鐵路建設工程管理辦法精選(九篇)

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第1篇：鐵路建設工程管理辦法范文

關鍵詞：鐵路工程，技術措施，造價管理

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

0 前言

鐵路建設項目的決策階段和設計階段基本決定建設項目的投資額，但投資使用發生在施工階段。目前鐵路建設項目的造價管理，由于設計變更、施工組織設計方案的不合理性，以及工程造價管理不嚴而導致鐵路建設項目施工階段造價管理效率不高的現象屢見不鮮，因而有效解決鐵路建設項目施工階段的投資控制具有重要意義。

1、鐵路建設項目施工階段造價管理的內容

1.1施工單位的招投標。

施工單位要通過招投標來選拔，施工招標價格應嚴格控制在批復的總概算內，在此基礎上，施工單位投標報價應盡量考慮全面，綜合考慮若中標后施工中有可能遇到的各種問題，選擇最為有利的報價方案。

1.2實施性施工組織設計的編制。

實施性施工組織設計是指導擬建工程項目進行施工準備、組織施工、指導施工活動、保證擬建工程項目正常進行的重要技術經濟文件，是對擬建工程項目在人力和物力、時間和空間、技術和組織等方面所做出的全面科學合理的安排。施工組織設計應針對現場發生的實際情況，及時采取有效措施，提出優化方案，通過現場方案的優化以更好地控制投資。

2、鐵路建設項目施工階段造價管理存在的問題

2.1鐵路建設項目施工階段工程造價控制不夠

鐵路建設項目施工階段應嚴格按設計圖紙和設計標準組織施工，優化合理可行的施工組織方案，盡可能減少施工干擾和人力、物力的浪費，防止工程造價突破概算。但是，鐵路建設項目“三超”現象時有發生，施工階段造價管理效率不高，主要有以下幾方面原因：

2.1.1鐵路建設項目在施工階段的設計變更發生頻繁，其中設計部門前期工作不到位、設計文件不規范是最主要的原因，造成工程造價的調整幅度以及頻率大。

2.1.2鐵路建設工程的中小型項目較多，工程項目現場情況相對復雜，中小型施工單位的施工力量薄弱、施工手段落后，施工階段的投資控制能力相對低下。

2.1.3鐵路工程點多線長，施工干擾較大，協調工作量大，施工組織設計往往落實不到位，致使工期拖延，造成人力、物力的損失，工程造價控制難度較大。

2.1.4鐵路工程施工涉及各單位、各工種的配合和地方政府的配合，許多配合單位存在漫天要價的現象，使工程造價增高。

2.2鐵路建設項目施工過程中偏離預算成本管理

鐵路建設項目一般都會有一個預算管理目標，建設費用都包含在預算費用控制管理當中。在現實的施工過程中，項目施工部門常常會因為趕工期而忽視預算成本管理，出現超支的現象，而且施工企業對工期成本重視不夠，造成工程成本的額外增加。

3、完善鐵路建設項目施工階段造價管理的措施

3.1加強以工程量清單計價為基礎的合同管理，完善鐵路建設項目施工造價管理

3.1.1建立與工程量清單報價相配套的施工合同示范文本。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是施工企業進行投標報價和進行公平競爭的基礎。結合招標文件和工程量清單的特點，根據有關法律、法規，參照FIDIC合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關條款很有必要。對鐵路建設工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應將工程量清單報價的相關條款列入其中，將鐵路建設工程管理與控制的內容融入施工合同之中。

3.1.2推行工程量清單招標方式，必然會出現低價競標的局面，要依法建立履約保證金制度，防止投標企業低價中標后逃標或在施工中以各種借口要求變更承包合同、試圖提高合同造價，保證合同的履行。

3.1.3建立一套工程合同爭議的解決機制。需要積極吸取國際承包市場上通行的工程索賠辦法，盡快掌握索賠的具體操作方法，并結合實際建立一套可行的機制。

3.2采取有效技術措施，嚴格控制項目造價

3.2.1做好施工組織設計的審查，優化施工方案。一般來講，審核施工組織設計主要是對施工方案進行審批，而施工方案的審批通常采用定性和定量的方法，除了滿足質量、工期兩大指標外，還要對影響工程造價的各個因素進行詳細的分析，對多個技術方案進行篩選，并進行技術經濟比較，使質量、工期及造價三項指標有機地結合在一起，從而控制工程造價。

3.2.2應在工程施工中把好質量關，控制和降低工程的質量成本。如果在施工過程中做好施工前準備，加強過程控制，嚴格監控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態，并采取必要的糾正預防措施，防止不合格品的出現，從而抓好工程質量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。

3.3規范變更管理的流程，提高造價管理的合理性

設計變更按鐵道部鐵建設〔2005〕146號文頒布的《鐵路建設項目變更設計管理辦法》實行，其增減費用應按原批準概算的原則、計費標準、定額記取。設計變更無論是由哪方提出，均應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位四方協商，經過確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并由監理工程師簽發手續，下發到有關部門付諸實施。確認原設計不能保證工程質量要求，屬于設計遺漏或與現場不符而無法施工，屬非改不可的設計，一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后所產生的效益與現場變更可能會引起施工單位的索賠等產生的損失加以比較，權衡輕重后再做出決定；工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超出概算時，更要慎重考慮；設計變更應簡要說明變更產生的背景，包括變更產生的提議單位、主要參與人員和時間等；設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設備選型不當，以及設計者考慮需提高或降低標準，設計漏項、設計失誤或其他原因；建設單位對設計圖紙的合理修改意見，應在施工之前提出。在施工試車或驗收過程中，只要不影響生產，一般不再接受變更要求。

總之，設計變更應嚴格按照申請、處理、審批通過和施工這一過程執行，保證先審批后施工;而且通過該項變更處理結果，可以直接進行驗工計價，保證變更金額的準確性。

3.4加強鐵路建設項目施工單位內部的成本管理

鐵路建設項目施工企業要增強法律意識、大局意識和國家主人翁意識，對承建的項目，要信守合同的承諾，尊重自身形象，對企業和國家負責，努力完成合同賦予的義務與權利。根據自身的條件，建立適應鐵路項目建設的責任成本管理組織體制，理順統一協調、分級管理、逐級負責、檢查監督到位的組織渠道，有條件的實行扁平化的管理方式。形成鐵路項目責任成本管理體系，明確責任主體、責任范圍、責任目標、獎罰措施等管理辦法和標準。制定適應鐵路工程項目成本風險控制運作的基本方法，在施工前期，運用風險管理理論，對項目的經濟風險做出評估，結合本企業的管理水平，合理編制本企業的施工成本，指導項目建設全過程的經濟管理。完善科學的責任成本管理控制與核算程序，運用現代管理的理念和科學手段，遵循成本控制、成本預測，編制成本計劃、成本核算、成本分析與考核及成果使用的基本作業流程，編制既適應上述管理機制又簡捷高效的核算程序，以隨時發現并對癥下藥地糾正發生在各個環節上的問題。

4、結語

鐵路工程造價管理是一項政策性和技術性非常強的工作，其關鍵在于建設施工階段的工程造價的有效管理。因此，應認真研究當前鐵路建設管理的新形勢、新情況和新任務，進一步加強管理，改進鐵路建設項目施工階段造價管理的方式和方法，使有限的資源得到合理利用，為鐵路建設做出新的、更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 趙作成, 柴艷萍. 淺談工程量清單計價管理[J]. 山西建筑, 2009,(28)

第2篇：鐵路建設工程管理辦法范文

關鍵詞：鐵路施工；監理；安全管理

Abstract: the railway tunnel construction difficulty, control difficulties, in order to strengthen the quality of the construction, supervision work is very important. This is mainly introduced the improve safety notion; Strengthening the field management, strict quality two aspects, the tunnel construction safety supervision to provide the reference.

Keywords: railway construction; Supervision; Safety management

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

前言

在“九五”期間，我國的鐵路建設快速發展。鐵路建設的特點主要是：工程線長、點多；工期長、投資大。尤其鐵路隧道施工，地質情況復雜、自然條件惡劣、施工難度大，工程質量、安全、投資和進度的控制更加困難。近年來，在鐵路建設管理體制中的建設監理制度已經發生重大改革，并且已經在鐵路隧道建設項目中得到了普遍推廣。眾所周知，監理在鐵路隧道施工階段起到關鍵作用。在鐵路隧道施工階段，影響因素多、工作量大， 為確保工程質量，施工單位要在監理過程中提高認識，轉變觀念，強化隊施工現場的管理，履行職責，做好監理工作。

一、提高安全認識，轉變觀念

鐵路施工過程中，隧道施工是一項控制性工程，是鐵路施工過程中的重難工程。在隧道施工過程中，監理工作更加艱巨。為了確保工程順利進行，就要求監理樹立全新建設理念。

1.1由單純的質量控制轉變為全面控制

前幾年，監理工作只是注重控制質量。針對隧道施工特點以及我國目前建設單位對監理單位提出的要求，不僅要嚴格控制質量，同時要控制好環保水保、文檔信息管理、進度控制、安全控制、投資控制、合同管理、協調管理都等。

1.2由被動變為主動

在監理過程中，要徹底改變先前的施工的狀況超前于監理行為的現象，這種改變需要靠施工單位、建設單位和監理單位共同努力。比如：監理工作的初期，要及時督促并且檢查施工準備情況，同時要著手編寫監理細則及監理規劃，積極主動開展監理工作，為鐵路工程的全面施工贏取更多時間。在監理過程中，必須做到主動監理、預防為主。針對鐵路隧道施工特點，采用全天跟班監理，能夠隨時掌握最新施工進展情況，積極配合施工單位和設計單位做好超前地質預報及動態設計工作。

1.3兌現投標承諾，配備充足的設備和監理人員

根據先前的隧道監理工作得出的經驗教訓，監理單位要嚴格按照投標承諾來做，配備充足的設備和監理人員，并且監理人員必須具有豐富的工程管理經驗、實踐經驗、健康的身體以及好的職業道德，為鐵路隧道施工監理工作提供保障。當然監理工作的好壞和總監的水平及能力也有重要關系，所以，必須嚴格按投標書來配備總監。

1.4設立駐地監理機構

由于鐵路隧道施工有著其獨特的特點，要根據具體情況，改變施工方法，所以，在施工現場設立駐地監理機構，以方便監理及時掌握工程的進度和工程的質量等情況，這會使施工能夠處于受控狀態。

1.5建立并完善工作制度，明確職責

經常組織工作人員學習和培訓，提高他們的素質，并明確其責任。鐵路隧道施工監理工作，對我們每一個人來說，都是一個學習知識、提高自身素質的過程。因此，監理單位需要定期組織監理人員學習、培訓，尤其在一下四個方面：技術方面，主要學習有關隧道施工的結構特點、設計思想、工程控制的重點、施工方法等，使每個監理人員都能夠掌握隧道施工的基本原理及控制要點；工作程序方面，監理要認真學習并貫徹有關鐵路施工監理規范及監理管理辦法等，明確自己的責任；定期學習職業道德規范及黨風廉政方面的知識，規范每個監理的行為；定期召開例會，傳達并貫徹落實國家及鐵道部所下達的文件和要求。

二、加強現場管理，嚴把質量關

為了使鐵路隧道施工的安全及工程進度、質量得到保障，必須把嚴字放在第一位。

⑴嚴把安全關

在鐵路隧道施工過程中，安全是工作順利進行的保障。在監理過程中，要按照要求配備安全監理工程師，并讓其負責安全監督和管理工作，核對安全措施是否合理；審查安全管理體系；監督施工單位是否按照鐵道部下發的安全施工管理條例來執行。尤其對施工現場的安全和施工設備的使用，監控爆破器材、圍巖失穩、技術安全提升系統、隧道內有害物質濃度、高處作業等。

⑵嚴格審核圖紙

監理機構要嚴格要求監理人員仔細審圖，并且要進行現場核對及優化。如果存在疑問，應該組織專家會審，在圖紙會審時提出所發現的問題。只有這樣，工程的質量和進度就可以得到有效預控。

⑶嚴格控制原材料質量

由于原材料的質量關系到整個工程的質量，所以，在監理過程中要嚴格控制原材料的質量。像鋼筋、水泥、沙子等主材料進入工地時，原始人員要提品的合格證書以及出廠檢測報告給駐地監理工程師；對于第一次進入工地的材料，還要有生產許可證。

⑷嚴格按照規范做試驗

由于在工地建立試驗室的快慢會直接影響到施工的進度，所以監理機構在一開始就應該督促施工單位在工地建立一個試驗室。在試驗人員進入實驗室之前，要對其專業知識和上崗持證等情況進行檢查，對于不合格的人員，堅決不能讓其進入實驗室。在工作中，要檢測水、摻合劑、外加劑水泥、砂石等的堿含量。盡可能采用低堿水泥，防止混凝土發生堿骨裂現象。

⑸嚴格控制冬雨季節施工

監理機構要隨時關注氣象和水文等情況，審查施工單位編制的關于冬雨季節施工及應急方案能否可行，并督促該方案認真落實執行。這將大大提高鐵路隧道施工的進度、質量、安全。

⑹嚴格控制施工質量

鐵路隧道施工質量目標為：不裂、不漏、不滲、內實外美。尤其是在進度緊張的情況之下，一點小小的質量事故也有可能嚴重影響到工程的進度及質量，甚至還有可能給工程留下安全隱患。所以，必須嚴格控制施工質量，并且嚴格按照鐵路隧道施工質量標準監理。將控制質量的重點階段放在施工過程，防患于未然。

總結

大量實踐證明，施工監理要想做好鐵路的隧道施工，必須做到兩方面：充分領會到鐵道部所提出來的加強工程管理、提升工程質量、強化監理工作、系統優化和強本簡末，擁有跨越式理念；在監理過程中，必須嚴格按照鐵路建設工程監理規范執行，才能夠為我國的鐵路發展做出貢獻。

參考文獻

[1] 唐勇軍. 淺談鐵路工程施工監理總監理工程師工作要點[J]. 基建優化. 2006(03).

[2] 殷濤. 加入WTO后鐵路建設監理行業的改革和發展[J]. 中國鐵路. 2003(03).

[3] 王河川. 新建鐵路施工監理的特點及質量控制方法[J]. 鐵道標準設計. 2004(02).

第3篇：鐵路建設工程管理辦法范文

關鍵詞：鐵路建設 物資 成本 效益

鐵路工程建設投資是國家鐵路發展規劃中完成國家投資的重要組成部分，從“十一五”以來累計總投資達3.97萬億元，年度完成鐵路基建投資最高達到7000億元，當前鐵路建設繼續保持高位推進狀態，2013年投資完成約在5300億元左右。鐵路工程建設項目具有投資數額大、回收周期長、投資風險高、不確定性大的特點，鐵路工程物資設備管理作為鐵路工程項目管理的重要組成部分，在保證工程工期、質量安全、投資效益等方面起著舉足輕重的作用。

一、鐵路建設項目物資設備成本的概念、特征及意義

鐵路建設項目物資設備成本是指為使工程項目達到既定使用狀態，在施工和管理中所必須投入和消耗的各種物資設備價值的總和，其特征具有一次性、動態性、系統性和可控性。在工程造價中材料設備所占投資比重的60%左右，在鐵路工程建設項目投資中物資設備所占的比重更高。因此，為保證鐵路工程投資有序可控、提高經濟效益，加強物資設備成本管理具有十分重要的意義。

二、加強物資設備成本管理的具體措施

1.加強組織領導，建立責任明晰的管理制度

在鐵路建設物資設備管理體系中，可以分為甲供物資和自購物資，甲供物資以建設單位為招標人，由建設單位簽訂合同，責任主體為建設單位。自購物資由施工單位自行組織采購，由施工單位簽訂合同，責任主體為施工單位。作為物資設備成本管理控制的主體，無論是建設單位還是施工單位都要健全規章制度，加強組織領導，成立專業管理隊伍，不斷提高投資效益與管理的業務水平。

2.加強采購前期工作，制定切實可行的采購供應方案

采購的前期工作包括市場調查、質量評審、信用評估、詢價、供需洽談以及通過媒體、互聯網等手段及時掌握信息資料。采購方案的選取受多方面的制約，要進行綜合分析后形成結論。

環境地域因素的影響。在北方地區，作為混凝土的主要材料河沙，每到冬季受氣候的限制，普遍存在供應緊張，價格上漲情況；平原地區碎石、路基填料資源不足，由于運距遠往往要付出高額的運費，使用材料的成本大幅度增加；南方地區則粉煤灰資源緊缺，由于資源的稀缺造成了，在各地區同類材料價格上的差異很大。

國家對宏觀經濟調控因素的影響。進入2013年以來，鋼鐵行業產業升級，工程主材鋼筋由二級鋼升級為三級鋼，如原來的HRB335熱軋帶肋鋼筋升級為HRB400型；為加強京津冀地區環境治理，淘汰落后產能，關停了大量的鋼鐵、化工、水泥、采石等高能耗重污染的廠礦企業，從而改變了物資市場的供需關系，造成采購價格的大幅波動。對國家宏觀經濟政策掌握對于確定采購方案、判研市場具有重要的指導意義。

自身工程實際因素的影響。如山區鐵路隧道、橋梁比重大，交通不便運輸難度大；平原地區鐵路路基比重高，交通運輸便利；高寒地區與溫、熱帶多雨地區鐵路各有不同。物資設備供應部門要根據自身工程特點，對物資設備采購的品種、數量、技術規格等進行分析。

因此，要結合自身工程物資設備的實際情況并對影響采購供應的各方面因素進行綜合分析，制定切實可行的采購供應方案，具有十分重要意義。

3.在依法合規的基礎上，科學組織招標采購

按照國家立法、行政法規以及行業相關法規，《中華人民共和國招標投標法實施條例》（第613號）、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家計委3號令）、《鐵路建設工程招標投標實施辦法》（鐵道部8號令）、《鐵路建設項目物資設備管理辦法》（鐵建設216號）等。按照相關規定約有80-90%的物資設備需要進行招標采購，對物資設備進行招標采購是保證依法合規的基本要求，通過科學的組織招標采購是降低采購成本的有效手段。做好招標采購注意以下幾個點。

根據采購方案制合理招標批量。建設項目的連續性和微觀的周期性決定了批量和采購的頻次，采購次數越頻繁，儲備資金越低，資金周轉率越高，但采購前期和采購費用就會增高。由于鐵路工程建設項目周期長，可以選擇一次或分批進行招標采購。一次招標招集中了批量大的優勢，有利于降低采購成本，但從價格風險控制角度來看，分批招標的風險可更加可控。

確定物資設備招標采購方案、評標辦法是招標采購的工作重要組成部分。應結合自身工程特點，對招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、物資需求表、物資設備技術規格書等項目進行細化和設置，為順利的開展招標打下良好的基礎。

嚴格執行招投標法的相關規定，嚴控招投標的各個環節。做到信息不外泄，防止招標人與投標人串標，投標人之間圍標、串標等違法行為，實例證明串通投標、弄虛作假投標等行為造成招標價格虛高，脫離物資設備的實際成本，給國家造成巨大損失。招標投標活動當事人串通投標、圍標，嚴重擾亂招標投標活動正常秩序，破壞公平競爭。應嚴格控制招投標的各個環節，確保招標工作的順利、有序可控。

4.根據施組設計，制定合理的庫存，保證供應

保證及時供應是物資設備供應工作是基本要求。在工程建設中停工待料成本是相當巨大的，物資供應部門要根據施工組織設計及年度投資計劃確定各時間節點的物資供應，確保及時有序的供應，以保證工程項目施工的順利推進。

物資部門與工程管理部門、設計單位應有良好的協調與溝通，根據施工組織設計合理組織物資設備供應，安排合理的庫存。管理中要在保證供應的基礎上，制定合理的庫存量。既要考慮物資的采購成本，又要考慮物資設備的倉儲成本，找到兩者的最佳結合點以降低成本。

5.加強技術管理，實行消耗定額管理

施工技術方案、施工方法和工藝采用或改進對成本控制具有決定性的作用。在物資的量態控制方面離不開施工技術，如隧道光面控制爆破技術決定了火工品以及初支、襯砌材料的用量；如果各個工序的銜接轉換合理就能夠在保證安全的同時節約材料。施工工藝、工法的改變，也會影響到材料的成本，如為了趕工期提高混凝土施工速度，需要通過提高材料規格來增加混凝土早期強度，較大的增加了材料成本。另外，為了做好對物資量態控制，在改進施工工藝的同時，應實行消耗定額管理，用料有定額，消耗有分析，制定節獎超罰制度。準確列銷工程材料，真實反映工程成本。

6.加強修舊利廢，增收節支

嚴格執行廢舊物品、包裝材料的回收利用制度，積極推廣應用“四新”，使各種材料得到充分利用。積極開展修舊利廢、節約挖潛、增收節支活動。鋼材要積極采用集中下料，提高利用率。對廢舊物資要建立規章制度進行統一管理達到增收節支。管理部門要及時核算，分析節超，落實節獎超罰制度。

總之，鐵路工程建設物資設備成本管理，應當結合鐵路工程建設項目的特點，要科學的、有針對的采取切實可行、可操作性的措施，通過落實措施和管理者的責任，使用物資設備成本得到有效控制，從而控制了工程項目總投資，保證了投資收益。

參考文獻：

[1]安邦泰，《工程項目物資管理手冊》，中國鐵道出版社

[2]《鐵道物資科學管理》，2004年4期，鐵道物資科學管理雜志社

[3]楊秀榮，《企業內部控制規范》，中國財政經濟出版社

[4]《鐵路建設項目標準備化管理》，盧春房，中國鐵道出版社

第4篇：鐵路建設工程管理辦法范文

關鍵詞：鐵道工程；施工管理；探討

中圖分類號：TU3文獻標識碼：A文章編號：

鐵道是國家重要的基礎設施、國民經濟的大動脈和大眾化的交通工具。鐵道工程不同與其他的建設工程,不僅具有一般建設工程的特點,還具有工程線路長、工序復雜、施工人員多、受環境影響大等特點。因此,在鐵道工程施工管理過程中,必須從全局出發,考慮工程的方方面面,通過不同部門的共同參與和配合,加強工程的規范化及精細化管理,最終實現鐵道工程管理效益的最大化。

1 鐵道工程施工管理的基本目標

在鐵道工程施工管理過程中,一切工作都是為了完成一個基本的目標,即在限定的時間內,在限定的資金、勞動力、設備材料等資源條件下,以盡可能快的速度,盡可能低的成本圓滿完成工程任務。根據英國建設學會的《項目管理實施細則》,認為工程項目管理的基本目標有三個最主要的方面:專業目標(功能、質量、生產能力等),工期目標和費用(成本、投資)目標,它們共同構成工程項目管理的目標體系。

2 施工前準備

2.1 內業技術準備：認真閱讀施工指南、審核施工圖紙，編寫施工方案；編寫各種針對性的保證措施；結合工程特點，編寫技術管理辦法和實施細則；準備必要的參考資料，依據合同條款，技術規范的規定要求，完成各種臨時設施符合性數據的采集．進行業務、技術培訓和技術交底，使相關人員對工程的技術標準、操作規程、質量控制、資料整理有全面的了解。繪制關鍵工序流程圖、網絡圖和試驗操作規程等操作管理框圖，并使圖表上墻。

2.2 外業技術準備：進行現場詳細調查。并根據需要進行地質補充勘探，要補充調查工程沿線影響施工的因素，標注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預算的依據。現場控制點交接與復測，施工人員進場后即與監理工程師取得聯系，進行復測。繪制控制測量布置圖，實施閉合導線控制測量；根據施工需要補設或增設控制點，并進行固樁、護樁，復測完成后進行施工測量。

2.3 要建立嚴謹、規范的內部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規章管理工程。

2.4 根據施工合同協議和現場調研認真編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。

2.5 建立工地實驗室．并申請臨時資質，對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關技術參數的數據庫。

2.6 根據工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設計。

3 嚴格合同管理

施工工程項目承包責任制是一種以契約的形式來對施工企業與工程項目之間、項目組織內部進行責任權利的確定，按照相關法規將經濟責任落實到各級和各部門。嚴格合同管理，按照合同條例進行施工建設，是正確處理國家政府、施工企業、施工承包者以及職工之間的關系，為施工企業經濟效益提高創造條件。承包合同雖然屬于企業內部，但是施工單位一樣要對工期、投資、安全、質量及經濟效益等在合同范圍內提出明確合理的標準。按照合同規定認真考核，獎罰制度要分明，讓每一層的承包人都要存有壓力感、危機感和緊迫感，體會到承包合同的嚴肅性。

4 鐵道工程施工過程中的質量管理

質量管理是為保證達到工程合同規定的質量標準,在施工階段采取的一系列措施、手段和方法。施工階段是將業主的意圖和設計圖紙轉化為工程實體的過程,是形成工程產品質量和工程使用價值的重要階段。鐵道工程施工質量管理的基本目標是全部工程滿足設計時速要求,達到現行鐵道工程質量的驗收標準。為保證實現工程質量目標,施工單位應時刻遵守上道工序不檢查或檢驗不合格,不允許進行下道工序,以及實行質量一票否決權的質量保證原則,全面實行質量管理。制定工程質量保證措施及全面質量管理工作規劃,強化全員質量意識,從原材料的進場驗收到各道工序,實行全過程管理;建立以員工自檢為基礎,專檢骨干為主導,互檢與專業檢查相結合的質量三檢制度和施工前試驗、施工中檢查、施工后檢驗的工作制度;堅持施工準備工作不充分不施工、試驗未達到標準不施工、施工方案和質量保證措施未確定不施工、設計圖紙沒有自審和會審不施工、現場沒有進行技術交底及重、難點項目沒有《作業指導書》不施工;遵守進度服從計劃、計量支付服從工程質量、質量堅決服從驗收標準,堅持質量不合格的工程進行返工等制度要求;實施技術人員、質檢員質量責任制,獎優罰劣;認真落實原材料試驗保證措施,試驗人員全權負責本工程的試驗和各項原材料的進貨檢驗工作,并派專人看管,嚴格執行材料進場檢驗程序。加強成品保護的保證措施和日常管理工作,認真實施內部監督制度、碰頭會制度、總結制度等,并做好反饋、記錄工作,不斷提高管理水平。

5 鐵道工程施工過程中的進度管理

工程的進度管理是指對工程的各建設階段的工作內容、工程程序、持續時間和邏輯關系編制計劃,將該計劃付諸實施,在實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行,對出現的偏差分析原因,并采取補救措施或調整、修改原計劃,直到工程竣工,交付使用。進度管理的前提是制定工程的施工進度安排。施工進度安排必須嚴格按照工程施工的內容,確定工程的關鍵控制性工程和重點工程,根據控制性工程及重點工程的施工進度指標安排總體的施工安排,確定關鍵線路及相應的指標。鐵道工程在制定施工進度安排時,必須按照該工程的施工經驗、能力、分部工程施工環節及作業要求確定每個分部工程單體的施工工期。在確定指標時必須分清工序、工藝中無法壓縮的時間和通過優化組織或增加設備、人員可以壓縮的時間,可采用單項工序、工藝分析法,按照常用設備、合理的人員安排,參照勞動定額進行確定,確定的每個分部工程進度指標必須合理。工程總體進度目標實現的主要管理環節是實現鐵道工程的關鍵控制節點,因此確定工程的關鍵線路是實現合理安排施工進度的必要保證。關鍵控制性節點選擇的依據主要是影響工程順利實施的項目,影響工程實現功能化的項目等。在這些項目中間必須進行篩選,以最先開工或最晚結束的項目相結合確定關鍵線路。

6 鐵道工程施工過程中的成本管理

成本預測是鐵道工程成本管理的起點,它為制定目標成本提供準確的數據。所謂成本預測,就是按照客觀條件,遵循一定的運算規律,對成本進行測算,為經營決策提供依據。成本分析報告包含成本的收入、支出、分析、對比、原因等,可按照時限劃分為月、季、年成本分析報告和工程終結成本分析報告。成本分析的首要任務是確定收入和支出,成本收入根據成本預測的費用按照建造合同的收入確定方法進行確定;支出按照與成本收入相同的項目、時限、節點、費用進行匯總,計算出當期的所有發生費用。之后依據收入情況,參照成本預測報告完成當期的預算成本費用分解報告,并與實際發生的支出費用逐項進行對比,查找出費用結余、超支的項目及原因。最后按照工程項目的類別結合財務報表進行綜合編制完成分析報告。成本分析完成后,必須依照成本分析的結果,根據工程成本的超支、結余的原因,詳細制定改進工程成本管理的意見和辦法,提出具體措施。在制定持續改進意見時首先必須針對成本管理中存在的問題進行梳理和歸類,并根據問題制定相應的、具有可操作性的解決問題的實施方案;然后提出下一階段成本管理的重點、難點以及增效方案;最后根據制定的辦法、方案制定責任目標,并將其落實到人,以確保實施。成本分析、持續改進意見編制完成后,必須對改進意見進行過程控制,認真落實改進意見,并制定過程控制的獎罰措施,將過程控制落到實處,確保成本改進意見和方法的順利實施。

7 施工現場控制

現場管理就是用科學的管理標準、方法及制度對生產現場和各種要素，即人、機、料、法、環、信息等進行科學有效的計劃、生產現場的綜合管理，其內容、標準、方法比較廣泛。制定并推行現場作業標準，消除各種無效勞動。建立安全文明的施工保證體系，保證施工現場安全。鐵道工程施工的特點決定了鐵道工程是高危險、事故多發行業，施工生產的流動性．施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性難以避免，另外鐵道工程施工露天、高處作業多，手工勞動及繁重體力勞動多，而勞動者素質又相對較低，這些都增加了不安全因素。因此。我們在施工當中，一定要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，同時，建立一套完整的安全生產管理制度，在現場施工當中要做到日日抓安全、天天講安全，消滅安全隱患，確保工程項目的順利進行。

7 結束語

近年來,我國的鐵路建設發展突飛猛進,進入了一個跨越式發展的新時期。然而在我國鐵路面臨大發展的同時,鐵道工程施工管理方面的弊端卻一直未得到根本消除，因此,探索鐵道工程施工管理理論和方法的變革,就顯得十分迫切和必要。

參考文獻：

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[4] 胡光祥.鐵路工程項目管理改革的探討[J].中國鐵路，2012，(4).

第5篇：鐵路建設工程管理辦法范文

關鍵詞：選煤廠、工程項目總承包、管理

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、前言

加入WTO后，國際競爭已日趨激烈，我國工程項目總承包管理將如何發展，如何應對國際化、全球化和知識經濟時代的到來值得深思。本文試圖通過對總承包管理的模式、特點和存在問題等分析，提出加強項目總承包管理的幾點對策，以便更好地同國際慣例接軌，更好地提高項目總承包管理水平。國際上常采用8種項目承包管理模式：平行承發包、工程總承包(又分EPC、D―B、E―P、PC等)、施工總承包、施工聯合體、施工合作體、CM模式、NC模式和BOT/PFI模式。工程總承包模式因其設計、施工一體化的特點，成為了工程承包的主流模式和發展方向。CM模式適用于工期要求緊的邊設計、邊招標、邊施工的特大型項目。NC模式是業主完成初步設計后，轉化式的設計、施工一體化工程總承包管理模式。BOT模式是建沒、經營、移交的一種投資帶總承包管理模式。

二、選煤廠總承包工程的特點

工程項目總承包是集設計、采購、施工安裝及調試為一體的交鑰匙工程。工程總承包方作為業主投資項目的直接管理者，對設計、采購、建設、安裝及調試4個階段全面負責。業主對項目工程起監督管理和宏觀控制的作用。總承包的建設模式已經廣泛用于選煤廠項目建設中。總承包建設模式具有降低業主投資風險、縮短建設工期、減少業主對質量控制、合同管理和組織協調等各方面的管理負擔，在業主缺少各專業管理人員的條件下可以圓滿完成選煤廠的建設工程。任何事物都具有兩面性，總承包模式也存在一些管理弊端。

1、盡可能降低項目投資

由于市場競爭激烈，總承包商為保證中標，必須最大限度地降低投標報價，由此帶來的常常是降低設備規格、配置；壓縮廠房體積、甚至降低設計標準，以至于設計緊靠理論值，對實際生產適應空間較小，也曾有因低價中標最后無法完成項目的事例發生。

2、工程管理的隱蔽性

由于是交鑰匙工程，整個項目由總承包方代替業主行使管理職責，可能會造成施工過程或設備采購的偷工減料，或出現工程質量問題，以至影響選煤廠預計經濟技術指標的實現。

3、初步設計和總承包設計的脫節

由于種種原因，初步設計單位和總承包單位往往不是一家公司，初步設計是編制招標文件和總承包設計的依據。編制初步設計都在項目的前期，后期工程煤質和銷售市場都會有所波動，在總承包方案中有時需要對初步設計加以調整和優化，以適應實際生產需要。基于總承包工程的這些特點，業主方對選煤廠建設項目的管理就是要發揚總承包管理模式的優勢，克服其弊端，依據招標文件和合同對項目加以監督管理和協調。

三、招標文件的編制

1、煤質資料的確定

煤質資料是選煤廠設計的基礎資料和根本依據。而新建選煤廠往往都缺少本礦井的生產大樣，只能借助相同井田的鄰近礦井、相同煤層甚至小煤窯的煤質資料來代替，使得煤質資料代表性較差，與實際生產原煤偏差較大，使得設計和生產實際脫節，造成選煤廠投產之時就是改造之日。

（1）調研、交流。對周邊礦區選煤廠進行深入調研，探尋相近煤田、煤層的煤質特性及選煤廠實際生產現狀。在調研中，發現設計前期對煤質資料中煤泥量的預計不足，實際生產中產生的煤泥量遠大于設計理論值，甚至于翻番；對夾矸的泥化性能沒引起足夠重視，造成實際生產中，出現因煤泥水處理能力不足而制約礦井生產能力的現象。最后必須進行煤泥水系統再次改造，才能滿足生產需要。

（2）利用工程煤樣進行工業性試驗確定設備性能。為進一步確定擬選設備的處理效果和處理能力，用工程煤樣分別對板框壓濾機和加壓過濾機作了工業性試驗，了解兩種設備針對煤泥特性的處理效果，為確定煤泥處理工藝提供依據。

（3）選煤廠技術方案的進一步論證。組織選煤廠技術方案交流論證會，邀請國內知名設計院、總承包商參加，針對煤質特征、產品結構、分選下限和地面工藝布置及設備使用效果進行了廣泛分析、交流和論證，提出初設優化和補充建議。

2、對初步設計文件進一步優化和補充

根據掘進出的工程煤特點、結合銷售市場需求，對初步設計進行了優化和補充。

（1）優化主要設備規格、型號。根據煤質特征和初步設計確定主要設備的規格性能，避免總承包方為降低報價而降低設備規格和配置。同時根據煤質特性調整初步設計中的設備選型。針對原煤水分高，13mm難篩分的特點加大分級篩面積，將初步設計中3673香蕉篩調整為4373香蕉篩；為提高脫介效果，將脫介篩由3661型調整為3673型。為提高煤泥水處理能力，將耙式濃縮機直徑由30m調整為35m，同時增加壓濾系統。

（2）增設壓濾車間。針對煤層夾矸泥化傾向，增加壓濾系統，補充兩臺快開式板框壓濾機，預留一臺位置，采用加壓過濾機和板框壓濾機聯合處理流程，可根據煤質變化情況選擇單獨使用、并聯使用或串聯使用方式，以滿足實際生產需要。

（3）優化地面工藝布置。根據銷售市場需求，增加大塊煤儲存場地和末煤汽車裝車點。

（4）根據現場氣候條件將設計的鋼結構主廠房建筑調整為混凝土結構，解決了鋼結構防腐問題和廠房冬季保暖的問題。

3、招標文件編制內容

（1）招標范圍。項目招標范圍包含的單項工程和項目分界及接1：3，包括土建工程、設備采購、自制件、安裝工程、自動化控制工程及調試費用等。

（2）技術要求。主要包括工藝要求、產品結構、設備要求、工藝布置、給排水及消防、采暖通風、供配電及自動化控制、安全監測保護、生產輔助設施、建(構)筑物、主要經濟技術指標、技術服務和培訓、工程驗收、技術資料移交等主要內容。

四、招標后進一步優化和補充選煤廠總承包方案

在完成招標工作，確定總承包單位后，與中標單位進行溝通和磋商，根據招標過程中發現的問題借鑒其他單位好的施工方案，對中標單位的投標方案進行完善和補充，細化重點設備的采購范圍，避免在施工或驗收過程中產生分歧。

1、補充投標文件中未響應招標文件項

針對招標文件、招標文件的澄清補充文件及由業主方提出的優化方案，中標單位在投標方案的基礎上對投標文件進行優化、完善及補充，作為合同的技術附件形成技術協議。凡在投標文件中未響應招標文件要求而需增補的事項、投標文件漏報的事項在此增補、完善，并對方案進行優化設計，初步設計范圍不包括的設計單項增補到總承包設計范圍內。

2、優化投標設計的工藝布置

借鑒其他投標單位好的布置方案，調整主廠房布置方向，使橫向布置變為縱向布置，理順煤流走向，增加塊煤倉下裝汽車通道，將井下壓風機房和選煤廠壓風機房聯合布置。

3、優化投標設計的收益

經過優化后的投標方案補充完善了系統，優化了丁藝布置，減少了產品轉載環節，使煤流走向更合理、順暢；調整主廠房布置方向，使工業場地布置順暢合理；簡化主廠房與預留的末煤洗選系統間的連接環節；增加塊煤汽車裝車通道，拓寬了產品的銷售渠道，增強了市場的適應能力。在投產前2年，鐵路建設滯后的情況下，汽車裝車系統擔負全礦精煤產品外運的任務，為公司贏得了巨大的經濟效益和社會效益；將礦井壓風機房和選煤廠壓風機房聯合建設，不僅節省了土建投資，又便于生產管理；經過優化后，選煤廠總體設計更完美、功能更靈活、更能適應今后實際生產需要和市場多變的要求。

五、總承包工程項目管理

由于總承包工程的特殊性，工程總承包方作為業主投資項目的直接管理者，對設計、采購、建設、安裝及調試4個階段全面負責。業主對項目工程起監督管理和宏觀控制的作用，即做好進度、質量及投資三項控制工作。

1、項目工程進度目標控制

（1）進度審批。對總承包方的工程進度計劃進行審批，要求總承包方按合同工期安排工程進度總計劃。計劃要包括設計、采購、施工和調試4個階段。根據總計劃編制季度計劃、月計劃和周計劃。

（2）進度控制。必須跟蹤、檢查工程項目的實際進度狀況，與計劃進度對照、比較，采取措施調整實際進度與計劃進度的偏差。并對產生偏差的各種影響因素進行分析和評估，以組織、指導、協調監督承包商及相關單位，采取積極有效措施調整工程進度計劃。

（3）進度協調。對總承包項目中設計、采購、土建和安裝等分包單位進度進行搭接，在時間、空間交叉上進行協調。使工程進度在計劃執行中不斷循環往復，直至按設定的工程目標如期完成，或在保證工程質量、不增加工程造價的條件下提前完成。

2、項目質量目標控制

項目質量分三個層面、三個階段進行管理，即業主、項目總承包方、分包方三個層面的質量管理；工程設計、工程采購、工程施工三個階段的質量管理。

（1）把好工程設計關

基于總承包工程的隱蔽性，控制好實施的設計方案，做好主要結構布置，優化工藝流程，使設計方案符合招標文件要求。工程施工前組織相關專業、施工單位、監理公司對設計施工圖進行會審。嚴格執行圖紙審查制度，由于其設計和施工為承包工程的一體，針對總承包交鑰匙工程的特殊性，設計圖紙審查尤為重要。

（2）監督主要設備和材料的招標采購

在設備、材料采購階段，按照項目建設目標和招標文件要求，監督參與總承包工程設備、材料的招標采購過程。保證所購設備技術性能、配套元件、附屬設施、售后服務等符合招標文件或招標方要求；確保所購設備的技術性能、配套設施的先進性；確保所購材料符合招標文件和行業標準要求。在事前、事中、事后三階段控制采購設備、材料的質量。

①總承包方采購設備、材料前，在標書中確定所選主要設備的品牌、規格型號、技術性能、配套設施及所用材料的品牌，由總承包方按標書要求和行業標準采購。

②參與監督總承包方采購設備、材料的招標過程，確保所購設備符合招標文件的要求。

③對發放現場的設備、材料跟蹤檢查，保證所用設備、元件、材料符合招標文件和行業標準的要求。

（3）工程施工及安裝工程的質量控制

在總承包項目實施過程中，總包方負責整個施工過程的管理，對業主負責。業主方對施工階段的工程質量控制工作主要包括以下幾點：

①事前質量保證工作，即技術交底及處理設計變更等方面的工作。在工程施工前，應由監理工程師組織設計單位向施工單位有關人員進行設計交底。使施工單位通過技術交底熟悉設計圖紙，了解工程特點、設計意圖和關鍵部位工程質量的要求。

②施工過程中的質量控制。在施工過程中按施工圖紙要求進行監控，委托監理工程師隨時旁站監管施工過程，檢驗施工材料，保證對施工圖的執行程度。

③檢查驗收。檢查施工中的隱蔽工程，委托監理工程師和質量監督部門分部、分項進行驗收，確認合格后才能進行下道工序，直至單項工程整體驗收合格。

④資金支付控制。總承包工程合同價是不變的，資金支付按合同約定進行，由管理部門按工程款支付管理辦法支付。

六、總承包工程的整體驗收

1、機電設備驗收分為設備到貨、設備安裝和設備單機試運轉幾個階段。組織監理公司和質量監督部門會同投標方共同驗收，驗收標準執行國家和行業專業技術標準。

2、土建工程驗收分為基礎部分、施工過程和單項工程竣工后，組織監理公司和質量監督部門會同總承包方共同驗收，驗收標準執行國家和行業專業技術標準。日常施工工程質量把關由監理公司和質量監督部門負責，并由雙方簽字確認。

3、工藝指標檢測驗收在系統正常運行一個月后進行。由建設方委托雙方認可的具有相應資質的第三方科研單位進行檢測，其中篩分效率、產品數質量指標、分選設備EP值等主要工藝設備效率指標根據國家有關標準、規范現場采樣、化驗后得出。

4、全系統驗收。選煤系統調試后，建設單位分專業組成專家組，通過系統或單項測試，按合同約定的標準對全系統進行驗收。

5、工程結算。聘請有資質的第三方對總承包工程按合同約定進行結算。

七、結束語

總之，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要舉措；是勘察、設計、施工和監理單位凋整經營結構，強綜合實力，加快與國際接軌，適應社會主義市場經濟和加入WTO后新形勢的必然要求，選煤廠工程項目總承包仍在不斷實踐探索中，認識與理解也是片面的，以具有大量專業人員、管理人員的總承包單位進行工程項目建設是向社會化、專業化方向發展的一種較好模式，尚有待于在今后的工程建設實踐中進一步總結、完善和提高。

參考文獻：

[1] 熊圖 曲增杰：《選煤廠運營模式分析》，《潔凈煤技術》，2013年04期

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