老年大學調研方案精選(九篇)

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第1篇：老年大學調研方案范文

一、離退休干部發揮作用的基本情況

市現有離退休干部黨支部85個，其中，離休干部黨支部4個，離退休干部合建黨支部81個；鄉鎮（辦事處）離退休干部黨支部19個，市直及上級駐文單位離退休干部黨支部66個。離休干部1011人，退休干部5234人，根據離退休干部的身體狀況、特長優勢和興趣愛好，通過組織推薦、行政機構、社會、事業、企業聘請，有10%的離休干部、60%的退休干部直接參與黨的建設、經濟建設、文明建設、社會建設等方面工作。2008年來，1700多名離退休干部捐款10萬多元資助200多名貧困學生，并與他們結成了幫扶對子。200多名離退休干部長期擔任各中小學校校外輔導員，教育指導青少年4000多人。2300多名離退休干部抗震救災捐款42萬多元。離退休干部圍繞全市經濟社會發展等重大問題向市委、市政府建言獻策200多條，有50多條好的意見和建議被基層黨委、政府采納。處理各種矛盾、糾紛820多起，有力地推動了新農村建設。

二、引導離退休干部發揮作用的基本做法

（一）注重組織領導，營造老有所為氛圍。按照李源潮同志“從全局考慮、從我們黨的執政資源考慮，需要把老干部組織起來，這是一個很重要的政治問題”的指示，堅持縱橫協調，全面覆蓋。縱的方面，堅持上下同步，市委專門成立離退休干部工作領導小組，加強對離退休干部工作的研究部署；組織部門加強對離退休干部工作的具體指導，每季度與市委老干部局共同對基層離退休干部工作進行安排部署、檢查指導、考核表彰；各鎮（街道）黨委成立由鎮黨委書記、政工書記、組織委員和離退休干部黨支部書記組成的鎮級離退休干部工作領導小組，具體領導各鎮離退休干部工作。全市上下形成了黨委高度重視、組織部門具體指導、老干部局抓落實、基層黨委大力支持的良好局面。橫的方面，注重引導帶動，發揮市委老干部局統攬協調作用，先后出臺《關于在全市離退休干部中開展“我為‘十一五’發展做貢獻”活動的通知》、《關于在全市離退休干部中開展“關愛下一代”活動的實施方案》、《關于在全市離退休干部中開展“三學三講”活動的實施方案》等，加強對離退休干部發揮作用的組織引導，加大檢查指導力度，營造老有所為的良好氛圍。

（二）加強支部建設，提高老有所為覺悟。堅持把離退休干部黨支部建設工作納入基層黨建工作的“大盤子”中考慮，與在職黨支部建設同規劃、同部署、同指導、同考核。根據基層特點，深入開展“五好支部”創建活動，規范組織關系，健全組織生活，加強班子建設，按時換屆選舉。2008年來，各鎮（街道）新選舉產生10名支部書記，34名身體狀況好、思想作風硬、組織能力強的老同志進入各支部班子，退居二線同志擔任基層支部書記的支部占65%，支部班子的年齡結構和身體狀況得到了優化，有效提高了班子的整體素質和戰斗能力；創新離退休干部黨建工作新形式，在農村劃片組建黨小組，建立“”、報告工作、聯系黨員等一系列規章制度，把離退休干部黨支部建設成為引領離退休干部發揮作用的戰斗堡壘和堅強核心。各基層黨委還通過定期組織召開老干部情況通報會、座談會、觀摩會等形式，讓離退休干部開闊眼界，了解本地區經濟社會發展情況和長遠規劃，增強老同志們發揮余熱、奉獻社會、參與基層建設的熱情。

（三）組建兩支隊伍，構建老有所為網絡。結合離退休干部實際，以鎮（街道）離退休干部黨員為主體，采取廣泛宣傳、支部動員、黨員自愿的方式，組建“兩支隊伍”，一支是常規隊伍，即按照全市離退休干部書畫協會、體育協會和老年藝術團的部署，以離退休干部黨支部為單位，發動熱愛和熟悉文體工作、黨性觀念強、身體比較好、有奉獻精神的老同志成立文體活動小隊，按照市級離退休干部文體協會的要求，積極開展文體活動，豐富基層離退休干部生活，全市共成立離退休文體活動小隊190支；另一支是特色隊伍，即結合鎮（街道）實際，發揮離退休干部政治素質高、基層工作經驗豐富、群眾威信高等優勢，組建“特派團”、“智囊團”和“調解團”等特色隊伍。市張家產鎮組建離退休干部“特派團”和“智囊團”，“特派團”由身體素質好、基層工作經驗豐富的離退休干部組成，直接到聯村黨總支中擔任成員，根據各自分工，正常參與聯村黨總支的日常工作，接受鎮村黨委的統一調度，完成各項工作目標，“智囊團”由政治素質高、群眾威信高的離退休干部組成，成員以爭作“三員”為工作目標，在農村進行巡回調研，主動獻計獻策，處理矛盾糾紛，維護農村穩定。市葛家鎮按照自然村區劃，把全鎮劃分成六個人民調解片，組建離退休干部“調解團”。“調解團”成員由每片所管轄的各村調解主任組成，每片推選1名片長，每三年聘任一次，可續聘連任，六名片長組成鎮人民調解委員會，形成了一種由村到片，由片到鎮的組織形式，有效的化解了鎮村矛盾和糾紛。

（四）健全機制保障，激發老有所為熱情。一是經費保障制度。將為各鎮（辦事處）離退休干部黨支部和支部書記發放的辦公經費和個人補貼納入財政統籌，財政局每年按照每個支部1500元辦公經費和每個支部書記1800元個人補貼的標準撥付給市委老干部局，由市委老干部局進行發放；市委組織部每年將離退休干部按標準上交的黨費按50％的比例留成，每年年底前一次性撥給市委老干部局，作為支部建設工作經費；各鎮（辦事處）基層黨委也都為離退休干部參與新農村建設提供大力支持，實現了鎮黨委統一安排車輛接送老干部到村工作，中午統一在鎮機關食堂免費就餐；統一對參與新農村建設的離退休干部發放工資補貼，為老干部開展工作提供保障。全市上下形成了財政支持一部分，各基層黨委支持一部分，黨費留成支持一部分的“三支持”經費保障制度。二是考核表彰制度。市委老干部局將離退休干部發揮作用情況納入各鎮（街道）全年老干部工作考核。每月編印工作簡報，通報進度；每年年底進行考核，評選老干部工作先進單位；次年年初召開表彰大會，激勵先進，鞭策后進，樹立典型，促進工作。各鎮（辦事處）黨委將離退休干部發揮作用情況列入年終考核，設立專門年終考核獎，對工作突出、發揮作用顯著者給予表彰，予以物質獎勵，充分調動了離退休干部發揮作用的積極性和主動性。三是培訓學習制度。依托老年大學和老干部黨校，每季度組織舉辦全市離退休干部黨支部書記培訓班，培訓理論骨干；依托遠程教育網絡，拓寬學習覆蓋面，擴大離退休干部參與人數，發揮黨支部書記帶頭作用，實現支部成員自我教育、自我管理。市委老干部局堅持每月向支部傳閱文件和時政教育資料，每年投入4萬多元為各離退休干部黨支部訂閱報刊和學習資料，補貼2萬余元，組織離退休干部自費訂閱各類學習材料2200多份。各離退休干部黨支部每月至少學習一次，并實行學習聯絡員制度，通過結對幫學、上門送學等方式，確保每一名黨員都能參與支部學習，感受黨的溫暖，提高老有所為本領。

（五）依托陣地建設，創建老有所為平臺。一是加強基層老干部活動中心建設。深入開展標準化老干部活動場所創評活動，通過完善檢查考核機制、加強配套設施建設、依托開展活動促進，提高各鎮（街道）的重視程度、建設力度。2007年以來，全市新建、改建、擴建活動場所23處，累計投資達210萬元。市委老干部局為各鎮、辦事處、各部門配套桌椅、健身器材、娛樂設施共計20多萬元。有11個標準化老干部活動中心（室）被評為市優秀活動中心（室）。二是加強老年大學建設。堅持深化教學改革，制定寬嚴適度的管理制度；充實教學內容，增設書法、戲曲等專業，增加辦學班次；創新教學方式，探索實行有償教育。截至2009年，全市老年大學學員達到2000多人次。三是開展多種活動。各離退休干部黨支部以基層老干部活動中心和老年大學為陣地，依托離退休干部文體協會，組織各文體小隊開展形式多樣的書畫展、門球比賽、老年人運動會、文藝演出、建言獻策、關愛下一代和抗震救災等活動，豐富離退休干部精神文化生活，引導離退休干部發揮余熱，有力地推動了新農村建設的大發展。

三、引導離退休干部發揮作用存在的不足和意見建議

盡管市在引導基層離退休干部發揮作用過程中取得了一定的成效，但是仍存在著一些不足：一是一些基層單位對老干部的政治、生活待遇落實不到位，對離退休干部缺乏關心，消弱了離退休干部發揮作用的積極性和主動性。二是部分基層單位對離退休干部發揮作用的重要性認識不足，對離退休干部發揮作用缺乏正確的組織引導。三是引導基層離退休干部發揮作用的體制機制、經費保障、陣地建設還有待進一步建立和完善。四是部分離退休干部受思想觀念、身體狀況、家庭情況、社會關系、生活環境等影響，發揮作用的意識、程度、內容等方面受到一定的限制。同時，隨著社會發展的突飛猛進，科技的日新月異，部分離退休干部的文化知識和技能水平已不能完全適應社會發展的需求。

針對以上不足，今后應當做好以下幾項工作：

（一）尊重關心老干部是前提。尊重關心老干部，就是要把老干部當著自己的長輩，認真落實老干部的兩項待遇，多征求老干部的意見與建議，取得老干部的關心與支持。具體說來，就是要加強離退休干部黨支部建設和思想政治建設，落實情況通報、閱讀文件、走訪慰問等制度，落實好老干部政治待遇；完善老干部離休費、醫藥費保障機制，落實好老干部生活待遇，讓老干部共享改革開放的經濟發展成果。只有尊重關心老干部，才能使老干部深感組織的關懷，才能更好地得到老干部的關心、支持和配合，各項工作才能得到順利開展，老干部參與新農村建設的積極性才能極大的調動起來。

（二）領導重視是關鍵。領導的重視程度直接影響著離退休干部發揮作用的程度。離退休干部有著豐富的實踐工作經驗，而且在群眾中有很高的威信，有很強的號召力。實踐證明，哪里的領導重視，哪里的離退休干部整體作用就發揮得好，哪里的社會就穩定，社會就進步，經濟就發展；哪里領導忽視發揮離退休干部的作用，哪里的社會矛盾就多，工作就難開展。只有領導重視，把發揮離退休干部的作用列入工作議事日程，圍繞中心，統籌部署，抓好落實，才能更有效地發揮離退休干部的作用，卓有成效地開展新農村建設。

（三）陣地建設是載體。離退休干部活動場所和老年大學是離退休干部發揮作用的重要載體，是離退休干部進行學習和活動的重要場所。要不斷推進離退休干部活動場所和老年大學建設，加強對各離退休干部活動場所指導檢查，實現離退休干部活動場所從無到有，從有到優，創建標準化離退休干部活動場所；完善老年大學課程設置，提高教學質量，創新教育形式，通過開展各類文體活動和實施老年教育工作，發揮輻射力、增強吸引力，構建離退休干部活動場所和老年大學網絡，滿足離退休干部黨支部學習、活動的需求。同時，要依托載體，積極組織和開展適合離退休干部自身特點的文體活動，豐富離退休干部精神文化生活，引導離退休干部發揮經驗、政治等優勢。

第2篇：老年大學調研方案范文

2002年初，他上任縣長。在第一天下基層的調查中，他了解到孫坊糧管所的離休干部聶凱因交不起城鎮增容費，不能辦理戶口遷至縣城的手續，當即來到聶凱家中看望，得知聶老的醫藥費難以報銷，兒子又在家待業，家中生活十分困難的情況后，饒劍明心情十分沉重。第二天，他就同縣公安局協商，迅速辦理了聶老的戶口遷移手續，并全部減免了城鎮增容費。同時，他召集縣糧食局、衛生局和醫保中心的負責人，協商讓聶老提前進入正在擬定中的離休干部醫藥費單獨統籌。這以后，饒劍明多了一個走訪慰問的對象，每逢春節，饒劍明都要親自到聶老家中探望，給他送去年貨和慰問金。去年他還聯系一家外資企業，給聶老的兒子安排了一份工作。

他不管工作多忙，始終把老干部放在心上，總是千方百計地為老干部解決實際問題。2004年春，離休干部孫青山突患急性心肌梗塞，正在下鄉途中的饒劍明得知情況后，立即驅車趕赴醫院，組織對孫老實施搶救。孫老轉危為安后，他又帶著鮮花、禮品看望孫老，安慰孫老安心養病。隨后，他親自協調有關部門為孫老解決了專家會診費和其他費用。為此，孫老感動得熱淚盈眶。

他經常在全縣大會上強調：要尊重老干部，愛護老干部。尊重不尊重老干部，是考察一個領導干部政治素質高低的重要尺度。他是這樣說的，也是這樣做的。他倡議領導干部開展敬老“一聯一”活動，要求每個縣級干部結對關心2名老干部，每個副科級以上干部結對關心1名老干部。為此，他帶頭結對聯系了4名老干部。此外，他還堅持做到重大節日帶頭走訪慰問老干部，老干部住院親自探望，離休干部及副縣以上退休干部過70歲以上生日親自前往祝壽。近三年，他共參加祝壽活動達50多次。

第3篇：老年大學調研方案范文

[關鍵詞] 健康養老；老年人；藥膳保健；課程設置；職業工種

[中圖分類號] R719 [文獻標識碼] B [文章編號] 2095-0616（2016）20-209-04

Exploration of development of elder medicine accommodation healthcare in health care industry

FANG Wenqing GUO Shengting

Fujian Biological engineering Career Technical College，Fuzhou 350002，China

[Abstract] With the arrival of the aging society in our country，the health care industry was developing rapidly，and elder medicine accommodation healthcare in health care industry became social demand.By analyzing the current situation of the aging society，the characteristics of the elderly，to discuss the development and promotion of elder medicine accommodation healthcare in all levels in medical departments at all levels，all levels of community care institutions，and all kinds of health management，and to set the elderly health dietary module in the courses in higher vocational colleges to cultivate the professional talents for social service diet.It was recommended to set the mentor production division and medicated diet occupation and institutionalized with standardized management to promote the development of health services for the elderly.

[Key words] Health care for the elderly；Elderly people；Medicine accommodation healthcare；Job type

膳學[1]是中醫學的一個重要的組成部分，它在中醫藥學理論指導下，將藥物和食物相配伍，根據藥食同源，養醫同理的原則寓醫藥于食。早在《黃帝內經》[2]《千金要方》《太平圣惠方》《食療本草》等經典醫書中就有關于藥膳的記載。現代社會我們充分運用藥膳食療幫助老人健脾補腎，益氣養血，達到陰陽平衡，延年益壽的目的。

1 社會老齡化現狀

我國從1999年開始步入老齡化社會，這幾年老齡化發展更為迅速，呈現基數大、增長快，高齡化的特點。第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總人口的13.26%。針對社會老齡化到來及存在的問題，國家在社會養老服務體系建設規劃（2011～2015年）中提出大力發展醫療服務，加快發展健康養老服務，全面發展中醫藥醫療保健服務等。隨著國家對養老行業的日益重視，健康養老產業將是未來中國的朝陽產業，藥膳保健是健康養老的一種重要途徑。

2 發展老年人藥膳保健的思考

2.1 老年人群體體質特點

現代研究[3]表明老年人體質特點主要表現為虛、濕、瘀、郁。虛是老年體質的共性，是體質變化規律的自然體現，表現在臟腑經絡功能減退、氣血津液減少，機體內環境穩定性降低，抗病力弱等方面。老人痰濕體質形成，多由于老年期正氣不足，臟腑功能減退，中年以后脾胃漸衰，運化機能減弱、氣化功能偏衰，水液代謝失調體內痰濕開始逐漸蓄積，而后天失于調攝，也導致這一病理性體質的形成。近年來隨著生活水平的提高，人們飲食結構中動物蛋白和脂肪的比例顯著增加，維生素和纖維素相對減少，而動物蛋白和脂肪皆屬于肥甘厚膩之品，大量攝食肥甘厚膩，則易聚濕生痰，形成痰濕體質。老年人精神氣血漸次日衰，營衛氣血運行滯澀緩慢，容易出現血瘀證，加之老年人由于體弱多病或者離退休綜合征等原因容易出現消極情緒、情感低落、抑郁。

針對老年人的這些體質特點中醫認為培木、固元、調和氣血，是老年人保健的原則。

2.2 發展適合老年人養生保健的藥膳

用藥膳的方法來補虛抗衰老[4-5]，強身益壽歷代醫家都極為重視。針對老年人的體質特征，推廣適合老年人養生保健功能的藥膳，主推滋補類藥膳。老年補益藥膳[6]可細分為補陰、補陽、補氣、補血、氣血雙補的藥膳，此外滋陰潤燥類、祛濕化痰類，行氣化瘀類、健脾益腎、益智健腦類藥膳也是老年人經常選用的藥膳。老人藥膳藥材方面要注意選擇性味和平、易于消化，不宜過于偏寒、偏熱、首選平補之劑。

推廣適合老年人的藥膳形態[7]。老年人藥膳要易于消化吸收，烹制上應做成軟食、糕點、飲料等，如粥食類。老年人由于脾胃的功能下降，粥類藥膳容易吸收是老年人的首選。可以以稻米、糯米、小麥面粉等為基本原料，加入一定量的藥性平和的藥物，加工而成，如芡實蓮子山藥粥，芡實黑米粥、黃精核桃粥等。老年人由于牙齒功能退化，一些松軟的低糖糕點特別適合他們。如葛粉糕、山楂茯苓糕、蓮子桂花糕[8]。菜肴類藥膳的制作由于老年人多三高（高血壓、高血脂、高血糖）要以蒸、煮、炒的制作方式為主，避免炸、烤、燒，如玉竹炒苦瓜、生地蒸鱸魚、山藥蒸排骨等。

3 老年藥膳的推廣

3.1 發展專業醫療機構的藥膳服務更具有專業的指導性

藥膳保健是基于中醫藥理論基礎上的人體食療保健的研究，在各大中醫院或中醫保健院或綜合性醫院的中醫保健科，開展藥膳的保健研究更有專業指導性，如福建省福州市中醫院成功開展了藥膳研發工作，以院內的老中醫的學術專長為核心，藥劑科、營養科的相關人員組成藥膳保健服務團隊，開發出補氣安神的靈芝飲品、胃炎藥膳饅頭、八珍藥膳等[9-10]為老人健康提供了很好的保障，收到了良好的社會反響。福州市還有十幾所綜合性醫院，如福建省立醫院、福建協和醫院、福建省醫科大學附屬第一醫院等，均有設置健康體檢中心。應將老年人健康管理和健康體檢有機結合，以健康體檢中心為平臺，開展老年群體的體質辨析，建立健康管理檔案，根據不同體質推薦不同的藥膳食療方案，并跟蹤記錄藥膳食療效果。

3.2 發展各級社區養老機構、健康管理機構的老年藥膳服務

本課題組的老師們在福建上古健康管理公司、福州軍門社區、福州洋頭口社區開展老年藥膳服務調研，調查群體年齡為50～90歲之間的老年人共415名。調查方式參考有關文獻[11-13]采用隨機調查問卷，自行設計調查問卷表，內容包括藥膳保健知識現狀、藥膳保健需求、藥膳類型選擇等，調查情況如下。見表1。

調查表明老年人對藥膳保健很有需求，特別對菜肴類和粥品糕點類的藥膳接受度很高。隨著互聯網的發展老年人對藥膳保健知識獲取的途徑大多為網絡媒體，可以充分利用“互聯網+”的技術在各級社區、養老院推廣保健藥膳，憑借比較完善的健康管理信息服務系統，研究基于中醫體質辨識的藥膳信息化，根據老人個體年齡、性別、體質、地域等不同，通過計算機采集相應數據，分析這些數據并推薦不同的藥膳食療方案[14]。利用互聯網技術實現藥膳養生技術包括藥膳藥材的功效介紹、藥膳制作的技術及藥膳養生知識等養生內容的社會共享，提升藥膳保健知識推廣的深度和廣度。

4 專業藥膳人才的培養

藥膳行業覆蓋面廣，人員結構復雜，現在仍未形成可持續性發展的機制。藥膳跨學科的特點要求從業人員必須既具有深厚的中t藥學專門知識，熟悉藥膳配方理論又有烹飪專業的技藝，保證藥膳服務準確到位。目前藥膳學作為中醫學科一個比較重要的分支，基礎研究仍較為薄弱，相關的研究停留在藥膳食品組成的介紹，藥膳加工制作過程的講解，對其蘊含的中醫理論知識、組方配伍規律、藥物性能等內容缺乏思考歸納，這樣很難滿足藥膳學科的全面系統發展，藥膳學至今未形成獨立學科面向社會招生培養，作者調查了福建省內的中醫藥及食品類高職高專院校設置藥膳相關課程的具體情況。見表2。

調查結果為醫藥類高職高專學校藥膳營養學理論教學一般僅作為選修課，而不是專業必修課，食品烹飪類專業的學生教學重點為烹飪技巧，缺乏系統的中醫藥基礎理論的學習。因此藥膳營養學必須脫離中醫藥或烹飪學單一學科的束縛，加強系統性研究，進一步促進學科的分化與獨立發展，為社會培養專門從事藥膳研究的高層次復合型人才。本課題的老師在福州老年大學開展藥膳培訓服務，根據老年人特點設置不同模塊的藥膳課程，受到了良好的社會反響，為高職院校專業藥膳人才的培養提供很好的思路。見表3。

5 相關職能部門設置藥膳指導師與制作師工種

據調查目前尚無國家職能部門認定的與藥膳直接相關的正式職業工種。建議國家中醫藥管理局、人力資源和社會保障部應根據社會發展的需要，盡快設置藥膳制作師、藥膳指導師等新的職業工種，規范行業準入制度，提高行業準入標準，借鑒醫藥經營企業的從業人員的資格準入，自國家人事部、國家醫藥管理局頒布了《執業藥師資格制度暫行規定》及《藥品經營企業藥品經營管理規范》以來，醫藥從業人員的素質大大提高，保障了老百姓的日常用藥安全[15]。因此有關職能部門應考慮設置藥膳指導師與制作師工種，并進行藥膳從業人員的資格準入管理，以及藥膳從事機構規范化、標準化管理。

5.1 制定藥膳指導師或藥膳制作師持證上崗制度

有關職能部門應考慮在醫院營養科、康復保健科、中醫治未病科及社區保健衛生服務中心和各類健康管理公司等機構設置藥膳指導師或藥膳制作師，并進行持證上崗，從而大力促進藥膳師的職業化發展。

5.2 制定職業藥膳師的職業準入條件

5.2.1 從學歷、專業和從業年限等方面規范提升入職標準 借鑒《執業藥師資格制度暫行規定》中規定藥學（中藥學）專業大專生畢業5年、本科生畢業3年才可以報考執業藥師，藥膳師也可以考慮在準入條件中設置專業要求為大學專科（或大學專科以上）中藥專業或者中醫專業或者健康管理專業，從業年限一年以上。

5.2.2 制定職業藥膳師的資格考試科目 依據藥膳學跨學科的特點，設置考試科目可以包括中藥學、中醫基礎理論、營養學、藥膳學、烹飪學。并依據藥膳師技能結構比重設置各科目的考試分值比例。

5.2.3 制定職業藥膳師的繼續教育制度 可借鑒執業藥師執業注冊的繼續教育制度，制定職業藥膳師的繼續教育制度，規定每年或每兩年進行專業的繼續教育，不斷學習藥膳研究的前沿知識包括藥膳制作的工藝改進、藥膳新品種的研發等內容。

總的來說，在健康養老產業中發展老年藥膳養生是新興產業，有著自身獨特的產業特征和文化底蘊。加快發展老年藥膳養生對提升我國老年人的健康保健有著很大的促進作用，具有重要的社會意義。

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第4篇：老年大學調研方案范文

關鍵詞：舊住區；節能改造；適老改造；價值鏈；一體化

一、引言

面對未來人口結構老齡化加速的局面，我國基本建立了“以居家養老為基礎、社區為依托、機構為支撐”的養老服務體系[1]。需要自我照料和社會化服務配合的居家養老模式，其施行關鍵在于提供適老化的居住環境。目前，在我國大部分城市中老年人的居住場所均處于舊住區，無法滿足適老化居住的要求。同時，舊住區內的建筑能耗問題也十分突出，亦成為阻礙低碳居家養老發展道路上的另一大難題。巨大的供需矛盾，不僅帶來了嚴峻的挑戰，也為舊住區的適老化與節能改造的發展提供了機遇。筆者認為有必要在城市舊住區的升級改造中，通過一體化的服務方式，將居住建筑的適老改造和節能改造統一起來，既滿足了老年人的基本養老需要，又有利于環保、減少能源浪費。鑒于對舊居住建筑的適老改造和節能改造的一體化研究是一個創新性命題，缺乏系統性、前瞻性的探索，而從價值鏈視角去審視的一體化改造的內涵及其關鍵環節，對其發展至關重要。本文以價值鏈理論為視角，在構建了舊住區節能適老一體化改造的價值鏈模型的基礎上，分析存在于節能適老一體化改造的難點問題，并對今后的實現路徑提出了建議。

二、舊住區節能適老一體化改造設想的提出

1、節能改造和適老改造的可行性

縱觀現有的研究，筆者發現其分成了兩個體系進行。對于建筑節能改造，主要涉及市場性質、發展階段、激勵政策、融資模式、評價體系與政府監管等方面[2][3][4][5]。對于適老改造，其研究起步較晚，主要集中在法律環境、專業化組織發展、技術促進、投資和融資、需求影響因素等方面[6][7][8]。盡管學者曾就不同角度提出許多重要觀點和研究成果，但尚未從諸多相似性中意識到兩類改造服務存在向一體化改造發展的趨勢，如這兩種改造的對象都是既有住宅，且目標均是提升既有住宅的居住效能。

本文所設想的一體化改造，是從舊住區內老年業主為目標客戶群而衍生出的，以新型低碳的生態化生活方式為主，涵蓋了生產、流通、消費、服務等環節，有完整價值鏈的基礎設施改造活動。其包含了兩種改造所涉及的工程技術內容，指完成后既能夠滿足老年人心理需求、方便其日常生活的居所，又能達到最大限度的建筑節能的技術實踐。

從可行性的角度出發，本文提煉出一體化改造所面臨的四個難點問題。首先，政策法規有待加強。雖然我國出臺了一系列支持適老化改造和節能改造的政策法規和規劃，一定程度上反映了我國對發展節能減排和老齡事業的決心與愿景。但與發達國家相比仍存在不足，如在具體的有關建筑節能和適老改造項目的立項審批、設計施工、質量監督及管理運營等各個環節未給予明確的規定。針對一體化改造制定相應的政策指導和管理體系困難較大，在于其涉及到的相關部門較多，立法與行政部門缺乏經驗，沒有事例進行規范研究等。政策上缺乏系統性、可操作的對設計、項目評估、融資、市場培育和監管等制度的規劃，是節能適老改造服務一體化發展的制約條件。其次，需求潛力亟待釋放。如何從根本上了解居民的改造意愿，進而釋放出潛在的需求，是一體化改造亟需解決的難題。但很多地方上仍傾向于拆舊建新，從意識上并不重視現有建筑的改造。舊居住區的改造服務市場尚未得到充分、有效的開發，現有的節能或適老化改造服務，與住戶的需求之間仍存在較大差距。第三，資金來源渠道較窄。融資渠道不暢、資金來源單一、缺乏科學合理的市場機制等問題，是阻礙改造服務的一體化發展的另一大障礙。一方面，我國既有建筑的節能和適老化改造事業起步時間不久，尚處于市場形成階段。適老改造項目建設資金仍主要以城區改造專項資金的形式由財政負擔，面向廣大老年家庭適老改造服務項目的多渠道融資途徑和融資機制尚未開發和建立[7]。另一方面，從經濟性考慮，對既有建筑進行節能、適老改造所需的成本費用數額較大，投資回收期限長。節能改造的投資收益受節能效果影響較大，且適老改造的投資收益尚不明確，以上原因使得企業對改造服務項目的投資意愿不高。

2、節能適老一體化改造的應用前景

筆者認為，城市舊住區的適老化改造，無法實現類似養老地產的租售性收入，應將二者原有的價值鏈進行延伸和聯結，以持續經營產生的收益為主要收入，注重后期多元化服務帶來的利潤增加和增值效應。經營主要包括老年配套設施內的醫療、基本生活（老年食堂和商業配套）、文化娛樂（老年大學）和臨終關懷等。在結合節能與適老一體化改造價值鏈的上下游資源的思路下，改造服務公司可以和社區養老服務機構合作。前期就介入整個開發過程，以項目為平臺進行集中的融資、設計、施工和維護；后期社區養老機構入駐，提供介護、介住等服務。借鑒使用合同能源管理模式，由節能服務公司與節能主體簽訂合同，客戶以減少的能源費用來支付節能項目的全部成本[9]。住戶通過能源節約效益分攤部分養老服務費用，或支付適老化改造的費用。改造企業不但可以從原有的節能改造服務中獲利，而且促進了社區養老事業的發展。未來如果能借助節能改造的或適老化改造試點項目同步進行一體化改造試驗，以試點示范帶動市場發展，將大大縮短節能、適老一體改造服務市場化和產業化的發展進程。

三、舊住區節能適老一體化改造路徑分析

1、舊住區節能適老一體化改造的價值鏈模型

一體化改造的價值鏈是指將適老化與節能改造的整個過程視為一系列相互作用的活動，并通過各個活動的相互協調作用實現最終產品的過程。從適老化與節能住宅改造管理的視角出發，其價值鏈主要由以下幾個方面構成：

（1）市場調研。市場調研能夠使決策者充分了解改造市場，掌握主體客戶群的消費意向，使方案設計及經營策略更加準確。住宅改造的市場調研也應該關注時機的選擇，為投資作出適時調整。

（2）可行性研究。主要是對項目進行技術經濟分析，對其進行財務評價及社會效益評估。此階段需考慮改造服務的市場供需狀況、建筑材料價格水平、施工方案技術水平、資金鏈保障及銀行利率。

（3）適老與節能技術方案設計。專業的設計團隊應在符合方便老年人生活的原則和節能規范的要求下，進行詳細的節能和適老化設計。規劃設計時需要綜合考慮生活區與活動區的布局、智能化水平等。

（4）施工建設及竣工驗收。該階段主要包括改造項目招投標、工程施工、竣工驗收等環節。一體化改造服務應以公開的形式選擇能夠滿足項目要求的施工隊伍，并對質量、進度及成本進行控制。當適老化與節能的主體工程和配套設施完工之后，進行竣工驗收。

（5）一體化改造模式選擇。我國現有的舊住區建筑節能改造一般由小區原有產權單位牽頭，政府、建設相關部門的既有居住建筑節能改造辦公室三方，為此項目專門組建節能改造指揮部負責實施具體工作，而適老化改造尚無可循模式。

（6）一體化改造市場推廣。市場推廣主要包括推廣渠道的選擇、推廣策略、定價策略、營銷管理等。一體化改造的主要功能是滿足老年人的居住需求以及休閑娛樂的需求，節能改造要滿足低碳環保和節約能源的需要，在進行一體化改造的市場推廣時要充分考慮消費者的特殊性。

（7）一體化改造的售后服務。一體化改造的售后服務包括物業管理及其配套服務。主要包括房屋修繕、節能設備管理、社區安保及景觀環境管理等；配套服務主要是針對適老化住宅配建的生活服務、醫療及休閑娛樂設施等。通過物業管理和配套服務可延長住宅的使用壽命，提高顧客的滿意度。

（8）人力資源管理。在一體化改造的具體運營中，人力資源管理主要是各類人才的招聘、培訓等。企業可以選擇將不擅長的業務外包，提高服務的專業化水平。

（9）技術研發。技術研發工作在整個一體化改造價值鏈中起著重要作用，它貫穿于設計、建設、運營與管理的全過程。

依據價值鏈理論，根據上述舊住區節能適老一體化改造的價值鏈的構成及其自身特點，本文將舊住區節能適老一體化改造的價值活動歸類為以下五個方面：

（1）投資決策活動，其主要涉及的價值活動為市場調研與可行性研究。

（2）前期準備活動，對住宅進行適老化與節能改造運營的實施做充分的準備，如項目的選址以及規劃設計。

（3）工程建設活動，主要是對住宅的適老化改建和節能改建及之后的驗收工作。

（4）市場營銷活動，一體化改造必須要依靠獨特的運營模式及市場推廣，將其服務產品傳遞給顧客。

（5）售后服務，由于售后服務包括物業管理以及老年群體的養老、介護等其他服務，故將其單獨歸為一類。

節能適老一體化改造的價值鏈是由基本活動與輔助活動共同作用的結果。上述五類是節能適老一體化改造項目價值鏈的基本活動，而采購活動、人力資源管理與其他價值活動，共同構成了該價值鏈的輔助活動。

2、節能與適老化一體化改造的實現路徑

從前文的分析來看，一體化改造服務的業態復合性和管理復雜性特征顯著。因此，針對其實現路徑上的方法必須能產生充分增長的、比原有的更有優勢的價值鏈。本文提出以下建議：

（1）借鑒先進經驗，引導各方參與。發達國家城市中老舊建筑較多，經過數年的摸索實踐，已經發展出符合各自國情的建筑改造模式，視野上已經從個別的建筑單體升級到周圍環境、整個區域，對住區改造的途徑與資金來源、參與組織、人才培養等方面建立了完善的支撐體系[10]。筆者認為我國今后一體化改造服務市場的健全發展，可借鑒英國“伙伴組織”的經驗，政府、企業和民間組織組成三方協同的“合作伙伴”，并建立一套完善的與之相應的參與、協調機制。從價值鏈具體分析，參與方共六部分，分別是業主，舊住區內的老舊住宅業主是價值鏈的核心，整個改造服務價值創造的出發點；改造服務機構，一體化改造相關服務的提供企業等；政府機構，是一體化改造事業發展不可缺少的有力因素，主要是法規政策等的支持，是改造事業的組織者和協調者；民間組織，具有非營利性的、不同于政府與市場組織的、具有提供公共服務的特定使命與目標的社會組織[11]，扮演與其他組織相互聯系、配合的角色，彌補參與各方之間因信息不對稱所造成的協作不暢，是整合資源以及服務最佳的傳遞者和共同的價值創造者；服務內容，找出針對性的根據不同顧客定位的服務，使一體化改造所提供的服務有別于普通的適老或節能改造；信息分析，搜集業主對于居住環境的各項需求，并且根據搜集的信息進行分析，對服務質量進行不斷地改善。只有通過多渠道的監管、協調和參與機制的建立，充分利用社會資源和發揮專業團隊的力量，各方發揮自己的特長和優勢，才能推動舊住區的節能適老改造服務的一體化發展。

（2）技術為先，帶動系統化平臺革新。舊住區的節能適老改造需要對原有建筑進行重構，相比原先的單獨改造，一體化工程的設計施工技術更為復雜。其研發和設計是對建筑材料科學、人機工程學、生態學等的綜合運用，是為居住者提供舒適健康、低碳環保的居住環境的系統工程。雖然現有的節能改造中使用的能耗模擬軟件，如PKPM、DeST-h等對建筑改造后的能耗狀況進行測算，能對各種改造方案進行評價。但是其功能過于單一，在參與設計環節的深度不足。建筑信息模型（BIM）以其信息化、數字化的方式實現了企業原有業務流程的重新整合，使得當今建筑領域從設計到施工發生了深遠變革。一體化改造依托BIM這個溝通建筑物設計、建造、使用各參與方的信息協同平臺[12]，參數化數據庫和分析軟件工具貫穿建筑全生命期過程的管理，可對系統上各個專業化的系統進行有效鏈接，如能源系統（新能源與可再生能源的利用）、水回用系統、供熱系統、綠化系統、廢棄物管理與處置系統、游憩系統和綠色建材系統等，使內部或外部的專業技術團隊之間搭建了隨時可以溝通的橋梁，免去了以往改造項目不能直觀和動態的效果反映。隨著市場對BIM技術的廣泛采用，價值鏈的上下游環節將會不斷整合，為改造服務更深層次的系統化管理平臺革新新提供了無限可能。

（3）統籌思路，完善治理體系。城市舊住區的改造，廣義上看屬于城市改造的一部分。其關聯面巨大而影響其因素繁多，包括環境保護、城市能源消費的結構，居住區長期形成的空間分異、城市未來發展規劃等。對于城市管理部門，在試點節能改造和適老改造時，可以采用最佳管理措施（BMPs）的思路全盤考量本地區的舊住區改造計劃。BMPs方法起初在國外用來控制地域范圍大、治理具有復雜性的非典源類污染，而采用的各種具有特定設計標準和操作系數的設施或操作程序工程或非工程措施。而BMPs方法的工程措施主要依靠工程設施來控制各項節能或適老指標，如通過減少節能措施抵消安裝電梯帶來的能耗增加等；非工程措施是指用管理措施來達到控制目的，對于建筑節能方面，如對居民用電采用階梯電價、用暖采用分戶計量，處罰使用燃煤鍋爐的小區等；對適老改造方面，如對沒有達到適老化要求的社區，采取征收一定社會改造基金，用于補貼正在進行改造的社區。在對可選項目進行決策時，城市管理者可結合管理決策支持系統（SUSTAIN），對各種BMPs治理項目的選址和布局進行優化模擬，有利于決策者在城市節能減排控制目標下達到經濟與社會效益最大化。

四、結語

隨著我國以房地產為引導的城市開發向著綜合性的、可持續的城市經營轉變，城市舊住區節能適老改造一體化服務的價值空間逐漸凸顯，傳統的改造服務體系已經不能適應市場日益增長的需求，其價值鏈上新的增長點亟需開發，一個綜合節能適老改造于一身的新型產業必將形成。本文認為，推動節能適老一體化改造服務的有序發展，應主要集中于以下幾個方面：首先，建立和完善科學的法律規范，使一體化的改造服務事業有規可循。其次，建筑行業內部應盡快出臺結合兩種改造的指導性設計規范和技術標準，以加速新技術轉化為產能。第三，改造服務企業必須以高效整合價值鏈為理念，以產品服務為基礎、客戶價值和企業利潤為驅動，對價值鏈進行拓寬與升級。第四，制定激勵產業化形成的經濟政策，如項目投融資模式的創新，借助市場的力量，發揮其對資源配置的決定作用，以追求社會利益與商業價值的平衡。

參考文獻

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第5篇：老年大學調研方案范文

摘要：[HTK]文章從性質、內容、目標以及工作方法等方面入手對圖書館老年服務需要解決的問題予以闡述，系統揭示了圖書館老年服務保障工作的全局概貌。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2015）06-0025-03

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收稿日期：2015-05-06

作者簡介：[HTK]蔣霞美（1982―），周口師范學院圖書館館員。

*本文系2014年度河南省教育廳人文社會科學研究項目“老齡化背景下河南圖書館老年服務現狀調查與分析”的研究成果之一，項目編號：2014-qn-403。[FQ）][HT]

2002年，聯合國高瞻遠矚地提出了“積極老齡化”的方案，這是從戰略高度對人口老齡化危機做出的積極回應。作為繼承和發揚人類文明的公益文化服務機構，圖書館應主動配合、認真實施“積極老齡化”方案，讓社會物質文明和精神文明的發展成果惠及老年人。目前，圖書館老年服務的實踐摸索和理論探索都進行得如火如荼。然而，對于指導圖書館老年服務具體工作開展的思想建設、宗旨建設、制度建設、館藏建設、服務體系建設、館員隊伍建設、社會合作建設等支撐保障體系建設的研究還很欠缺。鑒于此，文章針對圖書館老年服務涉及的這些保障性問題進行初步探討，以期能發揮拋磚引玉之效，吸引更多專家學者的關注，使這些問題得到解決，真正推動我國圖書館老年服務事業的發展，為社會的健康老齡化做出圖書館應有的貢獻。

[BT3]1指導思想

指導思想是行動指南，是圖書館老年服務的理論基礎和思想保障。我國相關法律、法規、決議、聲明等都對圖書館老年服務進行過相關表述。

2012年被重新提起的我國《公共圖書館法（征求意見稿）》第十七條關于公共圖書館的職能中表述：“公共圖書館具有以下基本職能：開展面向少年兒童、老年人、殘疾人等特殊人群的服務。”其第三十四條關于特殊人群服務中表述：“公共圖書館應考慮未成年人、殘疾人、老年人群體的特點，提供適合其需要的文獻信息資源、設施、設備和服務。”

中國圖書館學會《圖書館服務宣言》倡導：“圖書館向所有讀者提供平等服務。圖書館，特別是公共圖書館，以實現和保障公民基本閱讀權利為職責，通過對全社會成員實行平等服務，維護公民享受圖書館服務的權利。”“圖書館在服務中體現人文關懷。圖書館提供人性化、便利化服務，致力于消除公眾利用圖書館的困難，保障社會弱勢群體獲得圖書館服務的權利。”

究其本質，圖書館老年服務應遵循“兩個保障”的指導思想：一是保障老年讀者自由利用知識和信息；二是保障老年讀者自由參與社會文化生活。

[BT3]2讀者研究

讀者研究是有效開展老年服務的前提。因而，圖書館在開展老年服務之前，應針對老年讀者的需求特征進行調研，這樣方能有的放矢地鋪開工作。讀者研究應從宏觀和微觀兩個層面入手。宏觀層面的讀者研究是對老年讀者群體的同質性研究，是圖書館老年服務的前提，是開展文獻資源收藏與組織、館舍布置、設施建設、服務規劃、人員配置等先期工作的基礎，須在規劃階段完成。而微觀層面的讀者研究，是對老年讀者個體的異質性研究，是圖書館不斷完善服務細節和體驗，開展更為個性化、人性化服務的重要依據，是沒有休止符的。

讀者研究是一個跨學科、多維度的研究論題。具體而言，老年讀者研究至少應該包含五個方面：①讀者結構研究。讀者結構包括老年讀者群體的年齡、性別、身份、文化程度、學科背景、興趣愛好特征等，需要運用社會學的相關研究方法。②讀者生理特征研究。讀者生理包括老年讀者群體的視力、聽力、體力、行動能力、認知能力等。其老化帶來的閱讀障礙和社交障礙是老年服務所特有的，也是圖書館創設無障礙環境和開展館外服務所必須注意的，需要運用到實驗法、訪談法、跟蹤調查法等研究方法。③讀者心理研究。老年讀者心理特征決定其閱讀特征、信息需求特征、社交特征，進而決定圖書館服務工作的各個方面，需要運用到心理學的相關研究方法。④讀者閱讀研究。其分為對閱讀心理特征和閱讀行為特征的研究，需要運用到圖書館學的實驗法、日志分析法等。⑤讀者信息素養研究。獲取、處理信息的意識、知識和能力是圖書館面向老年讀者提供網絡信息服務和開展信息教育的基礎，問卷調查法、自我報告法、訪談法、測試法等都是有效的研究方法。

[BT3]3服務

3.1服務宗旨

[2]服務宗旨是圖書館老年服務工作的本質和使命。成功的服務宗旨，能保障圖書館與圖書館員思想、行動的一致性，圖書館服務與讀者期待的一致性。

國際圖聯董事會格拉斯哥會議通過的《圖書館與可持續發展聲明》指出：“圖書館……是通往知識和文化的入口。他們提供不同形式的信息、思想和想象力作品的利用途徑，以支持所有年齡層次的個人發展。”“圖書館……承認各種不同形式的教育對所有人的重要性。”“圖書館培養閱讀習慣、信息素養，加強教育、公共意識和培訓。”

《公共圖書館宣言》規定：“公共圖書館的使命”是“支持并參與針對不同年齡層開展的讀寫能力培養和計劃，必要時主動發起此類活動”。

我國《老年人權益保障法》強調：“公共圖書館……等場所，應當對老年人免費或者優惠開放”“老年人有繼續受教育的權利”，圖書館應“重視、珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，發揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經濟、政治、文化和社會生活”。

圖書館老年服務的宗旨似乎可以如此表述：圖書館應為老年讀者提供適合其需求的文獻信息資源、人性化的閱讀環境，開展信息素養教育，組織參與社會文化生活，讓老年人在充滿人文關懷的圖書館能有所樂、有所學、有所為。

3.2服務體系

目前，我國圖書館老年服務主要有以下幾種模式：①建立具有獨立館舍的老年圖書館或圖書館老年分館。②建立老年閱覽室。③在館舍中開辟活動區域供老年讀者使用。④與其他機構合作共建老年服務平臺。⑤開展館外服務。

有些館只采取一種服務模式，有些館同時采取多種服務模式。根據我國國情和圖書館事業的發展現狀，創新老年閱覽室的服務形式，進社區、進街道、進養老機構聯合開展館外服務，與政府、其他社會機構開展廣泛合作服務和延伸服務，應是現階段圖書館著力探索的主要服務模式。

3.3服務制度

3.3.1[2]老年服務的制度保障離不開宏觀的政策法規。我國尚無指導圖書館老年服務的專門法，短期內出臺這樣一部法規亦不符合現實。但是，可在國家和地方兩個層面的基本法框架內增設圖書館老年服務的條框，作為指導老年服務工作的宏觀政策法規。

圖書館老年服務的宏觀政策法規建設應依循基本法的體系和思路，增加為老年人服務的規定，具體而言應涵蓋如下相關內容：①老年服務的性質與功能定位。②老年服務的組織與體系建設。③文獻資源的建設與布局。④讀者權益與服務方式。⑤人、財、物保障。⑥業務技術標準。⑦社會合作。⑧管理體制。⑨績效評估。

3.3.2科學的服務規范至關重要。服務規范不是法律規定，不具強制性，它是圖書館學會頒發的行業自律公約，具有約束圖書館員職業行為和讀者使用行為的作用。中國圖書館學會頒發的《圖書館服務宣言》《公共圖書館服務規范》和《中國圖書館員職業道德準則（試行）》等三大行業自律公約，以不同形式，從不同角度，對圖書館服務規范做出了總的表述。科學的老年服務規范應該從服務內容、服務過程、服務人員、服務對象等四個方面展開。因此，可以由圖書館學會制定全國層面的老年服務規范，各圖書館根據自身情況和全國規范的核心要義，制定個體層面的老年服務規范，從而形成科學的老年服務規范體系。

[BT3]4建設

4.1館藏建設

館藏建設是圖書館老年服務的資源保障。圖書館為老年人服務的主要目標是為其營造一個“老有所樂、老有所學、老有所為”的環境和平臺。所以，在館藏文獻資源建設方面，應做到以下三個層面：①提供休閑娛樂類書刊，比如歷史小說、經典名著、報紙雜志等，讓老年人以輕松的方式通曉歷史，知曉國家大事和天下趣聞，陶冶情操，獲得美的享受。②提供滿足老年讀者個人興趣愛好的文獻資源，如養生保健、琴棋書畫、種花養草、飼養寵物等方面的書刊，讓老年人能在閑暇時間習得一技之長，充實晚年生活。③要為老年人的學習、研究提供文獻資源保障。很多老年人會遇到一些棘手的現實問題，如財產分配、隔代教育、養老維權等，他們也會通過閱讀書刊來尋求解決。同時，一些老年人退休后仍延續以前的習慣，對自己的專業仍在關注，圖書館也應盡量滿足這部分讀者的個性需求。

此外，對于身體機能日益衰退的老年人來說，合適的文獻資源載體能在很大程度上幫助他們重拾閱讀，因而組織收藏一定數量的大字本圖書、電子書、點字圖書、有聲圖書、盲文圖書等是很有必要的。

4.2環境建設

老年讀者對圖書館環境的依賴度遠高于普通讀者，倘若環境不夠人性化、設施不夠周備、布置不夠周全，會致使老年人無法正常使用圖書館。圖書館在面向老年人這一社會弱勢群體時，應從硬、軟兩方面著手，創設無障礙的使用環境，體現文化和精神的人文關懷。

4.2.1硬環境，即為物質環境，包括入口、通道、電梯、閱覽室、書庫、活動室以及配套家具、輔助設備等。硬環境應特別設計，以降低老年人因行動障礙、視覺障礙等造成的不便：①圖書館主入口應設計緩坡和盲道，方便腿腳不利索、乘坐輪椅以及弱視的老人通過。②通道應設計緩坡和盲道，指示牌、引導標識應詳細、醒目，字體足夠大。③電梯操作按鈕的高度和入口的寬度要適中，方便乘坐輪椅的老人使用。④廁所應有足夠寬度，門朝外開，并盡量避免設計臺階。⑤書架的高度和間距應適中，即要便于取書又要能確保一個人和一輛輪椅并行，書架架標及各種標識的設計應充分考慮老人的視覺高度和視覺障礙。⑥書庫和閱覽室應配備殘疾人專座，存包處、借還書處等服務窗口應設低位柜臺。

4.2.2[3]軟環境，主要是人文環境。軟環境建設主要體現為在服務和管理的細節設計上處處為老年讀者著想，營造“悅讀”環境，提供人性化關愛服務，使老年讀者感受到無處不在的便利。如：免費為老年人辦理借書證，優先為老年讀者辦理借還書手續；設置殘疾人專用閱覽座位，配備視聽輔助閱讀設備；開設知識培訓班、興趣培訓班，開展各類讀書交流活動、節假日聯歡活動；為有意出書、撰寫回憶錄的老年讀者搜集素材、整理文稿、聯系出版社等，協助進行專業研究的老年讀者查找資料；為不便到館的老年讀者提供上門服務等。

4.3隊伍建設

圖書館老年服務涉及方方面面的工作，需要團隊的力量來完成，因此可考慮在讀者服務部下設老年服務小組。小組負責老年讀者服務工作的規劃和管理，老年閱覽室（包括書刊閱覽室、電子閱覽室、視聽閱覽室等）的日常管理，老年讀者活動的組織開展，老年讀者教育的計劃和開展，志愿者的招募與管理，與政府、其他圖書館及社會組織的協作等。

老年服務小組的成員要有良好的職業道德和專業素養，善解人意，不倦煩絮，甘于奉獻。職業道德是開展老年服務工作的基本倫理操守，因此小組成員要做到以下幾方面：①有正確的職業意識，尊重老年讀者，熱愛圖書館事業。②有崇高的職業精神，愛崗敬業，忠于職守。③有規范的職業行為，尊重文獻信息知識。④尊老、愛老、敬老，提供均等化服務，維護老年讀者的權益；以人為本，創新服務內容和形式；與時俱進，提高老年服務專業素養；開放協作延伸，便捷每位讀者。

[2]小組成員還應了解老年人群體的需求，掌握老年學、老年生理學、老年心理學、老年護理等方面的知識和技能。此外，其還應了解各種文獻類型、各種輔助閱讀設備、相關信息技術，具備出色的公共關系能力。

不少圖書館還招募老年志愿者負責老年閱覽室的管理和老年讀者活動的開展。這一方面可以緩解圖書館的人手問題；另一方面可以讓老年人重回工作崗位，發揮余熱。更為重要的是，作為老年群體的一員，老年志愿者兼具服務者和被服務者的雙重身份，更了解老年讀者的行為、思想和心理，更懂得老年讀者的需求，對圖書館老年服務工作更有發言權，有助于各項工作的開展。

[BT3]5社會合作

[2]圖書館單憑一己之力難以滿足社會和老年讀者的期望。因此，其應把握時機，加強社會合作，共同推進老年服務事業：①圖書館應積極尋求與政府的合作，爭取財政支持、政策支持，依靠政府力量保障運行經費和專業隊伍，以保障老年人公平享有文化信息權益。②圖書館應加強與社區、街道、養老機構等最接近老年人的場所和機構的合作，為老年人提供就近服務。同時，各圖書館之間可以開展廣泛的、多層次的、立體的館際合作，共享文獻資源、培訓、服務、設施、場地等，保障老年讀者能就近利用圖書館。③圖書館應與老年工作機構，如老齡委、老年基金會、老年人協會、老年大學、敬老院等展開合作。④圖書館應與媒體合作，通過新聞媒介的影響力，弘揚尊老愛老的優良傳統，提高社會對老年群體的關愛，并加強圖書館宣傳，提高社會公眾對圖書館的認知程度，吸引更多的老年人進館。⑤圖書館可與出版行業合作，開發適合老年人興趣的書刊，并利用新技術，出版更多適合老年人閱讀的大字本書刊和電子書籍。

加強社會合作，沖破體制障礙是關鍵亦是難點，圖書館應轉變觀念，簡化服務條件，降低資源利用的機制門檻，采取更為主動的姿態，以多種靈活方式尋求利益共同點，多方締結合作盟約。

參考文獻：[HTK]

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[2]曹雪梅.公共圖書館無障礙環境建設初探.圖書與情報，2010（5）：131-135.

[3]蔣霞美.我國圖書館老年服務研究述評.圖書館雜志，2014（7）：53-57.

第6篇：老年大學調研方案范文

從開放大學所肩負的這三大歷史使命看，開放大學必須摒棄過去人們對“教育”二字理解的偏差，即“教育”主要是指學歷教育的觀念，同時牢固樹立學歷教育和非學歷繼續教育并舉的辦學理念。把開放大學建設成為“以現代信息技術為支撐，面向全社會成員開展學歷教育和非學歷繼續教育，辦學網絡立體覆蓋全國城鄉，沒有圍墻的遠程開放大學。”通過國家開放大學的整體建設，大力發展現代遠程教育，搭建終身學習的“立交橋”，促進終身教育體系建設和全民學習、終身學習型社會的形成。國家開放大學開展非學歷繼續教育，是為了適應學習型社會和人力資源建設的需要，根據社會成員多樣化的學習需求，充分利用國家開放大學的公共服務平臺，使現代信息技術和教育深度融合，開設出形式多樣、內容豐富的網絡公開課程和數字化學習資源，形成四通八達、自成體系、覆蓋全國城鄉、特別是邊遠落后地區的公共學習服務平臺，突破時間和空間的限制，為不同教育水平、不同年齡、不同職業的人提供優質的教育服務和學習機會，解決“時時能學、處處可學”問題，方便求學者學習，以提升公民素質、科學文化素養和職業能力。由于非學歷教育同社會生活緊密聯系，辦學形式靈活多樣，它對于相對貧窮落后的基層來說更具有特殊的意義。烏蘭察布電大抓住這一難得的歷史機遇，在開放大學烏蘭察布學院建設中積極發展非學歷繼續教育，并在發展中注重學歷教育與非學歷繼續教育的良好溝通，促進了學歷教育與非學歷繼續教育的協調發展。為建設開放大學進行了有益的探索。

二、烏蘭察布電大非學歷繼續教育的實踐及面臨的問題

為了加快建設開放大學烏蘭察布學院，促進非學歷繼續教育的發展，烏蘭察布電大把非學歷繼續教育作為學校“十二五”期間的主要工作來抓。先后制定和出臺《關于加強非學歷繼續教育工作的實施意見》、《烏蘭察布電大非學歷繼續教育工作部門職責分工》兩個文件，比較全面地規范了非學歷繼續教育運行機制。從近幾年的發展情況來看，學校緊緊圍繞烏蘭察布市地區經濟建設和社會發展中心任務，解放思想、開闊視野，根據社會成員多樣化、個性化的學習需求，加強與相關部門、行業合作，大力開展以提升職業能力為核心的各種職業教育、技能培訓活動，以及社區教育、干部培訓工作，包括各類崗位培訓、職業資格證書、職業技能等級證書等非學歷繼續教育培訓，無論是培訓的人數還是培訓的效益都有顯著的增加，可以說取得了較為滿意的效果。

(一)對非學歷繼續教育市場需求的把握不到位。隨著烏蘭察布經濟社會的發展，非學歷繼續教育的需求越來越多，涉及面較廣。近幾年學校除了進行傳統的“市直單位專業技術人員繼續教育公共課培訓項目”外，還陸續與市民政局、人社局、總工會、司法局等多個部門開展合作培訓，實現了跨越式發展。但是相對于烏蘭察布市眾多的機關、企事業單位及行業、社區而言，我們開展培訓的單位還屈指可數，對如此龐大的市場還缺乏深入的了解，沒有進行過比較全面系統的調研，沒有對今后的目標進行細致的篩選和考察，沒有制定科學合理的培訓方案。因此對整個非學歷繼續教育市場的把握還有待深入，還需要做大量的有針對性的工作。

(二)教師的專業知識水平、能力不能很好的適應非學歷繼續教育發展的要求。隨著學校年均培訓人次的顯著增加，培訓內容也日漸豐富，一部分專業知識水平和能力較高的教師加入到教學行列，承擔起授課任務。還有幾名教師接收其它辦學機構的邀請，走出校園深入社會開展培訓服務。可以說，通過非學歷繼續教育的深入開展，一部分教師不僅提升了自身能力，而且找到了新的發展機會。但是，大多數教師還沒有承擔過非學歷繼續教育的教學任務，除沒有與自己所學專業一致的課程這一原因外，更多的是對非學歷繼續教育還缺乏清醒的認識，對開放大學建設的參與意識還不到位，對自身專業水平和能力缺乏信心，不敢承擔相應的任務。學校《關于加強非學歷繼續教育工作的實施意見》中確立的“2014年實現非學歷繼續教育培訓多數課程的教學任務由校內教師完成”的目標難以如期實現。

(三)還沒有探索出行之有效的與政府、企業、行業、社區等進行合作的培訓模式。雖然近幾年烏蘭察布電大的非學歷繼續教育有了很大的發展，取得的成績得到上級電大的肯定，但是從發展的角度來看，還沒有形成一套比較穩定的、適合可持續發展的合作培訓模式，發展的前景并不樂觀。與政府、企業、行業等的合作項目的取得在很大程度上依賴于學校領導的社會關系，受限于學校領導的社會活動范圍。

三、實現非學歷繼續教育可持續發展需要做好的工作

“積極發展繼續教育，完善終身學習體系，建設學習型社會。”是黨的“十”提出的教育發展方向。建設開放大學，是貫徹落實“十”精神，全面建設小康社會宏偉目標的具體體現。開放大學以信息網絡技術為支撐，打破了教育資源的時空限制，是滿足人民群眾多樣化的學習需求，促進教育公平的重要途徑。開放大學發展非學歷繼續教育，是立足經濟社會發展的實際情況所選擇的正確道路。要切實抓好非學歷繼續教育工作，就烏蘭察布電大而言，當前應當做好以下幾方面工作:

(一)做好非學歷繼續教育市場調研工作。要使非學歷繼續教育在今后乃至很長一段時間內都能夠得到穩定發展，我們有必要從開放大學建設之初就對非學歷繼續教育工作進行深入的研究。要摒棄把非學歷繼續教育和簡單的培訓相等同的思想，不能一提到“非學歷繼續教育”就認為是例行的崗位培訓，沒有多少事可做，沒有深入探討的必要，甚至認為沒有多少技術含量。而是要充分認識到非學歷繼續教育工作的復雜性和艱巨性，所謂復雜性，是指非學歷繼續教育涉及的行業、領域、部門太過廣泛，幾乎每個行業、每個領域都有繼續教育的內容，不僅是開放大學，其他大學即使名校也不可能將所有的非學歷繼續教育盡收囊中。這就需要我們對開放大學要進行的非學歷繼續教育從深度和廣度上定位，我們要從事那些行業、部門的繼續教育工作，我們的現有條件是否能滿足這些教育的需求，如果不能滿足應當做哪些后續工作等等;所謂艱巨性，是指非學歷繼續教育工作量比較大，工作的思路、方法、要求的效果不盡相同，市場變化大，還有一定的風險性，要保證非學歷繼續教育在開放大學的可持續發展并非易事。這也需要我們有充分的思想準備和解決實際問題的能力。我們如何承擔這些工作，如何解決實施過程中出現的各種問題等。以上這些都要求我們要以求真務實的精神去做大量的前期調查研究，對我們即將開展的工作有一個全面的了解和深入的分析判斷，可以避免許多不必要的爭論，也能夠杜絕走彎路。

(二)要建立一支適應非學歷繼續教育的教師隊伍。隨著新技術的發展，產業的升級，高等教育需求不僅僅來源于學歷教育群體，另一個龐大群體就是在職或待業的成年人以及有技術需求的人。非學歷繼續教育能夠適應企業、社區、農村等不同人群的不同需求，解決他們日常生活、工作中的各種知識需要。如可以為社區老年大學和活動中心提供音樂、舞蹈、書法、繪畫、棋藝、健身等的學習資源和培訓服務，也可以為微小企業提供服裝設計和搭配、美容美發、攝影、攝像、醫療保健、廚藝和營養學、食品加工、茶藝、裝潢設計、家政服務等特色資源和培訓服務，還可以為農民進行種植技術和養殖技術培訓，為進城務工人員提供崗前培訓等等。服務范圍的擴大，將極大的緩解電大招生、特別是基層電大學歷教育生源緊張的狀況，從而大大拓寬開放大學辦學和服務的社會領域，為電大戰略轉型期的發展開辟新的天地，也為開放大學的可持續發展創造新的機遇。但是，就目前電大的師資力量而言，要在短時間內適應這些需求，為學習者提供良好的學習支持服務其差距不言而喻。因此，建設一支能夠適應非學歷繼續教育的師資隊伍刻不容緩。烏蘭察布電大應以全區電大系統為依托，在實踐中培養非學歷繼續教育的教師隊伍，這既是一項緊迫的任務，又是一項長期的任務。

(三)要加強非學歷繼續教育的教學過程研究。非學歷繼續教育對電大來說并不陌生，但要把它作為開放大學今后的重要辦學形式，我們的認識還很不到位，工作還不深入。我們應當從現在開始集中精力研究非學歷繼續教育的規律，探索不同類型繼續教育的不同教學模式，對各種非學歷繼續教育的教學過程進行比較研究，可以總結出適合開放大學的幾種模式，以便于我們今后的教學實踐。教學過程直接關系到教學效果，重視教學過程的各個環節，對不同教學環節進行不同的設計，充分利用開放大學的資源平臺，最大限度地發揮教學過程的作用，使每位學習者能夠學有所長、學有所用，是開放大學非學歷繼續教育能夠實現可持續發展的有力保證。

第7篇：老年大學調研方案范文

（一）突出重點，加快創建促均衡

以達標創建為重點加快教育現代化。加強對教育現代化建設的檢查、指導，組織對創建工作進行“回頭看”，按照教育現代化建設的主要指標，對轄區內所有學校再進行一次全面檢查。各縣（市、區）要采取扎實有效措施，解決區域教育現代化創建中的重點、難點問題，突破“資金瓶頸”，千方百計保證創建經費基本到位。狠抓薄弱環節，重新排定創建工作尤其是重點工程的時間節點，確保主要建設項目在接受評估時基本完工。要在省優質幼兒園創建、義務教育學校建設、教育重點工程推進、社區教育中心建設等方面加大力度，爭取有新的突破，確保大部分縣（市、區）今年能夠達到教育現代化建設的主要指標，并且通過省級評估。

以義務教育為重點促進均衡發展。完善義務教育經費保障機制，加強經費管理，確保2009年義務教育階段生均公用經費按照時序及時、足額撥付到位。采取多種措施，統籌好城鄉教師隊伍結構，扎實開展教師隊伍建設對流與幫扶工作。結合義務教育學校績效工資的實施，積極推進建立中小學教師定期交流制度，進一步優化師資配置。科學規劃學校布局，統籌整合基礎教育資源，提高區域義務教育均衡發展水平。盡快確定市區中小學布局調整規劃，報市政府批準后頒布實施。切實推進聯合辦學，促進市區義務教育資源的均衡配置。

以兩項工程為重點改善農村教育。根據省里的統一部署，狠抓農村留守兒童食宿條件改善工程、農村合格幼兒園建設工程進度和工程質量，科學有序地完成各項工程建設任務，切實改善農村寄宿制學校、公辦幼兒園辦學條件，確保農村留守兒童食宿條件改善工程37個項目全部竣工交付使用，確保農村合格幼兒園園舍及場地改造全面完成和省陪保教設備及時到位，確保按期通過省教育廳驗收。認真完成全市中小學校舍安全工程規劃編制與排查鑒定工作，加快推進實施中小學校舍安全工程。繼續加強校舍維修工作管理，健全校舍維修工作的正常運行機制，確保當年新增危房當年消除。

（二）緊扣熱點，規范辦學抓管理

進一步強化常規管理。加強教學常規管理，增強中小學法規意識，嚴格按照國家規定的課程安排，開齊課程，開足課時，規范音體美等課程設置，切實糾正擠占體育活動時間、擅自增加中、高考科目課時的現象。重視綜合實踐活動課程、地方和學校課程建設，切實解決教材匱乏、師資短缺、課時不足、內容單一，教學達不到課程質量標準等問題。秋季開學,全市所有中小學校要建立課程的公示制度，統一全市中小學作息時間，確保中小學生“每天鍛煉一小時”。加強中小學德育工作，各地、各學校圍繞“我愛我的祖國”為主題，開展形式多樣的愛國主義教育活動，大力開展和諧校園創建活動。開展以“熱愛祖國語言文字，構建和諧語言生活”為主題的各項宣傳活動，弘揚中華優秀文化。下半年將召開全市德育工作會議，組織開展學校德育工作測評。

進一步落實五嚴規定。按照我市提出的“三個確保、三個明顯”的目標，堅決貫徹省教育廳“五嚴”規定，突出重點地區、重點學校、重點問題，認真落實整改措施，全面提高全市中小學規范辦學水平。下半年將專項督查各地中小學課程表、作息時間表向社會公開情況，按照要求開設課程的情況，學生在校活動時間規定執行情況，開展“陽光體育”一小時落實情況，有無違規分快慢班等情況，對“問題”學校、單位，進行逐一督導回訪檢查，確保規范中小學辦學行為的各項要求全面落實，取得明顯成效。

進一步清理民辦學校。按照“理順關系，統籌兼顧，區別對待，分步推進，平穩過渡”的原則，各地要根據本地實際情況，抓緊制定進一步清理規范改制學校的實施方案，從整體布局、學校數量、學生數量、辦學條件等各方面科學規劃，明確義務教育階段改制學校清理規范的時間表，做到“一校一案”，確保兩年內所有義務教育階段改制學校清理規范到位，三年內非義務教育階段改制學校清理規范到位。下半年，市教育局將組織對各縣（市、區）民辦改制初中、小學清理工作情況進行專項督查。同時，要嚴格規范義務教育階段改制學校辦學秩序，未通過年檢的學校一律不得招生，已經停止辦學的改制學校不得擅自恢復招生，轉為民辦學校的，必須履行審批登記手續。全市民辦非學歷教育機構、社區教育中心的辦學活動要進一步規范管理、拓展領域、創新形式，為青少年學生的特長培養、個性發展提供良好的校外教育，為深入實施素質教育作出應有的貢獻。

（三）破解難點，深化改革抓質量

在課程改革上求深化。認真貫徹《省教育廳關于深化普通高中課程改革的意見》，繼續組織開展新課程專項學習和研討，力求在通用技術課程、綜合實踐課程、校本課程和選擇性課程上取得新的突破。積極利用本地自然、人文和社會文化資源，開發綜合實踐活動課程，組織學生開展研究性學習、勞動技術、社區服務、社會實踐等活動。進一步深化職業教育課程改革，全面實施《南通市職業教育課程改革實驗工作方案》，重點抓好省、市課程改革專業實驗點建設，確定一批市級實驗學校，大力開發特色課程、專業。進一步加強體育、藝術課程建設，全面啟動體育、藝術“2+1”工程，豐富學生課外文體活動。做好首批南通市特色學校的評估工作，力求使評出的學校在素質教育、科學發展、校本建設上體現較強的代表性。

在教學改革上求實效。組織全市中小學校長和教師開展轉變教育觀念大討論，引導教師轉變教學理念，確立新的質量觀。深入研究“減負增效”對策，創新課堂教學模式，在全市范圍內推進基于校本的有效教學實踐，打造“高效課堂”，向課堂教學要效益、要質量。圍繞教學“六認真”和“四精四必”，制定教師教學工作常規并進行教學視導，總結和推廣“有效教學”經驗。建立新形勢下全市基礎教育教學質量監控體系，落實以縣為主的教學質量保障機制。完善全市高中學科基地的各項制度，整合優質課程和教學資源，構建普通高中優質教育資源開發和共享體系。

在中考改革上求突破。目前，我市2010年中考改革框架性方案已經形成，并進行了多次論證。近期，市教育局還要將該方案征求意見稿印發各地、各有關學校，進一步征求廣大中小學校長、教師的意見建議，進行適當調整后，正式出臺一個體現科學發展要求、凝聚教育改革智慧、符合南通教育實際的中考改革方案，力求使這個方案成為規范辦學行為、促進內涵發展、引領素質教育的有效“指揮棒”，并在省內乃至全國產生一定影響。繼續完善初中畢業升學體育考試，研究制定中考體育考試改革方案，推動《國家學生體質健康標準》的全面實施。

（四）構筑高點，優化隊伍強素質

繼續推進四大強師工程。繼續實施“名師（名校長）、骨干、新秀、青藍”四大工程，進一步向更新、更高層次邁進，充分發揮學科帶頭人、骨干教師的傳、幫、帶作用。制定切實可行的名師培養計劃和方案，有步驟地實施對一梯隊預備隊的培養。舉辦第二屆南通市中青年名師教學風格大型展示活動和第五屆“名師之路”大型教科研活動，進一步放大名師培養對象的區域影響。啟動名校長培養工程，實行校長任期目標責任制。依托“中國教育干部培訓網·南通中小學校長培訓中心”，全面開展中小學校長遠程培訓。

全面促進教師專業成長。進一步加強中小學教師繼續教育管理，全面推進南通市中小學教師繼續教育縣（市、區）級研修中心建設，加強培訓項目的專項評估。繼續大力推進校本培訓，指導各級各類學校制定完善校本師資培訓規劃，按計劃分層次開展專題學習培訓活動。全面制定實施教師專業發展規劃，分階段對目標達成情況進行考核和講評，鼓勵和引導廣大教師自我加壓、自我促進、自主發展。貫徹落實教育部新頒布的《中小學班主任工作規定》，加強班主任隊伍建設，努力提高班主任工作業務水平和工作能力，開展全市第二批優秀班主任評比活動。

完善教師考核管理機制。研制出臺義務教育學校校長和教職工績效考核意見，突出師德、教育教學、專業發展、班主任工作等考核內容，進一步完善教師工作績效考核管理。繼續在全市范圍內推進“師表形象工程”，組織開展師德師風民主測評活動。加強對師德師風的監督檢查，充分利用現有的監督機制和網絡，進一步采取有效措施，治理有償家教及其他違規行為。組織師德典型評選活動，召開全市師德建設現場研討交流會。

（五）放大支點，服務經濟促發展

加強科學規劃促發展。抓住江蘇沿海地區發展規劃頒布實施和我市經濟社會跨越發展的重要戰略機遇，主動開展對接，找準教育服務經濟發展的位置和切入點，完善《南通市中長期教育改革和發展規劃綱要》初稿，全面公開征求社會各方意見和建議，廣集民智，確定我市教育事業中長期改革和發展的戰略部署和政策措施。抓緊完成重點工程實施計劃的編報工作，完成綱要配套文件的制定出臺，提請市委、市政府召開全市教育工作大會。在對我市產業發展和企業需求進行廣泛深入調研的基礎上，制定我市新一輪職業教育大發展規劃，進一步明確職業院校服務經濟發展和培養技能型人才的任務，為我市新的跨越發展提供更有力的支撐。

加強基礎建設促提升。統籌職業教育資源，加快中等職業學校布局調整，明確發展定位，提高建設水平。加強中等職業學校基礎能力建設，積極推進實訓基地建設，改善實驗實訓條件，切實提升學校的辦學水平與質量。以高水平示范性中等職業學校的創建和新一輪示范專業建設為抓手，帶動骨干學校、主體職中和骨干專業、特色專業的建設，示范引領，提升水平，做好職業學校迎接星級評估工作。強化學生技能訓練和培養，著力提高學生職業素養和適應就業的能力，舉辦全市第三屆職業教育創新大賽。大力推進創業教育行動工程，開展職業教育學生創業大賽。進一步推進職業教育服務新農村建設，組織中等職業學校和農村成教中心校廣泛開展農村勞動力的轉移培訓、農業實用技術培訓、農村創業培訓。

加強校企合作促雙贏。推進實施《南通市職業教育服務地方經濟社會行動方案》，進一步加大校企合作力度，建立校企合作聯席會議制度，探索和實踐校企合作新機制、新模式。建立以教育行政部門為主導、以我市高職、中職、知名企業、相關行業為主體的南通市職業教育校企合作聯盟，完善校企合作組織網絡。要結合經濟社會和產業結構的發展變化，拓寬職業院校“菜單服務、訂單培養”的辦學模式，舉行校企合作、人才供需見面洽談會，主動為企業服務，培養適合我市經濟社會發展的人才。建立一批校企合作示范基地，在學生實習就業、師資培訓、人才培養等方面進行深度合作、雙向交流。推進高校“產學研”，充分發揮在通高校在促進地方經濟和社會發展中的重要作用。

（六）打造亮點，改善民生重實效

健全為民服務體系。以南通市教育為民服務中心成立為新的起點，更新辦事理念，提高政策水平，全面服務教育民生建設。不斷完善工作網絡，落實工作職責，及時交辦、督辦、反饋群眾咨詢投訴，做到有求必應、有訴必復。依托教育為民服務中心網站，推進網上辦事，方便基層學校師生和廣大群眾。進一步豐富為民服務內容，拓展服務經濟發展的空間，努力把教育為民服務中心打造成南通教育的“第一服務窗口”和科學發展的“一流服務平臺”。進一步推進終身教育體系構建，加快鄉鎮（街道）社區教育中心建設。創辦新的南通市老年大學，更好地滿足老年市民的多種教育需求。加大教育對外交流合作力度，不斷拓展學生交流、教師培訓、項目引進等內容。新晨

第8篇：老年大學調研方案范文

開放大學應該采用什么樣的教學模式？本文提出“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”是遠程開放教育的最基本教學模式，也必將成為國家開放大學的基本教學模式。本文著重分析了“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”的基本內容，主要包括建立“跨區域網絡條件下個性化教學”的教學模式、跨區域基于網絡條件下個性化教學模式的架構、省校之間“跨區域網絡的個性化教學模式的架構”;創新性設計出了“跨區域網絡條件下個性化教學模式”的運行機制，并提出了“跨區域網絡條件下個性化教學模式”的發展對策。

【關鍵詞】 跨區域教學; 網絡條件;個性化教學;異地學習

【中圖分類號】 G420 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009―458x（2015）06―0073―06

一、“跨區域網絡條件下的個性化

教學模式”的基本內容與特征

現代遠程開放教育作為構建終身教育體系和建設學習型社會過程中的一種重要的教育形式，在實現“人人能學、時時能學、處處能學”方面，有自己獨特的優勢，經過多年的實踐已經取得了巨大的成就。但隨著開放教育教學改革的不斷深入發展，有些問題日益突出并制約了開放教育的發展。例如， 各省級開放大學不能保證一定開設本地區學習者需要的所有專業與課程;各省級開放大學所建設的學習平臺，以本省學生學習為主，限制了其他地區學生的入網學習;各省級開放大學師資結構性短缺而導致教學服務不到位; 小專業數量較多導致集中教學難以開展; 學習者分散導致教學服務成本過大，等等。這些問題，都涉及學習者多樣化、個性化學習需求的滿足，涉及開放大學教學模式的變革。因此，如何實現跨區域的基于網絡條件下的個性化教學，成為當前開放大學教學模式改革必須關注的重要內容。

本文提出的“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，是指異地學習者每個人都可以在任何時間、任何地點，通過網絡在全國各個省開放大學自由學習，得到異地開放大學教師指導、進行師生互動、享受異地開放大學網上教學資源，學習者的個性化學習需求得到滿足，進而實現在全國各地培養各類實用性人才的最終目標。

這一教學模式的實現前提是突破各省級開放大學網絡管事權限，真正實現網上資源共享，落實“人人能學、時時能學、處處能學”的目標。

“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”有以下幾個特征：

1. 教學服務對象的異地性

這一教學模式的服務對象，即學習者，來自不同地區，對專業和課程以及學習資源有著個性化的需求。例如，北方城市從事茶藝工作的學員，需要學習茶葉及相關專業。但是，本地開放大學沒有此專業，需要網上報考開設茶葉專業的湖南開放大學進行學習。

2. 教學資源使用的共享性

資源建設是開放大學的基本建設，任何一所開放大學建設的資源都具有兩個共性：一是資源建設的標準化， 二是資源使用的公共化。網絡資源的共享性決定了在實施“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”過程中，聯盟學校要實現對教學資源的共商、共建和共享，以降低資源建設成本，確保教學質量。

3. 教學風格體現的獨特性

這一教學模式所呈現的是不同省級（地區）開放大學在教學手段、教學方法、教學互動和教學組織等方面的各自特色，課程的目標設計、教學設計、學習方案設計和考核設計都呈現出地方特色。

4. 教學方式實施的探究性

基于網絡條件下的教學方式有別于傳統的面授教學方式，“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”是跨區域、跨網絡和跨平臺條件下實現的新教學模式，需要探討和總結與之相適應的教學方式。

5. 教學結果考核的多樣性

網絡條件有助于實現教學方式的多樣性，同時為實現教學終結性考核的多樣性提供了基礎和條件。借助網絡條件可采取多種考核方式，如根據教學內容采取網上答題、視頻提問和網上論壇回答。突破傳統考核方式在時空方面的限制，更好地適應異地學習者開放、自主、靈活和互動的考核需求。

6. 教學目標實現的一致性

“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”有助于提升開放大學教學能力，加速實現“人人能學、時時能學、處處能學”的目標，為開放大學人才培養模式改革提供了新的途徑。

二、“跨區域網絡條件下的個性化

教學模式”的系統架構

“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”在全國開放大學系統的實現，首先要解決組織架構問題，即開放大學跨區域網絡條件下的個性化教學系統的組成部分及各部分之間的聯系。具體可根據各地區遠近、學校合作的緊密程度、專業相近和招生規模等，搭建不同類型的組織架構，采用“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，在網上實施遠程開放教學。

具體說，或以國家開放大學為龍頭，在全國范圍內建成跨區域（省級）的基于網絡的個性化教學組織系統; 或基于地區（如東北地區、華北地區）內的幾家省級開放大學構建本地區的基于網絡的個性化教學組織系統; 也可以若干所省級開放大學結成聯盟，搭建學校聯盟的基于網絡的個性化教學組織系統。

設計和實施“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，既要體現遠程開放教育教學資源共享、多種教學手段優化配置與綜合利用的特征，又要體現開放大學教學的系統運作、各個參與教學的單位按照教學計劃和分工相互配合與協調共同完成教學任務的特點。

參與實施該教學模式的人員主要有課程主講教師、學生輔導教師和學習點（或學習小組）班主任。

在“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”的實施架構中，主要的分工和職責如下：

課程主講教師，可由國家開放大學或省級開放大學相關專業的教師擔任。主持教師的職責是確立基于網絡的個性化教學指導的實施方案并負責培訓地方開放大學或開放學院課程責任教師和網上輔導教師。

學生輔導教師，由地方開放大學課程責任教師和網上輔導教師擔任。職責是完成對參與試點課程的所有學生實施個性化的教學指導與服務工作，并負責與相關專業和課程的其他開放大學的導修主任或咨詢服務人員聯系溝通，同時還要完成網上形成性考核作業的批閱與輔導工作。

學習中心（學習小組）班主任，由地方開放大學或開放學院 （學習點或學習小組）的輔導教師或工作人員擔任。其職責是負責學生教學信息的咨詢與反饋。

事務管理與咨詢人員，由地方開放學院或教學點的工作人員或技術人員擔任。其職責是負責教務管理和技術方面的服務。

這些教師和管理人員組成的教學支持服務團隊分工協作，互相配合，共同探索區域協作的教學服務模式。

異地學生，分散在全國各省或地區的具有各類學習需求的學習者，在任何地方、任何時間接受網絡教學和指導，完成學習任務，實現學習目標。

“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”實施的具體流程如圖1所示。

以國家開放大學開設的某一課程為例。如在同一學期內有若干異地的省級開放大學（簡稱為A、B和C等）開設此課程。課程主持教師來自國家開放大學（主持教師根據開設課程的單位來確定，省級開放大學所開設課程由省級開放大學的主持教師負責）;責任教師（輔導教師）由A省開放大學、B省開放大學和C省開放大學的教師來承擔，共同完成教學任務。按照教學內容的要求，在網上將異地參與學習的學生組建成“網上課程班級”。參與課程學習和教學的各省級開放大學要為學生配置導修主任（班主任），由導修主任負責學生信息的咨詢與反饋，為參與學習的異地學生建立QQ群，將教師的開課計劃和要求及時告知學生。各省級開放大學要在專業教師中選擇懂得相關專業教學業務且熟悉網絡技術的人員作為事務管理與咨詢人員，由他們負責提供教務管理和技術方面的服務。也可以發揮遠程學習接待中心的作用，為學習者提供服務。

三、“跨區域網絡條件下的個性化

教學模式”的省校合作架構

隨著開放教育教學改革的不斷深入，各省級開放大學在實現“時時可學、處處可學”方面，存在的問題不斷暴露出來，這些問題主要涉及兩個方面：

一是師資結構性短缺而導致教學服務不到位。隨著開放教育專業數量和學生數量不斷增加，部分省級開放大學一些特殊專業的師資短缺現象越來越突出，特別是對于那些滿足學生個性需求的個別專業，學校不可能也做不到每門課程都設置教師，教學的服務能力和承載能力不強。

二是學生分散而導致服務成本過大。由于開放教育服務范圍的不斷擴大，學生所處地域分散，個性化學習需求日益多元化，特別是個別專業招生數量過少，難以組班，“小專業現象”普遍存在，由此導致的學習支持服務不到位的問題日漸凸顯。

對五所省級開放大學開設專業進行分析，統計數據顯示， 2010年春季招生數量在50人以內的專業，大連開放大學有13個專業，哈爾濱開放大學有24個專業，長春開放大學有20個專業，沈陽開放大學有16個專業。這些專業的學生所處地域十分分散，例如沈陽開放大學的漢語言本科專業2010年春共招生注冊43人，分散在沈陽開放大學所屬的8家教學單位;計算機科學與技術專業2010年春注冊學生44人，分散在8個教學單位。寧波開放大學2011年秋季招生專業中，12個本科專業中有9個專業招生在50人以下，22個專科專業中有14個專業招生數在50人以下。這些特殊專業和招生數量過少的專業，如果僅依靠學生所在省級開放大學或開放學院的師資力量，難以保證高質量的教學支持服務，同時也增加了這些省級開放大學的教學成本。

由于省級開放大學受到師資力量的限制，各個省級開放大學不可能也做不到開設所有社會需要的專業。但是，學習者的學習需求是全方位的，而學習者又分散于不同的省市（地區），要滿足這些學習需求，“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”提供了一種可能的實現途徑。

這種實現完全建立在大學聯盟的基礎上，具體而言，可以是兩個以上省級開放大學互相合作，也可以在3-5所省級開放大學之間實施，甚至在更多的校際之間運行。

各省級開放大學之間實施“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，可通過“課程聯合教研室”或“課程項目組”來實現。即若干省級開放大學相互協商，在開設課程或教學資源上取長補短，互通有無，通過選擇共同認可的具體專業或課程，實施“一體化設計”，由“課程聯合教研室”或“課程項目組”來進行落實。其各自職責分別是：

課程項目組（課程聯合教研室），負責所參與開放大學對該“教學模式”工作的設計、規劃、選擇和確定專業或課程，協調聯系參與省級開放大學，給“教學模式”工作相關的政策支持，跟蹤試點進展，協助參與開放大學解決相關問題，做好項目工作的總結驗收，并將成果通過各種方式適時推廣。

各省級開放大學，掌握本校及開放學院和學習中心學生和師資情況，根據師資需求與其他省級開放大學協調確定項目課程，協調省內開放學院和學習中心的關系，組織相關學習中心實施項目。與其他省級開放大學協商輔導教師的管理（尤其是酬金），完成本省開放大學對輔導教師的聘任和考核。

開放學院（學習中心），組織本學院（學習中心）的項目工作，向省級開放大學反饋學生、師資和教學情況，做好項目學生的培訓，組織引導學生上網學習，及時與網上輔導教師溝通反饋學生信息和教學問題，做好課程學習之外的管理、咨詢等服務工作。

圖2是省際合作項目試點運行圖。

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圖2 省際合作項目試點運行圖

在項目操作過程中，參與項目合作的各省級開放大學要堅持幾個原則：

一是選擇統一課程。合作的省級開放大學應選擇在同一學期或幾個學期內同時開設相同課程（無論是國家開放大學的統設課程，還是各省開放大學的自開課程），以便于各省級開放大學明確各自的分工和責任，同時便于各省級開放大學依據開設的專業和課程進行異地招生。

二是確定課程組班原則。“網上課程班級”的組班原則是根據學生選課的具體情況，確定每門試點課程的學生人數，原則上一個班級不超過40人。如果人數太多，可由師資來源學校確定試點課程的班級數量，并提供相應的師資。同時，根據工作進展情況，確定試點周期及后續試點課程。

三是確定主持教師來源。通常是根據課程開設單位確定主持教師。省級開放大學根據各校師資情況，打破地域限制和省級開放大學的行政管理劃分，發揮各自優勢，每門課程由一所省級開放大學負責組織教學實施，省級開放大學集中力量共同建設特色學科，提高學科建設能力，并共享省級開放大學內的優質學科師資。

總之，實施“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，實現跨區域的師資共享，既是開放大學未來小規模專業教學模式改革的發展方向，也是開放大學教學管理模式改革的重要內容。“在全國開放大學系統推行‘跨區域網絡條件下的個性化教學模式’，將會實現‘兩個集合’，一是師資集合，二是生源集合。從而解決開放大學學生分散和師資結構性短缺而導致的教學服務不到位問題，實現不斷滿足學生日趨多樣化、個性化的學習需求，進一步充分發揮全國開放大學系統中優秀師資的作用，提高優質教學資源的有效利用，降低開放教育課程教學過程的服務成本，更好地實現開放教育辦學向下延伸，提高遠程教學服務能力，提升對學生學習的支持服務水平，保障開放教育教學質量”。[1]

四、“跨區域網絡條件下的個性化

教學模式”的運行機制

實現“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，必須要在參與單位之間真正實現“互聯互通”。

（一）建立跨區域的學習者異地學習的教學資源平臺

豐富的學習資源是實現跨區域的學習者異地學習的基礎條件，是實現“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，進行開放教育教學改革、提高教學質量的重要保證。

實現“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，資源平臺建設是基礎，是實現個性化學習支持服務的核心與關鍵。 建立統一的“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”的教學平臺，主要涉及四方面內容：

一是建設網絡個性化學習平臺和教學平臺。平臺要有豐富的教學資源，要有各種專業的三分屏課程、5-15分鐘的微課程、網上實驗室，還要有師生互動區域，以進一步提高學生個性化學習能力。

二是構建教師備課系統和學生作業評價系統。為各開放大學參與“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”的教研組開設相應的欄目和網頁，利于教師之間共享教學資源和信息。

三是優化異地學習的信息化環境。為滿足異地學習者個性化學習需要，將開放大學各分部（省級電大）教學資源開放，實現資源共享同樣勢在必行。為此，開放大學各分部（省級電大）教學資源，應在共同協商下，實現互聯、互通和開放，提供給異地學習者選擇和使用。

四是注重教學終端建設。要與現有的各地社區學院、企業培訓中心、老年大學等連接，進行終端建設，在全國逐步實現“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”。

（二）建立跨區域的師資資源共享的聯動機制

當前，不同地區的學習者根據自己的需求，選擇異地開放大學所開設的本地沒有的專業進行學習成為趨勢。為此，實施“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，是研究和探索新的校際合作、實現開放大學系統內師資共享機制，突破省級開放大學教學獨立化、資源封閉化，實施開放教學的較好的形式。

實施“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，要建立師資共享機制。

一是建立協調聯動機制。各地開放大學通過一系列的協商和協議，進一步完善不同學校師資共享的組織領導、機構設置、經費保障與工作機制。確保以“課程”為中心的師資共享的實現，確保“跨區域”的教學質量和教學計劃的落實。

二是制定統一的教學計劃。制定科學、合理、適用的網絡教學、面授輔導、網上答疑、實踐實訓和考核方式等“教學全過程一體化設計”的教學計劃和實施方案。要將一體化教學方案提供給學習者，便于學習者安排工作與學習，便于學習者了解和掌握學習方式，便于學習者結合自己的特點參與和選擇考核方式。

三是建設聯合教學團隊。以“課程”為中心，組成“課程聯合教研室”或“課程項目組”，按照統一的教學計劃，確定指導教師，建立教學團隊，進行常態教學研究。

四是建設相對穩定的管理與技術隊伍。由教師和管理人員組成的教學支持服務團隊，分工協作，互相配合，共同探索區域協作的教學服務模式。

（三）建立跨區域的學習支持服務的咨詢系統

實施“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，要建立與之配套的學習支持服務體系。

一是建設呼叫系統。國家開放大學與省級開放大學合作建設省級開放大學遠程接待中心，并逐步構建形成全國開放大學遠程接待系統。建設開放大學遠程接待系統，創建統一的服務窗口，為全社會、全國開放大學系統的師生提供更加便捷、及時和有效的教育服務，是建立學習支持服務系統的重要組成部分，是建設信息化校園的重要目標，是開放大學主動適應建設全民學習型社會、建設終身教育體系的要求，也是提升全國開放大學系統綜合辦學實力與核心競爭力的必然要求。

通過發揮遠程學習接待系統的作用，為本省、本地區或異省、異地區的學習者提供招生、報考、課程計劃、課程答疑和實踐等咨詢。

二是提升平臺服務功能。在平臺上實現跨區域招生和繳費，實現跨區域組織教學活動和實施教務管理，實現學習者自主選課和形成性考核，實現作業提交和成績查詢等事宜。

三是配置網絡維護人員。遠程教學應可以在網絡上全天候進行，方便學習者在任何時間接受教學和輔導，應為此配置網絡維護人員。

四是確定專人負責日常教務管理。各合作單位應確定項目負責人，各教學點也應當確定一名班主任或一名教務管理人員負責日常學生事務。

（四）建立跨區域的項目經費結算標準

實施“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，可“解決異地學習者異地報考本地沒有的專業和學習的問題，但隨之而來的是由于各地開放大學所制定的收費標準不一致而帶來的經費核算問題。因此，需要建立盡可能相互承擔和認同的授課教師酬金支付標準與費用核算發放系統”[2]。

探索省際合作的酬金標準和輔導教師的考核辦法。省際合作的教師酬金支付標準、輔導教師的考核辦法可包括以下內容：

1. 試點課程教師的酬金發放

由任課教師所在學校發放，原則上參照本校的“課時費”標準支付本校教師酬金，并將參與項目的工作計入本校教師工作量。如參與學習的學生來自分院（學習中心），由省級開放大學與分院（學習中心）協商，根據課程學分（或學時）和學生數量，向分院（學習中心）收取一定的費用，探索相應的利益分配機制。

2. 各省校際酬金的結算標準

根據各省校際之間商定的統一標準，由省級校每學期按結算標準和辦法支付給承擔“跨區域”課程的省校。

生均標準：N元/學時×課程計劃學時÷課程學生總數

每門課程應支付的總額：生均標準×本校課程學生數

各分院之間酬金的結算標準，可根據省級開放大學之間商定的統一標準，每學期按結算標準和辦法支付給承擔“跨區域’課程的分院。

3. 項目課程教師的考核

由教師所在學校負責，參與“跨區域”學習的學生和省級開放大學隨時向教師所在學校的聯系人和項目組的聯系人反饋教學問題，省級開放大學根據教學平臺的數據、教學反饋等各方面情況對教師進行考核。

（五）建立跨區域的省際合作項目的協調機構

一是組織保障。成立各中心城市電大省際合作試點項目領導小組，小組組長由各校主管教學的校長擔任，教務處和相關學院的教學負責人以及教師、管理和技術人員作為小組成員，共同為項目的實施提供組織保證和運行保證。

二是政策支持。為負責試點的部門、教師和管理人員提供政策支持，將教師的網上教學輔導納入其日常教學工作，計入教師的工作量考核。

三是監督監控。指定專人檢查試點課程的資源情況、網上答疑情況和學生形成性作業的提交情況等。

五、小結與建議

“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”的實施，尚需深入研究以下問題：

（一）深化對“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”的認識

“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”就是要改變多年來形成的以教材、教師和課堂為中心的教學模式，要把學生的主體地位還給學習者，讓學習者在學習中充分發揮主動性。因此，開放教育工作者要不斷提高開展個性化教學的認識，國家開放大學要不斷深化開放教育改革和人才培養模式改革，滿足學習者個性化發展的多層次需求。

（二）完善跨區域的教學課程內容與多種實現形式

開放教育課程教學資源非常豐富，但主要分布在國家開放大學在線平臺上，或各省級開放大學所屬權限的平臺上。這為充分運用國家開放大學和省級開放大學兩個平臺資源提供了條件，應將國家開放大學在線平臺上的統一標準課程資源與各省級開放大學輔導教師的具有各自特色的自建資源相融合，為異地學習者提供豐富的教學資源。同時，在學習者可以看到文本、IP課件和直播課堂等形式的基礎上，提供更多類型的資源，如微課程等，創造更多的教學形式。

（三）建立跨區域的異地學習者個性化學習評價標準

對參與“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”的異地學習者的考核標準需要進一步強化。對學習者個性化學習的關鍵因素，如學習動機的轉變、課程內容的掌握和專業基礎的提升等都需要納入考核。因此，需要建立有效的評價手段和評估機制。

（四）強化對跨區域教學教師的教學和服務質量的考評

“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”主要實施者是參與項目的國家開放大學及各省級開放大學的教師，這些教師即負責本省開放大學學習者的教學工作和輔導工作，同時也負責其他省（地區）的異地學習者的教學和輔導工作。因此，對這部分教師的教學工作情況和對學習者的支持服務質量的考核需要深入研究和探索，建立科學、有效的教學質量和服務質量的考核、評價體系，切實保障跨區域教學的質量。

總之，“跨區域網絡條件下的個性化教學模式”，可滿足學習者異地學習的需求，降低辦學成本，提升遠程開放教育支持服務水平，符合開放大學的教學目標和教學要求。

[參考文獻]

[1][2] 劉莉. 開放大學：戰略轉型與人才培養模式創新――“中國遠程教育學術論壇”綜述[J]. 中國遠程教育，2012，（11）：5-22.

收稿日期：2015-01-30