科研計劃與成果管理制度精選(九篇)

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第1篇：科研計劃與成果管理制度范文

關鍵詞：交通行業 科技信用 科技活動 失信行為

隨著交通行業科技事業的蓬勃發展，科技資源在科技界的競爭越來越激烈。科技工作者為追逐學術榮譽及相關利益，部分科技工作者違規獲取科技資源，引發了科技活動中的失信行為，嚴重地浪費國家有限的公共資源， 偏離科技活動實施的目標，違背了科技創新驅動發展的國家戰略。因此，交通行業科技信用管理問題及對策的研究，具有十分重要的意義。

1 相關概念解析

1.1 科技信用

信用是履行諾言的一種行為，從而獲得他人的信任。2004年9月，國家科技部《關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》，明確“科技信用是指從事科技活動人員或機構的職業信用，是對個人或機構在從事科技活動時遵守正式承諾、履行約定義務、遵守科技界公認行為準則的能力和表現的一種評價”[1]。

科技信用具有倫理、法律和經濟3個維度的含義[2]。在倫理方面，指學術道德或科研誠信；在法律方面，指知識產權的歸屬；在經濟方面，指科技活動是一種交易活動，如科技工作者獲得科技項目立項，得到政府下撥的科研經費，完成約定的任務，即完成了一項交易。

1.2 科技信用管理主體

科技信用管理主體是指在科技活動管理過程中，所涉及到的相關人員（或機構），可歸納為執行者、評價者以及管理者。（見圖1）

（1）科技活動的執行者。執行者是指科技活動申請和實施過程中涉及到的個人或機構，如項目承擔單位、項目主持人和項目主要參與人員[3]。執行者的科技信用管理過程包括項目申請與立項、經費管理、項目實施（進度管理、組織協調、項目研究）、結題驗收、成果產出與轉化等[4]。執行者的科技信用管理包括材料與信息是否真實、抄襲、篡改數據等。

（2）科技活動的評價者。評價者是指科技活動評價評估過程中涉及到的評審專家和評估機構，主要負責科技活動立項評審、過程管理和結題驗收時開展相關評審與咨詢工作[5]。評價者的評價為項目管理與決策提供重要參考依據。評價者的科技信用管理包括工作態度及評審時是否公平、公正。

（3）科技活動的管理者。管理者是指履行管理與監督職能的政府部門及其授權的機構或人員。管理者科技信用管理包括是否公平、公正開展管理與監督工作、服務情況等[6]。

2 科技信用管理制度建設現狀及分析

科技信用的失信行為，不僅阻礙了科技事業發展，并給社會經濟造成的嚴重損害，制定相關的管理措施，能有效懲治各種擾亂社會秩序的失信主體，能進一步加強科技信用的管理規范，并提升全社會的科技信用意識，突出科技信用管理的重要性[7]。因此，我國科技部及交通行業均建立了基本符合國際慣例、相對完善的科技信用體系。

（1）2004年9月，科技部首次《關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的Q定》，第一次以國家文件形式闡述了科技信用的概念，明確科技信用管理的意義、原則、依據及方向，為相關政府部門制定科技計劃信用管理制度提供了指導性設計框架和方向[1]。該《決定》提出“讓守信者得到鼓勵，讓失信者付出代價”信用管理理念，涉及的科技信用主體有管理者、執行者、評價者[3]。

（2）2006年11月，科技部再次發力，《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》，明確科研不端行為的范圍和懲罰機制，建立調查和處理機構[8]。該《辦法》有效將科技信用管理工作推向可操作層面，涉及的科技信用管理主體有執行者、評價者。

（3）2011年8月，交通部了《交通運輸部科技計劃項目信用管理辦法》，為進一步加強科技信用管理，提高交通運輸科技資源分配的合理性、科學性，規范科技信用行為，該辦法明確科技信用的主體、信用信息、信用評價、結果應用等方面的內容[9]。該《辦法》有效規范交通行業科技信用管理，并具體到可操作層面，涉及的科技信用管理主體有執行者。

（4）2016年3月，為進一步加強科技信用體系建設，科技部印發了《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規定》，提出要規范中央財政科技計劃（專項、基金等）相關管理工作，保證科技計劃和項目目標實現及財政資金安全，推進依法行政[10]。該規定進一步強化科技信用管理工作，涉及的科技信用管理主體有管理者、執行者、評價者。

除以上科技部、交通部制定的相關科技信用管理制度之外，國家層面還有國務院、國家基金委員會、教育部等紛紛符合自身特點的科技信用管理制度；地方層面有浙江、江蘇、廣東、寧夏、新疆、深圳等省市相關政府部門也了科技信用管理制度。綜上可知，我國科技信用管理制度建設形成了較為完整的制度體系，為科技信用建設事業提供有力的制度規范和法律保障。

3 科技信用失信行為及原因

3.1 科技信用失信行為

在交通行業科技活動管理過程中，失信行為發生在整個科技活動過程中，包括學科規劃、項目設置、組織協調、項目申報與立項、執行、專家咨詢、結題驗收、成果產出與轉化等環節[11]。科技信用的失信行為針對不同的主體有不同的表現形式。

（1）執行者失信行為表現。項目申報、執行、驗收過程中，執行者的失信行為通常表現為申報時夸大或虛報自身的研究能力及多頭申報；執行時擅自更改研究內容和任務或違規使用項目經費；結題時抄襲他人研究成果、篡改科研數據等。

（2）評價者失信行為表現。項目立項評審、科技咨詢與驗收評審過程中，評價者的失信行為通常表現為評審時違背實事求是、客觀公正的原則，夸大項目成果價值，隱瞞、弱化存在的問題，貶低與自身利益相沖突的優秀成果，泄露或侵占評審材料。

（3）管理者失信行為表現。在科技活動監督管理過程中，管理者的失信行為通常表現為，不按要求認真核對審查申報信息的真實性，與相關申報單位串謀，隱瞞捏造事實，騙取項目經費等。

3.2 科技信用失信原因

造成交通行業科技活動失信行為的深層原因，既涉及到社會經濟文化環境、體制機制等宏觀層面，也涉及到科技信用主體和具體操作等微觀層面。具體來說，主要有以下幾個方面。

（1）經濟體制轉型帶來價值沖突。

我國正處在經濟轉型升級過程中，利益關系正在不斷變化中。社會大環境的變化引起人們的價值取向、道德觀念在新舊更替之間不斷發生沖突，這是導致科技信用缺失的深層社會根源。

（2）科技活動主體的信用意識不強。

伴隨著科研人員數量的增加，其職業競爭也變得愈發激烈，要想獲得科學職業上的成功，就必須爭取有限的科研經費，招攬優秀的后備力量，搶占稀缺的學術高地。在如此嚴峻科研環境下，科技信用意識不強的科技信用主體，在巨大的心理壓力下，難免有人試圖通過特殊捷徑獲取科研資源，從而造成失信行為。

（3）失信成本低、風險小。

我國政府對科研領域的監督和管理方面還存在一定的漏洞，主要是科技信用方面獎懲機制不完善，出現了科技信用失信的成本低、風險小。同時，交通行業對失信行為缺少必要的群眾監督以及監控機制，過分依賴于科技從業人員的自律意識。

（4）科技信用管理制度可操作性不強。

在科研項目管理中，部分科技資源分配做不到完全的公平公正公開，大部分科技資源無法共享。雖然我國制定了相關科研經費管理制度，但由于可操作不強，使得資金使用效率低，甚至存在違規使用經費的現象。

4 交通行業科技信用管理建設的幾點建議

4.1 進一步完善科技信用管理制度

建立完善的交通行業科技信用管理制度，致力于提高科技信用管理的可操作性，從真正意義上實現科技信用評價與管理。管理制度應細化到可操作層面，包括評價指標體系、評級應用、獎懲機制等方面的完善。

4.2 建立科技信用管理共享機制

當前，交通行業科技資源分散于不同部門，為消除科技信用管理的“信息孤島”，解決信息不對稱、標準不統一的問題，需要建立相關的信用管理的共享機制，實現科技、金融、工商、公安等部門

的信用信息對接，實現科技信用信息的互聯互通和信用等級開放共享的美好愿景。

4.3 提高失信成本

提高失信成本，對于失信行為要堅持“零容忍”。在科技活動管理過程中，執行者一旦發生了失信行為，經審核證實后，取消其申報、評獎等資格或撤回經費支持等；評價者一旦發生了失信行為，經審核證實后，取消其評審資格；管理者評價者一旦發生了失信行為，經審核證實后，取消其管理資格。

4.4 提高科技信用意識

科技信用在科學工作中的重要性毋庸置疑，建立良好的科技信用體系，有利于科技事業的發展，但樹立正確的科技信用意識對個人信用和集體信用也非常重要。提高執行者、評價者、管理者科技信用意識，開展宣傳和教育活動，能有效預防科技信用失信行為的發生。此外，社會公眾監督也是非常重要的。

5 結語

科技信用建設是科技活動順利開展的前提條件，完善交通行業科技信用管理制度、信共享機制、提高失信成本和信用意識，有利于交通行I科技信用管理工作的開展，進一步推進科技事業的發展與進步。總之，創造良好的科技信用氛圍、建立完善的科技信用監督管理機制，絕非一日之功，還需要全體科研人員和科技管理工作者的長期努力。

參考文獻

[1]科技部.關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定[Z].2004-09-02.

[2]王文寅.科技信用風險管理[M].科學出版社，2015.

[3]鄭春梅.我國科技計劃信用管理研究[D].東北大學，2006.

[4]郭德政.科技信用信息共享面臨的問題及其對策[J].科技管理研究，2014（10）：166-168.

[5]王芳，張r元，黃保慶，等.負向半定量同行評議方法在科技項目立項評審中的探討[J].吉林農業，2014（8）：88.

[6]劉潔.國家科技管理中信用機制的引入[J].科學管理研究，2005，23（1）：65-68.

[7]張明龍，張瓊妮.中國建立科研誠信長效機制的探索[J].中外企業家，2012（3）：124-125.

[8]科技部.國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）[J].中國新技術新產品，2006，14（6）：1-3.

[9]交通部.交通運輸部科技計劃項目信用管理辦法（試行）[Z].2011-08-03.

第2篇：科研計劃與成果管理制度范文

根據《國務院辦公廳轉發科技部財政部關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理若干規定的通知》（〔*〕30號）規定，現就加強以我省各級政府財政資金資助為主的科研計劃項目（包括科技計劃項目、技術創新計劃項目和科研專項項目，以下簡稱科研項目）研究成果知識產權管理問題提出如下意見：

一、嚴格界定科研項目研究成果知識產權歸屬

科研項目研究成果知識產權是指實施科研項目所產生的各種知識、技術、信息以及由此而依法取得的專利權、著作權（含計算機軟件著作權）、植物新品種權、集成電路布圖設計專有權、技術秘密、商標權和相關的發明權、發現權及其他科技成果權。科研項目研究成果知識產權歸屬按如下原則認定和處理：

（一）科研項目研究成果及其形成的知識產權，除科研計劃歸口管理部門以保障國家安全、國家利益或者重大社會公共利益為目的，并以合同方式明確約定外，歸屬于科研項目承擔單位（以下簡稱項目承擔單位）。

（二）多個單位共同申報并承擔的科研項目，相互之間應當就研究成果的知識產權歸屬及其使用達成書面協議；不能達成協議的，按共有處理。知識產權權利人轉讓其持有份額時，其他共有人在同等條件下享有優先購買權。該項目涉及著作權的，其歸屬按照《中華人民共和國著作權法》、《計算機軟件保護條例》的有關規定執行。申請專利、植物新品種權或者進行該項目著作權、集成電路布圖設計登記及其使用和轉讓，按有關知識產權法律法規辦理。

（三）承擔科研項目所完成的技術方案、設計圖紙、研究報告、計算機軟件等作品的著作權，除科研項目合同書另有約定外，屬于項目承擔單位所有。凡以內部報告形式或公開出版的成果著作，都應在著作的適當版面注明項目委托方。在國際上發表的，從國際公約或慣例。

（四）承擔科研項目所產生的發現權、發明權和其他科技成果權等的精神權利，屬于對科研項目單獨作出或者共同作出創造性貢獻的個人。

（五）在執行科研項目過程中，如項目承擔單位需要將部分任務轉委托第三方進行研究開發，應當征得科研計劃歸口管理部門同意，并且與第三方簽訂合同，約定有關知識產權的分享辦法（委托其他單位進行常規試驗、提供社會化科技服務和少量輔助科研工作除外）。

二、切實加強科研項目研究成果知識產權的行政管理和保護

科研計劃歸口管理部門要采取有效措施，切實加強對科研項目的立項、實施、成果驗收及轉化等各個環節的管理。單位申請科研項目時，須提交該項目的知識產權可行性分析報告。在審批科研項目立項申請時，要注意審查項目承擔單位的知識產權擁有情況和是否建立知識產權管理制度，作為其能否承擔該項目的條件之一。與項目承擔單位簽定的科研項目合同要明確規定項目的知識產權保護目標、項目承擔單位管理和保護研究成果知識產權的義務和職責。要加強對項目研究開發過程中知識產權保護情況的跟蹤，對研究開發過程中產生的階段性成果，應責成研究開發方以專利或技術秘密等形式予以保護。對已完成的科研項目成果進行驗收時，應一并審查該項目是否進行專利申請，或者采取技術秘密方式及其他知識產權方式對研究成果進行必要的保護。要加強對政府財政給予主要資金資助，涉及國家安全、國家利益或重大社會公共利益的科研項目轉讓知識產權的審批管理，確保知識產權安全。

三、進一步完善項目承擔單位知識產權管理制度

第3篇：科研計劃與成果管理制度范文

關鍵詞：科研經費　管理制度缺陷　創新

作者簡介：鄭繼輝(1964―)，男，安徽宿松人，安徽師范大學財務處高級會計師

一、現行科研經費管理制度缺陷的分析

(一)科研經費管理制度缺乏激勵我國《國家杰出青年科學基金項目資助經費管理辦法》、《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》、《國家社會科學基金項目資助經費管理辦法》等國家級科研資助經費管理辦法，都缺少對科研人員的激勵條款，前兩項基金管理辦法的支出范圍包括勞務費，但同時規定勞務費是“用于直接參加項目研究的研究生、博士后的勞務費用”，而社會科學基金管理辦法中沒有規定允許任何勞務費支出。由于國家級科研經費管理辦法如此規定，省、部級以下及單位中科研經費管理辦法大都參照國家有關辦法制定，都不允許科研人員支付勞務費。目前為止，科研經費管理文件中都沒有在職科研人員特別是項目負責人的激勵條款。

眾所周知，科學研究是創造知識、加工知識、應用知識的勞動，科學研究的任務是探索未知，科學研究的根本特征是創造性，研究活動耗費的主要是人的精力與體力。許多科學研究的原創性成果不是物質資料物化的結果，而是科學研究人員潛心思索、執著鉆研的成果；也不是市場利益驅動的效應，而是科學研究人員對科學觀念、先進文化和學術思想的執著追求的成果，有些科研成果甚至是科研人員畢生理論思索和實踐考證的生命結晶。在發展社會主義市場經濟的今天，不管從事何種活動，人的個人需要和滿足都不能被忽視，科學研究活動也同樣，這就需要相應的激勵。根據公共選擇理論，人是經濟人，追求利益的最大化，滿足人對物質的需求，可以調動人的積極性。所以，建立和完善科研激勵機制對于激發科研人員的積極主動性、促進科研活動的發展具有重要意義。

(二)科研經費管理制度缺乏公有產權保障科研經費管理制度缺乏激勵實質是對私有產權――科研人員勞動成果缺乏保障。不符合“公民的合法的私有財產不受侵犯”的憲法規定；而科研經費管理制度也缺乏公有產權保障，也不符合“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”的憲法精神。以目前科研經費管理辦法為例，自然科學基金和杰出青年科學基金經費管理辦法中雖規定可以提取管理費，“用于項目依托單位為組織和支持項目研究而支出的費用，包括項目執行中公用儀器設備、房屋占用費等”、“管理費不得超過資助經費的5％”、“協作單位不得重復提取”。這一規定比例的管理費遠不夠彌補公用儀器設備、房屋占用的成本耗費，只能彌補科研人員在依托單位實驗室或辦公室進行科研活動耗費的日常辦公用品費、電話費、水電費等，而目前項目依托單位提取5％的管理費幾乎是項目依托單位科研管理部門作“小金庫”，而沒有用于彌補單位公有財產的耗費。社會科學基金經費管理辦法中規定“科研管理部門和財務部門分配管理費的比例可為3：2”，這成為項目依托單位相關部門有隨意開支提取的管理費的借口，沒有將提取的科研管理費用于彌補項目依托單位公有財產的耗損，國有資產就這樣被減值、流失。

(三)科研經費管理制度撥款模式單一科研經費管理制度都規定科研經費實行撥款制，即科研項目批準立項后，批準立項單位將項目資助經費撥至項目依托單位。比較合理的是根據項目進展情況分期分批撥付，這主要是指經費資助額比較大的項目。而省級以下或金額較少的項目一般都是一次撥付。這種撥款制度的弊端是明顯的，有學者指出，科研課題資金預撥制弊端是課題的選題有局限，評審機制不公正；不利于調動眾多科研人員積極性；重申報、重虛名，輕實質內容、輕驗收；巨額資金獲得的僅是成果的可能性，而非實際成果。除此之外，還存在諸多弊端，如當項目經費資助較少時(省級以下資助金額不大的項目較多)，采用撥款制會增加項目依托單位的管理成本(人力、物力、財力的耗費)。有的科研人員為滿足私欲，用與科研項目無關的票據來套取科研經費等。

(四)科研經費管理制度本身難以解決監督、處罰問題科研經費管理制度本身一般都有“監督管理”規定，對于違反制度的行為也有“處理措施”規定，但對于項目批準部門與被批準項目負責人、項目依托單位，這些監督處理規定意義不大。因為一是中央級科研經費管理部門不可能直接監督、處罰到分散于全國各地的項目負責人和項目依托單位；二是項目負責人和項目依托單位是利益共同體，有關部門希望項目依托單位來監管項目經費的合法使用，監管項目依托單位的科研負責人是難以實現的；三是科研經費是采用預撥制，如存在濫用、違法使用科研經費，項目批準單位查處起來也無法追回，因為科研經費已被使用完；四是各類科研經費管理制度一般規定，嚴重違反制度者，停止其申報該類科研項目的年限，而并未禁止其申報其他類科研經費，因此一邊違規一邊仍在申報科研項目的不正常現象時有發生。缺少整體的監督、處罰制度與措施，違規者的違規成本幾乎是零；五是歷年來只有國家投入的科研經費數字，而很少看到處罰科研經費違規者，追回已撥的科研經費的案例，這就說明我國科研經費管理制度的監督處罰條款沒有得到執行。

二、科研經費管理制度的創新

(一)創新撥款模式，改革目前單一科研經費預撥制首先，“撥改獎”。對于數額不大的科研項目經費，完成周期在一兩年的科研項目實行以獎勵代替撥款的方式，簡稱“撥改獎”。實行這種模式一是避免此類科研項目經費的“假賬真算”，防止會計核算信息失真，也可避免項目負責人將小額科研項目經費挪作他用；二是節約項目依托單位的科研管理成本，節省項目依托單位的人力、物力、財力的耗費；三是有利于激勵科研人員早出成果。這種模式的操作也比較簡單，科研項目的申報、評審辦法不變，要改變的是項目被批準下來后，不再將科研經費撥給項目依托單位，而是等項目完成提交經檢查驗收合格的成果后，再直接將科研經費以獎金的形式發給項目負責人。其次，“撥改購”。即改過去的科研經費撥款為購買科研成果，適用于應用性、金額大的科研項目。政府、企業或事業單位等所需科研項目名稱、資助金額、購買時間等要求，等成果出來以后加以采購。這種模式的優點一是政府、企業或事業單位提供的科研經費購買的是所需的實質成果，而不是有“可能”的成果；二是通過采購辦法可以引入市場機制，引導眾多的機構和人員進行實質的成果創新，而且更多的機構和人員參與創新研究，就可能取得更多更好的成果，改變目前僅取得被支持者一家形成成果的局面；三是能加強評委責任制，保障科研成果的真實性。目前科研課題申報中標，評選的是出科研成果的可能性，評委幾乎沒有責任；采購制則為評委直接責任制，即評委必須對購買的科研成果負責，增強了評委的責任感，還可以避免腐敗行為；四是形成良好的學術和創新風氣。再次，“撥改貸”。即改撥款制為貸款制。適用一些金額較大的科研項目，對于一些科研經費數額較大項目，

國家可以通過運用金融手段加以管理，即項目負責人根據通過的項目批準書向國家委托的銀行申請貸款。根據項目進程向銀行申請所需數額，國家根據項目計劃書提供進度貸款貼息，逾期利息由項目負責人和項目依托單位共同承擔，這一方面有助于提高科研經費的使用效益和效率，讓項目負責人有出科研成果的緊迫感，也讓項目負責人有違約(主要是不能按期完成科研任務)要承擔經濟損失的責任意識和后果；另一方面也有助于解決有科研創新能力的單位和個人因缺少大額科研資金而難以開展科研工作的矛盾，并且國家對巨額科研資金運用金融手段運作也有助于科研資金的保值增值，防止科研資金在不同項目主管部門間流失。對于重大項目經費仍實行撥款制，但必須實行全成本核算，成立獨立科研機構，科研項目完成后科研機構解散，科研人員回到原單位。由于此類項目較少，國家有關部門完全有能力和時間實行監管，國家審計機關也可以隨時介入檢查、監督，這一方面有利于國家在科研經費管理上實施“抓大放小”戰略，加強國家重大科技項目及經費的管理，另一方面也有助于科研人員專心于專項科研項目。

第4篇：科研計劃與成果管理制度范文

關鍵詞：高校　科研經費　管理

高校是建設創新型國家的一支重要力量。高校科學研究是提高人才培養質量和提升社會服務能力的重要依托，科研經費短缺是影響科研水平提高的重要原因之一。“十一五”期間，政府投入高校的科研經費從2006年的133.1億元增長至2010年262.2億元，呈現穩步攀升的態勢，是高校科研經費的主要來源，但高校科研經費在全國科研經費的份額比例基本維持在9%以下，遠低于企業和研究機構（見下表）。高校要增加直接和競爭性科研項目經費的份額，硬條件靠有學科支撐的科學研究能力，軟條件離不開規范高效的科研經費管理制度。

2011年以來，國家有關部委針對科研經費管理中存在的問題，加大了科研經費管理制度改革力度，《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）、《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》（國科發計〔2012〕86號）等規范性文件陸續出臺。行政事業單位包括高校采用權責發生制的新會計制度也即將頒布實施。高校要以科研經費管理制度調整和會計制度改革為契機，改進和完善科研經費會計核算方法，創新服務方式和健全監督職能。

1.政府主導國家科研項目改革先行，健全完善高校科研項目成本核算與補償機制

隨著高校科研水平和能力的不斷提高，科研項目的技術復雜程度和組織協調難度加大，高校科研工作的組織方式發生了變化。依靠一個人、解決一個課題的“單干模式”下的項目負責人制已經不能適應科技創新和財政管理的發展和改革的新要求。高校努力推進學研產一體化進程，創新科研組織模式，培育科研與教學相結合的團隊，培養創新人才。高校教師承擔的主要是基礎理論研究型科研項目，限于科研成果應用轉化的技術、市場等條件，科研活動在經濟上不能給高校帶來較大收益，反而科研條件的建設和維護、科研人員工作津貼和獎勵等經費都需要占用教育經費和資源。科研工作比較活躍高校的科研條件建設和科研獎勵占用教育經費和資源的規模越來越大。這種情況既降低了教育經費的直接投入，又虛化了科研活動的真實成本，在一定程度上導致了報虛賬、假賬現象的發生。科研機構或企業中有專職科研人員，科研人員的薪酬編入了經費或成本預算，高校由財政供給的人員經費一般是按編制和標準核定，編制內專門從事科研相關工作的職員當然也有，但目前從事科研工作的主要是教師，經費預算主要保障的是教育事業支出，沒有科研經費日常預算，國家科研項目經費不能列支人員工資的制度規定不合理。一些高校已經開始嘗試建立專業化的科研隊伍，制定專門的人事考評和薪酬待遇等制度。

此次國家科技計劃課題和公益性行業科研項目經費管理辦法的調整有兩個顯著特點：一是將項目預算支出分為直接費用和間接費用，初步建立了間接成本補償機制。直接費用是按項目研究任務編列的設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等直接費用，可視同企業成本核算的變動成本。間接費用主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，按直接費用扣除設備購置費后，按照分段超額累退比例核定，類似企業成本核算中的固定成本。二是相比以往核定的管理費，間接費用提取比例大幅度提高，尤其是新增績效支出。績效支出是指承擔課題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出，不超過直接費用扣除設備購置費后的5%，具體考評和發放工作由項目單位根據國家有關規定統籌安排。但這個支出項目的定義比較模糊，大概是套用事業單位績效工資的概念，可以理解為科研項目組中正式在職人員的薪酬性的支出。這一規定在重視和尊重教師的智力勞動，體現按勞取酬原則，開展科研成本全額核算等方面邁出了可喜的一步。但存在間接費用按比例“一刀切”、人員支出分類不到位、實務指導作用弱等問題。政府有關部門需要進一步研究和分析高校科研工作的特殊性和發展趨勢，為高校打破教育教學、科學研究和社會服務等業務固定成本混算的局面制定準則和規范，在資源分配、條件建設和成本補償等方面實行分類管理和績效管理，建立配套的財政預算管理制度。

高校科研項目成本核算與補償機制相互關聯。合理的補償機制將促進成本核算制度臻于完善，完善的成本核算制度將使成本補償依據更加充分，補償合理可以調動科研工作者的積極性和項目承擔單位管理的主動性。高校應當借國家科研項目經費管理制度改革之勢，開展科研經費精細化管理，完善科研經費財務預算、會計核算、資產管理和財務監管等基本管理制度[2]，重點開展科研項目人員支出標準測算、固定資產折舊等間接成本的細化核算等項工作，建立比較可行的固定成本補償制度，為國家科研項目進一步完善間接費用預算的編制提供實務依據，為高校爭取更加合理的科研經費撥款額提供會計數據支持，探索建立責權利相統一的人才培養、科學研究和社會服務三大校內核算中心。

2.以完善科研項目經費預算和會計核算為重點，加強項目過程管理，落實經費管理責任

高校科研經費管理與成本核算和科研院所、企業不同。現在高校的財務預算和決算報告中幾乎沒有科研經費的會計信息。項目直接成本和間接成本的核算和補償缺乏統一規范的方法，需要設計一個相對獨立的、符合高校科學研究特性和規律的科研會計核算制度。

科學的經費預算是政府評價考核項目單位法人責任履行情況的基本依據。加強科研經費預算管理，提高經費分配的科學性和合理性，從根本上解決科研經費效益不高的使用不規范的“痼疾”。科學研究的過程充滿了不確定性因素，預算“可使我們對變化做出系統的而不是混亂的反應” [3] ，科研項目更要注重發揮預算的控制、規范和評價作用。高校科研項目的負責人一般是教師，他對項目的理論技術路線方案比較在行，但對預測和計量完成技術方案的經濟成本比較外行，一般是憑感覺靠經驗來完成經費支出科目預算的編制。高校從企業引進專業技術人才來解決科研和生產實踐脫節的問題，但預算科學性問題沒有得到有效改善。在科研項目結題財務驗收時，經常會出現預算的支出事項沒有發生，沒有列入預算的支出項目卻實際需要，而且此類情況一般并不是由于技術方案變化造成，而是財務預算和技術方案相脫節，項目條件的研究和準備不充分所致；也有預算過于細化又不及時調整的因素，比如國際交流支出預算受出訪限制不能成行等。這里有項目承擔單位財務監管不到的原因，但根源在于經費預算的科學性不夠。“十二五”期間國家科研項目的任務書和預算書進行合并，注重研究任務和經費預算的結合、技術驗收和財務驗收的對照，經費分配和績效評價更加遵循經濟管理的原則。提高經費預算科學性根本在于提高項目承擔單位科研工作的組織和管理能力。《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》提出，項目承擔單位對科研項目有服務支撐與管理監督兩大責任，包括申報立項的組織和指導、預算編制的咨詢和服務、組織實施的協調和支撐、經費使用的審核和監督、結題驗收的檢驗和凝練、研究成果的應用推廣和產業化等項目全過程的管理和服務。高校法人責任能否履行到位將關系到國家項目的考評和后續項目的申報工作。高校科研項目管理部門要改過去粗放型管理方式為精細化管理方式，才能將法人責任落到實處。為此，高校要發揮學術委員會的咨詢和指導作用，重視學科和科研團隊的建設，凝練科研方向、發揚學科優勢，“恰當地對科學研究究竟應在什么范圍內進行、科研經費預算應在什么范圍內支出、如何規范各科目的比例等做出評價” [4]。這是科研項目管理宏觀層次的工作范疇。同時科技、財務部門要著力培養復合型科研項目管理人才。科技部門項目管理人員除了履行上傳下達的辦公職能，還要具有一定的科技知識和財務常識，了解科研活動的一般規律和組織程序。科研經費核算會計要了解科研項目研究的內容，分析經費預算和項目任務的內在關系，核查各項經費支出和研究工作是否相關，提供項目收支和成本會計信息，在項目實施過程中及時發現預算執行偏差，幫助項目負責人完成預算調整工作，為項目財務決算和驗收做好準備。這是科研項目管理微觀層次的工作內容。高校加強科研項目的宏觀指導和微觀服務的根本目的是增強科研項目的技術可行性和經費預算的科學性，不斷提高科研工作的質量水平和經費預算的保障能力，規范有效地管理和使用科研經費。做到如此，單位法人責任的履行會自然到位。

3.以開展科研成本核算為契機，重視和加強科研資產管理

科研資產是開展科研工作的重要物質條件，至少應包括實物資產和無形資產兩種形態。實物資產是通過高校的教育經費購置和項目研究經費配置的符合固定資產標準的資產，主要包括科研專用儀器設備和科研機構專屬的房屋建筑物等。高校需要按照固定資產主要的服務對象和功能用途，按人才培養、科學研究和服務經濟社會大項分類配置資產，建立固定資產分類管理制度，將科研資產作為一種特殊資產，參照企業會計制度進行會計核算。整合科研固定資產來源渠道，加強科研項目結題后配置資產的管理和使用，建設國家、省部和校企三級共享的學科綜合科研實驗中心，為科研項目的申報、研究提供工作室型的平臺服務。高校資產、財務等管理部門應當預先掌握科研項目獲得批準的購置設備預算，為此類實驗設備提供適用的運行環境，計劃項目結題后設備的配置管理，切實將科研經費購置的資產納入高校資產統一管理，減少項目結束后設備流失或閑置、以后項目重復申請購置等現象的發生，把有限的科研預算額度盡量安排在科研業務支出項目上，提高科研經費的配置和使用效益。即將實行的新事業單位會計制度要求高校對固定資產計提折舊。高校固定資產折舊制度的意義和作用是建立固定資產退出補償機制。科研固定資產折舊是加強資產管理的有效制度，使得高校科研、資產、財務等管理部門形成科研資產管理合力有了實在的依托。

科研無形資產是科研活動獲得的理論和技術成果，包括專利權，非專利技術，商標權，著作權，特許權等。由于高校科技成果大部分還處于理論階段，要轉化為實際的生產力還要經歷中試、開發、應用和推廣等環節。按照企業會計準則的無形資產確認條件：與該無形資產有關的經濟利益很可能流入企業和該資產的成本可以可靠計量，高校科研成果無論直接或間接轉化，在市場經濟條件下都要對科技成果經濟價值的評估和確定，因此要重視和加強科研成果轉化為無形資產的工作。

科研無形資產是高校科技成果推廣和轉化的主要對象，也是科研能力的重要體現和科技智慧的重要積累。目前由于科研項目成本核算不完全，無形資產的維持和繼續開發等成本支出做不到系統歸集，無形資產維持費負擔沉重，缺乏專業管理人才等原因，一般高校科研無形資產的計量還基本是空白，無形資產價值失真和流失的現象非常突出，無形資產的投資行為不規范而存在市場風險。高校應當在開展科研項目全額成本核算和成本補償的工作的同時，著手加強科研無形資產的計量和管理工作，扎實推進學研產一體化進程。

參考文獻：

[1]孫平生.對高校科研經費管理的幾點思考《中國高校科技與產業化》2011年05期12頁

[2]趙善慶 高校科研經費精細化管理《無錫商業職業技術學院學報》2011年2月第11卷第1期 33頁

[3]【美】查爾斯?亨格倫、格里?桑頓、威廉?斯特爾頓.《管理會計教程（第十版）》127頁，華夏出版社1999年9月第一版。

[4]馮彥妍,張建新.我國科研經費管理使用現狀分析與治理對策《經濟論壇》2010年2 月第02 期 182頁

第5篇：科研計劃與成果管理制度范文

Abstract： This article presents and analyzes the data for management of research funding and the realities of research funding management in higher vocational colleges， proposes the research ideas and content for the adjustment of the research funding management， to further enhance the management level of polytechnic academy， strengthen connotation construction， and achieve a comprehensive scientific management.

關鍵詞：高職院校；科研經費；管理

Key words： vocational colleges；research fund；management

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）33-0233-02

0 引言

隨著我國高職教育事業的蓬勃發展，高職院校不斷加強內涵建設，不斷加強科研管理工作。高職院校能否科學地管理科研經費，能否合理地使用科研經費，直接影響著高職院校進一步提升科研質量和科研水平，影響著廣大教師、科研人員和科研管理人員的積極性，影響著學術風氣的健康發展，影響著專業建設和人才培養的質量。高職院校進一步完善科研經費管理辦法，既是當務之急，也是長遠之計，更是亟待進一步深入研究的課題。

1 高職院校科研經費及管理制度的現實狀況

1.1 國家財政科技撥款逐年增加，科研經費總規模穩步擴大 現階段我國從國家戰略層面投入了大量的人、財、物力，積極推動技術創新、增強綜合國力，顯著增強基礎研究，大幅提高創造知識產權和前沿技術的創新能力。國家加大財政科技撥款力度，全社會研究與試驗發展經費（簡稱R&D）投入穩步增長。先從前幾年的數據來看，2003年全社會科學研究與試驗發展經費總支出是1539.6億元，比上年增長19.6%，與當年GDP的比例為1.31%；2007年全社會研究與試驗發展經費總支出是3710億元，與當年國內生產總值（GDP）之比為1.49%。2003年全社會科學研究與試驗發展經費總支出是1539.6億元，2007年全社會研究與試驗發展經費總支出是3710億元，僅2003年至2007年全社會研究與試驗發展經費年均遞增22.3%，可見財政科技投入的增幅是高于財政收入增幅的。

1.2 在普通高等學校和研究機構層面科研經費比重較大，高職院校較低 高等學校和研究機構作為開展科學研究的重要陣地，聚集了大批的科研和管理人才，形成了較強的科研團隊力量，享有科學研究與試驗發展經費中的大部分資金；其中高職院校則由于研究基礎和研究力量相對較弱，科研項目獲得資助的途徑、層面和經費總量有差異，故而享有科學研究與試驗發展經費的資金比例較低。所有的高等學校和研究機構既要完成日常的教育教學和管理工作，還要承擔各級各類科研項目，提高科技創新能力，推進科研成果轉化。隨著國家、高校、企業等對科研經費投入逐年上升，科研經費總量不斷增加，復雜的社會環境不斷變化，出現了違規使用科研經費的不良現象，科研經費的合理使用和規范管理已經引起社會各界的關注和重視。

1.3 高職院校層面的科研經費來源渠道多樣化，科研經費管理呈現復雜化 科研經費是開展科學研究活動的重要物質基礎之一，高職院校獲得科研項目資助的途徑、經費額度不同，資助單位對各級各類科研項目經費的使用要求也是各有異同，按資金來源分項管理的內容日益復雜，加大了科研經費預算、核算、結賬、管理的難度。有的高校會計科目設置不盡合理，項目經費也沒有按項目管理，沒有了解科研資金的籌集與取得、撥入和運用、耗費和補償等過程，只是簡單核算課題的收入與支出；忽視了高職院校科研管理部門、財務部門等的指導和監督職責[1]。

1.4 對科研經費管理認識不到位，對科研經費使用、管理存在誤區 有些高職院校的科研人員存在財務方面的知識盲區，在所難免片面地認為，科研經費是科研人員憑借個人能力和學術聲望所取得的，科研經費如何使用應由項目負責人支配，科研管理部門、財務部門等無需監管個人如何使用科研項目的科研經費。此類觀點是對目前高職院校普遍實行的課題負責制，由項目負責人對課題立項、經費使用、項目驗收及項目科研成果進行全程管理負責的制度產生了不全面的理解，忽視了科研項目的資助使用主體是國家是各類組織，并不完全是自由職業者服務于某個人，促使高職院校科研管理部門、財務部門等機構必須思考更加完善的管理辦法，進一步提升高職院校科研經費的管理水平。

2 科研經費管理研究思路和主要內容的研究資料

2.1 關于科學學和科研管理的內容

2.1.1 科研管理是科學學的研究內容之一，科研經費是科研管理的要素之一。貝爾納是“科學學”創始人，認為科技研發不僅是單個科學家、發明家的興趣使然，而且是一種職業化、組織化的社會活動，它是有建制、有經費，有目標、有選擇的。十九世紀末期的科研工作出現專業化分工，研究方式產生生明顯的變化，開始由個體研究轉變為社會化的集體研究。我國科學學研究從1979年7月中國科學院學部辦公室和自然辯證法雜志社聯合舉辦第一屆科學學學術研討會開始，同時對具體的科研管理也引起關注。

2.1.2 高職院校作為高等教育的重要組成部分，一方面，從發揮它應有的社會功能上看，不管是培養專門人才，發展科學技術、還是直接服務社會都離不開科研；另一方面，科研又是高職院校實現自我發展，形成辦學特色的重要保障[2]。近期國內有研究者認為高職院校科研管理就是通過科學的手段，使科研工作高效運行、資源合理配置、科技成果迅速產出、科技社會服務能力進一步提升[3]。李進在書中系統介紹了高職院校科研經費管理的內容，包括科研經費管理原則、管理制度、來源及分類、支出范圍等各項內容[4]。高職院校開展科研工作能有效促進高職院校專業建設、人才培養，能增強學校軟實力已經成為共識，同時高職院也逐年加大了投入科研經費的力度。

2.2 世界各國的研究活動、科研經費主要還是政府導向

2.2.1 《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》明確提出，完善高等學校科研經費投入制度，提高高等學校的自主創新能力和高層次人才培養能力。根據國家教財[2005]11號文件 《關于加強高校科研經費管理的若干意見》的有關規定，高校承擔的科研項目應納入學校統一管理，實行 “課題組長負責制”，并對科研經費實行全面預算管理、全過程控制、全成本核算制度。 2011年 1O月17日在推進 “十二五”國家科技計劃和經費管理改革視頻會議上全國政協副主席、科技部部長萬鋼強調，在為科研人員創造寬松環境的同時，必須建立起一套權責明晰、各負其責、運轉高效的管理和問責機制[5]。

2.2.2 高職院校根據科研項目來源，把科研項目經費可分成三大類。第一類是縱向科研項目經費，指國家、省、市科學基金項目經費，國家、省、部（委）及地方各級政府部門下達的科技計劃項目經費，創新團隊、工程中心、重點實驗室的專項科技經費，國內外各種團體和個人基金資助項目經費等。第二類是橫向科技項目經費，指企事業單位委托學校完成的新產品、新技術、新工藝的研制與開發、工程勘測與設計以及軟科學等科技項目經費，包括科技開發、科技轉讓、科技服務與科技咨詢等科技經費。第三類是學校科研基金項目經費：指學校科研基金立項的項目經費。

3 提出現階段高職院校科研經費管理的研究思路和方法

3.1 關于高職院校科研經費管理制度的研究思路首先要從思想上認識到，科研經費管理是科研管理工作的一個重要環節，是保證科研工作順利實施的重要條件之一。其次可以圍繞高職院校科研經費管理制度這個主題，對國內外的相關文獻資料展開研究；主要調查分析本區域的高職院校和科研院所，適當了解調查區域外的高職院校和科研院所；另外再運用個案法和調查法，選擇1-2所多學科的綜合性國家級示范高職院校為主要案例研究單位，注意選擇依托單位是否有較強的辦學實力和辦學水平，是否重視教育科研與應用技術研究，是否在高職院校中具有較強的代表性，這樣便于分析評估結果，便于下一步推廣研究成果，積極促進高等職業教育發展。

3.2 關于高職院校科研經費管理制度的研究方法，可以從完善科研經費管理制度的各個環節入手，運用比較研究，行動研究，經驗總結并輔以問卷調查、統計法等方法進行研究。科研管理部門、財務管理部門等全程參與工作，發揮對科研管理業務和財務管理業務比較熟悉的優勢，充分考慮高職院校的內部控制制度等諸多因素，通過文獻資料研究、考察調研，案例分析、征求意見、借鑒國內有關高校特別是高職院校的成功經驗，形成高職院校科研經費管理辦法的分析報告，力求形成適合區域經濟和學校發展的高職院校科研經費管理辦法草案，以期推進和完善高職院校科研管理制度建設，充分調動高職院校教職工參加科研項目研究的積極性和創造性，科研項目組科學規范、合理合法地完成研究項目預期成果。

3.3 高職院校科研經費管理制度研究的基本目的是比較全面地把握高職院校科研經費管理理論體系的一致性及其內在規律，調查分析高職院校快速發展時期在科研經費管理方面出現的新問題，關注不同行業類別高職院校的實際操作指導的差異性等，力求形成適合指導高職院校科研經費管理的理論，更好地適應高職院校改革的新趨勢，進一步推動高職院校持續健康發展。

3.4 高職院校科研經費管理制度研究的重要內容是需要制定出能與現階段高職院校科研管理工作實際相結合的，更符合高職院校特點，科學規范具有可操作性的高職院校科研經費管理辦法，引導廣大科研人員有一個更為清晰的科研經費使用和管理思路，促進高職院校提高科研項目管理水平和科研經費使用效益。

4 提出高職院校科研經費管理研究思路的意義

提出研究思路力求引導高職院校結合各自行業、區域經濟、各學校的實際情況，對科研經費管理實施科學、有效地管理和監督，積極推進高職院校科研管理工作創新，加強促進內部財務控制完善管理制度建設，防止學術不端行為營造良好學術氛圍，保證高職院校科研人才隊伍健康發展。

參考文獻：

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[3]毛丁初，蔣永光.高職院校科研管理理念與機制創新探討[J].當代教育論壇：宏觀教育研究，2009，（6）：9l-92.

第6篇：科研計劃與成果管理制度范文

【摘要】科技創新是高校的功能之一,高校技術創新是一項龐大的系統工程,具有整體性、開放性、動態性、不確定性和自組織性特征。提高高校科技創新能力,我們必須從系統論視角把握科技創新的要素、結構、功能、整體、環境等影響因素,加強信息、技術、人員、資金、政策等要素的互動,構建官、產、學、研協調發展的網絡結構平臺。

【關鍵詞】高校;科技創新體系;系統論;要素與結構平臺

系統論創始人、奧地利生物學家貝塔朗菲指出:人類社會是一個龐大的組織,“它的核心是系統的觀念”。他認為,過去的認識論把人作為一個機械被動地接受外界刺激并做出反應的攝影機。[1]而實際上,人不僅是外部刺激的被動接受者,而且也是宇宙的主動創造者,在科技創新領域就表現為主客體的相互作用。

系統論的核心思想是:任何系統都是一個有機的整體,它不是各個部分的機械組合和簡單相加,系統的整體功能是各要素在孤立狀態下所沒有的新質。“系統論就是對‘整體’和‘整體性’的科學探索。”[2]系統論視角下的“整體”是指若干相互作用的要素組成的一個特定功能的整體,這個整體至少包括要素、結構、功能、整體以及環境這幾個核心概念,也包括要素與要素、要素與結構、結構與環境之間的互動關系。在這其中,結構平臺起著至關重要的作用,要素只有通過搭建的結構平臺才能發揮作用,正是依托這種結構平臺系統各要素才能實現其功能,才能與環境中的其他系統相砌合。整體性、關聯性、結構性、動態性、目的性、時序性是系統的基本特征。

高校科技創新體系本身就是一個系統,從系統論的視角,高校科技創新體系應包括“高校知識創新系統”、“高校技術創新系統”、“高校人才培養創新系統”和“高校科技管理制度創新系統”四部分構成。創新是高校科技創新體系各子系統變化和發展的根本動力和最終目的。

1系統論視角下的高校科技創新體系各子系統詮譯

1.1高校知識創新系統。高校知識創新系統是高校科技創新體系的基礎,其主要功能是知識的生產、擴散與傳播,其作用是把高校對自然和社會進行的基礎研究和應用研究中所獲得的新現象、新規律、新原理擴散與傳遞到需要它的技術創新系統中去,從而啟發并產生新產品、新工藝、新產業領域。高校的知識創新系統由參與基礎研究和應用研究的專家、教授及其相關的學術研究機構所組成,其執行主體是高校的重點學科、基礎研究重點實驗室和重點研究基地等。其主要任務是開展包括國家自然科學基金在內的各類科學研究以及基礎性自由探索研究,是以國家發展目標為發展方向的科技創新子系統。

1.2高校技術創新系統。高校技術創新系統在我國高校科技創新體系中是一個最需要提高的子系統。高校技術創新系統的主要功能是創造、革新、學習和傳播新技術,其作用是充分依靠和利用高校的知識創新優勢,開展高新技術的開發研究,促進科技成果向現實生產力轉化,實現綜合國力和國際競爭力的提高。學校的技術創新系統由參與技術與產品開發研究的專家、教授和科技開發機構、科技產業及咨詢服務機構所組成。其執行主體是高校的技術開發類研究所、應用研究類重點實驗室、工程研究中心、技術開發與成果推廣中心、中試基地、高新技術產業及各類產學研聯合體等。其主要任務是使各類攻關計劃、新產品開發計劃、產業開發項目、成果推廣計劃盡快得到推廣和應用。

1.3高校人才培養創新系統。高校人才培養創新系統是高校的一項主要功能,也是高校科技創新體系的重要組成部分。高校人才培養創新系統的主要功能是培育創新人才。重視人才、培養人才、合理使用人才,是實現高校科技創新體系的關鍵。創新性人才的培養,可以確保持續性的創新活動得以世代延續,它也是支撐科技創新活動的一個重要基點,保障創新系統動態均衡發展的必要條件。

1.4高校科技管理制度創新系統。高校科技管理制度創新系統是確保高校技術創新體系健康發展的重要保證。高校科技管理制度創新系統的主要功能是把高校科技創新進行制度安排,是高校科技創新工作不因校領導的改變而改變,也不因校領導注意力的改變而改變。同時,高校科技管理制度創新系統又是高校進行科技體制改革,制定新的科技政策,使知識創新及技術創新系統得以高速運轉的重要保證。其作用是合理、優化配置高校各類創新資源,在推動社會經濟高速持續發展的同時使高校得到發展和壯大。高校科技管理制度創新系統的執行主體是高校科研管理機構。其職能是通過高校科技管理制度改革,在人才培養、制度建設、風險機制、激勵機制等方面實現機制和制度創新,成為高校科技創新體系建設的紐帶和指揮系統。高校科技管理制度創新系統的建設責任重大,它關系到高校科技創新體系建設的成敗,是黨和國家各類方針、政策在高校中的具體體現,是高校知識創新系統和技術創新系統得以順利運行的保障,是高校以市場為導向優化配置科技創新資源,支持社會經濟建設發展的動力源泉。

以上四個創新系統在高校科技創新體系框架下,四個系統緊密聯系,相互交叉、相互支持、相輔相成,共同構成了高校科技創新體系。

2高校科技創新體系的要素構成

高校科技創新體系是以各要素的創新活動為基礎,高校科技創新活動貫穿于高校科技創新的全過程,集中體現在基礎研究、應用研究、產品設計等階段。高校的科技創新活動的關鍵并不在于某個科研人員的個人能力,而是取決于高校科技創新體系中各子系統要素、結構、功能、整體以及環境等因素的綜合競爭力和相互的砌合。

高校科技創新體系各要素充分發揮作用是提升高校科研創新能力的關鍵,高校科技創新體系各要素至少包括學科、基地、團隊和制度。各要素都擔負著知識創新、知識傳播和知識轉化的功能,直接影響著高校科技創新的能力和水平,同時,這些要素之間的相互聯系、互相作用又共同構成了高校科技創新體系,決定著高校的科技創新能

力。如高校科技創新體系各要素(影響因素)作用模型圖(圖1)。

高校的科研管理制度和管理體制構成了高校科技創新體系的基礎環境;高校科研創新發展戰略規劃了高校科研創新發展的方向,決定了高校的學科建設、科研基地建設等科研創新平臺建設,也決定了

科研團隊的發展方向和科研成果管理的知識產權戰略。同時,學科建設、科研基地建設、科研團隊建設和知識產權管理構成了高校科技創新體系的創新源和知識庫。上述這些科技創新子系統和科技創新要素平臺共同作用于高校科技創新過程的基礎研究、應用研究,不斷促進高校科技創新上水平、上臺階。學科、基地、團隊等要素的相互作用、相互影響,也間接的決定著高校的學術影響、科研實力、人才培養、經濟效益和知識創新。可以看出,加強和豐富高校科技創新源和知識庫建設,改善科研管理制度和環境,是促進高校科技創新體系的優化,實現高校科技創新能力提高的有效途徑。

2.1高校科技創新體系的制度環境。

高校科研組織和管理制度構成了高校科研活動的制度環境。學術氛圍和高品位的大學文化是高校科技創新的外部環境。高校科技創新體系環境要素往往制約著科研活動在人力、資源等方面的組織和配置。科研管理和科研制度也影響著高校科技創新過程的各個方面,更影響著高校科技創新網絡結構平臺的構建。

2.2高校科技創新體系的學科建設。

高校是集教學、科研、拔尖人才培養、團隊建設和實驗室建設于一體的綜合性創新系統。縱觀科學技術領域的重大發現及突破,社會各方面的每一進步以及任何一項新興產業的誕生,都和學科的發展與創新密切相關。所以高校科技創新體系的學科建設是實現高校科技創新的關鍵。缺乏一流的學科,缺少學科的重組、綜合、交叉、滲透、融合,既不利于對學科結構的調整,也不利于形成具有自己特色的一流的學科及學科群,更不利于高校的科技創新,尤其是影響高校的原始創新。

2.3高校科技創新體系的科研團隊。

從高校科技創新網絡系統的觀點來看,科研團隊包括科研人員的能力、科研團隊的整體實力和結構、合作科技創新網絡中虛擬的科技創新群體三個層次。這三個層次的能力和資源又是相互影響和融合的,共同形成了高校科技創新活動的主體。科研團隊的知識能力結構、科研分工和組織能力決定了高校科技創新的水平和效率。

2.4高校科技創新體系的科研基地。

高校科技創新體系的科研機構包括實驗室、研究所、研究中心等。科研基地是高校科技創新的活動場所,為科技創新提供著物質支持。同時高校科研基地也是高校科技創新體系網絡系統的節點,為知識和信息的交流,知識和科技的創新提供了平臺。

2.5高校科技創新體系的知識庫和創新源。

高校科研團隊和科研基地建設構成了高校科技創新體系的創新源。高校科技創新過程包括知識和信息、科技創新的成果的集聚以及科研團隊的建立,它們共同構成了高校的知識庫。

2.6高校科技創新體系的產學研合作機制。

根據學科的科技創新戰略建立起來的知識產權戰略系統將有效地形成高校科技創新成果的知識產權保護和知識技術的產業化。而科研基地、創新源和知識庫為產學研合作機制的形成奠定了堅實的基礎,科研管理制度和環境要素為高校產學研合作創新平臺的形成提供了制度的保障。通過產學研合作創新機制的建設,可以促進高校科技創新網絡系統的形成,推動科技創新各系統的一體化和高校科技創新的產業化,從而建立高校在國家科技創新體系中的重要地位。

3高校科技創新體系的結構平臺構建

高校科技創新體系是一個包含著許多科技創新要素和子系統的大系統,是國家創新體系的有機組成部分。高校科技創新體系的目標是將高校科技創新各子系統有機的組合起來,建成一個知識和技術創新的動態均衡平臺,吸引和整合各方資源,實現高校創新體系中的資源匯聚,形成創新知識、技術和產品的發源地。

高校知識技術創新結構平臺是高校科研創新體系進行創新的重要基礎,高校知識技術創新結構平臺分為緊密和松散兩個層次,在緊密層次中,其核心部分包括各種研究中心與科研團隊、研究院所、政府科技規劃部門與基金項目和企業。高校知識技術創新結構平臺緊密層次的科研主體的相互作用和交流形成了高校創新的資源聚集效應,高校知識技術創新結構平臺因而成為企業孵化、研發機構的知識技術創新強勢集群。高校知識技術創新結構平臺的聚集效應將會進一步吸引層次的中介服務、風險投資和政府各相關部門,最終形成了以知識挖掘、科技攻關、技術轉化、咨詢服務為一體的高校科技創新體系。

3.1產學研一體化的高校科研組織系統。

產學研一體化的高校科研組織系統的目標主要是通過產業和學界的合作,適應經濟建設的需要進行知識挖掘、技術開發、技術咨詢和技術轉移。產學研合作有五個基本要素,即科技成果、資金投入、利益分配、商業規范、市場效益。科技成果決定合作能否成功,資金投入決定合作能否成立,利益分配決定運行發展,商業規范確定合作規則,市場效益是合作的最終目標。

產學研一體化的高校科研組織系統的運行需要社會知識科技創新環境的支撐。社會對高校知識科技創新的需求度,社會的經濟、政治、文化、科技、教育、法律、制度等環境因素都直接或間接的對高校的產學研一體化科研組織系統產生影響。如影響高校產學研一體化科研組織系統模型圖(圖3)。

在高校產學研一體化科研組織系統中,對知識的挖掘和對知識的創造是高校科技創新的核心,他決定著高校技術創造和生產創新;對技術的創造是高校科技創新轉化為現實生產力的重要手段和有效方法途徑;對生產工藝的創新是高校科技創新的最要目標,是高校引領社會經濟發展,服務社會,體現高校功能的有效途徑。而高校對知識、技術、生產的創造又受社會對知識技術生產需求度和社會經濟、政治、文化、科技、教育、法律、制度等環境因素的影響。

高校產學研一體化的科研組織系統的合作范圍可以涵蓋知識技術生產創新的全過程,并形成高校知識技術生產創新的復合模式。高校知識技術生產創新復合模式由知識、信息、技術、生產、銷售組成,其中的任何一個環節,都需要獨立的創新。也即創新過程可以出現多層次持續反饋,使得創新過程得以在各個層次不斷繼續。我們用高校知識技術生產創新過程特征模型圖(圖4)來簡單描述現代高校復雜的知識技術生產創新過程。

從模型圖中我們可以看出,高校產學研一體化知識技術生產創新過程存在三個階段,一是基礎研究階段;二是從基礎研究到應用研究和開發研究階段,即科技成果轉化為商品階段;三是從應用和開發研究到技術推廣的產業化階段。現代高校產學研一體化知識技術生產創新過程是產生于組織內外的基礎知識、創新技術的融合過程,能否及時得到并且充分有效地利用知識技術,如何使組織內部成為知識的發源地和外部知識技術的集聚地,并將內外知識技術最大限度地融合在一起綜合開發利用,已經成為推進高校科技創新速度的關鍵因素。復雜的高校知識技術生產創新過程中各環節單獨創新的產生,勢必使得高校知識技術生產創新的速度加快。

根據現有國際產學研合作理論和實踐,產學研合作平臺和組織體系可以包括以下各種形式:

“綜合性的科技園”:其特點是以高校為中心、與科研機構、企業合作辦高技術密集區,以開發新技術、新產業、新產品為中心,同時培養新技術人才,已成為發達國家推動新技術革命的核心力量。

“官產學”三位一體:是以政府科研機構為主導,以企業科研力量為主體,吸收高校參加的三結合體制,把基礎、應用、開發緊密結合,形成從研究到開發生產一條龍,使三方面各揚所長,分而不離。企業在高校投資辦研究機構,如德國漢諾威工科大學研究所等,高校接受企業委托的科研任務,與企業簽訂研究合同。建立學術交流中心,高校與企業共同舉辦學術研討會,研究確定科研任務和計劃,向企業和經濟界推廣科研成果,轉讓技術等;也可以通過高校與企業交流科研人員、建立博士后流動站;或者高校教師到企業擔任顧問,給企業研究人員授課等,企業研究人員也可到高校兼課,使學生獲得生產實踐知識。

3.2高校大型研究中心,研究所和實驗室建設。

現代化的高校研究所和實驗室是高校知識技術創新的物質平臺,它具備跨學科整合資源、進行大型項目和重大基礎項目研究的能力。重點實驗室、研究所和研究中心建設應打破院系的壁壘,以項目和重大課題為導向,制定研究計劃,組建科研團隊。現代研究院所制度應借鑒發達國家成功的科研院所制度,建立與我國國情和現代科技創新進程相適應的研究院所制度。

3.3高校知識技術轉移過程的組織管理。

知識技術創新平臺的一個重要功能是實現知識技術創新成果的轉移和轉化。知識技術轉化是知識技術創新過程中的一個重要環節。在知識技術轉化過程中伴隨著知識技術創新的專利化與知識產權保護、技術創新孵化機制、技術轉化中介服務等關鍵要素。如高校知識技術創新轉化過程模型圖(圖5)所示,一個完整的知識技術轉化是與知識技術創新的提出、研發、評估等過程緊密關聯的。

為了實現高校科技創新的順利轉化,在科研組織方面首先

要從專利戰略實施、成果評估等方面切入,對科技創新成果進行

第7篇：科研計劃與成果管理制度范文

1 高校科研檔案管理實施模式研究

1.1 統一管理制度。在保護知識產權以及促進教學研究檔案開發的基本原則之下，建立高校科研檔案管理中統一的管理制度是現階段提升高校檔案管理質量的有效途徑。第一，統一高校科研檔案管理制度不僅能夠全面、完整地對所有知識產權問題進行及時記錄與轉讓，同時這一過程對于知識成果的有效管理也大有裨益。第二，檔案管理部門與使用者之間并不存在利益關聯，因此，檔案管理工作的開展在保密性方面就得到了充分體現。第三，對于知識產權問題的及時記錄與保存在有效保護高校檔案信息與資料的同時也實現了檔案管理工作的統一化開展，這對檔案管理工作質量也是一種保證。第四，統一管理制度的建立一定程度上還是一種知識產權保護意識的體現，這對相關知識產權法律的普及與推廣有著重要的推動作用。需要注意的是，高校檔案管理工作的開展是對高校科研研究過程與成果的及時記錄，這一真實運行軌跡有著不可忽視的歷史價值，同時也是對高校自身科研成果的重視，因此，這一保護機制的構建就顯得尤為重要。

1.2 高校科研檔案管理中的“四同步”。科研檔案作為高校科研工作者的智慧凝聚，需要在檔案管理過程中體現必要的檔案管理責任意識，珍惜廣大教職工的科研成果，因此，必要的“四同步”管理就顯得尤為必要。“四同步”管理是一種檔案管理責任制度的集中體現，這一管理制度也是基于對知識產權的有效保護，其基本內容主要包括以下幾點：①計劃任務的傳達以及科研文件的歸檔必須同步實施；②計劃任務的查詢以及相關科研文件與資料的搜集也必須同步開展；③對于科研成果的驗收以及相關課題材料的整理也需要同步；④高校檔案管理部門在證明材料搜集以及上報資料登記方面也需要表現出一定的同步性特征。基于“四同步”檔案管理原則指導下高校科研檔案管理工作的開展需要針對文件材料的形成與積累進行必要的立卷與整合，確定文件管理期限，做好科研檔案的封面簡介，突出高校本身在科研檔案管理過程中的主動性。這一較為完整的科研檔案管理模式在實際運行過程中需要高校檔案管理各部門通力配合，在加強自身宣傳工作的同時也需要切實保障自身科研資源的完整性，促進知識產權問題的有效解決。

1.3 物質獎勵與精神獎勵并舉。高校科研檔案管理工作的開展也需要對應必要的考核和評比措施，針對科研材料以及科研成果進行定期的課題質量評選，對于其中課題研究存在重大突破的教職工給予必要的物質獎勵和精神獎勵。相反的，對于破壞高校科研檔案管理秩序的個人或是集體也應對其追究相關事件責任，并給予適當的批評以及懲罰。對于科研檔案管理過程中存在杰出貢獻以及取得較大進步的科研人員作出表揚以及物質獎勵。物質獎勵與精神獎勵并舉不僅能夠促進高校科研檔案管理工作不斷得到優化，同時也能針對其中存在的問題給予及時糾正，做到獎懲分明，促進科研工作者工作積極性的提高，也推動高校科研檔案管理工作不斷得到優化與完善。

1.4 人才隊伍管理與建設。基于知識產權保護的管理核心已經成為當前高校科研檔案管理的主要發展趨勢，而其中專業人才隊伍的建設與管理問題直接關系到高校科研檔案管理的質量，是體現科技元素以及時展對于檔案管理重要促進作用的主要方面。在這樣的發展背景下，高校科研檔案管理工作的開展更應該重視對人才的培養，提升專門科研檔案管理人員的知識產權保護意識，樹立以人為本的管理理念，促進科技手段在科研檔案管理中的有效運用。傳統科研檔案管理模式過分注重對人員專業知識與技能的培養，而忽視了服務性本質在科研管理工作中的體現，這與當前終身教育的思想顯然是不相適應的。因此，只有不斷強化高校科研檔案管理人員的綜合素養，才能更好地促進檔案管理模式的構建。

2 高校科研檔案管理的利用途徑

2.1 實現高校科研檔案管理的多渠道開發。高校科研檔案管理中檢索手段的更新是對信息管理系統的有效運用，而這一信息管理系統不僅包括了相關信息的處理與加工過程，同時也在輸出和利用方面實現對檔案信息的及時編輯與歸檔。作為高校科研檔案管理多渠道開發的主要環節，信息檔案管理制度的建立從編研速度以及信息目錄建立等多方面形成了有效的系統框架，而這些功能在現階段資源使用過程中顯然是不夠完善的。現代化信息檢索系統的建立對于當前高校科研檔案管理工作開展而言無疑是系統功能的呈現過程，這對提高信息檢索的速度極為有利。現代化網絡通訊手段在高校科研檔案管理中的應用還是對高校現有檢索系統的有效更新，通過網絡信息的使用來合理促進檔案管理工作的開展。第一，從信息管理中心角度實現對高校科研檔案管理的全方位查詢，這對于高校科研信息的有效整合意義重大。第二，強化圖書情報與高校科研檔案管理之間的聯系，在高檔設備使用方面解決科研檔案管理過程中的經費不足問題，這也是現代化制度與體系在高校科研檔案管理工作中的有效體現。隨著當前網絡通訊技術的飛速發展，高校在科研檔案管理方面也形成了必要的校園網絡系統，將辦公自動化內容移入高校科研檔案管理工作當中，這是高校檔案管理工作的重要組成部分，而這一信息系統的完善對于檔案資料的開發與利用也勢必產生深遠影響。

2.2 重視高校科研檔案管理過程中的法制建設。社會主義市場經濟發展下高校科研檔案管理工作的開展面臨著前所未有的機遇與挑戰，這一新問題的出現使得法制建設問題在高校科研檔案管理工作開展中顯得尤為重要。高校科研檔案管理在實施監管過程中應切實加強對科研成果及商業秘密的安全保護，通過各種法律手段的運用來突出法制建設對于高校檔案管理工作的重要意義。知識產權問題是高校科研檔案管理過程中尤其需要重視的問題，因此，必要的產業管理工作開展以及信息中心加工就顯得尤為必要，這是體現科研檔案管理價值的重要方面，同時也是體現科研檔案管理市場化格局形成的有效依據。法制建設的核心在于從信息市場的構建方面體現高校科研檔案管理的優勢，及時關注市場發展動態，在促進高校科研成果創新的同時也要關注科研檔案管理對于高校管理領域的重要指導作用。

2.3 在反饋機制中突出高校科研檔案管理的整合功能。高校科研檔案管理中反饋機制的構建從信息的整理與搜集等方面突出了對科研檔案管理的整合功能，這也是必要的管理體制在檔案管理工作中的體現。從高校科研檔案信息管理的側重點出發，不同信息反饋機制的構建對于科研檔案管理的利用途徑也提出了有價值的參考建議，類似科研檔案的編碼與信息搜集，或是相關檔案管理制度的構建都在一定程度上促進了高校科研檔案管理工作中反饋機制的有效構建。值得注意的是，高校科研檔案管理工作中反饋機制的構建應當是具體且具備一定的針對性特征的，如此反饋機制的構建才能從根本上促進高校科研檔案管理工作的有效開展。從反饋機制當中所獲得的反饋信息可以輔助高校科研檔案管理工作進行必要的分析與數據調查，這是高校自身管理機制的優化過程，同時也是其整合與實踐功能在具體檔案管理工作中的有效體現。

2.4 從配套設施方面促進科技手段的融入。當前高校科研檔案管理工作中對于先進科學方法的掌握顯得不夠到位，現代化檔案管理配套設施并沒有在高校科研檔案管理中發揮重要作用，這就需要高校科研檔案管理工作能夠從配套設施建設方面突出檔案管理工作與現代化科學技術手段的有效融合，切實提高科研檔案管理工作的質量與效率。第一，檔案信息資源當中檢索工具的使用能夠最大限度體現高校科研檔案管理工作中的科技元素，信息編制過程的完成、檔案信息的檢索等都是體現科技手段的重要方面。各種檢索工具的使用，像全引目錄或著錄卡片使用等，都是技術手段在檔案管理工作中的有效運用。第二，互聯網技術及網絡通訊技術的快速發展也為檔案資料的搜集與整體提供了便捷途徑，電子檔案的建立或是計算機網絡輔助檔案管理工作的開展都使得高校科研檔案管理工作的開展在彰顯自身信息化發展趨勢的同時也表現出一定的智能化特征，這是數字化處理方式對于高校科研檔案管理工作的積極影響。

第8篇：科研計劃與成果管理制度范文

關鍵詞：一體化辦學；均衡發展；捆綁式；行政平級 2005年2月，教育部就印發了《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》（簡稱《意見》），《意見》要求各級教育行政部門有效遏制城鄉之間、地區之間和校際之間教育差距擴大的勢頭，逐步實現義務教育的“一體化辦學”模式，大力改善農村學校、薄弱學校辦學條件，抓實城鄉學校結對共享，擴大優質教育資源覆蓋面，實現教育均衡發展。

甘霖鎮是嵊州市第一大鎮，地域寬廣，現有6所小學，分布不集中。為了更好地實施開展“一體化辦學”工程，把6所小學劃分成兩個“一體化”辦學點，蛟鎮小學點“一體化辦學”規模是兩所中心小學和一所完小，一體化內各學校原行政隸屬關系不變，也就是行政上是平級的，采取“龍頭學校+兄弟學校”的方式，組建“一體化辦學”模式。

由于我點一體化內各學校原行政隸屬關系不變，實際操作起來就有一定的難度，不像有些地方開展行政管理下或隸屬下的校際一體化、鎮域一體化、街道一體化工作來得方便和順利，我們需要的是協調、合作與規劃。

一、一體化辦學的理念

我們認為，教育均衡發展，是一個民生問題，已經成為眼下教育教學的主旋律，也是各級政府要迫切解決的民生問題。我們相信，不管學校規模的大小，只要通過努力，通過一定的途徑，我們都能把學校辦好。建構合作共榮的伙伴關系，使點內學校走向教育質量均衡化、教師發展專業化、學校發展持續化、學生發展個性化。

二、一體化辦學的基本內容

（一）學校管理一體化

加強科學化管理，是辦好學校的首要條件；探索一套有效的管理模式，是辦好一體化學校的保障；努力實現管理一體化，把三所學校捆綁成一個管理一體、共同發展的集體。

1.成立一體化辦學領導小學和具體工作小組

根據中心學校的一體化工作安排與三所學校實際，確立以蛟鎮小學為龍頭學校，其他兩所為兄弟學校的一體化模式，成立了由校長任正副組長、各分管副校長為組員的領導小組，領導蛟鎮小學點的一體化辦學方向、思路及做法。

2.管理制度一體化

管理制度一體化，是點內學校均衡發展的有力保障。所以，在一體化辦學的啟動儀式上，我們就如何把管理制度一體化做了深度討論，拿出了一套可以操作、符合三校實際的方法，就是集三校制度之精華，暨能全面反映，又突出重點，有一定的針對性。管理制度集共八部分內容：職能科室管理制度、崗位職責管理制度、教學質量管理制度、師生管理制度、寄宿部管理制度、安全保衛制度、食堂校店管理制度、家長學校有關章程。

3.教師支教、跑教、掛職鍛煉一體化

實現師資均衡，是一體化均衡發展的關鍵。根據白泥墩小學師資不夠和蒼巖小學體藝教師缺少的實際情況下，一體化辦學點出臺了教師支教、跑教、掛職鍛煉制度，一般由蛟鎮小學選派教師到白泥墩小學為期一年的支教，每周派體藝教師到蒼巖小學跑教，三所學校每學期選派行政人員到兄弟學校掛職鍛煉。

（二）學校文化一體化

一體化辦學點以中心學校開展的學校“三優”文化建設評比活動，即優秀校園文化、優秀班級文化、優秀辦公室文化系列評比為契機，對三所學校的校園文化、環境建設做了統一布置，要求各校重視校園文化建設、重視校園物質文化建設，通過合理布局、改造新建，使校園面貌年年換新，實現了綠化、亮化和美化，達到“同在一片藍天下”學習、活動和工作。

（三）教學管理一體化

充分發揮龍頭學校的示范輻射作用和協調、合作作用，積極實施“一體化”的教學管理，強化均衡發展和持續發展意識，做到“五個統一”。

1.學計劃和進度

開齊開足規定課程，在每學期開學初統一制訂學期教學計劃，合理安排好教學進度。在每學期的集體備課過程中統一課時計劃，實施有效教學、有效訓練。

2.統一共享優質教學資源

將一體化學校的學科課程資源、校本教研成果、教科研成果等有形成果上傳到教學資源庫中，通過交流任教、跨校兼課、師徒結對等形式，實現各學校名師、骨干教師和學科帶頭人等優秀師資共享。

3.統一安排校本教研

統籌安排好一體化學校的校本培訓，每學期組織一次集體備課和教學研討活動。建立教科研協同制度，將科研課題向兄弟延伸，同化過程，共享成果。縮小一體化學校教師之間教育、教學業務的差距，努力營造合校、合心、合力的氛圍。

4.統一組織督查評估和質量監控

建立督導檢查制度，蛟鎮小學定期組織對兄弟校的教學工作進行督查評估，每學期不少于1次。建立質量監控制度，定期進行教學質量分析，促進質量提升，期末教學質量實行統測、統批。

5.統一作息時間

嚴格執行“減負提質”“課外文體活動”的規定，統一作息時間，學生每天在校集中時間不超過6小時，開展陽光體育活動，堅持每天體育鍛煉時間不少于1小時。

（四）教育科研管理一體化

科研是教師在教育實踐中的科學認識和發現，是每一所學校可持續發展的助推力。因此，我們一體化辦學點積極引導、鼓勵并要求教師參與課題研究、開展相關教科研活動。

1.組織教科研講座，促使教師提高對教科研的認識

由龍頭學校組織牽頭，邀請教科研專家來教學點講座，要求三所學校的教師全員參與。

2.龍頭學校教科研輻射

蛟鎮小學一直很重視教科研研究，現在學校有省級課題1個，紹興市級課題1個、嵊州市級課題3個，其中省級重點課題《外來插班生的融合與發展實踐研究》課題在紹興市評比中獲一等獎，在省級評比中獲三等獎，學校可以申請為四星級教科研單位。正是有了龍頭學校這樣的教科研基礎，所以成立一體化教學點后，其他兩所兄弟學校的教科研工作也已啟動，都有了市級科研課題。

3.各校小課題研究常態化

在邀請教科研專家來龍頭學校指導的同時，一體化辦學點也提出了各校小課題研究的要求，出臺了指導要點。一般以學科教研組為單位，進行小課題的討論與研究，統一成立小課題研究工作小組，負責各校小課題開展的指導、實施、評審、評比和表彰等工作，使小課題研究工作在一體化辦學點學校常態化。

（五）資源共享一體化

1.師資建設一體化

以校本培訓一體化來促進教師素質的提升，教學點的校本培訓要統一組織、統一要求，共同參與、共同提高。研組，成立一體化教學點學科教研大組，指導教學點內學科教研、教師培訓和師生評優競賽活動，如：開展《故鄉行》師生讀后感評比活動；教研組精品課展示活動；優質課評比活動；學生計算能力及現場作文活動、教學點田徑運動會等。在教學點內繼續實施青年教師目標考核制度，鼓勵名優教師、骨干教師積極做好“扶、幫、帶、導”工作。

2.教學資源一體化

加強一體化學校教學設施、圖書資料、活動場所、教育教學資源庫的共享。一是“硬件”共享。一體化學校除了優質人力資源實行共享，其余計算機房、實驗室、圖書室、運動場等輔助設施與資源也實行共享。根據教學需要，兄弟學校的學生可以到龍頭學校上參加綜合實踐活動、運動會等，實行教師、學生的教學互動，共享教學資源。

（六）后勤管理一體化

因為我們一體化教學點的三所學校行政管理上是平級的，由于各校經費上的差異，所以在后勤管理上只能做到相應的一體化，基本享受同等的福利待遇政策，福利發放盡量平衡，教師績效考核基本一致。

三、思考

1.加大教育投入是促進優質教育均衡發展的基礎條件

優質均衡發展想想容易，但實際操作起來，有很大的困難，有點“傷不起”“想說愛你不容易”的感覺。只有加大教育投入，促進學校教育教學設施的均衡和個體的優化，才能實現教育優質均衡發展。

2.合理配備教師資源是促進均衡發展的關鍵

第9篇：科研計劃與成果管理制度范文

隨著科技體制改革的不斷深化,科研單位的外部環境和內部運行機制都發生了變化。因而,加強科研單位的財務管理,建立與國家科技體制、財政體制以及相關政策適應的科研單位財務管理新機制,就顯得更為重要。這就要求科研單位樹立新的財務管理觀念,充分發揮財務預測、財務決策、財務控制與財務分析的職能作用。依據《會計法》、《軍工科研事業單位會計制度》等國家有關法律、法規和財務規章制度,充分利用各種財務管理的方法,對單位的業務活動以及經營活動進行監督檢查,發現問題及時解決,維護財經紀律,使單位的各項工作順利開展。但當前,科研經費在使用上還存在著一些問題:科研經費管理力度不夠;科研經費不規范,非科研性質的開支占較大比例,開支范圍較大;財務審核把關不嚴,經費使用效能不佳等。要提高科研單位財務管理能力,主要應抓好以下環節。

一、加強制度建設,規范財務管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全財務管理制度,加強經濟核算,提高資金使用效益,建立健全財務管理制度要從本單位實際出發,根據本單位的業務特點、經營機制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現本單位的特點,需要制定制度的唯一標準。制定制度要講究系統和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟,必須首先提高內部競爭能力。為此,必須建立單位內部相適應的核算和指標體系,對科研部門、開發部門、后勤服務部門等采用不同的核算方法,設定不同的考核指標,逐步建立起以提高經濟效益為目標,適應單位內部運行機制要求,利于推行和落實的內部經濟責任制,以利于在單位經濟活動中實行全過程、全方位的控制和監督。

(二)提高會計人員的業務水平和專業技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎工作,財務審核把關尤為重要。財務人員審核發票要嚴格,發票名稱要實事求是,數量、單價要填寫齊全,要嚴格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經批準后予以報銷。科研經費計劃內預算開支,要嚴格計劃列支,對撥入的科研經費要專款專用,不得擠占、挪用。

二、合理編制單位預算,加強收支管理科研單位預算是財務管理的重要措施

(一)編制單位預算是單位財務管理的主要任務,對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業的發展有著重要意義。財務人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經費預算,編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發展的關系,合理地科學地安排收支。

(二)按現行制度編制上報的預算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應根據本單位管理的需要,設計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內部財務收支預算,以利于在日常的財務收支中掌握執行。編制預算之前,應正確分析上年度的財務收支情況,清理核實各項基礎數字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務收支計劃。

(三)單位內部預算一經核準,即進入實施階段,各部門對實施財務預算要作為一項經濟性工作來抓。其次要加強預算執行管理,調節經費構成比例。財務部門要定期分析考評,及時了解經費開支進度,發現執行過程中存在的問題,從而總結經驗,采取措施,提高預算管理水平。

三、注重財務分析,發揮輔助決策職能作用

科研單位的財務分析,是在真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據,充分利用財務管理信息,借助一定的方法,運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評價。

(一)通過財務管理的定性、定量分析,真實反映經濟活動中的問題和矛盾,對財務環境變化的不確定性因素進行預測,為決策層提供真實可靠的分析數據,發揮財務管理的輔助決策職能,積極采取措施,降低風險。加強對日常經濟活動的財務分析對日常經濟活動進行財務分析,主要是為滿足日常財務管理工作的需要,對經費的收入及支出情況、資金的運轉情況和預算執行情況進行財務分析。通過財務收支情況分析,分析其是否合理恰當,收支效果如何,收支是否相適應,并且通過與上年同期經費收支情況的比較和對預算執行情況的分析,分析各項經費收入的到位情況,從中發現問題,找出原因,分析各種經費開支的增減幅度和數額以及開支進度,對其進行控制,保證預算執行的順利進行。