城鄉社區發展治理規劃精選(九篇)

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第1篇：城鄉社區發展治理規劃范文

關鍵詞：城鎮化；新型農村社區；治理問題

中圖分類號：D669 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-03-0097-02

隨著我國經濟的發展，我國不少地方將農村人口轉移到一個穩定的地區，并實施新型農村社區的建設。目前我國對新型農村社區的治理措施還不夠完善，在實際治理中還存在一定的問題，需要加強對治理措施的改進，促進城鎮化的發展。

一、新型城鎮化背景下農村社區治理的概述

隨著社會的發展和時代的進步，目前各個國家政治方針都從原本的統治轉向治理，通過“治理”解決人民的需求。我國新型城鎮化背景下農村社區治理是指無需依靠國家政府的強制要求，而是上下互動的過程，并推動新型農村社區進步和發展的機制。在對新型農村社區的治理中，首先要明確治理具有互動性的特征，其并非國家政府對新型農村社區的強制管理，而是政府及相關部門，以及新型農村社區經過協調，互動等，而促進新型農村社區發展的過程。將新型農村社區公共利益最大化，則是新型城鎮化背景下農村社區治理的最終目標。在新型農村社區治理中，需要政府、居民、社會組織及相關單位和企業平等協調合作，從而推動農村社區的發展。

由于全球關于農村社區治理存在多種不同的見解，本文主要對以下幾種理論進行了分析：①社區治理，即主要由當地政府、農村社區組織、居民等共同管理社區內的大小事務，促進農村社區發展的模式。該種方式使農村社區內，各個主體相互促進發展。②自組織治理，該種治理模式主要是保證新型村農社區建設的有序性和活力。③社會資本治理，該種治理主要是促進新型農村社區資本存量增加，并促進社會和諧發展的模式。④可持續發展指標體系治理，即通過構建環境、經濟、社會等指標體系，促進新型農村社區可持續發展。

二、新型城鎮化背景下農村社區治理的現狀

在我國新型農村社區發展中，我國政府對農村社區治理非常重視，主要是由于我國新型農村社區普遍存在經濟基礎差的問題，政府通過大量資金的投入，有效推動了新型農村社區的發展。由于新型農村社區存在嚴重的資金問題，且其還處在建設之中，各項事務都比較繁瑣，需要所有居民的支持和參與，才能促進新型農村社區的發展。首先農村社區需要根據其自身實際情況，制定科學合理的發展規劃，讓居民有目標、有動力參與到農村社區治理中。同時通過對新型農村社區的建設，要讓社區居民真實感受到社區的進步和改善，居民才有信心和動力參與到建設中。為了實現新型農村社區的進步，其加強了科技的發展，各個政府部門通過開展多項技術培訓，讓社區居民提高種植、養殖技術。

但在目前新型農村社區治理中，存在居民收入不穩定、公共服務不完善等問題，農村居民青壯年基本都在外務工，居民家庭收入主要是來源于在外務工，而目前我國市場經濟相對不穩定，且農村居民所能夠選擇的行業相對較少，其經濟來源很容易受到市場經濟波動的影響。目前主要是由政府承擔農村社區公共服務機構的職能，但存在公共服務不完善的情況，即政府所提供的公共服務并非居民實際需要的服務，而且很多非政府農村社區服務組織在發展期間，會出現資金不足問題，影響農村社區的發展。

三、我國新型農村社區治理的發展階段及模式

我國新型農村社區治理主要是從2006年開始起步，國家政府根據農村發展實際情況，選擇部分農村進行農村社區建設試驗。到2009年，我國進入農村社區治理發展階段，主要是在政府的引導下，農村社區居民和組織參與到農村社區治理中，推動了我國新型農村社區的發展。到2013年，我國新型農村社區治理趨向于成熟階段，主要是由居民和社區組織根據農村社區的實際情況，有規劃地進行發展。目前常見的農村社區治理模式有：①城市化社區管理模式，如我國深圳經濟發展非常迅速，城市規模的擴張也比較迅速，將城中村、城郊農村基本消除。在城市化擴張下的新型農村社區治理模式主要是加強城市化社區管理模式的發展，促進了該地區經濟的發展。②村民自治模式，該種模式主要是農村社區根據自身的條件和發展進行規劃，通過建立科學合理的管理模式，促進民主發展。③就地城鎮化治理模式，該種模式主要是針對農村地區進行城鎮化治理模式，將農村劃分為農村社區，按照城鎮化標準進行建設，并通過增強社區居民的參與感，推進農村社區的發展。

四、加強新型城鎮化背景下農村社區治理的措施

（一）加強農村社區民主自治模式的發展

在如今的農村社區發展中，要注重農村社區居民的自我治理，即居民在政府的引導下，完成選舉、決策、管理、監督等工作，使農村社區居民各個主體的利益都能夠得到保障。另外，在農村社區治理中，政府主要起到引導作用，最好讓社區居民自主完善社區的規劃和建設，促進社區民主自治模式的發展。同時政府部門要明確自己的職能，不應隨意將工作轉移至其他部門。農村社區民主自治模式，需要全部居民參與到農村社區的治理中，因此需要通過對居民的宣傳和培訓，提高居民的參與感，讓居民認識到自己在農村社區治理中的作用，以及自身與農村社區治理的利益關系，使居民更加有動力參與到農村社區治理中。

（二）注重農村社區特色經濟的發展

經濟是農村社區發展中，居民最關注問題。在目前經濟發展模式下，人們非常注重經濟與生態環境同步發展。農村作為自然資源豐富的地區，其應當結合自身的特色實現經濟的發展。首先農村社區應當明確自身的主要發展產業，并加強對產業基地的建設，同時通過建設合作社，發展龍頭企業等方式，促進農村社區經濟的發展。同時如今人們非常注重生態產品，而很多農村都沒有被工業影響，其產品基本都屬于生態產品，農村社區要意識到生態產品在如今人們心中的重要地位，將其作為發展特色經濟的主要方式。旅游業也是農村社區特色經濟發展的主要模式之一，農村自然環境恬靜，沒有收到城市和工業的影響，受到城市居民的喜愛。

（三）注重農村社區集體經濟的發展

隨著我國經濟的飛速發展，我國農村社區居民的個人收入越來越好，但集體意識卻越來越淡薄，導致農村社區公共服務的建設得不到居民的支持，因此需要讓農村居民認識到集體經濟發展的重要性。加強集體經濟的發展，能夠使農村社區公共服務得到保障。要想實現農村集體經濟的發展首先要根據農村社區的經濟發展情況，建立有領導性強、規劃性強等特征的領導班子，帶動居民促進社區集體經濟的發展。其次還需要注重對社區閑置資產的利用，很多農村社區都具有一定程度的集體資產，其可以通過租賃、拍賣等方式，盤活集體閑置資產，壯大集體經濟。另外通過對特色資源的開發和應用，也能夠促進集體經濟的發展，如旅游業。農村普遍存在素質能力不強的問題，傳統的經營理念不適合農村社區的發展，應當注重經濟創新，如通過股份合作的方式，促進農村經濟的發展。

（四）完善農村社區基本公共服務

基本公共服務是每一個居民的基本權利，我國目前非常注重農村公共服務的建設。由于農村社區資金較為緊張，在建設社區公共基礎設施時，需要把握每一筆資金的用途，并可以結合城市社區公共設施的建設特點，對農村社區進行規劃。首先要保證電力、網絡、水質等基本服務的完善，針對不同的公共服務要配備專門的工作人員，使資金可以得到充分的利用。同時還需要加強社區服務體系的完善，即根據居民的需求改變社區公共服務不完善的問題。

（五）提高農村社區居民的社會保障

首先應提高政府對農村社區居民社會保障的支付比例，使居民社會保障水平得以提高。如可以通過社會保障彩票的形式募集資金。另外可以根據社區實際情況，建立社會保障基金運用機制。針對失去土地的居民，要保障居民的合法權益，需要根據失地居民的實際情況，給予居民相應的補償，并加強對居民的教育培訓，讓居民可以在其他的行業尋求發展道路。農村社區還需要加強對養老托殘制度的建立，使老人、殘疾等得到社會保障。

五、結束語

綜上所述，隨著我國經濟的發展，提高城鎮化率成為我國提高經濟的發展方式之一，但如何對城鎮化背景下農村社區進行治理，成為人們關注的重要問題。通過上述分析可知，新型城鎮化背景下農村社區治理需要注重農村特色經濟的發展、居民社會保障水平的提高等。

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第2篇：城鄉社區發展治理規劃范文

一、統一思想、統一認識、廣泛宣傳，提高創建“生態社區”的重要性。

保護生態環境，建設生態工程，創建省級衛生社區不僅是打造和諧社會、建設新農村的需要，也是有利于人民身體健康，造福于子孫后代，促進社會發展的需要。為了做好創建工作，加強組織領導，深入宣傳發動，我鎮組織組建了以黨支部書記張新紅為組長，居委會主任李廷龍為副組長的創建工作領導小組，建立健全創建工作制度，責任制度，考核制度。通過召開兩委會，居民代表會，黨員群眾座談會，以及利用標語，橫幅，專欄等不同形式，進行廣泛宣傳，上下統一思想，提高了居民的環境保護意識，增強了居民創建省級衛生社區的信心，統一了創建衛生社區的認識，為創建工作奠定了堅實的基礎。

二、明確分工，確保創建實施到位

以城鄉一體化，農業生產清潔化，廢物資源化，社區發展衛生化為主題，結合社區實際，因地制宜，科學規劃創建衛生社區，促進社區級經濟發展，具體工作是：

1、清潔家園，美化環境。人人講衛生，人人都愛美，這是每個人的需要，家園更需清潔美化，我們專門組建了清潔隊伍，并健全管理機制。做到垃圾統一收集，集中運送到收集點，同時對社區栽植的花草樹木修建美化，從而創建一個舒雅優美的良好環境。

2、清潔家園，搞活產調，充分利用資源。為了增強居民科學種田的意識，我們定期舉辦居民培訓班和學習班，教育居民學習科普知識，掌握種植養殖各項技術，從而更好的科學種植、科學施肥、科學用種、科學管理，促進生產發展。并注重有機肥的投入，減少化學肥料投入，既節約了開支，又增產增效，充分利用現有資源，提高產調，增產增效，同時將道路的兩側逐步植樹，形成綠化網帶，使村莊顯示蓬勃生機。

3、清潔污染，保護環境。我們嚴格執行環保法律法規，凈化了環境，促進了社區環境的健康發展。按照社區的規劃，安排好車庫用地，并在沿路兩側新建垃圾池，使居民垃圾有處可倒，并安排專人負責轉運，確保生活垃圾集中處理。使社區面貌有很大改觀，促進了“衛生社區”的建設。

三、綜合治理，全面改善人居環境

1、認真實施廁所清理工作，社區衛生廁所通暢率達到100%。垃圾處理已形成了由居委會統一收集運送到垃圾處理站。

2、對公共綠地和公共設施等周邊環境進行綜合治理，拆除違章建筑、消除垃圾污染，營造整潔有序的社區環境，保障健康教育工作順利開展。

3、積極開展防控病媒生物宣傳，并認真執行《中華人民共和國傳染病防治法》，社區建成以來，從未發生甲、乙類傳染病疫情爆發。

第3篇：城鄉社區發展治理規劃范文

一、2012年主要做法和取得的成績

（一）社會救助水平持續提高。一是城鄉低保標準在2011年的基礎上提高了10%，提標后，城市低保標準達到209元/月，人均月補差達到110.5元。農村低保標準由728元/年提高到850元/年，月人均補助由52元提高到65元。全區共保障城鄉低保對象25442戶70770人，共發放低保金和物價補貼10460.378萬元；二是全面落實低保“調、減、免”政策措施，嚴格按相關要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補助標準。按照鄉鎮區域特點及貧困程度，增加農村低保保障人數16905人，使全區的農村低保總人數達到省上核定的57177人，占農業人口的7.33%；三是農村五保供養政策全面落實，集中供養人數達到706人，供養標準為每人每年1700元，全年發放供養資金577.958萬元；四是制定出臺了《區城鄉居民醫療救助實施細則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標準。共救助城鄉患病困難群眾14276人，發放救助金1287.09萬元；五是制定出臺了《區城鄉居民臨時救助實施細則》，共救助6345人，發放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉居民突發性、臨時性生活困難。

（二）雙擁優撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創建工作，以爭創全省“雙擁模范城”八連冠為目標，進一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基礎。在區內各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標牌19塊，配合市上在城區繁華地段及重點鄉鎮街區制作大型雙擁標牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區近年來雙擁創建成果的專題片，匯編了雙擁典型經驗材料集，對雙擁成果展室進行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區、共建新農村等雙擁工作示范點7個；二是嚴格落實優撫補助政策，認真執行國家撫恤補助標準，發放各類優撫補助資金956萬元。2011年冬季入伍農村義務兵家庭優待金達到4380元。制定出臺了《區優撫對象醫療保障辦法實施細則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮職工基本醫療保險，為全區重點優撫對象辦理了新型農村合作醫療，為全區2766名重點優撫對象每人給予了300元的醫療、生活補助。為2600名重點優撫對象發放了1000元、800元、300元不等的醫療補助資金共90萬元；三是不斷加大城鎮退役士兵和轉業士官自謀職業安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業安置46人，發放自謀職業金120萬元。組織80多名退役人員到職業技術學校進行了技能培訓。

（三）災害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區境內先后發生了嚴重的干旱和較大規模的風暴、沙塵暴、雪災。面對災情，我們及時查災、核災、報災，積極上報爭取救災資金。全年共下撥救災資金965.8萬元，對受災群眾的生產生活進行了妥善安排。

4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災害發生后，我們積極響應省市號召，動員全區各界向災區捐款捐物，并組織車輛把救災物資運往災區，有力支援了災區救災和重建工作。

（四）居家養老服務試點全面啟動，敬老院建設和管理工作步伐加快。2012年我區被省上列為居家養老服務試點縣區，為有效推進我區居家養老服務試點工作的順利開展，我們制定下發了《區居家養老服務試點工作實施方案》，確定14個社區和村為試點單位，并針對試點社區和村的不同特點，經過認真分析研究，找準了工作的結合點和切入點，因地制宜，分類指導，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。

為了加強全區敬老院的管理工作，我們結合全區實際，制定出臺了《農村敬老院管理暫行辦法》和《關于進一步加強敬老院管理的通知》，在全區開展了“模范敬老院”創建活動，進一步規范了農村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區中心敬老院已開工建設，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養的五保對象統一購置了保暖內衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區委宣傳部、區衛生局、區文聯等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。

（五）基層民主政治和社區建設成效顯著。一是指導開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開展了“難點村”治理工作，針對全區4個“難點村”村干部能力不強、村務不公開、管理不民主、經濟和社會發展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達到了根本治理和徹底好轉的一類治理標準；三是開展了城鄉示范社區創建活動，西大街靶場社區村被省民政廳授予“示范社區”榮譽稱號；四是積極開展社區服務項目建設，西大街完成了“四站一中心”項目建設任務，完成了東大街、西關街建設項目的上報工作；五是在充分調研和廣泛論證的基礎上，在火車站街道辦事處轄區新建成的廉租房、經濟適用房小區，設立了惠民社區居委會。

（六）殯葬改革穩步推進。制定了《區殯葬管理實施細則》、《殯葬事業“十二五”發展規劃》和《農村區域性公墓建設規劃》。經過充分調查論證和實地勘察，規劃農村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區80%以上的自然村，有效遏制我區亂葬亂埋和墳墓占用耕地的現象。結合工業園區、新能源裝備制造產業園區和金武公路建設，下撥墳墓搬遷款420萬元，對規劃用地范圍內的墳墓進行了搬遷，促進了項目建設順利進行。

（七）專項社會事務管理工作規范高效，地名公共服務工程全面啟動。一是指導新社會組織開展了創先爭優活動，進一步加強了新社會組織的管理，促進了新社會組織健康發展。開展了社會團體“小金庫”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務的科學化、規范化、人性化，共辦理結婚登記6100對，離婚登記450對，收養登記6件，登記合格率達100%；三是認真開展了地名數據庫錄入和地名公共服務工程的調查摸底工作。完成了全區3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業園區的地名設標工作進行了調查摸底和地名命名認定；四是與民勤縣、古浪縣、天祝縣和金昌市永昌縣開展了邊界聯檢工作，有效維護了邊界地區和諧穩定。

（八）爭取項目資金力度不斷加大。經過積極努力，2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區經濟發展和社會穩定，保障社會困難群體的基本生活，促進社會公平、緩解社會矛盾和構建和諧做出了積極的貢獻。

二、工作中呈現的亮點

一年來，全區民政工作者立足區情、牢記宗旨、開拓創新，各項工作呈現出了良好發展的態勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現七大亮點。

亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農村低保指標中，給區調劑解決了1.69萬人，使全區享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金，切實為困難群眾辦了實事。

亮點二：為妥善解決部分對越作戰人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰退役人員進行了調查摸底，并逐一進行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰的264名下崗失業退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業等就業援助，幫助其加入了城鎮居民基本醫療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區領導的肯定和好評，為全市解決參戰退役人員相關問題積累了經驗。

亮點三：為認真貫徹區委、區政府“工業強區”和新能源開發戰略的實施，確保新能源裝備制造產業園和金武高速公路建設，我們民政人創先爭優，晝夜奮戰，集中人力、物力、財力，精心規劃，在短短一個月內打造了比較規范的農村殯葬改革和公益性公墓示范區，得到了省、市、區領導的充分肯定。

亮點四：社區是社會的“細胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區建設進程，拓展社區服務領域，針對近年來社區建設中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區工作經費短缺、服務設施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調研，對存在的問題進行了梳理歸類，并多次向區上有關領導匯報，引起了區委、區政府高度重視。12月中旬，張區長主持召開了社區建設現場辦公會議，多年來困擾社區發展的四大難點問題得到有效解決。①由區財政出資105.1萬元解決9個社區辦公用房的欠款和維修、改建問題；②采取無償劃撥的方式解決4個社區的辦公用房；③社區辦公經費提高到每年2萬元；④社區居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區副主任辦理基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險；解決社區工作人員培訓費用10萬元。近期，區上還要召開社區建設工作會，安排部署今后一個階段社區建設工作。這兩個會議的召開，必將推動我區社區建設工作邁上新臺階。

亮點五：為了規范全區城鄉低保工作，增強工作透明度，我們投入大量人力財力，對城鄉低保檔案進行了分類整理，組建了高標準低保檔案室，成立了低保投訴中心，開通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度，進一步敞開了投訴渠道，深化了陽光低保工作內涵。

亮點六：我區被列為全省居家養老服務試點縣區后，我們創新工作思路，因地制宜，分類指導，強化措施，使全區居家養老服務工作步入法制化、規范化軌道。在全省基層老齡工作現場會上我區作了典型交流發言，西關街被評為全國老齡工作先進單位。

第4篇：城鄉社區發展治理規劃范文

統籌城鄉發展是科學發展觀的核心和重點,是推動縣域經濟快速健康發展的重要抓手，也是實現強縣富民的根本舉措。長期以來，我縣堅持以統籌城鄉發展為主題，著力培育支柱產業、不斷改善城鎮面貌、積極促進社會和諧，經濟社會始終保持平穩較快發展的良好態勢。充分肯定我縣在統籌城鄉發展方面取得顯著成績的同時，也要客觀認識到我縣在統籌城鄉發展的方式、重點、舉措等方面尚還存有不足，需要結合實際，從加快新型工業化進程、推動城鄉一體化進程和推進社會管理科學化進程為重點，進一步加大力度推動統籌城鄉發展。

繁榮的經濟是統籌城鄉發展的基礎。無工不富，實現經濟繁榮必須強力推動工業化進程。立足發展實際，我縣農業經濟一直處于主導地位，直接導致了經濟增長不快、增長后勁乏力。推進農業化主導向工業化主導轉變，通過工業化逐步“化”傳統農業為現代農業、“化”農業社會為工業社會、“化”農民為市民是解決經濟增長不快和增長后勁乏力的有效手段。立足發展基礎，我縣縣域經濟已具備了實現工業化擁有的資源、資金、技術等關鍵條件，核心是轉變發展理念，通過行政、市場、法律等綜合手段加以引導和推進。一要轉變發展理念。堅持用工業化的理念推進農業產業發展，實現農業經營企業化。積極用企業化的生產方式推進農業產業化，下大力氣培育農業龍頭企業和支柱企業，用市場牽龍頭，企業建基地，基地連農戶，形成“企業＋基地＋農戶”、“專業協會＋農戶”等多種運行模式，實現農民向產業工人轉型，從而推進縣內農業產業化全部由專業的企業廠家組成，達到工農一體、農業化向工業化轉變的目標。二是突出發展重點。要積極規劃建設____縣中高山現代生態循環農業科技示范園，以推進“豬-沼-蔬菜”和“林-菌-苗木”兩個循環產業體系建設，培育食用菌、中藥材、烤煙等特色種植和林麝、大鯢、林下養雞等特色養殖為重點，推動農業經營企業化。率先突破生豬產業，堅持走循環經濟的路子，圍繞生豬產業發展關鍵環節，以標準化生產為核心，以公司經營為載體，實現飼料供應專業化、籽豬供應專業化、生豬育肥專業化，著力在全縣培育20戶左右生產規模達萬頭以上的規模養殖公司，并積極建立飼料加工公司、籽豬繁育公司、生豬銷售公司、產品加工公司、垃圾處理公司（生產有機肥）、有機蔬菜種植基地。對農戶堅持以養殖協會為紐帶，與飼料加工公司、籽豬繁育公司、生豬銷售公司建立利益鏈接機制，通過“協會+農戶”的模式推動生豬產業發展。食用菌發展要在全縣著力培育3—5戶大型經營公司，采取自我經營與農戶合作經營相結合的模式發展，實現經營規模和效益的新突破。同時，對苗木花卉、大鯢、林下養雞等特色種養殖都通過組建種養殖公司的模式推進，通過建立科學的產業鏈條推進產業發展，從而實現農業化向工業化的蛻變。三是強化發展舉措。完善工業化推進機制是加快工業化的根本保證。要簡化農業化向工業化經營的行政審批程序，為農業企業化經營創造優質高效的發展環境。要把企業壯大交給市場，著力制訂優惠政策鼓勵縣內能人大戶聯合辦廠，吸引外地有實力的企業家來縣內投資辦廠、企業與企業間合作發展。同時，政府要積極通過項目扶持、稅收優惠、金融保障、信息服務等各項舉措鼓勵、引導農業產業企業化，推動農業化加速向工業化轉變。

城鎮一體化是推進城鄉統籌發展的核心。從我縣城鎮的分布來看，主要聚集在沿河兩岸、公路兩旁，農村主要分布在自然條件相對較好的區域。加快城鎮一體化進程必須堅持以建立規模適宜的城鎮群為方向，以完善城鎮農村基礎設施配套為重點，著力打造縣城、集鎮、新型農村聚集社區互相協調、相互補充的城鎮布局，形成城鎮象農村環境一樣秀美、農村象城鎮一樣方便舒服的城鎮一體化格局。一是切實完善城鎮一體化建設布局。要立足縣情，按照30年不落后、50年不落伍的要求，積極建立縣城、集鎮、新型農村聚集社區建設規劃體系，勾劃出縣城、集鎮、新型農村聚集社區發展藍圖。結合宏觀規劃，制定每五年的建設目標，并逐年落實工作任務[！]，確保城鎮一體化有序推進。二是加快推進城鎮一體化建設進度。圍繞推進城鎮一體化建設的總體布局，縣城建設重點要抓好“一體兩翼”建設：即改造老城區，開發文彩新區、建設上竹鎮城鄉一體示范區。改造老城區重點優化老縣城功能布局調整，改造背街小巷，增強城市休閑空間，依托山水加強景觀工程建設；文彩新區開發要嚴格按照規劃要求，強化與老縣城的對接，完善新區基礎設施建設，搞好新區教育、醫療、休閑娛樂等公共服務設施建設；上竹鎮城鄉一體示范區要結合生態旅游建設搞好規劃，并按規劃整合公共基礎設施資源，使之成為縣城功能拓展區。通過“一體兩翼”建設，縣城做到環境優美、功能完善、整潔有序，呈現嶄新面貌。集鎮建設重點完善街道暢通、水電供給、垃圾清運、污水排放、綠化美化等配套設施，提升集鎮承載能力。同時加快鄉鎮社會事業基礎設施建設，健全便民服務網絡，增強集鎮輻射帶動能力。新型農村聚集社區要搶抓陜南移民搬遷安置政策機遇，針

對農戶居住地的地理特點，搞好30戶以上和50戶以上的新型農村聚集社區布局，根據布局完成建設規劃，并明確需要配套的農村基礎條件、安全飲水、道路交通、環衛設施、堤防工程等項目，通過捆綁項目、社會捐贈、財政一事一議等多渠道籌措建設資金，強力推進新型農村聚焦社區建設。同時，對已建成的農戶進行統一風貌改造，打造綠色、包容、靈動的新型秀麗新農村。三是完善城鎮一體化規范管理機制。嚴格規劃控制機制，所有的城鄉建筑必須符合規劃，對不符合規劃未經審批的項目一律不允許開工建設，發現一起，嚴肅處理一起。推動城鎮創建機制，著力搞好衛生集鎮、環保新村等各項創建活動，強化城鄉結合部綜合治理，嚴格市容環境衛生整治綜合執法，確保縣城、集鎮、新村干凈整潔。加強和創新社會管理是推進城鄉統籌發展的保障。要按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，促進社會公平正義，著力建立黨委政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，確保社會既充滿活力又和諧穩定。一是明確社會管理的基本任務。社會管理，說到底是對人的管理和服務，所以，促進人的發展是社會管理的核心，從而確定社會管理的基本任務是促進社會進步、協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、維護社會正義、應對社會風險、保持社會穩定等方面，概括為：改善保障民生、維護公平正義、豐富文化生活、維護社會穩定。二是建立社會管理的運行機制。要建立改善保障民生機制，優化教育、衛生、社保、民政救濟等各種資源，著力辦好人民滿意教育，提高醫療衛生服務水平，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，改善城鄉發展條件，培育壯大老齡服務事業，健全殘疾人服務體系，確保群眾生活安定、和諧幸福。要建立維護群眾權益機制，整合司法援助、行政執法部門、村鎮組織的力量，以法律為準繩，建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，切實維護群眾合法權益，確保社會公平正義。要建立文體活動開展機制，借助工會、共青團、婦聯等社會團體的作用，進一步完善思想道德建設，加強社會主義精神文明建設，培育社會主義核心價值體系，增強全社會的法制意識，搞好精神文明創建活動，增強社會誠信；要充分地方特色文化，開展豐富多彩的文體活動，培養群眾健康向上的社會風尚。要建立社會安全維穩機制，依托公安、安監、藥監、消防等公共安全機構的力量，進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，確保社會安定和諧。三是提升社會管理的服務水平。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾扎實推動社會管理工作。要建立領導組織，強化政府社會管理職能，整合各類企事業單位、各類社會組織、人民團體、群眾代表的人力資源，組建組織協調機構，為推進社會管理提供組織保障。要建立橫向到邊、縱向到底的群眾工作機構，圍繞民生改善、矛盾調處、文化服務、安全保障等農村工作的各個方面，組建專業群眾工作隊，以片區為單位開展工作，實現社會“網格化”管理，提升社會管理科學化水平。

第5篇：城鄉社區發展治理規劃范文

當前我國社區文化產業整體上處于“自發性、粗放性”發展狀態。社區文化產業尚未進入各級政府決策部門與學術界的視野，政策規劃及其配套措施基本上處于空白狀態。當前對社區文化產業的通俗理解僅僅是指借助于社區的物質區位平臺，開展的文化產業經營活動。嚴格意義上說，社區文化產業尚未成為一個具備典型群體性特征與邊界設置的文化產業門類，整體上處于自發孕育、發展階段。社區文化產業總量少、層次低、門類單一。根據筆者在浙江經濟相對發達的杭州、寧波、嘉興、金華等地區的調研結果，平均2―3個社區才只有一家從事社區文化產業經營的企業，經營內容主要是集中在文藝培訓與演出、文化產品服務與貿易等門類，與社區區位環境的內在邏輯關聯性不強，發展特征與優勢不明顯。社區文化企業管理粗放，基本上仍處于家庭作坊式的簡單管理模式下，運行績效不佳，經營決策隨意大，品牌意識缺乏，整體經營水平亟待提升。

二、社區文化產業的特征及優勢

社區文化產業依附于社區獨特的文化土壤、生態環境與市場空間，發展與社區群眾日常生活、社區建設密切相關的文化產業門類與產業形態，形成與社區公益性文化事業發展互為補充、互為促進的良性發展局面，增強社區文化的自我造血能力，實現可持續發展。

根據當前我國社區所承載的政治社會及文化職能，社區文化產業的首要特征是服務面向的“定向性”，它始終以開掘社區文化市場潛力、服務社區受眾為指向，以提升社區文化建設發展水平為使命。特殊的服務面向決定了社區文化產業發展必須以區域經濟文化發展水平、社區受眾的文化構成與消費特征作為基本立足點，開發適銷對路、具備本土附著性的文化產業形態，形成具有獨特競爭力的文化產業門類；社區文化產業的第二個特征是經營模式的“靈活性”，文化產業在社區的“生根發芽”，“社區”概念的凸顯，并不意味其經營一定是小規模、粗放自給型的。在發展“小而精、小而特”的社區特色文化企業的同時，可以積極嘗試構建集約化的經營模式，提煉社區文化龍頭產業，形成跨社區的產業布局與覆蓋，塑造社區文化產業品牌。“靈活性”將有助于建構具有極強適應性、多層次、立體化的社區文化產業經營模式。三是發展動力的多點驅動性與發展效益的多元輻射性。社區文化產業借助于社區這個獨特平臺，吸納、承接、轉化與整合多種社會發展要素，優化資源配置。比如它既可以承接大學生創業項目和下崗職工再就業項目，分擔社會轉型壓力，同時也可以作為大型文化產業公司區域滲透布局的一部分，實現對新興市場的開發與占領；它既可以實現文化產業觸角的全新伸展，豐富文化產業門類，填補區域空白，又可以給予社區文化事業的運行與發展新的要素、新的動力與啟示。

三、社區文化產業可持續發展的策略

一是加強對社區文化產業發展的規劃及其理論研究。一項新興文化產業門類的成長有賴于在政策層面給予其良好的要素供給。當前，各級政府職能部門要把社區文化產業納入文化產業發展整體布局統籌規劃，根據區域經濟文化發展水平、地區文化產業整體發展布局與定位、社區居民文化層次、審美愛好特征等，編制社區文化產業發展規劃，明確社區文化產業發展的目標、原則以及具體的舉措等。在發展規劃的編制中，要充分注重凝練社區特色與品牌，立足社區文化層次結構與潛在文化消費能力與消費熱點的開發等，提煉和形成社區特色文化產業門類。比如在浙江的下沙高教園區社區，集中居住著幾萬名高校教師，他們相對文化層次較高、文化訴求豐富，對于生活品質有著較高的期待。在社區發展的文化具有一定層次、貼近式服務的養生與休閑的文化產業具備良好的基礎。要注重與其他文化產業門類的錯位布局。避免社區文化產業盲目延伸邊界，發展與社區區位環境相脫離的文化產業門類，使其背離社區的特殊文化土壤與服務面向，失去可持續發展的“水土支持”。要科學設計發展規模、發展效益等指標，處理好短期目標與中長期目標之間的銜接性，允許“探索”與“試錯”，留足空間余量。作為一項新興產業門類，其發展的目標、定位及其路徑都有待在實施過程中予以不斷完善，規劃編制中各項指標設計的相對保守性存在著一定的必要性。要注重發揮好規劃的宏觀調控功能，加強對項目立項審批的把關，避免“一激勵就群起發展”等現象的出現。

將社區文化產業納入區域文化產業發展規劃的一個首要意義是，這種產業門類正式進入了政府決策部門的視野，使其能以適當的權重體現在文化產業發展的綜合布局考量中，帶動配套政策的建立與完善，有效填補市場門類的空白，在為社區居民提供高質量文化服務的同時形成文化產業發展新的增長點。應該鼓勵在條件相對成熟的地區建立若干個“社區文化產業發展試驗區”，在實踐中更好地積累經驗，探索路徑。高等院校與相關科研機構要加強社區文化產業發展模式與發展路徑的研究，對社區文化產業的發展模式、贏利機制、要素供給等開展對策性研究，為其可持續發展提供強有力的理論支持。

二是加強社區文化產業綜合配套服務體系的建設。要建立社區文化產業發展的綜合協調機構，負責社區文化產業發展過程中匹配性政策的設計、協調與處理發展進程中存在的問題等。區別于其他文化產業門類，社區文化產業具有更強的區位依賴色彩。在社區文化產業發展協調機構的組成單位中，除開文化產業發展主管部門、相關金融機構外，要更加注重街道、社區等屬地單位作用的發揮，加強與所在區域高校及社會保障部門的聯系，建立常態化的定期聯絡機制，更好地統籌協調大學生創業項目、下崗職工再就業項目的遴選與落地事宜等。通過綜合協調機構的建設，更好地引領方向、明確權責。要加強配套政策體系及中介服務平臺的建設。完善高層次人才落戶、人力資源轉化與培育等各項優惠政策，在將高層次人才納入區域人才培養規劃兌現相關待遇的同時，根據社區工作實際，適當給予其一定的社區創業基金支持。通過高層次人才的引進及智力因素的開發，努力建設若干個業態模式新穎、具備發展潛力的社區文化產業品牌。同時，通過人力資源培訓等，提升社區文化產業從業者的基礎素質，建設一批主業經營清晰、管理科學、運行良好的社區文化企業。以人力資源建設為趨導，最終形成融合多種層次、多種經營模式的社區文化產業布局。建立多元資金投入機制，借鑒國家對中小企業發放小額貸款等扶持政策，進一步加強對社區文化企業的金融支持力度，同時整合政府及民營資本的力量，擴大創業啟動基金、風險投資基金等的規模，建立社區文化產業定向扶持機制。根據項目的內在質量，提供多種形式的金融支持，更好地惠及社區文化企業。在文化相對發達與經濟基礎較好的地區，可以嘗試建立專門的“社區文化產業發展基金”，對于社區文化產業的項目孵化、培育進行對口扶持。完善法律、會計、網絡平臺、交通設施等軟硬件設施的建設，優化中介服務配套體系，為社區文化企業的發展提供良好的環境。當前尤其是要根據社區文化企業經營項目、服務內容與社區受眾貼近性、對口性明顯、較易復制經營模式、形成同質化競爭的特點，做好特色社區文化品牌的保護工作，防止同類業態的簡單克隆與擴張，建立起良好的行業運行規則。要結合城市改造，將社區文化產業發展與城市功能區塊調整統籌考慮，尤其是要關注城市化進程推進過程中，城鄉結合部改建以及農村新社區建設帶來的潛在機遇與市場，把握城市新居民的文化訴求與審美特點，開發新興的社區文化產業門類。

三是創新社區文化產業的經營業態與經營模式。經營理念、經營業態與模式最終決定著社區文化產業的發展質量。在社區文化產業發展中，我們首先強調治理結構的現代化，這是所有社區文化企業面臨的共同課題。只有正視和改變當前絕大多數社區文化企業發展中存在的粗放式經營、低水平松散式管理等現狀，社區文化企業才具備可持續發展的內在機制條件。二是尊重和維護社區文化企業的多元復合性。基于社區的多層次服務面向定位，既鼓勵高端、新型、附加值高的社區文化產業形態發展，比如社區高端文化休閑業、養生保健咨詢業等，也積極倡導普及層次的社區文化表演娛樂、文化觀賞業的發展；同時創造條件，發展社區特色手工產品、創意產品制作，特色文化內容資源整理與開發等產業。既鼓勵建立規模適度、對市場反映靈敏、集約精悍型的社區文化企業，也嘗試創造條件組建跨社區、跨地區的連鎖文化企業；既鼓勵以新創辦企業的形式從事社區文化產業經營，也探索對符合條件的原有公益性文化事業單位進行改制，轉化為經營性文化實體的可能性；既鼓勵具有較高層次、智力密集的創新項目引領社區文化產業發展，也允許符合條件的大學生創業項目、下崗職工再就業項目投身社區文化產業發展浪潮，滿足社區建設與發展、社區受眾多層次的文化物質與精神需求。三是萃取和提煉社區文化企業的核心競爭力。對于不同類型企業而言，核心競爭力有著完全不一樣的解讀。對于社區從事經營性活動的文化企業而言，其核心競爭力是與社區內在文化需求與市場結構緊密契合的產業形態。這種產業形態包括主業經營內容、經營理念、經營方式等與社區受眾需求的匹配性，使得社區文化產業發展深深介入到社區受眾的深層文化心理滿足與社區發展與運行中，形成融合精神與物質層次的“緊密型、一體化”發展格局。這種產業形態具備較強的水土附著性，很難被復制，與社區公益性文化事業的發展形成有效的互為補充、互為合作關系，改變傳統的單一政府投入發展社區公益性文化企業的模式，增強社區文化企業的自我造血能力，進而構建具備自我發展性、良好成長性的新型社區文化發展機制，更好地滿足社區受眾的精神與物質文化需求。

第6篇：城鄉社區發展治理規劃范文

【關鍵詞】智慧社區；信息化建設；信息服務平臺

一、引言

隨著物聯網、云計算、大數據等技術的不斷發展，人們越來越享受到高新科技為生產生活帶來的便利。智慧社區是智慧城市建設的核心組成部分，其建設周期較短、見效較快、惠民利民的優勢日益凸顯，人們對便捷、高效、智能的社區服務需求也在與日俱增，我國逐步擴大智慧社區建設規模勢在必行。

二、信息化面臨的主要挑戰

與發達國家相比，我國受人口數量、聚居環境、經濟技術發展水平等國情影響，在智慧社區信息化建設上面臨一些挑戰：

（1）信息技術的快速發展，使得智慧社區信息化建設在技術和平臺選擇上面臨嚴峻挑戰，包括如何去適應新技術帶來的應用模式改變、社區發展向需求驅動轉變等。（2）在如何增強智慧社區建設的引領駕馭能力上面臨挑戰，尤其是政府、行業領軍企業需要把握復雜局面，把技術力量與發展目標結合起來，做好頂層規劃與設計。（3）制度與法律在適應高速發展的智慧應用上面臨挑戰，比如社區管理者、物業管理者、社區居民等對自身權責及相關聯動機制還需進一步梳理，對民眾網絡行為的規范、信息的保密與合理使用等要有相應的調整。

三、信息服務平臺建設的對策與建議

（一）建設的總體思路。智慧社區建設，從本質上來說是其所在區域的整體性工程。因此，政策支持是智慧社區建設的重要保障，經濟實力是推進建設的關鍵動力，科技水平是建設成效的核心依靠。智慧社區信息服務平臺建設（含建成后運營）有多種模式，如：“政府”、“企業”和“政府引導+市場”等。從第一批試點、第二批試點193個城市上報的項目匯總來看，智慧社區的一共有96個，經過評估，它的產值約146個億，其構成約為：財政40多億，銀行貸款50多億，社會35億，其它24億。由此可見，智慧社區信息服務平臺建設比較適宜選用“政府引導+市場”這種模式。政府是建設的主導者，可以綜合社會、政府、城市、居民實際，統籌目標和做好上層規劃，確保信息服務平臺建設的全局性、集成性、安全性等；大量高科技企業的參與貫穿建設與運營的全過程，在政府統籌兼顧下，充分發揮市場經濟的資源配置作用，在提供全方位信息服務的同時降低成本、提高服務質量。

（二）建設的基本原則。智慧社區信息服務平臺建設是一項復雜的系統工程，其建設應當立足當前需求、兼顧未來擴展，在保證經濟適用的前提下遵循如下原則：

（1）規范性：操作系統、數據庫管理系統、應用開發平臺、服務器、網絡等軟硬件符合當前主流的國家標準、行業標準。（2）先進性與擴展性：盡可能采用成熟的、一流的技術手段，確保設計符合用戶需求、運行高效可靠，并在與現有系統的集成對接、未來新技術發展及新應用需求下的改造升級上具有便利性。（3）安全性：智慧社區信息服務平臺有大量基礎數據和業務數據，并且具有較高的共享度，必須保證信息使用權限及傳輸安全等，才能為用戶利益提供保障。（4）開放性：由于需要通過接口與外界的其它平臺或系統相連，因此要充分考慮平臺與外界的信息交換。（5）合作性：智慧社區信息服務平臺需要整合不同部門的信息，需要政府、企業和民眾多方參與，各方統一規則、通力合作，才會取得良好的效益。

（三）建設的基本途徑。我國地廣人多，在不同經濟發展水平之下，各省份、各地區的社區基礎設施建設參差不齊，智慧社區建設的起點也不同。根據城市與社區信息化建設歷程中不同時期的特征，可以將智慧社區信息服務平臺建設的過程分為三大階段：

（1）數字化階段。這個階段的主要任務是建立數據標準和數據建庫。將社區相關信息歸類、整理、編碼，建立必需的硬件設施和環境，利用先進的技術采集、統一、規范管理基礎數據和專項數據。已有數據建庫基礎的社區也需要按照新標準對已有數據進行梳理和完善。（2）集成化階段。這個階段的主要任務是建立信息共享、服務、協同的機制與平臺，通過集成與接口擴展，消除信息孤島，提高平臺開放性和信息共享度，建成區域性的空間信息基礎設施。（3）智慧化階段。這個階段的主要任務是針對服務對象的需求，逐步建立模塊化的智慧應用，包括社區治理、小區管理、公共服務、便民服務等多個領域，增強智慧平臺統籌配置，建立智慧社區的泛在信息源，提升對內對外信息共享程度，提高社區的管理能力和服務供給能力，達到讓民眾通過各類智慧應用體驗高效、便捷的社區管理、運行與服務的目的。

智慧社區信息服務平臺建設的三階段并不是純粹的順序關系，而應是通過應用試點等手段，形成一個“以點帶面、螺旋上升、逐步完善”的發展過程。因此，從長遠來看，智慧社區信息服務平臺的建設應當立足當前、著眼未來，基于社區不同的實際情況和發展需求，找準適合本區域發展階段和本區域特點的建設模式，分層次、分步驟、分重點地逐步推進。

此外，智慧社區基礎層與支撐層的建設不是僅僅靠社區自身獨立完成，而是需要從城市層面加以統籌規劃，需要政府、行業領軍企業主導和加大投入。智慧社區的個性化服務功能則主要是在政府引導下，通過市場配置資源來解決，其中具備通用性的功能應當盡量采用模塊化方式建設，以擴大服務的覆蓋面，提高社會資源利用率。

四、結語

雖然多地實施的智慧社區建設項目取得一定成效，但我國智慧社區建設仍然處于初級階段。因此，在今后的建設過程中，還要著力于以下幾個方面：強化組織保障，做好智慧社區建設的頂層設計和政策指導，使各地建設標準等與國家的智慧社區建設相統一；強化法律保障，確保智慧社區建設順利推進；強化人才保障，包括技術人才和管理人才培養，同時做好智慧人群的培訓工作；強化資金保障，充分發揮“政府+市場”模式的優勢，為建立多元化、多層次的社區和城市服務體系打下良好基礎。

參考文獻

[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.《智慧社區建設指南（試行）》[Z].2014.

第7篇：城鄉社區發展治理規劃范文

“社區”一詞起源于拉丁語communis，表示親密的關系和共同的東西。1871年，德國社會學家滕尼斯最早將其引入到社會學研究中，并成為社會學研究中的重要領域，一般認為，社區是由居住區域關系引發的共同生活體系。農村社區是以從事農業生產活動為主的人們構成的地域性生活共同體，其基本功能主要為“農村居民提供公共服務、對區域內農村居民進行管理以及促進居民的經濟增長。”農村生態社區是由傳統社區發展而來，是以是以自然生態為本底、以農村人口為主要居住人群，以農村為特定社區、生態景觀、人文景觀鑲嵌一體的生態與人文經濟社會系統，強調經濟建設與生態環境、社會環境與人文環境的協調發展，它表明中國農村建設的理念、目標、模式和體制，向著現代化和生態文明社會邁進。

2生態文明視域下農村生態社區的特征

農村生態社區中生活的人和環境之間建立了持續的、穩定的相互依存關系，其所關聯的共同體，也不再是傳統意義上的生活共同體，而是包含而又超越了生活共同體的更大的生態共同體，與傳統農村社區相比，有以下幾方面特征。

2.1生態性

生態性是農村生態社區的首要特征，它強調農村居住地與自然環境之間的和諧發展，改變過去農村過度消耗資源的狀況，不再以破壞生態環境來促進經濟發展。具體而言，農村生態社區通過綠化、凈化、合理處置污染垃圾等方法改變農村被破壞的自然環境，通過有效的生態治理手段，促進村容整潔，建立人與自然和諧相處的局面。通過調整農村產業結構，發展高效生態農業，促進農村社區經濟向綠色、可持續方向轉變。發展循環經濟，實現社區產業間的合理聯結，實現良性循環。

2.2人文性

人文性是指人的人文精神，是一種關照人的尊嚴和價值的人生關懷。如果農村生態社區的經濟、基礎設施建設是硬件，那么農村生態社區的人文精神就是軟件，它指向的是一種更高水平的建設，不僅僅停留在自然環境的保護中，更注重村民的內在精神文化的需求和自我價值實現的需要，在快速城市化進程中，城市的享樂文化、世俗文化在逐步蔓延，功利主義、金錢主義在非理性膨脹，農村文化原有的傳統道德觀念碎片化，精神虛無化。農村生態社區需要培養村民的公益精神、參與精神、奉獻精神、民主精神，尊重人、關心人、愛護人，構建村民的精神家園。

2.3整體性

整體性是指農村生態社區建設包括經濟、政治、文化各方面內容。在經濟方面，就是要引導農民建立與自然環境相是一個生產、生活方式，包括對農村資源的合理利用，對基礎設施的建設和保護、推動農村產業經濟生態化，發展高效綠色農業，對具有資源優勢的地方，發展生態旅游業，推動社區產業發展優勢。在政治方面，加強制度創新，從制度上規范社區內政府、組織或個人的費生態化行為，制定保護生態環境的規章制度，鼓勵村民的公共參與，賦予農民話語權、知情權和決策權。在精神文化方面，充分挖掘社區生態人文資源，加強生態知識的教育和普及，將生態理念深入人心，積極建設農村生態精神文化。

3生態文明視域下農村生態社區建設的路徑選擇

農村生態社區建設是一項系統性工程，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程的有力舉措，是現階段推進新農村建設和生態文明建設的必然要求。在建設的路徑上，應從以下幾方面入手。

3.1樹立大局意識，認清生態社區建設重要性

思想認識上，要牢固樹立大局意識，不能將農村生態社區建設視為一項簡單的工作任務去完成，農村生態社區已不再是傳統意義上依靠血緣、親緣、宗緣、地緣等社會關系維系的生活共同體，而是呈現出多樣性聯系的地域共同體。通過改善村民居住地的生存環境，不斷滿足村民日益豐富的生活需要和精神需求，提升生活質量，通過農村生產、生活方式的調整與優化，實現農村社區與自然生態系統間的協調發展，是“生產高效、生態宜居、生活幸福、人文和諧”的現代社會生活共同體。農村生態社區建設是提升鄉村的人居環境品質和資源配置效率，傳承鄉土文脈，保護自然生態，重構鄉村魅力空間。其實質是要讓農民參與分享改革開放的成果，在農村過上體面而有尊嚴的生活。在社會主義現代化建設過程中，建設能夠共享現代文明成果的現代農村社區。

3.2以人為本，尊重農民的主體地位

在《關心群眾生活，注意工作方法》中指出：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應該注意的問題，……經濟建設工作、文化教育工作……一切工作，如果僅僅提出任務而不注意實行時候的工作方法，……，那末，什么任務也是不能實現的。”農民是農村生態社區的建設者和直接受益者，決定了農民是農村新型生態建設的主體。堅持以人為本，尊重農民的意愿，尊重農民的主體地位，充分發揮農民的主動性和積極性，讓農民成為生態社區建設的實踐主體和推動力量，是農村生態社區建設的題中之義。為此，生態社區建設不是面子工程、形象工程，而是要讓農民看的到實惠，摸得著幸福，通過培訓、講座、廣播、電視、標語和公開欄等各種形式，把生態社區建設的意義介紹給農民，充分調動農民積極性和主動性，并廣泛聽取農民的意見和建議，保障農民的知情權和參與權，擁有一定的話語權和評判權，讓農村在生態社區規劃、建設、經營中當主人、做主體、唱主角，增強農民的認同感和歸屬感，營造開展農村生態社區建設的良好氛圍。同時，農村生態社區建設要從村民們最關心的熱點問題入手，解決村民們的實際困難，讓村民們切實感覺到社區建設與自己的生活息息相關。

3.3因地制宜，科學合理規劃

由于我國農村的經濟環境、自然環境、人們的思想觀念、思想素質水平存在著多層次性和不平衡性，農村生態社區建設在不同的地區之間要有所區別，有所側重，而不應設計一個統一的建設模式。這在客觀上要求各地在深入調查研究的基礎上，歸納分析本地區當前農村發展所面臨的主要矛盾，綜合考慮農村山水風情、發展現狀、人文歷史和資源環境等因素，把握其內在的肌理，并統籌兼顧到城鄉總體規劃、產業發展規劃、基礎設施規劃和環境開發規劃，因地制宜地推進生態社區建設，而一些地方在生態社區建設中缺乏科學合理規劃，導致同質化建設嚴重、特色化建設不足，短期行為多、長遠設計少，這與生態社區建設的目標相違背。為此，如何做到因地制宜，科學合理規劃是當前各個地方建設生態社區的過程別需要予以明確的，需要作進一步具體的研究。

3.4規范管理，加強制度建設

第8篇：城鄉社區發展治理規劃范文

關鍵詞 社區參與 政治參與 經濟參與 文化參與

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.07.071

Study of Urban Community Participation

――A Case Study of Chengdu City

ZHOU Yanyan， YANG Shijing

（School of Law， Southwest Petroleum University， Chengdu， Sichuan 610500）

Abstract Broad community participation is one of the main features of a socialist harmonious community. The survey found that the overall level of participation in Chengdu resident community participation is not high， in which the participation of cultural participation and social affairs better than the participation of political participation and economic participation， is the main organization involved in participation; behavior compared with community participation， residents community involvement higher willingness to appear out of synchronization.

Key words community participation; political participation; economical participation; cultural participation

當前，四川省城市化進程中出現了新型城鎮化的趨勢，新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，社會主義和諧社區建設是其重要內容。和諧社區的建設需要社區各利益主體的積極參與，不斷滿足居民在物質、文化、精神、環境等方面的要求，從而促進社區各項事業的發展。在新型城鎮化過程中，居民的社區參與呈現與以往不同的特點和問題，常出現居民社區參與行為與政治經濟發展不同步的現象，從而制約了自身發展及其與當地經濟社會的良性互動發展。因此，在新形勢下研究居民社區參與問題十分有必要，有利于客觀公正地揭示這一社會行動，從而提高居民社區參與行為的范圍與層次，有利于社區的和諧發展和新型城鎮化的順利進行。

1 研究的出發點

本文的調查對象是成都市城市社區居民，采用多階段配額抽樣的方法抽取出3個區、6個社區的居民。調查于2015年1月3～7日進行，共發放問卷650份，回收641份，其中有效問卷631份，回收率和有效回收率分別為98.6%、97.1%，達到既定的要求。對回收的資料，進行整理、編碼、錄入和糾錯工作，并運用SPSS軟件對資料數據進行描述性的統計分析。

在631名被調查者中，性別上，男性占59%、女性占41%;年齡上，青年（18～34歲）、中年（35～55歲）占絕大多數（91.1%），少年（18歲以下）、老年（55歲以上）則很少;受教育程度上，大專及以上、高中/中專/技校、初中、小學及以下者的人數比率依次為31.1%、28.7%、23%、17%。

2 成都市社區居民參與的現狀

所謂社區參與，是指社區居民作為社區管理主體和客體，參加社區公共活動或事務，影響社區公共權力運行，維護自身權益，增進社區福利的行為和過程。本文主要從社區居民的政治參與、經濟參與、文化參與、社會事務參與四個方面，對其社區參與的行為與意愿進行考察。

2.1 社區參與行為

居民的社區參與行為首先表現在有無參與具體社區活動方面，調查結果（見表1）顯示：被調查者的各種社區參與行為都處于中等水平，由高到低排列分別是：文化參與（55.1%）、經濟參與（50.2%）、社會事務參與（45.8%）和政治參與（44.2%）。

在有社區參與行為者中，詳細考察其政治參與、經濟參與、文化參與、社會事務參與四個方面的內容：第一，政治參與方面，參與“選舉”者的人數比率較高，超過70.5%;參與“社區居民大會”者的比率也超過三分之一;而參與“黨的方針政策等學習”、“黨的方針政策等宣傳”、“發展黨員活動”者的比率較低，均占14%左右。第二，經濟參與方面，參與“社區企業經營”、“項目招標”、“土地征用”者的人數比率均超過四分之一;參與“社區發展規劃征集”者的比率也超過五分之一;參與“房地產開發”、“社區集資”者的比率相對較低，均占14%左右。第三，文化參與方面，參與“節日慶典活動”者的人數比率較高，超過57%;參與“文娛活動組織”、“文藝節目公演”者的比率均占43.5%左右;參與“文體興趣小組活動”者的比率相對稍低，不足30%。第四，社會事務參與方面，參與“醫療衛生活動”、“社會保障活動”者的人數比率較高，均占58.5%;參與“環境保護與治理活動”者的比率亦占近45%;參與“教育培訓活動”、“基礎設施建設活動”者的比率接近，均占32.5%左右;而參與“社區治安維護活動”者的比率相對較低，不足五分之一。

進一步了解居民社區參與的方式，調查結果（見表1）可知：政治參與方面，“組織參與”者的人數比率最高，占近48%，比“兩者結合”的高8.5%;“個人參與”者的比率較低，僅占13%。經濟參與方面，“組織參與”者的比率較高，超過44%;“個人參與”、“兩者結合”的比率相對稍低，均占28%左右。文化參與方面，“組織參與”者的比率最高，超過41%，比“兩者結合”的高6%;“個人參與”者的比率相對稍低，不足23.5%。社會事務參與方面，“組織參與”、“兩者結合”者的比率接近，均占39%左右;“個人參與”者的比率相對較低，占22%。

2.2 社區參與意愿

居民的社區參與意愿主要體現在參與社區活動行為傾向的強度上，調查結果（見表2）顯示：政治參與意愿方面，“愿意”（包括非常愿意和比較愿意，下同）參與社區活動者居多，人數比率占近67%;表示“一般”的也占近四分之一;而“不愿意”（包括不太愿意和很不愿意，下同）者的比率很低，不足9%。經濟參與方面，絕大多數人表示“愿意”，人數比率超過80%;表示“一般”的比率相對較低，不足17%;“不愿意”者的比率更低，不足4%。文化參與方面，“愿意”（包括非常愿意和比較愿意，下同）參與者的人數比率較高，占近75%;其次是表示“一般”的，人數比率超過22%;“不愿意”者的比率非常低，不足3%。社會事務參與方面，絕大多數人“愿意”參與相關活動，人數比率占78%;表示“一般”的比率相對較低，不足14%;而“不愿意”者的比率更低，不足9%。

3 小結與思考

綜合分析上文內容可以發現：第一，成都市居民社區參與行為的總體情況不甚理想，曾參與社區活動者不足半數，參與程度不高，四種社區參與類型按參與度由高到低排列依次是：文化參與（55.1%）、經濟參與（50.2%）、社會事務參與（45.8%）、政治參與（44.2%）。居民社區參與的主要內容有“節日慶典活動”、“選舉”、“醫療衛生活動”、“社會保障活動”、“文娛活動組織”、“文藝節目公演”、“環境保護與治理”，可見其文化參與和社會事務參與度相對較高，而政治參與和經濟參與度相對較低。居民社區參與的主要方式是“組織參與”和“組織與個人參與結合”，尤其是組織參與發揮了較大效力，而“個人參與”則有待于進一步提倡與加強。第二，成都市居民社區參與意愿的總體情況良好，絕大多數人表示愿意參與社區活動，參與意愿較高，四種社區參與類型按參與意愿由高到低排列依次是：經濟參與、社會事務參與、文化參與、政治參與。可見，居民的社區參與意愿與行為并不一致，尚存在很大提升空間，工作的重點應是加強居民的社區政治參與和經濟參與。

本文通過實證調查，初步考察了成都市城市社區居民的社區參與基本情況，得出了一些有意義的研究結論。但同時也存在不足，受到經費、人力等客觀條件的限制，調查的范圍不夠廣、樣本量不夠大、抽樣方法不夠規范，這些都影響到結論的科學性與普遍性，有待于進一步深入研究完善。

項目來源：四川省教育廳一般項目“新型城鎮化背景下的社區參與研究――以成都市為例”（項目編號14SB0047）

參考文獻

[1] 梁金鳳.廣州市民社區參與現狀與對策研究[J].湖南大眾傳媒職業技術學院學報，2014（3）：66-68.

第9篇：城鄉社區發展治理規劃范文

【關鍵詞】轉型社會；過渡型社區；政治心理；居民

當下，中國社會正處于轉型之中。關于社會轉型，主要是指兩個方面的轉變：一是社會結構的轉型，即從農業的、鄉土的、封閉半封閉的傳統社會，向工業的、城市化的、開放的現代社會轉變。主要表現為社會利益結構日益多元化，社會矛盾日益復雜化，政治，經濟，文化以及整個利益格局都在發生著深刻的變化。此時，新舊矛盾同在，政治的不穩定的可能性加大。而城市化則是轉型時期的重要表現。作為邁向現代化的重要步驟，在城市化快速推進的進程中，蘇州市出于發展經濟的需要將市區周邊大量農村集體土地收歸國有劃為工業園區以振興工業，于此同時大量安置失地農民的動遷居民社區隨之應運而生，形成獨具特色的過渡型社區。

“過渡型社區”，顧名思義就是一種介于城市成熟型社區和農村社區之間的社區，這類社區既不同于現代城市社區也不同于傳統農村社區，是在我國城市化進程中出現的一類正在演變中的社區。而過渡型社區居民，這類由農民轉換為“城市居民”的特殊群體，在城市化的過程中雖然在地域范圍上搬遷至城市，但在心理角色上，卻沒能及時做好范式轉換。他們既不同于那些一直生活在城市中的居民，又不同于那些目前仍生活在農村的農民，他們的政治心理有其特殊之處。如果上述處于城市化進程中的群體無法得到良好的安置，那么在貧富懸殊、社會矛盾頻發的今天，一旦發生，他們很可能會成為引爆沖突的炸藥。正是基于對過渡型社區居民心理的獨特特性，以及過渡型社區在城鄉一體化進程中對于居民安居和經濟發展重要作用的認識和理解，筆者選擇了蘇州市工業園區較為典型的三個過渡型社區（金益新村，蓮花新村和淞澤家園）的社區居民作為調研對象，通過訪談與問卷調查，探究這類特殊人群的政治心理特征。

一、過渡型社區居民的社會心理特征

（一）參與意識逐步提升，權利意識日益增強

在調查中我們發現，以往的小農經濟條件下居民那種單純依靠權威的依附心理發生改變，取而代之的是居民選擇自主表達利益訴求，商品生產和市場經濟使居民獲得了強烈參與意識與權利意識。在以往農民時期對公共事務缺乏敏感度，而如今入住小區，隨著公共物品多樣化，小區事務復雜化，居民開始關注這些與自己利益切實相關的公共事務，例如在小區公共空間的使用上，小區健身設施的布點、小區道路的維護，垃圾的處理，小區治安等問題收到居民的關注，同時，居民的主體意識增強，受訪的居民大都表示對于亂丟垃圾、在草坪種植蔬菜、在公共空間養殖家禽、折斷柵欄當進出口、公共空間堆放雜物、樹上拉繩索晾曬衣物以及車庫出租或住人等行為的反對。居委會也成了居民表達意見的重要場所。特別是如今網絡時代的到來，新一代過渡型社區居民開始利用網絡平臺，積極參與到小區以及城市的公共事務中。這種參與意識是民主政治的本質要求，正是通過這種意識的培養，促進公民對國家社會事務的關心，從而實現對公共事務的積極參與，這也正是我們在民主化進程中希望看到的。

（二）信任感與歸屬感相對缺乏

當下社會情境中，社會信任的缺失顯得格外突出，特別是在人與人的交往中，過渡型社區也不例外。在訪談中我們發現，隨著由以往的左鄰右舍相互熟悉的農村過渡到如今樓上樓下相互陌生的社區的轉變，居民的信任感也隨之下降，鄰里間的交往淡漠。特別是外來人口的流入，更強化了居民的防備心理。在深層次交往上，鄰里之間相對而言缺乏信任和安全感。通過調查可知，受訪者中接近49%的居民表示很少或者從不到鄰居家里串門，超過72%的受調查社區居民在長時間外出時不會委托鄰居照看房屋，由此可見社區生活中普遍缺乏深層次的信任和交往過程中的安全感。關于社區的歸屬和認同方面，社區居民只是表現出一般程度上的認同和歸屬感，而沒有凝結成比較強烈的共識。調查中發現，參與問卷調查的社區居民中表示對所在社區發生的事情較為感興趣的人數比例僅為38%，超過43%的社區居民對社區事務持無所謂態度，接近19%參與調查者表示完全不關心。只有一半的受調查者表示會有“小區是我家”的感覺。

（三）對傳統的懷舊情結依然存在

由于之前在農村的社會網絡建立在“熟人社會”的基礎之上，使得居民內心有著保守、封閉的一面，主要表現在對同鄉同族的人的和善和對外界陌生環境和人的排斥與警覺。

在調研中我們發現，許多農民在成為過渡型社區居民后，失去了土地，缺乏相應的就業能力，生活相對貧困，突然“被”城市化的農民雖然生活在城市的社會空間之中卻依然保持著農村的生活習慣和心理特征，例如可以看到部分居民仍會選擇在樹上拉繩索晾曬衣物，在公共綠地上種菜養家禽，這些都是對以往農村生活的懷舊體現。同時，部分老年居民仍然有很濃厚的迷信思想，這種思想難以適應相應的制度變遷，而這些行為也一定程度上引起其他居民的反感，影響了公共空間的使用，也對過渡型社區的管理帶來一定困難。

（四）對外界的排斥與懷疑心理不容忽視

由于過渡型社區距離市區較近，交通便利，出租轉讓成本較低等特點吸引了大量外來流動人口入住聚居，從而使社區在一定意義上成為由失地農民和外來流動人口共同組成的“移民社區”。這些流動人口在融入過渡型社區的過程中，大多是與當地居民形成了一種“房東—租客”的關系，外來人口在獲得安身之地的同時也為居民提供了一定的額外收入，這似乎是一種雙贏格局，但值得注意的是，在這其中也產生了一系列矛盾：失地農民的就業機會由于外來人口的流入而受到一定的擠壓，在公共空間共享、公共資源的利用、社區治安等方面也與當地居民形成了一定的利益沖突，這使得當地居民對外來人口有著普遍的排斥感，在社區發生治安問題時也會首先懷疑外來人口，而外來人口也對當地居民有所抱怨。而隨著時間推移，本地居民和外來人口的碰撞交流，使社區居民的排斥心理逐漸凸顯。失地農民恒居于此不得不面臨轉型之痛，流動人口客居于此同樣感受到生存壓力。

二、過渡型社區居民社會心理的轉變困境

（一）傳統鄉土意識根深蒂固阻滯市民意識形成

鄉土情結是中國傳統社會的產物，與土地和宗族觀念緊密聯系。在中國這樣的千年文化古國的歷史條件下，加之幾千年來皇權社會強有力的政治社會化機制，傳統的鄉土意識世代延續。在現代化進程中尤其是改革開放以來農民的社會層面流動加劇，鄉土情結也會不斷地隨著社會環境的變化而變化，但由于其相對穩定性，鄉土意識的淡化總是滯后于社會改革與制度變遷的步伐。鄉土意識體現為居民心中尚存的宗族意識、小農意識、倫理觀念和傳統生活習慣等的影響，加上重人治而輕法治的觀念以及受以往熟人社會影響而形成的封閉保守的觀念，都一定程度上阻礙過渡型社區居民意識向現代市民意識的轉變。

（二）經濟基礎相對薄弱造成居民“相對被剝奪感”增加

由于失地農民缺乏相應的謀生能力，收入相對較低，經濟基礎較薄弱，因此制約了居民政治心理的轉變。在如今社會整體生活水平有顯著提高的背景下，分配方式日益多樣化導致了不同利益主體收入差距正在逐步拉大，基于經濟分化帶來的社會分化也越發嚴重。居民的社會地位下降，心理不平衡加劇，產生了嚴重的相對剝奪感。所謂相對剝奪感（relative deprevition），是指“當個人把他的處境與某種標準或參照物相比較時產生的消極情緒，表現為生氣、怨恨或不滿。”過渡型社區居民與城市居民相比，貧富差距較大，在生活水平、醫療保險和社會保障等諸多方面也有較大懸殊，表現出仇富，嫉妒等不滿情緒，這些由于自身經濟能力薄弱帶來的消極政治心理不利于居民心理向良性方向的轉變。

（三）城鄉二元分化的戶籍制度阻礙社區共同體意識的形成

目前我國實行的是城鄉分割的二元戶籍制度。城鄉二元分化的戶籍制度將城鄉居民分別納入兩種不同的管理體系，這種二元制度將市民與農民截然分割，制度背后所附著的是各種地位、機會和福利待遇等的不同。大部分外來流動人口屬于農村戶口，與屬于城鎮戶口的過渡型社區居民相比，他們在勞動、教育和社會保障方面與本地居民相比都有著嚴重的失衡，由此造成了公民身份的不平等，并且延緩了城市化進程以及加大了人口管理難度，嚴重影響了過渡型社區居民群體中的外來人口的社區融入，阻礙其形成社區歸屬感和認同感。因此，在城鄉經濟發展一體化和公共服務均等化的基礎上，對戶籍制度進行漸進改革，消除這種制度帶來的社會分割與身份歧視不容推遲。

（四）社區管理體制的“行政化”阻礙社區自治精神的成長

過渡型社區管理體制作為社區和諧發展的制度保證，關乎到居民的切身利益以及社會穩定。目前過渡型社區管理體制的一個很嚴重的缺點就是行政化色彩過于濃厚，居委會雖然在名義上是自治組織，但在本質上一直是作為政府的基層辦事機構而存在和發揮作用的，由此形成了“權力在上，責任在下”的不合理局面。隨著經濟體制改革和社會發展的不斷深化，以往的“全能政府”向現代“服務性政府”的轉型，以及社區民眾的自治意愿、自治資源與自治能力的不斷增強，這種管理體制所帶來的弊端也愈發明顯，嚴重阻礙了社區自治精神的成長。因此，有必要在社區中通過不斷的競爭、博弈形成多元主體合作共同治理的社區管理體制，促進社區自治機制日益完善。

三、過渡型社區居民社會心理轉型的路徑思考

（一）優化社區參與機制，提高居民政治參與效能感

提高居民的政治參與效能感，意味著讓居民切實感覺到自己的參與是有意義的和有影響的。而這需要建立完善的參與機制與相關規則，將居民的政治參與制度化、規范化、程序化。在居民與社區居委會間建立政治輸入域輸出的反饋機制，及時對居民的意見表達做出回應，調動居民政治參與的積極性與責任感，加強居民的主人翁意識。社區居委會應該落實并健全例如社區事務協調制度，社區事務公開制度以及重大事項聽證制度等，保障居民的知情權、決策權、參與權、監督權。其次，將社區工作深入到每家每戶統一也至關重要，居委會成員應該積極走入居民中間，了解民情民意，聽取居民的建議和批評，并對相關不足之處及時改正，在居民對社區事務有誤解時還應該做好相關宣傳教育工作，以免引起誤會與矛盾。最后，在不斷完善現有政治參與形式的同時，新的政治參與渠道和參與平臺的構建也不容忽視，利用好網絡等最新平臺，例如網上征求建議和議案、手機短信互動交流、電子信箱等，加強居民間以及居民與居委會間的交流溝通，建立有序政治參與機制，推動積極的政治參與互動，逐步提高居民政治參與的效能感。

（二）加強對民間社區組織的引導，促進居民自治

民間組織的發展對于一個社區乃至一個國家都有著重要意義，它是一個國家民主的深化與發展的重要體現，也是公民社會的重要指標。在過渡型社區發展民間組織，有助于為居民提供利益訴求與意見表達的渠道，加強本地居民與外來居住者間的相互溝通了解，提高社區整體的凝聚力。同時，民間組織還可以培養居民間的信任互惠，相互理解，關愛的品質，通過參與公共事務，增強居民維權意識與法律意識，提升居民科學文化素質，培養居民的理性精神，從而逐步形成和強化積極的健康的政治心理，在一定程度上滿足社區居民情感、信仰等方面的需求。在操作層面上，可以引導成立例如業主委員會，社區志愿者組織，文化體育音樂類社團等，豐富居民業余生活，促進居民積極參與和自身利益切實相關的小區事務，做到民主管理，民主監督。可見，在過渡型社區中，培育社區民間組織，密切居民與社區的利益關聯是推進居民參與社區自治的有效手段。

（三）完善社會保障體系，促進公平與正義

過渡型社區居民作為社會上一個相對弱勢的群體，老年人口比重較大，相應的社會保障政策呈現城鄉二元化。因此，有必要建立針對過渡型社區居民的社會保障機制，完善社區服務體系，及時將居民納入城鎮社會保障體系之中，為他們提供相應的養老保險，醫療保險，失業保險等，為居民政治心理現代化提供公正的社會環境，避免轉型期因財富懸殊太大而造成居民的心態失衡，各地可以根據具體情況，因地制宜，循序漸進。其次，過渡型社區居民從以往的農民過渡到如今的市民，文化水平與技術能力相對薄弱，就業能力欠缺，加之當下就業市場競爭激烈，失地農民再就業有相當的難度。因此，提高居民再就業能力，幫助他們尋找新的謀生之路至關重要。在具體措施上，可以為他們提供相應的就業培訓，將他們納入城鎮就業統籌規劃，針對居民的愛好與能力進行培訓匹配；對于農民的傳統產業，需要繼承與發揚，通過對傳統產業的創新，推向市場。政府及有關部門也可以通過與相關企業合作，共同解決居民的就業問題，促進公平與正義。

（四）加強社區治安，推動社會資本的積累

過渡型社區的突出特點是居住人口組成多樣，外來人口復雜，時有發生的諸如盜竊類的治安事件會加重居民的懷疑心理，加劇本地居民與外地居民間的心理隔閡。因此，一方面應加強社區治安的整治，嚴厲打擊以外來流動人口為主體擾亂社區治安的行為，對于進入小區的人員做好相應的登記工作，規范流動人口的日常行為習慣，從而消除本地社區居民安全感缺乏的政治心理，降低社區居民對外來流動人口排斥和防范心理；另一方面，應加強社區居委會以及其相關人員的存在觀念和存在意識，通過社區事務的管理，社區活動的組織以及其他集體行為來增強其自身影響，扮演好社區居民之間“粘合劑”的角色，從而加強居民之間彼此了解和信任，在構建多元社會網絡的同時推動社會資本的積累，進而走向以公民自我治理為主的“良治”。

四、結語

在當下社會轉型的背景下，筆者通過“過渡型社區”這個也具有“轉型”特征的角度，以親身調查走訪為基礎，探究了幾個典型過渡型社區居民的社會心理。在當下中國公民社會心理轉型階段，如何促進公民社會化，引導公民社會心理良性發展，是關于當下社會穩定與國家長期發展的重要議題，在目前相關學者對這個方面的關注度還不高的現狀下，希望本文能為學術界提供一個新的研究視角，讓更多的人關注過渡型社區，以及其居民的社會心理狀況。

參考文獻

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