公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法、安全生產許可證制度、安全生產責任制度 、安全生產教育培訓制度、 安全生產費用保障制度、安全生產管理機構和專職人員制度 、特種作業(yè)人員持證上崗制度 、安全技術措施制度、專項施工方案審查制度、安全生產技術交底制度 、消防安全責任制度、防護用品及設備管理制度 、起重機械和設備設施驗收登記制度、三類人員考核任職制度 、安全事故應急救援制度等等。在各種管理制度中,安全生產費用保障制度是為保障安全施工確定的費用。安全生產費用保障制度是指施工單位對安全生產費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。是安全生產必備的基礎制度。
2、建立現(xiàn)行安全生產責任體系 《建設工程安全生產管理條例》對建設工程參與各方及相關方的安全責任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產的監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產的責任主體。安全生產工作必須建立、落實企業(yè)法定代表人負責制,以構成安全生產工作基本責任制度
3.明確交通建設施工單位的安全責任、健全保證措施
建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。對分包工程的安全生產承擔連帶責任。所以施工單位應當具備相應的安全生產資質條件、建立安全生產責任制度、提供安全生產基本保障措施。
其中在生產過程中還要執(zhí)行各項保證措施,包括1)安全生產費用應當專款專用 ---施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用,一般不得低于投標價的1% ;2)按照標準對安全生產管理機構及人員進行設置---施工單位應當設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員,不足5000萬元的至少配備一名;3)應編制安全技術措施及專項施工方案的:①不良地質條件下有潛在危險的土方、石方開挖;
②滑坡和高邊坡處理;
③樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程;
④橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等;
⑤隧道工程中不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等;
⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;
⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;
⑧爆破工程;
⑨大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除,橋梁、碼頭的加固與拆除工程;
⑩其它危險性較大的工程。4)進行安全施工技術交底 ---建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。5)施工現(xiàn)場設置安全警示標志6)施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)按要求設置 7)制定施工環(huán)境污染防護措施,防止施工過程對人和環(huán)境的危害和污染。 8)制定施工消防安全保障措施,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材等等。 9)健全勞動安全管理措施 包括應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。等等。10)配備機械設備、施工機具等的安全防護用具并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗,其應具有生產(制造)許可證、產品合格證。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。自行式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;驗收合格的方可使用。對特種設備進行監(jiān)督驗收等。
4、實行持續(xù)性的安全教育培訓制度
對特種作業(yè)人員培訓和上崗;安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核;作業(yè)人員進入新崗位、新工地或采用新技術時的上崗教育培訓。未經安全生產教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
5、明確違法行為的處罰
《建設工程安全生產管理條例》有關條款與刑法銜接。對建設、勘察設計、施工、工程監(jiān)理等單位和相關責任人,構成犯罪的,依法追究刑事責任 --工程參與各方主體的法律責任和安全責任對比表見表。有關條款中還增加了民事責任。并加大了行政處罰力度。如規(guī)定對施工單位違反安全生產行為的,罰款為10萬元以上30萬元以下等,從罰款數額上來看,行政處罰力度加大。并規(guī)定了注冊執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的,責令停止執(zhí)業(yè)、3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任
關鍵詞:交通工程、安全設施、施工管理
中圖分類號:C913文獻標識碼: A
一、交通標線與交通標志
道路上的交通標線是為了能夠給道路使用者提供一定的信息誘導,使其通過道路標線體現(xiàn)出的交通信息來引導自己按正確的方式行駛。一般來說,交通標線是與交通信號燈和交通標志共同作用的,當然也可以獨立地發(fā)揮作用。道路上的交通標志可以劃分為多種,但其總的目的都是為了使道路結構更加合理,從而保障道路的安全通暢。道路交通標志有傳達指示信息、禁止、警告以及指路等多種作用,使必備的道路安全設施,也是交通管理正常進行的保障。
二、護欄與活動護欄
護欄按照其處在公路中的具置,可以分為中央分隔欄以及路側護欄兩種,還有一種是專門設置在公路橋上的橋梁護欄。一般來說,設置中央分隔欄的主要目的是為了避免行駛中失控的車輛進入反方向車道,引發(fā)交通事故;還有一個作用就是可以對中央隔離帶中的某些構造物起到一定的保護作用。而活動護欄則是指在道路的中央分隔處設置的一種可以使部分車輛在一些特殊的情況下正常通行,還有就是便于部分道路施工時進行臨時性的開放。這種活動護欄在一般情況下是關閉的,起到一定的隔離作用,只有遇到特殊情況時,才會臨時性的開放,靈活性較強。不管是從外形還是主要作用來看,護欄與活動護欄都是兩種不同的道路安全設施,兩者之間并沒有必然聯(lián)系。
三、輪廓標與防眩設施
輪廓標是指利用輪廓標自身的反射器通過視線誘導后通過誘導效果來給人們提供一定的指示信息,它的種類主要取決于其安裝的具置。而防眩設施的主要作用則是對來自車輛對面的其他車輛的眩光進行有效的遮擋,這樣可以使駕駛員能夠較清楚地看清前方道路,并且通視效果較好,可以使駕駛員及時發(fā)現(xiàn)前方的障礙物,減少駕駛中的心理壓力。
四、隔離柵
隔離柵主要是根據其結構類型的不同來進行劃分的,組成隔離柵的立柱材料也是不同的。總體來說,設置隔離柵的主要目的是防止禽畜或行人進入到公路的禁止行走區(qū)域,同時也可以對公路用地起到一定的保護作用,防止出現(xiàn)其他非法的侵占行為。
五、交通標線的具體施工與管理
在進行交通標線的施工與管理時,首先要注意測量定位。也就是說首先要根據圖紙的具體要求對道路進行精確的測量,打水線的依據是路側的路緣石或是道路中央的路緣石,同時還要對橫向及縱向線間距、局部導流線、空的尺寸以及出入口的標線等進行精確的計算與測量,在這個過程中要注意打水線放樣時的順暢。其次要對路面進行清掃再刷上底漆。在對交通標線開始施工以前首先要對路面進行清掃,只有保持路面的干凈清潔才能使底漆更容易附著在路面上。完成這兩步工作之后就進入到了劃制標線階段。劃制標線是在之前第二步涂刷的地面底漆完全干燥之后,把之前已經融化過的涂料用劃線車在路面上進行劃制標線。在這個過程中要使涂料的溫度保持在一定水平,如果說涂料的溫度太低,不易使玻璃珠進行完全的黏貼,最后可能會脫落,進而造成交通標線反光效果不佳的問題出現(xiàn)。但是涂料的溫度如果太高的話,玻璃珠可能會受熱下沉,不會浮在涂料的表面,也會影響到交通標線的實用效果。所以說,劃制標線時要認真閱讀涂料的相關使用說明,同時根據施工期間的氣溫狀況來對涂料進行合理的溫度調節(jié)。
六、道路交通標志的具體施工與管理
在道路交通標志的施工前期先要進行精確的測量定位,一般來說測量定位都是以路緣石和里程樁為準的,但遇到特殊情況時也可適當地進行調整。測量定位之后就是基礎開挖了,基坑的開挖要嚴格依照圖紙尺寸及比例進行,基礎開挖完成以后要由負責監(jiān)督管理的工程師進行驗收,確認合格后才能實施下一道工序。這個過程要注意,基坑不要挖的過深過多,要與下一步工具同時進行,以免造成雨水沖塌現(xiàn)象。這個過程的工作完成之后應盡快進入到支模澆筑階段,首先把鋼筋籠捆扎好,然后放到基坑內進行固定,如果鋼筋籠不能提前進行綁扎,也可以在放入基坑后進行綁扎,這些工作完成后也要有負責監(jiān)督管理的工程師進行驗收,確認合格后開始用混凝土進行澆筑。這一步一定要把握好法蘭盤連接的標高及位置,然后把螺栓包封好,以免受到侵蝕而損壞。最后就要安裝立柱,掛上標志板了。上述基礎工作完成之后,就可以進行支柱安裝并懸掛標志板了,如果說標志板體積不是很大,可以先將標志板固定在立柱上,之后直接把立柱安裝在基礎設施上面就可以了。但是還有一些相對來說體積比較大的標志板,這樣的情況就可以進行立柱在基礎設施上的安裝,安裝完成后再單獨把標志板掛在立柱上就可以了。在進行立柱安裝時要把握好立柱的板面和路面之間在豎直方向的夾角,還要確保立柱的垂直度。路肩和標志側邊緣之間的在水平方向上的距離,地面和標志下邊緣在豎直方向上的距離也都是影響立柱標志板安裝的重要因素。
七、波形梁護欄的具體施工與管理
波形梁護欄是護欄的一種,護欄施工的位置主要是公路的中央分隔地帶以及路側邊緣部分,設置護欄立柱可以采用埋設法或者打入法兩種,總的來說,這兩種設置方法具有不同的有點,也適用于不同的道路場合,對于一般的土質路段來說,土質比較疏松,更適合運用打入法來設置立柱;而對于一些橋頭位置或者山地石質路段來說,更適合運用埋設法來設置立柱。如果站在施工的位置進行考慮的話,打入法所使用的設備比較簡單,資金投入相對較少,實際操作起來比較簡單。從以后的養(yǎng)護來看,埋設法則更加合理更加實用。波形梁護欄施工時首先要進行測量定位,這是保障立柱間距準確合理的根本手段,同時對掛板的質量與速度也會產生一定的影響,測量人員對施工圖紙要有一個綜合性的把握,放樣時豎直方向上要以中央開口帶以及橋梁等為準,水平方向上要以路緣石為準,只有嚴格依照圖紙測量才能使定位更加準確。測量完畢后要根據測量準確的位置打入立柱,在打入立柱的過程中要嚴格控制立柱的垂直度以及高度,完成后要對立柱的垂直度以及高度進行重點檢驗,對不符合規(guī)定的,及時進行糾正,確保立柱全部規(guī)范合理。有些路段還需要進行掛板,這個在完成立柱的打入后直接掛板即可,掛板完成后進行相應的調整與固定就可以了。
目前我國交通工程不僅具有較長的施工期而且各個工程也比較復雜非常容易收到各種環(huán)境干擾因素的影響,因此在我們的施工中必須高度重視和加強施工現(xiàn)場管理,才能有效確保工程質量。本文以交通工程施工現(xiàn)場管理為研究對象,對交通工程的涵義、工程管理的特點、存在的問題及其應對措施進行分析論述,希望能夠提供一些有價值的參考。
關鍵詞:
交通工程;施工現(xiàn)場管理;措施
一、交通工程施工現(xiàn)場管理出現(xiàn)的問題
1.人員的安全意識薄弱。我們只有確保交通工程施工現(xiàn)場管理人員和施工人員擁有較高的安全意識,才能有效確保工程施工的安全順利進行。然而在我們具體的交通工程施工現(xiàn)場,相關管理人員對安全問題不夠重視,缺乏有效的現(xiàn)場安全管理工作,一些施工人員在具體的施工操作過程中并沒有嚴格按照相關的規(guī)章制度進行,往往存有僥幸心理,出現(xiàn)偷工減料等不合理現(xiàn)象,對施工安全沒有加以重視,從而產生了許多后續(xù)的的安全隱患,最終致使交通事故的頻繁發(fā)生。2.缺乏完善的施工管理監(jiān)督體系。我們要想實現(xiàn)交通施工工程的順利進行,就必須要建立和完善工程施工管理監(jiān)督體系。施工過程中出現(xiàn)的各種安全事故大多是因施工現(xiàn)場管理不合理、缺乏有效的監(jiān)督而產生的。在具體的施工過程中,管理人員沒有事先制定科學的管理計劃,致使人員和相關物資在各個施工現(xiàn)場無法進行有效地協(xié)調和調配,嚴重阻礙了工程的正常進行,致使施工期延長。有關人員在對現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查的時候,監(jiān)督人員對一些違規(guī)、違章操作發(fā)現(xiàn)不及時,也沒有及時加以解決,從而埋下了一些安全隱患。3.材料管理出現(xiàn)的問題。在我們的施工材料管理過程中,時常會出現(xiàn)材料的質量不合格等問題。如果施工材料的質量不達標肯定會促使工程項目的不合格,從而使工程返工、維修,耽誤了施工進度。此外,我們還需對施工材料進行科學管理,如有的材料不能被雨水淋到,一旦管理不善,就會致使材料變質無法被繼續(xù)使用。
二、優(yōu)化交通工程施工現(xiàn)場管理的措施
1.建立健全完善的監(jiān)督管理機制。我們首先要建立和完善道路工程施工質量的監(jiān)督機制,確保實現(xiàn)透明化的監(jiān)管,促使監(jiān)管的效率最大化。相關監(jiān)管部門要嚴格監(jiān)督施工單位的各項招標工作,避免施工單位與機構之間出現(xiàn)行為空間的現(xiàn)象。要積極預防監(jiān)督中的各種腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),要高度關注防腐問題,應做到:大力優(yōu)化投資項目的招標管理工作;不斷健全和完善相關的招投標制度;不斷完善群眾的投訴及舉報工作。2.提高員工的思想安全意識。在新員工入職時,要重視培養(yǎng)員工的安全意識,通過進行科學的技術培訓工作,來保證能夠從施工中的各個方面進行教育,確保其達到合格之后,才可以正式上崗工作。此外,也不能忽視對在職老員工的培養(yǎng)教育工作,必須要確保每一個員工都擁有較強的安全保護意識,在具體的施工過程中,必須嚴格根據相關安全操作規(guī)范來進行,還要加強安全生產的管理工作。對于需要換崗的員工要及時做好記錄,保障所有員工能夠對班組安全生產基本要求、勞動紀律、設備的科學使用熟練掌握,特別是一些極易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)要高度重視加以教育。 3.對交通工程施工現(xiàn)場材料進行科學管理。我們要對交通工程施工現(xiàn)場的材料進行科學管理,相關材料的進場要按照現(xiàn)場的具體進度進行。材料的堆放地點要根據施工平面布置圖將其放于事先安排好的場地。材料在進場之前,要加強質量檢驗,通過抽檢與全檢相結合的方法,防止不合格品進入施工現(xiàn)場。對于材料的存放,通過專門倉庫的設置,減少堆放過程中的違規(guī)堆放等現(xiàn)象的發(fā)生。對于到場的材料,及時做好數量和種類的統(tǒng)計和登記,根據實際的施工進度和相關材料的出庫單合理進行發(fā)放及使用,防止出現(xiàn)材料的丟失及浪費。4.加強質量控制管理。首先,我們要在施工前做好安全管理控制,主要是對原材料、機械設備、設計等方面加以嚴格控制。一方面,我們要對所采購的各種原材料進行監(jiān)測,采購時選用資質良好的廠家,并對實際采購入場的原材料進行必要的質量檢測,來確保材料的質量合格。另一方面,我們在設計過程中要嚴格考察施工場地,對施工路段下的管道線高度重視,確保設計的施工方案合理、科學。此外還應對機械設備進行有效的檢查,避免機械故障的發(fā)生。其次,我們要做好施工中的安全控制管理,對各個關鍵點加強控制,來確保安全管理的實現(xiàn)。再次,我們要根據總的計劃目標對實際的工程進程及時進行跟蹤,才能有效確保施工的安全和工程的質量。最后,我們要做好竣工后的安全控制,通過驗收來進行有效管理,針對一些不合格工程,防止被投入使用,最大限度地減少安全事故的發(fā)生。
三、結束語
綜上所述,交通工程施工現(xiàn)場管理主要是把相關的各個因素有機地結合起來,并科學合理地應用于工程中,從而有效地保障了交通工程建設的順利進行。針對目前我國交通工程施工現(xiàn)場管理存在的各種問題,我們要進行科學分析,并及時進行解決。我們要不斷優(yōu)化施工現(xiàn)場管理,確保工程施工的順利進行,才能促進企業(yè)經濟效益的提高。
參考文獻:
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摘 要 交通運輸業(yè)是中國經濟發(fā)展中的基礎性行業(yè)之一,具有不可替代的特征。而計算機技術的不斷發(fā)展使得信息產業(yè)已成為現(xiàn)代世界的支柱產業(yè)之一。計算機技術已經成為一種現(xiàn)代化管理手段,被廣泛地應用于各個行業(yè)。伴隨著交通管理質量的不斷提高,當代自動化控制手段也日趨完善,而計算機作為不可或缺的管理工具,已越來越廣泛地被應用到交通管理的各日常工作中。計算機技術的快速發(fā)展能有效地推動信息技術在檔案事務性管理的基礎上向應用平臺和系統(tǒng)規(guī)劃建設發(fā)展,調整“促增長、擴內需”的經濟結構。本文就從實際出發(fā),淺談了計算機在中國交通運輸管理統(tǒng)計方面的問題和建議。
關鍵詞 交通運輸 計算機 管理體制
一、交通運輸管理統(tǒng)計工作中的重難點
1.計算機的應用發(fā)展速度十分緩慢,而且交通運輸管理統(tǒng)計部門的計算機軟件和硬件不能及時更新。此外,交通部門內部也存在著計算機應用落后的狀況,使本應該能動態(tài)合成的精準統(tǒng)計數據不能夠準確和及時地被掌握,從而限制了計算機在其統(tǒng)計工作方面的應用。
2.基礎工作不夠扎實,不能將統(tǒng)計方法恰當的應用到計算機領域中,統(tǒng)計工作缺少和交通系統(tǒng)內的相關部門配合與交流,計算機技術之應用也未采用更加專業(yè)的統(tǒng)計的方法或對統(tǒng)計軟件的理解不是十分透徹,就造成了計算機不能在統(tǒng)計工作中正常應用的影響。
3.統(tǒng)計與計算機復合型的人才缺乏,而計算機技術的應用不能在統(tǒng)計工作得到拓展,也就制約了其統(tǒng)計工作的發(fā)展。
4.工作人員和管理部門交通運輸的統(tǒng)計與計算機的應用脫節(jié)。 主要是我國的計算機技術發(fā)展相對較晚,而且相關機構對于在交通運輸管理統(tǒng)計的工作中計算機的應用的積極作用不能有很好的認識,這造成了應用滯后且困難。
5.信息管理的系統(tǒng)功能應用沒有得到有效地發(fā)揮,特別是在一些高級管理信息系統(tǒng)方面,其調度職能則更多的體現(xiàn)出靜態(tài)管理,而及時有效的動態(tài)的監(jiān)控功能則有待于進一步的完善與應用。
6.系統(tǒng)的整合和信息的交互之間存在著一定沖突,多年來各地及各級交通管理的部門,分散引進或者獨立開發(fā)信息管理系統(tǒng),由于數據格式和開發(fā)模型以及應用架構等存在著部分差異,導致了系統(tǒng)間數據交換出現(xiàn)了困難,難以真正地實現(xiàn)信息資源網絡化、共享化。
7.決策支持與信息來源匱乏以及知識管理之間的沖突,這主要指的是目前信息的重要來源統(tǒng)計報表制度,也已經無法完全跟上交通運輸管理工作的發(fā)展,交通管理迫切地需要更加具有全面精確實時的數據和構造更合理的科學決策來支持系統(tǒng)。
二、完善計算機技術交通運輸管理統(tǒng)計工作的建議
1.堅持科學發(fā)展觀
交通運輸管理的信息化建設應該緊緊圍繞著經濟建設的中心思路,并且堅持高效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的共同發(fā)展路線,使之服務于建設和諧社會的大局。所以交通部門應該在深入推進信息化建設的同時,科學處理好其涉及的各利益主體的關系,對于長遠與當前和整體與局部之間的關系一定要有清楚的認識和取舍,從而保障好信息化建設中社會公共利益的最大化。
2.加快交通電子政務的建設步伐
交通部門電子政務的信息化建設已成為新時期的運輸行業(yè)發(fā)展龍頭,其主管部門應該深入挖掘出信息資源的可利用形式,構建多層次、多角度的相對完整的電子政務體系。首先,應該抓住這一信息化發(fā)展的機遇,努力推進信息化的基礎性建設進程,從而構建出省、市級網絡的管理中心,有效地貫通各個領導部門和基層站所之間的內部網,進一步實現(xiàn)好網際互聯(lián)和行業(yè)數據的交換。此外,豐富網站的政策信息的宣傳,同時推動信息服務的平臺建設,并且及時地公布出政府職能信息和資信管理信息等等企業(yè)或者個人所急需的信息資源,做到將監(jiān)管職能更好的融入細致服務,切實地實現(xiàn)政府職能之服務性轉變。
3.利用多種手段,促進信息系統(tǒng)的整合
信息系統(tǒng)整合的涵義分為兩方面即系統(tǒng)的硬件互聯(lián)互通和數據信息共享,由于交通部門的體制條塊化已成為影響到基礎網絡的互聯(lián)互通的重要因素之一。因此,相關的主管部門應該首先通過行政的協(xié)調或者完善信息化的標準制度等方式來實現(xiàn)網絡整合,并且編制相關的規(guī)范標準,適時地加以修訂和推廣,積極做到“有標可依、有標必依”。另外,在信息采集和交換上應該結合實際的工作流程,并嚴格制定、落實相應的制度,從而保證信息流轉渠道通暢和采集、交換的信息的實時性和有效性。同時繼續(xù)關注并且加快信息化管理的梯隊建設,把內部復合型的人才培養(yǎng)和外部專業(yè)的人才招考相互結合,并且分批次和分層次的實現(xiàn)信息化隊伍的建設,使其高效化和規(guī)范化。
4.建立健全的交通運輸管理法規(guī)體系
建立管理新體制就要充分地運用法律和經濟以及行政手段,通過立法不斷地調整現(xiàn)在已有的法律法規(guī),理順交通管理中的種種關系,并充分考慮中國自身的特點,制訂并完善管理辦法。根據各個地區(qū)不同的發(fā)展形勢,依靠法制,在實踐中建立更加完備的法律體制,逐步地實現(xiàn)科學管理,促進其不斷發(fā)展。
三、結語
交通運輸管理正在信息化的浪潮中不斷前進,傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法已無法滿足需要。因此,只有發(fā)展好數字交通才能成為中國交通運輸業(yè)的持續(xù)高效的推動力。在交通信息化的建設過程中,政府需要將目光投向信息專業(yè)應用型的人才培養(yǎng)上,扎實且有力地實現(xiàn)交通運輸的信息化監(jiān)管。
參考文獻:
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【關鍵詞】道路交通;公安交通管理;實驗教學;協(xié)同合作
一、前言
新階段,在以“科技強警”為發(fā)展方向的我國公安現(xiàn)代化執(zhí)法趨勢的強勁推動下,大量高科技設備和手段不斷被引入,公安道路交通安全執(zhí)法質量具有了高速提升的機遇。與此同時,隨著我國道路交通事業(yè)的快速發(fā)展,道路交通安全執(zhí)法任務日益繁重,公安交管人員也迫切地需要擁有運用先進技術及對道路安全高效管理的能力。因此,突破既有道路交通公安管理的一些定式,從新的視角、新的途徑、新的領域來組織道路交通安全管理,改造管理模式、提升傳統(tǒng)安全執(zhí)法水平、創(chuàng)新道路交通安全執(zhí)法方法已成為我國公安道路交通管理實踐的核心內容和主要工作。道路交通管理實驗是道路交通安全執(zhí)法實踐的集中抽象和二次發(fā)展,它不僅要如實反映實踐的真實內容,還要超前預見并體現(xiàn)出實踐的發(fā)展方向。因而,自我改革和自我創(chuàng)新始終是公安道路交通管理實驗教學的內在要求。通過對我國既有公安院校交通管理實驗教學工作現(xiàn)狀的調研,雖然各院校從場地設施、實驗資金、設備儀器、師資教材和課程體系等多方面給予了大力支撐。但是,目前道路交通管理實驗教學的發(fā)展水平,與培養(yǎng)符合我國公安道路交通管理實踐的管理人才需求相比,仍然存在差距,甚至有些脫節(jié),主要體現(xiàn)在如下幾個方面:第一是實驗教學體系不夠獨立、完善和先進,過度依附于課堂教學體系,缺乏與當前交通管理實踐的聯(lián)系,實驗平臺技術水平不夠先進;第二是實驗教學項目之間分散化、孤立化,沒有體現(xiàn)出公安道路交通管理過程的整體性和關聯(lián)性;第三是實驗教學信息化含量還不夠高,特別是基于先進監(jiān)控技術、信息技術和控制技術的實驗訓練內容還沒有突出體現(xiàn);第四是實驗教學總學時偏少,教學任務中認知類實驗教學、課程實驗類教學安排比例偏高,綜合性、創(chuàng)新性實驗教學的時間不足;第五是實驗成果的評判標準參差不齊,許多實驗依然因循既有經驗和主觀意見;第六是學生在實驗過程中的主體地位亟待加強;第七是公安院校實驗教學與公安交通管理人員專業(yè)技能培訓之間銜接不暢,脫節(jié)的現(xiàn)象不斷。我國一直重視“教學質量與教學改革工程”,而實驗教學改革更是其中的重中之重。從培養(yǎng)高素質公安交通管理人才的戰(zhàn)略目標出發(fā),大力提高既有道路交通公安管理實驗教學水平,已成為擺在公安院校和執(zhí)法單位前迫在眉睫的戰(zhàn)略任務,如何有效履行新時期我國公安道路交通管理實驗教學的歷史使命,如何構建完善、先進的公安道路交通管理實驗教學體系,以更好地適應我國道路交通安全執(zhí)法實踐的現(xiàn)狀和未來,對我國公安道路交通管理實驗教學改革具有重要的意義,為此,本文將就此命題進行認真研究和探索。
二、創(chuàng)新公安道路交通管理實驗教學理念
教學理念是制定公安道路交通管理的基礎。公安交通管理實驗教學改革必須秉持六個“統(tǒng)一”的教學理念:把深化交通管理理論研究、教學與實驗教學工作統(tǒng)一起來,學研相長,互相促進;把實驗教學培養(yǎng)方案與公安道路安全執(zhí)法人才素質標準統(tǒng)一起來,實現(xiàn)公安院校育人方式與公安執(zhí)法人才需求的良好對接;把一般培養(yǎng)和特殊培養(yǎng)統(tǒng)一起來,使學生在完成認知實驗和普通設計實驗的基礎上,積極投入到高水平、創(chuàng)造性的綜合設計實驗和創(chuàng)新實驗中;把增強學生個人實驗素質培養(yǎng)與提高團隊整體實驗協(xié)作素質培養(yǎng)統(tǒng)一起來,推動學生們在道路交通管理過程中的相互協(xié)作能力以及組織能力;把常態(tài)反應能力培養(yǎng)和非常態(tài)應變能力培養(yǎng)統(tǒng)一起來,培養(yǎng)學生的專注、信心、判斷力、意志力和耐力;把嚴肅游戲的教育技術理念與實驗教學項目設計和實驗教學成績評估統(tǒng)一起來,借鑒電腦游戲的規(guī)律性和設計原理,充分調動學生學習的積極性。(1)構建多要素、多目標、多層次、綜合性實驗教學體系統(tǒng)籌考慮“課堂教學與實驗教學、校內實驗與校外實習、基礎要素演練與綜合集中演練、基礎性實驗與創(chuàng)新性實驗”的關系。按照“統(tǒng)一籌劃、分層設計,理念超前、技術先進,結構穩(wěn)定、靈活拓展”的思路,從道路交通安全執(zhí)法實驗教學人才培養(yǎng)體系整體出發(fā),建立以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和工程實踐能力為目標,多要素、多目標、多層次、綜合性的實驗教學體系。堅持寬設精練,全面地設置應對不同層次實驗要求的各類實驗教學內容,同時,實現(xiàn)實驗教學內容與道路交通安全執(zhí)法實踐和道路交通運輸工程的密切聯(lián)系,完成產、研、訓的有機結合。將公安交通管理創(chuàng)新性實驗引入到實驗教學體系中,建立以綜合性、復雜性、信息化、主控化、游戲化為特征、適應學生能力培養(yǎng)、鼓勵學生創(chuàng)新精神的實驗考核機制和實驗教學模式。(2)整合實驗教學資源,打造先進的特色平臺在保持既有資源質量和效能的同時,積極導入資金,圍繞分層次、模塊化的公安交通管理實驗教學體系來進行實驗教學資源的合理配置和優(yōu)化整合,并以此為基礎,打造出支持不同級別實驗、反映道路交通安全執(zhí)法實際、體現(xiàn)最先進實驗技術以及實現(xiàn)信息化、網絡化、協(xié)同化運行機制的公安交通管理實驗教學特色平臺。(3)創(chuàng)新實驗教學評估方法拓展既有交通管理實驗教學項目評估工作的作用,使其由最終反饋環(huán)節(jié)變?yōu)閷嶒炄炭刂疲淖儺斍案鱾€實驗項目評估工作之間相對孤立、評估體系不統(tǒng)一、評估的反饋作用不明顯的不足,創(chuàng)新實驗教學科學評估方法。
三、構建公安道路交通管理實驗教學體系
公安交通管理實驗體系,必須要適應多樣化的公安交通管理任務、團結協(xié)作需求、學生素質結構更新、管理實踐能力和創(chuàng)新意識生成模式轉變及科學評估機制的新要求,具有較強的科學性、針對性、規(guī)范性和嚴肅性。1.實驗教學體系按照實驗教學體系設計思路,根據道路交通工程安全執(zhí)法學科的特點和公安道路交通管理工作實際,構建了“三層次、五平臺、多模塊”的公安交通管理實驗教學體系,如圖1所示。認知驗證型實驗,其目的在于滿足公安交通管理專業(yè)培養(yǎng)目標的認知驗證型實驗。主要功能是培養(yǎng)學生形成基本專業(yè)概念,了解道路交通安全執(zhí)法的相關領域的基本運作方式和技術流程,熟悉道路交通運輸系統(tǒng)設備,了解公安交通管理基本運作流程。綜合設計型實驗從強化學生道路交通安全管理素質訓練和技能培養(yǎng)角度出發(fā),能夠將專業(yè)方向的所有課程和專業(yè)要求融合在一起。其目的是使學生在學習基本知識和掌握基本技能的基礎上,了解、掌握公安道路交通管理目前主流的工程實作流程和操作方法,并以此為起點,通過解決綜合設計型實驗項目來提升學生綜合性的道路交通公安執(zhí)法素養(yǎng),進一步培養(yǎng)學生的管理意識以及創(chuàng)新能力。研究創(chuàng)新型實驗,是為了在實驗教學過程中激發(fā)學生對公安交通管理知識的學習熱情,促進學生主動地、創(chuàng)造性地分析問題和解決問題的能力而設計的實驗。其目的是使學生加深對道路交通安全執(zhí)法理解的深度、廣度和綜合程度。2.實驗教學體系特點為提高學生的綜合執(zhí)法能力和道路交通科學管理素養(yǎng),需在實驗教學中不斷改進和發(fā)展實驗教學方法,建立以學生為主體的實驗教學模式,保障學生在實驗過程中的自主性和創(chuàng)造力。基于此構建的協(xié)同創(chuàng)新的公安交通管理綜合創(chuàng)新型實驗教學體系,具有以下特點。(1)分層實驗教學。以認知驗證實驗———綜合設計實驗———研究創(chuàng)新實驗三個層次為主線,實現(xiàn)對學生“基礎實驗能力———綜合設計能力———創(chuàng)新型能力”的培養(yǎng)。(2)體系覆蓋全面。覆蓋道路交通安全管理的各個方向領域,并輻射到相關專業(yè)。(3)自主、興趣、創(chuàng)新。通過體現(xiàn)嚴肅游戲設計理念的實驗教學模式,學生可自主選擇實驗項目和實驗項目的難易程度,進行綜合設計和研究創(chuàng)新層面的實驗,培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識。
四、結語
公安交通管理實驗教學改革,是我國道路交通行業(yè)快速發(fā)展和公安交通執(zhí)法學科建設的必然要求。公安交通管理綜合創(chuàng)新型實驗交通體系,融入了實戰(zhàn)需求的實驗教學理念,以學生實驗綜合能力提高為主體,通過分層次的協(xié)同實驗模塊設置,培養(yǎng)綜合創(chuàng)新型公安道路交通管理的合格人才。
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