村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法范文

我區(qū)現(xiàn)有財(cái)務(wù)核算的村級集體經(jīng)濟(jì)組織223個，其中：村委會10個，漁（農(nóng)）業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社213個，具體分布于全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。____9年至____年期間，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入總額29925萬元，財(cái)務(wù)支出總額17828.56萬元，收支結(jié)余12096.44萬元。至____年底，村級集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)89561.36萬元。分析近三年財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，具有以下特點(diǎn)：

一是總體收入有所增長，個體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長率為9.7%。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為塊狀進(jìn)行區(qū)分，近三年收入變化態(tài)勢呈現(xiàn)三種類型：一類是收入基數(shù)低，但增幅明顯；二類是收入有所增長，但增幅并不明顯；三類是收入表現(xiàn)為負(fù)增長。從單個村（社）收入來看，兩極分化現(xiàn)象十分突出，收入少的年均不足1萬元，收入多的近千上百萬元。

二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社）支出分別呈現(xiàn)下降和持平態(tài)勢外，其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村（社）支出均呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，支出增幅在7%至44%之間。____9年至____年，全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的80個村（社）當(dāng)期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額2896萬元。

三是漁業(yè)村積累薄弱，后續(xù)發(fā)展乏力。除個別漁業(yè)村尚能依靠以前年度遺留下來的集體碼頭、冷庫、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業(yè)村沒有現(xiàn)成可利用的資源和可出租的資產(chǎn)，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補(bǔ)助資金來維持各種支出，客觀上不如農(nóng)業(yè)村不同程度有可利用的集體留用農(nóng)田、林地、河塘等資源，尤其是對于那些歷年無經(jīng)濟(jì)積累的漁業(yè)村更是步履維艱。

四是區(qū)位優(yōu)勢加現(xiàn)成的資產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。部分村（社）利用其地處____城區(qū)或毗鄰大型企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，通過房產(chǎn)出租、實(shí)業(yè)經(jīng)營、市場建造等來增加村級經(jīng)營收入，每年收入近千上百萬元，為村（社）各項(xiàng)工作正常運(yùn)行奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但另有46個村（社）因其地理位置偏避，既無集體經(jīng)濟(jì)積累，又無現(xiàn)成可增值利用的資產(chǎn)、資源，年均收入不足10萬元，甚至有3個村（社）年均收入不足1萬元，使村級集體經(jīng)濟(jì)處于十分困難的境地。

（一）資金管理存在疏漏。村級財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中核算的推行，有效規(guī)范了村級集體財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。但其資金、資產(chǎn)的使用權(quán)、審批權(quán)不變的情形下,如其內(nèi)控機(jī)制缺乏、監(jiān)督力度薄弱，極易引發(fā)各種違規(guī)甚至違紀(jì)行為。突出表現(xiàn)：一是公款私存現(xiàn)象依然存在。個別村集體將集體資金以個人名義持續(xù)多次在金融儲蓄網(wǎng)點(diǎn)定期存放；有的將集體資金匯入個人戶頭，轉(zhuǎn)而以村（社）名義在金融機(jī)構(gòu)定期儲蓄，為他人攬儲；有的擅自將其他企業(yè)解入的村民福利款存入個人存折，長期不結(jié)報入賬。二是債權(quán)債務(wù)清理不及時。部分村集體對歷年遺留的不正常債權(quán)債務(wù)資金長期作掛賬處理，而未加以清理收回或結(jié)轉(zhuǎn)處理。有的村集體負(fù)責(zé)人自作主張，將集體資金出借無任何業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，長期未能收回。三是管理不善誘發(fā)個人違法亂紀(jì)。個別村經(jīng)濟(jì)組織缺乏必要的內(nèi)部牽制和稽核機(jī)制，財(cái)務(wù)管理處于失控狀態(tài)，出現(xiàn)侵占集體資金、資產(chǎn)的嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，一名村干部被移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，兩名村干部被紀(jì)檢部門立案審查。

（二）資產(chǎn)資源發(fā)包不規(guī)范。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招投標(biāo)機(jī)制的逐步成熟，村級集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包納入其中，促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。但由于村（社）干部公開招標(biāo)意識淡薄，同族思想嚴(yán)重，自行發(fā)包現(xiàn)象比較普遍，甚至集體土地被無償使用。如個別經(jīng)濟(jì)合作社將大面積非住宅房產(chǎn)自行招標(biāo)出租，未按規(guī)定進(jìn)入街道招投標(biāo)平臺；有的應(yīng)收租金既未及時收取，也未掛賬核算；有的大面積集體場地被無償占用，未而未加干涉收取使用費(fèi)。

（三）對外投資潛伏風(fēng)險。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，落戶漁農(nóng)村的企業(yè)越來越多，許多漁農(nóng)村利用積累資產(chǎn)、資源，通過土地折價入股、聯(lián)建市場等方式，開展各種經(jīng)營活動。但由于政策了解不足，后續(xù)預(yù)見不足，容易受到多種風(fēng)險的沖擊，進(jìn)而滋生各種后遺癥。如：個別經(jīng)濟(jì)合作社未經(jīng)充分論證，自行或合資興辦建材市場、小商品市場，但因手續(xù)不全，潛伏多種風(fēng)險，后遺癥難以預(yù)計(jì)。另有個別經(jīng)濟(jì)合作社與外單位合作投資興辦農(nóng)貿(mào)市場，但農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營收支沒有單獨(dú)設(shè)賬核算，由臨聘市場管理員負(fù)責(zé)管理，但其預(yù)領(lǐng)備用金存入私人存折，多次劃出資金用于郵政攬儲。

（四）村級工程管理薄弱。雖然各級政府對投資建設(shè)項(xiàng)目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由于村級工程小且散的情形，在工程的立項(xiàng)控制、資金支付、建設(shè)管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問題。如：村級工程普遍存在無投資概算，有意逃避招投標(biāo)，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監(jiān)管，未經(jīng)審價直接結(jié)算，工程驗(yàn)收隨意，白條列支工程款等問題，容易產(chǎn)生劣質(zhì)工程，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，造成集體資金的損失浪費(fèi)，甚至潛伏廉政風(fēng)險。個別經(jīng)濟(jì)合作社僅憑班子會議決定，超負(fù)荷建設(shè)村民休閑廣場，又無力進(jìn)行后續(xù)維修管理，致使游泳池池底和池壁開裂滲漏，無法使用，處于廢棄狀態(tài)；籃球場、健身器材也因管理不善，部分損壞；整個休閑廣場雜草叢生，處于荒廢境地，集體經(jīng)濟(jì)也因此背上了沉重的債務(wù)包袱。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督遺留盲區(qū)。當(dāng)前，漁農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督盡管形成了內(nèi)外并舉、上下互動的格局，但監(jiān)督效果并不理想。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)組織存在力量不足與需要監(jiān)督面廣的矛盾，影響監(jiān)督的廣度和深度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審組織主要是兼職人員，工作重心、監(jiān)督力度存在缺陷；而經(jīng)濟(jì)合作社“三套班子”由于監(jiān)督能力、角度方面的原因，已經(jīng)出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。如：個別經(jīng)濟(jì)合作社民主理財(cái)印鑒保管失控，長期滯留于社管委，使內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督出現(xiàn)真空；有的社監(jiān)委會長期未對集體財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督審

核，形同虛設(shè)；部分經(jīng)濟(jì)合作社以班子會議決定為依據(jù)，發(fā)放班子成員年度獎金補(bǔ)貼、理財(cái)小組成員福利補(bǔ)貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。我區(qū)村級集體財(cái)務(wù)管理中暴露出來的各種問題，既有資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的影響，但更主要的是制度執(zhí)行不力，監(jiān)督力度不足，自身管理不善，隊(duì)伍素質(zhì)不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式、監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級。

（一）進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)核算、管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，整合現(xiàn)有的“村級集體會計(jì)服務(wù)中心”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會計(jì)核算中心”，建立村級財(cái)務(wù)收支票據(jù)的審核機(jī)制，重新修訂完善村級財(cái)務(wù)管理制度，完善村級財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村級集體“三資”綜合管理。建議出臺《____區(qū)漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理辦法》，構(gòu)建內(nèi)外并舉、上下互動的監(jiān)管機(jī)制；同時要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，從區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——村（社）實(shí)行三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建公開透明的“三資”實(shí)時監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)村級工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督。建議出臺《____區(qū)村級工程建設(shè)管理辦法》，明確管理體制、項(xiàng)目申報、招投標(biāo)管理、資金管理及造價控制、建設(shè)管理等規(guī)定，全面構(gòu)建起“區(qū)級指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織管理，村級協(xié)調(diào)實(shí)施”的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步拓展現(xiàn)有招投標(biāo)管理中心的功能，使之成為監(jiān)管村級工程建設(shè)的綜合平臺。

（四）著力構(gòu)建村級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)大格局。建議出臺《____區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督辦法》，構(gòu)建起“一體兩翼”并行的審計(jì)格局。一是發(fā)揮國家審計(jì)的指導(dǎo)作用，聯(lián)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)部審計(jì)，形成“三位一體”的組織架構(gòu)，對全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行“一年審四個、三年一輪審”的審計(jì)機(jī)制；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)隊(duì)伍力量，確保內(nèi)審工作常態(tài)化；三是繼續(xù)發(fā)揮區(qū)農(nóng)經(jīng)、漁經(jīng)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)組織的作用，拓展村級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的廣度。

第2篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法范文

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的力度加大，建設(shè)新農(nóng)村的步伐加快，過去“村賬站審”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)管理模式已不能完全適應(yīng)新形勢的要求。筆者認(rèn)為要改變農(nóng)業(yè)會計(jì)工作停滯不前、財(cái)務(wù)管理混亂的局面，加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)管理、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須以人為本。

首先，村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)《會計(jì)法》的學(xué)習(xí)。1999年修訂的《會計(jì)法》明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人既對本單位的會計(jì)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又對本單位會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。按照《會計(jì)法》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是單位會計(jì)行為的責(zé)任主體，在貫徹實(shí)施《會計(jì)法》，依法做好會計(jì)工作中起著重要作用。這就要求單位負(fù)責(zé)人必須帶頭學(xué)法，熟悉會計(jì)工作，指導(dǎo)和督促本單位依法辦理會計(jì)事務(wù)，充分發(fā)揮會計(jì)的職能作用，通過加強(qiáng)會計(jì)工作，不斷提高本單位的經(jīng)濟(jì)管理水平，同時，還要防止違法會計(jì)行為的發(fā)生。為此，單位負(fù)責(zé)人要通過加強(qiáng)《會計(jì)法》等相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，熟悉單位負(fù)責(zé)人在本單位的會計(jì)事務(wù)處理中要遵守哪些法律、法規(guī)，違反了相關(guān)法規(guī)將要承擔(dān)哪些責(zé)任等。一個好的單位負(fù)責(zé)人，不僅要知法、懂法、守法、還要懂得怎樣去防范違法會計(jì)行為的發(fā)生。單位負(fù)責(zé)人要想更好地防范會計(jì)違法行為，就必須對本單位實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部控制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極配合外部有關(guān)方面對本單位會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性實(shí)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度。要做到這些，單位負(fù)責(zé)人就必須學(xué)習(xí)會計(jì)基礎(chǔ)知識，只有在掌握相關(guān)知識的基礎(chǔ)上才可以運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)管理，充分發(fā)揮資金的使用效益，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。由此可見，加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)管理工作，必須先加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人會計(jì)基礎(chǔ)及法律知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其法律意識。

其次，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心會計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。近幾年，隨著農(nóng)村稅費(fèi)體制改革的不斷深人和完善，原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理的農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)基本上劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理。具體管理單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)服務(wù)中心，其人員組成主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的業(yè)務(wù)骨干，他們當(dāng)中既有經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理人員，又有知識全面的新手，給會計(jì)服務(wù)中心工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但隨著會計(jì)制度改革的不斷深入，新的會計(jì)準(zhǔn)則不斷涌現(xiàn)，特別是涉及農(nóng)村會計(jì)管理的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》等相關(guān)制度相繼出臺，在給規(guī)范農(nóng)村會計(jì)管理工作提供良好時機(jī)的同時，也給農(nóng)村會計(jì)工作增加了難度。因?yàn)樨?cái)政所的人員大部分只懂管理，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常會計(jì)事務(wù)處理不太熟悉；經(jīng)管站的人員熟悉日常事務(wù)處理，但管理方面的能力欠佳。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心的人員，要加強(qiáng)其會計(jì)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使其能運(yùn)用所學(xué)知識為發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。

最后，應(yīng)嚴(yán)把會計(jì)人員入口關(guān)，確保會計(jì)隊(duì)伍人員素質(zhì)。目前，會計(jì)服務(wù)中心的運(yùn)作模式是：村集體經(jīng)濟(jì)組織的各種收支發(fā)票由村指派的一名報賬員，在村法定代表人簽字后到會計(jì)服務(wù)中心報賬，中心會計(jì)人員則根據(jù)村報來的原始憑證進(jìn)行賬務(wù)處理。因此，要規(guī)范農(nóng)村會計(jì)行為，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平，報賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)顯得尤為重要。另外，按照《會計(jì)從業(yè)資格證管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，報賬員應(yīng)持有會計(jì)從業(yè)資格證，而目前農(nóng)村報賬員中90％左右的人員無證且業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。為此，必須加強(qiáng)對農(nóng)村報賬員的會計(jì)知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使一大批人員達(dá)到會計(jì)從業(yè)資格水平。為確保農(nóng)村會計(jì)工作水平有較大的提高，今后應(yīng)該從大專院校畢業(yè)生以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉會計(jì)業(yè)務(wù)的人員中選拔一批會計(jì)骨干，充實(shí)農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。

第3篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村“三資”監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)

一 、農(nóng)村“三資”監(jiān)管問題產(chǎn)生的主要原因。

1、思想認(rèn)識不足。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后, 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少、債務(wù)多,無資產(chǎn)可管，有的認(rèn)為現(xiàn)在財(cái)務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊，村干部無機(jī)可乘；二是認(rèn)為村民自治，不宜多管。三是情況復(fù)雜，不好管理。由于認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村級財(cái)務(wù)管理不重視，這在一定程度上助長了管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。

2、監(jiān)管力量薄弱。農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站（會計(jì)服務(wù)中心）的基本職能之一，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作認(rèn)識不足，重視不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員經(jīng)常被抽空，常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作奔忙，顧不上本身的工作業(yè)務(wù)，往往是“顧此失彼”。同時一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體“三資”管理不規(guī)范，管理體系不健全，在人員、辦公設(shè)施、資金投入上嚴(yán)重不足，導(dǎo)致很多工作嚴(yán)重滯后。

3、人事編制不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員缺編，村會計(jì)存在困難，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)人員“配置低”（不懂記賬）。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村會計(jì)各自為陣，會計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法簡單，科目與內(nèi)容不符、賬實(shí)不符、等現(xiàn)象較為普遍。

4、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，不注重“三資”監(jiān)管的公開。

5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；發(fā)包期限過長，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益大大減少。

二、農(nóng)村“三資”監(jiān)管存在問題的對策。

1、健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”監(jiān)管的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。如：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。

2、精細(xì)管理“三資”增新質(zhì)效。全面開展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各行政村村支部書記、主任和財(cái)會人員開展黨性教育、廉政教育和財(cái)經(jīng)管理知識的培訓(xùn)和“三資”監(jiān)管工作培訓(xùn)，力求培訓(xùn)出一批財(cái)務(wù)清理、招投標(biāo)業(yè)務(wù)骨干和聯(lián)村干部指導(dǎo)員、村級清理業(yè)務(wù)員。提高村干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，同時把“三資”監(jiān)管納入鎮(zhèn)村干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一。從“三資”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制上抓完善，建立一套“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理，對管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度的要給予獎勵。

3、加大公開，透明高效。嚴(yán)格按照黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的程序、形式、內(nèi)容、范圍等方面的要求，及時向村民公開重大決策事項(xiàng)、資產(chǎn)資源狀況及收益、工程項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)收支狀況，接受群眾監(jiān)督。

4、建立“三資”產(chǎn)權(quán)臺賬，明晰動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專門組織，采取“臺賬式”管理辦法，每年底對集體“三資”進(jìn)行一次清理核資，對因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設(shè)，資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況，及時記錄歸檔，完善臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行村集體組識“三資”民主管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開制度，村級每年必須將工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開范疇，把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分季度公開。

總之，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行在紀(jì)檢監(jiān)督下的村級集體“三資”監(jiān)管委托工作制度。通過嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》，不斷加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)信息質(zhì)量，建立健全農(nóng)村會計(jì)監(jiān)督體系。按照《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》等法律法規(guī)規(guī)定，對農(nóng)村村級財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，扼制亂開支，盲目對外投資等現(xiàn)象，有效地解決農(nóng)村“三資”管理面臨的困境。 它在加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)管理同時也為促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、教育基層干部遵紀(jì)守法，等方面起到積極作用， “三資”運(yùn)營監(jiān)管，較大地保障了廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法范文

一要完善好一個機(jī)構(gòu)。財(cái)政所、農(nóng)村經(jīng)營管理站合并后，要依托財(cái)政所，規(guī)范設(shè)立農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、單獨(dú)核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上代管村集體賬務(wù)和資金。農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置中心主任、中心總會計(jì)、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據(jù)審核員等崗位。為各崗位配備思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高、身體健康、具有會計(jì)證的專業(yè)人員擔(dān)任。會計(jì)服務(wù)中心的各崗位的工作人員，作為一個團(tuán)隊(duì)，要求業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情、分工明確、相互制約、密切配合，以達(dá)到工作效益的最大化。

二要堅(jiān)持好三項(xiàng)原則。首先要堅(jiān)持村級理財(cái)機(jī)制不變的原則。資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)仍在集體，會計(jì)服務(wù)中心嚴(yán)格依法管理，履行法律程序，健全規(guī)章制度，任何單位和個人不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用、折借村集體資金。其次要堅(jiān)持村級法律責(zé)任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變，一村一賬，分別實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。各項(xiàng)收支的合理性、合法性仍由村級組織承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后要堅(jiān)持高效、快捷服務(wù)的原則。農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心必須牢固樹立服務(wù)意識，及時向村反饋有關(guān)財(cái)務(wù)信息，充分發(fā)揮會計(jì)的管理作用，體現(xiàn)會計(jì)的本質(zhì)是一種管理活動；積極營造便民環(huán)境，搭建便民平臺，落實(shí)便民措施；加強(qiáng)效能建設(shè)，提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三要處理好四個關(guān)系。一是會計(jì)中心與財(cái)政所關(guān)系。會計(jì)服務(wù)中心是以財(cái)政所為依托成立的，是財(cái)政所下屬的法人組織。會計(jì)中心與村簽定協(xié)議，依法形成契約關(guān)系，自行組織財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，財(cái)政所對會計(jì)中心負(fù)有指導(dǎo)、管理和監(jiān)督責(zé)任。二是會計(jì)中心與村報賬員的關(guān)系。兩者是業(yè)務(wù)分工合作的關(guān)系，作為村級報賬員，要行使原村出納職責(zé)，辦理村日常零星收支業(yè)務(wù)，辦理會計(jì)中心無法或不宜擔(dān)負(fù)的應(yīng)急業(yè)務(wù)。三是會計(jì)中心與村委會的關(guān)系。會計(jì)中心代管農(nóng)村集體資金與賬目，是以國家有關(guān)政策為依據(jù)，以雙方簽訂的委托協(xié)議為基礎(chǔ)，以確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?yōu)榍疤幔_(dá)到加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的目的。四是會計(jì)中心與審計(jì)監(jiān)督部門的關(guān)系。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的有效途經(jīng)，對農(nóng)村財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督過程由賬后監(jiān)督延伸到賬前乃至事前審計(jì)監(jiān)督。會計(jì)中心的業(yè)務(wù)活動同時接受縣鄉(xiāng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)村集體組織的全法權(quán)益。

四要把好五個關(guān)口。一是抓制度建設(shè)，把好源頭關(guān)。各地要結(jié)合實(shí)際，參照有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票證管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會人員管理、民主理財(cái)、檔案管理等方面的制度。二是抓民主理財(cái)，把好收支關(guān)。首先是把好民主理財(cái)小組選人關(guān)；其次是把好民主理財(cái)制度建立健全關(guān)；最后要把好民主理財(cái)質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)對民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)和管理，不斷提高民主理財(cái)質(zhì)量。三是抓村賬所審，把好村賬所審關(guān)。堅(jiān)持賬前審計(jì)，農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心審計(jì)員負(fù)責(zé)各村的賬前審計(jì)工作，報賬時審計(jì)員先對村級當(dāng)期收入及現(xiàn)金收入情況進(jìn)行審核，再對支出單據(jù)合規(guī)性進(jìn)行全面審計(jì)，農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心實(shí)行“月度報賬”制度。五是抓財(cái)務(wù)公開，把好監(jiān)督關(guān)。村級財(cái)務(wù)要根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，采取公開欄、召開村民代表會、群眾座談會、印發(fā)表格等多種形式，定期向群眾公布賬目，自覺接受群眾監(jiān)督，確保村級財(cái)務(wù)全公開、真公開、常公開。

五要做到六個統(tǒng)一。統(tǒng)一票據(jù)管理。村級經(jīng)濟(jì)組織對內(nèi)對外收款必須使用由市級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門監(jiān)制的收款收據(jù)，實(shí)行定量供應(yīng)、按月報賬、存根收回的管理辦法。會計(jì)服務(wù)中心要分村建立票據(jù)領(lǐng)用臺賬，具體登記各村收款收據(jù)的領(lǐng)取、使用和核銷情況。統(tǒng)一資金管理。加強(qiáng)集體資金管理，確保資金安全，由會計(jì)服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理資金，分村核算。統(tǒng)一賬戶管理。由會計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)管各村銀行賬戶，全部取消所有以個人名義開設(shè)的儲蓄賬戶和在其它銀行、金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的資金過渡賬戶。統(tǒng)一印鑒管理。將銀行印鑒統(tǒng)一為“農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心”印鑒，并增加會計(jì)中心總會計(jì)印鑒。統(tǒng)一會計(jì)電算化。會計(jì)電算化是提高工作效率的重要條件，是公開透明、強(qiáng)化監(jiān)督的有效手段，必須配備電腦和農(nóng)村財(cái)務(wù)專用軟件，實(shí)現(xiàn)自動記賬、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬、自動匯總、自動生成各種財(cái)務(wù)報表和財(cái)務(wù)公開檔案，提高工作效率和工作質(zhì)量。統(tǒng)一檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村會計(jì)檔案室，實(shí)行一村一柜管理，各村的賬、據(jù)、表及其他會計(jì)資料由會計(jì)中心分類整理，裝訂成冊，編制目錄，指定專人負(fù)責(zé)檔案材料的管理。并配備防火、防盜、防潮、防蛀等設(shè)施，確保財(cái)務(wù)檔案有序、安全完整。

第5篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】城中村改造綜合治理

城市的發(fā)展與擴(kuò)張是城中村形成的主要外部推動力，尤其是迅速發(fā)展的外生型城市化過程造成了土地供給的有限與城市用地?zé)o限擴(kuò)張的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)村耕地逐漸減少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重日趨變小，甚至消失，但仍然還是保留“村建制”，實(shí)行村行政管理，城中村現(xiàn)象由此而生。

西安市城中村改造工作從2002年開始，經(jīng)過幾年探索和實(shí)踐，形成了“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、整村拆除、安置優(yōu)先、有形無形改造并重”的工作思路。城中村改造主要采用村集體自行開發(fā)、開發(fā)商主導(dǎo)和政府主導(dǎo)的城中村改造這三種模式。目前，西安市由村集體自行開發(fā)的城中村改造項(xiàng)目不多，碑林區(qū)北沙坡村、蓮湖區(qū)五一村都率先進(jìn)行了嘗試。高新、曲江和灞新區(qū)，由于政府權(quán)屬相對獨(dú)立、行政力度較大等因素，大多實(shí)行政府主導(dǎo)的城中村改造模式。大多數(shù)城中村采取開發(fā)商主導(dǎo)的改造模式，這也是西安市城中村改造的主要模式。

西安市城中村改造存在的主要問題

高昂的社會成本，改造難度大。城中村改造是一項(xiàng)復(fù)雜的社會改造工程，牽涉到集體所有土地依法轉(zhuǎn)為國有土地、村民委員會改制成為居民委員會、農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)為城市居民戶口、集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)制成為股份制企業(yè)、農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民進(jìn)城以后的就業(yè)、農(nóng)民子女上學(xué)和養(yǎng)老社會福利保險等各個方面的問題，除了需要耗費(fèi)巨額的資金成本，還需投入巨大的社會成本。在西安市的城中村改造中，巨大的社會成本基本是以“誰改造、誰承擔(dān)”的方式進(jìn)行的。在開發(fā)商主導(dǎo)的城中村改造中，由于高昂的社會成本，安置住宅區(qū)的容積率會高出一般城市規(guī)劃的控制范圍。在政府主導(dǎo)的城中村改造項(xiàng)目中，為了降低開發(fā)成本，一些必要的配套設(shè)施（如天然氣、集中供暖等）都沒有采用。對于開發(fā)商主導(dǎo)的城中村改造項(xiàng)目來說，其“拆遷―安置房建設(shè)―回遷―開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)―銷售”持續(xù)的周期比一般的開發(fā)項(xiàng)目長，不僅導(dǎo)致開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，影響銷售和資金回籠，而且導(dǎo)致購房者在購房時難以獲得銀行貸款，對開發(fā)商和客戶均造成影響。

內(nèi)部群體分化明顯，管理難度大。城中村改制帶來的農(nóng)民市民化不僅僅指城市生活方式的滲透和市民權(quán)利的獲得，還有一些難以解決的現(xiàn)實(shí)問題。首先，城中村村民日益“邊緣化”。由于村民在短時間內(nèi)難以快速完成由農(nóng)民角色向市民角色的轉(zhuǎn)換，使得他們的身份介于農(nóng)民與市民之間，成為邊緣人。其次，城中村村民面臨城市生活適應(yīng)的“角色不清”。農(nóng)民失去土地后，面臨著向市民角色的轉(zhuǎn)換，而由于農(nóng)民與市民之間的巨大差異，農(nóng)村生活與城市生活之間的巨大不同，使得城中村村民的城市適應(yīng)性不強(qiáng)，在向市民角色的轉(zhuǎn)移過程中面臨著許多困難。城中村管理方面面臨的另一個難題就是內(nèi)部群體分化明顯，管理難度大。這突出表現(xiàn)在：原住村民和外來流動人口混居一處，原住村民在村社內(nèi)部形成了相對封閉的利益集體，外來人口作為現(xiàn)代城市文化和傳統(tǒng)農(nóng)村文化之間的邊緣群體，既難以獲取歸屬感和認(rèn)同感，也缺乏政治權(quán)利和社會公正，常常游離在社區(qū)管理之外，從而形成了城中村管理的“兩張皮”現(xiàn)象。由于城中村的特殊區(qū)位與外來人口的特殊身份，使得當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)對外來人口的管理不足，而村委會等機(jī)構(gòu)則更不愿介入。這些因素共同作用的結(jié)果是：城中村不僅未能納入到城市現(xiàn)有的管理體系，反而演化成為管理體系的“真空地帶”，治安環(huán)境差，社會問題眾多。

拆遷安置沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，普遍受益難度大。

首先，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低。即使新修訂的《土地管理法》提高了原有補(bǔ)償?shù)谋稊?shù)，在很多地方仍然無法從根本上保證被征地農(nóng)民的生活水平不因土地征用而下降。第二，征地的補(bǔ)償費(fèi)測算方法不科學(xué)。按照法律規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)是按照土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的若干倍來測算的，但是由于土地利用方式、種植方式、市場情況、區(qū)域差異等條件的不確定性，這種測算方法難以準(zhǔn)確地反映被征用土地的本質(zhì)特性。第三，對土地所有權(quán)的補(bǔ)償缺乏依據(jù)。征地的過程是土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的過程，因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何評估所有權(quán)的價格，并以此為依據(jù)確定征地補(bǔ)償費(fèi)，是征地實(shí)踐中急需解決的重大問題。

其次，拆遷補(bǔ)償與安置補(bǔ)償辦法與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。西安市政府2007年9月17日出臺的《西安市城中村改造管理辦法》第三十七條規(guī)定，城中村改造拆遷補(bǔ)償安置以房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補(bǔ)償安置依據(jù)。也就是說，村民的住宅，不論作為何種用途，都應(yīng)該按照住宅來進(jìn)行補(bǔ)償。但是，在實(shí)際操作過程中往往是以現(xiàn)有的用途進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹＠纾迕褡≌粚幼鳛闋I業(yè)用房的，在補(bǔ)償過程中按照商業(yè)用房的估價進(jìn)行補(bǔ)償；村民住宅用于旅館的，則按照旅館的估價進(jìn)行補(bǔ)償?shù)取．a(chǎn)權(quán)的不明晰造成補(bǔ)償辦法與標(biāo)準(zhǔn)的混亂，增加了補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。第三十八條：城中村房屋拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償安置方式。……實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以轉(zhuǎn)戶前城中村在冊戶籍人口為依據(jù)，人均建筑安置面積原則上不少于65平方米，并結(jié)合房屋產(chǎn)權(quán)面積進(jìn)行安置。但是，在很多城中村改造當(dāng)中，所采用的安置辦法是：村民住宅1～2層拆一還一，3層以上按重置價補(bǔ)償；村集體及村民個人營業(yè)用房1～2層拆一還一，3層以上按營業(yè)用房進(jìn)行補(bǔ)償。由于產(chǎn)權(quán)的不明晰，造成拆遷費(fèi)用、補(bǔ)償金額等的差異。這些安置標(biāo)準(zhǔn)和措施，在實(shí)際操作過程中每個村都有所差異，往往造成村集體與政府部門的討價還價，村民對村集體及政府的不信任。

第三，違章建筑面積大，拆遷補(bǔ)償金額高，拆遷安置辦法不夠完善。由于城中村建設(shè)的無序，致使拆遷補(bǔ)償與安置的金額巨大。城中村人員構(gòu)成復(fù)雜，村規(guī)民約較多，在拆遷安置中，往往只考慮到原住村民、居民（已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)居）、對于戶口在村中的現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、服刑人員、戶口尚未遷出的出嫁女以及一些祖遺戶的安置補(bǔ)償，沒有涉及到在外職工的安置補(bǔ)償，使得拆遷補(bǔ)償沒有在公平、公正的前提下進(jìn)行。

簡單的拆舊建新，解決遺留問題難度大。首先，城中村改造成功與否最關(guān)鍵的問題是村民失去土地、出租屋之后沒有了穩(wěn)定的收入來源和集體分紅，生活來源如何解決。據(jù)了解，西安市只有高新區(qū)的一些城中村在改造中對村民進(jìn)行了再就業(yè)培訓(xùn)。在村民就業(yè)方面，僅有年輕村民能夠獲得物業(yè)保潔員、保安、物業(yè)管理員等工作。大部分村民的就業(yè)還是需要自己解決。其次，西安市目前的城中村改造工作，對城中村采取只“拆”不“治”的辦法。工作重點(diǎn)都放在整村拆除、全面改造上，并沒有將城中村的綜合整治作為城中村改造工作的重要一環(huán)。第三，對外來人口居住問題并未妥善解決。城中村存在并發(fā)展的一個誘因在于市場對城中村出租屋的需求。因此，在城中村改造過程中，除了解決好原住村民的居住問題之外，應(yīng)該更多關(guān)注外來低收入人口的居住問題。在監(jiān)管不利的情況下，由于利益的驅(qū)動，這些城中村村民建房熱情的高漲，會導(dǎo)致新的城中村出現(xiàn)。

對西安市城中村改造的建議

城中村的改造，不能是簡單的拆舊建新過程，需要采取綜合治理的模式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理體制、社會文化、政治政策以及物質(zhì)形態(tài)空間的完善。從城中村物質(zhì)形態(tài)空間方面來考慮，根據(jù)城中村的區(qū)位、類型以及區(qū)域規(guī)劃的要求，分別對待。

對于那些仍在發(fā)展的城中村，在改善居住環(huán)境，綜合治理的基礎(chǔ)上，一方面要引導(dǎo)，一方面要限制，既不能讓農(nóng)民盲目投資建房，也不能任憑村莊自由發(fā)展，必須制定科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；政府從宏觀上引導(dǎo)村民組織成立類似住宅合作社的形式的組織，實(shí)行合作經(jīng)濟(jì)，政府以一定的政策優(yōu)惠，以一定的基礎(chǔ)設(shè)施投資來幫助村民，按照事先制定好的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

對于那些能夠優(yōu)化城市土地使用功能，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開辟了新的發(fā)展空間，促進(jìn)城市整體增值的城中村，在條件成熟時，采取開發(fā)帶動、房改帶動、市政帶動等方式，抓住時機(jī)，加快城市建設(shè)步伐，逐步完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城市的有機(jī)更新，不斷增強(qiáng)城市競爭力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

第6篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法范文

為了進(jìn)一步提高我省會計(jì)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共財(cái)政以及會計(jì)人員服務(wù)，按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建立“六型財(cái)政”的要求，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步健全會計(jì)管理體制

（一）健全會計(jì)管理機(jī)構(gòu)。縣級以上地方財(cái)政部門，要根據(jù)《會計(jì)法》的要求，管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作，并按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，加強(qiáng)會計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，明確職能，充實(shí)人員，提高素質(zhì)，完成各項(xiàng)會計(jì)管理工作任務(wù)，不斷發(fā)揮會計(jì)管理在財(cái)政管理和經(jīng)濟(jì)管理中的基礎(chǔ)作用。

（二）轉(zhuǎn)變會計(jì)管理工作的職能。各級財(cái)政部門要圍繞服務(wù)公共財(cái)政、服務(wù)市場主體、服務(wù)公眾需求的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，制定會計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，通過法規(guī)約束、政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等措施，不斷提高會計(jì)工作水平。

二、進(jìn)一步貫徹落實(shí)會計(jì)法規(guī)制度

（三）進(jìn)一步做好《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施工作。一是加大力度做好宣傳工作，實(shí)行分層次、分行業(yè)、分專題、有針對性地培訓(xùn)；二是對上市公司執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，建立統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫，并及時反饋執(zhí)行中的問題；三是加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加大重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的推進(jìn)力度。

（四）做好實(shí)施《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為貫徹實(shí)施基本規(guī)范營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境；研究制定具體實(shí)施辦法；廣泛開展內(nèi)部控制理論研究和實(shí)踐探索，為企業(yè)按照基本規(guī)范的要求，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、責(zé)任明確、銜接有序、內(nèi)容完整、方法科學(xué)的內(nèi)部控制體系提供條件。

三、進(jìn)一步深化會計(jì)改革

（五）完善村級會計(jì)委托服務(wù)工作。一是根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展村級會計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)會[20*]8號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省村級會計(jì)委托服務(wù)工作的意見的通知》（*政發(fā)[20*]39號）的精神，制定具體實(shí)施辦法；二是按照村民自治、村務(wù)公開、民主管理的原則，在保證村級資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)核算和會計(jì)管理，實(shí)行“六統(tǒng)一”，即制定統(tǒng)一的管理制度，統(tǒng)一資金賬戶，統(tǒng)一報賬程序，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一公開財(cái)務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一檔案管理；三是強(qiáng)化監(jiān)督措施，建立健全“審核、審批、審計(jì)”制度，開展定期檢查和不定期抽查。

（六）完善會計(jì)建賬監(jiān)督管理工作。按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)*省會計(jì)建賬監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（*政發(fā)[20*]15號）的要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)商，做好本地區(qū)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織的建賬監(jiān)管工作，規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作。

（七）探索會計(jì)信用等級評價改革。研究制定評價指標(biāo)體系，建立會計(jì)從業(yè)人員誠信檔案，作為科學(xué)管理會計(jì)人員的依據(jù)；按照“開拓創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，試行單位（部門）會計(jì)信用等級評價改革，建立財(cái)政、銀行、稅務(wù)、工商等部門“信息共享、部門聯(lián)動”機(jī)制，強(qiáng)化會計(jì)核算和信息披露，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷提高會計(jì)行業(yè)公信力。

四、進(jìn)一步推進(jìn)會計(jì)人才評價、選拔和培養(yǎng)體系建設(shè)

（八）健全和完善會計(jì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和管理機(jī)制。完善會計(jì)從業(yè)資格管理，建立科學(xué)、嚴(yán)格、公開、公平的會計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入制度，不斷提高會計(jì)人員專業(yè)勝任能力；通過制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變管理方式，改進(jìn)檢查方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督和重點(diǎn)抽查會計(jì)從業(yè)人員持證上崗情況，依法行政；研究試行會計(jì)從業(yè)資格網(wǎng)上報名、無紙化考試管理，保證會計(jì)從業(yè)資格考試的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育管理，進(jìn)一步完善管理措施，規(guī)范社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，確定適合不同層次、不同行業(yè)會計(jì)人員學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育內(nèi)容，提高針對性與實(shí)用性。

（九）健全和完善會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度。研究一套具有科學(xué)性、可操作性的防范措施，防止高科技考試舞弊，保證會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試公平性；建立與完善客觀、公正、公平、嚴(yán)格的高級會計(jì)師考試制度和科學(xué)、公開透明的評審制度，實(shí)現(xiàn)高級會計(jì)人才選拔的科學(xué)化。

（十）選拔和培養(yǎng)我省會計(jì)領(lǐng)軍人才。結(jié)合全國會計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)規(guī)劃，制訂我省高級會計(jì)人才選拔辦法、培訓(xùn)規(guī)劃和管理制度，著力培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例的高素質(zhì)、復(fù)合型會計(jì)人才，促進(jìn)我省會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提高，爭取將高級會計(jì)人才納入全省人才培養(yǎng)規(guī)劃。

（十一）建立和完善“財(cái)會雙先”的評先表彰獎勵制度。要按德、能、勤、績、廉的總體要求，在全省定期開展“財(cái)會雙先”評選表彰活動，樹立當(dāng)代會計(jì)工作楷模，塑造會計(jì)行業(yè)良好形象，提高地位，擴(kuò)大影響。

五、進(jìn)一步完善會計(jì)行政審批和會計(jì)監(jiān)督服務(wù)體系

（十二）建立健全會計(jì)行政審批機(jī)制。一是嚴(yán)格會計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立審批，強(qiáng)化準(zhǔn)入和退出機(jī)制，做到依法審批、程序到位；二是按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、行業(yè)自律”的原則，加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管；三是積極引導(dǎo)和扶持會計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，支持中小事務(wù)所的發(fā)展，積極支持在依法、自愿、協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行合并，促進(jìn)人才優(yōu)化組合，推動我省注冊會計(jì)師行業(yè)健康有序發(fā)展；四是市州財(cái)政部門要加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管工作，全面掌握本地區(qū)會計(jì)師事務(wù)所基本情況并做好監(jiān)管和服務(wù)工作，認(rèn)真完成本地區(qū)會計(jì)師事務(wù)所年度報備工作、設(shè)立申請材料的審查、做好投訴事件的調(diào)查等項(xiàng)工作；五是按照財(cái)政部《記賬管理辦法》(財(cái)政部20*年27號令)和《*省記賬管理實(shí)施辦法》（*財(cái)會[20*]15號）文件的要求，做好會計(jì)記賬機(jī)構(gòu)的審批監(jiān)管與服務(wù)。

（十三）深入開展《會計(jì)法》執(zhí)法檢查工作。定期開展《會計(jì)法》執(zhí)法檢查，不斷提高會計(jì)信息質(zhì)量，并將會計(jì)監(jiān)督與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等財(cái)政業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段并用，督促各單位、單位負(fù)責(zé)人、會計(jì)人員依法履行職責(zé)。完善《會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作。針對不同行業(yè)特點(diǎn)，有重點(diǎn)開展會計(jì)監(jiān)督檢查活動。

第7篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法范文

一、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力

近年來，帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐，黨委科學(xué)決策的程序日趨完善，各項(xiàng)制度和規(guī)則進(jìn)一步健全，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活，民生問題得到有效解決，社會事業(yè)得到空前發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)均取得了較好的成效。

1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點(diǎn)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會和鄉(xiāng)第十六屆人代會確定的基本思路和奮斗目標(biāo)，深入落實(shí)“十字”思路，奮力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“一體兩翼”工作部署，確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任，以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子，創(chuàng)新機(jī)制，延伸工業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)營三產(chǎn)，保障民生，積極探索“退二進(jìn)一，退二進(jìn)三”的新路子，連續(xù)兩年組織實(shí)施了“131”工作計(jì)劃（即實(shí)現(xiàn)1個目標(biāo)，走好3條路子，辦成10件實(shí)事），統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程，初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際的科學(xué)展之路。

2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)持把“兩個加快”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點(diǎn)，放在突出的戰(zhàn)略高度，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，提出了堅(jiān)定信心，堅(jiān)持走好三條路子的思路，做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子；興建便民市場，組建華硯物業(yè)管理公司，靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子；壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥地實(shí)施華硯賓館委托經(jīng)營改制工作，實(shí)現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，全力推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來，全鄉(xiāng)有15個單位和個人獲得縣級以上榮譽(yù)20多項(xiàng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長。2007年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬元，同比增長8%；固定資產(chǎn)投資完成1522萬元，同比增長1.2%；鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬元，同比增長2%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元，同比增長8%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制，可以發(fā)揮人才的作用，煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反，如果沒有先進(jìn)的機(jī)制，組織就猶如一潭死水，黯然失色。時代的飛速發(fā)展，誰搶先創(chuàng)新機(jī)制，誰就贏得發(fā)展主動權(quán)。結(jié)合硯峽實(shí)際，統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問題，確立了“以強(qiáng)帶弱，以企帶村，東西互動”均衡發(fā)展戰(zhàn)略，嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制，這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項(xiàng)目帶資金的工作機(jī)制，解決村級黨支部說話有人聽、干事有人跟的問題；優(yōu)化組合了“六隊(duì)一室”和“雙包一聯(lián)”工作運(yùn)行機(jī)制，分工協(xié)作，條塊結(jié)合，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶包產(chǎn)業(yè)、定村社包項(xiàng)目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制，全面執(zhí)行村干部萬元年薪制，完善了工作實(shí)績與干部考核相對應(yīng)的激勵機(jī)制，這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證，也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

4、社會事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬元，努力為民措辦實(shí)事，實(shí)施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項(xiàng)目，先后啟動實(shí)施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程，啟動實(shí)施了土橋、曹家溝村的“八個一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行，覆蓋面逐年擴(kuò)大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善，社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問題得到有效解決，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會治安秩序良好，人民生活水平有了較大提高，切實(shí)把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型，使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。

5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度，完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項(xiàng)請示匯報和重大事項(xiàng)黨委會議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競聘上崗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險辦法，村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法，大幅度提高村干部報酬，圍繞“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”三大主題，扎實(shí)推行“三制三化”，深入加強(qiáng)村級、企業(yè)民主管理，解決了村級組織在推進(jìn)村級民主管理過程中運(yùn)行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問題。大力實(shí)施“人才工程”，與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專業(yè)本科班硯峽教學(xué)點(diǎn)，開創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例，干部教育工作邁上新臺階。扎實(shí)開展“雙百”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)了一大批“土專家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊(duì)一室”工作運(yùn)行機(jī)制，對16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工，并實(shí)行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制，推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動工作機(jī)制，把后山四個弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實(shí)施辦法，并與兩個黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)責(zé)任書，專項(xiàng)兌現(xiàn)獎罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長效機(jī)制。

近幾年，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我深深體會到：解放思想是“總開關(guān)”、推動轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。具體來說有這么幾點(diǎn)值得一提：

一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神，首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)觀念決裂，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展，用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我，關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走別人沒走過的路，辦事情是“水路不通走旱路，條條大路通北京”，獨(dú)辟蹊徑，把事情干成。可以說，只要有利于發(fā)展，只要能夠發(fā)展，就沒有不敢想的事，沒有不敢干的事，沒有干不成的事。就是“跳起來構(gòu)想，跑起來實(shí)踐”，“在沒有空子的地方找空子，在沒有機(jī)遇的地方找機(jī)遇。”戰(zhàn)勝自我，還表現(xiàn)為永不滿足的執(zhí)著追求。深刻反思，我們還普遍存在著惟書惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿足、行動遲緩等問題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí)，以敢想敢干的勇氣，只爭朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭，積極尋求加快發(fā)展的新辦法，闖出加快發(fā)展的新路子。在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上，要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，必須自我加壓，不留余地，追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r值的難得機(jī)遇,也是對組織的交代,更是對這篇熱土上人民群眾的交代。

二是小干不行，必須大干。作為一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上，才能迎頭趕上，逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán)，學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū)，這些地方大多都是煤炭資源型城市，與我鄉(xiāng)有許多相似之處，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的針對性。通過學(xué)習(xí)考察，我深深感到，這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快，成效也很明顯，同時也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無論過去基礎(chǔ)好的還是實(shí)力差的，現(xiàn)在的成就都是干出來的。他們上下一股勁，不畏難、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋頭實(shí)干，最終干出了實(shí)力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化，更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，通過大干實(shí)現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下，我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低，特別是表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上，有時遇事總是慢半拍，坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，我們必須以超常規(guī)的舉措，謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我，切實(shí)認(rèn)清形勢，就會與他們的差距越拉越大，甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。

三是認(rèn)準(zhǔn)的事，必須一抓到底。“鍥而不舍，金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情，不管風(fēng)險多大，壓力多大，都要千方百計(jì)去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，干好了對全鄉(xiāng)整體工作就是一個帶動，對群眾的思想觀念就是一次更新，對群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)符合實(shí)際的成功路子不改變、不動搖，義無反顧，持之以恒，凡是正確的路子我們就要堅(jiān)持到底，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底，只有這樣，發(fā)展目標(biāo)才能圓滿實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明，凡認(rèn)準(zhǔn)的事，就要善于決策，敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時候，做到站得高，看得遠(yuǎn)，認(rèn)得準(zhǔn)，有膽有識，敢于決斷。對決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感，要有非我莫屬、舍我其誰的使命感，要有十萬火急、刻不容緩的緊迫感，要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，不惜一切代價，“任爾東西南北風(fēng)”，“咬定青山不放松”。只要堅(jiān)定信念，持之以恒，鍥而不舍，一抓到底，認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實(shí)踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的，符合硯峽實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望，是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動指南，是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及根源分析

進(jìn)入分析檢查階段后，根據(jù)征求到的意見和建議，對個人存在問題進(jìn)行了更深層次的剖析，存在的問題主要有：

1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。雖說平時比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項(xiàng)活動和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，但平時拘于日常工作，主動學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。只滿足完成本職工作，沒有自覺地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實(shí)際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，工作作風(fēng)方面還沒有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正鋪下身子，帶著問題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與同志們思想交流少，坐下來談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志，聽聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。

3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是對干部缺乏廣泛的了解。對鄉(xiāng)黨委班子成員了解多，對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少，難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村，基層組織工作創(chuàng)新不夠，一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強(qiáng)。三是抓落實(shí)的力度還不夠。在整體工作的安排布置上，都能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時受一些階段性工作的影響，不能很好的統(tǒng)籌兼顧，尤其是對村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上，考慮基層同志工作具體、難度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和鐵手腕；在對待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個別同志的差錯問題上，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo)，輕輕地糾錯，沒鐵面無私、果斷糾錯的膽量和勇氣；在推行和推動工作、抓落實(shí)方面，注重穩(wěn)中求進(jìn)，忽視了時效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲猛干，注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和正面影響，忽視了方面作用。

認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方略上的，但主要還是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在：

1、重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實(shí)，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，存有“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的錯誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢發(fā)展，沒能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來。

2、重指導(dǎo)，輕實(shí)踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問題，有時過于相信和依賴各位分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為每一項(xiàng)工作都有專門的領(lǐng)導(dǎo)去抓，自己出出主意、點(diǎn)點(diǎn)題，多督促檢查幾次就可以了，不必每項(xiàng)工作都親歷親為，缺乏深入實(shí)踐考察研究。

3、重安排，輕要求。在工作安排上，強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實(shí)上，沒有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個別單位的工作完成不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

對于存在的問題和不足，我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的大好機(jī)會，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，采取措施，狠抓落實(shí)，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中，我將堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。二要在提高決策能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實(shí)能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律，把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位，把五個方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌，把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，采取得力措施，盡心盡力抓落實(shí)、求實(shí)效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個舊村改造項(xiàng)目和朱家莊移民新村，土（橋）硯（峽）路拓建工程，麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點(diǎn)，從解決貧困農(nóng)戶就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手，抓住國家實(shí)施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”的機(jī)遇，整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金，撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué)，建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造，在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室，1間文化室，1處文化廣場，徹底解決“五難”問題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體，尋找有效方法和手段，深入開展“雙百”培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。

3、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全制度，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度促事。一要繼續(xù)完善各種工作制度和激勵機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作的考核責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，實(shí)行“能者上、庸者下”的任用機(jī)制，促進(jìn)全鄉(xiāng)工作的整體推進(jìn)。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村居委會、村民小組財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)公開制度，提高管理透明度，接受群眾的監(jiān)督，樹立基層組織為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。三要繼續(xù)推行“以強(qiáng)帶弱，以企帶村”的幫帶制度，創(chuàng)辦集體企業(yè)集團(tuán)，放大管理權(quán)限，降低行政成本，提高工作效率，大力實(shí)施“以工哺農(nóng)，以企帶村、東西互動”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)村與弱村納入統(tǒng)一管理，捆綁式結(jié)成互惠利益共同體，形成新型幫帶模式，用弱村的發(fā)展衡量強(qiáng)村的工作業(yè)績和班子政績，提高行政效益，減少行政成本，推動?xùn)|西兩片同步發(fā)展。

第8篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法范文

一、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力

近年來，帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐，黨委科學(xué)決策的程序日趨完善，各項(xiàng)制度和規(guī)則進(jìn)一步健全，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活，民生問題得到有效解決，社會事業(yè)得到空前發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)均取得了較好的成效。

1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點(diǎn)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會和鄉(xiāng)第十六屆人代會確定的基本思路和奮斗目標(biāo)，深入落實(shí)“十字”思路，奮力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“一體兩翼”工作部署，確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任，以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子，創(chuàng)新機(jī)制，延伸工業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)營三產(chǎn)，保障民生，積極探索“退二進(jìn)一，退二進(jìn)三”的新路子，連續(xù)兩年組織實(shí)施了“131”工作計(jì)劃（即實(shí)現(xiàn)1個目標(biāo)，走好3條路子，辦成10件實(shí)事），統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程，初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際的科學(xué)展之路。

2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)持把“兩個加快”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點(diǎn)，放在突出的戰(zhàn)略高度，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，提出了堅(jiān)定信心，堅(jiān)持走好三條路子的思路，做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子；興建便民市場，組建華硯物業(yè)管理公司，靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子；壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥地實(shí)施華硯賓館委托經(jīng)營改制工作，實(shí)現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，全力推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來，全鄉(xiāng)有15個單位和個人獲得縣級以上榮譽(yù)20多項(xiàng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長。2007年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬元，同比增長8%；固定資產(chǎn)投資完成1522萬元，同比增長1.2%；鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬元，同比增長2%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元，同比增長8%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制，可以發(fā)揮人才的作用，煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反，如果沒有先進(jìn)的機(jī)制，組織就猶如一潭死水，黯然失色。時代的飛速發(fā)展，誰搶先創(chuàng)新機(jī)制，誰就贏得發(fā)展主動權(quán)。結(jié)合硯峽實(shí)際，統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問題，確立了“以強(qiáng)帶弱，以企帶村，東西互動”均衡發(fā)展戰(zhàn)略，嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制，這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項(xiàng)目帶資金的工作機(jī)制，解決村級黨支部說話有人聽、干事有人跟的問題；優(yōu)化組合了“六隊(duì)一室”和“雙包一聯(lián)”工作運(yùn)行機(jī)制，分工協(xié)作，條塊結(jié)合，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶包產(chǎn)業(yè)、定村社包項(xiàng)目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制，全面執(zhí)行村干部萬元年薪制，完善了工作實(shí)績與干部考核相對應(yīng)的激勵機(jī)制，這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證，也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

4、社會事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬元，努力為民措辦實(shí)事，實(shí)施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項(xiàng)目，先后啟動實(shí)施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程，啟動實(shí)施了土橋、曹家溝村的“八個一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行，覆蓋面逐年擴(kuò)大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善，社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問題得到有效解決，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會治安秩序良好，人民生活水平有了較大提高，切實(shí)把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型，使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。

5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度，完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項(xiàng)請示匯報和重大事項(xiàng)黨委會議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競聘上崗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險辦法，村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法，大幅度提高村干部報酬，圍繞“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”三大主題，扎實(shí)推行“三制三化”，深入加強(qiáng)村級、企業(yè)民主管理，解決了村級組織在推進(jìn)村級民主管理過程中運(yùn)行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問題。大力實(shí)施“人才工程”，與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專業(yè)本科班硯峽教學(xué)點(diǎn)，開創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例，干部教育工作邁上新臺階。扎實(shí)開展“雙百”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)了一大批“土專家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊(duì)一室”工作運(yùn)行機(jī)制，對16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工，并實(shí)行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制，推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動工作機(jī)制，把后山四個弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實(shí)施辦法，并與兩個黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)責(zé)任書，專項(xiàng)兌現(xiàn)獎罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長效機(jī)制。

近幾年，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我深深體會到：解放思想是“總開關(guān)”、推動轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。具體來說有這么幾點(diǎn)值得一提：

一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神，首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)觀念決裂，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展，用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我，關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走別人沒走過的路，辦事情是“水路不通走旱路，條條大路通北京”，獨(dú)辟蹊徑，把事情干成。可以說，只要有利于發(fā)展，只要能夠發(fā)展，就沒有不敢想的事，沒有不敢干的事，沒有干不成的事。就是“跳起來構(gòu)想，跑起來實(shí)踐”，“在沒有空子的地方找空子，在沒有機(jī)遇的地方找機(jī)遇。”戰(zhàn)勝自我，還表現(xiàn)為永不滿足的執(zhí)著追求。深刻反思，我們還普遍存在著惟書惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿足、行動遲緩等問題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí)，以敢想敢干的勇氣，只爭朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭，積極尋求加快發(fā)展的新辦法，闖出加快發(fā)展的新路子。在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上，要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，必須自我加壓，不留余地，追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r值的難得機(jī)遇,也是對組織的交代,更是對這篇熱土上人民群眾的交代。

二是小干不行，必須大干。作為一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上，才能迎頭趕上，逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán)，學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū)，這些地方大多都是煤炭資源型城市，與我鄉(xiāng)有許多相似之處，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的針對性。通過學(xué)習(xí)考察，我深深感到，這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快，成效也很明顯，同時也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無論過去基礎(chǔ)好的還是實(shí)力差的，現(xiàn)在的成就都是干出來的。他們上下一股勁，不畏難、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋頭實(shí)干，最終干出了實(shí)力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化，更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，通過大干實(shí)現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下，我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低，特別是表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上，有時遇事總是慢半拍，坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，我們必須以超常規(guī)的舉措，謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我，切實(shí)認(rèn)清形勢，就會與他們的差距越拉越大，甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。

三是認(rèn)準(zhǔn)的事，必須一抓到底。“鍥而不舍，金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情，不管風(fēng)險多大，壓力多大，都要千方百計(jì)去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，干好了對全鄉(xiāng)整體工作就是一個帶動，對群眾的思想觀念就是一次更新，對群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)符合實(shí)際的成功路子不改變、不動搖，義無反顧，持之以恒，凡是正確的路子我們就要堅(jiān)持到底，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底，只有這樣，發(fā)展目標(biāo)才能圓滿實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明，凡認(rèn)準(zhǔn)的事，就要善于決策，敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時候，做到站得高，看得遠(yuǎn)，認(rèn)得準(zhǔn)，有膽有識，敢于決斷。對決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感，要有非我莫屬、舍我其誰的使命感，要有十萬火急、刻不容緩的緊迫感，要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，不惜一切代價，“任爾東西南北風(fēng)”，“咬定青山不放松”。只要堅(jiān)定信念，持之以恒，鍥而不舍，一抓到底，認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實(shí)踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的，符合硯峽實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望，是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動指南，是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及根源分析

進(jìn)入分析檢查階段后，根據(jù)征求到的意見和建議，對個人存在問題進(jìn)行了更深層次的剖析，存在的問題主要有：

1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。雖說平時比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項(xiàng)活動和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，但平時拘于日常工作，主動學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。只滿足完成本職工作，沒有自覺地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實(shí)際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，工作作風(fēng)方面還沒有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正鋪下身子，帶著問題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與同志們思想交流少，坐下來談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志，聽聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。

3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是對干部缺乏廣泛的了解。對鄉(xiāng)黨委班子成員了解多，對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少，難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村，基層組織工作創(chuàng)新不夠，一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強(qiáng)。三是抓落實(shí)的力度還不夠。在整體工作的安排布置上，都能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時受一些階段性工作的影響，不能很好的統(tǒng)籌兼顧，尤其是對村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上，考慮基層同志工作具體、難度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和鐵手腕；在對待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個別同志的差錯問題上，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo)，輕輕地糾錯，沒鐵面無私、果斷糾錯的膽量和勇氣；在推行和推動工作、抓落實(shí)方面，注重穩(wěn)中求進(jìn)，忽視了時效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲猛干，注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和正面影響，忽視了方面作用。

認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方略上的，但主要還是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在：

1、重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實(shí)，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，存有“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的錯誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢發(fā)展，沒能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來。

2、重指導(dǎo)，輕實(shí)踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問題，有時過于相信和依賴各位分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為每一項(xiàng)工作都有專門的領(lǐng)導(dǎo)去抓，自己出出主意、點(diǎn)點(diǎn)題，多督促檢查幾次就可以了，不必每項(xiàng)工作都親歷親為，缺乏深入實(shí)踐考察研究。

3、重安排，輕要求。在工作安排上，強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實(shí)上，沒有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個別單位的工作完成不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

對于存在的問題和不足，我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的大好機(jī)會，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，采取措施，狠抓落實(shí)，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中，我將堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。二要在提高決策能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實(shí)能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律，把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位，把五個方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌，把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，采取得力措施，盡心盡力抓落實(shí)、求實(shí)效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個舊村改造項(xiàng)目和朱家莊移民新村，土（橋）硯（峽）路拓建工程，麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點(diǎn)，從解決貧困農(nóng)戶就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手，抓住國家實(shí)施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”的機(jī)遇，整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金，撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué)，建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造，在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室，1間文化室，1處文化廣場，徹底解決“五難”問題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體，尋找有效方法和手段，深入開展“雙百”培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。

3、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全制度，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度促事。一要繼續(xù)完善各種工作制度和激勵機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作的考核責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，實(shí)行“能者上、庸者下”的任用機(jī)制，促進(jìn)全鄉(xiāng)工作的整體推進(jìn)。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村居委會、村民小組財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)公開制度，提高管理透明度，接受群眾的監(jiān)督，樹立基層組織為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。三要繼續(xù)推行“以強(qiáng)帶弱，以企帶村”的幫帶制度，創(chuàng)辦集體企業(yè)集團(tuán)，放大管理權(quán)限，降低行政成本，提高工作效率，大力實(shí)施“以工哺農(nóng)，以企帶村、東西互動”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)村與弱村納入統(tǒng)一管理，捆綁式結(jié)成互惠利益共同體，形成新型幫帶模式，用弱村的發(fā)展衡量強(qiáng)村的工作業(yè)績和班子政績，提高行政效益，減少行政成本，推動?xùn)|西兩片同步發(fā)展。

第9篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法范文

一、科學(xué)定位，進(jìn)行合理有效的資源配置

近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理體制、管理職能及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則都在發(fā)生深刻的變化，這就迫使我們必須用發(fā)展的觀點(diǎn)來推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作。

L、建立以國家審計(jì)框架為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式。近年來，我鄉(xiāng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，招商引資工作取得了重大突破，企業(yè)改制正如火如荼地進(jìn)行。我們及時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式，建立起以國家審計(jì)為框架，兼容內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式。我鄉(xiāng)審計(jì)站完全按國家審計(jì)的模式運(yùn)行，在審計(jì)程序、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)統(tǒng)計(jì)等方面與國家審計(jì)接軌，是綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)已成為當(dāng)?shù)卣块T管理經(jīng)濟(jì)的重要手段。

2、進(jìn)行合理有效的審計(jì)資源配置。（l）在人力資源的配置上突出了專業(yè)性。經(jīng)過層層選拔，配備的3名專職、2名兼職審計(jì)人員，他們均有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職稱。為提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，鄉(xiāng)政府批示鄉(xiāng)財(cái)政每年撥專款組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年5月，全鄉(xiāng)88名財(cái)務(wù)人員參加了為期2天的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)班月月又由審計(jì)站負(fù)責(zé)組織了近百人參加了財(cái)務(wù)報告評析會，使全鄉(xiāng)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)得到很大提高。（2）在審計(jì)對象的配置上突出了多元性。我們對審計(jì)對象重新進(jìn)行了調(diào)查分類，并據(jù)此安排審計(jì)計(jì)劃，審計(jì)工作發(fā)展的空間也越來越大。近年來，我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的新特點(diǎn)開展了鄉(xiāng)級財(cái)政審計(jì)；根據(jù)集體企業(yè)改制的新情況加大了資產(chǎn)、負(fù)債審計(jì)的力度；根據(jù)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新走向加強(qiáng)了對村級財(cái)務(wù)公開性的檢查監(jiān)督；根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的新態(tài)勢嘗試性地開展了一些委托審計(jì)。因此，我鄉(xiāng)的審計(jì)工作不僅沒有因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整而萎縮，反而進(jìn)一步擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋審項(xiàng)目實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)黨委、政府還授予審計(jì)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)限，鄉(xiāng)財(cái)政充分保證審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，在年度預(yù)算中足額予以安排，審計(jì)人員的工作業(yè)績和工作質(zhì)量直接與年終獎金掛鉤。

二、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的三個轉(zhuǎn)變

新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變一些傳統(tǒng)的、滯后觀念和方法，充分發(fā)揮其在強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面的作用。

L、審計(jì)思維方式由偏重微觀轉(zhuǎn)變?yōu)閺暮暧^著眼、微觀入手。我們以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作習(xí)慣于從一個個微觀的賬本入手，以達(dá)到查錯糾弊的目的，很少參與鄉(xiāng)政府的經(jīng)濟(jì)決策及其貫徹落實(shí)情況的檢查監(jiān)督。現(xiàn)在，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)越來越深刻地認(rèn)識到，審計(jì)部門在對規(guī)范全鄉(xiāng)的經(jīng)營管理活動。檢查監(jiān)督資金運(yùn)用情況及為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)等方面，有著其它管理監(jiān)督部門不可替代的優(yōu)勢。每次重要的經(jīng)濟(jì)工作會議，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都要求審計(jì)站負(fù)責(zé)人參加；每次重大的經(jīng)濟(jì)決策出臺前，都要求審計(jì)站拿出詳細(xì)的調(diào)查報告和分析意見。

區(qū)工業(yè)園建設(shè)是帶動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)騰飛的工程之一。鄉(xiāng)審計(jì)站不僅派專人參與拆遷、重建、安置等工作，還向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出在拆遷補(bǔ)償問題上應(yīng)采我們長沙市芙蓉區(qū)東岸鄉(xiāng)干1996年建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，其初衷是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。五年過去了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮其在強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面的作用，贏得了巨大的生存和發(fā)展面。（3）在審計(jì)手段的配置上突出了獨(dú)立性。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對經(jīng)濟(jì)的管理逐步由直管方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g管方式，這為審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。首先，我們明確審計(jì)工作由鄉(xiāng)長直接主管，鄉(xiāng)政府辦公會議每月聽取一次審計(jì)工作匯報，研究部署審計(jì)工作，鄉(xiāng)長督促被審單位抓整改，抓落實(shí)，維護(hù)了審計(jì)工作的權(quán)威性。其次，制定了一系列審計(jì)工作制度，如《主審負(fù)責(zé)制度》。《審計(jì)工作規(guī)程》、《審計(jì)工作準(zhǔn)則》、《分級行政首長負(fù)責(zé)制》、《審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制》等，對所取直粗不宜細(xì)和支持、理解的原則，對企業(yè)分別實(shí)行村級包干制。鄉(xiāng)政府采納了這一建議，指示審計(jì)站對區(qū)下?lián)馨山?jīng)費(fèi)1000萬元進(jìn)行了詳細(xì)的測算和分配，保證了區(qū)工業(yè)園建設(shè)的順利進(jìn)行。

2．審計(jì)方法上由單純檢查財(cái)務(wù)收支的合法性轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)檢查會計(jì)資料的真實(shí)性和經(jīng)濟(jì)活動的有效性。會計(jì)資料造假會直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序的混亂和投資環(huán)境的惡化。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作把重點(diǎn)放在會計(jì)資料的真實(shí)性審計(jì)上，同時，由過去較低層次的單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向較高層次的效益、管理審計(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)審計(jì)站在對東大門皮革鞋料市場管理辦進(jìn)行審計(jì)時，發(fā)現(xiàn)會計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)，財(cái)務(wù)管理十分混亂。審計(jì)站建議鄉(xiāng)黨委、政府將該辦主要負(fù)責(zé)人調(diào)離了領(lǐng)導(dǎo)崗位，財(cái)務(wù)人員實(shí)行了會計(jì)委派。經(jīng)過調(diào)查分析，審計(jì)站向鄉(xiāng)政府提出了對該市場進(jìn)行徹底改制的可行性建議。日前，市場已改制注冊成立了湖南長沙龕岸實(shí)業(yè)有限公司，明晰了股東各方的產(chǎn)權(quán)，鄉(xiāng)政府也加強(qiáng)了市場管理和協(xié)調(diào)。現(xiàn)經(jīng)營戶達(dá)到了345戶，日成交額達(dá)28萬元，為東岸鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

3、審計(jì)層次上由事后的財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允轮小⑹虑暗男б鎸徲?jì)、管理審計(jì)為主。我鄉(xiāng)審計(jì)人員在開展常規(guī)審計(jì)的同時，經(jīng)常會同鄉(xiāng)人大、紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)等部門同志深入基層各單位，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，就如何降低成本，挖潛改造，引進(jìn)開發(fā)新項(xiàng)目等進(jìn)行具體指導(dǎo)，并對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行客觀分析，提出整改意見。每隔一段時間，審計(jì)站都要對這些大量的一手經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行認(rèn)真的分析，主動為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供最快捷的審計(jì)服務(wù)。我鄉(xiāng)陸續(xù)出臺的《村級財(cái)務(wù)管理制度》、《國有及集體資產(chǎn)管理辦法》等都是在此基礎(chǔ)上研究制定的。前年，審計(jì)站針對個別設(shè)有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理不善，導(dǎo)致財(cái)政性資金分散、使用效益不高等問題，向鄉(xiāng)政府提出了撤除各部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)會計(jì)站實(shí)行“零戶”統(tǒng)管的意見，鄉(xiāng)黨委、政府據(jù)此于去年2月重新制定了《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，審計(jì)站隨即對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，每月進(jìn)行評析，從源頭上堵住了機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的違紀(jì)違規(guī)問題。制度實(shí)行當(dāng)年，全鄉(xiāng)便節(jié)約機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支80余萬元。

三、發(fā)揮職能作用，為鄉(xiāng)紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)處于一個新的發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的任務(wù)和地位都發(fā)生了質(zhì)的變化，但無論怎樣改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)“監(jiān)督”的職能作用只能加強(qiáng)，不能削弱。雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠多種經(jīng)濟(jì)成份的推動，但集體經(jīng)濟(jì)仍占有舉足輕重的地位。因此，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的職能作用，強(qiáng)化對集體資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，是我們開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)永恒的主題。

鄉(xiāng)審計(jì)站每年要對10個企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，為企業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)黨委、政府的宏觀決策當(dāng)好參謀。