食品安全檢測管理制度精選(九篇)
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第1篇：食品安全檢測管理制度范文
零售藥店試點銷售配方乳粉
活動現場，上海市食藥監局介紹了零售藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉的工作情況，公布了第一批試點藥房名單；為試點企業代表――上海第一醫藥商店的嬰幼兒配方乳粉銷售專區揭牌，標志著本市零售藥店開始試點專柜（區）銷售嬰幼兒配方乳粉。目前第一醫藥、雷允上西區、童涵春、復美、華氏、國大、上海藥房等7家知名連鎖藥品經營企業的82家門店將開展銷售嬰幼兒配方乳粉工作，門店遍及全市各區縣。
試點藥店達到“五個統一”（統一銷售區域、統一標志、統一承諾、統一亮證經營、統一監督電話）和“四個規范”（經營主體資格合法規范、乳粉質量合格和入市退市規范、食品經營行為合法規范、各項制度健全規范）的要求，通過設置專柜（區）銷售、存儲嬰幼兒配方乳粉，把嬰幼兒配方乳粉的進、銷、存納入上海市藥品零售遠程動態電子監管范疇。在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉，有利于將藥品經營領域有效的管理模式推廣、運用到嬰幼兒配方乳粉的管理中；有利于進一步規范嬰幼兒配方乳粉進貨、銷售、退市等環節的監督管理，完善長效管理機制。上海市食藥監局將及時跟蹤、指導藥店試點工作，不斷總結經驗，提高全市嬰幼兒配方乳粉銷售管理的規范化水平。
舉辦“公眾開放日”活動
市民代表在市食品藥品檢驗所、市食品藥品包裝材料測試所，以及基層食藥監所，參觀了食品安全宣傳展板，了解了檢測機構的職責、食品安全檢測項目、食品檢驗受理流程等情況；觀看了蔬菜中農藥殘留、豬肉中瘦肉精含量以及生鮮肉、咸肉中亞硝酸鹽等項目的快速檢測活動；參與了部分快速檢測項目的親身體驗，提高了對食品安全檢測技術的認識。
第2篇：食品安全檢測管理制度范文
關鍵詞：食品檢測檢驗 檢測體系 現狀 對策
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0039-02
1 食品檢測檢驗體系的現狀
1.1 食品安全檢測技術手段落后
從目前的情況來看，我們國家在家食品檢測檢驗的技術方面，仍然存在著滯后現象，而一系列食品安全事件，也將我國食品檢測技術方面存在的問題暴露無疑。從檢測的方法上來看，存在著方法種類少的問題；從多殘留檢測方法上來看，存在著方法少的問題；在快速篩選檢測技術方面，存在著成熟度不足的問題；在高技術檢測手段上面，更是存在著嚴重的欠缺問題。
1.2 食品檢驗檢測體系不完善
從目前的情況來看，在食品檢驗檢測的體系當中，針對于食品而采用一系列檢測的方法，還是存在著諸多的不合理問題。從正規的檢驗體系工作流程上面來看，食品應該是由農田的生產開始，再到食品的加工，最后到視頻的銷售等，這整個過程中，都需要把監管工作貫穿進來。但是，事實上，受到食品安全檢測力量的限制，首先體系制度不完善的制約，很多食品的檢驗檢測工作都僅僅只是形式而已，并不能夠實現系統化，很多對人有害的食品也大量的流進市場。
1.3 食品檢驗檢測的統一市場準入機制未建立
從對食品金策檢驗水平高低的影響因素上面來看，檢測機構的市場準入制度也是其中的一個關鍵環節。但是，從目前的情況來看，對于很多的食品檢測檢驗機構來講，普遍存在的問題就是，檢驗資質不足，實驗室制度和管理的不公平現象嚴重，這些都會直接或者間接的對食品檢測結果產生影響。同時，對于相關的部門來講，也并沒有把針對食品檢驗檢測機構的審查程度建立起來，在這樣的情況之下，市場進入的門檻逐漸降低，最終不安全食品逐漸流入市場。
2 食品檢測檢驗體系的對策
2.1 建立完善的食品質量檢驗檢測體系
對于這一點，也就是說要對食品質量檢驗檢測體系加以不斷地完善和健全，并在此基礎上，把對食品檢驗檢測機構的網絡建設力度予以強化，最終促使整個檢驗檢測體系的機構配置得到完善。那么，對于政府部門來講，需要做的就是：把開放競爭的規范檢驗檢測市場建立起來。同時快要盡可能的包行業之間的壁壘予以消除，通過這樣的方式，來大力的帶動民間中介資本的投入，從而把一個合理性高且規范度強的競爭機制建立起來。需要指出的是，這里所說的民間中介，通過民間中介檢驗檢測的有效介入，能夠幫助政府在具體的食品監督過程中帶來技術方面的支持，同時也能夠幫助消費者，在對食品安全的判斷和鑒定上面給予技術服務。
2.2 完善并健全食品檢測檢驗體系制度
在食品檢測體系的制度這一方面，我們不能夠單單局限在對當地食品檢驗檢測技術的監管上面，不應該局限在當地從業人員注冊管理制度上面。而且還應該針對相關行業機構以及相關行業人員所需要承擔的責任等等都加以明確，同時對不負責任需要承擔的懲罰加以明確。通過這樣的方式，來有效的對相關人員以及相關機構作出約束。當然，不僅如此，我們還應該針對相關的食品檢驗與檢測制度當中存在的不足，結合實驗室資質管理制度存在的一系列問題等，作出合理的調整、補充與刪除處理，盡可能的把那些食品安全監測中存在的重復支出問題加以解決。除此之外，還應該把對食品安全檢驗檢測的社會機構的培育力度予以強化，并在此基礎上，逐漸把行業的競爭市場開放出來，從而來把原本的行業壟斷問題有效解決。當然，這一系列措施的實施，必然是和法律法規離不開的，所以，要通過建立相關的法律法規，來對行業的操作加以規范，來對其中存在的一系列受賄問題，一系列弄虛作假的現象加以懲罰。
2.3 制定統一的食品檢測標準
對于這一點，目前在不同的地方，在不同的行業中，在不同的管理層次當中，普遍存在的一個問題就是，在食品檢測標準上面存在著不統一的問題。所以，針對這一問題，對于相關部門來講，就需要將其做出統一，通過把統一的檢測方法的制定，通過把統一的標準和費用的規定，來促使食品檢測檢驗的準確性得到提升。同時，還應該通過建立動態化的評價機制，來不斷地把企業內部的自建體系加以完善和鑒權，盡可能的將食品的安全和行業的信譽直接聯系起來。通過這樣的方式，來有機的把檢驗檢測機構，把網絡信息系統，把激勵懲罰機制，把責任追究機制，把信用評價機制等等進行有機的整合，最終保證食品檢測檢驗的準確性。
2.4 提升食品檢測技術
對于這一點，我們可以參考并借鑒發達國家的相關經驗來進行，在此基礎上，有機的和我們國家的實際情況進行結合，嚴格緊跟國際食品檢驗檢測技術的腳步。通過這樣的方式，來不斷地把我國的食品檢測檢驗技術加以改進和完善，來把我國的食品檢測檢驗方法加以改變，并在此基礎上，做出更深入的研究，找出更適合食品檢驗檢測的方法和技術。另外，還應該針對食品質量安全監控中心，來把迫切需要的并且是和安全息息相關的標準制定出來。另外，還應該有目的且有選擇性的，針對部分具有先進性的方式，把更加精確地儀器設備等等進行更加深入的研究 。
3 結語
總之，在目前市場流通食品種類日趨繁多的情況之下，在食品安全性檢驗的這一方面，也更加需要相關人員引起重視。通過對食品檢測檢驗體系的完善，不僅僅對社會經濟的發展有著促進作用，而且還能夠在社會的穩定方面發揮重要作用。所以，我們應該更加深入的把視頻檢驗檢測體系的建設加以健全與完善，通過制度體系，來促進食品安全工作質量的提升，最終對人民群眾的安全進行保證。
參考文獻
[1]關莉莉.淺談我國食品檢驗檢測體系存在的問題及對策[J].華章，2011年25期.
第3篇：食品安全檢測管理制度范文
【關鍵詞】食品分析 安全檢測 技術 研究
現在，食品安全問題已經是一個全球所公認的問題，在我國這個問題也非常受人們關注，我國食品現在已經公業化了，生產速度非?？?。但是正因為如此人們對食品安全才會這么關注，在我國已經有許多關于食品安全問題的案子，這就引起了我國對食品安全問題的高度關注，于此同時我國也一直在不斷的完善食品安全問題方面的一些文獻，希望可以緩解一些關于這方面的問題，現在社會上許多的人只顧著個人利益而不考慮食品的安全問題，這就是食品存在安全問題的根本，一個國家對檢測食品安全問題方面的技術水平的高低反映出國家對食品安全問題的重視程度。我國應該加強食品分析與檢測方面的技術研究，這樣食品安全問題就會減少，人們的健康也有了保障。本篇文章先介紹一些關于食品安全問題方面的知識，然后介紹食品分析與檢測研究方面的一些技術，文章的不足之處還望大家糾正和補充。
1 食品安全問題的特點及來源
1.1食品安全問題的特點
在如此多的關于食品安全問題的案例中可以看出來這些案例中有許多的相同點，這也正是食品安全問題的特點，現在隨著生產力的提高，食品種類在不斷的增多，雖然有這么多的種類，但是一些人只要看到利益就還會去生產，這就導致食品安全問題存在于每種食品中，一些人害怕被查出食品安全問題就會想盡一切辦法來使自己的食品在檢測中通過，這就導致現在的食品安全問題非常復雜，甚至有一些我們跟本查不出來，越是這種東西它對人體的傷害就會越大，對人產生的負作用就越大，我們就應該重視。
1.2食品安全問題的來源
我們都知道任何東西都有個來源，當然食品安全問題也是有來源的，它的來源非常廣泛，可能是食品的原料就存在問題，也有可能是在食品的某個生產流程中加入一些東西，也有可能是一些管理工作人員的管理力度不夠從而使一些假冒食品流入市場等等，可是如果在這方面有非常先進的機器的話，也許這些問題會少很多，食品的質量就會提高只有把這些問題解決了，才會有一定的基礎去研究更先進的機器去檢測食品的安全。同時我國也應該加強對食品安全這方面人員的監管力度，對他們進行一些這方面的講座，讓他們提高職業素質，這樣再加上對食品分析這方面的研究就會大大提高食品的質量，人們對食品的擔心也就會減少。
2 食品分析與檢測研究的技術
隨著科技的發展，在食品行業也出現了許多機器，這些機器代替了人親手進行檢測，這就大大提高了食品檢測的準確性，也減少了一些檢測食品安全所需要的時間，這就使得食品檢測的效率大大提高，現在色譜、質譜、光譜和一些生物技術等一些新技術已經運用到食品分析與檢測方面，極大的為食品檢測提供了方便。使得食品方面的安全有了保障。在進行研究技術的檢測之前都必須進行一步預處理操作，這直接影響檢測的準確性和結果分析，預處理就是主要對一些微量元素進行提純，這需要進行許多的步驟，與原來傳統的人工檢測相比，現代自動化技術會使人的工作變得更加輕松，縮短在這方面需要的時間。在食品的檢測與分析之前必須要對這種食品的各個方面做一個詳細的了解，不同的食品它需要不同的光譜去檢測，這樣才會得到最好的效果。
3 我國在這方面與國外的差距
現在，在許多的西方國家已經在食品檢測方面有了相當高的技術，使得食品安全問題大大減少，同時國外也有非常嚴密的管理制度，現在正在研究新的方法去進一步跟蹤一些病毒和細菌，而我國的食品檢測水平與國外的水平相差很大，還需要花很長時間去不斷的研究這方面，以此來提高我國食品檢測方面的技術，再加上完善的監督體制，這也就可以從根本上來減少問題。
4 結語
從文章中可以看出要想減少食品安全問題的出現，就必須建立完善的管理機構，但是最重要的還是要提高食品分析與檢測的技術研究，我國現在食品安全問題依然不容樂觀，我國應該加大在食品檢測技術這方面研究的資金投入，積極的將國外的一些先進水平引進來來提高我國的檢測水平。我國也應該加大對這方面人才的培養，這樣我國的食品檢測研究才會發展的更快。加大對食品檢測方面的研究是我國現在一個非常重要的問題，它對我國食品安全檢測起著非常重要的作用。
參考文獻：
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第4篇：食品安全檢測管理制度范文
中圖分類號：F426.82
文獻標志碼：A
文章編號：1000—8772（2015）19-0001-03
1.引言
隨著工業的不斷發展，食品的自然生產方式在不斷地減少。目前，大規模的工業化制造食品充斥著我國的市場，使得我國的食品安全面臨著嚴峻的挑戰。但是目前，國內對于食品安全方面雖然投入了很多精力，但是對于日益嚴峻的食品安全問題，我國仍然還有許多事情要做。食品安全科技創新方面的研究對于我國的食品安全領域具有重大的意義。只有保障了一國食品之安全，才能夠使得我國社會向更好的方向發展。
2.中國食品安全科技創新體制發展現狀
2.1中國食品安全科技創新機構分析
中國近年來食品安全事故頻發促使了中國在食品安全科技創新體制發展上的關注和對于發展力度投入的加大。目前來說，中國食品安全科技創新體制發展的現狀還是比較令人擔憂的。
中國食品安全體制在整個的發展歷程中可以劃分為以下幾個階段；從衛生部門統一主管食品安全階段到食品安全多部門共同主管體制階段以及現在的一個部門協調、多個部門具體監管階段。食品安全科技創新體制在不斷地發展和完善。以前由單一的部門統管到現在由多部門有針對性的監管，體制上的進步在很大程度上避免了一些食品安全事故的發生。但是，中國食品安全體制中也存在著分工不明確、監管和督查部門管理混亂的情況。對比與美國，其現階段的食品安全科技創新體制在世界上都有著優越于其他國家的優勢。美國的食品安全科技創新體制最大的優點是：各個部門之間分工明確、多部門之間職責清楚。美國聯邦及各州政府具有食品安全管理職能的機構有二十個之多，但是各個機構之間所負責的方向明確，職能清楚。在處理和預防以及監管上，都有著很強的執行力度。而中國在這方面還需要很長時間的發展。
中國食品安全科技創新機構主要有以下幾個：
2.1.1各個科研院所
科研院所在中國食品安全科技創新領域占著極大的比重。中國的食品安全科研院所往往都有著明確的研究方向和任務。在食品安全科技創新中，有著一定水平，并且也有著一定數目的高水平研究人員。同時也具有有開展研究工作的基本條件?？梢蚤L期有組織地從事研究與開發某一類的研究課題。這些機構，大多都有政府在人員和資金上的支持。科研設備上也有著一定的優勢。
2.1.2各級高校
中國的各級高校除了在教育上有著突出貢獻之外，在科研創新上也有著不容忽視的作用。很多高校都有國家級的實驗室，并且這些實驗室每年都有較為先進的科技創新成果。各級高校有著充足的人才儲備，往往通過吸納社會資金支持，在科技創新方面，有著巨大的潛力。
2.1.3各級監管機構
中國的食品安全監管機構主要由政府某些部門擔任。在食品監管方面采用分段管理的模式。由質量技術監督部門監管食品生產環節，由工商行政管理部門監督食品流通環節，由食品藥品監管局監督食堂、餐飲消費環節。此外，各級政府的食品安全委員會辦公室綜合協調各部門。
2.1.4食品生產企業
食品生產企業在整個食品安全體系內處于極其重要的地位，食品生產企業的經營和變動必須符合相關的國家規定，在質量安全體制中處于主體地位，因此建立企業的管理制度對中國食品安全體制至關重要。
2.2中國食品安全科技創新情況分析
說道食品安全科技創新，就不得不說一下有關食品安全專利的注冊情況，下圖顯示了世界范圍內食品安全檢測領域專利申請量的地區分布情況
由上圖可以看出，美國和日本在食品安全監測領域所擁有的專利申請量最大，同時這兩個國家的技術最為成熟；國際上每個國家以及總體上的申請數量較大，這就表示了一個道理，即食品安全檢測技術在國際認證方面具有一定的產業價值；同時，另一方面中國專利申請量的數額也比較多，表示了中國政府對于食品安全檢測這一塊其實是十分看重的。
在食品安全監測技術上的專利申請數他國家的差距并不是很大。但是，美國或者日本對于食品安全科技創新的體制上是與中國不同的。中國的食品安全檢測機構大部分是國家的研究機構，每年有著固定的經費支撐。所面臨的社會壓力以及需求是很小的，所以這導致了在技術上的落后和不進取。美國以及日本的食品安全檢測機構大部分是公司式的企業，為了盈利以及配合社會需要，在技術以及監管體制上是在不斷創新和改進的。
中國每年在食品安全檢測技術上的專利申請數量是呈現出不斷增長的趨勢的，雖然我國的食品安全科技創新體制還有很多方面需要改進，但是，隨著國家和社會對于此方面的關注，出臺了一系列知識產權相關法律法規和鼓勵政策，推動了國內知識產權事業的發展，我國技術人員對知識產權的認識得到了進一步提高，更加注重對科研成果的專利保護，近些年來，我國的專利申請量的勢頭一直良好，也就是說一直在增長。
3.中國食品安全科技體制創新對策分析
3.1建立統一和明確的食品安全體制以改變分段式管理
從上文分析的我國食品安全監管體系的現狀來看，我國的食品安全監管體制主要采用的是分段式的體制形勢，而從美國，日本，韓國等相關的發達國家來看，其相同點都是擁有較為完整和統一調控的監管體制，并且通過立法使其具有強制力，因此，必須首先完善我國食品安全監管體制的協調性和統一性。
3.2建立和完善權責明確的食品安全監管體制
第一，探索多種管理模式，使“品種”管理和“劃段”管理相結合，做好信息溝通和共享，明確邊界和銜接的方法方式，避免職能上的交叉。
第二，加大對執法部門的監督力度，老話說得好，法律不是制定出來的，而是執行出來的，我國的食品監管體系采取平級部門的模式，是權責無法明確，責任和義務落實不到位，即使再嚴密和再完善的法律，都不能發揮它的作用，只有各級政府明確職責，才能保證體系發揮它的強大作用。日本和韓國都對政府部門的權責劃分明確，才會是食品監管體系不斷完善與進步。
第三，充分發揮國務院食品安全委員會的在食品安全監管工作和過程中的領導作用，從日本經驗的發展來看，日本安全委員會在食品質量監管中就發揮了主導和領頭羊的作用，集權和分權的結合使各部門以及內閣政府都發揮了其本身的相關職能，因此，國務院食品安全委員會應當在實際工作中更加有效地協調食品安全管理的相關部門，改變目前相關行政部門協調不力，各自為政，執法軟弱，重復管理的局面。
3.3逐步完善食品安全信用體制
我國食品安全信用體制不健全才會導致各種假冒偽劣現象層出不窮，信用是市場經濟的產物，同時也是企業的立身之本和無形資產。信用不僅僅是個人和企業的行為，也要政府在信用體系方面加大建設力度，通過法律約束和道德約束相結合，塑造公平的市場氛圍。
3.4建立食品安全信息網絡體制
通過對美國，日本，韓國的食品安全監管體制的研究，我們可以發現，信息的透明度和公開度是其中的重要特點，在我國，目前的信息現狀卻令人擔憂，不僅不同部門的信息不一致，甚至同一部門的信息也會出現差錯，究其原因是因為我國的食品安全信息大多是各部門自行公布的，因此，盡快建立協調統一的食品安全信息獲取，檢測，通報和的網絡運行體制，是保證食品安全監管工作順利實施的重要前提之一。
4.結語
從近些年的重大安全事故我們可以看到，對食品安全的逐步重視是在付出了無比沉重的生命安全與社會成本代價之后才得來的，作為消費者，我們所希望的就是可以安安心心的使用各類食品，而不會陷入到“停杯投箸不能食”的惶恐中。法制的健全是食品安全衛生的保障，國家只有不斷健全法律，群眾熱情參與監管，食品安全問題才能得到有效地遏制。
參考文獻：
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基金項目：天津科委戰略規劃項目“中國食品安全科技體制創新與綜合改革研究”（14ZLZLZF00069）
作者簡介：張婷婷（1978-），女，天津市人，規制經濟學博士，副教授，從事社會性規制的研究。
第5篇：食品安全檢測管理制度范文
一、**市農產品質量安全體系建設現狀
農產品質量安全關系國計民生，是全社會普遍關心的熱點難點問題。近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，初步建成了覆蓋市、縣、鄉鎮、基地（市場）四級的農產品質量安全檢驗檢測體系，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平，著力保障人民群眾消費安全，全市農產品質量安全總體保持在較高水平，沒有發生重大農產品質量安全事件。
二、**市農產品質量安全體系建設存在的問題
（一）生產過于分散，監管難度大
種植業方面：我市農產品生產過于分散，沒有形成規模，無法按標準化組織生產，農藥、化肥、農膜等農業投入品不合理使用，導致農業生態環境污染嚴重，基地準出和市場準入難以真正做到無縫對接。
養殖業方面：我市畜禽水產養殖技術水平參差不齊，養殖戶購買劣質苗種、飼料，養殖物有病亂用藥等情況時有發生，給我市畜禽水產品質量安全帶來了隱患。
（二）農產品質量安全監管體系尚未健全完善
鄉鎮農產品質量安全監管機構與農技推廣中心在行政管理上沒有理順關系，既有縣直管，也有縣鄉共管以鄉為主等形式。少數鄉鎮雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設備陳舊落后，難以形成有效的監管；多數鄉鎮還未建立檢測室，監管手段和監管能力有限，監測人員要兼顧鄉鎮的其它工作，監測效果不盡人意。
（三）動物產品質量安全檢測體系建設嚴重滯后
缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測執法人員不到100人，人少事多，超負荷工作；四城區目前尚未設立漁政機構，開展監管工作難度大。
缺乏必要的設備。市級檢測中心只能做定性分析，無法開展定量分析。如瘦肉精檢測只能進行初步篩選工作，要送到自治區才能確認檢測結果；水產品檢測則均需送自治區進行檢測。
缺乏經費保障。目前我市動物產品質量安全檢測工作業務經費為每年一申請一審批，沒有形成常態化管理，經費來源缺乏保障。各縣區都沒有專項的動物產品質量安全監管經費，動物產品質量安全監管工作舉步維艱。
（四）農產品質量安全可追溯制度建設有待健全完善
目前我市還沒有建立水產品市場準入機制，水產品既無標識，經營者又未建立臺賬，對于問題水產品，其溯源調查的難度很大。同時，由于人力不足，部分縣的動物產地檢疫工作未能正常開展，導致一些不免疫、不佩戴耳標的畜牧產品流向市場，造成一定的食品安全隱患。
三、加快推進**市農產品質量安全體系建設的建議
（一）健全完善農產品質量安全監管體系
建議健全農產品質量安全檢測機構，在市農業局和縣、鄉鎮農業執法機構分別設立農產品質量安全監管科和監管站，在鄉鎮設立漁牧產品質量安全監管站，在村級設立農產品質量安全協管員，明確各自監管職責，落實辦公場所、編制人員和經費，配備檢測設備，完善管理制度，形成監管長效機制。
（二）強化農產品質量安全監管
深入開展專項整治。推行農藥定點經營和實名購藥制度，種植業以蔬菜為重點，開展蔬菜、水果、茶葉等用藥專項監督抽查，嚴厲打擊高毒農藥違法違規生產、經營和使用行為。畜牧業加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加專項整治力度，強化獸藥和飼料生產、使用環節監管。漁業以禁用藥物為重點，強化用藥執法檢查，完善養殖檔案，建立嚴格的產地檢查和準出制度，形成監管工作常態化。
（三）加大財政投入力度
建議把監管工作經費、檢測設備購置及更新經費、產品檢測經費和技能培訓經費等列入市、縣財政預算，并保證這些經費每年不低于5%的增長比例，做到經費常態化、制度化管理，確保我市農產品質量安全監管工作正常開展。
（四）推進農業標準化生產
不斷擴大園藝作物標準園、畜禽標準化規?；B殖場、水產健康養殖示范場的建設比例和規模，深入開展農業標準化整體推進示范縣創建，并強化“三品一標”監管，嚴把產品認證準入門檻，完善認證制度，嚴格認證程序，強化認證審核，提升認證工作的規范性和有效性。強化證后監管，加大證后抽檢力度，嚴格執行退出機制，確保認證產品質量。
（五）健全完善農產品質量安全可追溯制度
建立健全產品產地準出與市場準入有機結合的動物產品質量安全全程監控制度，實現“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”。認真落實養殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實畜禽免疫、畜禽標識和疫情報告制度，嚴格執行動物入場和動物產品出場登記制度，進一步規范動物產品產地準出與市場準入監管工作。建立健全產地檢疫制度。嚴格按制度要求開展產地檢疫，出具產地檢疫證明。
第6篇：食品安全檢測管理制度范文
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《食品安全法》等法律法規，堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、整體推進”的工作方針，注重預防和長效工作機制建設，有效解決食品領域的突出問題，大力提升全區食品安全整體水平，努力把我區建成“食品安全示范區”，為全力打造經濟強、文化興、民生優、環境好的中心城區提供堅實保障。
二、工作目標
經過一年的創建，全區食品安全工作實現十大目標。
——食品安全監管體系完善，區、鄉鎮街、村（社區）三級食品安全監管體系覆蓋面達到100％將食品安全監管納入區政府對各鄉鎮街、各部門年度目標責任考核內容，考核率達到100%。
——農業投入品使用得到有效規范，鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上，對病死畜禽無害化處理率達98%以上。各鄉鎮街至少建成一個食品安全示范村（社區）。
——生產加工行為明顯規范。小作坊得到全面整治，區內企業生產的食品抽檢合格率達到98%以上。實行牛、羊、家禽定點屠宰，建立畜產品質量可追溯體系。
——流通環節特別是農村集市食品銷售行為得到進一步規范，檢測手段有保障。100％的鄉鎮街、90%的行政村（社區）建立“食品安全示范店”，食品統一配送率達到80%。
——農村餐飲店食品衛生抽檢合格率達到95%以上，學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%，農村集體聚餐備案率達到90%以上，“農家樂”規范化管理達到95%以上。
——各環節生產經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。
——食品安全檢測資源有效整合，檢測計劃和信息實行統一管理，每年食品安全綜合信息不少于2次。
——食品安全信用體系建設穩步推進，全區明確4個行業20家食品企業開展信用體系建設試點。
——食品安全應急體系不斷健全，應急網絡覆蓋面達100%，食品安全事故報告率和處理率達100%。
——食品安全宣傳教育形式多樣，氛圍濃厚。食品安全知識進村入戶率達到100%，群眾知曉率達到90%，居民食品安全滿意率達80%以上；每年對食品安全協管員、信息員和從業人員培訓不低于一次。
三、工作內容
（一）綜合基礎工作（由區食安辦、農業局、林業局、工信局、質監局、工商局、衛生局等部門和各鄉鎮街負責）。
1、信息體系建設。建立區、鄉鎮街、村（社區）及相關監管部門互通的食品安全信息網絡，確定信息聯絡員，定期向區創建辦上報工作動態。強化食品安全信息的管理和綜合利用，建立定期統一制度。
2、信用體系建設。在種植養殖、生產加工、流通銷售、餐飲消費四個環節的食品企業中確定20個企業，開展食品安全信用體系建設試點工作。建立企業信用檔案，記錄對企業的監督檢查情況。積極推行食品企業信用分類管理，獎優罰劣，對嚴重失信企業依法查處。
3、應急體系建設。修訂完善區《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，建立健全食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓，及時有效地應對食品安全事件。發生食品安全事故后，應急響應迅速，事故報告、調查處理和處置措施及時準確，力爭不發生重大食品安全事故。
4、食品檢驗檢測體系建設。增加投入，配備設備和人員，按計劃開展食品檢驗檢測工作。逐步整合食品安全檢驗檢測資源，制定統一的檢測計劃，統一抽驗。
（二）種植養殖環節的監管（區農業局、林業局負責）。
1、積極推進“農產品質量安全綠色行動計劃”。加強農業投入品規范管理，制定并嚴格實施控制初級農產品農藥濫用和殘留超標、獸（魚）藥濫用和殘留超標的措施，著重加強產地環境和農藥、獸藥、魚藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監管，依法查處違法生產、銷售、使用國家禁產、禁售農藥、獸藥、魚藥、飼料和飼料添加劑的行為。強化農產品市場準入管理，依法查處生產、銷售假冒偽劣農資和不合格農產品的行為。強化種植養殖全程管理，指導企業建立生產經營記錄制度和農產品質量安全檢驗檢測制度。建立農產品質量安全狀況監測制度和追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。
2、認真做好優質農產品標準化建設。加強農產品生產基地建設，促使無公害農產品、綠色食品和有機食品逐年增加。制定標準化基地建設規劃或計劃，每個鄉鎮有一個農產品標準化示范基地，積極推行農業標準化生產。
（三）生產加工環節的監管（區質監局、工信局負責）。
1、有效規范食品加工行為，建立并落實日常監管制度。質監部門要加大對無證生產加工行為的查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，加強對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等行為的查處。建立以巡查為主，強檢、監檢、年查、回訪為輔的監管機制，完成上級部門下達的監督抽查計劃。嚴格市場準入，食品生產企業有食品原料進貨檢查驗收制度，原料合格證和檢驗報告單齊全。嚴格執行食品添加劑管理制度，強化食品生產加工企業使用添加劑備案，禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑行為。
2、全面綜合治理小企業、小作坊。建立食品小企業、小作坊監管檔案及目錄。開展對無食品生產許可證、無營業執照進行食品加工行為的整治，嚴格取締無證生產經營行為。食品小企業、小作坊要建立并執行使用原料臺帳制度。全面建立食品小企業、小作坊食品質量安全承諾書制度，監管部門與食品小企業、小作坊簽訂食品質量安全承諾書。
3、加強畜禽定點屠宰工作的監管。健全生豬定點屠宰監管制度，加強產地檢疫和屠宰檢疫。對病死畜禽進行無害化處理，推進動物疫病標識追溯體系和畜禽產品質量可追溯體系建設。嚴格肉類市場和生產加工企業監管，嚴打私屠濫宰和生產加工、銷售病死肉、注水肉等違法行為，嚴防病死肉、注水肉、未經檢疫或檢疫不合格的肉進入加工和流通環節。
4、建立食品安全質量追溯體系和責任追究體系。杜絕因食品質量問題被新聞媒體或上級有關部門食品安全問題通報。
（四）流通銷售環節的監管（區工商局、商務局負責）。
1、全面開展農村食品市場整頓活動。全面開展農村食品市場清理排查工作，健全完善經營者檔案。落實區域監管責任，加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，各鄉鎮街、行政村（社區）食雜店要建立食品進貨臺帳制度。加大市場監管力度，取締無證照經營、超范圍經營食品的違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為，嚴厲查處印制和使用食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。加強旅游景區、車站、廟會、集貿市場等重點場所的食品經營秩序整治。
2、積極推行食品經營企業市場準入制度。建立并嚴格執行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協議準入、不合格食品及未獲生產許可證食品退市召回制度和銷售食品質量安全承諾等六項制度，完善食品流通環節可溯源制度。消除無生產日期、無保質期、無廠名的“三無”和過保質期、標簽標識不合格的食品。
3、建立農產品市場質量安全檢測機制。制定并實施農產品市場檢測計劃和食品質量公布制度。在較大規模的農產品批發市場和集貿市場，開展市場流動快速定性檢測工作，做好日常檢測記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農藥殘留及其他有害物質超標的食品進入市場。
4、加快推進農村“萬村千鄉”市場工程建設。在鄉鎮和常住人口千人以上的行政村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉”市場工程及農家連鎖店，食品推行統一配送。
（五）餐飲服務環節的監管（區食品藥品監督局負責）。
1、進一步規范許可證管理。加強餐飲服務單位開辦前的審查工作，做好從業人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。無證餐飲服務單位整治到位，無照經營現象得到有效遏制。
2、全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。制定并落實推進量化分級管理計劃，完成上級業務部門下達的目標任務。學校食堂食品衛生分級量化管理達到100%。嚴格推行餐飲業原料進貨索票索證和驗收制度。
3、嚴格餐飲單位衛生監管。加強對餐飲企業和農村、學校、建筑工地、農家樂、旅游景區景點餐飲以及小型餐館食品衛生監管，開展專項檢查，使農村餐飲店食品衛生狀況得到明顯改善。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
4、加強農村集體聚餐管理。制定并落實農村集體性聚餐管理制度，對農村集體聚餐實行備案制。
四、職責分工
(一)各鄉鎮街為本轄區創建工作的責任主體，要成立由主要領導負總責的領導機構，建立完善責任體系和工作機制，組建一支健全有力的工作隊伍。具體負責本轄區創建工作的組織協調及食品生產、經營單位狀況的調查摸底和宣傳發動工作；組織所轄村（社區）開展食品安全示范村（社區）創建工作。
（二）各鄉鎮街圍繞食品安全示范區創建工作實際，每季度進行一次專題分析研究，推動工作落實。每個鄉鎮確保建成一個農產品標準化示范基地、一個規范化食品加工企業、一個經營規范的市場和一批示范店。
（三）各鄉鎮街要加強對轄區內“農家樂”接待戶、餐飲服務隊的調查摸底和安全監管，規范其經營活動。要重點做好農村紅白喜事集體聚餐的備案登記和現場監督，確保轄區內不發生食品安全事故。
（四）各監管職能部門要按照職責分工、工作目標和創建要求，負責各環節的監督管理和業務指導，督促食品生產經營單位開展創建活動。并主動與各鄉鎮街做好溝通銜接，確保創建目標順利實現。
（五）區食品安全示范區創建工作領導小組（以下簡稱區創建辦）負責全區創建工作的統籌規劃、組織協調、資料收集上報等工作，督促指導各鄉鎮街和各有關部門全面完成創建工作目標任務。
五、工作步驟
（一）宣傳發動階段。各鄉鎮街和區農業、質監、工商、衛生、工信、林業等部門要結合本地區、本部門實際，制定實施方案，召開創建食品安全示范區動員大會，全面啟動創建工作。各鄉鎮街和各有關部門要利用區屬報刊、網站、橫幅等多種形式宣傳創建工作，使全區食品生產經營單位及從業人員和廣大人民群眾明確創建工作的目的、意義、工作目標和創建內容，營造全民參與的濃厚社會氛圍，
（二）組織實施階段。區創建辦牽頭組織各監管部門對轄區內的食品生產經營單位進行聯合檢查，對照食品安全示范區創建標準進行現場業務指導。
（三）自查整改階段。各鄉鎮街和各有關部門要按照創建工作目標和內容，對創建工作進行自查；區創建辦組織考評組對各鄉鎮街、各部門創建工作完成情況進行評估，對存在的問題提出整改意見，督促其限期整改。
（四）考評驗收階段。區創建辦對各有關部門和各鄉鎮街的創建工作進行驗收，并將結果上報區政府。
六、工作要求
（一）加強組織領導。區政府成立由區食安委主任任組長，副主任任副組長，各鄉鎮街和區食品安全委員會成員單位主要負責人為成員的創建工作領導小組，領導小組辦公室設在區食安辦，具體負責創建工作的統籌協調、督促檢查等日常工作。各鄉鎮街和各有關部門要成立相應的組織機構，明確專人負責，分解目標任務，狠抓工作落實，確保創建工作順利推進。
第7篇：食品安全檢測管理制度范文
關鍵詞：淺析 食品檢測體系 應對措施
民以食為天，食品質量的好壞直接影響到人民群眾的身體健康甚至生命安全。隨著近幾年暴露出的安全事件：毒冷面、三聚氰胺、瘦肉精等不斷增多，目前暴露出來的國內食品檢測體系還是存在著很多的不足之處[1]。所以，為了完善我國食品檢測體系，保障食品安全以及國際相關產品貿易工作的順利開展，現將我國食品檢測體系的現狀及其中存在的問題進行簡要的分析,并對目前食品檢測體系存在的問題加以探討,以及提出完善我國食品檢測體系的應對措施。報告如下：
一、我國食品檢測體系目前存在的問題
現階段，我國食品檢測體系仍有諸多不健全之處,主要包括以下幾個方面。
1.食品檢測方式和方法上的不健全
一般認為，食品安全性的監管工作需要實施“從農田到餐桌”的全過程。但是，目前我國現行的食品檢測體系來說，政府對其進行的真正有效投資還是很有限的，所以根本不能達到全程完善的食品質量檢測體系。其次，在日常的檢測工作中，更多的是采用傳統的突擊式抽查為主，造成了食品檢測工作不具有日?；跋到y化的模式。由于以上兩點存在的漏洞，導致了假冒偽劣有毒有害的食品依然在社會中廣泛的流通和銷售，突擊檢查雖然可以臨時起效，但稍過時日，便會死灰復燃，繼續威脅人民群眾的身體健康。
2.食品檢測的監管力度不到位
目前我國的食品的監督環節中，存在著頭重腳輕的現象。食品監督依然著重在產品出廠以后的檢測方面，對于出廠前的制作過程并沒有落實去抓。其次，現階段主要的被檢測對象是那些經過正規注冊或是在行內資質較深的品牌企業，這就使得平常公布的食品安全檢測結果過于樂觀，誤導了消費者。于此同時，也出現了對于小型企業及小作坊及黑窩點的食品安全性監察上造成的疏忽。再次，我國的食品檢驗實驗室的建設水平也是參差不齊[2]。一般來說，西北地區在食品質量安全檢驗監測體系的建設方面還是很落后的。全國的小型城市以及偏僻地區的基層食品檢測機構更是嚴重匱乏，這也造成了目前很多小型食品制造商選擇偏僻地區辦廠借以躲過食品檢測機構查處的現象產生。還有一點需要特別說明的就是，現階段的食品檢測監管力度和人民群眾對食品安全問題的關注程度不成比例。即使是對蔬菜殘留農藥這種既貼近人民生活，又監測難度不大的這類食品安全檢測的監管仍然不到位，甚至就是完全無視。
3.食品檢測技術不足和檢測標準不規范
從很久以前的“二惡英”到前幾年的“蘇丹紅”事件都是國外首先檢測發現暴露出的食品安全問題。放眼國內，根本沒有進行相關的檢測結果的報道。排除小部分人為因素外，更主要的原因還是目前國內的食品檢測設備和技術力量不足。于此同時，當前國內的檢測方法也比較單一，對于快速篩選的檢測技術不夠成熟,缺乏超衡量分析等高技術檢測手段的掌握還不成熟,。而且現存的一些生產廠家生產的快速檢測材料并不能準確的反應檢驗結果[3]。由此可見，國內的食品檢測技術綜合實力和發達國家相比還是很低的。其次，國內的食品安全檢測標準不健全。目前我國推行的各類食品安全標準幾乎都是行業標準，而非國家標準。很多發達國家使用的均是由國家專門的立法機構制定的國家標準，而且做到每一種食品都只有一個標準，非常明確，而且很利于執行。而我國受以往計劃經濟體制的影響,目前依然有部分食品還是有兩套標準,如碳酸飲料、醬油等。近幾年出現的黃花菜事件就是由于食品標準混亂而造成的。當然，自從頒布《全國食品標準2004~2005年發展計劃》以后，國內對現行食品國家標準、行業標準進行徹底整頓,合并部分標準,同時大幅度采用國際標準,這種標準混亂的問題已經大幅度的好轉了。
4.食品檢測機構的不統一性
就在檢測技術不高，監管力度不足的情況下，我國竟然還存在檢測機構重復設置的情況。一方面削弱了國家對食品檢測部門對人力、物力、財力等的投入能力，浪費了檢驗的經費；另一方面也造成了低水平的檢測機構由于對檢測結果的簡單復制，而對當地人民造成誤導以及滋長生產假冒偽劣產品企業的囂張氣焰。以上這兩點都是因為檢驗檢測機構設置的不統一性，以及相互之間缺乏有效的合作而造成的[4]。我國許多地區在食品檢驗檢測結果認定上,存在既有各部委直接認定也有各級地方行業主管部門的資質評價的現象，這樣并存的認證結果對于食品檢驗檢測的工作造成了很大的困擾。
二、食品檢驗檢測體系中存在問題的應對措施
1.制定良好的管理體系
積極吸納國際先進的食品管理經驗,將監督管理的重點從最終產品的檢驗過渡到生產經營的全程控制。同時還要不斷加強對源頭的控制。充分發揮好地方政府的作用，利用好屬地監管的原則,對食品生產銷售的整個環節進行監管。政府還要對偏僻地區相關食品檢驗檢測機構的投入更多的技術和保障,建立起國家統一管理的食品檢驗檢測機制，以此保證食品檢驗檢測的整體水平。完善能夠覆蓋城鄉各個層面的檢驗機構,配置相應的檢驗設備,為群眾提供準確、真實、有效、方便的檢驗服務。當然還要完善健全從事食品行業人員的注冊管理制度。
2.加強網絡建設完善機構和輿論的監督
食品安全不僅僅直接威脅人的生命安全，影響社會安定，更為危險的是還可能影響到未來人口的安全，因此，食品安全確實是頭等大事。相關政府部門要建立開放、競爭有序的檢驗檢測市場，減除行業壁壘，以此推動民間中介資本的介入，形成合理規范的競爭機制。農業、質量技術監督、工商、衛生等部門要切實發揮職能作用,加強配合、整頓和規范市場秩序,從而凈化食品環境,使污染遠離我們的餐桌。我們既要開展食品安全方面的基礎研究,又要加強生產和消費環節的監督管理。輿論的監督不僅僅是定期的新聞。在重大問題的監督上，必須加大社會監督力量，使食品安全監督置于大眾的監督下。同時，應該發揮媒體的宣傳作用，提高公眾食品安全方面的認識，增強公眾對食品安全的監督能力。
3.提高食品檢測科研水平，健全檢測方法和標準
盡管近幾年，我國在食品安全性研究建設方面投入不斷加大，但是這和人民群眾對食品安全問題的需求來比，還差距甚遠。這里可以借鑒發達國家和地區的先進經驗,然后在結合我國自身的特點,跟蹤國際食品檢驗檢測技術發展,加強食品檢驗檢測先進技術、方法、標準的研究。同時,要有選擇性地研究與研制部分先進的檢測方法、儀器設備,加快研制檢測所需要的消耗品,積極引進國際上先進的檢測技術。此外，今后的工作中，還要繼續加大對食品安全性的研究，長期積累并不斷探求新的分析檢驗方法,在食品危險性評估技術、關鍵控制技術和食品安全標準等方面加大研究力度。逐步達到發達國家的食品安全性監測水平。
4.加強食品安全相關的法律、法規的建設
法律法規是企業和個人從事食品生產經營活動必須遵守的行為準則,是質檢監督管理的重要法律依據。只有進一步健全和完善法律法規與標準體系,才能有效地開展食品安全監督管理工作。我們可以通過開展對外交流與合作研究,借鑒發達國家經驗,建立我國食品安全法律、法規體系,爭取做到既可以和國際接軌,又滿足了當前的國情。在認真研究、修訂和完善食品安全法規以及技術標準的前提下，以法律為武器嚴厲打擊各種食品安全性違法行為。明確檢驗人員的職責，避免生產企業內部的檢驗走過場，建立食品安全檢驗的基層體系。對于強迫檢驗人員違章作業的相關企業領導，要從重從嚴追究其法律責任。還要做好加強質檢人員的風德教育的工作。
三、總結
構建規范的食品檢測體系保障食品安全，才能在國際相關貿易產品交易中發揮更大的作用，我們在實踐中還需要不斷總結和完善經驗，對一如既往的食品檢驗檢測體系中存在不足之處，隨時發現隨時改進,最大限度地整合和利用現有的檢測資源,并不斷探索進取，從而構建出我國完善的食品檢驗檢測體系。
參考文獻：
[1]遲玉聚.食品安全監督理論應用新進展[J].食品與藥品,2008（7）：314-315.
[2]劉梅森,何唯平.規范食品行業標準企業之聲不容忽視[J].世界標準化與質量管理,2009(3)：245-246.
第8篇：食品安全檢測管理制度范文
——食品安全情況
全年食品安全總體態勢平穩，未發生等級以上責任事故。
深化監管體系。市政府高度重視食品安全工作，年初及時召開全市食品藥品安全工作會議，市長與各鎮（街道）、食品安全職能部門簽訂年度工作責任狀，并為市食藥安辦增加1個人員編制；市人大將食品安全列入人代會專題審議、市政府將“六千五百放心工程”列入十件為民辦實事項目、市目標辦增加目標責任制考核食品安全內容比重。按照“每月一檢查一落實，每季一總結一部署”要求，著力健全食品安全監察督查制度，市領導先后15次組織食品安全工作情況督察，確保各項工作有力推進、有序運作、有效監管。
強化基礎工程。及時調整并充實鎮、村兩級食品安全監管隊伍，進一步完善市鎮村三級食品安全監管網絡。繼續推進初級農水產品市場準入、食品小企業生產加工整規、生豬集中屠宰整治、農村與學校食品配送、餐飲衛生與廢棄食用油脂回收處置、食品檢測資源綜合利用、問題食品應急體系建設，推進示范創建工作常態化管理，11個鎮、街道創建*市食品安全示范鄉鎮，示范創建覆蓋面達68.8%。深入開展餐飲監管情況調研，積極應對職能調整。
整合檢測資源。市政府專題研究并明確了建立市食品安全檢測中心的工作目標，丁琦婭副市長多次深入有關部門調研，并專門帶隊赴三門等地考察檢測中心建設工作，初步確定了分類整合措施方案，即保持定性快速檢測體系不變，為各部門現場監管執法提供技術支撐；整合定量檢測資源，強化法定權威檢測能力，建立*市食品安全檢驗檢測中心。全市全年定性定量檢測食品13萬余批次，總體合格率98.75％以上；*市重點食品抽檢合格率繼續保持第一。
——機關建設情況
積極以文化建設為載體，加強機關效能建設，著力提升隊伍戰斗力和凝聚力，努力建設“作風過硬、業務精通、行動迅速、監管有力”隊伍，確保“兩個安全”目標。
建設專業隊伍。完成學歷繼續教育8人次，40周歲以下人員全部達到或在修大學學歷；新增GSP認證員7人，中級以上專業技術資格達到6人；派員掛職鍛煉7人次、駐廠鍛煉3人次、下村鍛煉1人次。建立領導干部督題、中層干部領題、深入實際破題的調研機制，完成11項調研課題，8篇調研性文章在國家級雜志發表、3篇被*市食品藥品監管局簡報印發、2篇被《*法制》錄用，監管隊伍綜合能力和執法水平得到充分鍛煉。
樹立勤廉作風。層層簽訂黨風廉政建設和作風效能建設責任承諾書，積極創建*市廉政文化示范機關。認真開展學習實踐科學發展觀活動，注重學行合一、邊查邊改，狠抓整改落實工作，著力破解豆制品質量整治等一批影響和制約科學發展的難題，學習實踐活動因舉措扎實、成效顯著、特色明顯受到市委學習實踐活動領導小組和“評議團”的高度肯定。深入開展機關作風建設專項整頓活動，積極落實“一線工作法”，舉辦民情懇談敞門納諫。一年來組織藥監論壇活動13期（總計52期），浙江日報以半個版面、中國食品藥品監管雜志以3個頁碼報道稱：*“藥監論壇”歷時6周年，成為全國食品藥品監管系統實踐科學監管理念的“先行區、實驗區、示范區”，成為全國食藥監工作的創新。認真落實機關中層干部承諾考評機制，將承諾范圍擴大到全體10名中層干部；全面實施機關作風紀律監督機制，積極倡導“許可提速、便民利企、關愛貼心、廉潔陽光”服務，受到市委作風建設督查組的高度肯定。
加強法制建設。建立法制科，配備專職人員，強化法制工作。出臺《全面推進依法行政第二個五年規劃（2009-2013）》，實施行政處罰案件主辦人制度。積極組織“最佳案卷”評比和一年二次的案卷評查，邀請法制專家開展案卷點評，切實提升案卷質量。規范檢查、處罰、收費行政行為和行政自由裁量權行為，主動強化執法監督。深化政務公開，并擴大到黨務工作全面公開。認真做好擴權強縣工作，建立行政審批科，規范行政許可運轉程序，初步形成“一窗口對外、一站式審批、一條龍服務”的行政許可運行機制，共受理GSP認證77家、變更128家次；醫療器械經營8家次、變更7家次，執業藥師注冊28人次，無一爭議和投訴事件發生。
——藥品安全情況
藥品監管突出全程監管、秩序規范，重點落實創新信息監控、強化稽查手段、推進專項整治、完善風險預警等措施，從而確保了群眾用藥安全有效。
完善綜合監管機制。繼續完善“以塊為主、條塊結合”的分片綜合監管運行機制，將全市分為二個監管責任區域，將藥械監管科、藥械稽查科人員混編為二個監管責任組，確定每個鎮（街道）監管責任人員開展綜合執法。全年完成涉藥單位日常監管1273家次，監管覆蓋面100％；完成換發證170家、GSP復認證90家。強勢開展藥械市場打假治劣工作，結合飛行檢查、靶向抽驗、網上核對、廠家核實、同行交流、蹲點審計等方式，收集打假信息，協查嫌疑現象，加強廣告監測。全年查處違法違規案件62起，罰沒款50.36萬元，其中查處某醫院非法渠道購進藥品案件涉案金額近30萬元，有效凈化了藥械市場秩序。
提升規范管理水平。完善藥械配送工作方案，確定9家企業為年度農村藥械配送企業，將全市藥品零售企業和基層醫療機構全部納入配送范圍，鞏固了農村藥品“兩網一規范”建設。出臺加強藥品零售連鎖企業藥品質量管理體系建設意見，狠抓非藥品冒充藥品、計劃生育藥械市場、非法渠道購進、民營醫院藥械質量等專項整治；與工商、主流媒體等建立凈化廣告環境協作機制，共監測媒體廣告1980次、檢查店堂廣告450家次，監督抽驗違法虛假廣告產品5批次，移送工商部門查處違法廣告29件。率先開展社區衛生服務中心醫療器械規范化建設，并通過成立經營企業片組、建立購銷憑證管理制度等切實加強角膜接觸鏡市場監管。
強化風險監管措施。第一時間啟動甲型H1N1流感防控24小時值班制度，開展防控甲型H1N1流感藥械專項監管，檢查涉藥單位623家次，督促藥品批發企業每周一報防控藥械庫存情況，確保防控藥械規范生產、有序供應、安全使用。著重做好萬邦藥業大輸液項目重點駐廠監督工作，開展藥品生產質量安全風險分析。對特殊藥品和含特殊藥品的復方制劑監管保持高度警覺性與敏感性，約談督促藥品批發配送企業加強含可待因復方制劑的購銷管理，與相關責任人員簽訂責任狀，確保藥品市場流通秩序穩定有序。全年上報藥品不良反應報告892例，醫療器械不良事件39例。
——工作亮點情況
幫扶醫藥經濟健康發展。對藥品生產企業派駐一組3名監督員；對重點藥品批發、零售連鎖企業派駐聯系員；分鎮（街道）派駐農村食品藥品監管工作指導員，組織“三員”開展以“送溫暖、送信心、送服務，助克難、助轉型、助發展”為內容的“三送三助”幫扶活動。幫扶萬邦藥業實施技術改造，使之成功兼并河北唐山渤海藥業有限公司，獲取新的藥品批準文號116個，并有序通過大輸液車間、頭孢車間顆粒劑生產線GMP認證與片丸劑和膠囊劑車間GMP復認證；萬邦藥業生產的43個品種、64個批準文號的藥品入圍國家基本藥物目錄；指導建立突發公共衛生事件應急藥品儲備制度，儲備規模達500萬元，財政年貼息30萬元；*醫藥藥材有限公司繼續蟬聯全國醫藥商業100強企業，顯現幫扶成效。
推進食品藥品放心工程。著力將食品藥品“六千五百放心工程”納入市政府十件為民辦實事項目，配套出臺《*市食品安全整頓工作實施方案》等一系列文件，每年落實80萬元專項資金用于蔬菜基地建設，建立蔬菜基地6100畝，并建成蔬菜批發市場；不斷加大小作坊整合改造力度，全市應QS取證企業100%取證；不斷加大食品安全示范商店改造，全市放心工程示范店食品索票臺帳覆蓋面達100%；在去年實現全市154所學校食堂重點食品100%配送的基礎上，學校食堂生豬肉食品100%實行統一配送；穩步推進餐飲規范化建設，全市餐飲業食品衛生量化分級覆蓋面100%；農村藥品配送覆蓋面繼續鞏固100%成果。
實施五常監管提升整規工程。從2008年開始，圍繞規范與提升管理為目標，確定131家“小藥店”、“小診所藥房”實施藥品質量規范與提升專項整規工作。通過深入調研約談、落實人員責任、借力督促檢查、鼓勵統一配送、強化監察考核等五項舉措，努力構建“五常監管”態勢，在全省率先出臺了《整規工作專項行動實施方案》和《小藥店（小藥柜）經營標準》、《小診所藥房標準》等規范，率先開展藥品經營使用信息化管理工作，率先建立監管指導員責任機制。8月底完成驗收，整治面達到100%，其中督促注銷8家、關閉2家，驗收合格121家，驗收合格率100%，提升率達90％，取得了明顯的成效，不僅受到省、市“十小”行業整規工作檢查組的高度肯定，而且被省電視臺民生頻道采訪編播、《中國醫藥報》發表長篇通訊介紹*做法。
加強藥品安全信息平臺建設。大力推進信息化管理，出臺《*市村級醫療機構藥械信息化管理制度》，深化村級醫療機構藥械購驗信息化管理工作；保持城鎮范圍內經營處方藥企業100%實現與省局藥品品種數據連續有效對接；*醫藥藥材有限公司作為*市試點單位率先實施藥品倉庫溫濕度在線動態監管。提交市政府出臺《關于加強藥品信息化建設的通知》，爭取市財政增撥60萬元建設包括OA辦公自動化系統、食品藥品監管業務系統和藥品經營企業系統3個子系統的藥械信息化監控系統，涵蓋藥品信用體系建設、假劣藥械、特殊藥品、藥學技術人員、溫濕度、藥品不良反應等監管內容，有效實現運用信息手段提高監管效益，穩步推進了“數字監管”進程。
第9篇：食品安全檢測管理制度范文
關鍵詞：食品安全；監督管理；信息不對稱
一、當前中國食品安全現狀及原因分析
（一）食品安全監管體系不健全，食品監測技術手段較落后
1. 監管體系不健全，監管制度不完善
基于食品產業的性質，對食品產業的監管應該是一種體系監管。它包括兩個方面：一個是以政府監管為主導結合第三部門監督、社會監督和個人監督的外部監督體系。其中，社會監督主要是以媒體輿論為主的大眾監督，個人監督主要是個人消費者針對食品安全問題的和舉報。另外一個是政府內部監管體系，包括食品與藥品監督管理局、工商、質檢、農業、衛生、商務等部門的監管，各部門機構按照生產、流通、消費環節對食品產業鏈進行分段監管。目前中國食品市場上主要發揮作用的是政府內部監管體系，在該體系下，涉及食品安全監管的職能部門眾多，從事監管的人員也有近百萬之眾。[1]但是各部門職能存在重疊，彼此間缺乏協調，大大削弱了監管體系的整體效果。此外，職能重疊也致使相關管理部門之間責權不清，在食品安全問題來臨之時，不能及時明確責任分工，影響了應急處理速度。
2.監管對象的多樣性、復雜性，加大了監管難度
中國食品問題頻發，涉及范圍廣泛，上至大型企業集團、民族產業，小至食品作坊、攤點店鋪都是食品安全監管的客體。中國國家質檢總局做過一個統計：中國食品加工業中將近80%都是十個人以下的小作坊，其中64%不具備生產條件。[2]此類經營中存在諸多諸如無證（生產經營許可證、衛生許可證）經營、不補辦營業執照超期經營、“打游擊戰”逃避衛生檢查等阻礙衛生安全監管的情況。另一方面，私人食品經營戶流動性大，食品原料來源不明，進貨渠道亂，不能提供正規收據、發票，給相關監管部門的執法監督帶來很大的困難，給食品安全埋下嚴重隱患。
3.監測水平低，技術設備較落后，不能滿足監管需要
監測技術方面，新的快速、靈敏的監測技術，如基因探針高新技術在我國僅限于研究單位，降低了監測質量和可信度。監測設備方面，基于資金考慮，中國監管部門對食品生產、銷售的日常檢查多使用成本低廉的快速監測，配置的先進監測儀器由于價值較高，并不經常使用?？焖俦O測較先進的監測儀器敏感度更低，毒素監測范圍窄，降低了食品安全的監測水平，給食品安全帶來莫大隱患。[3]
（二）懲罰機制不完善，食品企業“犯罪成本”低
從中國于2009年6月1日實施的《食品安全法》可以看出[4]，法律對于違法生產者懲罰雖較舊法（1995年《食品衛生法》）嚴苛，但仍過于籠統，未能明確問責到具體責任人和責任企業，對于食品企業威懾力不足。企業對消費者的賠償金過低也是懲罰力度不足的體現。新法第九十六條規定：“生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。以2007年三鹿嬰幼兒奶粉事件為例，如按2009年新《食品安全法》懲罰條例，則三鹿集團罰款額不超過人民幣兩億元，而2007年三鹿集團的銷售收入超過人民幣100億元。[5]
二、解決食品問題的途徑和思路探討
（一）完善食品安全法律法規體系，構建食品安全長效機制
1. 加快完善食品安全法律法規體系
新的《食品安全法》已經出臺，但是由于頒布時間不長，與其配套的法規規章較少，《食品安全法》的作用不能得到很好的發揮。中央及各地方政府應該盡快出臺與該法律配套的法。通過立法明確各執法主體的職責和工作流程，對食品生產商的資格要求、生產標準、懲罰機制做出詳細規定，以規范各市場主體的行為。[6]
2. 轉變食品安全管理理念，改革管理制度
在管理理念的革新方面，鑒于中國人口數量大、人口密集、分布較廣等特點，中國政府應該借鑒歐美國家經驗，由重視食物鏈重點環節監督管理轉變至加強食物鏈的全過程監管，由集中統一管理替代多頭管理，由政府監管為主向重視發揮社會媒體、個人消費者、第三方主體的力量轉變。
（二）完善統一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系，加強技術監督
1. 盡快完善食品安全標準體系，加快食品安全標準的國際化
目前中國食品相關標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準共四級標準。標準之間存在著交叉、矛盾或重復。為了改善這種局面，一方面，政府應該盡快出臺有關標準的制定權限和波動范圍方面的文件或規定，規定地方標準、企業標準等應該在國際標準許可范圍內制定；另一方面，中國也應該加快促進國內標準體系與國際接軌，大力推行國際標準化組織使用的食品安全標準、技術規范、指南和準則。
2. 加大對食品檢測檢驗研究和應用的投入，提高食品安全檢測水平
食品安全檢測是整個食品產業鏈――食品原料、生產加工、運輸以及市場銷售――內部自我監控和外部監督檢查的重要手段，它直接影響投放到市場的食品的質量和安全。政府作為公共支出主體，應在人、財、物方面給予食品安全檢測技術的研究改進以切實的投入，完善和充實現有的檢測機構，提升現有檢驗能力，使檢驗檢測向高技術化、速測化邁進。
（三）加強食品違法處罰力度，完善配套政策
中國對食品違法行為的打擊存在“懲罰機制不完善，犯罪‘犯罪成本低’”的問題（見上文現狀與原因分析）。因而，在《食品安全法》的指導下，我們一方面應該出臺配套的行政法規和辦法、條例，加重對不合格食品生產企業、小商販、小作坊的懲罰力度，增加罰金額，提高其犯罪成本，將罰金罰款中的一部分資助于消費者協會等，鼓勵消費者在權益受到損害時運用法律武器保衛自己的權利。另一方面，對不合格的生產經營商要堅決取締，對出租房屋及場地給無證生產和經營的業主，經過通報、警報后不改正的業主也要進行懲罰，[7]以在社會上形成嚴打風和高壓態勢，使食品生產者銷售商不敢越雷池一步。
（四）增加食品安全信息公開度，提高消費者利用食品安全信息的能力，減輕食品安全信息不對稱
1. 根據不同消費者不同進行程度的宣傳
加強對26-45歲消費群尤其是女性消費者的宣傳力度，同時鼓勵他們對小孩和父母進行食品安全意識的引導和教育，使披露的食品安全信息可以得到良好的擴散。對各階層給予相應食品相關知識的宣傳和引導。
2. 利用各類媒體加強信息披露力度
深入了解消費者所關注的食品安全問題，重點針對消費者信任的產品加強信息披露力度。充分利用電視、報紙、廣播等公眾媒體對消費者進行食品安全教育。同時有效利用網絡拓寬披露渠道，嘗試建立統一的、權威的網絡食品安全信息平臺，披露各類食品安全信息，提高信息利用率和權威性。
3. 完善食品安全信息網建設
建立以政府部門披露為主體，其他各類社會監督機構、相關行業協會為輔，資源共享和信息對話的有效食品安全信息披露體系，[8]有利于改善現存的信息網絡。它不僅可以擴大信息來源渠道、節約政府行政成本，還可以更好的保護消費者權益，提高消費者的安全感和對食品的信心。
參考文獻：
[1]李長健，徐麗峰.農產品質量安全監管問題及具體對策研究.法學探索，2010，（2）：62-66.
