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隨著“互聯網+交通”與網絡新技術的新科技革命的發展,某些應用正在突破。但現實交通又出現了許多新問題、新矛盾,需要智慧交通來予以破解。
要仔細體察現有“智慧交通”的語義內涵
“治堵”與“治污”、“治霾”已成為公眾共同關心的焦點問題之一。全世界多個城市都希望通過網絡新技術,推動交通運輸體系的智慧運行,以解決面臨的挑戰。
隨著網絡新技術的新科技革命發展,智慧交通正處于由IT服務向DT服務轉變的階段。智慧交通的完善與升級版是對原有初級水平的繼承、補充與提升,所以要對這些不同語義內涵的“智慧交通”加以細心區別、正確理解,以便找到痛點與完善和升級的主攻方向。
智慧(城市)交通:其語義內涵指的是對一個城市為邊界,開展交通的網絡與大數據服務。
智慧(城際)的交通:其語義內涵指的是以城市與城市之間為邊界,開展交通的網絡與大數據服務。
智能(裝備)交通:其語義內涵有二個:一是指汽車的自動駕駛,主要是指智能車輛之間能夠相互通訊與安全避讓,若干臺智能車輛在共同行駛環境下可以自動駕駛服務;二是指對智能車輛服務的城市交通網與云平臺。
車聯網:這亦是智慧(裝備)交通的另一種類型的表達。其語義內涵是指對智能與可聯網的汽車,通過先進的網絡互聯,使之在交通大數據云平臺服務下開展高效的運作或有機運營。說到底車聯網本質是“集智能汽車制造與智能汽車在線服務為一體”的“服務型制造”的體現。城市車聯網與云平臺是智慧交通的另一個契入口與重要平臺。
制造+服務型的車聯網最終必然會與城區或城際的智慧交通合二為一,這是不言而喻的。但在未合二為一前,還會有一個相向而行的過程。在這個相向而行的過程中,根據云、管、端三者升級的框架,要注意的工作有三點:一是城區或城際的智慧交通的大數據云平臺,要努力擔當起“車聯網”云平臺的功能。二是城區或城際的智能交通通信網要提質升級擴能,以滿足智能汽車大數據通信的需求。三是要加快智能汽車的推廣與覆蓋工作,積極提高智能汽車在全部車輛中的占比。同時,還要加快提升智能汽車與非智能汽車在運營中的協同水平。
綜合型的智慧交通: 它有三種類型:其一是指覆蓋各種交通工具的智慧交通服務體系;其二是指覆蓋各種交通基礎設施的信息化服務體系;其三是指覆蓋城際+城區的全部交通的信息化服務體系。它有三個特點:一是以大數據為依托服務的智慧交通。它把各種交通的供給與需求都加以數字化,并予以高效的匹配。比如,它會根據積累交通大數據流動的特點與規律,通過計算與建模,再根據每天的高鐵、飛機、船運航班的到站時間、下客量、客流方向等客運需求的大數據,可讓所需的運力、規模、所經行城區道路、車場等大數據進行供需有效匹配。二是為城市提供精準的智慧交通協同服務。通過訂票大數據的聯網,全面智慧交通大數據云平臺可以事先清楚地了解城市出行與到站的旅客數量、起訖地點、經由路線與時間等大數據,使不同類別的交通之間能事先進行精準對接與優化安排,從而提高不同交通之間的協同水平與出行客戶的體驗。三是為客戶提升精準的出行推送服務。C合型的大數據智慧交通服務,可以憑借大數據,對明確目的地的出行客戶提供“精準推送服務”,促進客戶與約車等精準對接,并對其履約情況與守信水平進行監督。
對上述不同語義內涵的智慧交通進行區別與分析、定位,目的是在細分內涵的基礎上,根據各自的內在關系與特色,厘清各自的完善與升級重點、目標、路徑與舉措,并使之相互促進。
找準智能交通完善升級的突破方向
智慧交通將會有1.0,2.0,3.0等多個完善版與升級版。那么,其突破方向在哪里呢?突破方向要根據痛點與問題導向來選擇。當前主攻方向有以下三個方面:
智慧城市汽車交通的完善與升級版
城鎮化的人口已占全國總人口的一半,有的地區已達60%以上,城市內部的交通擁堵已成為突出矛盾。目前城市的智慧交通建設有的是剛破題、有的還沒破題,做得好的亦僅僅是“初級版”。
從人、車、路、場、客五要素的信息化逐個進行分析,大多數僅僅提供了車輛出行地圖服務、一般信息服務,車輛的信息化服務還很“初級”;
道路的信息化服務亦才剛起步,除了多裝了幾個探頭顯示屏與優化改裝了一些“紅綠燈”之外,并沒有實質性的改變;
停車場的信息化服務改進得快一些,但基本上是停留在少數規模與新建的停車場上,大多數停車場還停留在無信息化服務階段;
對旅客個人的網約車服務有突破,但使城區居住與工作區域結構與規模性出行客流的匹配服務還未有突破;
人、車、路、場等綜合的信息化有進步,但整體整合尚未完成,碎片化狀況還較嚴重;
城市交通資源的調度使用與監管的信息化有進展,但基本上停留在IT時代,尚未進入大數據時代。城市交通的大數據還未完全打通,為交通提供大數據服務的平臺、實用模式與監管體制的創新迫在眉睫。
因此,民眾出行的難點痛點,就是智慧(城區)交通完善與升級版應解決的難點、痛點與重點。推動智慧(城區)交通的完善與升級,既有擴大現實供給的重大價值,又有長遠發展的巨大空間。
智慧城際交通的完善與升級版
中等收入階層的迅速擴大,正在改變著我們的經濟環境、市場需求結構、公共服務的結構與民生的需求結構。據有關機構統計,中國的中等收入階層,2015年已比2000年初增長近7倍。
中等收入階層的增加,帶來“有車族”的擴張。據浙江省公安部門統計,我省汽車擁有量已從2010年的543.57萬輛,增加到2015年的1121.63萬輛,增長了1.06倍;每百戶家庭擁有汽車2012年為47.9輛,2014年為62輛。
一方面是車輛的快速增長,另一方面是公路通行供給做不到同步增長。因此,就出現了城際之間交通擁堵的加劇。據浙江省公安部門統計,2010年全省高速擁堵路段為6處。盡管是2010年至2015年高速公路建設投入了1277.8億元,但仍然跟不上車輛通行的增速。尤其是周末、清明、國慶、元旦、春節的擁堵路段更是在持續的躍升。
解決我省城際交通的出路,既要抓建設,又要抓挖潛,要在挖掘非高速交通道路的潛力上下功夫。重點是要改變“城際出行只靠高速公路”的狀況,通過“智慧(城際)交通”的升級,把“高速公路、國道、省道、縣道”作為“城際交通的大路網”來整體開發。
要以“開發城際高速公路與非高速道路相結合的大路網”作為“智慧(城際)交通”的擴展版與升級版。在高速擁堵路段,智慧(城際)交通要把高速公路與國道、省道、縣道等一體化組合開發利用起來,用以破解“周末、小長假出行難”。至2016年4月,浙江省已建高速公路3917公里,有國道4356公里,省道6382公里,縣道29413公里。國道、省道、縣道的通勤總里程達40151公里,相當于高速公路總里程的10.25倍。同時,由于國道、省道、縣道有專門的養護資金,養護隊伍、養護體制比較健全,這些年道路的改造及路面硬化成績斐然,道路的通行質量亦比^去大為改觀,通勤潛力巨大。因此,建立以高速公路為主干、域內國道、省道、縣道為一體的智慧(城際)交通發展擴展版,打造升級版,大有可為。
以智慧城市為龍頭的交通與城際交通無縫鏈接形成的智慧綜合交通升級版
要解決城區各類方式交通的互相干擾、效率低下問題,出路只有開發集各種交通方式為一體的大數據統一管理平臺,實行大數據的精準交通服務。這就是智慧城區綜合交通的完善與升級版。
開發智慧城區綜合交通的升級版,重點是開發人(駕駛人)、車、路、場、客、貨的大數據服務。通過大數據對各類交通方式的有效服務,使客運零換乘、使貨運無縫鏈接,使城區的綜合交通與城際的交通能有效對接。重點是建設城市交通大數據庫、為綜合交通服務的云平臺,把汽車、地鐵、飛機、高鐵、航運等各種交通方式的大數據采集貫通起來,把大數據的交通服務與監管綜合集成起來。通過對各種交通方式的大數據服務,強化供需的精準對接,進一步優化交通組織,減少相互不合理的影響與干擾,著力疏解擁堵路段,疏導并防范新的擁堵路段的形成,提高城市交通設施的運行效率,進一步提高城市交通的保障服務水平。
要補上基礎性的“短板”
任何工作要做好,基礎工作必須做扎實。我國的工業化因為忽視了基礎,包括質量標準等基礎性的管理工作與關鍵和核心部件的開發,現在還得回過頭來補上“工業強基工程”這一課,這是值得我們深省的。智慧交通同樣不能忽視基礎性的工作與基礎性建設。
大數據的實時路況服務,尤其是車流量服務,是智慧高速的基礎工作與基本建設,這一“短板”必須補上。
道路路況服務主要內容有“路段車流量服務”、“事故狀況服務”與“惡劣天氣路況服務”三項。通常狀況下,客戶最需要的是“路段實時車流量”的最基礎最基本的服務;因為惡劣天氣與事故路況服務屬于特殊狀況,可通過另行開發“特殊路況推送服務”來解決。
路段實時車流量路況服務,是智慧交通的基礎。對出行路段擁堵程度的路況大數據服務,是關系智慧交通關鍵環節與基礎性的“短板”。
要集成開發道路斷面的智能化車流量計量技術
在交通路段中,在高速公路收費站這個道路斷面是通過人工的方式進行車輛流量計量的,在非收費站的斷面上的車輛流量的大數據計量服務,尤其是城區道路的斷面車輛流量的計量服務,基本仍處于空白狀態。要開發智能化道路斷面車輛自動計量技術,以保證在非收費站點的路段上亦能有效使用,并實現數據的遠程自動傳輸。要集成利用各種方式的現代檢測計量技術,以保障計量方式的創新性、精準性、實時性與有效性;并保證道路斷面車流計量檢測活動不影響道路的通行。要充分集成并利用智能的檢測儀器以及文字與視頻大數據的檢測方式等高效的計量技術、采取不停車的檢測方法。
要開發“精準的在線車流量可視化截圖的服務模式”
開發既定客戶出行路段的“在線車流量可視化截圖的服務”,要做到“規范化、標準化、可視化”。
舉個例子:按照上述要求,如我今天從杭州區寧波,上午8點10分出發前,我查看到的“杭州至寧波的交通全程車流量截圖”為:
再舉個分路段的車流量(可視化)截圖的例子:這種在線實時車流量可視化截圖服務可按車行速度滾動推送。如我在杭州至寧波的高速公路上行駛至蕭山時,智慧高速服務就按半小時后到達的路段提供截圖服務。
在提供“全程車流量(可視化)截圖”服務的同時,根據行車的速度與需要,智慧交通的云平臺還可以不斷推送“前方路段的分路段車流量(可視化)截圖”。“分路段車流量(可視化)截圖”,一是路段的長度長短應以“穩定的車流量路段”作為單位;二是必須滿足行車客戶知曉路情與車流量的需求;三是可以根據客戶查詢需求提供,亦可以主動進行智能推送。
要開發“路段車流量實時計量檢測模式”
路段車流量實時計量檢測,宜以高速公路以兩個相鄰收費站之間路段,城區道路以兩個相鄰的紅綠燈之間為路段“單元”。
路段車流量實時計量檢測、應進行多斷面檢測、并以多斷面檢測數據來進行校核才能確定。其計量檢測方式、校核方式應按規定的標準與程序進行。
路段車流量實時計量的結果,根據上述工作基礎形成的“實時計量檢測模式”,統一按前面介紹的“XX路段車流量可視化截圖”的方式進行公布。
要參考城際高速公路的“車流量可視化截圖服務”的模式,根據城市的出行要求,開發城市出行“精準推送的車流量可視化截圖服務”。
要開發“城區潮涌路段智能調控使用新模式”
關鍵詞:超限;動態稱重;檢測系統;非現場處罰
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.143
1 研究背景
近年來,隨著我國經濟高速發展,公路建設進程不斷加快,公路里程不斷增加。根據交通部的2015年交通運輸行業發展統計公報顯示,截至到2015年年末全國公路總里程達467.73萬公里,全國高速公路里程達12.35萬公里,公路交通實現了跨越式發展。在全國交通運輸業迅猛發展的同時,也受到了超載超限運輸的困擾,超載超限運輸已成為制約交通運輸業發展的一個瓶頸。公路貨運超載超限運輸不僅給公路基礎設施帶來了巨大的損壞,增加了交通事故發生的幾率,而且嚴重影響了運輸市場的正常秩序。據不完全統計,全國公路每年因車輛超限超載造成的損失達300多億元。在超限運輸對公路造成的損毀日益嚴重的形勢下,為了維護一定的好路率,公路養護經費需求急劇增加。“十二五”期g,全國公路養護管理資金需求規模年均超過3000億元。
針對超限治理問題,不僅要依靠國家政策、法規的支持和治超人員的努力,還要依賴先進的技術手段,彌補人工治理存在的不足。因此,加大科技治超,強化從源頭治超工作力度,推動非現場執法,關聯處罰工作機制是以后進行治超的有效方式之一。
2 研究目的及意義
(1)保護道路橋梁。車輛超限超載會嚴重破壞道路橋梁,縮短其使用壽命,對道路交通安全構成嚴重的威脅。建立運輸車輛動態檢測系統作為治超的有力手段,可以實時監測超限車輛通行情況,及時通知路政人員進行執法,有效輔助超限治理人員打擊非法運輸行為,實現對社會公共財產的可靠保護。
(2)智慧治超,提高治超效率。通過建立動態稱重檢測系統,各級治超機構無需再派遣大量執法人員進行巡邏或在關卡處蹲守,而是由系統自動對通過車輛實行7*24小時的監測。這將有效減輕路政人員前期監視的工作負擔,提升路政人員執法效率。同時,前期的系統建設投入,可減少治超工作的日常開銷與后期投入,有效優化治超管理結構。
(3)提高治超信息化水平,實現網絡聯動治超。在全省范圍內多點布設運輸車輛動態稱重檢測系統,搭建全省范圍內的智慧治超網絡平臺。各地的治超隊伍可以通過網絡交換超限車輛信息,實現全網聯動治超。
(4)為公路網動態監測提供支撐。通過本項目的成功建設,能夠為公路網動態檢測提供動態的檢測交通數據,從而為全國、全省或省級以下公路網運行檢測提供支撐,并為有效整合數據資源,實現共享預留接口。
(5)為非現場執法提供準備。通過對運輸車輛動態檢測系統的研究,可以促進動態稱重檢測系統由點至網式的布設,在市場主流稱重產品精度的不斷穩定和提升的背景下,可以為將來非現場執法提供有力保證。系統判別出超限車輛后,可通過車牌識別系統抓拍照片,通過存儲設備,作為后期執法證據。
3 系統方案設計
根據研究目的,運輸車輛動態稱重檢測系統需要包含稱重系統、車牌抓拍識別系統、視頻監控系統、信息系統、站端系統等子系統,通過系統集成完成對每個系統功能的整合
3.1 系統選址原則
(1)在研究布設運輸車輛動態稱重檢測系統時候,需要考慮對關鍵節點的監測,實現對途徑超限車輛的全覆蓋監測。
(2)選擇的檢測點位需要能夠滿足運輸車輛動態稱重檢測系統的路面要求。結合運輸車輛動態稱重檢測系統對于路面要求狀況,要求選擇斷面滿足:縱坡
(3)在供電及通信方面,以有線供電和通信為主,以租用或無線傳輸為輔,為了能夠保證系統的正常運行和穩定傳輸,在供電及通信方面,采用有線供電;在設備終端到超限檢測站端的通訊采用有線通訊方式,而對于與便攜式執法系統之間的交互采用無線方式。
3.2 方案設計
3.2.1 稱重系統
動態稱重系統由控制器、稱重傳感器、車型判別設備等組成。控制器連接主線外場設備,完成數據處理,識別超限車輛并報警,將有關數據傳輸超限檢測站的數據庫服務器。
為了提高檢測精度、可靠度和解決跨車道問題,可以采用具有冗余性的稱重方式,布設多組橫斷面稱重傳感器,來提高稱重系統檢測精度。
3.2.2 車牌抓拍識別系統
為幫助路政超限車輛取證,動態稱重檢測系統中需要配置車牌識別系統。當車輛通過快速動態稱重檢測區時,車牌識別攝像機能夠準確拍攝通過車輛的牌照特寫圖片,經過車牌識別軟件識別出車輛牌照信息,然后將車輛牌照信息上傳至數據中心服務器。
3.2.3 視頻監控系統
態稱重檢測系統監控設備均位于道路現場,可對道路現場情況、路政人員執法過程、車輛逃逸過程實時動態監控監督。將監控視頻集成至動態檢測檢測系統后臺監控界面中,以便于辦公人員流暢的對超限車輛執法進行監測。
3.2.4 信息系統
當檢測出車輛超限時超限車輛的有關信息傳達給駕駛人員和執法人員;使司機能在行駛途中有足夠的時間看到信息顯示板的內容,并進行并線、轉彎等操作;使執法人員有足夠反應時間對超限車輛進行攔截。另外,可變情報板還可在空閑時間顯示氣候、路況等信息,并可作為政策法規的宣傳工具。
3.2.5 站端系統
站端系統能夠實現稱重系統、車牌識別系統、信息系統、視頻監控系統的數據接收,并通過統一的數據接口,整合、上傳至相關監管部門。
站端系統管理軟件主要功能包括站端通信、數據上傳、業務管理。
3.3 非現場處罰方案
當運輸車輛動態稱重檢測系統的精度驗證達到執法要求時,可以建設超限超載車輛非現場處罰系統,通過研究,本文給出非現場處罰方案如圖1所示。
4 總結
通過運輸車輛動態稱重檢測系統的建立,可以在避免對公路通行造成不利影響的前提下,準確、快速、有效地識別超限嫌疑車輛,實現對超限車輛的準確打擊,扼制超限運輸車輛對公路的掠奪性使用,減少投入超限運輸治理工作的人力、物力,節約成本;減少對公路通行安全、交通擁堵帶來的威脅,達到智慧治超的目的;此外,對后續實現非現場執法具有重要的推動意義。同時,在不斷總結和積累實踐經驗的基礎上,在全省范圍內大力推廣運輸車輛動態稱重檢測系統建設和使用,建立江蘇省智慧治超非現場執法系統,提升治超工作效率,鞏固治超工作成果。
參考文獻:
[1]梁先登.公路科技治超機制研究[J].交通科技,2015(05):102-105.
為保證G70福銀高速、G22青蘭高速道路隱患治理工程項目的安全順利進行,“堅持安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,保證作業期間人員、機械與廣大司乘人員安全,特制訂本方案。
一、作業內容和作業段落
作業內容:標線、護欄、線形誘導標、混凝土攔水帶及路肩。
施工單位:河南豫通盛鼎工程建設有限公司。
作業區間:
G70 福銀高速(K2022+200-K2049+212)G22青蘭高速(K1582+150-K1649+900)
作業時間:每日早7:00-19:00。
二、作業投入
1.安全設施
封閉應急車道作業
編號
名稱
結構/尺寸/樣式
數量
1
錐形桶
90cm高
500
2
80限速牌
移動架/F架
1
3
60及40限速牌
移動架/F架
1
4
便攜式遙控燈光警報箱
1
5
解除限速40牌
移動架/F架
1
6
前方2km施工
移動架/F架
1
7
前方1Km施工
移動架/F架
1
8
前方500m施工
移動架/F架
1
9
前方300m施工
移動架/F架
1
10
施工作業長度
移動架/F架
1
11
爆閃警示設施
1
12
交通指揮機器人
1
13
智慧錐桶
2
封閉行車道作業
編號
名稱
結構形式
數量
1
錐形桶
90cm高
500
2
80限速牌
移動架/F架
1
3
60及40限速牌
移動架/F架
1
4
便攜式遙控燈光警報箱
1
5
解除限速40牌
移動架/F架
1
6
警示頻閃燈
1
7
前方施工/車輛慢行
移動架/F架
1
8
向左改道牌
移動架/F架
1
9
誘導標識
移動架/F架
1
10
前方2km施工
移動架/F架
2
11
前方1Km施工
移動架/F架
1
12
前方500m施工
移動架/F架
1
13
前方300m施工
移動架/F架
1
14
附著警示燈的路欄
移動架/F架
1
15
交通指揮機器人
1
16
智慧錐桶
2
17
防撞報警器
2
封閉超車道作業
編號
名稱
結構形式
數量
1
禁止超車
移動架/F架
1
2
錐形桶
90cm高
500
3
80限速牌
移動架/F架
1
4
60及40限速牌
移動架/F架
1
5
便攜式遙控燈光警報箱
1
6
解除限速40牌
移動架/F架
1
7
解除禁止超車牌
移動架/F架
1
8
警示頻閃燈
1
9
左側變窄
移動架/F架
1
10
誘導標識
移動架/F架
1
11
前方施工/車輛慢行
移動架/F架
1
12
前方2km施工
移動架/F架
2
13
前方1Km施工
移動架/F架
1
14
前方500m施工
移動架/F架
1
15
前方300m施工
移動架/F架
1
16
附著警示燈的路欄
移動架/F架
1
17
交通指揮機器人
1
18
智慧錐桶
2
19
防撞報警器
2
2.擬投入的車輛(保險齊全、駕駛人員持證上崗)
投入車輛以上報的證件齊全、保險齊全、行駛狀況正常的車輛為準,不準車輛帶病作業,具體車輛數量及型號見施工車輛行駛證、駕駛證、車輛保險單、車輛審驗單復印件。
3.擬投入的人員(保險齊全、現場管理到位)
投入人員中管理人員為項目部安全管理小組成員,現場具體負責人為各工點施工負責人和現場基層管理人員,具體人員要求為身體健康、保險齊全、具備施工現場安全管理能力,能及時發現安全隱患點,并能及時上報、及時處治。
三、執行的標準和規范
本安全方案施工中嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》等有關法律法規規定。參照《道路交通標志標線》【GB5768—2017】, 《公路養護安全作業規程》【JTGH30-2015】相關規定設置標志,此布設要求為最低要求,現場需根據施工情況自行增加相應交通安全保障設施。
四、各類安全作業區布控方案適用范圍
1、封閉行車道作業區
封閉行車道作業區的適用范圍為:標線補劃工程、波形護欄、線形誘導標、混凝土路肩及攔水帶。
2、封閉應急車道作業區
封閉應急車道作業區的適用范圍為:標線補劃工程、波形護欄、線形誘導標、混凝土路肩及攔水帶。
【關鍵詞】高速公路 管理模式 建議
一、目前我國高速公路的管理模式
(一)交通主管部門統一領導
該管理模式指的是省級交通主管部門對全省的高速公路進行統一管理調控,由公路局負責路政管理、養護、考核以及收費經營等方面的監督管理,由路段公司負責高速公路具體的經營管理。該模式使得高速公路的社會效益和經濟效益得到了有效的平衡。其不足有如一個企業在照顧社會效益的同時兼顧經濟效益,使得企業定位不明確,職責不清,阻礙了高速公路的發展。
(二)公路管理局直接管理
公路管理局直接管理是指通過高速公路管理處直接對高速公路進行養護、收費、經營等方面的管理。該管理模式更加側重于高速公路的社會效益,避免了高速公路建設單位與經營單位的協調困難,并且可以有效降低公路在規劃經營中的管理費用以及成本。但是由高速公路管理處將高速公路建設、管理以及監督的責任集于一身,容易造成規劃不合理導致的成本浪費、工期延誤、管理效果不明顯等問題。
(三)集團公司統一管理
集團公司統一管理是指在省級政府監督管理之下,由集團公司實施高速公路全方位管理。其優點是公司能有效引進資金進行高速公路建設項目的開發,并且公司自負盈虧,公路建設成本和費用能夠得到合理分配。不足之處是公司自負盈虧會使其將經濟效益作為高速公路建設管理的主要目標,從而忽略了公路的社會效益,而且有些公路工程可能由于集資問題影響公路的正常建設。
(四)一路一公司模式
該模式是指交通主管部門根據公路建設管理具體需要進行部門以及人員分配。這種管理模式由政府部門主管,能夠保證高速公路在建設和管理計劃中的統一性和關聯性,能夠充分考慮到公眾利益,進行長遠計劃,提高高速公路的利用價值。但也存在不足之處,如容易出現定為不明,政企不分,職責混亂的情況,且不能有效進行集資,使得管理經營經濟負擔較重。
二、目前的高速公路管理模式次在的問題
高數公路的管理主要包括建設管理、路政管理、養護管理以及運營管理四個方面,但隨著高速公路的快速發展,這四各方面的管理都存在不同成都省的問題,首先是建設管理方面,建設管理制度不能及時完善;建設管理中工程建設項目檔案管理職責不清,管理混亂;建設管理中缺乏新技術,管理難以適應建設需要。其次是路政管理,路政管理涉及到國家的行政管理,但是管理中相關的法律法規存在很大不足;管理內容多,范圍廣,但是人員配置不足,不能使用先進技術幫助其管理;管理人員的素質普遍不高,不能很好地粗粒管理中的各種問題。第三是養護管理,在養護管理中對于管理規劃不科學,致使養護成本的控制與管理不能到位;管理的專業人才欠缺,先進技術以及先進設備不足。最后是運營管理,在運營管理中最大的就是收費問題,收費標準不一,收費站點過多等,引起了公眾的強烈不滿;高速公路的運營管理體制不夠健全;高速公路的事故救援體系也存在很大的問題。這四個方面的各種問題直接或者間接的對于高速公路的管理造成了很大的問題,需要及時進行改進。
三、改進高速公路管理模式的建議
(一)加強相關的法律法規建設,加大執法力度
政府應該著力加強與高速公路管理相關的法律法規建設,使高速公路的管理有法可依,促進高速公路管理的秩序化和科學化。在相關法律法規的完善中,也要加大管理過程中的執法力度,做到執法必嚴、違法必究。例如可以加強全天候的警車巡邏,對于違法行為及時進行處理解決。
(二)提高法律法規的宣傳力度,提高相關人員素質
高速公路的管理既是一項政府性工作,也是一項社會性工作,做做好管理工作,必須要提高對于管理措施以及相關法律法規的宣傳力度,爭取得到社會大眾的廣泛理解,遵循攻速公路運行規范以及相關法律法規,減輕管理困難。其宣傳載體可以多種多樣,如媒體、傳單、手冊、報紙、廣播等,也可以組織進入居民區進行演講宣傳等。
(三)引進高科技人才、技術及設備,提升管理科學性
隨著高速公路規模的不斷擴大,管理范圍也在不斷增加,由于管理人員的缺乏以及管理技術的落后,使得管理秩序混亂,難以做到兼顧管理,嚴重影響了高速公路的有效管理。所以,管理機構應該多引進先進的管理技術和管理設備,努力提高管理人員的專業素養,實現建設、養護以及運營等項目管理的現代化和科學化,向管理一體化方向進步。例如可以將網絡技術應用到管理中來,從根本上改變管理模式,促進管理的科學性。
(四)完善緊急救援體系
高速公路上的車輛行駛速度不同于一般公路,一旦發生交通事故,大部分后果都較嚴重,加強緊急救援體制,能夠有效清除車輛運行障礙,保證車輛安全運行。要完善緊急救援體系,首先應該合理規劃應急組織管理模式、應急殘影操作、智慧之需等,保障緊急救援的快速性和可操作性;其次要促進先進設備以及先進技術的引進和應用,培養專業的緊急救援隊伍,確保久遠的及時性;最后,要完善交通事故處理的相關配套管理措施,使得各種救援工作同時進行,以保證在最短的時間內及時有效地完成救援任務,確保路段暢通。
四、結語
在我國高速公路快速發展的情況下,改進高速公路的管理模式,促進高速公路管理的科學性,提升高速公路的管理效率,有利于高效實現高速公路的價值,對于人民生活以及社會發展都會帶來很大的益處。
參考文獻:
[1]李欣. 國內高速公路管理模式研究[J].中國管理信息化,2013,16.
[2]丁桂花. 探究高速公路運營管理信息化建設及方案[J].北方經貿,2015,07.
一、鄭州大都市區綜合交通一體化發展的現實基礎
鄭州大都市區綜合交通運輸系統經過多年發展,成效顯著,鐵路網跨越發展,公路網日趨完善,民航發展持續快速,國際航空物流中心加快建設,運輸結構優化合理,初步形成了立體化、全方位、多層次的發展格局,總體適應都市區當前的經濟社會需求。
(一)鐵路樞紐不斷增強
米字型高速鐵路網規劃取得突破性進展,京廣客專、鄭徐客專已經建成投用,鄭萬、鄭合高鐵正在建設,鄭濟、鄭太高鐵陸續啟動。“十三五”期間,依托高速鐵路和城際鐵路網,半小時核心圈、1小時緊密圈和1個半小時合作圈初步形成。米字型高速鐵路網建設,對改善沿線群眾出行條件、促進傳統農區開放發展、加速沿線城鎮現代化進程,形成貫穿我國東北至西南、西北至東南的高效便捷的鐵路大通道,完善國家路網結構,優化全國經濟發展布局,確保國防戰略運輸安全等,都具有重要意義。依托米字型高速鐵路網,輻射八方的城鎮發展軸帶正在形成,構成了鄭州大都市區重要的支撐軸帶。
(二)公路建設連通成網
鄭州長期以來一直是河南省及中原地區的公路網絡中心、國家級公路運輸樞紐。2014年以后,根《河南省普通省道網規劃調整方案(2013―2030年)》,對全省路網進行了全面改造升級,當前,以鄭州為中心,以京港澳高速鄭州段、連霍高速鄭州段、鄭云高速、鄭盧高速、鄭民高速、機場高速為放射線,以G107、G107復線、鄭開大道、鄭汴物流通道、S316、鄭新(新密)快速通道等若干聯絡線為補充的高密度、多層次的公路網初步形成。截止到2015年年底,鄭州大都市區內公路通車里程達到51323公里,高速公路通車里程達到1522公里。
(三)航空經濟初步形成
鄭州機場二期工程如期建成投用,成為全國第二個實現民航、鐵路、高速公路零換乘的機場。鄭州南站規劃建設,鄭機城際鐵路投入運營,中歐班列的綜合運營指標在全國排名繼續領先。通用航空產業發展迅速,《鄭州都市區通用航空機場布局規劃》編制工作已經啟動,上街機場建設有序進行,并取得顯著成效。根據《河南省通用航空發展規劃(2014―2020)》,“十三五”期間還將規劃建設登封市、焦作云臺山、新鄉原陽、許昌等通用機場。通用航空業的快速發展對鄭州大都市區意義重大,將極大完善大都市區和全省范圍航空運輸體系,有力助推鄭州作為航空樞紐的地區建設。
(四)口岸功能不斷優化
近年來,鄭州在推進大都市區建設過程中始終把“口岸經濟”作為內陸中心城市向開放型經濟轉型升級的總突破口,對外開放程度不斷提高。汽車、肉類、糧食、藥品等已有特種商品指定口岸建設和電子口岸建設加快推進,有效引導了口岸與產業發展互動,大力發展貿易、倉儲、保稅加工、展銷購物,以及與口岸配套的金融、物流、中介、電子商務等產業,迅速將鄭州口岸優勢轉化為經濟發展優勢。繼續與中國郵政深化戰略合作關系,依托跨境貿易電子商務服務試點和鄭歐班列開展國際郵件業務合作,打造中國郵政在北京、上海、廣州之外的第四個國際郵件轉運口岸,打通中歐陸路郵路和全球航空郵路。不斷加快鄭州航空港和鄭州國際陸港建設,秉承絲路樞紐節點城市的使命和責任,全面融入國家“一帶一路”發展戰略。
二、鄭州大都市區綜合交通一體化發展的基本思路
按照“核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊”的布局要求,積極構建普惠均等、便捷高效、智能智慧三大綜合交通體系,加快航空、鐵路、公路、口岸四網互聯式發展和深度融合,著力實現鄭州大都市區綜合交通一體化發展。
(一)構建普惠均等的一體化綜合交通服務體系
以滿足人民安全、便捷、舒適、個性化出行需求,切實提高綜合運輸服務水平,建立健全交通安全應急保障體系。大力發展公共交通服務,圍繞實現全面小康的總體目標,不斷提升綜合交通服務能力和保障能力,涉及惠民利民的交通項目優先安排。深入落實鄭州大都市區城市公共交通優先發展戰略,推動城市軌道交通和城市快速公交系統合理發展,提升城市公共交通引領和支撐城市發展的能力。
(二)構建便捷高效的一體化綜合交通運輸體系
堅持樞紐建設先行,加強與鄭州國家中心城市、中原城市群、河南自貿區建設配套銜接,促進航空樞紐、鐵路樞紐、公路樞紐一體化發展。有序推進各種運輸方式節點體系建設,促進區域間、干支間、城鄉間運輸網絡無縫銜接。推進綜合運輸通道內重點樞紐場站建設,完善集疏運體系,強化綜合運輸樞紐對各種運輸線網的集約組織和優化配置功能,著力完善綜合交通“最后一公里”。
(三)構建智能智慧的一體化綜合交通信息體系
落實國家關于“互聯網+”便捷交通、“互聯網+”高效物流等部署要求,適應移動互聯網時代“指尖消費”需求,充分利用社會力量和市場機制,著力構建智能智慧的一體化綜合交通信息體系。重點加快推行交通一卡通,在鄭州大都市區率先實現交通領域支付全覆蓋,同時積極拓展服務功能,進入日常生活支付領域。推動實現客運“一票式”和貨運“一單制”的聯程服務。統一都市區交通信息化標準,著力完善都市區城際間交通信息化合作機制及多種運輸方式間銜接機制,推進都市區交通信息化應用同城化和運輸生產組織智能化。
三、鄭州大都市區綜合交通一體化發展的對策建議
(一)打造全面融入“一帶一路”的互聯互通開放大通道
依托鄭州國際機場連通全球的客運和貨運網絡,突出發展的重點區域,優化功能布局,培育航空物流新的增長點。深化與盧森堡貨運航空公司合作,推進以鄭州為亞太中心、盧森堡為歐洲中心的貨運網絡建設,加強與國際航空公司合作,謀劃構建中亞、東歐、美洲等航空“雙樞紐”。推動與仁川、迪拜等樞紐機場建立貨運聯盟,開通高頻貨運航班,拓展貨源市場。依托中歐班列,大力拓展國際鐵路運輸輻射范圍,增加來回班次和運行密度,加強與盧森堡、保加利亞、土耳其等國鐵路部門對接,開行中歐班列(鄭州)南歐、北歐線路。提升國際合資合作水平,完善國際陸港功能布局和配套設施,謀劃建設雙向合作園區,增設海外物流樞紐和集疏中心,完善國際、國內集疏網絡。推動鐵路物流優勢向國際貿易優勢轉變,實現以運帶貿、運貿一體、多元發展。依托鄭州、洛陽、開封河南自貿區三大片區建設,積極發展跨境電商、樞紐經濟、智能制造等高端產業,努力打造服務于“一帶一路”建設的現代C合交通樞紐和高端商貿平臺。
(二)構建集約高效的多式聯運物流體系
把發展多式聯運作為大都市區綜合運輸服務體系建設的主體,依托鄭州航空港經濟綜合實驗區、米字型快速鐵路網和公路網,重點發展以集裝箱、半掛車為標準運載單元的多式聯運,推進鐵水、公鐵、公水、陸空等聯運模式有序發展。研究制定多式聯運規則,完善多式聯運經營人管理制度,建立涵蓋運輸、包裝、中轉、裝卸、信息等各環節的多式聯運全程服務規范。支持基于標準化運載單元的多式聯運專用站場設施建設和快速轉運設施設備的技術改造,提高標準化、專業化水平。引導多式聯運關聯企業加強信息系統互聯互通和協同建設,推進多式聯運信息資源共享。鼓勵以多式聯運產品開發為紐帶的跨運輸方式經營合作,探索資源整合共享的一體化運作模式。引導和支持具備條件的運輸企業加快向多式聯運經營人轉變,推行“一單制”聯運服務。積極推動郵政快遞領域多式聯運發展。
(三)創新鄭州大都市區綜合交通一體化發展的體制機制
關鍵詞:技能型人才 PDCA循環法 專業質量建設
課 題:交通運輸職業教育科研項目;編號:2013B63;負責人:楊國勝。
公路養護專業是交通職業院校培養交通建設公路施工、養護、管理人才的主干專業。PDCA循環法是工程全面質量管理的重要手段,通過計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、處理(Action)不斷循環來提升工程(工作)質量。我們將其運用于公路養護專業質量建設中,對于提高教學質量,培養用人單位滿意、適應交通發展需要的實用型人才具有重要的現實意義。
一、PDCA循環法基本思路
PDCA循環法的基本思路是緊緊圍繞培養目標,制訂教學計劃、方案,認真組織實施,培養符合現代企業需求的實用型人才,實施全過程始終貫穿PDCA四個階段。
一是把公路養護專業整個課程體系教學實施過程作為總循環,始終遵循PDCA循環法要求。
二是將每一門課程教學實施過程作為總循環里的一個主循環,也必須遵循PDCA循環法要求。
三是將每一課題(或每節課)教學實施過程作為課程主循環里的一個子循環,同樣必須遵循PDCA循環法的要求。
四是專業總循環里含各門課程的主循環,每門課程主循環里又包含每一課題(或每節課)的子循環,每一循環都必須不斷的運轉起來,如圖1所示。它們既自成PDCA系統,又相互聯系構成PDCA大循環,其關系如圖2所示。
圖1 循環圖
圖2 運轉循環圖
五是四個階段要周而復始,而每一次PDCA循環,到達A階段都必須認真總結,提出新的內容和目標,進入第二循環,即循環一次,改善提高一次,如同爬樓梯一樣。
二、PDCA循環法的應用
1.計劃(Plan―P)
(1)調研分析,準確定位培養目標。通過對公路養護專業畢業生跟蹤調查得知,一般占多數畢業生先經過1~3年從事公路施工、養護操作,再經過3~5年后,逐漸成為公路施工、養護、監理的主要力量,如施工技術員、監理員、測量員等。因此,學校公路養護專業的辦學應深入交通企業、行業定期組織調研,利用雙選會、教師節座談會、校企合作項目洽談會等契機,充分征求交通行業專家、企業技術部門負責人、學者意見,定期或不定期地請他們來校,對教學目標定位、操作技能需求,新材料、新工藝應用、專業改革與建設、課程改革與建設等諸方面獻計獻策。從而,進一步摸清現代公路企業技能要求新趨向,確定公路養護專業學生應具備的職業能力:熟悉公路測量原理方法,掌握公路工程施工測量知識;熟悉公路橋梁施工、養護工藝,掌握路基路面、橋梁施工及養護操作技能,獨立開展公路工程試驗檢測工作,具有較強的實際操作技能和良好的公路職業道德,以便進行準確定位,制定合理科學的人才培養目標。
(2)緊扣教學目標,確定課程、課題。圍繞培養目標,結合公路養護專業崗位需求、課程特點,以中、高級工考證相關職業知識和技能需求制定合理的課程、課題計劃。
要堅持以職業活動為導向,以學生為主體,以課程項目為載體,以理實一體化教學為主線,以技能訓練為生命線,兼顧擴大學生知識面,為學生提供可持續發展空間。本專業基礎課語文、數學要刪除過難及就業后實際應用很少的內容,增加適用性寫作知識,提高學生基本運算能力,為學習專業知識打牢基礎。應大力倡導學做結合、理實一體化教學模式,確定一體化課程:《公路測量》《土質與公路筑路材料》《公路工程現場測試技術》。應結合課程劃分知識區,確定知識點,制定各課程相應課題,課題名稱簡單、扼要,內容要銜接,層次要分明,既要體現出“知識點”,又要體現出“知識點”在專業知識面中的位置和各“知識點”與相鄰“知識點”的關系,從而使課題之間不交錯、不脫節,銜接緊密完整,形成完整技能訓練鏈條。
2.注重教學方法,提升有效教學行為(Do―D)
通過科學管理組織教學,使教學更有效果,有效提高學習效率。提升有效教學行為主要在以下“五種行為”:清晰授課;多樣化教學;任務導向;引導學生投入學習過程,確保學習效率。“簡潔是智慧的靈魂,冗長是膚淺的藻飾”――莎士比亞名言。教學時要對所講內容有清楚的認識,并抓住自己要講內容的主線。緊緊圍繞主線,安排好主次關系,注重前后銜接,首尾呼應,才能使語言條理清晰,簡潔流暢,即“言不在多,達意則靈”。有的教師常使用過于復雜的句子,例如:“有很多重要原因造成工程質量問題,但其中一些比另外一些更重要,讓我們從其中的部分原因講起,這些原因被認為是重要的,但其實并非如此。”這會讓學生聽得云里霧里,含糊不清,因此一定要加以克服。多樣化教學指多樣靈活地呈現課時內容,包括對學習材料、設備、展示方式及教室空間的靈活運用,多樣化教學直接影響學生的注意力和聽課效率。對于不同課程要尋求不同的方法,有針對性地展示教學內容。對于公路養護管理這類專業理論課程,要力爭多用案例教學法,克服傳統教學形式呆板、內容抽象枯燥的缺陷。對于專業實踐課程要根據需求靈活運用如:項目教學法、任務導向法等等。首先,尤其要不斷吸納更先進的教學方法如企業化項目教學法,即緊密聯系企業需求,主動縮短與企業的差距,在教學內容中融入更多的企業元素,將教學內容、模式企業化,教學手段現場化,培養學生具有更加接近企業需求的思維方式和實際動手能力,真正做到學以致用和擅用所學,達到學校、學生、企業共贏的局面。其次,任務導向是指教師把多少課堂時間用于實際教授教學任務,并嚴格遵照PDCA循環法的教學流程。教師用于特定課題的時間越多,學生學習掌握的機會就越多。教師引導學生投入學習過程,就是要致力于增加學習和完成任務的時間,要騰出有效時間讓學生積極思考、操作、完成任務,這樣才能確保學習效率。
3.注重評估檢查,鞏固教學成果(Check―C)
為了保證教學質量工作不斷鞏固,我們通過不同時段、多種形式、各種層次來搜集信息,因此評估檢查顯得十分重要。從時段上分,學期初教學檢查,重點檢查教師教學準備情況。對于一體化教學則重點檢查課程的PDCA循環法課程安排情況,現場教學準備(包括投影設備、錄放設備、教具準備)、實習安全落實情況,并檢查教學現場秩序。學期中段,則通過教師自查、教研組隨堂聽課、教務處抽查教學進度來檢查教學效果。學期末則需進行全面總結,通過學生調查、考核成績、教學相長等方面反思總結課程(題)教學進度、方法、手段的合理性,對于效果明顯的部分加以規范,提煉形成文件,對存在的問題加以思考。可以從層次上建立學生測評、教師測評、教研室檢查、專業(系)教務處檢查四級監控體系,多渠道、多側面了解每門課程(題)學生學習情況、教師授課情況;從形式上采用定期巡查、自查、互查、組織示范型公開課、學習探討型公開課、幫教座談會,也可采用定期調查、隨機抽查、表格打分、問卷調查等形式來統計教育教學信息,加強溝通理解,加強監督檢查。
對于學生學習效果,尤其是采用PDCA循環法的一體化教學效果,要徹底廢除一張紙、一支筆的考試模式,而采用江蘇、廣東交通職業院校總結的“333”模式,即三面考核、三段測評、三級管理。三面考核即對學生行為與品德、專業理論知識、專業實踐操作技能三方面綜合評定;三段測評即隨堂測評、階段測評、綜合測評;三級管理即分任課教師、課題教研組、教務處三級考核管理模式,全方位準確了解學生技能掌握情況。
對于評估檢查得到的各種信息,要認真分析、歸納,整理先進經驗,形成教學文件,不斷鞏固教學成果。
4.重在落實整改,提升教學質量水平(Action―A)
在總結經驗、鞏固成果的基礎上,對于存在的問題,無論是整個教學計劃、教學實習條件、實踐手段、資源配供,還是某個課程(課題)中存在的問題,都應高度重視加以研究探討,認真落實整改。教學部門要經常組織專業(系)進行專業實踐教學問題的總結和探討,緊密結合當前企業發展形勢,對本專業不斷進行改造,增添符合企業發展需要的課程內容。如筆者通過實踐發現,在當今以人為本、建設和諧社會的背景下,現代交通工程安全工作問題突出,各級部門尤為重視,因此公路養護專業增加公路施工安全知識十分必要。另外在公路養護專業教學計劃中還缺少交通職業道德的內容。因此,筆者建議在三年制中級工公路養護專業教學計劃第五學期增加公路施工安全內容,在五年制高級工公路養護專業教學計劃第期增加公路施工安全內容,在學生畢業前一學期還很有必要增加交通職業道德的內容。對于各課程(題)中出現的問題,任課教師要不斷總結教學方法,課題教研組要帶領本專業教師積極營造良好的氛圍,不斷研究教學過程中出現的問題,要思路創新、手段創新,積極整改,重在落實,進一步提升專業教學質量水平。
一、圍繞公路建設再部署,助力鄉村振興
(一)全力做好國道G107改建工程的征地拆遷工作。下一步,交運局將加大工作力度,積極上下協調,爭取資金和解決矛盾糾紛,力爭使劉南線至北張莊段714畝的征遷工作順利推進。同時積極推進全線的宅基地、企業建筑物、電力線路、通訊線路、熱力管道、燃氣管道的征遷補償工作。爭取盡快完成全線清表,使國道G107改建工程盡早實施,發揮助力區域經濟發展和緩解城區道路壓力的重要作用。
(二)全力規劃實施渚河源示范區道路建設。下半年,積極謀劃并實施渚河源2號路、3號路的改造提升。兩條道路共計全長:1.6公里,估算投資240萬元。目前正在積極準備財政評審和招投標等前期準備工作。這兩條道路建成,使渚河源示范區內道路更加完善,為人民群眾出行、游玩提供了便利。
(三)積極做好農村公路驗收工作。對已完成的道路建設嚴格按照企業自檢、專業監理、政府監督、業主管理四級質保體系,強化公開透明,對工程建設項目進行全程實時監督,嚴格進行質量檢驗,使農村公路既是“民心工程”,又成為“放心工程”。
二、圍繞行業管理再規范,塑造公路形象
全面發揮干線公路和農村公路“路長制”制度優勢,提升整體服務水平,加大科技執法力度,打造暢潔綠美的公路環境。
(一)做好標準化養護,安排人員、機械對公路進行精細化清掃。加大過村段的巡查頻次,加大生活垃圾的清理力度,做到垃圾隨倒隨清;力爭上級支持,將列入財政預算的“路長制”養護管理經費逐年增加,添置新的公路養護機械設備,提高養護工作效率,確保各級公路干凈整潔暢通;加強路燈管理,根據季節變化調整路燈亮化時間,既是清理變壓器旁樹障及變壓器內雜物,防止變壓器短路,堅持定期巡查,及時維修路燈故障,保證路燈安全正常亮化。為車輛夜間出行提供安全的行駛環境。
(二)在執法管理上繼續創新,加大科技執法力度,以邯大公路非現場執法為范例,再投資1.2億元,重點對全區12條干線公路和地方道路推進全域智慧科技非現場執法項目建設,項目建成后可以減少對現場道路執法人員的依賴,解決執法人員不足的矛盾;可以避免執法矛盾激化問題,精準防治空氣污染,對大氣污染防治的貢獻率將大大提升,有效降低轄區內事故發生率和提高空氣優良率。在路面治超上,繼續配合交警實行聯合執法,以309主站、邯大服務區為中心,加強巡查力度,確保轄區內超限率不超過2%;在源頭治超上,加大對源頭企業的監管力度,嚴禁超限超載車輛駛出廠區。同時,按照上級要求嚴格落實“一超四罰”。在邯大服務區安裝監控設備,識別車輛是否保持北斗在線,有效維護道路運輸市場的安全穩定。
(三)繼續加強公路產權巡查力度,重點查處在公路范圍內的私搭亂建、私自占用、損壞公路等行為,維護路權保護路產;繼續向上溝通,跟進落實青蘭高速西連接線和邯臨快速路代管權事宜,規范公路產權管理。繼續抓好鐵路沿線整治,加強宣傳力度,利用多種形式進行宣傳,做到家喻戶曉,提高群眾愛路護路意識,確保治理成效長久保持不反彈。
三、圍繞大氣治理再發力,維護公路環境
(一)加大揚塵治理工作力度,繼續開展道路貨車車輛揚塵拋灑治理行動,按照“三機一體”作業模式,對全區干線公路加大洗掃頻次,以“人工+機械”的方式對農村公路領域揚塵污染進行治理。
(二)加強機動車維修行業VOCs檢查工作。對國控點、省控點、群眾發現舉報的問題加大檢查力度,監督轄區汽車維修企業、門店全面禁止露天噴漆。
(三)運用好邯大路服務區的多功能綜合能力,加強與交巡警、環保等部門的協調,完善車輛沖洗、尾氣檢測和超限治理工作。
通過以上措施,著力凈化交通運輸領域大氣環境,爭取在今后的考核中再創佳績。
四、圍繞安全生產再細化,確保安全穩定
(一)在道路運輸行業安全生產督導檢查工作上,除了對“兩客一危”企業著重加強車輛外檢、車輛檔案檢查和規章制度執行情況的檢查外,還要加強對普貨、水運企業的明察暗訪頻次。下半年,交運局將每季度至少召開一次行業安全生產例會,提高各運輸企業的安全意識。使安全生產在工作和思想上得到雙重保障。
(二)在全區公路、橋梁的安全巡檢上,注重對公路橋梁路面裂縫、坑槽、車轍等病害的治理,及時發現及時進行小修挖補或銑刨作業,保證公路平整暢通。
(三)加強防汛隊伍建設,完善汛期應急救援機制。下半年進入主汛期,在人員保障上,要求防汛應急分隊隊員保持24小時通訊暢通,做到隨叫隨到,同時增加防汛物資的儲備數量,新添置應急發明設備及應急帳篷等。確保防汛工作高效有序進行,保護人民群眾生命財產安全。
(四)繼續堅持常態化疫情防控,確保干部職工身體健康,生命安全。當前疫情尚未結束,要求全區交通系統上下必須本著“時刻預防、長期堅持”的正確心態,堅持做到測溫、戴口罩,同時督促企業及客運站做好疫情防控工作,堅決以堅強的決心打贏這場疫情阻擊戰。
五、圍繞基層黨建再強化,發揮引領作用
(一)制定學習計劃,認真組織學習,確保學出效果。下半年主要就《談治國理政》第三卷和黨的五中全會會議精神進行學習。理論學習中心組和全體黨員干部要堅持集中學習,記錄學習筆記,做到入心、入腦,真正起到理論武裝頭腦,指導實踐的作用。
目前,我國新建筑大量增加,建筑能耗也持續增加,各類業主對設計、建造水平和服務品質的要求不斷提高。然而,我國建筑業存在發展模式粗放,工業化、信息化、標準化水平偏低,管理手段落后等問題。日前,住房和城鄉建設部公布了《建筑業發展“十二五”規劃》,規劃表示,“十二五”期間全國建筑業總產值、增加值將年均增長15%以上,要大力推進建筑節能減排。
降低能耗新需求
在建筑節能中需要大量的各類物理量與化學量的檢測器,對能源使用狀況、能耗設備運行狀態、節能控制效果等進行檢測。然而建筑物節能,采用單項技術往往難以奏效,需要對建筑“從頭到腳”采取配套技術措施。
以節能減排為代表的種種建筑行業信息化需求引來了眾多IT廠商的關注。目前,IBM正在與全球數千家機構合作,利用智慧建筑軟件優化辦公樓、學校、度假村、醫院和城市的能源及設備的使用效率。今年3月,IBM完成了對TRIRIGA的收購。
TRIRIGA是一家設施及房地產管理軟件解決方案提供商,其產品組合加強了IBM“智慧的建筑”解決方案,增強了房地產組合管理以及對公用服務成本、環境投資和碳管理策略的分析等功能。美國政府的15個聯邦行政部門中有7個都是TRIRIGA軟件的用戶。
若要降低日常開支,企業首先必須對水、電、氣等日常開支進行跟蹤和管理,而TRIRIGA的節能減排分析功能可以幫助做到這一點。公司可利用其軟件監測和跟蹤其碳排放量,減少低效設施的溫室氣體排放量。
提高房地產運營管理效率
現在很多建筑物管理人員、房地產經理和高級管理人員都通過由多個供應商分別提品來優化設施基礎架構、加強租賃管理、減少日常開支,提高空間利用效率并改善設施狀態。不同部門使用的每種產品在信息方面都是孤立的,因此,要在不同的運營職能部門之間實現信息共享就存在著極大的困難。同樣,如果這些部門都采用不同的產品,那就難以形成跨多個部門的統一業務流程。
TRIRIGA公司的軟件則可以幫助客戶制定空間利用方面的戰略決策、評估備選的房地產項目、提高投資項目的收益,并評估投資項目的環境影響。TRIRIGA和IBM智慧建筑解決方案的融合能夠滿足各行各業在設施及房地產投資組合管理方面的需求,有效幫助用戶控制和優化第二大開支――物業費用。
未來,TRIRIGA還將增添房地產投資組合管理和投資項目管理功能。一方面,TRIRIGA軟件能幫助企業評估未來的空間需求,并制定長期的規劃決策;另一方面,TRIRIGA可以有效評估建筑物狀態并確定投資的優先順序,以最低的成本充分利用設施在生命周期內的價值。
北京將投56億元建設交通行業信息化
本報訊 近日,北京市交通委透露,“十二五”期間,北京將規劃投入56億元,帶動交通全行業基本實現全方位信息化,使公眾出行滿意度得到進一步提高。
據介紹,“十二五”期間,北京將建成交通運行協調指揮中心和路網運行、運輸監管、公交安保三個分中心,形成一體化、智能化綜合交通指揮支撐體系。
為高效支撐交通規劃設計、日常管理、安全應急、政策制定與公眾服務,北京將建成包括全路網、各種運輸方式、居民出行三個方面的數據采集系統,數據的采集、整合、利用將達到90%以上。
同時,包括高速公路、城市道路、普通道路在內的全路網養護管理將實現100%信息化。道路基礎設施養護管理效率將大幅提高,路網承載能力將大幅提升。
此外,為支撐“公交城市”建設,北京還將構建新型公共交通出行信息服務體系,實現地面公交、軌道交通、換乘樞紐全方位出行信息服務。
國家電網簽約普能做風光儲輸示范項目
本報訊 近日,國家風光儲輸示范項目與全釩液流電池供應商普能公司簽約,后者將為風光儲輸示范項目一期工程提供規模為8兆瓦時的全釩液流電池系統。國家風光儲輸示范工程是國家“金太陽”項目重點工程、國家電網公司智能電網首批試點項目之一。規劃建設風電50萬千瓦、光伏發電10萬千瓦、儲能裝置11萬千瓦。
國家金太陽重點項目是全球首個集合“風”“光”“儲”“輸”多種技術的大型綜合示范項目,將解決新能源大規模并網的技術難題。儲能技術將在以下幾個方面提高新能源介入電網的能力:平滑聯合發電的波動性,增強可控性;跟蹤發電計劃輸出,提高新能源發電的預測性;參與電網削峰填谷,提升系統可調度性;參與系統調頻,為電網提供優質調頻服務。
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在全縣各項工作進入年終攻堅階段的關鍵時期,縣委、縣政府及時召開扶貧開發、交通、生態建設現場會,利用兩天半時間進行現場觀摩,今天下午又集中開會,總結這三項工作取得的成效,深入分析存在的問題,把現場觀摩的感性認識升華為指導工作的具體意見,為年工作理思路、定方向,這充分說明了縣委、政府對扶貧、交通和林業工作的高度重視,也必將為做好明年工作奠定堅實的基礎。下面,按照會議安排,我就抓好今冬明春公路建設工作,講些具體意見,后面縣委王書記、政府陳縣長還要作重要講話,請同志們按照兩位主要領導的要求,認真抓好落實。
一、準確把握全縣公路建設大會戰的總體態勢,切實增強抓好公路建設的信心和決心
今年以來,縣委、政府把改善農村基礎設施條件,作為加快經濟社會快速、協調發展的重中之重來抓,特別是把農村公路建設擺在全縣工作盤子的重要位置,集全民之智,傾全縣之力,深入開展公路建設大會戰,使我縣的路網結構進一步優化,通行能力進一步提高。在公路建設大會戰的帶動下,全縣交通建設得到了整體推進,取得了階段性成效。截止目前,宕簸路、大腳路24.7公里鋪油工程已全面完成,韓竹路23.3公里鋪油工程進入掃尾階段,宕將路、新車路18.9公里鋪油項目已全面啟動;35條148.9公里通村公路,已完成32條,形象進度達到了90%以上;除磑子壩、上漳灣橋尚未動工、計子川大橋正在施工外,已全面完工;自力更生打通南臘路32.5公里,實現了我縣境內的全線貫通;打通大牛路11公里路基,興化至磑子壩7.92公里縣際網路建設已全面完工并通過初驗,南陽至興化21公里通鄉等級路已開工建設。發動群眾新修通社公路67條189.55公里,移動土石方150萬立方米,整體形象進度達到了69%以上;整修養護縣、鄉、村、社道路82條355公里,疏通邊溝110公里,清理塌方780余處,6.5萬立方米,鋪砂備沙2.1萬立方米。從總體上來看,全縣公路建設呈現出了全民參與、質量提高、進度加快、成效初顯的良好態勢,具體表現出六個方面的特點:
一是組織領導有力。縣委、縣政府對公路建設高度重視,多次召開常委會、常務會及時研究解決公路建設中的難點問題,從組織領導、政策制定、資金支持等方面給予了重點傾斜,縣委政府主要領導,下鄉隨時調研指導公路建設,現場解決具體問題,人大、政協多次組織公路建設視察活動,有力的推動了全縣公路建設。為了及時啟動全縣公路建設大會戰,縣上及時召開了全縣公路建設大會戰動員大會,成立了由縣上四大班子分管、聯系領導任組長的督查組,分片督查、分片召開現場會。特別是縣人大常委會副主任趙一炯、縣政協副主席趙懷忠兩位縣級干部,工作不分一線二線,把公路建設牢牢抓在手上,以高度負責的態度,深入扎實的作風,真督實查,現場解決問題,加快了公路建設進度。各鄉鎮黨委、政府把公路建設作為發展農村經濟的首要任務,列入了重要議事日程,擺在突出位置,予以高度重視,及時成立相應機構,積極協調解決拆遷占問題,千方百計籌措資金,組織發動群眾投工投勞,開創了全民建路的新局面。
二是發動群眾充分。自10月19日,全縣秋冬季公路建設大會戰動員會召開以后,25個鄉鎮迅速啟動了公路建設工作,層層召開會議,層層組織發動,緊緊抓住當前農民工大量返鄉的良好時機,廣泛發動群眾參與大會戰。臨江、甘江頭、南河、哈達鋪、阿塢、韓院、新寨、官亭等鄉鎮,不等不靠,大力發揚自力更生、艱苦奮斗精神,充分發動群眾、依靠群眾,真正突出了公路建設的主體,調動了群眾的積極性和能動性,加快了公路建設步伐。目前,通過廣泛發動,全縣群眾投工投勞12萬多人次,開創了干部群眾齊心協力、男女老少共同上陣,大搞公路建設的新局面。
三是拆遷占解決順利。各鄉鎮把協調解決好拆遷占地問題,作為保證公路建設的首要任務,廣泛宣傳補助政策,深入開展群眾思想教育工作,采取得力措施,解決了大量拆遷占地問題,為公路建設提供良好的環境,保障了項目的順利實施。特別是公路建設中,哈達鋪鎮、理川鎮、賈河、臨江鋪、龐家、將臺等鄉鎮,在拆遷占任務十分繁重的情況下,想盡千方百計,說盡千言萬語,做了大量扎實細致的群眾工作,不但問題解決的徹底,而且速度很快,為公路建設創造了良好的施工環境,贏得了寶貴的時間。
四是建設質量提高。今年以來,無論是項目公路,還是在公路建設大會戰中新修的通社路、養護的通村路,在質量標準上都有大幅度提升,特別是新修通社公路在路面寬度、線形平整度等技術指標上都有新的提高,公路養護的質量和水平都有新的進步。臨江鋪鄉的毛羽山至鄧家山通社路、龐家鄉的許家至隆家山通社路,標準高、質量好,真正體現了高起點謀劃、高標準建設。木耳、好梯、八力等鄉鎮整修養護質量高,鋪沙備沙到位,特別是竹院鄉積極探索公路養護新機制,采取“一事一議”的辦法,每戶拿出20元錢作為公路養護費,分段包干養護,在公路養護上創新機制、積累經驗,有效提升了鄉村道路的整修養護水平。
五是籌資渠道靈活。在公路建設大會戰中,我們堅持整合財力,充分發揮社會建路的積極性,在積極向上爭取資金的同時,采取財政擠一點、“一事一議”集一點,發動社會各界捐一點、施工單位墊一點、向有關單位和企業借一點的辦法籌集建設資金,為全縣公路建設提供了可靠的資金保障。縣紀委、縣委辦、組織部、人大辦、財政局、扶貧辦、安監局、經委、衛生局、人口委、編辦、民政局、移民局、檢察院、水利局、水保局、黨校等單位,積極響應縣委、政府的號召,認真落實幫建任務,給聯系鄉鎮幫扶物資、資金,解決鄉鎮建設資金不足的問題,有力的支持了公路建設大會戰。特別是韓院、賈河、龐家等鄉鎮采取“一事一議”或“以資代勞”的方式,引導群眾自愿集資,籌集資金租賃機械、車輛修建通社路,還有個別村社干部主動拿出自己的報酬支援公路建設,充分發揮了模范帶頭作用,極大地調動了群眾的積極性。截止目前,各鄉鎮通過各種方式籌集資金,租用裝載機、挖掘機、農用車共210多臺次,全面加快了建設進度,保證了工程質量。
六是技術服務到位。交通主管部門,在具體工程實施中,始終堅持“局站領導包片,技術人員包路,鄉鎮村干部駐路”的工作機制和辦法,進一步加強了技術服務工作。每個公路建設重點工程都成立了項目辦,現場指導,跟蹤服務,特別是對通社公路全面進行了放線,要求各鄉鎮按照標準施工,為提高工程質量提供了可靠保證。
但是,我們要在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到我縣公路建設中還存在的一些不容忽視的問題,突出表現在五個方面:一是建設進度不平衡。在項目公路上,存在個別通村公路施工力量不足、進度緩慢的問題。在鄉鎮這一塊兒上,突出表現在新修通社路、整修養護通村路中,盡管各鄉鎮都已經啟動了公路建設,但在進度參差不齊,有的鄉鎮新修、整修鄉村公路和通社公路三四十公里,有的只有三五公里,有的鄉鎮開工建設通社通路達到了5至8條以上,有的至今連1條都沒有完成,甚至有的剛剛開工。二是工程質量有差異。表現在新修通社公路上,有的鄉鎮租賃機械打通路基,組織群眾整修路面,質量效果較好,個別鄉鎮為任務而完任務,沒有認真的新修通社路,標準低,質量差。表現在項目公路上,個別施工單位素質低,人員配置不合理,缺乏必要的施工設備,質量意識淡薄,部分路段達不到規定標準,存在著質量不到位的問題。三是拆遷占解決不徹底。個別鄉鎮沒有把群眾思想動員工作做到位,沒有充分調動起群眾的積極性,沒有真正發揮好群眾的主體作用。有的怕字當頭,畏難情緒嚴重,有的辦法少、思路窄,工作抓的不細不實,致使拆遷占問題解決的不及時、不徹底,給公路建設形成了很大的阻力。四是幫建任務落實不到位。幫助鄉鎮修建2條通社路,這是今年公路建設大會戰交給縣直單位的硬任務,但是目前有少數縣直單位協作配合不緊密,沒有落實幫建任務,甚至還有個別單位對公路建設不聞不問,至今還沒有深入到所聯系的鄉鎮。五是公路養護水平不高。個別鄉鎮對公路養護工作重視程度不夠,重建輕養問題比較突出,在歷年修建公路的整修養護上,敷衍了事,沒有按要求鋪沙備沙、整修路面,疏通邊溝,沒有形成科學合理的公路養護長效機制。
公路建設大會戰取得的階段性成效充分說明,只要我們按照縣委、縣政府既定的思路狠抓落實,只要把為群眾辦實事、辦好事作為工作的出發點和落腳點,就一定能夠得到群眾的擁護和支持,就一定能夠推動公路建設的快速發展。因此,各鄉鎮、各單位必須堅定信心,強化措施,帶著對人民群眾的深厚感情,竭盡全力打好公路建設大會戰,強力推進農村公路建設,為推動我縣公路交通事業的快發展、大發展奠定一個堅實的基礎。
二、突出重點,抓住關鍵,堅定不移地推進公路建設大會戰
抓好今冬明春的公路建設工作,對20年工作開好局、起好步至關重要,各鄉鎮、各單位要統一思想,強化措施,堅定不移地推進公路建設大會戰。重點要抓好以下幾個關鍵環節:
一要充分發動群眾,千方百計加快進度。各鄉鎮要對公路建設工作全面進行“回頭看”,再添措施、再鼓干勁,通過各種形式,層層組織、層層宣傳、層層發動,突出群眾建設主體地位,把發動群眾參與公路建設,作為教育群眾樹立自力更生、艱苦創業意識的重要內容,引導群眾積極主動的投身到公路建設當中,真正發揮群眾智慧,依靠人民力量,開創“千人萬人同參與、千軍萬馬齊上陣”的新局面,一舉完成新修通社公路和整修養護歷年公路的任務,將公路建設大會戰推向一個新的。交通主管部門要認真落實監管責任,加快08年項目公路、通村公路建設進度,進一步加大督促檢查力度,建立督查臺帳,對建設進度緩慢的項目公路承建單位和鄉鎮要發出書面通知,倒排工期,限期趕上既定進度。目前還具備施工條件的通鄉油路、通村通路,要督促建設業主,克服一切困難,強化施工管理,集中人力、機械,千方百計加快建設進度,確保完成年度建設任務。特別是興南路、大牛路,宕將路和新車路,只要有施工條件,就要做到施工不停,確保今冬明春全面完成路基改造工程。
二要緊緊抓住災后重建的有利時機,徹底解決拆遷占問題。各鄉鎮要把解決好拆遷占問題,作為服務項目公路建設的重點任務,作為提高執政能力、體現工作水平的試金石,切實抓緊抓好。特別是南陽、興化、車拉等拆遷占任務較重的鄉鎮,要有一種攻堅克難的勇氣和信心,知難而上、迎難而進,不回避問題,不上交矛盾,下大力氣,出實招硬招,切實把拆遷占問題解決到位、解決徹底。同時要注重工作方法,既要深入宣傳公路建設對于發展農村經濟,增加農民收入的重大意義,講清拆遷占補助標準,認真做好群眾的思想疏導工作,又要善于把解決拆遷占問題和災后重建結合起來,緊緊抓住災后重建有利時機,用足用活政策,解決好拆遷占問題。要帶著對群眾的深厚感情做工作,切實解決實際困難,真心實意為群眾辦實事,贏得群眾的信任和支持,引導群眾自覺配合公路建設,努力做到和諧拆遷,為公路建設順利進行創造良好的施工環境。
三要提高建設標準,保證工程質量。要始終把工程質量作為公路建設的靈魂和命脈,各鄉鎮要切實提高通社公路建設標準,在邊溝開挖、路基處理、路面寬度等各個方面從嚴把關,決不能貪大求多,搞半拉子工程。要集中人力、物力,加大機械投入,確保修一條、成一條、達標一條,真正把通社路修到位,提高公路的通行能力。在項目公路上,一定要高起點設計,高標準建設,嚴要求、嚴管理,把質量問題時刻牢牢抓在手上。尤其要提高通村公路設計標準,除石方較多的地段路面寬度可減到四米五以外,其余路段路面寬度必須達到六米五,在通村公路建設上切實做到科學設計、規范施工、全程監管、從嚴驗收,確保每一條通村路都是合格工程,力爭60%以上的工程達到優質工程。明年要在全縣范圍內大力開展建設質量提升年活動,選擇1至2條通村公路進行硬化示范點建設,為提升公路建設質量創造典型,積累經驗。要進一步修訂完善《宕昌縣農村公路建設管理辦法》、《宕昌縣農村公路質量管理辦法》、《公路建設現場技術人員質量責任終身追究制度》等管理制度,制定質量評估、獎罰辦法,不斷提升公路建設質量。要廣泛開展工程質量獎先評優活動,組織人大代表、政協委員和專業技術人員,對全縣公路工程質量進行綜合評比,獎優罰劣,對個別施工實力薄弱,工程質量長期不達標的施工單位,要納入施工企業“黑名單”,堅決從宕昌公路建設市場淘汰,確保每一條公路都建成為“放心工程”和“優質工程”。
四要加大資金整合力度,全面完成幫建任務。加快農村公路建設必須建立多元化的籌資機制,解決好農村公路建設的資金短缺問題。要繼續走好多條腿走路、多渠道籌資的路子,整合財力推動公路建設,特別是縣直幫建單位要更加關注和支持農村公路建設,形成心往一處想、勁往一處使、團結一致、齊心協力大搞農村公路建設的濃厚氛圍。各鄉鎮要積極和聯鄉單位銜接,最大限度的爭取對通社公路建設的支持。各聯鄉單位要主動深入基層,認真做好幫扶工作,有機械出機械,有錢出錢,有人出人,全力以赴幫助所聯系縣鎮修建2條以上通社公路。交通局要把各聯鄉單位幫助鄉鎮修建通社公路的情況,納入今年公路大會戰的重要考核內容,對沒有完成幫建任務的,要進行通報批評,并將欠賬在年任務中合并下達,連續兩年完不成任務的單位,要對主要負責人按照《干部問責辦法》進行問責。
五要提升公路養護水平,建立公路養護長效機制。各鄉鎮要對整修養護工作進行一次全面徹底的“回頭看”,切實提高公路養護質量,做到邊溝暢通,路面平整,鋪沙備沙到位,交通局要對各鄉鎮整修養護公路,從嚴進行驗收,達不到標準的要堅決予以返工,限期進行整改,直到驗收合格為止。要將年確定為公路養護機制改革年,積極探索新的公路養護辦法,建立公路養護新機制。要在資金補助上進行改革,實行“以獎代補”制度,以養護質量確定補助額度,改總體平衡補助為重點扶助,改無標準補助為有條件補助,改切塊補助為多干多補。要進一步明確公路養護主體,除縣道公路外,其余農村公路一律由鄉鎮組織公路沿線農戶分段養護。要在明年上半年適時召開公路養護現場會,推進“四查”(查問題、查辦法、查治理、查質量)和“五比”(比資金投入、比隊伍建設、比管理措施、比工作質量、比工作創新)、“雙十佳”(十佳養護路線、十佳養護鄉鎮)等活動,掀起“比、學、趕、幫、超”,有效促進農村公路養護工作的整體推進。
六要加強技術指導,抓好路政管理。交通部門作為公路建設的業務主管部門,要從組織上、管理上、技術上服從服務于公路建設大會戰,把所有技術力量派遣到工作第一線,切實加強業務指導。要將科學規范的公路建設管理方式、方法、手段和程序引入到通村、通社公路建設中來,嚴把建筑材料進入關、施工工序關、工程監督關、現場管理關和工程監測關等“五個關口”,嚴格落實施工日志制度、巡視旁站制度、現場整改通知單制度、月調度會制度和旬監理例會制度等“五項制度”,建立和完善質量監督保證體系,全面加強對工程質量的監管。要從現在開始,及早入手,做好項目的規劃和申報工作,力爭明年使全縣公路建設實現新的突破。要堅持建管并重,進一步加強路政管理。近期,要組成由交通、交警、運管、建設、衛生、工商等相關部門和各鄉鎮參加的聯合行動組,開展專項整治活動,集中清理整頓客運市場、馬路市場,重點查處“黑車”、“黑戶”及占道經營、亂推亂放、破壞路面等違法違章行為,著力規范路政秩序,鞏固公路建設成果。今后,要按照屬地管理原則,落實各鄉鎮的管理責任,凡本鄉鎮轄區的公路管理工作,一律由鄉鎮負責,建立路政管理的長效機制。