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【關鍵詞】食品安全; 安全管理體系;
【中圖分類號】R136.1【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0515(2012)09-0013-02
1構建食品安全的現狀
俗語說“民以食為天,食以安為先”。食品安全問題一直受到廣大人民的關注,響群眾的身體健康以及生命安全,是關系到我國經濟是否能夠健康發展的關鍵。如果不能建立科學的食品安全管理必然會影響到國家和政府在世界舞臺的形象。因此加強食品安全的管理體系建立具有非常重要的意義?,F階段我國食品安全現狀不容樂觀,集中表現在以下幾個方面。
1.1不規范的食品流通環節管理秩序。食品流通環節的管理秩序的不規范主要包括以下幾點:(1)相當多的食品經營企業都有小而亂的特點,導致對其進行科學合理的管理及其難,對食品的包裝水平也很低下,有些小企業甚至不顧法律的規定使用未經檢驗的合格包裝物;(2)一些小的企業在食品的收購、運輸和存儲過程,還存在濫用保鮮劑和防腐劑的問題;(3)一些經營者不顧人民群眾的生命財產安全牟取利潤,銷售的產品是變質的產品或者假冒偽劣食品。在城鄉結合部、農村市場和校園周邊甚至還有兜售無出廠合格證、無廠名廠址的假冒偽劣食品和無保質期的“三無”食品,嚴重影響到城鄉居民正常生活和生命安全。
1.2由于新技術、新資源應用產生的食品安全問題。隨著市場經濟的不斷發展,科學技術的不斷進步,食品工業得到了迅猛的發展,大量的新添加劑品種、新型包裝材料、新的食品資源、新工藝等資源出現,加上酶制劑和現代生物技術等新技術的涌現,導致了能夠直接應用在食品上的和間接與食品接觸的人工化學物質不斷增多。
1.3隨著食品研發出現的新問題。食品安全科技在不斷地發展,由傳統工藝制造出來的食品也不斷地被食品安全檢驗機構發現有安全隱患問題,例如:油條中會有鋁的殘留在之前很長一段時間都是不被人知曉的,但是當檢驗結果出現時,不得不說在很大程度上影響到了消費者對能否遲到安全食品的信心。
2食品科學與安全管理體系的建立和思考
2.1引入ISO22000標準幫助食品企業提高食品質量。 ISO22000標準在不斷出現食品安全問題的現狀下,基于本標準建立食品安全管理體系的組織,可以通過對其有效性的自我聲明和來自組織的評定結果,向社會證實其控制食品安全危害的能力,持續、穩定地提供符合食品安全要求的終產品,滿足顧客對食品安全要求;使組織將其食品安全要求與其經營目的有機地統一。因此ISO22000提供了一種幫助生產企業制定有效的食品安全制度,有效履行其主題的責任有著重要的作用。長期以來我國的食品安全標準體系基本構成,但是相對發達國家而言相當滯后。我國已經有企業、地方、行業和國家等不同等級的食品標準,總共的數目已經超過了前項之多,其中國家標準又可能分為產品質量標準和衛生標準,這樣就使得我國基本形成了以基礎標準為本、產業標準和行為標準為輔,以檢驗的方法標準為主要依據的國家級食品標準體系。
2.2提高檢測水平。當前我國的檢測水平任然較低,不能滿足大眾對食品安全檢驗的需求。由于衛生部、農業部和國家質檢總結是我國食品安全檢驗機構主要分布的政府部門,這些部門的管理方式大同小異,這就是本來就缺少的人力資源和物質資源捉襟見肘,比較嚴重地影響到食品安全監督工作所能取得的震懾威力和監督能力。對于由于新技術、新資源應用產生的食品安全問題,我國較為先進的、靈敏的檢測方法有多聚酶鏈反應、基因探針等法師已經被應用在食源性病原體的檢驗,但是這種檢測還是主要用于研究單位,沒有在食品安全上進行推廣使用。因此提高檢測水平對于構建科學的食品安全管理體系具有重大的意義。對于檢測手段的選擇可以依據分級原理進行。國家的食品安全檢驗機構要進行廣泛而全面的檢測能力的掌握,對于地方檢測機構和企業而言就要正對地方生產的食品或者企業的產品,統計其品種,正對這些產品的特性和長出現的食品安全問題進行針對性的檢測能力的提升,各地部門不能輕視此事,每年要投入部門資金進行此項工作的研究。
2.3嚴格遵守食品安全標準進行食品安全的檢驗。 根據襄陽市的食品相關企業進行檢驗,可以從中看到中國當下普遍存在的產生食品安全的主要原因是企業主的食品安全意識差。根據對襄陽市的3000余家的小作坊加工點和食品加工企業進行統計和分析。得到的數據結果是:襄陽市有5家大型食品加工廠家,主要生產大米、食用油和面粉等食品,生產設備比較完善,生產的條件也滿足,而且都進行了生產功能的區分,還有良好的生產環境,各種生產場所也相當齊全;而28%的食品加工企業是中小型的食品加工企業,這些企業僅僅獲得政府出臺的食品安全法規的基本要求,取得了食品生產許可證,但是管理基礎相當薄弱,也沒有建立科學的管理系統,另外還有60%的任然采用傳統的以家庭生產為主要方式的小作坊,這些小作坊的工作條件差,生產工藝也很簡單,為了降低成本,這些企業往往不重視食品安全。因此對于檢測監督的人員而言,嚴格遵守食品安全檢驗標準,對于不合格的企業要發出警告或者懲罰,并且提出一些可行的建議。
3小結
本文從我國的食品安全管理的不足進行了詳細的介紹,基于這些導致食品科學與安全管理體系很難構成的因素進行分析,從而提出了要通過建立完善的食品安全檢驗制度來規范食品生產企業,畢竟食品安全問題緊靠監管部門和人民群眾的呼吁是不夠,最主要的還是食品生產企業意識到食品安全制度的重要性,在引進規范的標準后就需要進行分級式地提高檢測水平,從實際出發,統計自己需要的食品檢測方法,然后進行引進相關技術,這樣就可以保證在保證食品檢驗的基礎上不會出現資源的浪費,從而構建成科學而合理的管理體系。
參考文獻
隨著國際食品安全標準的出現,食品企業有了預先識別、分析和管理風險的新工具。類似ISO22000(食品安全管理體系)的很多標準已經為食品產業鏈上的各類機構設立了相應的要求,來證明他們識別和控制潛在危害的能力。
HACCP(危害分析和關鍵控制點)是被全球的食品生產制造商及WHO(世界衛生組織)和FAO(聯合國糧農組織)等食品安全機構所認可的一種科學、合理和系統的方法,另外,很多國家的政府為了保障食品生產過程的衛生,將HACCP作為主要的科學標準使用。ISO22000,HACCP及其他標準的最終目標就是確保食品的安全性。
ISO22000:2005食品安全管理體系的要求
國際標準組織( I S O )的ISO22000:2005標準用來驗證食品制造廠商食品安全管理的制度,它提供了一套驗證工廠是否采取了必要措施控制食品安全危害的方法,使食品企業的 HACCP和食品安全管理體系滿足國際公認的標準要求。
ISO22000:2005是基于HACCP基本原理設計的,是用來確保一般性食品安全方案和特別的關鍵控制體系的制定、有效實施并進行周期性的評審的工具。ISO22000中采用了很多ISO9000:2005的原則來支撐食品安全管理體系,并進行持續改進。
該標準包括良好生產規范(GMP)或者必要的體系要求,HACCP法,管理體系的要求3部分。這些要求適用于所有對食品產業鏈有影響的機構,包括添加劑供應商、設備生產商、包裝供應商、服務提供商、種植戶,食品加工商、餐飲服務商以及零售機構。
有效地食品安全管理體系的建立是符合ISO22000標準要求的基礎,另外,開發清晰、簡明的文檔,確保嚴格的文檔管理體系到位是企業關注的重點。領導層和管理團隊必須對食品安全做出承諾,并證明他們有能力制定合適的政策和操作規程。管理資源的能力也是維持機構的基本架構,建立有效的培訓方案并確保企業競爭能力的關鍵所在。
要達到標準的要求,工廠采購產品的選擇流程至關重要,不論是清潔劑,包裝部件還是應用在機器上的油,邀請第三方審核機構對產品進行評審,看其是否符合21CFR的食品法規,不僅可以簡化審核的流程,還能對整個的管理體系產生極大的影響。
NSF產品注冊
1999年,NSF推出了其自愿非食品化合物注冊項目,重新引進之前由美國農業部管理的授權項目。
一旦某個產品被授權,申請者可以在其產品標簽上標注NSF的標志,標志包括了類別代碼和注冊號等內容。類別代碼標明了產品可能的應用范圍,而注冊碼是設立了一個能夠進行追蹤和驗證的要素。
目前,共有超過75個獨立的產品評估類別已被開發,主要包括油、清潔劑、洗衣液、消毒劑、殺蟲劑、水處理化學制劑及其他產品。如果要向NSF注冊一種油產品,就必須提供油的配方,包括添加劑及化學成分比例,成品標簽,以便讓NSF進行獨立的評審,看其是否滿足21CFR的要求。
產品的標簽必須真實、準確,無不良要求并提供使用說明。通過產品的標簽,必須能夠追溯到注冊的公司,標簽必須有NSF的注冊標志,包括恰當的類別代碼和唯一的產品注冊號。
分配給每個產品的注冊號是為了直接進行檢索及追蹤。NSF的注冊項目是對HACCP標準的補充,通過向食品加工企業提供某些產品已經通過評審并可使用的承諾,降低發生產品污染的可能性。
ISO21469 更嚴格的方法
很多油生產商采取更加徹底的方法,來展示其產品的安全性。他們不但審核產品的標簽和配方,還進一步考慮了這些產品的制造工藝及存儲要求。在認識到對食品級油設立衛生標準的必要性后,國際標準組織于2006年了ISO21469標準,這是有關機械安全-偶爾與食品接觸的油的標準。ISO21469是一個自愿性標準,它對于在食品的生產、加工過程中偶爾能與產品接觸的油產品配方、生產及使用提出了明確的衛生要求。
這個標準應用超出了食品行業的范圍,還可在對衛生有很高要求的化妝品、藥品、動物飼料加工及食品包裝行業應用。盡管是自愿性標準,它已經引起了食品行業的廣泛關注,一些全球性的食品公司正在將ISO21469標準作為他們采購油的最低要求。
為了獲得ISO21469的認證,油制造商必須制定明確的戰略規劃,要求在油生產過程的各個階段,包括配方、勾對、包裝和運輸過程中,保證產品的衛生安全。制定衛生戰略時,通過制定文檔式的風險評估規程,以考慮并降低所有潛在的物理、化學和微生物污染風險。還有,必須要有一個合格的,得到認可的第三方評估機構,比如NSF,進行全面的工廠檢查,以便校驗風險管理的政策,查驗批次記錄并收集用于檢測分析的產品樣本。ISO21469標準的產品認證可向終端用戶說明,油配方的質量、安全性及衛生性已經通過了來自像NSF這樣的合格的獨立認證機構的審核。
ISO21469認證的意義在于它向終端用戶提供了額外的保證,保證油的配方是安全的,標簽信息是真實、準確和可追蹤的,以及油的生產和包裝條件滿足衛生要求。盡管ISO21469是一個自愿性標準,但是食品行業已經認識到它的好處,很多企業已經將它作為采購油產品的規范要求。目前通過NSF項目認證的產品已經超過300個。
食品級油的未來
食品和飲料行業走在了應用像ISO22000這樣的全面通用的食品安全標準的前列。食品加工商正準備通過投資新技術,使用更安全的材料,改進工藝方法等舉措,將風險控制在可控范圍內??梢钥隙ǖ氖?,對獨立評估的食品級油產品的需求將持續增長,最活躍的領域當屬新開發的食品出口行業。
嚴格的法規,惡劣的生產條件及嚴酷的工廠運營狀況,讓使用合適的食品級油產品變得越來越重要。今天,這些產品在保障食品及飲料的質量和安全方面起到了關鍵的作用,同時,在食品生產過程中也有了更多的用途。由于評估機構對設施的審核能給產品帶來巨大的影響力,使得由第三方機構對產品進行認證的重要性越來越明顯了。
【關鍵詞】 食品質量安全;管理體系建設;監管
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2014.03.763 文章編號:1004-7484(2014)-03-1792-02
自我國加入世界貿易組織后,面臨著越來越多的來自國際和國內的挑戰,為了突破“綠色壁壘”,我市的各大食品企業必須提高自身的質量安全意識。通過不斷改造和完善設備與技術,以發達國家的先進標準作為奮斗準則,不斷提高食品企業的素質和食品的質量安全,促進我市食品質量安全控制同國際水平接軌,確保我市食品能夠更放心地“走出去”。
1 我國食品質量安全控制的進展情況
我國于20世紀后期開始宣傳HACCP食品安全管理體系,作為代表的就是罐頭加工企業,但是HACCP食品安全管理體系并沒有在行業內普及。直到1991年,國家才加大了對HACCP食品安全管理體系的重視和研究,制定了某些生禽類食品的HACCP管理模式[1]。2001年HACCP食品安全管理體系認證開始了新的階段,使我國食品質量安全控制逐漸規范化。
ISO22000食品安全管理體系是2006年開始在我國實施的,其標準應用實施與第三方認證都已經全面展開。但仍然存在許多的食品安全問題,盡管實施和推廣ISO22000食品安全管理體系能有效提高食品企業的安全生產質量,但專業人才的缺乏已成為制約其正常運行的關鍵性因素。
QS食品生產許可標志由我國質檢總局提出,已從2004年開始正式實施。QS食品生產許可標志是我國食品質量安全市場準入制度的標志。采用QS食品生產許可標志對于提高我國食品質量和保證消費者的生命健康具有顯著意義,已成為我國保障食品質量安全的重要措施。
GAP良好農業規范依靠建立全程質量控制體系,旨在從源頭解決我國食品質量安全問題。實施GAP要求農產品的生產嚴格按照其規范化操作標準進行,通過建立農產品的種植、運輸與加工及銷售之間的誠信機制,逐漸提高我國食品質量安全控制手段。同時GAP良好農業規范嚴格對食品生產的整個過程進行實時的監控和管理,確保農產食品的質量達到食品質量安全的統一標準。
食品召回制度包括主動召回與責令召回這兩種表現形式。其中,食品生產和加工企業作為食品召回的責任人,必須嚴格檢查自己生產的食品質量安全情況,若存在安全隱患,應立即停止生產與銷售,并采取相關措施召回已流通到市場上的產品。而某些故意隱瞞所生產的食品具有安全危害的企業,或是不主動召回已流通市場的不安全食品的企業則需強制性責令其召回市場中流通的具有安全問題的食品[2]。國家通過采取吊銷生產許可證等處罰手段,使存在質量安全問題的食品造成的危害得到了有效的控制。
2 我市食品質量安全控制的完善建議
2.1 建立統一的食品質量安全監督管理機構 建立統一的食品質量安全監督管理機構,有效地管理食品安全相關的工作。首先,相關部門通過借鑒國外先進標準制定和完善我市食品質量安全標準,規范各生產企業的生產手段。其次,設置食品安全檢驗檢測評估機構,由食品藥品監督、衛生、農業、質監、工商等職能部門共同參與,定期研究評估我市的食品安全狀況,并采取相應的監管措施。各職能部門之間加強協調和配合,形成監管的合力,并不斷提升食品安全監管隊伍的職業素質與專業技能[3]。
2.2 健全我市食品質量安全控制的法律法規 根據我市的實際情況,在《食品安全法》的框架下,由人大或政府制定相關的地方法規或管理辦法,作為各部門和各企業制定食品安全生產的規范性文件,從法律制度層面控制我市食品質量安全。通過與發達國家之間的交流和合作,借鑒其先進的經驗,結合我市的實際情況,建立科學的食品質量安全風險分析制度、評估制度,實施食品質量安全問題的提前預測。此外,還應督促食品安全企業建立相應的質量保證體系,通過建立自建實驗室等手段,確保企業所生產的食品質量符合相關標準。
2.3 嚴格執行食品質量安全的市場準入制度 對食品企業生產的產品嚴格實行食品質量安全市場準入制度和認證制度。食品企業經食品生產許可后,方能在食品包裝上加印QS標志,而沒有QS標志的產品則不能流入銷售市場。鼓勵企業開展創建安全示范活動,通過創建安全示范企業、制定食品安全地方標準、建立食品企業安全誠信管理體系等手段,促進我市食品產業更加優化、健康發展。此外,還可以建立消費者監督和舉報獎勵制度,消費者作為食品銷售的主要對象,鼓勵其主動積極地參與到食品質量安全監督的工作中來。相關部門也應該加大監查力度,對出現食品安全問題的企業給予處罰,情節嚴重的情況下,企業相關負責人還應承擔法律責任,從而不斷提高食品生產企業的責任感。
2.4 建立健全食品質量安全檢測體系 我市衛生部門按政府要求建立了相關的食品質量安全檢測系統,由疾病預防控制中心承擔市級食品中污染物和有害因素監測,分析危害因素的分布和可能來源、發現食品安全隱患,評估我市食品安全現狀和風險預警。但隨著科學技術的不斷發展,仍有許多食品生產廠商利用法律盲區進行非法的食品生產活動。為此,我市相關部門還要加大資金投入,購置先進的食品質量檢測設備、引進人才,加強食品檢驗技術力量,提高食品質量安全參數的檢測水平。另外,鼓勵企業建立自檢實驗室,落實產品出廠檢驗制度,便于及時發現食品安全風險,消除隱患,從源頭上防范食品安全事故的發生,為我市食品質量安全監管工作提供強有力的技術支撐和科學依據。
2.5 加大執法力度 對違反《食品安全法》、制售假冒偽劣食品的行為要加大打擊力度,加強相關執法部門的聯合執法檢查,完善行政執法和刑事執法相銜接的制度,加大對違法案件的情況信息公開程度。要按照總理提出的“對制售假冒偽劣食品的行政案件要實行信息公開,要讓惡意造假制劣特別是損害人民群眾生命健康的違法者付出高昂代價?!钡囊?,遏制制售假冒偽劣食品的高發、易發、多發的現象,進一步的提高公眾對食品質量安全的信心與滿意度。
3 結束語
食品安全是我們全國上下甚至是全世界都非常關注的話題,關系著人們的生命健康安全。加強對食品質量安全的監管是當前我市工作的重點,經過多年的實踐和摸索,我市政府也取得了一定的成績。但是我市食品質量安全監管的現狀仍然不容樂觀,還需要政府、生產企業和消費者聯合起來,不斷完善相關法律法規和監測制度,確保我市食品質量安全監管工作的有序開展。
參考文獻
[1] 農志榮,黃衛萍,黃夏,陸璐,郭靜婕.以食品標簽為紐帶,構建食品質量安全聯盟[J].食品質量安全檢測學報,2011,2(1):32-38.
關鍵詞:國際貿易;綠色壁壘;農產品;貿易;影響
一、綠色壁壘的主要表現形式
1.綠色關稅
綠色關稅是綠色壁壘的最基本的表現形式,其主要內容是某些國家以保護環境為由,對外國一些影響生態環境的產品除需要征收正常的進出口貨物關稅外,還需要增收產品進口附加稅。比如,早在幾十年前,美國就已經開始對石油以及某些石油的衍生物征收環境進口附加稅,用于治理和優化人類生活環境。
2.綠色技術標準
當今社會,隨著國際經濟貿易往來的不斷頻繁,不同國家都根據本國的具體發展情況制定了不同的綠色技術標準,并對進出口本國的產品嚴格按照此標準進行檢查。然而,對于一些發達國家,其無論是在經濟實力還是在科技實力等方面,都具有較大的優勢,相應的其指定的綠色技術標準相比發展中國家或落后國家,就有很大的提升,對進口本國的貿易產品提出更高的要求和標準,這在一定程度上就導致一些發展中國家的產品無法進入發達國家的貿易市場,綠色壁壘就是在這種綠色技術標準超出基本水平或對各國的產品表現出不同標準的公平性時表現出來的。此外,近些年來,各國的綠色技術標準涉及到的產品越來越多,而且對于一些產品的標準也相應地提高了,其設計的國際貿易范圍越來越廣。
3.綠色包裝
綠色包裝是指對生態環境沒有任何危害、節約資源、易于回收和降解的包裝材料,這種包裝的“綠色”體現在環境、人文、資源等多個方面,人們在使用的過程中不會對人類的健康產生任何的影響。近些年來,一些發達國家一直在致力于推廣綠色包裝,并通過相應的法律法規來提升其約束力,促進各國之間經濟貿易的“綠色”進行。與普通包裝相比,綠色包裝的成本更高,高科技含量更高,但其對促進人類社會的可持續發展有著重要的影響作用。
二、我國農產品貿易遭遇綠色壁壘的原因
1.國際社會對食品安全以及環境保護的重視程度大大提升
隨著國際社會經濟水平的不斷提升,人們對于生產生活中的食品安全提出了更高的要求,經常出現的食品安全問題也促使人們加大了對食品安全問題的高度關注。相關管理監察部門對于農產品的化學成分含量的檢查更加嚴格,并通過不斷制定新的農產品檢疫標準保證各國進出口產品的安全質量水平,這在一定程度上對發展中國家農產品貿易出口提出了更高的要求,各類農產品出口都必須嚴格按照相關標準進行檢查,大大增加了各國遭遇綠色壁壘的幾率。
2.出口農產品質量較低,達不到綠色產品要求
雖然我國一直處于農業生產大國的行列,但農產品的生產大部分都采用的傳統的生產方式,而且生產過程中的衛生和健康安全往往得不到充分保證,比如在蔬菜種植的過程中對于農藥、肥料使用尺度的控制還缺乏一定的管理,導致我國農產品生產缺乏必要的質量規范,農產品的整體質量得不到充分的保證,影響農產品的貿易出口。
3.出口農產品的產品結構和市場結構還不夠合理
我國農產品的出口市場一般都集中在附近的國家,相比發達國家的出口市場相比,涉及范圍還較小,出口量相對較少,這就導致我國政府對于農產品出口市場缺乏系統的管理,整個農產品出口市場結構還不夠合理,對于各種突發狀況的處理還不夠完善,影響我國農產品的貿易出口,很有可能遭遇到綠色壁壘的影響。
三、綠色壁壘對我國農產品貿易的影響
1.影響出口及其成本
近些年來,隨著國際貿易的不斷頻繁,各發達國家借助自身技術優勢,不斷對本國的綠色壁壘進行調整,提高對各類農產品的進口技術標準,借助立法手段制定農產品進出口新標準,大大削弱了出口國農產品的貿易競爭力,將出口國的產品拒之門外。這一措施不僅影響到出口國農產品的流通,而且也使得出口國農產品的出口成本大幅度提升,農產品的出口周期也相應增加,影響農產品出口企業的經濟效益,長期下去必將削弱相關企業的出口競爭力。
2.對農產品質量安全產生影響
在對農產品質量安全管理體系進行制定和建設時,我們也不能忽視了影響農產品質量安全的相關因素,而也只有全面地把影響農產品質量安全管理的因素做一個歸納和總結,才有利于我們對農產品質量安全管理體系的建設有整體性的把握的規劃。我們要從系統的視角對農產品質量安全管理的復雜性進行深刻理論解析,揭示我國農產品質量安全管理體系的現狀及存在的一些問題,并借鑒國外優秀的農產品質量安全管理體系成果和經驗,提出完善的農產品質量安全管理體系建設的對策及意見。
四、對策建議
1.強化安全管理體系
我們應該看出我國的農產品質量安全管理體系存在的不足,并從我國現有的農產品質量安全管理體系的基本情況著手,分析國內外農產品質量安全管理體系的共同特征,尋找國外農產品質量安全管理體系建設對我國的啟示。
2.制定合適的政策
把食品安全放在心上
日本料理是被世界公認的烹調過程最為一絲不茍的國際美食,這也造就了日本料理精致而健康的飲食理念。日本料理的另外一個必不可少的特征就是調味料的廣泛使用。日本料理中調味料的使用是為了把材料中的原味更充分地牽引出來,從而讓原材料的精華充分展現出來。作為調味料的使用大國,日本對于調味品的安全也是要求極高,成為他們的調味料供應商,其資質、技術、質量、管理必有獨到之處。長期出口日本的日辰深諳食品安全的重要性。
本著食品安全工作從源頭抓起的原則,日辰對每批進廠的原料都進行嚴格檢查,對開發的每種新產品的安全性都進行檢測確認,對公司的產品進行抽檢。在非典期間、禽流感期間,日辰為了保證產品原材料的安全,采取更是采取了箱箱抽檢的方式。
日辰成立專門的質量管理部門,利用先進的食品安全管理技術和經驗,積極開展食品安全監管工作和食品安全體系的宣傳貫徹、維護改進工作。積極搜集國內、日本、美國、香港、歐盟等地區的食品安全信息,并分析整理存檔。提高食品安全風險意識,積極應對食品安全突發事件。對原輔料供應商進行現場審查和合格性評價,整理保存合格供應廠商的相關檔案資料。確保公司的原料安全性,保證公司食品安全管理體系的有效運行。
檢測中心目前擁有檢測和管理人員13名,具有先進的檢測技術和熟練的操作技能。依據CNAS實驗室管理體系要求建立管理體系,積極參加CNAS組織的能力驗證實驗,通過了CNAS組織的CNSA T0549乳粉中三聚氰胺檢測和CNAS T0425大米粉中農藥殘留檢測能力驗證。
中心配備國際先進的檢驗檢測設備百余臺,如:美國安捷倫公司的5975C氣質聯用儀、美國沃特斯公司的2695型液相色譜儀、安捷倫公司的6890N型氣相色譜儀、日本島津的2550紫外分光光度計、電子分析天平、旋轉蒸發儀、渦流混勻器、高速離心機、超聲波清洗器以及原子熒光光度計等精密儀器。所有檢測儀器都安裝自動進樣設備,能夠24小時連續運轉,每天檢測6至10個樣品。極大地保證了公司原料和產品的食品安全監控能力。
公司一直堅持以生產安全、放心、健康食品為宗旨,并挑選符合國內外食品衛生法及相關國家安全標準的原材料,向客戶提供最優質的產品和服務。成立專門食品安全小組,負責產品質量、食品安全工作,制定GPM、ISO9000、ISO2200、HACCP體系文件,由專人負責實施。在生產管理上一直嚴格執行ISO9000、ISO2200質量管理體系和HACCP食品安全管理體系。
按需打造專屬產品
近年來,為了適應國內餐飲業快速發展的要求,公司不斷研發并推出諸如骨湯類、日式沙司類以及中式烹調類快炒醬等新型復合調味料。通過提供標準化的調味料產品為餐飲業的快餐化、連鎖化提供最佳餐飲解決方案。
2013年初高端餐飲受到嚴重的沖擊,但在此次沖擊中,連鎖快餐和商務簡餐卻逆流而上,成績喜人。這對于日辰來說更是一次機遇與挑戰的并存。日辰在原有的產品基礎上,針對客戶需求,針對不同客戶提品多樣化和食品安全解決方案。
OEM受客戶委托加工產品:日辰可根據委托客戶的來樣之需求與授權,依特定的條件而生產。所有的產品設計等都完全依照委托客戶的設計來進行制造加工。
ODM根據客戶需求研發產品:根據客戶提出的產品功能要求或只需提品的構思,日辰可以為客戶提供從產品研發、設計制造到后期維護的全部服務,將產品從設想變為現實。
從永旺(中國)投資有限公司自主品牌“TOPVALU”品牌進駐中國市場開始,日辰就成為該品牌調味料產品的供應商,積極地參與到其該品類產品的企劃、開發、應用、生產等一系列工作中。與“TOPVALU”攜手為中國消費者提供“安全、健康、美味、快捷”的產品。
ISO22000標準既是描述FSMS建立所滿足的要求,又可作為第三方認證的依據準則。早在2006年GB/T22000——2006(等同于ISO22000)頒布之初,張慧才等[7]即從政府、企業、行業的角度分析了ISO22000認證在我國推行的必要性和現實基礎。從2006年以后,中國逐漸開始對企業開展ISO22000的認證工作。從中國國家認證認可監督管理委員會官網上的中國食品農產品認證信息系統查詢的結果來看,截止2012年8月份,已經有7220家企業獲得了FSMS認證(非HACCP認證)。認證依據為GB/T22000——2006和針對不同種類產品制定的專項技術規范[8]。認證企業的經營范圍包含了動物飼養、植物種植、農副食品加工、食品制造、飼料生產、餐飲等食品鏈中的各類組織。
基于ISO22000標準的企業行動調查研究
企業的食品安全行動是受兩類激勵因素的綜合影響:①政府控制,如政策、法規及標準、準入許可、行政命令、行政處罰等;②市場激勵,如生產成本降低、產品質量提高、市場份額擴大等與企業市場競爭力相關的各項激勵因素[9]?;贗SO22000標準企業所采取的行動也無外乎受這兩類因素的影響。那么這兩類因素中哪些因素對企業實施這一標準的影響會更顯著呢?本研究將根據對企業的調查來給出結論。對于ISO22000標準來說,企業行動的具體形式主要是建立FSMS并獲得第三方認證。那么影響企業建立實施食品安全管理體系的因素有哪些?以及實施這一標準給企業帶來了什么好處?為了解答這些疑問,本研究對已經通過ISO22000認證的58家企業進行了一次較詳細的問卷調查。本研究采用問卷調查的形式展開。基于資金和人力的限制,此項研究只對上海地區獲得FSMS認證的58家企業進行了問卷調查,不涉及其他地區。調查的總體來自中國食品農產品認證信息系統查詢到的上海地區已獲得FSMS認證的企業,共359家。從這一總體中,以實地訪談、電話、傳真和電子郵件等多種形式與企業取得聯系,最終獲得了58家企業的支持,剔除無效問卷以后最終有52家企業的調查資料納入了本研究的統計分析。3.2.1企業申請ISO22000認證的動機在查閱了大量文獻[7,9-12],并對個別企業的質量部門負責人進行了訪談調查的基礎上,總結提煉出一些具有普遍性的認證動機,有針對性的選列10項認證動機進行了調查。要求被訪企業從中選擇對各自企業最有影響的認證動機,并按重要程度將前5個動機進行排序,第1位為最重要的動機,第2位、第3位、第4位、第5位動機的重要性依次遞減。動機排序選擇比例與重要性總評價分數分別按式(1)和(2)計算,分數越高說明這一動機對企業申請認證越重要。被調查企業認為前5位的認證動機重要性選擇比例見表1。100%企業總數選擇該排位的企業數動機排序選擇比例(1)重要性總評價分數第位比例第位比例第位比例第位比例第位比例(2)由表1可知,促使食品企業進行食品安全管理體系(ISO22000)認證的最重要的動機是―完善企業內部管理和―提高產品質量,這反映了企業特別是決策層對安全質量的意識提高到前所未有的程度。其次是―與競爭對手抗衡、―提高產品市場占有率和―客戶直接要求;―提高工作效率、―增加出口、促進國際貿易、―政府法規的要求和―降低成本的評價分數很低,而―同行獲得認證后模仿評價分數為零,成為被訪企業最不認可的認證動機。這種結果的出現說明各企業建立實施FSMS多是依據自身發展的需要,更是加強食品安全管理,避免公共食品安全事件發生所盡社會責任的體現。所以行業內很多人流傳的―同行獲得認證后就進行模仿的言論并不符合實際,企業也并沒有盲目的追趕潮流。在以往研究和初查的基礎上,問卷給出了8個影響企業建立基于ISO22000標準的FSMS的因素,要求被訪企業按影響因素的重要性進行選擇并排序,一為最重要因素,二、三……七、八的重要性依次遞減。重要性選擇比例按式(3)計算。調查結果見表2。由調查結果可知,影響企業建立實施FSMS的首要因素是:企業―技術水平、管理水平的高低。FSMS是在科學分析企業現狀、仔細剖析產品實現全過程、有效分配管理職責的基礎上建立的,這些過程需要強有力的技術和高水平的管理團隊來支持。企業的最高管理者是企業質量管理活動的第一責任人。領導的高度重視、積極參與是調查中發現影響企業建立實施FSMS的第二大因素。ISO22000不是一種僵硬的、一成不變的標準,它是與實際工作密切相關的發展變化的體系。企業需要根據內外部環境的變化,如法律法規的變化、原料供應商的調整、產品標準的更新等,及時更新調整管理體系。因此,來源于組織內外的信息必需進行充分有效的溝通,這對于建立食品安全管理體系并持續滿足這一體系的有效性、適宜性和充分性至關重要。這也就不難理解為什么―內外部的有效溝通成為影響企業實施ISO22000標準的第三位因素。其次―正確理解ISO22000標準的要求、―現有的軟硬件設施、―員工積極參加(態度)、―各級主管的支持、―改進培訓機制等因素對于影響企業實施ISO22000標準,建立FSMS的重要性總評價分數逐次遞減。問卷設計了10條有關企業通過實施基于ISO22000標準的FSMS獲得收益的評價項,要求被調查企業從中選擇受益最大的三項。詳細情況見圖1。從調查結果來看,84.62%的企業認為FSMS加強了企業內部的管理和控制??梢奍SO22000的確是一種優良的管理方法,提高了企業對于食品安全管理的效果。―產品質量大大提高和―企業的質量安全意識得到宣傳和加強也是接近一半比例的企業認為是通過FSMS獲得的明顯收益。排在其后的是―提高了顧客滿意度、―企業銷售額增加、―市場占有率增大等。―成本降低、―企業形象得到改善、―降低商業風險(如重大食品安全事件給企業帶來的風險)、―減少法律和保險支出這些收益則不是十分明顯。
關鍵詞:中小食品企業; 食品安全 ;食品安全標準; 現狀問題 ;對策措施
引言:近年來我國發生的“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、"地溝油"、“毒膠囊”等一系列重大食品安全事件,引發了全社會對我國食品安全的高度擔憂。食品企業、政府監管部門也伴隨著每次的重大食品安全事件被推到了風口浪尖,“食品安全是(企業)生產出來的,不是政府監管出來的?!睂<业脑捳Z雖不能被廣泛認同,但也反映了政府和公眾對食品生產加工企業負起食品安全首要責任的期盼和要求。同時,每當出現重大食品安全危機,“食品安全標準”也被一次次提上桌面,成為全社會關注的焦點。的確,標準作為食品企業生產和政府有效監管的技術工具和手段,對食品企業符合食品安全法,能否履行食品安全主體責任,擔當起公眾對其的重托起著舉足輕重的作用。
一、標準是中小企業履行食品安全主體責任的重要基石
食品安全與食品在生產和消費所有環節存在的安全危害有關,在食品鏈的任何階段都有可能引入食品安全危害,食品安全是所有食品生產和供應鏈參與者的共同責任。我國《食品安全法》要求食品生產經營應當符合食品安全標準,食品生產經營者對食品安全負首要責任。為履行食品安全主體責職,食品企業必須建立和運行基于食品安全標準的食品安全管理體系,符合良好生產規范,采取綜合的食品安全控制措施,提高和確保整個食品產業鏈安全。因此,食品安全標準不僅是企業組織生產和判定食品質量合格與否的技術依據,更是企業落實食品安全主體責任,建立和有效運行食品安全管理體系的重要基石與技術支撐。
據不完全統計,我國目前有40多萬家左右的食品生產加工企業,其中中小食品企業占食品企業總數的90%以上。比起規模化、集約化程度高的大型食品企業,中小微企業由于其人員、專業知識、資金、資源、基礎條件、食品安全知識和專業技能的缺乏,理解和實施食品安全標準能力差,食品安全管理體系基礎薄弱,供應鏈安全防線脆弱,易造成食品安全風險。誠然,企業的食品安全體系是建立在以法制、企業道德誠信和社會責任基礎之上,涉及公共政策和服務、社會風險控制、檢測和政府監管等復雜的綜合體系。但是,毋庸諱言,我國目前食品安全標準存在的諸如標準缺失,科學性、協調性、通用性差,標準實施服務不到位等問題,是制約中小食品企業建立有效食品安全管理體系、落實食品安全主體責任的重要因素之一。
二、我國食品安全標準總體現狀
我國于2009年6月1日《食品安全法》正式頒布實施,確立了我國食品安全標準體系新模式,真正從法律上提出了食品安全標準的概念。建立了有衛生部擔任食品安全綜合協調和負責標準制定的管理體制,確立了以風險評估為核心的標準科學制度,界定了食品安全標準內容和范圍八種類別。
目前,已正式制定了293項食品安全國家標準,包括新的乳品安全標準、真菌毒素、農獸藥殘留、食品添加劑使用、預包裝食品標簽和營養標簽、速凍面米制品等標準。根據《食品安全法》原則,食品安全法施行前制定的我國食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準2000余項,行業標準2900余項。[1]
三、標準制約中小企業履行食品安全主體責任的現狀問題
由于舊的標準模式、體制機制、水平和能力限制,標準的統一性和協調性、科學性和實用性以及標準的服務支撐等方面存在著眾多問題。
(一)標準缺乏科學性難以保證標準的實用性
科學性是食品安全標準制定的首要原則,由于我國相關科學研究基礎薄弱、能力和水平等因素制約,目前尚不能做到所有標準以科學性為首要原則制定食品安全標準。
大量農獸藥、食品添加劑、污染物等限量指標,基本沒有通過消費者膳食調查研究、暴露量評估等風險評估技術而制定。許多標準內容或技術指標科學性差,不能適應食品生產和安全監管的技術要求。諸如對原料的要求嚴于成品要求;原料中可以使用食品添加劑,成品中卻規定不得檢出;國外可以使用國內禁用等等是標準內容普遍存在的科學性差問題。例如,醬油中的焦堂色,在肉制品中不得檢出,但是對于加了醬油的紅燒肉是否能夠含有防腐劑卻并沒規定要求。
(二)重要標準和指標缺位難以鑄就標準的完整性
目前我國食品安全標準體系整體缺乏完整性,重要標準或指標缺失,造成企業標準執行難。
1.重要產品標準或指標缺失
現有的食品標準,雖門類齊全,數量眾多,但對于一些企業生產和市場監管迫切需要的標準和安全要求缺失嚴重。象生制即食水產品、無蔗糖食品及低糖食品等目前均無標準。食用植物油有GB 1535《大豆油》等國家和行業標準多達31項,但是,食用調和油市場亂象已多年,醞釀8年的國家標準至今尚未出臺,企業只能參照1998年制定的行業標準SB/T 10292《食用調和油》生產,由于該標準未標明配料油所占比例,造成生產商都按各自標準配比生產,給某些不法生產企業鉆了市場監管空白,損害了合法企業和消費者的正當權益。
2.關聯標準相互配套性差
新的食品安全標準體系模式規定,對于食品安全限量等基礎標準能夠涵蓋的通用要求,食品產品標準應盡可能地引用相關的基礎標準。但新的食品安全標準缺少與橫向標準之間的銜接,不管基礎通用標準是否已涵蓋要求,盲目引用,使得標準內容操作性實用性差。如:稀奶油、發酵乳兩個食品安全國家標準的要求與GB 2762-2005《食品中污染物限量標準》不配套。
食品安全產品標準與檢測方法是一個相互關聯和制約的標準整體,作為食品安全符合性評價的重要方法,檢測方法標準如果與產品標準不配套,標準就沒有適用性和可操性。我國2400種食品添加劑,有檢驗標準配套的只占近四成。各類農獸藥殘留檢驗方法標準雖然標準數量多,但配套性差,缺乏對酶制劑、促長劑等精確有效的監測技術和農藥的多殘留檢測方法標準。
標準不配套,影響了食品生產企業的產品檢測和判定依據,降低了標準的適用性和可操作性。
(三)多頭標準各行其道交叉重復難能達成標準協調性
食品安全法頒布實施前,標準分管和制定主體多頭,單就強制性國家標準就有農業部、衛生部、國家質檢總局、以及各相關標委會等機構或組織制定,行業標準更是涉及十多個標準制定和主管機構,造成標準體系雜亂無序,交叉重復相互打架,企業標準執行亂,目前面臨最突出的問題是:
1.食品安全標準與市場準入制度要求不協調
GB 2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》稱GB 2760)與食品安全市場準入制度(QS)中的食品分類不協調、不銜接。
QS制度將食品分為28大類,是頒發生產許可證和市場監管的依據。GB 2760標準的食品分類系統按原料、加工工藝、食用對象等對食品進行類別識別,其特殊內涵是界定食品添加劑的使用和禁用范圍,由于二個分類系統互不一致和協調,同一食品往往有不同的類別與解釋。例如,饅頭、青團和粽子在GB 2760分類系統中釋義為糧食制品,不得添加任何色素,但QS食品生產許可審查細則歸屬為蒸煮類糕點,根據GB 2760標準,糕點可以使用色素。
現有食品安全監管制度中兩大最關鍵的標準或制度之間的不一致和不協調,導致食品歸屬難,對食品添加劑等化學制品使用和禁用的理解和判斷產生錯位。
2.各類標準內容和技術要求交叉重復不統一
各級標準之間各自開車、各行其道,經常有同一種產品有國家標準和行業標準、強制性與推薦性標準共管,同一產品的技術特性有不同的標準規定其差異化的技術要求,相互交叉予盾。例如,白砂糖分別有GB 317-2006 和GB 13104-2005兩個強制性國家標準共管。唑螨酯在柑橘中的限量GB25193 規定0.2mg/kg,NY 831 規定1mg/kg。國家標準GB/T 22165 《堅果炒貨食品通則》的二氧化硫指標≤0.4g/kg,而GB 2760中未對堅果或炒貨中的二氧化硫作出相應的規定,也即理解為不得檢出。
相關標準間交叉重復、不協調和不統一問題,導致同一食品在此標準中達標而在彼標準中未達標,使得食品生產加工企業無所適從, 監管部門無從下手。
(四)標準超期服役修訂滯后難于確保標準時效性
隨著科學技術和食品制造業工藝技術的飛速發展,應根據最新的科學研究和信息對食品安全風險進行重新評估,實行標準動態修改維護。國際組織和主要發達國家均建立了基本的標準(技術法規)動態維護機制。例如,CAC確定的優先評價重點清單上50%是舊農藥,根據最新的科學發展信息和更高的消費者健康保護水平,對標準進行重新評估和修訂。歐盟于1993年至2009年對全歐盟范圍內植物保護產品進行為期16年漫長的重新評估。日本對實施的肯定列表“臨時殘留限量”標準規定每5年復審一次。
我國大部分食品衛生標準制定于上世紀八九十年代,標準復審修訂嚴重滯后,有些標準甚至二三十年沒有修訂維護。農獸藥、污染物、食品添加劑等食品安全限量標準,必須根據食品安全風險程度、最新的科學研究數據和信息實行動態修改維護,以保持標準的時效性,但我國許多安全限量標準動態修訂滯后,象獸藥殘留標準距今已10年。標準動態維護時效性差,難于適應食品行業生產工藝和科學技術發展的需求。
(五)標準實施服務支持機制不到位難以保證標準執行及時性
制定食品安全標準的唯一目標是讓食品企業生產安全食品,以實現對消費者的高標準保護。由于食品安全標準內容復雜、指標多、技術性強、強制性高,因此,完善的食品安全標準實施和服務保障機制是實現目標的重要手段,而目前我國食品安全標準對中小食品企業的宣傳培訓及釋義非常不到位。
企業了解標準信息的渠道單一,新頒布標準沒有相關的實施宣傳材料,第一時間拿不到正式標準文本,也沒有全面的、清晰、規范的共公信息查詢平臺。新制修訂標準宣傳解釋不倒位,遇到標準比較模糊難以解釋,缺乏相應的咨詢途徑,也沒有專門機構負責對標準解惑釋義。相當多標準由于本身科學性、實用性和操作性差,存在著名詞術語界定不清,產品分類錯位混亂,尤其是一些重要的通用標準,如食品添加劑國家GB2760,牽涉到很多產品的定義和范圍,但標準后沒有相配套的釋義和明確解釋,造成對標準的理解不一,導致誤讀和誤判,影響了企業的標準執行與符合性,造成企業經濟損失,同時增加了監管部門的執法難度。
1、邢臺市派得寵物食品有限公司創建于2007年,位于河北省南和縣寵物食品產業園,是集寵物食品研發、生產、銷售、服務于一體的綜合性企業。
2、公司自創辦以來,以雄厚的經濟實力、規范的現代化管理制度,不斷發展壯大,已成為國內頗具規模的大型寵物食品生產企業。公司目前旗下擁有“派得”、“夸克”、“優瑞派”、“寵維滋”、“伯威”、“珍唯”、“頂諾”七大自主品牌和十五個系列單品。2014年公司被評為“河北省著名商標”企業和“安全生產標準化”企業。
3、公司于2012年通過ISO9001:2008質量管理體系認證,2015年通過GB/T22000-2006食品安全管理體系認證,是目前為數不多的通過雙項體系認證的寵物食品公司之一。目前公司是中國飼料工業協會寵物飼料專業委員會委員單位,河北省科技型中小企業,邢臺市農業產業化重點龍頭企業。
4、公司目前擁有國內先進的全自動化生產設備,年產能力70000噸。公司遵行飼料質量安全管理規范的要求,從原材料的選購、生產、檢測到產品出廠,對每個中間環節進行嚴格的監控式管理,生產各種幼犬、成犬、貓等系列高品質產品。
(來源:文章屋網 )
浙江省2012年10月高等教育自學考試技術監督法律法規試題
課程代碼:02641
本試卷分A、B卷,使用2008年版本教材的考生請做A卷,并將答題紙上卷別“A”涂黑;使用2011年版本教材的考生請做B卷,并將答題紙上卷別“B”涂黑。不涂或全涂,均以B卷記分。請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。
A卷
選擇題部分
注意事項:
1. 答題前,考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。
2. 每小題選出答案后,用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動,用橡皮擦干凈后,再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。
一、單項選擇題(本大題共15小題,每小題2分,共30分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的。錯選、多選或未選均無分。
1.1862年英國首先建立了______,從此開創了技術監督。
A.蒸汽機監督局 B.鍋爐監督局
C.蒸汽鍋爐監督局 D.蒸汽火車監督局
2.技術監督的______是監督和監察社會各類組織(法人)或個人提供的產品、過程和體系質量。
A.主體 B.目的
C.依據 D.手段
3.貿易技術壁壘委員會每年應至少召開______次會議。
A.1 B.2
C.3 D.4
4.在歐盟的自主立法形式中,______有的法律效力。
A.歐盟的條例 B.歐盟的指令
C.歐盟的各種協定 D.歐盟的決定
5.下列關于檢定規程的說法正確的是
A.檢定規程只具有科學性,不具有法制性
B.檢定規程只具有法制性,不具有科學性
C.檢定規程既沒有法制性,也沒有科學性
D.檢定規程同時具有法制性和科學性
6.測量管理體系的管理職責不包括
A.以顧客為關注焦點 B.質量目標
C.管理評審 D.營銷管理
7.受入境檢疫的航空器到達機場以后______首先登機。
A.檢疫機關工作人員 B.檢疫醫師
C.機場工作人員 D.機場衛生人員
8.以下選項不屬于我國抽樣監督方式的是
A.國家抽樣監督檢驗 B.行業抽樣監督檢驗
C.企業抽樣監督檢驗 D.地方抽樣監督檢驗
9.屬于標準化原理的是
A.超前標準化 B.系列化
C.組合化 D.簡化
10.技術監督行政執法人員施行現場處罰應當有______名以上執法人員參加。
A.1 B.2
C.3 D.4
11.下列關于《中華人民共和國標準化法實施條例》內容的說法不正確的是
A.規定了標準化工作應當納入各級國民經濟和社會發展計劃
B.規定了國家必須采用國際標準
C.規定了國家鼓勵國外先進標準
D.規定了國家鼓勵積極參與制定國際標準
12.下列屬于第三次產業革命的主導技術的是
A.蒸汽機和鐵路 B.電力和重型工程技術
C.信息通信技術 D.紡織機械技術
13.電信行業質量管理體系標準的簡稱是
A.TL9000 B.QS9000
C.AS9000 D.FS9000
14.國際人員認證協會的英文縮寫為
A.IAF B.IPC
C.IAQ D.IQNET
15.______是質量管理的一部分,致力于滿足質量要求。
A.質量保證 B.質量改進
C.質量控制 D.質量策劃
二、多項選擇題(本大題共5小題,每小題2分,共10分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的。錯選、多選、少選或未選均無分。
16.在技術監督工作領域中,屬于合格評定工作領域的是
A.產品認證 B.標準實施的監督檢查
C.實驗室認可 D.質量管理體系認證
E.檢查機構認可
17.按精度等級進行分類,標準物質可以分為
A.一級標準物質 B.二級標準物質
C.三級標準物質 D.四級標準物質
E.五級標準物質
18.非數理統計方面的質量管理技術方法包括
A.頭腦風暴法 B.正交試驗法
C.質量功能展開 D.回歸分析
E.網絡計劃技術
19.我國衛生檢疫環節包括
A.海港檢疫 B.航空檢疫
C.過境檢疫 D.運輸工具檢疫
E.攜帶、郵寄物檢疫
20.技術監督行政許可的監督檢查形式有
A.上級技術監督行政機關對下級技術監督部門的監督檢查
B.下級技術監督行政機關對上級技術監督部門的監督檢查
C.技術監督行政機關對同級技術監督部門的監督檢查
D.對被許可人的監督檢查
E.被許可人對技術監督行政機關的監督檢查
非選擇題部分
注意事項:
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上,不能答在試題卷上。
三、名詞解釋(本大題共5小題,每小題2分,共10分)
21.質量水平
22.簡化
23.工作計量器具
24.學術論文
25.動物產品
四、簡答題(本大題共4小題,每小題5分,共20分)
26.從感官分類,感官分析方法可以分為哪些種類?
27.要編制好一項標準,除了遵守相關規定外,還必須結合標準的具體情況和顧客使用要求并符合哪些基本要求?
28.七個基本單位的名稱分別是什么?
29.認證認可的作用有哪些?
五、論述題(本大題10分)
30.試述計量管理原理。
六、案例分析題(本大題共2小題,每小題10分,共20分)
31.背景資料:國際標準化組織ISO在HACCP安全管理體系標準的基礎上,制定了《食品(包裝)安全管理體系-對食品鏈中任何組織的要求》(ISO22000)。該標準可為全球企業建立有效的食品安全管理體系提供指導,并促使全球的企業以更加簡單、一致的方式實施HACCP。
據悉,ISO22000是一個自愿采用的國際標準,是食品安全管理體系的新標準,明確了食品安全管理中的共性要求,而不是針對食品鏈中任何一類組織的特定要求,它旨在確保食品供應鏈中沒有薄弱的鏈接。它覆蓋了食品鏈全過程,即種植、養殖、初級加工、生產制造、分銷,一直到消費者使用,其中也包括餐飲。
新標準引用了食品法典委員會提出的5個初始步驟和7個原理。5個初始步驟包括:建立HACCP小組,產品描述,預期使用,繪制流程圖套印,現場確認流程圖;7個原理包括:危害性分析,確定關鍵控制點,建立關鍵限值,建立關鍵控制點,當監視體系顯示某個控制點失控時確立應當采取的糾正措施拼版,建立驗證程序以確認HACCP體系運行的有效性,建立文件化的體系。
新標準可以單獨采用,也可以與其他管理體系標準如ISO9001∶2000聯合采用。有專家指出,該標準對全球食品安全管理體系提出了一個統一標準,我國食品及食品包裝生產企業應未雨綢繆,盡快熟悉和掌握該標準,按標準建立健全食品安全管理體系。有關部門也應根據該標準對進口食品的生產企業提出相應的要求。
請你結合課本所學知識,談談國際標準化組織的戰略目標。
32.2008年6月,某縣質量技術監督局執法人員對該縣某飲料加工廠進行執法檢查,發現該廠生產的這批飲料在食品添加劑、大腸桿菌等技術指標不合格,綜合判定為不合格產品。經查,該飲料加工廠已將該批飲料共計8600瓶銷售出去,共獲得違法所得13230元。
請問:
(1)本案應該根據哪一部法律進行處理?
(2)該飲料加工廠違反了哪項義務?
(3)該縣質量技術監督局可以對該飲料加工廠作出哪些種類的行政處罰?
B卷
選擇題部分
注意事項:
1. 答題前,考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。
2. 每小題選出答案后,用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動,用橡皮擦干凈后,再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。
一、單項選擇題(本大題共15小題,每小題2分,共30分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的。錯選、多選或未選均無分。
1.以下關于技術監督內涵的說法中正確的是
A.技術監督的主體是技術監督行政人員
B.技術監督的目的是促進技術又好又快地發展
C.技術監督的手段是技術監督法律法規與標準
D.技術監督本質上是一個合格評定的活動過程
2.海牙公約是指
A.《關于產品責任適用法律的公約》
B.《裝運前檢驗協定》
C.《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》
D.《國際衛生條例》
3.《貿易技術壁壘協定》規定貿易技術壁壘委員會每年至少召開會議的次數是
A.1次 B.2次
C.3次 D.4次
4.《農產品質量安全法》中的農產品是指
A.農產食品 B.農業初級產品與深加工產品
C.動植物農產品 D.來源于農業的初級產品
5.食品進口商對食品進口和銷售記錄的保存期限不得少于
A.1年 B.2年
C.3年 D.4年
6.生活飲用水水質衛生要求包括
A.不得含有化學物質 B.不得含有病原微生物
C.不得含有放射性物質 D.不得進行消毒處理
7.以下屬于流程性材料的是
A.運輸 B.字典
C.零件 D.油
8.由組織的管理者正式的該組織總的質量宗旨和方向是指
A.質量目標 B.質量策劃
C.質量方針 D.質量保證
9.為確定主題事項達到規定目標的適宜性、充分性和有效性所進行的活動是指
A.確認 B.評審
C.測評 D.審核
10.按檢驗目的劃分,產品性能檢測方法中的檢驗分為
A.進貨檢驗、過程檢驗、最終檢驗
B.固定檢驗、巡回檢驗、派出檢驗、就地檢驗
C.生產檢驗、驗收檢驗、復查檢驗、仲裁檢驗
D.自我檢驗、互相檢驗、專職檢驗
11.優化級的軟件產品成熟度等級為
A.第1級 B.第2級
C.第4級 D.第5級
12.根據標準化的目的,評價和求解標準目的的解答,這是指標準化的
A.統一 B.協調
C.簡化 D.選優
13.以下屬于我國法定計量單位中國家選定的非國際單位制單位的是
A.千克 B.摩爾
C.海里 D.坎德拉
14.體系認證中最基本的是
A.質量管理體系認證 B.環境管理體系認證
C.安全管理體系認證 D.能源管理體系認證
15.行政復議機關送達行政復議決定的方式一般應當采用
A.直接送達方式 B.留置送達方式
C.郵寄送達方式 D.公告送達方式
二、多項選擇題(本大題共5小題,每小題2分,共10分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的。錯選、多選、少選或未選均無分。
16.技術監督確保機電產品的
A.品種多樣化 B.價格穩定
C.質量標準化 D.品種規格系列化
E.零部件通用化
17.應當標注警示標志或中文警示說明的產品包括
A.易碎、易爆、易燃物品 B.有毒物品
C.有放射性物品 D.有腐蝕性物品
E.儲運中不能倒置的產品
18.審核類型包括
A.第一方審核 B.第二方審核
C.第三方審核 D.第四方審核
E.第五方審核
19.以下屬于行政執法人員可以當場收繳罰款的情形的是
A.依法給予1000元以下罰款的
B.依法給予100元以下罰款的
C.依法給予50元以下罰款的
D.不當場收繳事后難以執行的
E.在交通不便地區,行政相對人提出當場繳納罰款的
20.以下屬于與我國計量工作關系密切的國際計量機構的是
A.國際計量局
B.國際計量測試聯合會
C.國際法制計量組織
D.國際實驗室認可合作組織
E.國際認可論壇
非選擇題部分
注意事項:
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上,不能答在試題卷上。
三、名詞解釋(本大題共5小題,每小題2分,共10分)
21.學術論文
22.產品質量仲裁檢驗
23.計量檢定規程
24.測試
25.檢疫管制物
四、簡答題(本大題共4小題,每小題5分,共20分)
26.標準化技術和管理領域主要包括哪些工作?
27.我國《產品質量法》第二章“產品質量監督”主要規定了哪些內容?
28.實施標準的方式主要有哪些種類?
29.技術監督行政復議的原則有哪些?
五、論述題(本大題10分)
30.試論述計量管理的原理。
六、案例分析題(本大題共2小題,每小題10分,共20分)
31.劉某一日晚歸,在上樓梯時,因樓梯處的燈泡被人打破,劉某想起自己1年前在商場購得的打火機,便拿出調至火苗狀態,借此照明上樓。走到家門口時。打火機突然在手中爆炸,劉某被炸傷,后花去醫療費9000余元。劉某傷愈后,以某商場和打火機廠為被告向法院提起訴訟。被告商場認為,商場進貨時已經驗收,該打火機有驗收合格證。該打火機存在質量缺陷,是生產廠家的責任,商場并無責任。被告打火機廠辯稱:該打火機是1年前投放銷售市場的,至今銷路甚好。該打火機外包裝上明示:“產品出售3個月內,可因產品質量問題由廠家免費修理或者更換,實行三包。”而原告1年前購買的打火機,遠遠超出“三包”期限;且打火機是用來點煙的,原告調至火苗狀態用來照明,這是原告使用不當,因此,打火機廠不負賠償責任。法院經審理查明,該打火機在火苗很大又長時間燃燒時,會導致貯氣室壓力過大而爆炸,因此,該打火機在質量上存在缺陷。
請問:(1)被告某商場的觀點是否成立?為什么?
(2)被告打火機廠的觀點是否成立?為什么?