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配套工程承包合同范文一甲方:
乙方:
由甲方投資安裝消防工程,自動噴淋系統,需增加一套增壓設備,由一臺消防泵、水箱、控制箱集組成。經甲乙雙方協商一致同意由乙方負責承包施工,根據《中國人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及有關規定,明確雙方在施工過程中的權利、義務和經濟責任,經雙方協商同意簽訂本合同。
一、 工程概況
1、 工程地點 。
2、工程內容:給甲方投資建筑的消防噴淋系統增加壓力,噴淋官網壓力不少于4公斤。
二、 工程造價
工程造價按包工價為不含稅價人民幣 元整。
三、 付款方式
1、合同簽訂后,甲方先付工程款
2、工程結束后一次付清工程余款
四、工程日期
乙方在付到甲方的工程預付款后,十天內把材料進入甲方單位,考慮期間是春節本工程定于20xx年2月底前結束交付給甲方使用。
五、 附則
本合同如有未盡事宜,經雙方共同協商可加簽訂補充協議,其補充協議與本合同具有同等法律效力。
六、 文本和生效
本合同一式倆份,甲乙雙方各持壹份,本合同自雙方蓋章簽字后生效。
甲方: 乙方:
年 月 日 年 月 日
配套工程承包合同范文二委托方(下稱甲方): 泉州市天宇房地產開發有限公司 受委托方(下稱乙方): 王 阿 賓
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規,遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就本建設工程施工事項協商一致,簽訂本合同。
一、工程概況:
1、工程名稱: 感德〃一品茶都施工用電配電房
2、工程地點:
3、建筑規模:
二、承包方式、合同價款及總承包范圍
1、承包方式: 包工包料
2、合同造價:人民幣大寫:錯誤!未找到引用源。元(¥11800元)
3、承包范圍:根據甲方提供的施工圖紙進行施工(整幢配電房及室外散水施工等).
三、付款方式:
支付方式:工程竣工驗收合格后一次性付清(.支付款項時乙方應開具所在地稅務統一正式發票)。
四、合同工期:
竣工日期:合同總日歷天數:
五、工程質量及工程驗收
1、工程質量:合格
2、工程具備隱蔽條件或達到中間驗收條件,乙方自檢合格后,提前24小時以書面形式通知甲方工地代表,經驗收合格并有甲方代表簽字后即可進行后序施工,若甲方接通知后24小時內未到場驗收,則視為驗收合格,甲方必須補簽驗收合格手續。隱蔽工程質量符合要求,經甲方驗收合格后,乙方可進行后續施工,甲方驗收不合格乙方在限定時間內修改后重新驗收。
六、安全生產
1、乙方應遵守工程建設安全生產有關管理規定,制定安全生產施工措施,嚴格按安全標準組織施工。并隨時接受行業安全檢查人工人員依法實施的監督檢查,采取必要的安全防護措施,消除事故隱患。
2、乙方必須設置一名專職安全員,負責施工現場安全生產的監督檢查工作。
3、乙方在施工過程中所造成的工傷等事故或其他經濟損失,概由乙方負責。
七、甲乙雙方責任
(一)、甲方職責:
1、提供一套施工圖紙。
2、提供水、電源到施工現場。
3、負責現場工程質量、工程進度的檢查監督工作,隱蔽工程驗收,經濟資料的簽證。
4、負責施工現場周邊環境的協調工作。
(二)、乙方職責
1、嚴格按甲方批準的設計圖紙、設計變更和現行規程、規范進行施工。
2、遵守國家法律、法令,在施工中嚴格執行安全施工操作規范及標準,杜絕安全事故的發生。
3、乙方在施工過程中所購進的材料不得任意堆放,裝修垃圾應集中堆放,及時外運。在竣工驗收前所有的垃圾必須清理干凈,方可驗收。
4、加強對成品的保護。
5、負責施工現場的安全保衛及消防工作。
八、變更及新增工程內容
1、工程變更(含設計修改通知單、甲方變更通知單、施工單位技術核定單)均須經甲方工程部審核蓋章后,方可作為有效施工圖,并作為工程結算的依據。
2、原則上不得增減圖紙內容,凡經甲方審核的變更單,乙方必須按變更內容組織施工。
3、如因變更而調整的工程量,決算時均做相應的調整,即:增加工程量的決算按投標預算價與實際最終報價的下浮比率作為結算標準;減少的工程量也作相應處理。
九、違約責任
1、乙方施工質量達不到設計和規范的要求,乙方應無條件返工,由此造成的工料損失由乙方承擔,或因乙方原因發生其它使合同無法履行的行為,乙方應承擔違約責任。
2、除非雙方協議將合同終止或因一方違約使合同無法履行,違約方承擔上述違約責任后應繼續履行合同。
3、甲方未能按合同約定提供條件而造成阻工的,竣工期限順延。甲方如不能按期付款應按銀行同期貸款利息向乙方支付違約金。
4、乙方不能按合同工期竣工,每拖延1日歷天向應支付甲方損失費1000元累計計取。如確因不可抗力的原因造成停工影響工期,由甲方確認后,工期順延。
十、合同附件:
1、施工圖紙;
2、工程預算書。
十、 爭議解決辦法
本合同發生爭議,雙方當事人應及時協商解決。也可由當地建設行政主管部門調解,調解不成時,
本合同一式__貳 _份,具有同等法律效力,雙方各執_ 壹 _份。自雙方代表簽字后蓋章起生效,具有法律效力。如在實施過程中需訂立補充合同的,補充合同與本合同同具效力。
甲方(蓋章): 乙方(蓋章):
經辦人:
電話:
簽訂日期: 年
經辦人: 電話: 月 日
配套工程承包合同范文三甲方:
乙方:
為明確甲乙雙方在施工中的權利和義務,根據《中華人民共和國合同法》等有關規定,遵循平等、自愿公平和誠實信用的原則,甲方就“福安市城北街道辦事處富春社區路燈安裝工程”,委托乙方施工的事項,經雙方協商一致,簽訂本合同。
一、 工程概況
工程名稱: 工程地點: 工程范圍:按設計圖紙范圍。
收規范標準執行。
三、 合同價格
本工程款控制價為人民幣 結算方式:以財政實際控制價結算,漏項部分按實際所簽證的工程量為準。 工程結算依據: 二、 工程質量要求:按GB50173-92電氣裝置安裝工程10kv及以下架空電力線路施工及驗《福建省市政工程消耗量定額》20xx版(FJYD-407-20xx);
四、 付款方式
本合同簽訂后生效,工程完工經甲方驗收,乙方提交竣工資料齊全,并開具相應稅務發票后,甲方付給乙方全部工程款。
五、 工程承包方式:包工包料。
六、 安全責任
施工期間的一切安全責任由乙方自行承擔,與甲方一概無關。
七、 材料供應:工程所需材料由乙方按設計的方案采購。
八、 工程施工計劃工期: 天,合同簽訂生效之日算起。在施工過程中,如遇下列情況,工期可以順延:
1. 甲方更變計劃等導致無法繼續施工。
2. 施工現場無法按計劃停電。
3. 施工現場受到外部干擾,被迫停工或不能順利施工。
4. 人力不可抗拒的原因。
九、 工程竣工驗收
工程完工后,乙方首先組織進行工程質量自檢,并在一周內提交工程竣工報告和各工程明細表等竣工資料。經雙方簽字蓋章確認后,以作為工程竣工移交和決算的依據。乙方自檢合格后,應及時通知甲方組織有關部門進行工程驗收,經甲方驗收不符合標準或有質量問題,乙方應及時安排整改。甲方驗收合格后方可在乙方的工程竣工驗收報告書上簽字蓋章。工程竣工報告書經雙方簽字蓋章確認后可作為竣工移交和決算的依據。
十、 雙方職責
甲方職責
1. 甲方應提供施工電源和施工現場應具備的施工條件。
2. 根據工程進度的要求,統籌安排、組織協調和施工單位之間的聯系,以保證工程進度順利進行。
3. 選派協調解決施工過程中發現的問題,對工程進度、工程質量進行監督。
4. 工程竣工驗收合格后,決算審核后五天內,甲方須向乙方結清工程款。
乙方職責
1. 組織有關人員編制施工計劃等各項準備工作。
2. 按照合同的約定,做好材料的接受和管理工作。
3. 根據國家、行業有關標準,本合同的約定項及本工程設計要求組織施工,確保工程質量,并接受甲方派出的代表的監督。
4. 在施工中如遇到設計變更后超出原設計標準或規模時,需甲乙雙方辦理有關手續后方可施工,在設計變更未批準前,乙方不得施工。
十一、爭議解決方式
執行本合同發生的一切爭議,由雙方當事人協商解決,協商不能解決的,雙方可向本合同簽訂地的人民法院起訴。
十二 、合同效力
本合同一式肆份,甲方執貳份,乙方執貳份。本合同自雙方簽字蓋章之日起生效,至本合同條款履行完畢時失效。本合同未盡事宜經雙方協商可另行簽訂補充協議。
簽訂日期: 年 月 日
甲方: 乙方:
代表: 法人代表:
第一條為了進一步明確部門職責。確保項目建設質量,規范政府投資項目管理。提高投資效益,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的政府投資項目。包括使用各類預算內資金、專項建設基金、政府融資、國際金融組織和外國政府貸款的國家外債資金的基本建設項目以及黨政機關、人民團體、財政撥款事業單位自籌資金的基本建設項目。
第三條中省市有關部門對使用中央和省級財政資金的政府投資項目管理另有規定的從其規定。
第二章項目審批
第四條項目審批。由項目行政主管部門或行業主管部門向縣發展改革局提出立項申請。由縣發展改革局依據中省相關規定予以審核,并提供土地、規劃、環保等相關資料。同時根據審批權限審批或轉報上一級發展改革部門審批。
第五條初步設計及概算審批。項目建設單位在完成各項項目建設的前期工作后。委托具有相應資質單位編制項目建設初步設計(包括圖紙、施工圖等)和概算。初步設計預(概)算由縣財政部門委托具有相應資質的社會中介機構進行評審(工程預算主要審查工程攔標價)發改部門依據評審報告審批初步設計。屬省市發改部門審批的初步設計和概算由縣發改局和項目主管部門負責上報;屬縣級審批的初步設計和概算由縣發改局下達批復文件,按照有關要求。批復的建設內容以及建設期限原則上不得變更。
第六條方案變更。初步設計及概算經審批后確需變更的需報請原審批單位同意后按本《辦法》第五條要求重新批復。
第三章招標
第七條成立縣招標領導小組。副組長由分管副縣長擔任,組長由縣長擔任。成員單位由縣監察局、發改局、財政局、住建局等部門組成。招標領導小組下設招標管理辦公室,辦公室設在縣發改局,主要負責項目招投標相關業務。相關成員單位按照工作職能依法對招標、投標、評標和定標活動進行監督管理。
第八條根據《中華人民共和國招標投標法》省建設工程招投標管理辦法》實行招標投標。投資在30萬元(含)以上的土建工程、安裝工程(設備購置)裝飾工程、土石方工程及設計、監理及投資在10萬元(含)以上的項目勘察等。
第九條施工單位將招標實施方案報送縣發改局審核、縣監察局備案后。進入招標實施階段。招標實施方案的內容主要包括:招標范圍、已具備的招標條件、建設單位招標組織機構、招標方式、招標時間安排、招標公告方式,經審核批準后在規定的媒體上公告。同時附評標辦法、評分標準、實施方案(初步設計)和概算批復及土地、定點規劃等批復文件。沒有招標方案或招標方案未經審批的項目不得進入招標程序。
第十條招標文件須報縣發改部門審批、縣監察部門備案。未依法實行招標的項目不得開工建設。有關行政管理部門和建設單位按照職責分工依法對項目招投標活動全過程監督。建設單位應依法做好招投標準備工作。
第十一條實行招投標的項目。但必須要堅持公開透明、集中決策的原則。確定施工單位,可以采用公開招標或邀請招標的方式。經公示無異議后方可簽訂施工合同。
第十二條加強對市場主體、中介機構的監督管理。同時建立健全中介機構誠信檔案,凡進入縣招標市場的中介機構(包括招標、監理等機構)必須在縣發改局、縣監察局登記備案。對沒有登記備案的中介機構不得進入縣招標市場。
第十三條成立縣投資評審領導小組。副組長由分管副縣長擔任,組長由縣長擔任。成員單位由縣監察局、縣發改局、縣財政局、縣住建局等部門組成。投資評審領導小組下設投資評審辦公室,辦公室設在縣財政局,主要負責建設項目預算(包括攔標價的制定)結算、決算的審查工作。投資評審辦公室制定的攔標價經縣政府主要領導審核后確定為工程建設最高限價。
第四章資金撥付
第十四條政府投資項目計劃下達后。經縣發改局會同項目主管部門進行審核,建設單位應及時向縣財政局報送項目進度用款計劃。每筆資金必須由項目單位書面申請。由分管副縣長簽署意見后,縣財政局依據進度撥付建設資金。首次撥付征地拆遷等前期費用和不高于工程施工合同總價30%預付款(含備料款)項目主體竣工后撥付總價70%竣工驗收后撥付總價90%預留總價10%質量保證金。
第十五條縣財政局不得撥付項目建設資金。任何政府投資項目未經縣發改局及項目主管部門審核和分管副縣長簽署意見。
第五章項目建設
第十六條項目單位必須依法辦理規劃選址、用地、安評、環保等手續。依法委托設計單位設計施工圖。嚴格按照批準的初步設計及概算投資。
第十七條合同價款不得超過概算投資(因不可預見因素造成設計變更的除外)項目單位應依法通過招投標方式選擇勘察、設計、施工、監理和設備材料供應單位。
第十八條項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購。應當依法訂立書面合同。
第十九條項目建設應當依法實行工程監理制。
第二十條項目建設應嚴格按照批準的設計文件進行。
一)重大設計變更。項目實施過程中因技術、水文、地質等不可預見因素造成的重大設計變更。由項目單位及時報原初步設計審批部門批準后實施。因質量或安全事故的原因確需立即施工的經監理同意后方可施工。項目單位和監理單位應將情況立即報告原設計部門和項目審批部門予以變更。未經批準增加的建設內容,應由原設計單位提出變更意見。其所增資金由項目建設單位自行解決。
二)建設內容調整。項目實施中建設內容不得隨意變更。確需變更的建設單位應及時報縣發改局審批。不追加投資計劃,建設內容和投資額調整較大的要報請縣政府常務會議批準。未經批準的一律視為計劃外工程。不予綜合驗收。
三)概算調整。因地質情況、設備、原材料價格上漲等客觀因素引起項目總投資增加的生產性項目投資增加超出原批單項工程概算的5%非生產性項目投資增加超出原批單項工程概算的3%建設單位應委托原設計單位或具有相應資質的咨詢機構編制項目調整概算。調整概算經投資綜合管理部門委托的工程咨詢機構審查。由投資綜合管理部門審批,并報縣政府同意后。項目總投資方可按調整后的概算執行。
第二十一條項目竣工驗收。項目竣工驗收嚴格按照“誰批準、誰驗收。誰監管、誰驗收”原則執行。
一)項目建成后。由財政部門進行審查,建設單位應編制竣工決算。審計部門進行竣工決算審計,出具審計報告書,作為竣工驗收的依據。
二)項目竣工30日之內。項目單位應申請驗收。申請驗收項目必須先做好工程竣工決算審計和消防、環保、建設等各項單項驗收。
三)未經驗收或驗收不合格的建設項目。不得轉為固定資產,不得投入使用。不得提取固定資產折舊和設備修理基金。財政局不得辦理國有資產登記,房產管理部門不得辦理房產登記。
第二十二條項目申請驗收應提供以下資料:項目的審批文件;竣工驗收申請報告;工程決算報告;工程質量檢查報告;工程質量評估報告;工程質量監督報告;工程竣工財務決算審核批復;工程竣工審計意見書;其它需要提供的資料。
第二十三條縣財政部門在辦理項目竣工財務決算前按不低于項目總投資10%預留工程款作為結算資金。結算資金予以結清。待工程依法組織竣工驗收和質保期滿后。
第六章項目監督
第二十四條成立縣重大項目稽察領導小組。副組長由分管縣長擔任,組長由縣長擔任。成員單位由縣發改、監察、財政、住建等部門組成。領導小組下設辦公室,辦公室設縣發改局,縣發改局局長兼任辦公室主任,負責重大項目稽察日常工作。重大項目稽察領導小組負責對重大建設項目工程招投標、建設進度、工程質量、資金管理使用、投資概算控制進行稽查;對相關行業貫徹執行國家投資政策、法規情況進行監督檢查;負責對重大項目建設后評價,受理對國家、省投資政策執行情況和重大建設項目違規問題的舉報;參與重大(重點)建設項目的可研、初步設計等前期工作。
第二十五條縣財政局依法對政府投資項目實施財務監督。
第二十六條縣審計局依法對政府投資項目實施審計監督。
第二十七條參與政府投資項目建設的單位有下列情形之一的由有關行政管理部門按職責分工將其列入不良行為記錄名單:
一)工程咨詢機構在項目建議書、可行性研究報告、初步設計咨詢評估中弄虛作假。或評估結論嚴重失實的
二)設計單位不按批準的可行性研究報告進行初步設計及施工圖設計。情節嚴重的造成總投資超概算。
三)施工單位不按批準的施工圖和有關建設規定組織施工。
四)施工單位轉包或分包建設工程或在招標過程中違規的
五)監理單位不按國家有關規定履行職責。
六)招標機構違背國家有關招標規定的
七)建設管理機構違背國家有關建設管理規定的
項目單位委托相關業務前應當查詢前款規定的不良行為記錄名單。自列入不良行為記錄名單之日起2年內,對有前款規定行為的單位。取消其在境內參與建設項目咨詢、等資格,并向上級行政主管部門提出書面建議,通報其不良行為記錄情況。
第二十八條項目建設、勘察、設計、施工、監理等單位的名稱和責任人姓名應當在政府投資項目的施工現場和建成后的建筑物或構筑物的顯著位置公示。
任何單位和個人都有權舉報政府投資項目管理中的違法行為。對舉報屬實的按有關規定給予獎勵。政府有關部門設置并公布舉報電話及其他投訴舉報方式。
第七章責任追究
第二十九條建設單位違反國家有關法律以及建設項目管理規定。并依法追究有關人員的責任。有下列情形之一的責令限期整改。
一)擅自修改施工圖紙、調整工程概算、擴大面積、提高標準、增大投資、增加計劃外工程的
二)未依法實行工程招標或轉包分包工程的
三)未依法簽訂合同或實行工程監理制的
四)未按規定組織竣工驗收或驗收不合格投入使用的
五)未辦理所有權登記的
六)其他嚴重違反本辦法和有關法律、法規規定的行為。
第三十條行政管理部門及其工作人員在政府投資項目管理中有下列行為之一的責令限期整改。并對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分。
一)出具虛假專業審查意見的
二)不按有關規定撥付建設資金的
三)、、、索賄受賄的
四)為不具備條件的申請人辦理相關審批手續的
五)其他違反本辦法和法律法規有關規定的行為。
關鍵詞:基建;財務;管理
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)04-0-02
根據財政部《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》的文件精神,為了在基建投資工作中更好貫徹國家法律、法規,維護社會主義市場經濟秩序,完善和加強基建投資工程中資金使用的計劃性、規范化和制度化,保證資金的安全使用,使其基建投資資金的使用盡量達到可控狀態,必須將醫院基建財務工作中的制度和流程進一步細化和完善。
一、基建財務核算的職能
由于基建投資資金大、建設周期長,為了保證醫院資金安全和滿足基建工程項目核算的需要,醫院財務部設立基建財務崗位,并安排專人負責基建財務工作,從組織結構上完善了基建會計核算和基建財務管理的工作。
按財政部《基本建設管理規定》、《國有建設單位會計制度》的要求,我們建立了一套完善的基建財務核算體系,及時、準確、完整的記錄和反映基建投資的過程和結果;并對工程投資成本正確的歸集和分析,滿足了基建財務管理、財務分析、統計報表的各種需求;進一步在基建投資過程中規范操作流程、嚴格執行批準權限的監督;為我院在基建投資過程中嚴格執行國家政策法規、財經紀錄、以及資金的安全、有效、合理使用提供了制度的保障。
二、基建資金支出的原則
(一)基建資金的使用原則
1.必須是批準立項的基建項目。凡醫院新建、改擴建的基建項目,如需在基建賬套中單獨核算和支付工程款項,須有發改委、衛生部、教育部或相關的計劃審批部門批準的立項批復文件。
2.嚴格執行年度資金計劃。醫院所有基本建設投資的款項支付均應具備年度資金投資需求計劃,并按衛生部或醫院每年下達的年度預算資金使用計劃,安排各工程項目的年度基建投資資金支出。
(二)支付資金的依據及審批權限
1.凡納入基建投資的項目,應該提供醫院職能部門及衛生部、發改委批準的立項計劃,才能辦理基建資金的支付。
2.合同的簽訂及審批權限。按《經濟合同法》規定,法人簽定的合同為有效合同,如果醫院職能機構決定委托分管院長簽訂合同,需出具由法人簽字的《法人委托書》,具有同等法律效力,可以作為財務付款的依據。招標后的金額在三十萬元以下的基建合同由分管院長簽訂,三十萬元以上的由分管院長、院長簽訂(原則上應經過招標后再簽訂合同)。
3.合法有效且真實的支付憑據:(1)合法的經濟合同;(2)政府強制性收取的與工程相關的費用(按國家政策收款單位需出具收費通知單);(3)在合同執行過程中的付款,由醫院授權確定的醫院基建部分管項目責任人員、工程監理人員及基建部責任人、審計處責任人審核后聯簽形成的付款憑證,同時應附上乙方單位出具的工程完成進度的工作量的記錄、有涉及到材料設備合同款項的支付時,應由甲方責任人、監理責任人對購進材料、設備的數量、質量、規格、型號的驗收、對設備安裝調試等按合同要求簽署意見;(4)有合法資質的中介出具的審計結算報告;(5)其他由分管院長、院長或醫院職能機構決議審核簽批的臨時支出的經濟文件。
4.涉及合同變更或超出預算投資增加支出的,必須按醫院合同管理的相關制度簽訂補充合同或變更合同文本文件。在支付超出投資的工程款時,必須出具由授權院長審簽的增加投資的分析報告。
5.如果合同簽訂時無法確定金額的,在合同完成付款時由分管院長、院長審簽后再支付(根據大額支出簽批權限)。
6.工程竣工財務決算的支付依據:(1)經社會審計并由指定的分管院長審簽后的《竣工決算審計報告書》;(2)并依據《XX項目施工合同》、《XX項目施工補充合同》、《工程竣工驗收報告》等資料辦理財務竣工結算;(3)凡超預算支出的工程辦理財務結算時,須有補充合同或變更合同文本文件;(4)需要辦理竣工財務結算的項目,由財務部內審審核后,再由財務主管審簽,最后送分管院長或主管院長審簽、付出結算尾款。
三、基建財務管理內容
(一)合同款的資金支出
凡基建工程投資中需支付工程款的事項,都由基建主管部門提供付款的有效合同原件,按照合同進度提出付款申請,并出具合同要求的驗收、調試等相關的原始附件(復印件也可),并由基建經辦人員、基建部負責項目管理的責任人、基建部長、審計處長審簽,最后交財務主管簽批后付款。
關鍵詞:房屋建筑;施工資料;收集和歸檔
中圖分類號: TU7文獻標識碼: A
隨著中國建筑業的高速發展,建設工程數據資料的收集和歸檔任務已成為建設過程中的一項重要任務。而高品質、專業的數據資料管理人員也是當代建筑行業、施工單位以及監理單位的急缺人才。建設工程項目管理中的房屋建筑和附屬建筑設施的新建、擴建或改建是對其進行規劃、設計、施工與竣工等技術工作與完成的實體工程體現。其建筑材料形式一定要符合國家有關法律、法規、質量驗收標準與設計合同文件等規定。一個工程的建設從項目的立項、開始施工、施工過程以及到工程的竣工都是以工程技術資料作為基礎依據的,這是一種自然形成的結果,是一個工程項目的建設質量的真實特寫,使其更加具備系統性質下的齊全性與準確性。
一、房屋建筑施工資料的收集
1.1施工資料是以單位工程為組成單元。按專業不同分別進行整理收集。每個工程根據其使用功能和建設規模確定了相應的施工項目,每個專業都應按照專業產生相應的施工資料。每個工程至少應由土建、水暖、電氣3個部分組成。根據形式的不同,還會產生更多的專業分部。我們通常把能形成獨立使用功能的建筑物或構筑物稱為單位工程。一個單位工程按專業劃分可劃分為以下幾個分部:地基與基礎結構分部、主體結構分部、建筑裝修分部、建筑屋面分部、建筑電氣分部、建筑給水、排水及采暖分部、智能建筑、通風與空調分部、電梯分部、建筑節能分部。
1.2分部工程可按專業性質、建筑部位劃分。一個分部工程含有若干個子分部工程,例如建筑電分部可含室外電氣、變配電室等子分部。又例如,地基與基礎分部含無支護土方、有支護土方等子分部。子分部工程可按專業系統、材料種類等劃分。一個子分部工程含有若干個分項工程,例如樁基含錨桿靜壓樁及靜力壓樁、預應力離心管樁等分項工程。又例如,送排風系統子分部中含有風管與配件制作等分項工程。分項工程可按工種、材料、工藝、設備類別劃分。
1.3分項工程一般包含若干個檢驗批(如圖1所示)。檢驗批是質量驗收的最小單元,也是驗收模式的基礎單元,可按專業、按樓層、按變形縫等劃分。例如,一個不設變形縫的1'1層磚混結構工程,對主體磚砌體的質量驗收可分為一層、二層……n層檢驗批依次驗收,即該工程主體磚砌體共含n個檢驗批。
1.4對于一個建筑工程,單位工程的施工資料可按施工管理資料、施工技術資料、施工進度及造價資料、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄及檢測報告、施工質量驗收記錄、竣工驗收資料收集。
1.4.1施工管理資料:在施工過程中管理方面的文件與記錄,包含工程概況表、施工現場質量管理檢查記錄、企業資質證書及相關專業人員崗位證書、分包單位資質報審表、建設工程質量事故調查、勘查記錄、建設工程質量事故報告書、施工檢測計劃、見證記錄、見證試驗檢測匯總表、施工日志、監理工程師通知回復單等資料。
1.4.2施工技術資料在施工過程中起指導作用的施工技術性的文件與記錄,包含工程技術文件報審表、施工組織設計及施工方案、危險性較大分部分項工程施工方案專家論證表、技術交底記錄、圖紙會審記錄、設計變更通知單、工程洽商記錄(技術核定單)等資料。
1.4.3施工進度及造價資料包括:工程開工報審表,工程復工報審表,施工進度計劃報審表,施工進度計劃、人、機、料動態表,工程延期申請表,工程款支付申請表,工程變更費用報審表,費用索賠申請表等資料。
1.4.4施工物資資料是建筑工程使用到的材料、設備的相關資料。包括:①材料出廠質量證明文件及相關檢測報告。例如:鋼材、水泥、砌塊、防水材料、給水管、排水管、電線、電氣設備等合格證及出廠檢測報告,主要設備、器具的安裝使用說明書,進口的主要材料、設備的商檢證明文件,涉及消防、安全、衛生、環保、節能的材料,設備的檢測報告或法定機構出具的有效證明文件。②進場檢驗記錄如材料、構配件進場檢驗記錄、設備開箱檢驗記錄、設備及管道附件試驗記錄。③進場復試報告是由施工單位在現場取樣送到檢測單位進行檢測,由檢測單位出具的報告,包括砂、石、磚、水泥、鋼筋、隔熱保溫、防腐材料、輕集料等試驗報告,裝修材料、安裝材料的檢測報告。
1.4.5施工記錄是施工過程中對施工工藝及某個施工節點過程的記錄。包括工程定位測量記錄、樓層平面放線記錄、樓層標高抄測記錄、建筑物垂直度記錄、標高觀測記錄、大體積混凝土養護測溫記錄、地基驗槽記錄、地下工程防水效果檢查記錄等相關資料。
1.4.6施工試驗記錄及檢測報告包括:樁基檢測報告、土工擊實試驗報告、回填土試驗報告、鋼筋焊接連接試驗報告、砂漿抗壓強度試驗報告、混凝土抗壓強度試驗報告、室內環境檢測報告及幕墻的抗風壓性能、空氣滲透性能、雨水滲透性能及平面內變形性能檢測報告等。
1.4.7施工質量驗收記錄是施工各階段的分部、子分部、分項、檢驗批的驗收記錄。
1.4.8竣工驗收資料是工程完工后,對建筑工程進行驗收階段的相關記錄,包括工程竣工報告、單位(子單位)工程竣工預驗收報驗表、單位(子單位)工程質量竣工驗收記錄、單位(子單位)工程質量控制資料核查記錄、單位(子單位)工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、單位(子單位)工程觀感質量檢查記錄、施工決算資料、施工資料移交書、房屋建筑工程質量保修書等資料。竣工圖可分為建筑與結構、裝飾裝修、給排水與采暖、電氣、智能建筑、通風與空調、室外工程等竣工圖。
二、房屋建筑施工資料歸檔整理
建筑工程歸檔文件資料專業技術性強,施工過程中對各施工工序、分部、分項的環節和系統技術要求有較嚴格要求。因此,對工程資料的編制與歸檔整理,應明確有序,否則易造成混亂。按國家規范標準《建設工程文件歸檔整理規范》(GBT 50328--2001)中4.1條的規定,對與工程建設有關的重要活動,記載工程建設主要過程和現狀,具有保存價值的各種載體的文件,均應收集齊全、整理立卷后歸檔。
2.1施工資料組卷
歸檔總目錄應按三級目錄劃分為分類立卷的總目錄、分目錄、細目錄。要求分盒歸檔,卷首有目錄,盒面有卷內目錄。通過目錄的匯總、逐級分解,使工程竣工資料更具系統性和條理性。施工文件可按單位工程、分部工程、專業、施工階段等組卷。對于專業化程度高,施工工藝復雜的工程,通常由專業分包施工單位對子分部(分項)工程資料分別組卷,如基坑工程、樁基、預應力、鋼結構、木結構、網架(索膜)、幕墻、給排水與采暖、供熱鍋爐、電氣工程變配電室和智能建筑工程的各系統等單獨組卷,并根據資料數量的多少組成一卷或多卷。
2.2竣工圖按單位工程、專業分類等組卷。每一個專業可根據圖紙數量多少組成一卷或多卷。例如,建筑與結構、裝飾裝修、給排水與采暖、電氣、智能建筑、通風與空調、室外工程等竣工圖。工程竣工文件可按單位工程、分部工程、專業、施工階段等組卷。
2.3歸檔部門
根據(健設工程文件歸檔整理規范》(GB 50328--2001)的規定,施工資料要做4套:城市檔案一套、建設單位一套、施工單位一套、監理單位一套。
三、結語
建筑工程施工資料應本著科學求實,有針對性地進行收集和歸檔整理,使其達到確保工期、工程質量、努力降低成本的總體目標。各級行政部門和各施工單位必須對建設項目管理加以重視并加強管理,確保所有工程項目按時、保質、保量地完成。
參考文獻
[1]GB 50328--2001,建設工程文件歸檔整理規范[s].
[2]GB 530(卜2001,建筑工程施工質量驗收統一[s].
新《預算法》從2015 年開始實施,對工會預算管理具有指導作用。本文對此淺探。
完善工會預算體系
全口徑預算管理。《工會預算管理辦法》《基層工會經費收支管理辦法》明確要求工會應把工會經費收支全部納入預算管理。工會預算管理必須強調全口徑預算管理,工會所有的收入和支出都是預算管理的范圍,只有這樣才能真實、完整地反映各級工會的實際情況,從源頭上真正杜絕利用往來賬、小金庫或賬外賬等形式隱匿工會經費的情況。
健全預算標準體系。工會預算管理目前還沒有建立嚴格的支出定額標準體系,更多的是按照經驗編制預算,存在一定的人為性。所以,工會編制預算時在嚴格機關運行經費管理同時,應加快制定工會基本支出定額標準體系,只有這樣才能從根本上保證工會預算編制的科學性和合理性。
改進預算編制辦法。《工會預算管理辦法》中對工會預算編制辦法沒有作具體規定,多年來一般使用零基預算編制辦法,存在工作量大、具有一定的主觀性、容易引起部門間不平衡等缺陷。現在預算編制辦法多樣,包括KPI 即關鍵業績指標、BSC 即平衡計分卡、EVA 即經濟附加價值和BBRT 即超越預算圓桌會議等,工會也應該做到與時俱進,結合實際情況,不斷嘗試和創新預算編制辦法。
優化經費支出結構。中央“八項規定”、《厲行節約,反對浪費條例》等相關制度陸續出臺,各級工會都應嚴格執行。經費支出結構中,在強調加大職工活動支出和維權支出比例的同時,要強調控制、調減行政支出、業務支出和資本性支出比例,只有這樣才能做到優化經費支出結構。
加強預算執行力度
嚴肅預算執行力。《工會預算管理辦法》規定,工會執行預算時,不得辦理超預算的撥款, 應根據年度支出預算和用款計劃撥款。對改變或追加的項目,必須經有關部門審核后,在取得工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意后,才能動用預算預備費或者采取預算內調整辦法。工會預算不同于其他部門預算編制辦法,各級工會可以根據本單位預算執行情況,每年有一次機會調整預算方案,現在規定一般是每年十月底。這些規定都嚴肅了預算的執行力、強化預算的約束力。必須嚴格執行。
建立跨年度預算平衡機制。工會預算管理中,跨年度預算管理用得最多的是基建項目。《工會預算管理辦法》規定,基本建設工程項目跨年度的,決算前應按年度撥出數編報,在工程竣工最后年度,必須聘請具有相關資質的社會中介機構審核確認,出具相關報告書,計算審核確認數扣除以前年度決算數后的余額,以此作為基數編制當年度決算。
健全預算績效管理機制。工會預算管理應強調全面預算管理,而通過推進預算績效管理工作來強化全面預算管理是很好的方式。通過預算績效管理,強化支出責任和效率意識,逐步將將績效評價重點由原來的單個項目支出拓展到工會整體支出和政策、制度、管理等方面。同時,重視績效評價結果應用,切實作用于完善工會政策、調整支出結構和預算的科學安排。
加強預算監督
加強預算監督。預算管理包括預算編制事前、預算執行事中和預算執行事后管理。事后管理是預算管理的重要環節。各級工會在接受同級工會經費審查委員會審計監督的同時,也應該認真接受上一級工會經費審查委員會審計監督,國家相關部門的審計監督,以確保工會預算的嚴肅性。
第一條為進一步加強文物保護工程的管理,根據《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國建筑法》的有關規定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱文物保護工程,是指對核定為文物保護單位的和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行的保護工程。
第三條文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則,全面地保存、延續文物的真實歷史信息和價值;按照國際、國內公認的準則,保護文物本體及與之相關的歷史、人文和自然環境。
第四條文物保護單位應當制定專項的總體保護規劃,文物保護工程應當依據批準的規劃進行。
第五條文物保護工程分為:保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等。
(一)保養維護工程,系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節性的養護。
(二)搶險加固工程,系指文物突發嚴重危險時,由于時間、技術、經費等條件的限制,不能進行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。
(三)修繕工程,系指為保護文物本體所必需的結構加固處理和維修,包括結合結構加固而進行的局部復原工程。
(四)保護性設施建設工程,系指為保護文物而附加安全防護設施的工程。
(五)遷移工程,系指因保護工作特別需要,并無其它更為有效的手段時所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護的工程。
第六條國家文物局負責全國文物保護工作的管理,并組織制定文物保護工程的相關規范、標準和定額。
第七條具有法人資格的文物管理或使用單位,包括經國家批準,使用文物保護單位的機關、團體、部隊、學校、宗教組織和其它企事業單位,為文物保護工程的業主單位。
第八條承擔文物保護工程的勘察、設計、施工、監理單位必須具有國家文物局認定的文物保護工程資質。資質認定辦法和分級標準由國家文物局另行制定。
第九條文物保護工程管理主要指立項、勘察設計、施工、監理及驗收管理。
第二章立項與勘察設計
第十條文物保護工程按照文物保護單位級別實行分級管理,并按以下規定履行報批程序;
(一)全國重點文物保護單位保護工程,以省、自治區、直轄市文物行政部門為申報機關,國家文物局為審批機關。
(二)省、自治區、直轄市級文物保護單位保護工程以文物所在地的市、縣級文物行政部門為申報機關,省、自治區、直轄市文物行政部門為審批機關。
市縣級文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物的保護工程的申報機關、審批機關由省級文物行政部門確定。
第十一條保養維護工程由文物使用單位列入每年的工作計劃和經費預算,并報省、自治區、直轄市文物行政部門備案。
搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程的立項與勘察設計方案按本辦法第十條的規定履行報批程序。搶險加固工程中確因情況緊急需要即刻實施的,可在實施的同時補報。
遷移工程按《中華人民共和國文物保護法》第二十條的規定獲得批準后,按本辦法第十條的規定報批勘察設計方案。
第十二條因特殊情況需要在原址重建已經全部毀壞的不可移動文物的,按《中華人民共和國文物保護法》第二十二條的規定獲得批準后,按本辦法第十條的規定報批勘察設計方案。
第十三條工程項目的立項申報資料包括以下內容:
(一)工程業主單位及上級主管部門名稱;
(二)擬立項目名稱、地點,文物保護單位級別、時代,保護范圍與建設控制地帶的劃定、公
布與執行情況;
(三)保護工程必要性與實施可能性的技術文件與形象資料(錄像或照片);
(四)經費估算、來源及計劃工期安排;
(五)擬聘請的勘察設計單位名稱及資信。
第十四條已立項的文物保護工程應當申報勘察、方案設計和施工技術設計文件。重大工程要在方案獲得批準后,再進行技術設計。
第十五條勘察和方案設計文件包括:
(一)反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片;
(二)保護工程方案、設計圖與相關技術文件;
(三)工程設計概算;
(四)必要時應提供考古勘探發掘資料、材料試驗報告書、環境污染情況報告書、工程地質和水文地質資料及勘探報告。
第十六條施工技術設計文件包括:
(一)施工圖;
(二)設計說明書;
(三)施工圖預算;
(四)相關材料試驗報告及檢測鑒定結果。
第三章施工、監理與驗收
第十七條文物保護工程中的修繕工程、保護性設施建設工程和遷移工程實行招投標和工程監理。
第十八條重要文物保護工程按本辦法第十條規定的程序報批招標文件及擬選用的施工單位。
第十九條文物保護工程必須遵守國家有關施工的法律、法規和規章、規范,購置的工程材料應當符合文物保護工程質量的要求。施工單位應當嚴格按照設計文件的要求進行施工,其工作程序為:
(一)依據設計文件,編制施工方案;
(二)施工人員進場前要接受文物保護相關知識的培訓;
(三)按文物保護工程的要求作好施工記錄和施工統計文件,收集有關文物資料;
(四)進行質量自檢,對工程的隱蔽部分必須與業主單位、設計單位、監理單位共同檢驗并做好記錄;
(五)提交竣工資料;
(六)按合同約定負責保修,保修期限自竣工驗收之日起計算,除保養維護、搶險加固工程以外,不少于五年。
第二十條施工過程中如發現新的文物、有關資料或其它影響文物保護的重大問題,要立即記錄,保護現場,并經原申報機關向原審批機關報告,請示處理辦法。
第二十一條施工過程中如需變更或補充已批準的技術設計,由工程業主單位、設計單位和施工單位共同現場洽商,并報原申報機關備案;如需變更已批準的工程項目或方案設計中的重要內容,必須經原申報機關報審批機關批準。
第二十二條文物保護工程應當按工序分階段驗收。重大工程告一段落時,項目的審批機關應當組織或者委托有關單位進行階段驗收。
第二十三條工程竣工后,由業主單位會同設計單位、施工單位、監理單位對工程質量進行驗評,并提交工程總結報告、竣工報告、竣工圖紙、財務決算書及說明等資料,經原申報機關初驗合格后報審批機關。項目的審批機關視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關單位,組織竣工驗收。
第二十四條對工程驗收中發現的質量問題,由業主單位及時組織整改。
第二十五條文物保護工程的業主單位、勘察設計單位、施工單位、申報機關和審批機關應當建立有關工程行政、技術和財務文件的檔案管理制度。所有工程資料應當立卷存檔并歸入文物保護單位記錄檔案。
重要工程應當在驗收后三年內發表技術報告。
第四章獎勵與處罰
第二十六條文物保護工程設立優秀工程獎,具體辦法由國家文物局制定。
第二十七條違反本辦法、或對文物造成破壞的,按《中華人民共和國文物保護法》及國務院有關規定處罰。
第五章附則
第二十八條非國有不可移動文物的保護維修,參照執行本辦法。
關鍵詞:中小學校;財務管理;存在問題;控制措施
隨著我國社會主義經濟文化的不斷發展,帶動了教育事業的迅速發展,其中,中小學校數量的劇增尤為突出。中小學校的增多使得國家對其教育的財政投入急速累加,對其學校軟硬件教學設施的投入也在不斷增加,這大大地推動了中小學的教育工作。但與之同時,其財務管理工作中存在的問題和弊端也在實際的工作過程中日漸凸顯,逐漸成為中小學校繼續發展的制約瓶頸。因此,加強中小學校的財務工作,提高教育資金的使用效益,成為當前各中小學校亟待解決的重點問題。
1 財務管理工作存在的主要問題
1.1內部控制管理不健全
大多數學校領導是教師出身,業務能力強,但綜合管理能力弱,尤其對財務認識不夠全面。他們往往認為財務管理是財務人員的事,沒有認識到其法人責任,因此對學校內部財務制度建設不重視,學校內部沒有建立校長審批制度、大額開支制度、賬目公開制度、內部審計等基本內部控制制度。
加之,由于學校收入來源較廣,學校管理層缺乏基本的風險識別與評估能力,又沒有設立基本內部控制制度牽制,財務工作上的薄弱必然引發列支不合理開支、私設“小金庫”等違規行為,給學校的正常運營帶來干擾。
1.2 往來經濟業務清理不及時,往來款項科目設立失真
1.2.1經濟業務不及時清理結算,造成損失
往來款項中呆賬、死賬的現象時有發生。究其原因是學校未按照業務要求及時進行清理或按規定辦理結算手續,導致部分往來款項長期掛賬,超出追溯時效,造成了學校損失。例如個人長期借款不還、押金無法收回、外單位借出的資金無力償還等現象。
1.2.2往來款項科目的設立失真,導致經濟業務管理混亂
導致往來款項科目設立失真和經濟業務管理混亂的原因有兩個方面:
①財務人員對學校發生的經濟活動的性質不熟悉,會計信息失真,會計賬務處理與實際經濟活動相分離,同一內容、同一性質的經濟業務設立多個科目,賬務管理混亂,往來不清,財務與業務脫節,收入失收,支出失控;
②領導法制觀念淡薄,對財務人員依法行使監督權沒有提供有力的支持,財務人員無法對學校的經濟業務活動實行有效的會計監督,成為“事后會計”。
1.3基建工程財務監管不嚴,財務管理存在漏洞
基建工程的好壞直接關系著學校的發展前景,基建工程的財務管理卻不容樂觀,存在如下問題:
1.3.1基建工程缺乏財務監管
財務人員對本校工程項目合同的具體內容不詳,只要票據上有主要領導簽字,就盲目支付工程進度款,財務人員對這一過程缺乏監管,容易造成預付款的預付比例過高和總額過多。
1.3.2會計核算不明晰、不完整
主要反映在:①財務人員未按工程項目名稱和經濟要求設立往來明細科目。如學校的綜合樓、教學樓、食堂等集中反映在同一個會計科目中,未按實際區分工程項目,造成工程的賬務管理混亂;②財務人員在工程完工結轉支出的會計分錄中,未同時計入發生的固定資產增值,容易造成固定資產漏記,導致國有資產流失。
1.3.3工程結算票據不合規
存在用服務業發票和普通增值稅發票結算工程款的現象。這一現象主要集中在遠郊學校的自立工程項目上。
1.3.4工程結算票、據分離
基建工程竣工審計后,存在審計結果報告書未附在建筑業統一發票后一起報銷入賬,出現票、據分離現象,導致結算依據不充分。
1.4固定資產管理混亂
隨著我國中小學教育水平的不斷提高以及國家對中小學基本設施投入的進一步增強,廣大中小學開始有條件購置一些先進的教學儀器來提高教學質量。然而,由于相關資產管理的意識還很薄弱,中小學在資產購置方面往往還停留在“重購置,輕管理”的層面。
熱衷于購置、建設固定資產,卻沒有及時地制定出完善、系統的固定資產管理方案,同時也忽視了對固定資產投入使用后的管理和維護,導致轉增固定資產不及時、工程竣工后不驗收也不進行竣工結算、固定資產報廢也不調整相關資產項目等現象的廣泛存在。再加上中小學的會計核算水平較低,導致固定資產的賬面價值存在差錯,賬實不符的現象普遍存在。
2 中小學校財務管理控制措施
2.1強化領導責任,加強內控意識
中小學校校長等管理層對學校發展有至關重要的影響,要加強學校的財務管理工作,首先需要加強學校負責人的內控和財務意識。通過對學校管理層開展財務基本知識培訓、內控研討以及將學校內部控制建設效果納入晉升考核范圍等手段,從內
、外兩方面提升學校管理層內控和財務意識,推動學校內控和財務管理工作的有序開展。
2.2 建立健全的財務管理機制
目前學校財務管理普遍存在的問題有:票據管理不夠規范,一些收費項目沒有使用國家規定的合法票據;預算外資金管理不嚴肅,收入資金沒有及時足額
上繳財政專戶,有的還存在坐支行為;在支出上存在違反國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準,甚至隨意擠占改善辦學條件的資金,用于濫發獎金、請客送禮、公款旅游等鋪張浪費行為;有的建筑物已投入使用多年,但尚未辦理竣工決算手續,導致固定資產不能按時入賬等等。因此,當下學校需要建立健全的制度和體制應該包括財務資金管理內部控制制度、財務公開制度、固定資產管理制度、審批管理制度、審計制度以及基建管理制度等。具體地講,在領導層面要進一步建立健全的財務審批制度;在教師、部門和財務人員中,要進一步建立健全的事項申請和工作責任制度,譬如,部門(條線)預算制;采購責任制;財務人員管理制度;經費管理制度;檔案管理制度以及收費管理制度等等。
2.3加強現金的管理和使用的督查,嚴格執行
現金管理暫行條例,嚴防超標準、超范圍使用現金及現金存放隱患的發生庫存現金按照規定應由銀行根據單位的實際需要核定,這個限額以不超過本單位3-5天的日常零星開支所需的現金為參照。
遠郊學校可以多于5天,但不得超過10天的日常零星開支。核定后的庫存現金限額,開戶單位必須嚴格保管,防止不良的財務行為,產生管理漏洞,造成國家損失。學校應采用“備用金”制,配備出納人員專用的保險柜。
2.4加強收入的合理性、完整性的督查,嚴防閑散資金游離于體制外,私設“小金庫”形成賬外賬
加強對學校收費項目、收費標準、收費票據、收費許可證的檢查。同時通過對學校發展規模、學生人數來測算學校收入是否收齊收足,是否存在截留挪用,是否存在私存私放。另外通過對學校資產的檢查,清查是否存在非經營性資產轉為經營性資產。
2.5加強固定資產管理細節的督查,嚴防漏記、多記、少記和不平行登記現象發生,嚴防賬實不符造成國有資產流失
2.5.1掌握固定資產的計價方法
(1)新建的固定資產應當按照新建的實際成本記賬;
(2)購入、調入的固定資產,按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬。購置固定資產過程屮發生的差旅費,不計入固定資產價值;
(3)自行建造的固定資產,按建造過程中發生的全部支出記賬。在原有固定資產基礎上改、擴建的固定資產,按改、擴建發生的支出,減去改、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值,增記固定資產賬;
(4)融資租入的固定資產,按租賃協定確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬;
(5)接受捐贈的固定資產,按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬,接受捐贈固定資產時發生的相關費用應計入固定資產價值;
(6)無償調入固定資產,不能查明原值的,按照估價入賬;
(7)盤盈的固定資產,按照重置完全價值入賬;
(8)已投入使用,但尚未辦理移交手續的固定資產,可先按估價入賬,待確定實際價值后,再進行調整。
2.5.2完善固定資產管理入、出庫手續
(1)增加的固定資產必須到財產保管員處辦理驗收、登記、建賬、出入庫手續,憑保管員出具的固定資產入庫憑證到財務部門報賬;無入庫憑證和相關人員簽字及主管領導簽字,財務人員拒絕報銷。入庫憑證一式三份,一份與驗收報告及相關資料交財產保管員存檔,一份作為固定資產入庫記賬憑證,一份附于報銷憑證交財務部門報銷;
(2)固定資產領取時填寫出庫憑證一式二份,一份作為使用單位和個人記賬憑證;一份由資產保管員留存。
加強固定資產的清理、盤點工作。檢查產生的固定資產是否及時入賬,固定資產總賬、明細賬以及與學校內部資產備查賬是否相符,賬實是否一致。做好固定資產的申報、處置流程及有關部門審批。完備固定資產增減變動手續,有償轉讓及報廢固定資產的變價收入,在會計核算中應該記入/專用基金)))修購基金“科目”,不應記入/其他收入“科目”。
2.6加強往來款項的真實性、合理性的督查,嚴防收支掛往來賬,逃避預算監督管理的現象發生
進一步加強學校往來款項的清理,按照規定及時結算。查看經濟業務是否存在、是否真實,是否合法合理,以防個人長期借款不還、不良信譽的單位借出的資金無力償還或超出追溯時效等現象發生,形成呆賬、死賬,造成學校損失。
2.7加強基建工程財務監管制度,把握具體環節,嚴防漏洞產生
學校領導要有基建工程需要財務人員來監管的意識。財務人員應熟悉和掌握工程決算合同及竣工審計報告,按比例支付進度款,按審定金額支付結算款。會計核算應準確完整,工程結算后應及時計入固定資產賬。
3 “兩免一補”暫存資金賬務處理的問題和建議
3.1存在的問題
農村學校特別是國家實行惠民政策———“兩免一補”后,學校得到了免多少補多少的資金,按照資金渠道的要求,有的資金列入暫存款,有的列入教育經費撥款、教育附加撥款,農村學校基本沒有了非稅收入的來源。
存在財務人員未根據學校實際運作發展的要求,將屬于人員支出、對個人家庭補助支出、商品服務業支出的支出項目按其經濟性質列事業支出,而是一味地沖減暫存款,導致當年年終決算時的實際支出和實際收入的數額很小。農村學校的公用支出變相減少,無法真實、客觀、準確地反映學校的經濟收支狀況及國家對教育的扶持和投入,極大地影響了第二年的學校預算編制工作。
3.2設想及建議
“二免一補”資金按經費渠道列暫存款后,猶如一個“雜貨鋪”,什么支付內容都有。財務制度上未有這方面的具體解釋和操作規定,上級主管部門沒有明確這部分資金的用途,只說用于公用支出,那么既然這部分資金可作為公用支出,對應“支出”的科目就是“收入”,筆者認為就應明確將這塊資金確認為“經費”之外的預算外資金下的其他收入,并可在其下設置三級明細科目“二免一補收入”科目。
這樣資金按經費來源渠道作暫存款后入賬,不影響年終決算的經費統計;按其經濟性質和功能同時作分錄轉入預算外收入下的其他收入“二免一補收入”,與實際發生的事業支出存在對應關系,就不會存在賬上有事業支出(全口徑),無對應收入(全口徑)的“一邊倒”情形或無預算外收入、支出,只有經費撥款和預算內支出,其他所有的收、支在暫存款中滾動的“半邊翹”現象,年終決算也就不會有收入、支出數額相當小、與實際不符以及年終決算報表靠調整數字來實現的現象,對以后年終決算強調客觀、真實的一對一上報要求,實現賬、證、表真正意義上的一致有積極的推動作用。上下口徑的統一、規范,才能使學校會計人員合理化地操作。
4 結語
目前,我國的教育事業正處在改革轉變的新時期,財務管理在中小學校的整體管理工作中的作用和地位越來越突出。要做好財務管理工作,落實和加強中小學財務工作的社會效益和經濟效益,促進和推動我國中小學教育事業的快速、穩定、健康發展。
參考文獻
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關鍵詞:造價預結算; 審核; 現狀; 對策;簽證管理;工程變更管理;
中圖分類號:F830.46 文獻標識碼: A 文章編號:
一、建筑工程預結算審核存在的現狀及解決辦法
1、建筑工程預結算審核的重要性
隨著我國社會經濟的不斷發展,投資管理體制改革的進一步深化,現已初步形成投資主體多元化、資金來源多渠道,投資方式多樣化,項目建設市場化的新格局,這對建設事業的快速發展提出了更高要求,因此,加大對工程的預結算審核正確性的控制,保障建設資金安全有效使用,建設工程造價審查在工程項目管理過程中愈來愈顯示出其不可或缺的重要性,在我國建設事業的良性發展中起著關鍵作用。
建設工程造價預結算審核是一項復雜的技術與經濟相結合的工作,一方面要求審核人員要具有足夠強化的專業技術知識,包括建筑設計、施工技術、施工工藝流程、施工管理等一系列系統的建筑工程知識;另一方面,需要有較高的業務水平和職業道德,準確科學地開展工作,以確保審核結果的獨立性,客觀性和公正性。
建設工程造價預結算審核一般集中在工程項目施工階段,主要依據雙方的建設施工合同,并針對實際履行情況和有關因素,對工程造價或合同價格確定和調整的正確性負責。
2、建筑工程預結算審核存在問題及對策
2.1、計價依據存在滯后性,與快速發展的建筑行業水平尚有一定的差距。隨著建筑科學技術的不斷發展,各種新工藝、新材料的不斷出現,使得定額缺項及需要補充的項目逐漸增多。而定額是具有高度權威性專業性的造價行業主管部門定期組織測定并頒布執行的,新工藝新材料的不斷涌現,致使現階段預算定額沒有與實際工程特點相符合,存在不合理性,從而暴露出了計價依據動態管理的滯后性。
對策:根據工程特點多方面收集第一手資料,積極開展貨源市場調研,做好成本調查,盡量尋找質與價的最佳結合點,并與施工方積極探討確定經濟適用的施工方案,以合理成本加酬金的方式來適當定價,作為雙方均可接受的價格進入結算,并整理并積累相關數據作為業內參考。
2.2、高估冒算現象在結算時較為普遍。 為了獲得較多經濟收入,一些單位采用各種手段提高工程造價,致使實際數據因人為因素偏離正常軌道,存在高報虛高現象。例如虛增工程量、高套定額、巧立名目、增加不合理變更洽商,只報增加項目隱晦減少項目等手段人為提高造價,為合理公正地開展工程造價審查工作增加了一定的難度,嚴重阻礙了審核工作的有效進行。
對策:一是建立嚴格的審核制度,對送審造價超過終審額的30%的,象征性征收若干的審核附加費,從經濟杠桿角度遏制虛高送審造價。二是在審核部門與項目部之間長期建立通暢的信息交流平臺,定期下工地了解情況,對重大變更的隱蔽部位必須到場察看,做到動態及時地跟蹤并掌握現場的具體情況,根據工程進展情況及時做好詳細工作記錄。以避免在結算審核過程中因信息不對稱使工作陷入被動。三是完善簽證制度,目前工程實踐中存在簽證內容不清楚,程度不規范,責權不清的現象,簽證制度上的管理混亂往往給承包商留下可乘之機。例如,投標報價或清單內容已有的項目,重復申報簽證,從而達到重新報價的目的;或是將合同范圍內已涵蓋的內容作為新增項目申報簽證,有意扭曲合同界限含義等等。建議簽證項目的會簽流程表應有預決算人員參與,作到有簽必核,從造價角度控制簽證的合理性。四是加強工程變更管理。一般來說工程變更在工程管理人員的職責范圍內,結算審核只起到事后造價監督的作用。從而造成實際工作中現場人員只管變更,不算經濟帳,最終造價必然增多的情況屢見不鮮。建議工程變更管理制度應嚴格遵守程序,做到不隨意變更圖紙,不準隨意提高原設計標準,對于需要變更的分部或分項工程,做到項目部現場技術研究―審核部門市場詢價―施工方預算報價―最終核定預變更造價,以提供決策層關于變更的經濟數據,從而在經濟角度考良是否有其變更的可行性。
二、建筑工程預結算審核的內容
關于建筑工程預結算審核的內容主要有如下幾方面:
1.工程量的審核
工程量審核是合同執行情況審核的重要環節,工程量準確與否,直接影響到造價高低并能有效控制工程結算。
一是合同范圍內的工程量審核。對工程計量過程中出現承包人實際完成工程量比相應合同工程量增加或減少的情況,審查人員應結合招標文件及合同內容分別處理。若是承包人未按圖紙要求施工,而導致實際完成工程量大于設計工程量,應以圖示為準,對超出部分的工程量不予認可。常見如樁基施工中的超挖,超擴現象。二是合同范圍外的工程量審核。主要包括設計變更,現場額外增加工程以及合同規定允許進行的清單漏項調整,審核人員應認真復查是否有完整的變更增加程序流程,是否有現場代表,監理代表簽字確認。特別要注意業主,監理單位的相關簽證人員是否在授權范圍內實事求是地簽證,是否與合同,招標文件精神有沖突,相關人員是否在簽證單上簽字并加蓋公章。
2.工程單價的審核
工程單價審核包括原合同范圍內及合同外單價審核二種情況。對于合同范圍內的工程結算是否套用合同內單價較好甄別,同時也要仔細審查是否與投標時的取費模式計價依據完全一致。對于合同范圍外的新增實體項目單價,要注意是否遵守合同計價精神,正常情況是標外項目應執行與中標價的同等降幅系數。
3.費用的審核
工程費用依據應完全在招標文件,合同的精神框架內執行,注意各項費用的計算及定額標準套用是否得當,人材機單價是否符合文件規定,是否與現行市場價格水平相當。
還有一個特別容易忽視的內容就是工程項目重復套用的問題。例如原投標書中出現的甲供項目,在實際施工中有可能變更為分包項目,此時就要將整個分項完全從結算中剝離出來只計取分包配合費,若在審核過程中不注意察看合同等原始資料,往往容易產生相當金額的項目重復計算。
三、提高預結算審查效率的幾點建議
1、建立和完善建筑工程預結算審核的制度
在工程實施過程中,建立一套完善的預結算審核制度,對未完成的項目的建設目標、建設過程、實施效益和影響做出全面、系統、科學的統籌分析,運用技術審核、方案對比等手段,找出與預訂目標的差距和不足方面,及時的進行信息反饋和交流,有利于項目建設發展的經驗進行總結交流,提供科學合理的管理決策的經驗依據,提高項目建設的經濟效益和社會效益。
2、培養高素質、高技術的預結算審核人才
建設工程預造價審核是集合了專業性、知識性、政策性、技巧性的工作。做好工程造價造價控制是施工企業提高經濟效益的關鍵,是提高審查效率的關鍵環節,各級管理人員應掌握工程造價管理的基本知識,認真貫徹和實施行業主管部門的法規制度,以保證工程建設審查的順利進行。
3、加強工程資料全過程收集管理加強工程資料收集管理工作,對造價審核起到相當關鍵的作用。由于建設項目建設周期較長,跨年度工程不在少數,從項目勘探至最后竣工驗收期間時間跨度長,各方面不確定因素較多,工程資料的收集整理顯得尤其重要。從招投標階段的招標圖紙,招標文件,合同,中標通知書,投標文件,工程量清單,工程預算書,到施工階段的開工報告,會審紀要,設計變更函,工程例會,工程進度款申請報告,工作聯系單,工程簽證單,到收尾階段的工程竣工驗收報告書,工程竣工圖,工程結算資料,歷年的勞保核定卡,以及施工期間行業主管部門出臺的政策性文件等等,缺一不可。以上諸多的合同文件如果有出現矛盾,遺漏或錯誤,必然影響到項目資料的完整性真實性,勢必給工程結算審核增加相當的人力物力甚至是財力方可彌補。故而在整個項目實施期間需要有專門的造價專員來負責收集整理項目相關資料,動態跟蹤記錄工程的進展情況直至竣工,一方面可為日后結算審核做好充分的了解和數據依據。另一方面,主動掌握詳實客觀的工程資料,避免因發包方原因資料缺失被承包商偷梁換柱此類現象的發生。
4、不斷總結和借鑒先進的工程預結算審核經驗,提高審核質量
建筑工程預結算審核的實施,要不斷的從實踐中總結經驗,綜合建筑工程項目實施的全過程全方位的系統分析,加強同業人員對成功經驗和不足之處的總結交流,使得日后的建設項目造價審核上有經驗可循,有教訓可借,更能促使決策者實施者的管理建設水平的提高,提升項目投資的科學性,同時也是強化決策者和工作人員企業責任感的有效方式。
結束語
合理科學的預結算審核作為完成項目管理關鍵性目標的重要保障,有力降低工程成本,提高建設資金決策水平,提升實際運營項目效益,從而為建設工作的公開透明打下良好的運行基礎,提高從業人員的業務技術水平和責任感,為我國建設事業更快更好地發展創造了一個良好穩定的運營態勢,正發揮著其愈來愈重要的作用。
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1.工程造價審計管理體制不完善。當前,由于我國工程建設管理部門對于工程造價審計的作用認識不全面,因而對于工程項目建設造價審計的重視程度不足,造成了工程項目建設造價審計管理體系建設不完善,存在制度缺失以及制度不完善的問題,導致工程造價審計工作在開展上缺乏相應的指導,所以工程造價審計風險問題時有發生,對于提高工程造價審計水平,控制工程項目建設造價控制管理十分不利。
2.工程建設項目造價審計缺乏全過程的控制管理。現階段我國在工程建設項目造價審計管理上存在的突出問題便是造價審計主要是在工程項目建設竣工后開展。但是由于工程建設項目的建設周期相對較長,如果僅僅是在工程竣工后進行審計,沒有在工程建設項目的項目決策、設計階段、招投標階段以及施工建設階段過程中實施系統的跟蹤審計,勢必導致難以發現這些階段中存在的諸多問題,甚至會造成工程審計結算過程中出現各種糾紛。
3.工程造價審計人員的素質水平有待進一步提升。工程造價審計工作作為一項系統復雜的工作,對于審計人員的工程造價理論知識以及工程建設基礎知識的要求也較高。但是現階段,我國部分工程造價審計人員工程項目建設管理經驗缺乏,業務理論知識涵養不高,業務工作能力較差,因而工程造價審計工作開展困難,導致工程造價審計工作質量較差。
二、強化工程造價審計措施研究
1.健全工程造價審計管理體系的建設。首先工程建設管理部門應該按照我國工程造價審計管理規范,并借鑒國內外工程項目建設審計工作經驗,制定完善的工程造價審計制度,通過制度管理的方式確保工程造價審計工作的制度化與規范化。其次,在工程造價審計工作開展上,應該系統的制定工程造價審計方法,重點針對工程造價審計部門與其他部門協調開展工作方式進行細化規定,以提高工程造價審計的切實可操作性。第三,應該針對工程造價審計工作的開展完善監督管理規定,通過強有力的監督管理措施,督促工程造價審計部門嚴格按照相關規范開展審計工作,重點針對施工現場的造價審計進行監督管理,以便于及時發現工程項目建設階段造價審計工作存在的問題,并有重點地制定完善措施,進而提高工程造價審計效果。
2.針對工程項目建設實施情況做好跟蹤審計。工程造價跟蹤審計主要是指在工程項目建設實施階段,通過采取跟蹤審計管理的模式,針對工程項目建設的項目技術經濟性、建設效率以及造價控制實施效果等各種內容進行綜合的與全方位的審計,利用這種在投資決策至竣工實施階段的全面審查與監督,及時的動態總結分析項目建設過程中在造價控制管理方面存在的一系列問題,進而為相關管理部門調整項目管理提供決策。在跟蹤審計的具體實施上,在工程項目建設開始之前,應該及時的掌握項目工程規模、工程主要施工內容、資金來源渠道、工程技術資料等一系列的內容,進而詳細地制定跟蹤審計方案,同時積極地組織造價跟蹤審計部門與工程建設參與單位積極的接觸協調,確保工程造價審計工作的順利開展,已實現對于工程項目建設全過程的動態審計管理,提高工程造價審計工作的實時性。
3.提高工程造價審計工作人員的業務素質水平。工程造價審計工作人員作為工程項目造價審計工作的直接執行者,其能力水平與工程造價審計工作質量息息相關。因此,工程造價審計管理部門應該注重提高審計工作隊伍的整體水平,并增加注冊造價師在工程審計工作隊伍中的比例。其次,為了提高部分工程造價審計工作人員對于工程項目的熟悉程度,應該組織審計工作人員深入施工現場,了解熟悉施工材料、設備以及施工工藝,借助于全新的審計理念教育培訓,進而提高工程造價審計工作質量與工作水平。
4.完善工程造價審計方案的制定完善。工程建設項目由于涉及內容較多,而且工程項目建設實施方案系統復雜,每一個工程項目建設都具有較強的獨立性。因此,為了提高工程項目建設造價審計水平,必須結合工程項目建設的實際情況,完善工程項目建設審計方案的制定。在審計方法的選擇上,應該結合工程項目的實際情況采取重點審核法、分組計算審核法、全面審核法、對比審核法以及篩選法等幾種審計方法,進而保障工程造價審計工作客觀公正的開展。同時在工程造價審計工作開展過程中,應該結合工程項目建設實際情況的變化,及時地調整審計方法,進而實現工程造價審計工作效率的最大化,提高工程造價全面審計工作水平。
5.優化工程項目建設階段工程造價審計流程。為了提高工程造價審計工作水平,必須進一步優化工程造價審計流程。首先,在工程造價審計開展階段應該做好資料的收集整理,在工程量計算前應該將施工圖紙以及設計變更圖紙等資料整理全面,同時對工程項目建設施工圖紙進行全面的了解。其次,在工程量的計算過程中,應該按照施工作業順序或者是分部分項工程合理的安排工程量的計算順序,并重點審核匯總數據確保核算的準確性。此外,在工程造價工作開展過程中,為了避免計算的失誤,應該盡可能地確保工程計量單位的一致性,以避免工程項目漏項問題的發生,同時對于工程單價的調整應該嚴格按照合同約定執行。通過這些措施,優化工程項目建設造價審計流程,提高工程造價審計工作水平。
6.規范工程項目建設造價審計報告的編制。工程造價審計報告作為工程造價審計工作的書面說明,也是能夠直觀反映審計工作結果的文件,因此在工程造價審計工作中同樣也應該重視造價審計報告的編制。首先應該針對工程審計報告工作制定相應的模板,通過模板的方式來明確工程造價審計報告的結構以及內容形式。在工程造價審計報告上應該涵蓋工程造價報告書、項目可行性研究、投資估算表、設計概算、施工圖預算、工程量清單、投標報價標底、投標報價、工程結算、工程決算表以及工程造價表等一系列的內容。通過規范的工程造價審計報告編制,將各種具有實用價值的信息納入到工程造價審計報告之中,以提高工程造價整體審計質量。