前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的校園自然災害應急處置方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
今年5月12日是我國第*個防災減災日,主題是“**”,5月11日至17日為防災減災宣傳周。為做好全市學校師生防災減災科普知識宣傳教育和防震減災應急演練活動,提高我市廣大師生應對突發事件和自然災害的能力,現制訂此方案。
一、加大宣傳教育力度,普及防災減災知識技能
各學校要認真組織開展“防災減災日”主題活動,做好水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災等各類自然災害知識和防范應對措施的宣傳普及,安排好防震減災教育課、開展防震減災科普知識答題競賽等活動,要充分利用廣播、電視、報刊、網絡以及微博、微信等多種形式和手段,發揮各類防災減災宣傳教育基地的宣傳教育和警示作用,進一步增強廣大師生防災減災意識和提高自救互救基本技能。要積極動員廣大中小學生向社會普及防災減災知識和自救互救基本技能,進一步增強全社會防災減災意識。
二、開展災害風險隱患排查治理活動
要深入開展校園災害風險評估,針對可能帶來的威脅,切實做好校園重點部位安全隱患排查。要充分發揮校園合力,動員全體師生參與到隱患排查中來,集中力量對學校進行一次全面隱患排查,確保校舍及其附屬設施符合國家安全標準,要做好消防設施的維護保養,保證消防安全通道暢通。要切實落實防災減災措施,對存在的安全隱患要及時進行整治,限度減少災害造成的損失,確保師生安全。
三、修訂完善應急預案,組織開展防災減災演練
各學校要針對校園中可能出現的新情況、新問題,進一步修訂完善《校園地震應急預案》及各類防災減災應急預案,要進一步強化綜合防御防范措施,規范應急處置程序,提高預案的針對性和可操作性,確保責任明確到人、落實到位。要認真貫徹教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》,中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練,幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練。5月12日,全市各級各類學校幼兒園要積極組織開展地震應急疏散演練活動,可根據不同年齡階段學生特點,制定好《校園地震應急演練方案》,在顯著位置標識《疏散路線平面示意圖》,在樓道、走道、操場等設置應急疏散指示標志,確保地震應急演練活動安全、高效、有序,強化廣大師生對地震等災害的應對防范工作。
四、加強領導、精心組織,確保活動順利進行
各學校要加強組織領導,成立活動領導小組;制訂活動方案,細化實施環節;精心安排活動過程,保證確保演練不發生安全事故。
各校要以這項活動為契機,進一步加強我市廣大師生防災減災應急綜合能力的培養,使校園防災減災教育活動輻射到家庭和社會,促進我市平安城鎮化的建設和發展。
為貫徹落實《*人民政府辦公廳關于加強基層應急管理工作實施意見》(浙政辦發〔20*〕86號)、《*市人民政府辦公室關于推進基層應急管理規范化建設活動的實施意見》(紹政辦發〔20*〕157號)文件精神,根據我縣實際,就推進基層應急管理規范化建設提出如下實施意見:
一、指導思想和工作原則
(一)指導思想
圍繞縣委“建設更加富裕、秀美、創新、文明、和諧的新*”總體目標,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,切實加強對基層應急管理的組織指導,充分發揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用,深入開展基層應急管理規范化、制度化建設,大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質,提高基層組織和單位應對突發公共事件的能力,保護人民群眾生命財產安全,維護社會安全穩定,推動社會主義和諧社會建設。
(二)工作原則
1、堅持統一領導,分級負責。在縣委、縣政府的統一領導下,建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的基層應急管理規范化建設工作體制。
2、堅持依靠群眾,共享共建。鼓勵社會參與,依靠群眾,多渠道、全方位構建基層應急管理工作格局。
3、堅持立足基層,強化基礎。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力,推動和加強應急管理基層基礎工作。
4、堅持分類指導,循序推進。根據實際情況,確定不同的工作載體,積極、穩妥、有序地推進基層應急管理規范化建設工作。
二、適用范圍
本意見所指基層組織和單位,是指鎮鄉政府、街道辦事處、社區居委會、村民委員會、學校、企業、醫院、社會團體、公共服務、基礎設施經營管理單位等。
三、工作目標
力爭通過一到二年的努力,基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應急管理預案體系,初步形成“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。建立健全基層應急管理組織體系和應急監測預警制度,全面開展突發公共事件預防工作,廣泛建立基層應急管理機構和應急自救隊伍,基本形成基層應急工作網絡,使廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升,基層應急管理能力明顯提高,應急管理基礎設施相對完備,突發公共事件明顯下降。
四、工作內容和工作責任
(一)規范應急管理機構建設
工作目標:各鎮鄉政府、街道辦事處和縣政府有關部門本著立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針,充實應急管理機構。
1、20*年底前,各鎮鄉政府、街道辦事處成立應急管理領導小組,確定應急管理責任辦公室,落實專職干部抓日常應急管理工作;村(社區)、企業、學校、醫院等基層組織和單位建立專兼職的應急管理機構。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處)
2、20*年底前,縣政府有關部門明確應急管理分管領導,確定應急管理責任科室。(責任單位:縣政府有關部門)
(二)規范預案體系建設
工作目標:各鎮鄉政府、街道辦事處按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,構建相對完善的應急預案體系。在橫向上,結合實際確定自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、應急保障等各類專項預案框架,確保預案基本覆蓋本地可能發生的主要突發公共事件;在縱向上,初步構建完成包括總體應急預案、專項應急預案、企事業單位應急預案、重大活動安全單項應急預案等的預案體系。
到20*年底,所有鄉鎮(街道)、50%的村(社區)制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產安全的各類應急預案或操作方案;到20*年,村(社區)要達到80%。到20*年底,100%的高危行業、生命線企業制訂應對企業安全隱患的應急預案,80%的其他企業結合企業特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災害、防生產事故等危及企業和員工安全的應急預案或操作方案。100%的學校要制訂可能危及師生生命安全和重大財產安全、嚴重破壞教學秩序的各類應急預案或操作方案。醫院、社會團體、公共服務、基礎設施經營管理單位要根據實際,制訂針對性的應急預案或操作方案。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣教體局、縣衛生局、縣安監局)
(三)規范監測預警制度建設
工作目標:各鎮鄉政府、街道辦事處和縣府有關部門對突發公共事件信息報送程序進行規范,對信息報送的渠道和責任進行明確,不斷完善社區、鄉村等基層組織預警系統,逐步建立健全覆蓋縣、鄉、村三級的突發公共事件監測網絡和信息直報系統。
到20*年底,全縣所有鄉鎮(街道)要培養基層應急信息員隊伍,重點區域、群體、行業要設立基層應急信息員,形成以基層群眾為主體的安全信息網絡;鄉鎮(街道)和縣府有關部門應結合實際明確領導分工、落實現場處置及協調工作職責,規范突發公共事件信息的報送程序,明確信息報送的范圍、責任主體和報送要求,建立和完善24小時的信息報告制度;要通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式加強應急信息、預警的延伸,著力解決邊遠山區信息報告和預警中“最后一個人”的瓶頸問題,努力構建全覆蓋的應急管理信息網絡。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣府有關部門)
(四)規范社區應急管理建設
工作目標:街道、社區建立應急自救隊伍,不斷完善自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件等應急預案,使居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1、逐步完善社區應急救援體系
到20*年底,全縣所有社區制定各類應急預案,健全應急預警信息的渠道;100%的街道辦事處建立維穩調解、民兵應急救援、專職消防、事故救援等隊伍;100%社區建立護區隊、義務消防隊等隊伍。各社區居委會要重視應急人員的業務能力與素質培訓,每年開展二次應急演練,提高應急人員的處置能力。(責任單位:各街道辦事處、縣民政局)
2、加強社區應急管理知識培訓
對居民的應急管理知識培訓納入社區居民教育體系,通過課堂培訓、板報宣傳等形式宣講應急處置和安全知識。到20*年底,居民對火警、交通事故、醫療等急救電話認知率達到80%以上,到20*年達到90%以上;到20*年底,懂得用電、用燃氣、消防、食品衛生等安全常識的居民比例達到50%以上,到20*年達到60%以上。(責任單位:各街道辦事處、縣民政局)
3、建立集日常服務和應急指揮于一體的群眾熱線電話
到20*年底,50%的鄉鎮(街道)建立群眾熱線電話,到20*年達到70%,到2010年,群眾熱線電話在各鄉鎮(街道)普遍建立。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣民政局)
(五)規范農村應急管理建設
工作目標:鄉鎮、行政村建立應急自救隊伍,不斷完善自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件等應急預案,使農村居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1、開展應急管理宣傳教育活動
在每年開展的文化、衛生、科技“三下鄉”活動中,增加應急管理知識“下鄉”,編印應急管理實用手冊和宣傳資料進農村;到20*年底,農村居民對火警、交通事故、醫療等急救電話認知率達到60%以上,到20*年達到70%以上;20*年農村居民對用電、用燃氣、消防、食品衛生等安全常識的認知率達到50%以上,到20*年達到60%以上。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處)
2、規范重點領域和重點環節的應急管理
在農村用電方面,變壓器有護欄和警示標志,線路規范,用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準,嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路,建筑物內嚴禁使用電線。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣供電局)
在農機和農村運輸車輛、船舶管理方面,所有運輸車輛、農用船舶和大型農業機械都依法登記,按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗,杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業證和持假作業證等違法行為,漁船、農耕船不得從事經營通運輸活動。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣農業局)
在農村消防管理方面,積極發展農村多種形式的消防隊伍,全面落實防滅火措施,配備必要的消防設備;在農村道路安全方面,進一步加大經費投入,逐步完善道路安全設施,加強對事故多發路段的整改,學校附近等重點路段應當設立安全警示標志。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣公安局、縣交通局)
在農村危房管理方面,加強對農村中小學校、幼兒園、衛生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣建設局)
在農村自然災害預防方面,普及自然災害防治知識,增強應對地震、洪水、暴風潮、冰雹、雷電、森林火災等自然災害的防范意識;增強群眾臨災自救互救能力,保護農作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災害對農作物的損害;普及防止土地沙漠化、水土流失、環境惡化的環保知識,增強應對自然災害的敏感性和防范能力,不斷完善基層群測群防體系。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣水利水電局、縣農業局、縣環保局、縣氣象局)
對重點領域和重點環節的應急管理,要有制度,落實專人負責,各鎮鄉政府、街道辦事處、縣府有關部門要定期督查,指導督促相關單位對存在問題進行整改。
3、制定防范和應急措施
針對交通、消防、公共場所、學校、用電等可能引發的突發公共事件,制定預防計劃、防范對策及應急措施,推廣應急管理“楓橋經驗”的“四早法”,每年定期開展隱患排查工作,有針對性的對電路、道路、農機作業現場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查,對檢查中發現的問題要有記錄,有整改計劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣府有關部門)
(六)規范企業應急管理建設
工作目標:實現企業應急管理工作常態化、應急隊伍專業化、應急演練定期化、處置突發事件自主化,應急能力全面提高,各類事故發生率嚴控在指標之內。
1、編制完善企業預案
到20*年底,各類規模以上生產經營企業全面完成應急預案編制工作,預案內容簡明、管用、注重實效,有針對性和可操作性;所有的高危行業、生命線企業每年開展一次以上聯合演練,促進各單位的協調配合和職責落實。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣安監局)
2、加強企業專兼職應急隊伍建設
20*年底前完成企業應急隊伍建設,督促企業切實抓好應急隊伍的訓練和管理,加強對職工應急知識、技能的培訓,特別是安全生產關鍵責任崗位的職工,既要熟練掌握生產操作技術,也要掌握安全操作規范和安全生產事件的處置方法,增強自救互救和第一時間處置突發事件的能力。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣安監局)
3、開展企業隱患排查監管
每年的年初、年中和事故高發時段,認真組織開展定期、不定期的隱患大排查,對重大危險源登記建檔、檢測評估,及時整改。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣安監局)
4、做好突發公共事件的處置和信息報送工作
突發公共事件發生后,企業應立即啟動相關應急預案,組織開展先期處置,并按照分級標準迅速向政府及有關部門報告。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣安監局)
(七)規范學校應急管理建設
工作目標:全面建立突發公共事件應急預案,將應急處置常識納入課堂教育,規范各類突發事件和事故苗頭的報告,各類事故的及時處置率達到100%。
1、開展應急管理宣傳教育,提高學生的危機意識和自我防范能力。到20*年底,學生應急知識知曉率要達到60%以上;到20*年,每個學生每學期應急知識授課數要達到3課時以上,應急知識知曉率要達到80%以上。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣教體局)
2、建立預警機制和防險救災應急預案,落實危機防范措施。全面推廣學校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律的“五常法”,認真組織開展學校防火、學校校園及其周邊治安環境整治等工作,堅決防止火災、集體食物中毒、交通等重大事故的發生,接送學生車輛必須經檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣教體局)
3、建立健全學校突發公共事件的報告制度。凡學校發生的重大突發性安全事件,如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災情、傳染病流行病疫情,以及師生非正常死亡事件,不論發生在校內還是校外,只要涉及學校師生,都應按要求在規定的時間內向上一級主管部門報告。(責任單位:各鎮鄉政府、街道辦事處、縣教體局)
四、工作要求
(一)統一思想,加強領導
要充分認識基層應急管理規范化建設工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進基層應急管理規范化建設放在突出位置,擺到重要的議事日程,切實加強組織領導。縣政府成立*縣基層應急管理規范化建設活動領導小組,各鎮鄉政府、街道辦事處和縣府有關部門要成立相應的領導小組,加強對基層應急管理的組織領導。
(二)周密部署,扎實推進
基層應急管理規范化建設工作涉及面廣、任務重、難度大,各鎮鄉政府、街道辦事處和縣府有關部門要強化責任意識,按照實施意見確定的目標、內容和工作進程要求,認真制定工作方案和工作計劃,精心組織實施。要加大對推進工作的指導、檢查、督查,確保基層應急管理規范化建設工作取得實效。
為進一步加強學校安全工作,查找隱患,徹底消除不安全因素,確保我校師生人身安全,根據《廣元市教育局關于印發2019年全市教育系統安全生產大檢查工作方案的通知》(廣教函〔2019〕137號) 要求,結合學校實際情況,決定自 2019年4月至12月,在我校深入開展安全大檢查活動,為確保檢查活動的順利進行,特制定本方案。
一、指導思想
以《四川省教育廳關于開展學校安全生產大檢查和十大專項整治行動的通知》、《廣元市教育局關于印發2019年全市教育系統安全生產大檢查工作方案的通知》的精神為主線,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,以檢查學校各種安全隱患為重點,以強化管理、監督為手段,為認真吸取教訓, 有效預防校園安全事故發生, 杜絕各類安全事故為目的,恪守“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的安全警示,全面開展自查自改,確保不留死角盲區,不漏一個崗位,不落一個環節,全力營造安全穩定的校園環境。
二、主要任務
全面排查治理校園安全隱患,以及安全工作機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實等方面存在的薄弱環節。通過本次活動的深入開展,使全體師生克服麻痹僥幸心理,始終保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全這根弦,消除思想上對安全認識不高的傾向。加大安全隱患排查力度, 強化安全責任落實,提高師生應急避險能力,完善安全工作運行機制,全面提高學校的安全工作水平,共享安全工作帶來的豐碩成果。主要內容包括:
1.落實安全管理制度。牢固樹立安全發展理念,把學校安全工作放在重要位置來抓;建立學校安全責任體系,落實領導干部、管理部門、崗位人員的安全責任;建立健全學校安全隱患排查治理情況;完善各類安全預案情況;健全學校各類安全管理制度。
2.學校教育教學設施設備的使用維護情況。重點檢查體育器械、易燃易爆危險藥品等危險物質存放設施等重要場所是否存在安全隱患。
3.消防安全專項整治。要結合前期電氣火災綜合治理,開展消防安全專項整治,全面排查消防隱患。集中整治學校食堂、學生公寓、教學樓、圖書館、實驗室、危險品倉庫、物資倉庫等重點場所,高低壓配電室、校園施工現場、油氣輸送管道、電網線路、網絡弱電間、水電氣設施等重點部位,以及違規使用大功率電器、違規停放充電電動自行車等問題,切實消除火災隱患,杜絕校園火災事故。
4.食品安全專項整治。要嚴格落實“四個最嚴”要求,深入開展學校食品安全專項整治,狠抓源頭嚴防、過程嚴管、督促整改。重點整治學校食堂原料采購儲存、從業人員健康、飯菜加工制作、售賣留樣、食品添加劑使用、餐廚設備用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置全過程,務必突出重點逐項排查,對學生集體用餐配送單位、校園小賣部、周邊小食品商店等要進行許可或備案、登記,切實做到整治全覆蓋,監管無盲區。
5.應急能力建設情況。加強應急值守工作,實行領導帶班和24小時值班以及信息報告制度;制定地震、火災、食物中毒、擁擠踩踏等突發安全事件應急預案并按照規定組織演練;制定健全輿情信息預警快速反應機制和排查化解聯動處置機制。
6.實驗室和危險化學品專項整治。按照《全省教育系統實驗室和危險化學品安全專項整治行動實施方案》(川教函[2019]186 號)要求,扎實推進學校實驗室和危險化學品專項整治工作,進一步規范實驗室安全管理,強化危化品各環節安全整治,加強易燃易爆重點部位安全檢查,強化師生員工安全教育培訓,堅決消除隱患,杜絕實驗室和危險化學品安全事故。
7.防溺水專項整治。學校要持續抓好防溺水安全教育,教會學生做到“六不一會”,密切家校聯系,引導和督促家長履行好監護職責。
8.預防學生欺凌專項整治。嚴格學校日常安全管理,加強中小學生思想品德教育和良好行為習慣的培養,完善對學生不良行為早期干預機制,從源頭上預防學生欺凌和暴力行為的發生。密切家校溝通,幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識,增強監護責任意識,提高防范能力。加強部門合作,堅持教育為主、懲罰為輔,依法依規處置學生欺凌和暴力事件。
9.防災減災專項整治。加強與應急管理、氣象、水利、自然資源、地震等部門的聯系,及時獲取災害預警信息,提前做好應對各類自然災害的準備工作。繼續做好防災減災宣傳教育,讓學生普遍掌握防災減災知識,以應對地震、泥石流、滑坡、洪水等自然災害。
10.校園及周邊環境專項整治。聯合公安、交警、城管持續開展“護校安園”專項行動,重點整治學校周邊的治安秩序、文化環境、交通秩序、安全防范、建筑設施等情況,結合教育系統掃黑除惡專項斗爭,清理整頓校園周邊治安亂點亂象,嚴厲打擊侵害師生合法權益的違法行為,進一步凈化校園周邊環境,推進平安校園建設。
三、活動步驟
(一)全面部署(4月)。結合實際制定本校的安全生產大檢查方案,明確任務分工,強化責任落實,扎實開展學校安全大檢查專項整治行動。
(二)隱患排查階段(5月至7月)。要按照大檢查的部署要求,組織力量,對照檢查內容,深入開展隱患排查。要對每個部位、每個環節,全面排查安全風險點和隱患,制定風險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,徹底整改隱患。
(三)集中整治階段(8月至10月)。要結合本地實際、秋季開學,采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,層層傳導壓力,層層落實責任,制定整改措施,立即整改。對重大事故隱患,要實行掛牌督辦,確保整改到位。同時要加強中秋、國慶節前和節日期間明察暗訪的頻次、問題隱患的整治力度和應急值守工作。
(四)鞏固提高階段(11月至12月)。全面總結安全生產大檢查,針對管理工作中的不足和防范中的問題,圍繞全面落實學校安全生產主體責任,以構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點,進一步強化事故防控工作,固化經驗做法,形成長效機制。
四、工作要求
1、加強領導,高度重視。學校主要領導親自抓,要從思想上認識到安全工作的重要性。
2、要安排專人檢查,對學校的圍墻、線路和其它安全設施還有學校周邊治安環境等進行定期安全檢查, 消除安全隱患, 杜絕不安全事故的發生。
3、確保信息暢通,強化安全問責。值班值日領導教師要切實負起責任,定期在校內外巡查,出現問題要第一時間上報學校主要領導,根據事情的情況要第一時間上報上市教育局。
一、高校突發公共事件的概念與分類
高等學校突發公共事件,是指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境影響甚至破壞教學、科研及各項管理工作,擾亂高校安全穩定的局面,必須采取有力措施及時處置的危險、緊急事件。
高等學校突發公共事件主要分為以下六類:
一是公共衛生類突發事件,如“非典”、食物中毒事件等。
二是政治類突發事件,如學生為表達良好的政治愿望和愛國熱情, 但卻沒能采取正確的表達方式而參與非法集會、游行活動等, 有的還張貼不利于學校、社會、國家穩定的大小字報、標語以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學校機關及政府機關等。
三是治安安全類突發事件,如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發生火災等突發事件。
四是自然災害類突發事件,如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發事件。
五是學校管理類突發事件,包括由學校內部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發的突發事件, 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網絡帖子等。
六是事故類突發事件,主要包括各類安全事故,交通運輸事故等。
二、高等學校突發公共事件產生的原因
1.受我國已進入突發事件高危期的影響
我國目前處在突發事件的高發時期。而且在未來很長一段時間內,我國都將面臨突發事件所帶來的嚴峻挑戰。
從自然的角度分析,中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一,災害種類多、災害發生頻度高、災害損失嚴重。由于受災害影響的人口大體在2億左右,占全國人口的1/7以上,自然災害在中國有著較強的社會性。自然環境的惡化,都會相對降低人們的生產、生活的質量,造成生存困難,誘發群體性突發事件。
從社會的角度分析,我國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段,既是關鍵發展期,同時又是矛盾凸顯期。人民內部矛盾出現一些值得重視的新問題,如果處置失當,有可能會出現社會危機。從1999年起我國高等學校開始大規模擴招,造成相對緊缺的教育資源和日益增多的學生之間的矛盾日益突出,引起全社會的廣泛關注,已變成一個日益突出的社會問題。此外,國際政治經濟格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機出現新的特點。
2.0缺少處理重大突發事件的基本法律
雖然我國已經頒布了一系列與處理突發事件有關的法律、法規,例如應對騷亂的《法》,應對自然災害的《防震減災法》《防洪法》,應對安全生產事故的《安全生產法》、應對公共衛生的《傳染病防治法》、應付學生安全的《學生傷害事故處理辦法》等。各地方根據這些法律、法規,又頒布了適用于本行政區域的地方立法。但是僅僅針對不同類型的突發事件分別立法,相對分散、不夠統一,難免出現法律規范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負責的事項立法,“各掃門前雪”,缺乏溝通和協作。同時,受地方保護主義的影響,一些地方立法“以鄰為壑”,大大削弱了處理突發事件的協作與合力。
3.信息管理系統落后
信息管理系統對突發事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準確的信息;二則為民眾傳遞適當的信息,避免民眾情緒失控,促進民眾溝通。目前,我國發生災害及各類突發事件時,都是以部門為單位逐級匯報,缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大,也不一定不及時,最大的問題在于信息分散和部門壟斷,無法在危難時刻統一調集,迅速匯總。
4.公共服務體系薄弱,很難應對公共突發事件的沖擊
其一,對社會變動和市場經濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立,社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部的數據顯示,截至2004年底,全國參加基本養老保險的人數為16342萬人,參加失業保險的人數為10584萬人,參加醫療保險的人數為12386萬人,而我國就業人員總數高達7億多人。其二,我國公共衛生服務的覆蓋面還很低。據2003年第三次國家衛生服務調查結果顯示,目前我國44.8%的城鎮人口和79.1%的農村人口沒有任何醫療保障,基本上靠自費看病。
此外,我國對公眾的危機教育不足,防災應急教育還沒有納入教學體系中。社會的警覺性較差,市民缺乏自救、救護的防災意識和能力。在這一方面,也是應對高校突發公共事件不力的原因之一。
三、制定高校突發公共事件應急預案的原則
制定高等學校突發公共事件應急預案必須規劃得周密細致,不能以簡單的條條框框為主,要易于實際操作。另外,應急預案應該能夠全面覆蓋整個高校,各單位相互配合,各負其責,狠抓落實,從而形成一個“橫向到邊、縱向到底”的應急預案。
1.應急預案應該包括一整套工作運行機制
應急預案一般將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類。按各類突發公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)四級。應急預案對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都要作明確規定,形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。
2.應急預案要強調預防為主
一般的預案主要是規定應急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學校行政機構級別多、學生多、校園面積大等原因,必須要強調以預防為主和先期應急處置的重要性,要求各部門和各學院盡力預防突發公共事件和盡可能不要把一般事件擴大為嚴重的、特大的突發公共事件。
3.應急預案應把以人為本、科學發展觀等作為理念和原則放入預案中間
按照以人為本、保護師生、預防為主、教育在先、明確責任、教管結合、實事求是、妥善處理的原則,積極預防和處理各類突發性事件。
4.應急預案應具有超前性
高等學校應對突發公共事件的各種規章制度還不健全,應急預案要能夠彌補這些規章制度的不足之處,同時也為今后各種規章制度的完善提供基礎。
四、科學啟動高等學校突發公共事件應急預案的程序
1.信息監測與報告
高等學校應該成立專門的值班室,開通統一報警電話,24小時接收事件信息報告。各院各部門應注意收集本單位范圍內可能造成重大影響的有關突發公共事件信息以及其他領域可能對本范圍造成突發公共事件的信息,保證信息暢通,及時報告。
2.預警級別及
按照突發公共事件的嚴重性和緊急程度,預警等級分為四級。即:一般級(Ⅳ),較重級(Ⅲ),嚴重級(Ⅱ),特別嚴重級(Ⅰ),顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。預警信息經校有關部門審定后統一。
3.應急預案啟動
應急預案由校相關部門統一啟動,根據預警級別,應急響應為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)。一般級突發公共事件,是指對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小的突發事件;較重級突發公共事件,是指對人身安全、社會財富和社會秩序造成重大損害的突發事件;嚴重級突發公共事件,是指影響全校穩定和師生正常生活、生產秩序,對社會財富及人身安全造成嚴重損害的突發事件;特別嚴重級突發公共事件,是指遭受破壞性地震等特大自然災害或暴發疫情,事涉全市、全省乃至全國的突發事件。應根據突發公共事件的危害性啟動相應級別的預案。
啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援難以控制災害事故時應迅速報請上級應急指揮部門請求增援或支援。
五、科學處理高等學校突發公共事件的步驟
1.指揮與協調
各類突發公共事件應急救援現場均應開設現場指揮部,先期到達現場的應急救援隊伍首先負責現場指揮;多災種應急救援管理機構參加救援時,由主要災種指揮員負責現場指揮;各種資源由其統一調配指揮。
現場指揮部的組成:高等學校主要領導和各部門負責人;相關專家;救援組負責人;后勤保障組負責人;安全保衛負責人。
應急預案啟動后,應迅速查明災害事故狀況,依據救援預案和災情,快速形成救援方案;對災害事故源進行緊急處理;組織人力搶救和護送危難人員;根據專家的建議,采取科學施救措施,消除災害事故危害;搶救重要物資和機密文件;預測災害事故發展趨勢,果斷決策、指揮人員撤離和轉移物資;對災害事故鄰近危險源進行緊急處理,防止災情蔓延;根據救災需要,緊急調動增援力量;組織實施應急救援物資、設備設施保障;組織實施現場和交通管制,維持應急救援現場秩序;視情況開設現場急救所,對危重遇難人員進行緊急處置;果斷指揮救援力量處置意外情況;當災害事故危害完全解除、人員解救結束時,下達結束應急救援命令;善后處置工作移至相應的管理部門。
2.應急結束
應急處置工作結束后,應根據有關協調管理機構的報告和建議批準解除應急狀態,由相關部門宣布轉入正常工作。
突發公共事件的應急處置機構負責組織事件調查。對嚴重級以上突發公共事件作出應急處置情況報告,上報上級指揮部門。
3.善后處置
一是突發公共事件和災害發生后,各部門要迅速采取有效措施,盡快恢復正常的教學、生活秩序。
二是要組織有關部門和專業機構對事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進行全面評估,經核實審查無誤后報上級部門,經上級部門同意后向社會公布。
三是相關部門要做好事后安撫工作,緊急發放各種應急用品。
四是事發高等學校和有關職能部門要在對突發公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評估后,認真制定重建和恢復教學、生活的計劃,迅速采取各種有效措施,突出重點,兼顧一般,進行恢復、重建。
五是對參與應急處置工作的勞務人員應給予一定標準的經濟報酬,對于因參與應急處置工作而傷、亡的人員,要給予相應的褒獎和撫恤。
六是調查和總結。事發高等學校和有關部門要做好突發公共事件和應急處置工作的調查、總結、上報,要深刻認識到突發公共事件的嚴重危害性,吸取教訓,認真總結突發公共事件預防和處置的得與失,為切實提高高等學校應對突發公共事件的能力奠定基礎。
六、提高高校應對突發公共事件能力的措施
1.加強培訓,努力提高高校教職工應對突發公共事件的素質
無論哪種行業,素質都是至關重要的。只有素質過硬,才能精干高效。員工如果沒有人性化的服務意識、優質的服務水平、精湛過硬的服務技術、正確安全的防護措施,擔當起應對突發公共事件的責任就根本無從談起。因此,在平時的工作中,我們要注重采取集中培訓、以會代訓、學習觀摩等多種形式,從服務意識、服務水平、服務技術等方面加強對教職工的培訓,不惜投入人力、物力、財力加大培訓力度,不斷提高教職工尤其是新教職工的業務素質,努力使他們成為獨當一面的“行家里手”,真正擔當起崗位賦予的職責,掌握應對危急時刻特別是大的突發公共事件發生時所需要的技能技術。同時,還要注重充分發揮老同志的作用,采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結合等方法,在平時的工作實踐中提高新教職工的實際動手操作能力;采取“請進來”“走出去”等辦法,切實提高教職工的業務技能。譬如,分批組織教職工到全國各大高等院校學習參觀,不斷豐富和拓展教職工的視野,這些措施對提高他們的素質都起到了一定的作用。
2.聯合攻關,集中解決高校突發公共事件難點問題
在下大力做好平時培訓工作的基礎上,我們還注重搞好重點培訓,集中攻關。從教職工中抽調部分服務意識強、文化素質好、業務水平高、專業技術精的骨干組成突發公共事件應急小分隊,集中力量解決難點問題,集中精力攻克業務難關。對校領導如何正常有序地安排整個突發事件的處理工作;如何加強對突發公共事件的組織領導;如何制訂完善突發公共事件應急方案、預案,組建應急機制;如何及時有效地應對情況急、任務重、要求高的突發公共事件都做了比較深入的研究。
3.注重積累,不斷豐富實踐經驗
“不積小流,無以成江河;不積跬步,無以致千里。”很多東西都不可能是一蹴而就的。經驗是反復實踐的總結和結晶。只有注重積累,注重總結,才能出真知,出經驗。在平時的實際工作中,要注重對歷次突發公共事件處理資料的原始積累,從中吸取教訓,總結經驗,從而不斷豐富應對突發公共事件的實踐經驗。在處理事故的過程中,要求各部門收集處理突發事件中最原始的資料,總結本次突發事件處理過程中的經驗與教訓。譬如,就近幾年突發公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料,并準備整理匯編形成寶貴的資料保存下來,為以后應對類似的突發公共事件提供借鑒和參考。同時,要注重收集國家、政府和有關部門應對突發公共事件出臺的相關法律、法規和文件,作為指導我們工作的依據。
4.擴大交流,構建高校應對突發公共事件的信息網絡
加強交流交往是促進社會發展和人類進步的一個重要因素,也是當今世界的一個主題。相互交流能使我們互通有無,可以讓我們開闊視野、豐富知識、增長才干。高校不僅要加強相互之間的交往交流、互相學習、取長補短,彌補自身存在的不足。同時,在突發事件發生后,鄰近地區的高等學校應該從理論上、技術上、人力資源上、物質資源上給予援助,協助事故地高等院校及時撲滅事故和成功進行自救,從而體現高校間精誠團結的合作精神,構造高等學校間的跨區域服務網絡。
5.加強建設,完善高校應對突發公共事件的設施設備
良好的設施設備是我們從容應對突發公共事件的基礎。沒有優良過硬的設施設備,從容應對突發公共事件便無從談起。高校平時應該加強硬件設施設備的建設,充分運用現代的科學技術為我們所用,體現高校的現代化、人性化的服務。同時,要做好必要的物品儲備工作,使我們在事故發生后,可以有充足的物質用品投入到服務中去,從而確保我們的服務快捷、方便、有序。
參考文獻:
[1]李元芳.高校學生傷害事故類的型及處理原則與預防對策[J].高教論壇,2004,(4):151-153.
[2]牟柏林.論高校治安管理中的道德教育[J].保衛學研究,1998,(1):14-17.
[3]韓連生.高校保衛工作與教育[M].北京:中國人民大學出版社,1996.
一、加強領導,落實責任
為了更好的落實活動,成立了以局長為組長,黨組成員為副組長,各股室主要負責人為成員的“五進”宣傳活動領導小組。細化分工,明確任務,把“五進”宣傳活動納入全年安全生產工作的重要內容,認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的制度,全面抓好“五進”宣傳工作,切實把開展“五進”宣傳工作責任落實到人、具體到工作中去,形成搞好“五進”宣傳活動的良好局面,促進全年的安全生產工作順利開展。
二、活動開展情況
各有關部門和單位按照《縣關于開展安全宣傳“五進”活動實施方案》的通知要求,認識推進安全宣傳“五進”工作,重點做好安全發展理念、公共安全知識、有關法規制度標準、安全生產和自然災害防治形勢任務及應急救援等工作舉措的宣傳教育,營造良好安全輿論氛圍,為全縣夯實社會穩定提供了強有力的安全基礎。
(一)安全宣傳進企業。由縣安辦牽頭,各相關行業領域管理部門按職責參加,工會、共青團等群團組織密切參與的方式,通過加強企業安全生產清單制管理,將安全宣傳教育納入企業日常管理工作,以“安全生產月”和“防災減災日”、“119消防宣傳日”等活動為契機,開展一系列安全知識宣傳、安全知識講座、安全生產展板展示等,強化了企業負責人安全責任意識,提升了從業人員安全素質,進一步筑牢安全管理防線;加強企業安全文化建設,推動安全文化示范企業創建和安全誠信體系建設,通過開展安全文化創演活動、設置安全宣傳欄、崗位安全標示、張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施等,深入企業開展安全生產方針政策、法律法規的宣教活動,推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制;全縣13個加油站,4個液化氣充裝站等企業以排查整治風險隱患、應急演練、放映警示教育影片等活動為載體,廣泛開展“查找身邊的隱患”活動,設立隱患線索舉報平臺,健全激勵獎勵機制;建立了安全“吹哨人”和內部舉報人制度,加大舉報獎勵力度,及時發現并消除了風險隱患,進一步保護了社會、集體和個人的安全權益。共開展企業安全講座6場次,組織企業負責人培訓3場次,組織企業開展應急演練4場次,進企業發放安全宣傳資料800余份。
(二)安全宣傳進農村。由縣農牧農村科技局牽頭,公安、住房和城鄉建設、交通運輸、文化和旅游、應急、林草、消防救援、森林消防、廣電部門密切參與的方式,將安全宣傳納入全縣旅游產業建設工作之中,進一步提升廣大農牧民安全意識和安全素質,為鄉村振興戰略提供有力的安全生產支撐和保障;把提高農牧民群眾安全意識、豐富群眾安全常識作為重點,通過舉辦“農牧民夜校”“送安全文化下鄉”、“學習雙語”、共發放安全知識手冊和安全知識宣傳資料5000余份,為村民普及道路交通安全、涉農危險化學品、自然災害防災減災救災以及消防、居家、農機、用水、用氣等方面的應急知識;利用農閑、節慶、集市、廟會等民俗活動等時機,針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象,共開展精準化安全宣傳和咨詢服務活動28場次,有針對性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、火災及森林草原防火等方面的安全知識,前后共組織120余人次赴實地開展15場次宣傳活動;積極開展群眾性安全文化創演活動,鼓勵民辦文藝團體、農牧民業務文藝演出隊進行安全文化創作,期間縣文廣局先后組織8次縣級文藝人員深入村組開展慰問演出;由縣級部門出謀劃策,鼓勵村組充分發揮文化院壩、農家書屋、文體活動室等場所的安全教育作用,全縣共設置23個安全宣傳櫥窗,營造了濃厚安全氛圍;完善農村應急避難場所功能設施、區劃標示等,偏遠的景區、主要道路和森林、草原、文物古建筑等重點部位,共設置45處安全警示標識。
(三)安全宣傳進鄉(鎮、場)、社區。由縣安辦牽頭,組織公安、住房和城鄉建設、交通運輸、應急、廣電、消防救援等相關部門,同時鼓勵醫院、學校、企事業單位,最大限度發揮社會應急力量、各鄉(鎮、場)、社區安全網格員在安全宣傳中的作用,推動建立縣級安全宣傳教育制度體系;在正科鄉建設了1處災害事故科普宣教和安全體驗基地,從而豐富了應急避難場所內容和設施功能,將安全元素充分融入人員密集場所、廣場等;建立了鄉(鎮、場)、社區專兼職安全宣傳員制度,從各鄉(鎮、場)、社區居委會、小區業主委員會、物業公司等,共選了56人熟悉各鄉(鎮、場)、社區和居民狀況的人員擔任安全宣傳員、監督員,鼓勵各鄉(鎮、場)黨員、社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍;指導各鄉(鎮、場)、社區利用宣傳欄、微信、短信等載體,共開展了20余場次安全宣傳教育、火災、地震等群眾性應急演練以及以安全為主題的消夏晚會、演出等,共開展30余次廣大農牧民群眾用火、用電、用氣、消防及急救與逃生等日常安全知識宣講活動,進一步提高了各鄉(鎮、場)農牧民、社區居民安全生產的參與度和自救互救能力。同時策劃創作寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品18部,并多次投放到戶外電子屏、社區微信群、宣傳欄等,濃厚了安全氛圍。
一、指導思想
在學校安全工作領導小組的具體指導下,開展重大安全事故的應急救援工作。本著對師生生命和學校財產高度負責的精神,按照“先救人,后救物,先控制,后處置”的指導思想,遵循“快速反應、統一指揮、分級負責、確保穩定”的基本原則,充分發揮學校領導小組在事故應急救援中的作用,及時、妥善地處置重大安全事故,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
二、《預案》的范圍和啟動條件
本《預案》所指的重大安全事故,是指學校發生的造成重大人員傷亡或重大經濟損失及性質嚴重、產生重大影響的安全事故。
事故包括:
1、學校的建筑物倒塌、通道樓梯擁擠造成學生傷亡的事故。
2、學校發生的重特大火災事故。
3、學校內建設工程發生的安全事故。
4、學校師生發生的集體急性中毒事故。
5、發生的重特大交通安全事故。
6、自然災害引發的安全事故。
7、學校發生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。
8、學校突發傳染性疾病等。
《預案》啟動的條件是:
1、學校可能造成一次死亡3人以上(含3人)或重傷10人以上(含10人)的。
2、急性中毒50人以上(含50人)或直接經濟損失30萬元以上(含30萬元)。
3、重大安全事故所造成的后果有可能繼續擴大的。
4、雖不屬于重大安全事故,但在事故發生過程中,情況發生突然變化,有可能造成嚴重后果的。
5、其他應啟動本預案的。
三、應急領導小組及職責
學校安全應急領導小組
組 長:xx
副組長:xx
成 員:xx xx xx xx
職 責:
一旦發生重大安全事故,應急領導小組成員第一時間趕到現場進行初步判斷決策和現場指揮。
1、xx校長為學校安全第一責任人,全面負責應急條件下有關搶救、協調、指揮、聯絡、調度工作。突發事故發生后,xx校長負責向教育組匯報事故的基本情況并指揮全體成員按照各自分工進行指揮搶救和疏散。
2、突發事故發生后,事故源周圍帶隊教師、要將情況第一時間報告領導小組組長、副組長負責撥打110、119、120電話請求支援。
3、領導小組成員第一時間趕往事故地,組織求援工作,切斷危險源,預防和制止破壞擴大并火速通知班主任到位。
4、xx老師、xx老師負責救人,xx校長負責指揮,并將受傷者送往臨近醫院。
5、xx和在場的其他老師要保護現場,組織學生疏散,維護秩序,勸離圍觀人員,保障救護通道暢通。
6、xx和各班主任火速趕到現場進行現場的穩定工作和人員疏散工作,做好學生安撫教育工作,組織學生安全撤離。通報有關情況,穩定師生情緒,保持全校教學秩序正常。
四、預警預防機制
1、學校要在第一時間以最快捷的方法,立即將所發生的重特大安全事故(自然災害事故)的情況分別報告給教育組
2、在24小時內寫出書面報告,報送上述部門。
3、事故報告應包括以下內容:
發生事故的單位及事故類別、發生的時間與地點;
事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;
事故原因、性質的初步判斷;
事故搶救處理的情況和采取的措施;
事故的報告單位、簽發人和報告時間。
對重大安全事故不得遲報、謊報或者授意他人遲報、謊報。
4、同時,學校安全工作領導小組根據重特大事故(自然災害)的具體情況,迅速請公安、消防、衛生監督、環保、建設等相關部門趕赴事故現場,進行事故現場的保護和證據收集。
5、在事故(事件)原因未查清之前,不得對外相關信息。
五、應急預案啟動標準和響應程序
及時判明事件性質及危害程度。學校要迅速判明事件的性質和危害程度,凡有人員傷亡的應盡快撥打120尋求醫療救護。在采取相應的處置措施的同時,立即向教育組報告。
1、重特大安全事故(災情)發生后,學校安全工作領導小組立即啟動實施事故應急預案,并隨時將搶險救援情況及時上報教育組。
2、重特大安全事故(自然災害)發生后,請交通、供水、供電、電信等公用設施管理部門盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施,確保搶險救災工作順利開展。
3、請公安、交警加強事故現場的安全保衛、治安和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護好現場。
4、請衛生部門第一時間派出急救隊伍,搶救傷員,并做好事故現場的衛生防疫工作。
5、事故(自然災害)發生后,xx校長組織有效的搶險救援工作,把損失降到最低點。同時要認真做好全體師生的思想穩定工作,穩定全體師生的情緒,引導全體師生積極投入到搶險救援工作中去。
六、后期處置
應急工作結束后,學校工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動,及時采取補救措施,做好善后工作,爭取在最短時間內恢復學校正常教學和生活秩序。
1、做好事故中受傷人員的醫療、救助工作。對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償。對受害者家屬進行慰問。對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。
2、及時查明事故原因,嚴格信息制度,確保信息及時、準確、客觀、全面,穩定校園秩序,疏導師生情緒,避免不必要的恐慌和動蕩。
3、全面檢查設備、設施安全性能,檢查安全管理漏洞,對安全隱患及時補救、防范和整改,避免事故再次發生。
4、調查與評估。會同有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查,認真總結分析應急處理經驗教訓,對事故的處理工作進行總結,分析事故的原因和影響因素,提出防范和處置建議,完成工作總結報告,報教育組。
5、人員善后與撫恤。根據突發公共衛生事件的情況及相關學校和人員的責任,做好受害人員的善后工作。
6、責任追究。根據調查結果,對導致事件發生的有關責任人和責任單位,依法追究責任;對、疏于管理,造成學校衛生安全事故者,應報教育行政部門應視情節輕重,給有關責任人以相應處分,觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。
7、整改。事件結束后,我校將加強有關預防措施。要加強校內安全保衛生各項設施的安全檢查,杜絕安全隱患,提出整改的意見和措施;加強學生日常防災、避災等安全知識教育,增強學生自我保護能力。
七、應急保障
1、信息保障
學校要建立健全并落實突發公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制,完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設施和通訊設備完好,保持通訊方便快捷,確保信息報送渠道的安全暢通。
2、物資保障
學校應建立處置重大安全事故的物資儲備,保障妥善處置重大安全事故的物資充足。特殊應急物資應由專人保管,保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理,保持通道暢通,物資運輸便利、安全。
3、培訓演練保障
學校積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓。定期進行應急模擬演練,提高協同作戰和快速反應能力。
八、宣傳教育、培訓和演練
1、經常性地在師生中開展安全知識的教育,組織開展應急預案的演練,提高他們的應變能力、防范能力和自救自護的能力。
2、預案演練: 應急演習包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演習,培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置程序,識別資源需求、評價應急準備狀態、檢驗預案的可行性和改進應急預案。要重點進行火災、水災、地震等發生時的人員疏散演習。使學生熟悉緊急情況下逃生的路線,了解緊急情況發生時聽從指揮、遵守紀律的重要性。
按照《省安委辦、減災辦關于開展全省冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(黔安辦〔2019〕54 號)文件和銅仁市安全生產委員會關于印發《全市安全生產集中整治暨冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動實施方案》的通知(銅安〔2019〕6 號)、《思南縣安全生產委員會關于開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發〔2019〕9 號)文件要求;長壩鎮安全辦在黨委、政府的領導下,扎實全面排查治理各類事故隱患,堅決遏制各類事故的發生,認真組織開展重點行業專項整治,積極開展各行業應急演練。現將專項行動工作情況總結如下:
一、貫徹落實上級有關文件精神,強化組織領導,全面布署開展安全生產大檢查
根據《思南縣安全生產委員會關于開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發〔2019〕9 號)文件文件精神,長壩鎮黨委政府認真落實“黨政同責、一崗雙責”,成立了由黨委副書記秦再全為組長,涉安單位負責人為成員的領導小組,并由安全辦制定長壩鎮冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作方案。在2019年12月11日召開專題會議安排部署鎮冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作;秦鎮長強調要認真開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動:一是各涉安單位、行業主管單位要做好安全資料的收集整理歸檔;二是各行業(領域)要認真對照各部門行業職責的落實工作;三是做好大排查大整治的排查治理工作,要求:職責到位,責任到人,分工協作,全面完成安全生產各項工作的落實;四是按照安全檢查“四不兩直”要求,深入企業一線切實開展明察暗訪工作;五是深化事故隱患常態化治理和常態化考核,做好“五落實五覆蓋”責任體系建設;六是各行業主管部門要根據實際情況,制定應急演練方案。
二、認真開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作
根據國家、省、市和縣下發的冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作文件要求,在冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動期間,全面排查、辨識安全生產和自然災害防治領域內人的不安全行為、物的危險狀態、管理上的缺陷、環境影響等風險、事故隱患和危險源。分別對各相關行業和領域范圍內的生產經營單位進行多層次、全方位、拉網式的排查。共檢查生產經營單位41家,排查事故隱患60處,現場整改45處,限期整改15處,復查銷號15處。
三、突出重點,切實抓好重點領域安全生產專項整治
(一)危險化學品安全專項整治。鎮安監站認真貫徹落實《新安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》,對全鎮危險化學品儲存、使用單位進行全面排查。
(二)非煤礦山安全專項治理。結合開展非煤礦山專項整治,嚴厲打擊非煤礦山企業非法盜采、超層越界開采、無合法勘查許可證或無合法資質從事勘探活動、有合法資質的勘探單位以勘探名義實際上從事采礦活動等違法行為。
(三)道路交通安全專項治理。鎮派出所、道安辦、交管站、安監站、農業服務中心等單位重點加強對事故多發路段、危險路段的治理,加大對運輸場所的安全秩序治理檢查力度,對車輛駕駛人員進行安全教育和檢查,嚴防超速超載、客貨混裝、疲勞駕駛、酒后駕駛等違規違章行為,嚴格查禁攜帶危險品上車,確保道路交通安全。進一步做好特殊道路交通安全管理工作,嚴防重特大交通事故發生,保證了轄區道路通常,出入安全。
(四)建筑安全專項治理。為切實加強建筑市場安全管理,鎮安監站、村管所對全鎮建筑施工現場進行了安全大檢查。重點加強了建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械及安全管理的監督檢查,切實加強對施工人員的安全教育與現場管理,把問題解決在施工工地。
(五)旅游安全專項治理。重點對整治外來旅游團未取得旅行社業務經營許可證,非法從事旅游業務的;旅行社停業整頓期間、證照不全或過期、超許可范圍從事旅游業務的;旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責任不明確、安全措施不落實的;旅行社租用未取得旅游包車證的旅游車輛、未審核旅游包車運營資質和駕駛員資格及車輛安全狀況的;旅行社瞞報謊報遲報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;旅行社未按規定與游客簽訂旅游合同,未對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務的;旅行社未按規定投保旅行社責任保險的;星級賓館、A 級景區等按照旅游業國家標準評定的旅游經營者未達到相關標準
此外,我鎮人員密集場所、水上交通與漁業船舶、民爆器材、特種設備、消防安全、電力、渡口、粉塵與高毒職業病危害嚴重作業場所等行業領域主管部門也結合各自行業領域實際情況,開展了專項整治行動,并取得了較好的成效。
四、強化應急演練,增強應急隊伍戰斗力
按照“仗怎么打、隊伍就怎么練”的要求開展專項應急救援大演練,檢驗人員隊伍的戰斗力。在安全生產方面2019年12月組織開展了一次校園消防應急演練,在自然災害方面于2020年3月份組織開展地質災害應急逃生演練。大大提高了企業主體企業的安全意識,人民群眾應對自然災害的應對意識,提高了長壩鎮應急救援隊伍的應急處置能力。
五、存在的問題及整改措施
通過檢查,我們感到還存在下列問題:
一是全民安全意識仍相對淡薄。“時時講安全,處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心,安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,既成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。
二是個別企業安全生產主體責任仍未落實到位。對安全生產工作的重視仍停留在口頭上,企業法定代表人沒有切實履行安全生產第一責任人的職責,沒有更多的財力、物力投入安全生產工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實的現象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產隱患排查治理工作不扎實。一些企業對隱患排查治理工作的重要性認識不到位,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。
針對上述問題,將采取如下措施加以管理:
1、加強宣傳、貫徹國家、省、市和縣召開的安全生產工作會議精神,加強推進落實企業安全生產主體責任,加強對全鎮企業法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員的培訓,不斷強化安全意識。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游體育安全專項整治行動,全面加強文化旅游體育安全風險防控和隱患治理,做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患,有效預防和遏制重特大事故發生,確保全縣文化旅游體育安全形勢平穩健康有序。
二、主要任務
(一)進一步推動企業安全生產主體責任落實
提高企業安全管理能力。推動企業制定安全生產主體責任若干規定,加強安全考核,落實全員安全生產責任制,2021年底前全縣重點文化旅游體育企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。
加強企業安全管理制度建設。要求企業不斷強化應急預案建設,多頻次開展應急演練,保證安全生產條件所必需的資金投入,完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。
建立健全隱患排查治理體系。企業規范制定分級分類排查治理標準,明確排查內容和排查措施,做到自查自改自報,實現動態分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。
(二)進一步強化行業重點領域整治
加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規的汽車公司,嚴格審查旅游包車車輛和駕駛人的資質,簽訂規范的租車協議,設置“導游專座”,重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導游(領隊)的安全教育,在行程中,提醒司機安全駕駛,提醒游客文明出行、安全乘車。與交運、公安等部門聯合開展旅游包車隱患排查整治,對旅行社租用無資質車輛等違規違法行為,依法嚴處。(責任單位:局旅游股)
強化景區及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協調旅游集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時交通,快速疏解客流。督促A級旅游景區依法核定并嚴格執行景區游客最大承載量,科學評估景區內重點區域和瓶頸線路的瞬時最大承載量,制定分流方案,優化游覽線路。健全完善客流預報預警等安全管理制度和應急處置預案,采取預約、分流、管控等多種方式調控人員數量,嚴防各類重特大事故發生。(責任單位:局旅游股)
抓好火災防控工作。聯合消防、應急管理等部門對A級旅游景區、旅游星級飯店、互聯網上網服務場所、娛樂場所、體育場館、文博單位、校園周邊安全、臨時搭建舞臺看臺營業性演出等人員密集場所開展消防安全檢查,重點檢查消防通道是否通暢,消防設備是否完好,是否有疏散指示和應急指示燈,消防“四個能力”是否掌握,電氣線路老化情況。督促A級旅游景區加強火源管控,嚴格控制野外用火,強化森林草原防滅火管控。督促文體經營單位和旅游企業落實消防安全主體責任,廣泛開展消防安全宣傳教育,加強消防業務培訓與演練,提高消防安全意識和應急能力。(責任單位:局旅游股,體育股,縣文化市場綜合執法大隊,縣文物事業管理所)
嚴防食品衛生安全事故。聯合市場監管部門開展食品衛生安全檢查,督促A級旅游景區、旅游星級飯店等旅游餐飲服務提供者落實食品安全管理制度,強化食品安全監管。督促旅行社選擇衛生信譽良好的餐飲單位就餐,要求導游人員加強預防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關,完善衛生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度,做好從業人員健康體檢工作,切實保障游客身體健康和生命安全。(責任單位:局旅游股)
落實特種設備安全檢查。聯合市場監管部門對A級旅游景區、旅游星級飯店等企業開展特種設備安全檢查,重點檢查游樂設施安全,督促A級旅游景區、旅游星級飯店等企業定期維護特種設備,監控設施確保完善有效。(責任單位:局旅游股)
做好出境游安全監管。督促旅行社和在線旅游企業加強出境旅游產品安全審查,持續做好產品質量把控,對有安全隱患的產品立即下架。督促出境組團社加強領隊安全教育培訓,主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業及時關注外事、文化和旅游行政部門的有關國家(地區)的安全預警提示,提高游客安全防范意識。(責任單位:局旅游股)
強化自然災害防范應對工作。督促旅行社密切關注汛情雪情預報,合理安排旅游線路,避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區域旅游。指導A級旅游景區加強夏季、冬季隱患的排查治理,完善自然災害防范應對措施,提高化解自然災害重大風險能力。(責任單位:局旅游股)
(三)進一步提升從業人員素質能力
強化安全教育培訓。要建立健全安全教育培訓制度,對從業人員開展安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉安全生產規章制度和操作規程,掌握崗位操作技能和應急處置措施,未取得特種設備作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
推動應急救援能力建設。要加強應急救援裝備配備,健全完善應急救援預案,開展消防、特種設備、反恐防爆等實訓演練,提高從業人員應急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年5月)。進一步明確目標任務、細化工作措施,層層壓實責任,確保責任到人、措施到位,周密部署轄區三年文化旅游體育安全專項整治工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各部門要聯合應急、消防、市場監管等部門對本轄區文化旅游體育安全風險隱患進行全面排查檢查,建立健全問題隱患和整改措施“兩個清單”,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,實施閉環管理、對賬銷號,加快推進實施,推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。各部門要及時開展“回頭看”工作,動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立健全文化旅游體育安全隱患排查和安全預防控制體系,推動整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。各部門要深入分析文化旅游體育安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。
各部門分年度總結文化旅游安全整治行動開展情況,并于每年12月4日前報送縣文旅體局,由縣文旅體局匯總報市文化和旅游局、縣安委會辦公室。2022年11月,各單位要對三年整治行動進行全面總結評估,并于11月19日前報送縣文旅體局。縣文旅體局總結全縣文化旅游體育安全專項整治行動開展情況后報送市文化和旅游局、縣安委會辦公室。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性,堅持守土有責、服務大局,堅決克服形式主義、,認真推動本地區文化旅游體育安全整治行動。縣文化旅游體育局牽頭,會同縣應急管理局、縣衛生健康委、縣市場監督管理局、縣消防大隊等部門,建立聯合工作專班,密切協作配合,加強組織領導,保障專項整治行動順利有效開展。
(二)強化保障能力。積極推動文化旅游安全整治工作融入地方政府年度工作部署,強化人力、物力和財力保障,推動城市智慧旅游建設,嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度,防止弄虛作假。
一、應急廣播系統介紹
1.1 背景介紹
近年來,在我國多地發生的多次自然災害等重大突發公共事件的應急處置中,災害預警信息、應急處置方案信息和事件進展信息的及時有效顯得尤為突出。在這些事件的處置過程中,國家應急管理系統中的應急廣播系統及時傳達政令、權威信息、引導社會輿論、積極協助救災,發揮了不可替代的獨特作用。作為國家應急管理的重要手段和應急體系的重要組成部分,應急廣播的建設對于我國這樣一個自然災害多發的國家,不僅十分必要,而且十分迫切。
1.2 功能介紹
應急廣播系統中的調頻副信道應急廣播主要是基于RDS(Radio Data System)副信道編解碼控制技術,通過調頻廣播發射頻率的副信道傳輸控制信號。其具體功能有:
1.可管可控終端發射設備
2.邊遠山區覆蓋效果好
3.多級分控、多級接入
4.區域分組控制
5.上級控制優先,應急優先
6.一級直達,無需通過市縣鄉等環節直接進行應急信息
7.無線傳輸,既經濟又穩定。
通過以上幾種功能特點可以實現對應急廣播信息定時定向的有效精準。在兼顧本地通知、氣象災害預警廣播、山洪災害預警廣播的同時,還可以豐富廣大人民群眾的精神文化生活,提供農業科技。
1.3 RDS技術介紹
RDS副信道應急廣播系統采用大規模集成電路、單片機、p相頻移鍵控調制( DPSK) 等技術將應急廣播控制信號進行編碼,在調頻廣播的基帶頻譜上邊界外的 57kHz 上增加一個副載波信道,傳送數字信息,如節目識別、尋址編碼設置、接收終端開關機控制等信息,隨同廣播信號一同發送出去。其中副載波傳送的數據與音頻信號是分開的,不會干擾收音,也不會影響收音機音質。以此實現控制各終端調頻接收音柱的無線喚醒功能。其主要功能還表現在應急廣播系統的應急插播和控制功能,該系統可以通過預先設置好的三個高低比較級別進行插播演示,在級別較低的縣鄉進行廣播的同時,如果其級別較高級(省或者市)此時進行應急廣播插播,各接收終端自動切換至較高級別的廣播節目進行廣播。
二、307發射臺調頻副信道應急廣播試驗
根據國家新聞出版廣電總局項目《多級聯動應急廣播系統總體解決方案及應用示范研究》的統一要求,為配合我省制定的多級聯動應急廣播示范系統建設方案,我臺組織于2014年10月在307發射臺調頻機房進行了調頻副信道應急廣播系統試驗。
2.1 試驗目標
在307發射臺的試驗設計中主要通過河北農村廣播(98.1MHz)和一臺30W的小功率調頻廣播(93.0MHz)發射機進行模擬演示。設計河北農村廣播(98.1MHz)為縣級應急廣播指揮平臺,30W小功率調頻廣播(93.0MHz)為省級應急指揮平臺。試驗目標:
1.縣級應急廣播平臺將控制信號進行RDS編碼后,對接收終端的尋址分組分區域控制,各接收終端根據接收到的RDS信息進行自動開關機。
2.省級應急廣播平臺將控制信號進行RDS編碼后,對縣級應急廣播平臺系統所控制的接收終端進行尋址分組分區域控制,各接收終端根據接收到的RDS控制信息進行自動開關機。
3.當縣級應急廣播平臺正在播出時,省級應急廣播平臺對正在播出縣級應急平臺進行插播。此時,各接收終端自動判斷接收到控制級別更高的省級應急平臺信息并自動切換接收省級應急平臺控制,播放省級應急平臺的信息。
2.2 系統組成
在此次試驗中,為了能更好的方便演示應急廣播系統中的各單元的遠程控制和尋址插播功能,就要將兩個控制平臺集中到一個工作臺。結合307發射臺環境,將省級應急控制平臺和縣級應急控制平臺都設在辦公區內二樓會議室,省級應急平臺的RDS編碼器、調頻發射機(30W小功率發射機)、音頻信源都設在二樓會議室,縣級應急平臺的RDS編碼器和調頻發射機(98.1MHz、河北農村廣播)設在播出樓的調頻機房。因此,為了實現縣級應急控制平臺與縣級平臺RDS編碼器之間的通信,增加使用了一對無線網橋和RJ45轉RS232的串口服務器進行信號傳輸。所以,試驗系統共由以下幾個部分組成:
1.應急控制平臺:應急廣播測試工具軟件。負責應急控制平臺各控制信號指令的發出,通過RDS編碼器進去調頻副信道載波到達終端設備進行開關機。該軟件在運行過程中首先調用預先設置的各串口控件,通過串口控件發送ID及對各ID編號設備的操作指令,ID信息即區分各不同終端設備的ID編號。
2.RDS編碼器2臺:HX-2600 RDS副信道數字編碼器利用差分相移鍵控(DPSK)方式將數字量的控制信號改變為模擬載波,混入調頻廣播的副信道傳輸。其控制信號不單獨占用頻點,節約頻率資源。支持RS-232接口的輸入,控制平臺測試工具軟件發生的控制信號可以直接通過自身運行電腦的COM口進入RDS編碼器進行工作。
3.音頻信源:省級應急廣播系統音頻信源由省級平臺控制電腦直接提供。
縣級應急廣播系統音頻信源由98.1MH z調頻發射機直接提供,為河北農村廣播的正常播音節目。
4.調頻發射機:省級應急廣播系統的試驗用發射機選用了一臺30W的小功率調頻廣播發射機,完全有能力覆蓋測試區域內的所有測試終端。
5.終端:終端是由五個無線調頻廣播接收音柱和一個LED顯示屏(測試應急文本信息的接收顯示),在終端內預設省級應急廣播發射頻點比較級高于縣級應急廣播發射頻點。
6.無線網橋:選用Ubiquiti無線網橋進行連接由會議室二樓至調頻機房的信號通路,縣級應急廣播控制平臺的控制信息通過應急廣播測試工具軟件發出后經無線網橋接入點由會議室二樓傳送至調頻機房的無線網橋工作站。
7.RJ45轉RS32串口服務器:縣級應急廣播平臺的控制信號進去無線網橋工作站后,工作站將接收到的控制信號通過RJ45數據接頭送至該串口服務器,經該串口服務器啊轉接后,輸出RS232信號進入縣級應急廣播平臺測試系統的RDS編碼器,進而通過副信道載波控制各接收終端。
此次試驗實際連接圖如圖2:
2.3 系統調試與連接
2.3.1 串口服務器網絡參數設置:
1.電腦主機網絡連接參數設置
IP地址:192.168.192.10
子網掩碼:255.255.255.0
2.設備網絡參數
IP地址/子網掩碼:參考設備的配置標簽
3.默認的端口映射
通用配置
設備IP:23,用于 Telnet 管理。
Server模式設備:
發起連接方向: 遠程主機->設備
2 端口設備監聽:設備IP:6020-6021,對應RS232-A、B。
4 端口設備監:設備IP:6020-6023,對應RS232-A至D。
8 端口設備監:設備IP:6020-6027,對應RS232-A至H。
16 端口設備監:設備IP:6020-6035,對應RS232-A至P。
Client模式設備:
發起連接方向:設備->遠程IP:端口
遠程 IP 默認設置:192.168.192.100
2 端口設備:連接遠程 IP:6020-6021,對應 RS232-A、B。
4 端口設備:連接遠程 IP:6020-6023,對應 RS232-A 至 D。
8 端口設備:連接遠程 IP:6020-6027,對應 RS232-A 至 H。
16 端口設備:連接遠程 IP:6020-6028,對應 RS232-A 至 P。
2.3.2 串口服務器接線圖(圖3):
2.3.3 串口服務器配置方式:
1.通過設備探測器進行Telnet管理
選擇“掃描添加設備”,選中一個掃描到的設備,然后進入“管理”“使用Telnet管理此設備”菜單,進而登錄到設備上進行配置(圖4)。
2.通過虛擬串口管理。
選擇虛擬串口Com7,然后選擇虛擬串口管理管理此設備(圖5)。
3.Telnet登錄。
連接成功后,將出現登錄提示,請輸入進行登錄,登錄成功后,顯示下面的菜單界面(圖6)。
2.3.4 應急廣播系統連接的建立
1. 打開串口服務器(圖7)
2.選擇正確的工作模式(如圖8)
3.使用設備探測器建立虛擬串口(圖9)
4.點擊確定(圖10)
5. 選擇Com7口進行數據通信(圖11)
6.打_應急廣播控制測試軟件(圖12)
2.4 試驗內容與效果
1.打開縣級平臺應急廣播控制系統軟件,點擊“串口號”下拉菜單鍵選擇打開COM7口(波特率57600)“打開串口”。在“終端控制”欄選擇所要打開的ID終端編號(1,2,3,4,5,),也可選擇全部打開,監聽各ID終端是否符合控制軟件的指令要求。
2.關閉縣級平臺,打開省級平臺應急廣播控制系統軟件,點擊打開串口號COM1口(波特率57600)“打開串口”。在“終端控制”欄選擇所要打開的ID終端編號(1,2,3,4,5,),也可選擇全部打開,監聽各ID終端是否符合控制軟件的指令要求。
3.打開縣級應急廣播平臺,在縣級平臺正在播音的時候,不關閉縣級平臺直接打開省級平臺應急廣播控制系統軟件,點擊打開串口號COM1口(波特率57600)“打開串口”。在“終端控制”欄選擇所要打開的ID終端編號(1,2,3,4,5,),也可選擇全部打開,監聽各ID終端是否符合控制軟件的指令要求,如此時各終端開始播放省級平臺的音頻內容,則插播成功,省級應急廣播控制平臺優先級高于縣級平臺。
通過以上操作,此次試驗達到了預期設定的各項試驗目標,順利完成了省級應急廣播平臺和縣級應急廣播平臺的各種切換和插播的測試。