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大家好
今年以來(lái),我們?cè)阢@井總公司、項(xiàng)目部的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下,我隊(duì)一直以安全生產(chǎn)為中心,實(shí)行屬地管理、人性化管理和精細(xì)管理,因地制宜,銳意創(chuàng)新,保證了我隊(duì)的全年安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行,同時(shí)也保證了業(yè)務(wù)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)采取營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍、劃分屬地區(qū)域、嚴(yán)抓過(guò)程控制和安全績(jī)效考核等“四堅(jiān)持四強(qiáng)化”措施,各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步落實(shí),為保證全隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的順利完成做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)借此機(jī)會(huì),向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下:
(一)堅(jiān)持營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,強(qiáng)化屬地管理安全意識(shí)
思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。因此,我們非常注重安全思想宣傳教育,警鐘常鳴,力抓不懈。采取班前會(huì)要求、安全知識(shí)講座、安全知識(shí)賽等形式,強(qiáng)化職工的安全意識(shí)和屬地管理意識(shí),增強(qiáng)職工安全責(zé)任,規(guī)范職工安全行為,不斷提高職工安全技能操作。并且,根據(jù)屬地管理推行過(guò)程中不同階段,有針對(duì)性采取不同的教育內(nèi)容,有的放矢,對(duì)癥下藥。如在推行屬地管理的前期,職工到現(xiàn)場(chǎng)只是按照HSE崗位職責(zé)和巡回檢查路線檢查工作,對(duì)自己崗位職責(zé)范圍內(nèi)存在的不安全行為不提示,認(rèn)識(shí)不到不安全行為會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的后果。為此,我們遵循“培訓(xùn)有目的性,理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則。開(kāi)展了屬地安全責(zé)任集中強(qiáng)化培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)。培訓(xùn)形式主要包括集中強(qiáng)化培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)。所謂集中強(qiáng)化培訓(xùn),就是隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記按照培訓(xùn)計(jì)劃將總公司屬地管理、目視化管理、安全觀察與溝通多媒體與操作規(guī)程、典型事故案例相結(jié)合集中強(qiáng)化培訓(xùn)。將歷史事故每周堅(jiān)持重溫,讓職工認(rèn)識(shí)到屬地管理崗位責(zé)任意識(shí),屬地區(qū)域應(yīng)急處置、事件事故預(yù)防與防范措施的重要性。使職工從思想上本能地形成對(duì)各種危害的預(yù)防意識(shí),達(dá)到強(qiáng)化安全意識(shí)的目的;所謂現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn),就是組織骨干進(jìn)行屬地職責(zé)的安全內(nèi)容學(xué)習(xí),督導(dǎo)屬地區(qū)域的個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,定期有重點(diǎn)地進(jìn)行屬地區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管進(jìn)行檢查,每天記錄計(jì)劃執(zhí)行情況。開(kāi)展“我的屬地你放心”承諾活動(dòng)。推行“三員一體制”,即在現(xiàn)場(chǎng)有兼職安全員,非常規(guī)作業(yè)有監(jiān)管員,全員都是安全協(xié)管員,使每位職工的工作理念從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄Mㄟ^(guò)強(qiáng)有力的安全和屬地管理宣教,職工思想意識(shí)發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。
(二)堅(jiān)持屬地區(qū)域劃分,強(qiáng)化安全職責(zé)
屬地區(qū)域劃分促使職工清楚屬地管理的工作內(nèi)容,崗位職工安全職責(zé)是什么,進(jìn)一步明確了責(zé)任人職責(zé)和工作范圍。
1.屬地區(qū)域劃分
為了落實(shí)好工作。我隊(duì)對(duì)屬地區(qū)域崗位職責(zé)、履行的范圍、巡回檢查路線、屬地簽到牌內(nèi)容統(tǒng)一制成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格牌子分別懸掛在鉆臺(tái)區(qū),泵房區(qū),鉆具區(qū),化工區(qū),場(chǎng)地區(qū),機(jī)房區(qū)和鉗工區(qū)區(qū)域醒目處,明確了不僅要對(duì)本崗位的工作區(qū)域負(fù)責(zé)還要確保其他區(qū)域人員進(jìn)入本崗位工作區(qū)域的安全負(fù)責(zé),真正實(shí)現(xiàn)了“區(qū)域內(nèi)存在的一切不安全狀態(tài)和不安全行為都是你的責(zé)任”的崗位管理責(zé)任。
2、崗位安全責(zé)任劃分
為了明確屬地管理崗位安全責(zé)任。我隊(duì)在屬地管理的崗位劃分上,主要由管理干部負(fù)責(zé),在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按崗位職責(zé)一一對(duì)應(yīng)細(xì)化出管理區(qū)域,由各崗位人員負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,爭(zhēng)取不留死角,對(duì)區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施情況和“三標(biāo)”工作都要了解的一清二楚,并且還要對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)域的外來(lái)人員的安全負(fù)責(zé)。例如:上井人員檢查工作時(shí)無(wú)論走到哪個(gè)崗位,會(huì)有職工主動(dòng)上前進(jìn)行安全提示,“你好,歡迎進(jìn)入我的屬地管理區(qū),我是工程一班座崗工,進(jìn)入我的屬地管理區(qū)需要您注意的安全事項(xiàng)是……”。
3、作業(yè)過(guò)程中安全措施劃分
在現(xiàn)場(chǎng),區(qū)域劃分實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,結(jié)合屬地管理制定了“五按、五干、五檢”的運(yùn)作模式。(五按:按程序、按線路、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)間、按操作指令;五干:干什么、怎么干、什么時(shí)間干、按什么線路干、干到什么程度;五檢:由誰(shuí)來(lái)檢查、什么時(shí)間檢查、檢查什么項(xiàng)目、檢查的標(biāo)準(zhǔn)是什么、檢查的結(jié)果由誰(shuí)來(lái)落實(shí))。員工在日常工作中嚴(yán)格遵循5S(整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng))的現(xiàn)場(chǎng)管理方法,改善和增加作業(yè)面積,確保現(xiàn)場(chǎng)無(wú)雜物,通道暢通,提高工作效率;消除材料的混放,減少庫(kù)存、節(jié)約資金。工作場(chǎng)所整潔明了,一目了然,使用完工具立即歸放整齊,保持井井有條的工作秩序。持續(xù)培養(yǎng)全體員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣、勞動(dòng)紀(jì)律和愛(ài)崗敬業(yè)精神。有效的杜絕了在每口井搬家和一開(kāi)安裝標(biāo)準(zhǔn)低的漏洞,確保了設(shè)備設(shè)施能標(biāo)準(zhǔn)化安裝擺放、分類清楚、標(biāo)志醒目、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)有序,規(guī)范了員工上崗行為,基本實(shí)現(xiàn)了“只有規(guī)定動(dòng)作,沒(méi)有自選動(dòng)作”。各崗位根據(jù)了解的工況,認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn),人人做到按程序、按線路、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)間、按操作指令作業(yè),形成了現(xiàn)在隊(duì)上“今天我當(dāng)班,現(xiàn)場(chǎng)零違章”的良好氣氛。
(三)堅(jiān)持環(huán)節(jié)控制,強(qiáng)化安全過(guò)程
針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)"屬地管理"要求,我們采取邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)邊提高的模式,在運(yùn)用之初,我隊(duì)由跟班干部結(jié)合當(dāng)班職工對(duì)"屬地管理"運(yùn)用情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,現(xiàn)場(chǎng)幫扶,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,把隱患消滅在萌芽之中。
一是干部帶動(dòng)。副隊(duì)長(zhǎng)堅(jiān)持外來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、配屬單位人員上井檢查、服務(wù),都會(huì)根據(jù)當(dāng)班工況、注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行入場(chǎng)安全提示。同時(shí)副隊(duì)長(zhǎng)還把隊(duì)上員工違章通過(guò)違章行為分析(EVA)員工的行為是如何發(fā)生的,根據(jù)原因分析制定相應(yīng)的具體措施并責(zé)任到崗位、責(zé)任到人。減少了每一名員工不安全行為的再次發(fā)生,增強(qiáng)了員工個(gè)人安全行為意識(shí)。跟班干部在檢查現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)、職工行為和風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況時(shí),工程三班司鉆在自己所屬的屬地區(qū)域內(nèi)一名操作工發(fā)生違章行為沒(méi)能及時(shí)制止,后經(jīng)跟班干部進(jìn)行提示后,在井口操作中該司鉆把違章行為及不安全狀態(tài)進(jìn)行重點(diǎn)觀察,對(duì)作業(yè)人員的違章行為及時(shí)加以提示或糾正;班后會(huì),由副隊(duì)長(zhǎng)按照違章行為分析圖逐項(xiàng)為該司鉆分解該員工的行為、不安全因素應(yīng)該列入屬地管轄,應(yīng)該采取什么樣的控制措施,實(shí)際操作中應(yīng)該注意哪些方面,屬地職責(zé)要求是怎么樣的,觀察和檢驗(yàn)職工在作業(yè)過(guò)程中措施落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出,并幫助修改措施;進(jìn)行了討論分析,增強(qiáng)職工自主管理意識(shí)。
二是推行“三員一體制”。在運(yùn)行屬地管理的過(guò)程中,在外來(lái)人員在崗位區(qū)域內(nèi)檢查工作時(shí),由崗位職工進(jìn)行本區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)提示,對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的隱患進(jìn)行自查自改。在當(dāng)班期間,面對(duì)各項(xiàng)重復(fù)繁雜的工序,風(fēng)險(xiǎn),由當(dāng)班副司鉆兼職安全員進(jìn)行督促當(dāng)班人員落實(shí)制定的風(fēng)險(xiǎn)消減和控制措施,落實(shí)兼職安全員屬地管理安全職責(zé),強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控。
三是執(zhí)行區(qū)域承包。以大班為主體的監(jiān)督檢查和結(jié)對(duì)子幫扶、崗位練兵的監(jiān)督機(jī)制。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中嚴(yán)格按照區(qū)域劃分并指定工程小班各崗位人員為設(shè)備管理責(zé)任人,每名責(zé)任人在日常工作中嚴(yán)格按照設(shè)備管理要求,落實(shí)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度,對(duì)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的跑、冒、滴、漏等隱患第一時(shí)間進(jìn)行整改。同時(shí),當(dāng)班區(qū)域負(fù)責(zé)人對(duì)區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員執(zhí)行HSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等進(jìn)行監(jiān)督檢查,樹(shù)立“我的屬地我負(fù)責(zé)”的安全意識(shí)。嚴(yán)格按崗位檢查表對(duì)區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡回檢查,使員工真正做到關(guān)注崗位區(qū)域的安全狀態(tài),對(duì)進(jìn)入自己屬地的人、機(jī)、物的安全負(fù)責(zé),并及時(shí)對(duì)存在的不安全行為或狀態(tài)給予糾正和提示,對(duì)區(qū)域內(nèi)不安全行為進(jìn)行制止。
(四)堅(jiān)持安全績(jī)效考核,強(qiáng)化運(yùn)行質(zhì)量
安全績(jī)效考核是安全屬地管理的基本條件,直接關(guān)系著安全屬地管理的落實(shí)執(zhí)行情況,只有抓好績(jī)效考核,才能充分地調(diào)動(dòng)崗位屬地管理的責(zé)任人對(duì)安全工作的重視,從而使屬地管理運(yùn)用到日常工作中去。我隊(duì)通過(guò)制定結(jié)果績(jī)效考核、過(guò)程績(jī)效考核兩種方式保證了屬地管理在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量和效果。
1、結(jié)果績(jī)效考核
在《屬地管理結(jié)果績(jī)效考核細(xì)則》中,當(dāng)班作業(yè)中,設(shè)備設(shè)施崗位巡檢不到,造成等停進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)考核,司鉆,副司鉆負(fù)連帶責(zé)任;當(dāng)班作業(yè)中職工發(fā)生違章行為的給予班組司鉆考核,職工進(jìn)行理論培訓(xùn),規(guī)范行為;在操作中發(fā)現(xiàn)不安全操作行為的,由“三員”進(jìn)行提示后,不能糾正自己行為的職工,由司鉆召集班組成員,討論剖析,從思想教育、安全理、標(biāo)準(zhǔn)化操作等方面結(jié)對(duì)子幫促。通過(guò)制度的嚴(yán)格執(zhí)行,提高了全員的工作責(zé)任心。
2、過(guò)程績(jī)效考核
在《屬地管理過(guò)程績(jī)效考核細(xì)則》中,從設(shè)備設(shè)施,職工安全行為規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)消減和控制措施、責(zé)任落實(shí)等方面與“一鋒四范崗”相結(jié)合,每月開(kāi)展“青年安全先鋒示范崗”各一名,做好記錄。并將選樹(shù)的典型的屬地管理優(yōu)秀職工在職工大會(huì)上評(píng)優(yōu),并在班組當(dāng)月"星級(jí)職工"考核中,屬地管理等安全工作優(yōu)秀的職工才能評(píng)為五星級(jí)職工,當(dāng)班跟班干部、大班評(píng)為屬地安全管理“紅旗幫扶能手”的職工必須在日常履行好屬地的安全責(zé)任,并與年底安全先進(jìn)掛鉤。這種全員、全過(guò)程績(jī)效考核促進(jìn)了崗位安全責(zé)任落實(shí)。
對(duì)當(dāng)月屬地管理運(yùn)行一般的職工,進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)2小時(shí)或安全理論問(wèn)答,跟班干部、跟班大班,當(dāng)班司鉆當(dāng)月不得評(píng)為"五星級(jí)職工"。通過(guò)嚴(yán)格的屬地管理評(píng)優(yōu)活動(dòng),明顯激發(fā)和調(diào)動(dòng)了職工參與屬地管理,不斷總結(jié)提高運(yùn)行效果。同時(shí),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全觀察與溝通、工作安全分析等HSE風(fēng)險(xiǎn)控制工具的運(yùn)用,使現(xiàn)場(chǎng)屬地管理安全生產(chǎn)秩序更加規(guī)范。
工作實(shí)踐中,我們產(chǎn)生以下幾點(diǎn)粗淺的體會(huì):
1、健全安全制度是安全工作的基礎(chǔ)
我們逐級(jí)簽訂《安全環(huán)保責(zé)任狀》,職工簽訂《安全環(huán)保承諾書(shū)》、《不違章承諾書(shū)》,保證安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。
2、屬地管理是安全工作的前提
扎實(shí)有效的基礎(chǔ)管理工作是HSE體系推進(jìn)的前提。為此,我們從設(shè)備、井下、材料的管理、人員安全、職工現(xiàn)場(chǎng)操作行為,都制訂了明確的細(xì)則,和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等。
3、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)控制措施是安全的根本
作為鉆井施工單位,安全風(fēng)險(xiǎn)主要存在于鉆井流程施工中,只有把屬地安全管理作為頭等大事來(lái)抓,采取有力措施,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時(shí)重視應(yīng)急預(yù)案的編制及演練,才能增強(qiáng)職工的安全意識(shí),提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
4、實(shí)施精細(xì)管理是安全的重點(diǎn)
實(shí)踐證明,只有從上到下嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,各司其職,各負(fù)其責(zé),安全工作才能形成一個(gè)整體,從而避免或減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“蒙牛”)MNWCO(卓越運(yùn)營(yíng)管理模式)-安全環(huán)保支柱中的支持保障體系,是安全生產(chǎn)管理得以開(kāi)展的強(qiáng)有力支撐,主要由組織保障、資金投入、法規(guī)制度、設(shè)備設(shè)施與培訓(xùn)教育五個(gè)維度構(gòu)成。
“倒”金字塔 落實(shí)安全責(zé)任
為保證公司安全管理工作的有序進(jìn)行,蒙牛的安全工作實(shí)行分級(jí)管理。集團(tuán)設(shè)立安全環(huán)保委員會(huì),在營(yíng)運(yùn)所轄管理范圍內(nèi)成立了管理集團(tuán)安全環(huán)保工作的健康安全環(huán)保中心,各系統(tǒng)設(shè)立安全環(huán)保分會(huì),各生產(chǎn)單位事業(yè)部設(shè)立安全環(huán)保管理機(jī)構(gòu),并明確了工作職責(zé)。
從2010年起,公司開(kāi)始對(duì)安全管理人員的配備設(shè)置做出要求,要求各管理系統(tǒng)、中心、生產(chǎn)單位配備專(兼)職安全管理員、職業(yè)健康專員,對(duì)于存在運(yùn)營(yíng)實(shí)體的各生產(chǎn)單位全部配備了安全管理員,全面負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)管理工作。
比如說(shuō),杜愛(ài)民是基地大區(qū)和林三部的技術(shù)副廠長(zhǎng),同時(shí)也是和林三部的安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。在蒙牛,由技術(shù)副廠長(zhǎng)來(lái)管安全,因?yàn)榘踩嗟氖呛图夹g(shù)有關(guān)系,技術(shù)副廠長(zhǎng)管理安全,管理起來(lái)更有效果。蒙牛安全環(huán)保小組組織機(jī)構(gòu)圖是個(gè)“倒”著的金字塔形狀。這是由于蒙牛安全責(zé)任制落實(shí)在事業(yè)部負(fù)責(zé)人,層層落實(shí)責(zé)任的話,安全員的任務(wù)重大,壓力也重大。讓班組長(zhǎng)在“上面”,讓安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)最小單位,突出屬地責(zé)任,弱化行政級(jí)別,讓全員共同推安全。
比如,灌裝小組長(zhǎng),負(fù)責(zé)幾臺(tái)設(shè)備,同時(shí)整個(gè)這片區(qū)域,包括組員,所有和安全相關(guān)的區(qū)域他都負(fù)責(zé),那么,所有和安全相關(guān)的也都與他有關(guān),比如說(shuō)某一個(gè)員工未經(jīng)審批動(dòng)火作業(yè),那么他是有權(quán)把違規(guī)員工“請(qǐng)出去”的。換句話說(shuō),如果來(lái)這兒片區(qū)域作業(yè),不符合片區(qū)安全規(guī)范,對(duì)不起,請(qǐng)停工。小組長(zhǎng)對(duì)他所在區(qū)域是有直接責(zé)任的。
在蒙牛,推廣這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置,是讓員工真正體會(huì)到自己身上的安全責(zé)任。因?yàn)橐坏┰谧约旱膮^(qū)域出現(xiàn)安全事故,是需要自己來(lái)承擔(dān)責(zé)任的,或者有員工在違規(guī)作業(yè),小組長(zhǎng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)制止,如果被定期安全巡檢人員發(fā)現(xiàn)了,小組長(zhǎng)仍然是要承擔(dān)責(zé)任的。這樣做最大的好處,就是互相監(jiān)督,保障安全生產(chǎn)。
設(shè)專項(xiàng)資金 保安全投入
針對(duì)安全管理支持保障體系之一――資金投入問(wèn)題,公司設(shè)立了安全專項(xiàng)資金賬戶,建立了專門的制度,對(duì)安全資金的設(shè)立要求、使用情況做出了嚴(yán)格的管理要求。
蒙牛的安全投入分為兩大類,一類是資本化的投入,一類是費(fèi)用化的投入。
資本化投入主要涉及提升本質(zhì)安全方面的投入,完善更新安全防護(hù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)源頭治理。這是必須投入的,是安全生產(chǎn)的“有機(jī)土壤”。蒙牛借鑒2015年發(fā)生的天津港“8?12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故、河南魯山養(yǎng)老院“5?25”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn),開(kāi)展危險(xiǎn)品、消防、保溫材料等集中整治工作,加大了安全投入。
而另一方面為費(fèi)用化投入,即為日常類的安全投入,如設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)、宣傳教育和其他一些用于安全方面的資金支出。
具體涉及生產(chǎn)設(shè)備安全設(shè)施日常維護(hù)、安全防護(hù)裝置及應(yīng)急物資,如滅火器、壓力容器、特種設(shè)備等設(shè)備的定期檢定;定期的職業(yè)病、危害因素的監(jiān)測(cè);安全培訓(xùn)教育支出;其他類支出,則主要是安全部門、生產(chǎn)單位間互查提出的安全整改要求。
在蒙牛,做年度安全投入預(yù)算時(shí),一是健康安全環(huán)保中心根據(jù)日常檢查中對(duì)各事業(yè)部的隱患巡檢,或由屬地部門檢查出重大隱患整改;二是會(huì)結(jié)合各事業(yè)部上報(bào)情況。蒙牛集團(tuán)有56家工廠,每個(gè)工廠又有自己的實(shí)際情況,上報(bào)預(yù)算。健康安全環(huán)保中心充分考慮安全生產(chǎn)隱患改造情況,審核事業(yè)部預(yù)算,集團(tuán)再撥款給事業(yè)部安全專項(xiàng)資金賬戶,以分步實(shí)施。同時(shí),健康安全環(huán)保中心也會(huì)監(jiān)控事業(yè)部隱患整改或安全投入是否到位,是否達(dá)到年初規(guī)劃目標(biāo)。
制度成體系 合規(guī)對(duì)標(biāo)
依據(jù)《蒙牛集團(tuán)應(yīng)用健康安全環(huán)保法律法規(guī)要求管理制度》,蒙牛健康安全環(huán)保中心及時(shí)收集安全方面最新的法律法規(guī)文本,進(jìn)行適宜性條款評(píng)價(jià)后,給各系統(tǒng)、生產(chǎn)單位共享。
到目前為止,公司共獲取職業(yè)健康安全的133項(xiàng),職業(yè)健康安全的法律法規(guī)又分為勞動(dòng)保護(hù)類、工程建設(shè)類、安全生產(chǎn)類、職業(yè)病類、消防類、交通安全類、化學(xué)品類、用電安全類、特種設(shè)備類、勞動(dòng)防護(hù)類、綜合治理類、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)類、事故處理類、標(biāo)識(shí)標(biāo)志類、滅火器類、參考標(biāo)準(zhǔn)類、員工權(quán)益類、管理體系18類。
蒙牛制定了一系列的安全管理制度,如《制冷系統(tǒng)加放氨安全許可管理制度》《臨時(shí)用電安全許可管理制度》《動(dòng)火作業(yè)安全許可管理制度》《高處作業(yè)安全許可管理制度》《設(shè)備檢修作業(yè)安全管理制度》《受限空間作業(yè)安全許可管理制度》《動(dòng)土作業(yè)安全許可管理制度》《吊裝作業(yè)安全許可管理制度》《安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)管理制度》《消防安全管理制度》《廠內(nèi)運(yùn)輸安全管理制度》《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品管理制度》《外包人員安全管理制度》《自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)安全運(yùn)行》等,保障安全生產(chǎn)合規(guī)對(duì)標(biāo)。
另外,在推行OHSAS18001、ISO14001管理體系及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系過(guò)程中,蒙牛發(fā)現(xiàn)這些管理體系責(zé)任主體相同、管理對(duì)象相同,要素相通,為避免出現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的多重浪費(fèi)的情況,借助第三方力量提供支持,融合三種體系,形成了“三合一體系”。并在實(shí)際推行過(guò)程中,OHSAS18001、ISO14001管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化同時(shí)審核、評(píng)估,有效提升了內(nèi)部管理能力。
設(shè)備設(shè)施管理 全員參與
安全裝置、設(shè)備的正常運(yùn)行是安全的基礎(chǔ)保障。蒙牛在設(shè)備設(shè)施管理中制定并執(zhí)行:設(shè)備安裝與驗(yàn)收管理制度、設(shè)備檢修作業(yè)許可制度、特種設(shè)備管理制度、設(shè)備工具管理制度、設(shè)備運(yùn)行管理制度。在此基礎(chǔ)上,點(diǎn)檢巡更管理、TPM(全員生產(chǎn)維修)以及安全生產(chǎn)“令”相結(jié)合,形成了蒙牛特有的設(shè)備設(shè)施管理體系。
蒙牛提出“三有”:隱患有預(yù)防,采用隱患評(píng)估的方法,對(duì)照隱患評(píng)估項(xiàng)目,找出設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)患,予以消除或整改;日常有保養(yǎng),定期對(duì)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)工具等方面進(jìn)行常規(guī)性檢修、維護(hù)、保養(yǎng),從而使其始終處于正常工作狀態(tài),始終處于安全可控狀態(tài);危險(xiǎn)有管控,對(duì)新購(gòu)設(shè)備結(jié)合工廠自身特點(diǎn)研究制定其安全對(duì)策,對(duì)易發(fā)生事故的部位采取一定的安全措施,如加設(shè)備安全裝置和安全警告牌予以提示。
蒙牛提出“五定”:定點(diǎn)――設(shè)定檢查部位、項(xiàng)目和內(nèi)容;定法――設(shè)定檢查方法;定標(biāo)――制定檢查標(biāo)準(zhǔn);定期――設(shè)定檢查周期;定人――確定點(diǎn)檢項(xiàng)目由誰(shuí)實(shí)施。
蒙牛提出“十禁令”:將“十條禁令”作為蒙牛從業(yè)人員不可逾越的紅線,任何人不得觸及。以“十禁令”中1、6、7、10內(nèi)容作為設(shè)備設(shè)施安全管理不可逾越的紅線,即嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn);嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格、無(wú)安全保障的特種設(shè)備;嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備;嚴(yán)禁破壞設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)裝置。
通過(guò)完善安全環(huán)保設(shè)備設(shè)施過(guò)程管理制度與現(xiàn)場(chǎng)檢查等措施,分層次監(jiān)督與分級(jí)負(fù)責(zé)自主管理的安全管理機(jī)制,形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,以 “三有、五定、十禁令”的管理方法為基礎(chǔ),形成TPM安全管理體系。
安全培訓(xùn)“30”計(jì)劃
“培訓(xùn)是員工最大的福利”是蒙牛的企業(yè)文化。開(kāi)展安全生產(chǎn)系統(tǒng)性能力培訓(xùn),從意識(shí)層面、方法層面、工具層面進(jìn)行設(shè)計(jì)。其中,意識(shí)層面設(shè)計(jì)的課程內(nèi)容主要包括安全文化理念、安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全管理體系、企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃等;方法層面設(shè)計(jì)的課程內(nèi)容主要包括安全管理職責(zé)、安全管理核心要素、安全績(jī)效設(shè)計(jì)等;工具層面設(shè)計(jì)的課程內(nèi)容主要包括個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃、行為安全觀察卡等。
通過(guò)分析2015年安全管理工作,發(fā)現(xiàn)全員安全意識(shí)、企業(yè)安全文化氛圍仍有待提高;人員配置仍顯不足,基層安全管理人員的配置在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)大形勢(shì)下仍然不足;目前已通過(guò)注冊(cè)安全工程師46人,總量不小,但分布稍有不均,安全生產(chǎn)專業(yè)指數(shù)仍需要持續(xù)提升。
基于以上原因,健康安全環(huán)保中心制定了“安全30”人才培養(yǎng)計(jì)劃。“安全30”有三層含義,第一層含義強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)“三化要求”,即專業(yè)化、系統(tǒng)化、標(biāo)桿化。
第二層含義明確該培養(yǎng)計(jì)劃針對(duì)“三類人員”,總經(jīng)理、技術(shù)副廠長(zhǎng)、安全員。針對(duì)總經(jīng)理和技術(shù)副廠長(zhǎng)主要提升安全管理意識(shí),培養(yǎng)安全領(lǐng)導(dǎo)力,推動(dòng)安全文化建設(shè),制定企業(yè)安全管理發(fā)展規(guī)劃方針;針對(duì)安全員主要提升一線安全監(jiān)督管理能力,搭建工廠安全管理體系,落實(shí)安全行動(dòng)計(jì)劃。
第三層含義表明最終實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”,即零傷害、零事故、零缺陷。
為了提高學(xué)員參與度,使培訓(xùn)效果最大化,安全培訓(xùn)將采用多種學(xué)習(xí)形式,包括集中授課、在線課程、在崗實(shí)踐、外派學(xué)習(xí)等形式。培訓(xùn)實(shí)施后,一方面采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)效果評(píng)估,另一方面通過(guò)布置作業(yè)來(lái)檢測(cè)學(xué)習(xí)效果,每期課程后布置一項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù),下一期課程來(lái)驗(yàn)證作業(yè)成果。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示指示精神,全面落實(shí)應(yīng)急管理部、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署,堅(jiān)持依法治安,持續(xù)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,創(chuàng)新執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為,全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,推動(dòng)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃落地落實(shí),有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),遏制重特大事故,為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
自2020年至2022年底,積極探索創(chuàng)新,加強(qiáng)行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),以強(qiáng)化法制意識(shí)、培樹(shù)過(guò)硬隊(duì)伍、增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)、提高執(zhí)法水平、減少生產(chǎn)安全事故為目標(biāo),力爭(zhēng)使省市縣三級(jí)在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系建設(shè)上達(dá)到制度健全、機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效;在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上達(dá)到業(yè)務(wù)過(guò)硬、執(zhí)法嚴(yán)格、舉止規(guī)范;在執(zhí)法裝備建設(shè)上達(dá)到品種齊全、技術(shù)先進(jìn)、保障有力;在執(zhí)法質(zhì)量效能上有力促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和遏制重特大事故的作用得到明顯提升。應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量排在全省前列。
2020年,加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和監(jiān)督問(wèn)責(zé),做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力建設(shè),多途徑開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力開(kāi)展崗位比武練兵活動(dòng),全面提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì),安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%,執(zhí)法質(zhì)量得到有效提升。
2021年,全面健全、完善安全執(zhí)法制度體系,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,嚴(yán)格自由裁量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化執(zhí)法跟蹤問(wèn)效,持續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格處罰的高壓態(tài)勢(shì),安全執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患整改率達(dá)到100%,執(zhí)法案件的結(jié)案率在法定時(shí)間內(nèi)達(dá)到100%,執(zhí)法質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
2022年,執(zhí)法監(jiān)察制度全面落實(shí),執(zhí)法機(jī)制進(jìn)一步完善,執(zhí)法機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn);執(zhí)法程序嚴(yán)格規(guī)范,執(zhí)法行為公正文明,執(zhí)法案卷法審一次性通過(guò),執(zhí)法能力素質(zhì)大幅提升;執(zhí)法科技化水平顯著增強(qiáng),執(zhí)法裝備充足先進(jìn),遠(yuǎn)程執(zhí)法廣泛實(shí)施,執(zhí)法大數(shù)據(jù)輔助決策充分應(yīng)用,執(zhí)法防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、防范遏制重特大事故的作用充分發(fā)揮,執(zhí)法質(zhì)量得到全面提升。
三、主要任務(wù)
(一)完善執(zhí)法監(jiān)察制度體系
1.修訂完善自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢情況,及時(shí)修訂《省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,細(xì)化裁量尺度,減少自由裁量空間,避免執(zhí)法處罰的隨意性,提升執(zhí)法處罰的規(guī)范性。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
2.改革案卷評(píng)查制度。修訂完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查細(xì)則,研究制定具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),使案卷評(píng)查制度化、經(jīng)常化。省廳對(duì)各市局的案卷評(píng)查每年開(kāi)展一次,市局對(duì)縣(市、區(qū))局的案卷評(píng)查每半年開(kāi)展一次,通過(guò)分級(jí)定期組織開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng),加強(qiáng)互查交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷提升執(zhí)法案卷規(guī)范化水平,確保本系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查進(jìn)入全省前列。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
3.健全法律顧問(wèn)機(jī)制。按照《省法治政府建設(shè)方案》,各級(jí)應(yīng)急管理部門要結(jié)合實(shí)際需要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)及公職律師,為安全行政執(zhí)法決策提供法制咨詢,確保行政執(zhí)法決策和行為的合法性,切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、避免法律糾紛。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
(二)全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
4.強(qiáng)化教育培訓(xùn)質(zhì)量。強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量管理,建立教學(xué)評(píng)估、跟蹤考核和認(rèn)可發(fā)證等制度;創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式,在傳統(tǒng)集中上大課的基礎(chǔ)上,采取小班多批次模式開(kāi)展培訓(xùn);強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,按照缺什么補(bǔ)什么的原則,有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)專題培訓(xùn)課程,與專業(yè)類大學(xué)開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn);實(shí)施體驗(yàn)式執(zhí)法培訓(xùn),開(kāi)展執(zhí)法程序桌面推演,模擬操作流程;注重執(zhí)法業(yè)務(wù)操作實(shí)訓(xùn),到實(shí)訓(xùn)基地模擬執(zhí)法、到企業(yè)實(shí)踐見(jiàn)學(xué),大力提升執(zhí)法人員專業(yè)水平。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳人事培訓(xùn)處責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
5.開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。因地制宜地開(kāi)展形式多樣的崗位練兵、能力比武活動(dòng),適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法文書(shū)制作、執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入、執(zhí)法知識(shí)考試、執(zhí)法裝備使用演練、互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法等形式多樣的崗位練兵和系列技能競(jìng)賽,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳安全監(jiān)察處室責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室、科技信息化處,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
(三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
6.科學(xué)合理制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、質(zhì)量?jī)?yōu)先、提高效能、留有余地的原則,依據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》和有關(guān)重點(diǎn)工作安排,編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,按程序報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)、上級(jí)應(yīng)急管理部門備案后執(zhí)行。要綜合考慮執(zhí)法人員數(shù)量和能力等因素,科學(xué)測(cè)算監(jiān)督檢查工作日,合理確定重點(diǎn)檢查、一般檢查、專項(xiàng)檢查的范圍及數(shù)量,詳細(xì)列出重點(diǎn)檢查單位的名稱及其所屬行業(yè)領(lǐng)域、計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)、檢查內(nèi)容等。各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的計(jì)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接,避免在監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間上重復(fù)或者監(jiān)督檢查缺位。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
7.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格依照省應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)定,加強(qiáng)行政執(zhí)法工作事前公布,規(guī)范事中公示,推動(dòng)事后公開(kāi),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳各監(jiān)察處室責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
8.嚴(yán)格執(zhí)法主體資格。嚴(yán)格持證上崗和資格管理制度,定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查。各級(jí)行政執(zhí)法人員必須持有本級(jí)司法部門核發(fā)的有效證件開(kāi)展執(zhí)法工作,組織交叉執(zhí)法按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
9.嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序。強(qiáng)化行政執(zhí)法程序意識(shí),嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)要求,明示事項(xiàng)管轄權(quán),依法調(diào)查取證、固定證據(jù);依法公開(kāi)依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果,合理確定履行期限;嚴(yán)格案卷歸檔管理,所有案卷做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、文書(shū)齊全、填寫(xiě)規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確,辦理結(jié)果可追溯,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行“標(biāo)準(zhǔn)化”。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳各監(jiān)察處室責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
10.嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,全面分析違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害后果等因素,堅(jiān)持處罰法定、公正公開(kāi)、處罰教育相結(jié)合等原則,合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度,確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性、合理性。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳各監(jiān)察處室責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
(四)全面提升執(zhí)法科技化水平
11.全面提升執(zhí)法裝備水平。按照應(yīng)急管理部執(zhí)法裝備配備有關(guān)要求,結(jié)合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展和執(zhí)法工作實(shí)際需要,制定我省的裝備配備標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)各級(jí)列入年度財(cái)政預(yù)算,落實(shí)保障資金。配足配齊防爆執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端、有毒可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、遠(yuǎn)紅外測(cè)距儀等執(zhí)法裝備和個(gè)人防護(hù)用具,豐富調(diào)查取證技術(shù)手段,為執(zhí)法人員查處違法違規(guī)行為和調(diào)查取證提供有力保障。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
12.全面推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的框架下持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作,推進(jìn)執(zhí)法信息管理系統(tǒng)建設(shè),以行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程為主線,以執(zhí)法過(guò)程管控、人員管理、信息統(tǒng)計(jì)、智能執(zhí)法為重點(diǎn)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裁量判定、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)推送的實(shí)時(shí)在線和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、隱患自查自報(bào)、跟蹤整改到位、監(jiān)管密切協(xié)同的目標(biāo)。加快遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警執(zhí)法,完善線上線下配套監(jiān)管制度,推進(jìn)建立省、市、縣三級(jí)應(yīng)急部門及重點(diǎn)企業(yè)深度融合、互聯(lián)互通、資源共享的監(jiān)測(cè)預(yù)警執(zhí)法方式,強(qiáng)化執(zhí)法大數(shù)據(jù)輔助決策應(yīng)用。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳科技和信息化處、具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
(五)全面提升行政執(zhí)法效能
13.執(zhí)法突出重點(diǎn)工作。按照《省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體方案》和《省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》工作部署,緊緊圍繞重點(diǎn)工作,大力開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法,有效推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí);加大對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的處罰力度,推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí);對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患,利用約談、通報(bào)、整改令等方式手段,督促黨委政府和部門嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳各安全監(jiān)察處室責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳綜合協(xié)調(diào)處、具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
14.嚴(yán)格執(zhí)法貫穿始終。認(rèn)真執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,突出執(zhí)法重點(diǎn),緊盯高危行業(yè)領(lǐng)域、季節(jié)性事故規(guī)律、重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)段及事故企業(yè),有計(jì)劃的開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),堅(jiān)決做到“三嚴(yán)”即嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序、嚴(yán)格查處違法行為、嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),進(jìn)一步加大聯(lián)合懲戒力度,切實(shí)提高違法成本,達(dá)到預(yù)防為主的目的。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳各安全監(jiān)察處室責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
15.優(yōu)化執(zhí)法模式。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重,推行“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查+總結(jié)會(huì)”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作人員全過(guò)程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法模式,執(zhí)法的同時(shí),要向企業(yè)提供安全咨詢和整改援助,指導(dǎo)企業(yè)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn);積極開(kāi)展“送法下基層”、“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過(guò)程,用實(shí)際案例警示企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳安全監(jiān)察一處責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
16.創(chuàng)新執(zhí)法方式。大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、觀摩執(zhí)法等系列執(zhí)法活動(dòng),積極探索創(chuàng)新適應(yīng)信息化時(shí)展的新執(zhí)法方式,及時(shí)進(jìn)行效果評(píng)估,形成可借鑒推廣的成果,有效破解“管行業(yè)不管安全、地方人情網(wǎng)、執(zhí)法不精準(zhǔn)、處罰作用不明顯”等難題,督促企業(yè)落實(shí)法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),促使企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳各安全監(jiān)察處室責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
17.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法主體、權(quán)限、程序、決定等的合法性和適當(dāng)性,執(zhí)法責(zé)任制、裁量標(biāo)準(zhǔn)、“三項(xiàng)制度”等制度落實(shí)情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)通報(bào)和糾正執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題;強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量定期通報(bào)、誡勉約談、風(fēng)險(xiǎn)提示等制度,開(kāi)展針對(duì)性督導(dǎo)。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
18.強(qiáng)化執(zhí)法跟蹤問(wèn)效。執(zhí)法以促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),提升企業(yè)安全管理水平為根本目標(biāo),堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效,緊盯問(wèn)題整改,嚴(yán)格核查復(fù)驗(yàn),堅(jiān)決杜絕以罰代管、一罰了之的現(xiàn)象;突出問(wèn)題導(dǎo)向,發(fā)揮專家的作用,把問(wèn)題查準(zhǔn)查深查透,推動(dòng)企業(yè)舉一反三,搞好隱患分析,深入查找管理制度等根源性問(wèn)題,防范同類事故隱患重復(fù)發(fā)生;建立執(zhí)法反饋機(jī)制,及時(shí)將執(zhí)法檢查結(jié)果通報(bào)監(jiān)管處室,執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng),使監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察形成合力,放大執(zhí)法效能,共同推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí),有效提升企業(yè)管理水平。(牽頭單位:省應(yīng)急管理廳各安全監(jiān)察處室責(zé)任單位:省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室,各級(jí)應(yīng)急管理部門)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),將此項(xiàng)活動(dòng)納入議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究,分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的調(diào)度,每季度至少召開(kāi)一次專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作。
(二)細(xì)化方案措施。各級(jí)應(yīng)急管理部門要按照方案要求,統(tǒng)一部署,結(jié)合工作實(shí)際,細(xì)化工作措施,量化工作目標(biāo),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,出臺(tái)實(shí)招實(shí)策,把執(zhí)法質(zhì)量抓出成效,確保以執(zhí)法質(zhì)量提升促進(jìn)安全形勢(shì)持續(xù)向好。
(三)注重執(zhí)法調(diào)研。各級(jí)應(yīng)急管理部門要圍繞轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法質(zhì)量,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度,對(duì)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況、執(zhí)法業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、執(zhí)法裝備配備情況以及素質(zhì)能力存在的短板等方面進(jìn)行專題調(diào)研,摸清隊(duì)伍建設(shè)底數(shù),掌握工作中的薄弱環(huán)節(jié),研究提出切實(shí)管用的改進(jìn)措施。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要以廉潔執(zhí)法、秉公執(zhí)法為目標(biāo),加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格遵守執(zhí)法人員外出工作紀(jì)律,定期組織執(zhí)法人員開(kāi)展文明執(zhí)法教育,及時(shí)查找執(zhí)法人員在執(zhí)法理念、作風(fēng)、行為等方面存在的不足,堅(jiān)決避免執(zhí)法寬松軟、只檢查不處罰、避重就輕等現(xiàn)象。
辭職信是辭職者向工作單位辭去職務(wù)時(shí)寫(xiě)的書(shū)信,也叫辭職書(shū)或辭呈。下面就讓小編帶你去看看環(huán)衛(wèi)公司個(gè)人工作報(bào)告范文5篇,希望能幫助到大家!
環(huán)衛(wèi)公司工作報(bào)告120____年以來(lái),根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃和目標(biāo),在中心領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下,緊緊圍繞市委開(kāi)展“提升服務(wù)水平,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”這一契機(jī),堅(jiān)持以提升城市品位和諧社會(huì)為目標(biāo),以鞏固“省級(jí)衛(wèi)生文明城市”和發(fā)展“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市”,推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展為己任,勇于創(chuàng)新,奮力拼搏,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍“迎合新形勢(shì)、適應(yīng)新需求”這一新目標(biāo)。
不斷完善管理機(jī)制,搞好服務(wù)上臺(tái)階,強(qiáng)化素質(zhì)樹(shù)形象,加強(qiáng)管理出效益等方面開(kāi)展工作,在人員少、任務(wù)重、事務(wù)雜的情況下,所有人員團(tuán)結(jié)一心,密切協(xié)同,堅(jiān)持以“寧愿一人臟,換來(lái)萬(wàn)家凈”的服務(wù)理念圓滿完成全年工作計(jì)劃。
一、樹(shù)立服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)質(zhì)量
一年來(lái),開(kāi)創(chuàng)發(fā)展公廁保潔工作中,我處堅(jiān)持以鞏固“省級(jí)衛(wèi)生文明城市”發(fā)展“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果為標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮“寧愿一人臟,換來(lái)萬(wàn)家凈”環(huán)衛(wèi)精神,愛(ài)崗敬業(yè),起早貪晚,為開(kāi)創(chuàng)公廁保潔工作新局面履行職責(zé),積極貢獻(xiàn)。今年,我們進(jìn)一步完善了“十無(wú)、七凈、兩通、兩完好”標(biāo)準(zhǔn),全天候保潔,隨臟隨保潔,確保城市公廁環(huán)境衛(wèi)生清潔。另外,我們還突出了如下工作重點(diǎn),確保公廁各項(xiàng)工作整體推進(jìn),全面提升,取得新進(jìn)展:
1、在公廁保潔工作管理上,按照“企業(yè)化管理,市場(chǎng)化運(yùn)作”的基本思路,充分發(fā)揮質(zhì)檢隊(duì)伍的作用,每天對(duì)公廁保潔情況實(shí)行全方位的檢查,分片分段,責(zé)任到頭。
2、監(jiān)督管理員檢查日常工作中,健全作業(yè)衛(wèi)生檢查制度,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生督查員的督導(dǎo)檢查,充分發(fā)揮衛(wèi)生督查員的作用,要求督查員“四到位”,即責(zé)任到位、糾錯(cuò)到位、記錄到位、反饋到位。
檢查員采取跟班作業(yè),實(shí)行一對(duì)一管理辦法,對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的地方,實(shí)行死盯的辦法督促保潔員及時(shí)糾正,使公廁保潔工作日漸提高。
二、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),提升整體形象
隨著公廁建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,日常維修量也明顯增加。為了公廁管理水平、創(chuàng)造良好優(yōu)美的人居環(huán)境,我們加班加點(diǎn)、起早貪黑,發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)告及時(shí)維修,盡量做到故障不過(guò)夜。對(duì)需要進(jìn)行更新維護(hù)的設(shè)備,及時(shí)修理維護(hù)更新,杜絕問(wèn)題事故的發(fā)生。隨著進(jìn)入寒冬季節(jié),溫度氣候開(kāi)始下降,公廁設(shè)施的安全受到威脅,我們積極做好防寒防凍工作的開(kāi)展。給上下水管設(shè)施設(shè)備穿上“棉衣”,在公廁內(nèi)設(shè)置電暖器增強(qiáng)室內(nèi)溫度,進(jìn)行空調(diào)檢修及線路維護(hù),保證公廁實(shí)施設(shè)備運(yùn)行的安全,使得公廁全天可以正常用行。
三、20____年的工作中雖取得了一些成績(jī),但仍存在一些不足的問(wèn)題:
1、作為窗口服務(wù)單位,相比之下各項(xiàng)服務(wù)工作尚有不足之處,要求標(biāo)準(zhǔn)不高,要求不嚴(yán),在以后的工作將進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、保潔員整體素質(zhì)有待提高,導(dǎo)致在以往各項(xiàng)服務(wù)工作中出現(xiàn)滯后、不規(guī)范等現(xiàn)象,影響整體服務(wù)質(zhì)量及監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。
3、節(jié)約將從點(diǎn)滴做起,在節(jié)能方面沒(méi)有考慮周全。
新的一年意味著新的起點(diǎn),新的機(jī)遇,新的挑戰(zhàn),新的開(kāi)始。所有的地方都是需要學(xué)習(xí)的,多聽(tīng)、多看、多想、多做、多溝通,學(xué)習(xí)別人身上的'優(yōu)秀工作習(xí)慣,豐富的專業(yè)技能,配合著實(shí)際工作不斷的進(jìn)步,不論在什么環(huán)境下,我都相信這兩點(diǎn):一是三人行必有我?guī)煟翘斓莱昵凇?/p>
環(huán)衛(wèi)公司工作報(bào)告2一、加強(qiáng)思想教育,提高職工“創(chuàng)衛(wèi)”、“優(yōu)環(huán)”好處
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)干部職工思想教育,轉(zhuǎn)變思想觀念,把建立禮貌衛(wèi)生城市和優(yōu)化經(jīng)流濟(jì)環(huán)境變成每個(gè)干部職工的自覺(jué)行動(dòng)和行為準(zhǔn)則。切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)穩(wěn)定意識(shí),爭(zhēng)做勤奮學(xué)習(xí),關(guān)于思考的模范,解放思想,與時(shí)俱進(jìn)的模范,勇于實(shí)踐,銳意創(chuàng)新的模范,把全處干部職工的思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到黨的十六大精神,重溫“兩個(gè)務(wù)必”,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)上來(lái)。
二、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)改革
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市建設(shè)步伐的加快,環(huán)衛(wèi)改革步步深入,經(jīng)處主任辦公會(huì)議研究決定,上報(bào)縣城管局批準(zhǔn),于20____年__月__日進(jìn)行了全方位的改革方案的落實(shí)。改革后的環(huán)衛(wèi),出現(xiàn)了日新月異的面貌。
1、引進(jìn)了新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加大了清掃保潔力度。
在全城規(guī)劃范圍內(nèi),按照清掃面積及實(shí)際工作量的大小,劃分了個(gè)清掃保潔小組,每個(gè)小組推選了一名不脫產(chǎn)的小組長(zhǎng),實(shí)行定路段、定人員、定職責(zé)的管理方式,負(fù)責(zé)對(duì)各自所分的路段進(jìn)行全天候清掃保潔。對(duì)于清掃保潔人員,打破大鍋飯,引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組合。部分路段又對(duì)外實(shí)行了招標(biāo),增強(qiáng)了全體職工的工作職責(zé)感、危機(jī)感和使命感,提高了環(huán)衛(wèi)工作的管理、服務(wù)水平。同時(shí)對(duì)每個(gè)清掃保潔小組,按照《道路清掃保潔質(zhì)量考核扣分標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)行日檢月評(píng)。每月評(píng)比結(jié)果的頭名和末名予以獎(jiǎng)勵(lì)或罰款元,大大提高了工人的工作用心性,宜章縣城的街道環(huán)境得到了很大的改觀。
2、恢復(fù)了市容監(jiān)察隊(duì)。
針對(duì)縣城內(nèi)亂丟、亂扔、亂掃等違返市容市貌的行為,我處市容監(jiān)察隊(duì)依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。
3、成立渣土管理辦公室。
隨著城市建設(shè)的發(fā)展,土建工程日益增多,渣土等管理辦公室則依照宜政通____號(hào)宜章縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)縣城區(qū)渣土管理的通告》資料對(duì)各建設(shè)、施工單位及調(diào)運(yùn)渣土的車輛進(jìn)行綜合管理。
4、成立環(huán)衛(wèi)服務(wù)隊(duì)。
依照宜政通____號(hào)宜章縣人民政府《關(guān)于在縣城區(qū)內(nèi)實(shí)行袋裝收集垃圾的通告》資料對(duì)全城各住宅小區(qū)、單位居民實(shí)施上門收集袋袋垃圾服務(wù),同時(shí)帶給對(duì)外環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)。并依照宜價(jià)字____號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)用戶的收取服務(wù)費(fèi),大大減少了居民將袋袋垃圾扔在路上及人行道上的現(xiàn)象。減輕了環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,更美化了縣城環(huán)境。
5、清運(yùn)組按原有的`經(jīng)費(fèi)成本核算制運(yùn)作。
據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年清除全城垃圾死角共達(dá)余處,清運(yùn)垃圾總量達(dá)余噸。為了方便了居民垃圾的投放,在全城多處垃圾死角增設(shè)了垃圾箱(清水個(gè)、環(huán)城北路個(gè)、西門新村個(gè)、黃岑嶺路口個(gè)、宜章八中門口個(gè))。同時(shí)爭(zhēng)取政府資金萬(wàn)元,組織對(duì)玉溪河環(huán)境進(jìn)行了徹底的清理,十天之內(nèi)清除玉溪河垃圾余噸。
6、加大了內(nèi)部管理力度,實(shí)行政務(wù)公開(kāi),嚴(yán)格執(zhí)行政策,按章收費(fèi)執(zhí)法。
(1)狠抓內(nèi)部管理,嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育及綜治等各項(xiàng)工作。
(2)實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外辦公,并設(shè)置對(duì)外電話。
(3)公開(kāi)各項(xiàng)辦事條件、程序、手續(xù)及收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等;
(4)按項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),做到禮貌執(zhí)法、禮貌糾章、不亂收、不亂罰、不大頭小尾,不巧立名目。
7、加大宣傳力度,擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)收費(fèi)的深度廣度,拓寬收費(fèi)渠道,提高職工福利待遇。
(1)加大宣傳力度,透過(guò)電視、車輛、發(fā)放宣傳單等形式進(jìn)行宣傳,以自身禮貌素質(zhì)、衛(wèi)生意識(shí)服務(wù)市民、教育市民、影響市民;
(2)擴(kuò)大了蔣家灣市場(chǎng)、南京洞市場(chǎng)清掃收費(fèi)服務(wù)范圍;
(3)爭(zhēng)取政府支持,委托交通局代收機(jī)動(dòng)車輛垃圾代運(yùn)費(fèi)。
8、投入了超多的人力、物力、財(cái)力為垃圾場(chǎng)選址建場(chǎng)。
____年月日因坪垃圾場(chǎng)使用期限長(zhǎng)達(dá)年,周邊群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,造成垃圾多次積壓在城內(nèi)而無(wú)法及時(shí)清運(yùn)出去。在縣委、縣政府及縣城管局的關(guān)心支持下,先后在城關(guān)鎮(zhèn)清水村六組絲麻垅、城南鄉(xiāng)黃土山村十一組尖子背兩處建垃圾場(chǎng),投資建場(chǎng)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。目前選址工作仍在進(jìn)行中。
9、爭(zhēng)取爭(zhēng)政策,領(lǐng)導(dǎo)重視,今年月份,爭(zhēng)取政府資金萬(wàn)元,用于垃圾場(chǎng)建場(chǎng),并購(gòu)進(jìn)了臺(tái)東風(fēng)牌大型多功能垃圾車及個(gè)配套垃圾斗。
三、存在的問(wèn)題
1、隨著人們環(huán)衛(wèi)意識(shí)的提高,為垃圾場(chǎng)選址、定址迫在眉睫。
2、現(xiàn)有臨時(shí)垃圾場(chǎng)垃圾處理需用黃泥覆蓋公分以上,而單靠現(xiàn)有的舊推土機(jī)是不能完成取土覆蓋工作,務(wù)必爭(zhēng)取政府資金購(gòu)進(jìn)買鏟車一臺(tái),以順利完成覆蓋工作。
3、垃圾場(chǎng)距離遠(yuǎn),環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施差,急需配套完善,現(xiàn)有的臺(tái)小型多功能垃圾車已嚴(yán)重老化,均已到達(dá)報(bào)廢年限,單靠臺(tái)大型多功能垃圾車根本不能適應(yīng)日產(chǎn)垃圾噸的需要;
灑水車臺(tái),臺(tái)報(bào)廢、臺(tái)嚴(yán)重老化;全城個(gè)小型垃圾斗破爛不堪,致使清運(yùn)造成次污染,同時(shí)也嚴(yán)重影響市容市貌。還有公廁、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等公用設(shè)施都沒(méi)有,嚴(yán)重影響了我縣創(chuàng)衛(wèi),優(yōu)環(huán)工作及環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展和居民生活。
4、環(huán)衛(wèi)工人的工資,福利等待遇較差,20____年環(huán)衛(wèi)改革后,環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了改觀,但環(huán)衛(wèi)工人的工資只有元,再無(wú)其它任何的補(bǔ)貼。
環(huán)衛(wèi)工作是苦、臟、累的體力勞動(dòng),工資待遇應(yīng)提高,以充分體現(xiàn)社會(huì)主義按勞分配的原則。
5、環(huán)衛(wèi)工人的醫(yī)療保障金,養(yǎng)老保險(xiǎn)金及住房公積金應(yīng)妥善解決。
6、市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)高低不一,環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)收費(fèi)難度大,亂丟、亂扔現(xiàn)象嚴(yán)重。
四、深化環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展
20__年我處以創(chuàng)省級(jí)禮貌衛(wèi)生縣城為目標(biāo),進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)改革。
1、進(jìn)一步爭(zhēng)取政府重視。
加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,增加垃圾車、灑水車,在縣城主要街道設(shè)置果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,召集在城單位會(huì)議,籌資配備新垃圾箱。
2、充分調(diào)動(dòng)職工用心性,在保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作的同時(shí),不斷加大宣傳力度,擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)的深度和廣度。
環(huán)衛(wèi)公司工作報(bào)告3____年,我署的各項(xiàng)工作緊緊圍繞區(qū)建設(shè)交通委“六優(yōu)六新”的重點(diǎn)工作,以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)作表率,為民務(wù)實(shí)抓發(fā)展”為主基調(diào),堅(jiān)持“跨前一步、為民服務(wù)”的工作理念,不斷完善機(jī)制,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)了“容貌整潔、管理有序、環(huán)境美化”的市容環(huán)境建設(shè)和管理新目標(biāo)。具體工作如下:
一、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升
____年,我署以精細(xì)管理、提升形象和常態(tài)長(zhǎng)效為工作重點(diǎn),著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌管理水平,實(shí)現(xiàn)容貌整潔,環(huán)境美化的目標(biāo)。
一是抓城市保潔精細(xì)化。以“保潔示范區(qū)”創(chuàng)建為抓手,首先在主要商業(yè)街推進(jìn)以“機(jī)掃、沖洗、普掃、揀掃、沿街單位(商店)生活垃圾上門收集、管理人員巡回監(jiān)管”的“六位一體”保潔制度,垃圾清運(yùn)做到定車、定人、定時(shí)、定點(diǎn)的規(guī)范作業(yè);其次實(shí)行人行道和街頭廣場(chǎng)沖洗工作。按照市局“潔凈工程”的有關(guān)要求,金欣公司配置了清洗車輛和設(shè)備,對(duì)衛(wèi)零路(滬杭路—大堤路)兩側(cè)人行道進(jìn)行2天沖洗一次,控制揚(yáng)塵,基本實(shí)現(xiàn)席地而座的目標(biāo)。
二是抓“門戶”形象常態(tài)化。針對(duì)高速公路進(jìn)出口、國(guó)道、省際通道交界處存在的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題,在全面摸底的基礎(chǔ)上,我們召開(kāi)相關(guān)單位工作協(xié)調(diào)會(huì),明確責(zé)任,并與各責(zé)任單位簽訂了保潔責(zé)任協(xié)議書(shū),明確了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任,建立了保潔長(zhǎng)效機(jī)制,確保我區(qū)門戶形象的常態(tài)長(zhǎng)效。
三是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效化。加強(qiáng)了農(nóng)村保潔隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理,建立了整潔村跟蹤檢查制度,充分利用市民巡訪團(tuán)的作用,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量,確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)長(zhǎng)效。9月份,已通過(guò)市局郊區(qū)辦對(duì)我區(qū)整潔村的'復(fù)驗(yàn)。
二、市容景觀管理穩(wěn)步提高
我們以規(guī)范管理和集中整治相結(jié)合,加強(qiáng)中心城區(qū)、城鎮(zhèn)化區(qū)域和主要道路兩側(cè)的市容景觀管理,實(shí)現(xiàn)了規(guī)范審批、管理有序、區(qū)域亮化的目標(biāo)。
一是規(guī)范管理戶外廣告和店招店牌。按照“規(guī)劃先行、管理有序、設(shè)置美觀”的原則,加強(qiáng)了中心城區(qū)、城鎮(zhèn)化地區(qū)和主要道路兩側(cè)戶外廣告的管理,對(duì)存在安全隱患的廣告進(jìn)行拆除,逐步規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。今年共拆除各類廣告132處,商業(yè)廣告橫幅168幅,處理影響市容景觀的網(wǎng)格化投訴案件160件。同時(shí),對(duì)店招店牌管理實(shí)行提前介入制度,對(duì)中心城區(qū)和新城區(qū)的房屋開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司提前發(fā)放《辦理戶外廣告(非廣告)設(shè)施所登記告知書(shū)》150余份,明確責(zé)任和義務(wù),并落實(shí)巡回監(jiān)管措施,盡量使新設(shè)置的店招店牌達(dá)到整齊、有序、規(guī)范。
二是有序推進(jìn)非主干道路臟、亂、差整改工作。結(jié)合600天行動(dòng)計(jì)劃,按照中小道路保潔導(dǎo)則,對(duì)30條中小道路進(jìn)行摸底,列出存在的問(wèn)題,加強(qiáng)了與市政、園林等部門溝通和協(xié)調(diào),擬定了整改措施,目前正按600天行動(dòng)的進(jìn)度要求有序推進(jìn)中。
三是強(qiáng)化渣土源頭管理。對(duì)有建筑渣土的工地實(shí)行了渣土檔案管理,對(duì)建設(shè)施工單位、責(zé)任人、運(yùn)輸單位(車輛)、出土方量、出土?xí)r間、處置方法、巡查記錄、違規(guī)情況進(jìn)行跟蹤管理,實(shí)施全周期、全過(guò)程監(jiān)管,基本做到源頭管理、過(guò)程管理和形象管理的要求。同時(shí),我們加強(qiáng)對(duì)渣土的跟蹤管理,避免了渣土亂倒現(xiàn)象發(fā)生,為改善全區(qū)的環(huán)境面貌打好了基礎(chǔ)。截止10月份共受理建筑垃圾、工程渣土申報(bào)360余次,受理申報(bào)量26萬(wàn)余噸。另外,根據(jù)世博“600天”環(huán)境衛(wèi)生整治要求,共梳理出5個(gè)歷史堆積暴露垃圾點(diǎn),到10月底,已消除歷史堆積點(diǎn)3個(gè),消除暴露垃圾4500噸。
三、環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能逐步完善
我們緊緊抓住“創(chuàng)衛(wèi)”的契機(jī),加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率的管理,發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的功能。
一是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度
根據(jù)“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)和《金山區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)____年便民利民措施》的要求,全區(qū)已完成新建公廁10座、改造12座、新增廢物箱854只,改造垃圾房20座,基本完成年初新建任務(wù)。
二是確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率
加強(qiáng)巡視,發(fā)現(xiàn)破損立即通知作業(yè)單位及時(shí)維修或更換,確保了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完好率,發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的功能。
三是規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理
根據(jù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)抓公廁“四公開(kāi)”管理、垃圾房“六定”管理制度和廢物箱的保潔管理制度,做到責(zé)任明確,管理規(guī)范。
四、創(chuàng)建工作有序推進(jìn)
創(chuàng)建工作是一種提升管理水平的有效抓手,也是解決工作中難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)的切入口。因此,針對(duì)各類創(chuàng)建,我們提出了“確保重點(diǎn)范圍,兼顧一般區(qū)域,實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)”的工作要求,確保各類創(chuàng)建的全面完成。
一是抓國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建。今年我署把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)作為重中之重工作,全署工作圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”工作展開(kāi),重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生管理、市容景觀管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建管、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)管理等工作,確保“創(chuàng)衛(wèi)”中市容環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和完成。
二是抓市容環(huán)境“三類區(qū)域”創(chuàng)建。____年是“三類區(qū)域”創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃的最后一年,根據(jù)年初的創(chuàng)建計(jì)劃,4月份召開(kāi)了創(chuàng)建動(dòng)員會(huì),明確了創(chuàng)建任務(wù)和要求。之后,每月組織一次指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管,加大對(duì)三個(gè)規(guī)范區(qū)、四個(gè)達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。10月份區(qū)聯(lián)席會(huì)議組織各成員單位對(duì)創(chuàng)建區(qū)域進(jìn)行區(qū)級(jí)驗(yàn)收,查找問(wèn)題,并要求各創(chuàng)建鎮(zhèn)及時(shí)整改,實(shí)現(xiàn)市級(jí)驗(yàn)收一次通過(guò)。
三是抓環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度達(dá)標(biāo)建設(shè)。我們抓住石化街道、山陽(yáng)鎮(zhèn)被列入____年、____年“清潔城區(qū)、從門前做起”為活動(dòng)主題的上海市街道(鎮(zhèn))沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)創(chuàng)建單位的契機(jī),增強(qiáng)了與石化街道、山陽(yáng)鎮(zhèn)相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通,做好指導(dǎo)服務(wù)工作,創(chuàng)造積極條件,爭(zhēng)取在08~____年度內(nèi)創(chuàng)建成功。目前石化街道處于社會(huì)公示階段,山陽(yáng)鎮(zhèn)已申請(qǐng)市局檢查驗(yàn)收。
四是抓生活垃圾分類收集工作。繼續(xù)深化“垃圾不落地,文明在我手中”活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大居民積極性和參與性。通過(guò)召開(kāi)居民代表座談會(huì)、發(fā)放分類收集宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)分類指導(dǎo)、講座等形式,按照生活垃圾分類收集工作要求,年內(nèi)實(shí)施了十三村、十五村和園中苑等32個(gè)居民小區(qū)以及21個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位生活垃圾分類收集工作。
五、長(zhǎng)效機(jī)制有效運(yùn)營(yíng)
市容環(huán)境建設(shè)和管理是一項(xiàng)全民參與的龐大工程,其動(dòng)態(tài)性強(qiáng),管理難度大,跨行業(yè)跨部門的工作多。因此,創(chuàng)新工作機(jī)制,改進(jìn)工作作風(fēng),整合各方資源是工作的關(guān)鍵所在,是提升市容市貌、保持常態(tài)長(zhǎng)效的內(nèi)在動(dòng)力,也是最有效的抓手。
一是建立了環(huán)衛(wèi)署六大工作機(jī)制。即:市容環(huán)境動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,做到市容環(huán)境365天管理無(wú)盲天;市容環(huán)境快速處置機(jī)制,做到落實(shí)“三個(gè)二”處置制度;重大活動(dòng)市容環(huán)境保障機(jī)制,做到確保市容環(huán)境整潔有序,常態(tài)長(zhǎng)效;市容環(huán)境源頭管理機(jī)制,做到注重源頭管理、過(guò)程管理和形象管理;市容環(huán)境綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,做到發(fā)揮各聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用和各方資源的優(yōu)勢(shì);市容環(huán)境考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,做到明確責(zé)任,綜合管理。
二是強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)(如城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的環(huán)境問(wèn)題等),我們利用市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)例會(huì)平臺(tái),共同探討區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,先后建立了區(qū)鎮(zhèn)管理四大機(jī)制,即:動(dòng)態(tài)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、渣土管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、戶外廣告管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并建立了市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置管理網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確了責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力,共同推進(jìn)。
三是強(qiáng)化社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在工作中,我們經(jīng)常與居委會(huì)、物業(yè)公司、企事業(yè)單位保持聯(lián)系和溝通,建立市容環(huán)境管理共建體系,形成信息互通、工作互動(dòng)、市民監(jiān)管的工作機(jī)制,共同推進(jìn)和提升市容環(huán)境的管理水平。
六、政風(fēng)行風(fēng)注重民意
今年我署把市民投訴作為解決百姓“難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)”的重要工作之一,也是作為解決民生問(wèn)題的重要內(nèi)容,年初我們提出了解決百姓關(guān)注和關(guān)心問(wèn)題作為首要任務(wù)的工作思想,以履行“三個(gè)二”處理制度和向社會(huì)的公開(kāi)承諾為抓手,把市民的需求和日常工作有機(jī)結(jié)合。今年共受理市民投訴73起,處理及時(shí)率100%,滿意率近98%以上。
為切實(shí)做好____年政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”和整改工作,在認(rèn)真梳理問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出和落實(shí)整改措施。對(duì)____年以來(lái)的投訴個(gè)案進(jìn)行回訪,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,不斷提高市民對(duì)市容環(huán)衛(wèi)工作的滿意率。
夏令期間,環(huán)衛(wèi)作業(yè)擾民專項(xiàng)治理工作得到全面開(kāi)展,針對(duì)作業(yè)時(shí)間擾民這個(gè)反復(fù)性問(wèn)題,我們定期走進(jìn)社區(qū),與居委會(huì)、物業(yè)公司進(jìn)行座談,了解情況,聽(tīng)取意見(jiàn),對(duì)作業(yè)存在的擾民等不足之處,及時(shí)調(diào)整作業(yè)時(shí)間和方式,如東泉新村的生活垃圾收運(yùn)有山陽(yáng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所在村外進(jìn)行,減少了作業(yè)擾民和較好地解決了污水滴漏這一頑癥,收到村民的一致好評(píng)。
七、其他工作
1、車輛作業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)
根據(jù)市局《市容環(huán)衛(wèi)車輛服務(wù)單位作業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作方案》有關(guān)精神,我們對(duì)____年申報(bào)的4家環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司進(jìn)行了檢查考評(píng),并已通過(guò)市局初驗(yàn)收。____年已對(duì)金山衛(wèi)鎮(zhèn)作業(yè)公司進(jìn)行了申報(bào),并及時(shí)做好相關(guān)工作,確保年內(nèi)通過(guò)市局驗(yàn)收。
2、區(qū)生活垃圾綜合處理廠及收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)
繼續(xù)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施功能,加強(qiáng)全區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理的有效監(jiān)管,加快金山區(qū)生活垃圾綜合處理廠、收運(yùn)系統(tǒng)和殘?jiān)盥駡?chǎng)建設(shè),力爭(zhēng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。
區(qū)生活垃圾綜合處理廠按照計(jì)劃積極推進(jìn),加強(qiáng)協(xié)調(diào),并爭(zhēng)取市局、市建委的支持,使項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)制定了項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃書(shū),中轉(zhuǎn)站建設(shè)選址已基本完成,其他輔助工作正在積極落實(shí)推進(jìn)之中。
____年的市容環(huán)衛(wèi)工作基本實(shí)現(xiàn)了年初目標(biāo),取得了一定成績(jī),但也存在著許多不足之處:
1、在戶外廣告和店招店牌管理方面:缺少有效抓手,有力不從心的感覺(jué)。
2、在渣土管理方面:資源整合優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮(如管理與執(zhí)法的資源整合,建設(shè)單位與行業(yè)管理的資源整合)。
3、在管理人員的素質(zhì)提高方面:綜合協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力比較欠缺。
____年的市容環(huán)境衛(wèi)生工作在市局及各業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)和區(qū)建交委領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、支持下,在全行業(yè)的共同努力下,取得了可喜的成效,但離老百姓的要求還有距離。我們將進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新工作,提高標(biāo)準(zhǔn),保持良好的精神狀態(tài),咬住工作目標(biāo),堅(jiān)持硬件建設(shè)和軟件管理兩手抓,全面完成600天行動(dòng)計(jì)劃,為全區(qū)的市容環(huán)境水平再上新臺(tái)階作出新貢獻(xiàn)。
環(huán)衛(wèi)公司工作報(bào)告4我公司在區(qū)綠容局和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各項(xiàng)工作正在全面有序的開(kāi)展中,現(xiàn)將今年的工作小結(jié)如下:
一、繼續(xù)執(zhí)行區(qū)局“減量獎(jiǎng)勵(lì)、超額自付”的獎(jiǎng)罰機(jī)制。依托三座壓縮站的有力表現(xiàn),莘莊鎮(zhèn)的生活垃圾量每日控制在180噸以下。截止日前,1-5月的生活垃圾清運(yùn)量為26249噸。
1-5月共清運(yùn)暴露垃圾205噸,建筑垃圾7500噸,糞便35噸。
二、居民生活垃圾分類工作已上正軌。目前莘莊鎮(zhèn)有33個(gè)小區(qū)和14個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的生活垃圾分類在有序推進(jìn)中,日分揀垃圾達(dá)10噸左右,且實(shí)行日產(chǎn)日清日統(tǒng)計(jì)的方式,1-5月共計(jì)分揀合格有機(jī)垃圾為1530噸。
三、繼續(xù)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備改建及新增。今年上半年已完成了名都路公廁改建,造價(jià)大約在25萬(wàn)元左右,該項(xiàng)目?jī)r(jià)格正在審計(jì)中,符合政府的招投標(biāo)程序。環(huán)衛(wèi)清掃車輛(2輛)及大型自卸式垃圾車(1輛)的購(gòu)置在進(jìn)行中。上半年完成廢物箱更新78只。
四、安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí),嚴(yán)抓不懈。公司行政與各科室站分別簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)將安全責(zé)任分解到班組及個(gè)人。201__、201__年我公司連續(xù)被評(píng)為_(kāi)___市“安全行車文明禮讓”先進(jìn)單位,在此基礎(chǔ)上,我公司安全行車領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)探尋行之有效的.管理措施及經(jīng)驗(yàn),年初與35名駕駛員簽訂了安全行車承諾書(shū),力爭(zhēng)使安全行車事故實(shí)現(xiàn)“零”目標(biāo)。
五、建立防汛防臺(tái)防凍應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)區(qū)局及鎮(zhèn)政府的工作要求以及結(jié)合自身行業(yè)在應(yīng)急工作中發(fā)揮的作用,我公司根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)建立了全面的應(yīng)急機(jī)制和穩(wěn)定的應(yīng)急隊(duì)伍。
六、繼續(xù)開(kāi)展窗口行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。公司去年被評(píng)為“____區(qū)文明單位”。今年我們將繼續(xù)以服務(wù)好莘莊居民為前提,努力減少擾民或增加微笑服務(wù),著重抓好垃圾清運(yùn)、公廁保潔、道路機(jī)掃的服務(wù)質(zhì)量,使社會(huì)公眾滿意度提升至新高點(diǎn)。同時(shí),我公司的考核科以高頻率、廣范圍、多方式的檢查模式對(duì)全鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行巡回檢查,并落實(shí)嚴(yán)厲整改,以取得長(zhǎng)效管理的良好效果。
七、成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控小組,落實(shí)廉政措施。公司根據(jù)政府黨委的要求,在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的同時(shí)積極落實(shí)各項(xiàng)廉政措施,將正能量及時(shí)補(bǔ)充,使公司正氣抬頭,健康有序蓬勃發(fā)展。
環(huán)衛(wèi)公司工作報(bào)告5____年年過(guò)去了,在這一年里,我們認(rèn)真地完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。做了以下工作:
我社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作十分重視,把社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的社區(qū)性、綜合性、流動(dòng)性、突出性、經(jīng)常性等多種特點(diǎn),結(jié)合社區(qū)的實(shí)際狀況,因地制宜地以樓院為基礎(chǔ)。建立了專職保潔系統(tǒng),做到了每個(gè)樓院有一到兩名保潔員,社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有兩名專職保潔員,保證監(jiān)督了垃圾的日常清運(yùn)工作,成立了有42人組成的志愿者服務(wù)隊(duì),保證了整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生清潔狀況。
為了社區(qū)衛(wèi)生工作在提高一步,我社區(qū)多次召開(kāi)志愿者隊(duì)伍及低保人員會(huì)議,多次由閆主任帶頭組織低保人員對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大的整治。由社區(qū)干部帶領(lǐng),分組包片地對(duì)社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行地毯式的清理,對(duì)衛(wèi)生死角、墻上樓道內(nèi)張貼的小廣告多次清除,共清理垃圾幾十車,小廣告幾千塊。
透過(guò)幾次衛(wèi)生環(huán)境大的整頓,社區(qū)環(huán)境有了明顯的改觀,基本做到了各樓院環(huán)境整潔,下水暢通。公廁內(nèi)無(wú)蠅、蛹、無(wú)滿溢,垃圾入桶,無(wú)亂搭亂建現(xiàn)象,受到了廣大居民的好評(píng)。
為了搞好樓道內(nèi)的衛(wèi)生,持續(xù)樓道內(nèi)清潔,我們招集了樓院長(zhǎng)及單元長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)了有關(guān)治理衛(wèi)生環(huán)境的宣傳材料,讓他們對(duì)各自的樓院、單院衛(wèi)生進(jìn)行檢查監(jiān)督,有需要社區(qū)出面解決的衛(wèi)生問(wèn)題及時(shí)向社區(qū)反應(yīng),便于我們工作,以免出現(xiàn)衛(wèi)生方面的遺漏。
綠化方面,我社區(qū)建立健全了各項(xiàng)機(jī)構(gòu),制定了綠化計(jì)劃及目標(biāo),根據(jù)我們的計(jì)劃及目標(biāo)認(rèn)真完成綠化、美化的日常養(yǎng)護(hù)管理,防止病蟲(chóng)害及人為方面的損害。
關(guān)鍵詞:油田項(xiàng)目;安全管理;問(wèn)題 ;對(duì)策
基金項(xiàng)目:塔北勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理研究與應(yīng)用
隨著油田企業(yè)的發(fā)展,安全管理成為油田企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素之一,重視油田項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是油田企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。能源行業(yè),尤其是“三高”氣井開(kāi)采行業(yè),現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的重要性可想而知,油田企業(yè)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理是期望形成一種觀念,讓“安全生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展”、“和諧企業(yè)、和諧生產(chǎn)”的理念深入人心,讓安全核心價(jià)值成為每個(gè)員工的共識(shí),使合理、系統(tǒng)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系落實(shí)和貫徹到油田企業(yè)的制度建設(shè)中去。
油田企業(yè)要重視項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,就應(yīng)該在轉(zhuǎn)變員工安全理念、培養(yǎng)員工安全習(xí)慣、提高員工安全技能等方面下足功夫。由于油田企業(yè)強(qiáng)調(diào)安全管理多是站在整個(gè)企業(yè)的角度,專門針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)談安全管理問(wèn)題的油田企業(yè)并不多見(jiàn),因此,調(diào)研發(fā)現(xiàn)油田企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,關(guān)于安全意識(shí)的培養(yǎng)、安全工具的使用、安全技能的掌握等方面存在不少安全管理問(wèn)題,甚至走入了誤區(qū),有的是思想上重視不夠,有的是理解上出現(xiàn)偏差,有的是執(zhí)行中過(guò)于機(jī)械,有的是盲目開(kāi)展流于形式,這些問(wèn)題如不及時(shí)加以重視和解決,必然影響整個(gè)油田企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。
1.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題
1.1高危作業(yè)管理流于形式
油田企業(yè)結(jié)合油田自身的生產(chǎn)特點(diǎn),將吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)等7項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)歸為高危作業(yè),這些高危作業(yè)給施工人員的安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大的威脅,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),油田發(fā)生的亡人事故中有90%以上來(lái)源于高危作業(yè),因此,油田企業(yè)都會(huì)針對(duì)不同種類的高危作業(yè)制定嚴(yán)格而詳細(xì)的高危作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),并且通過(guò)對(duì)員工的反復(fù)培訓(xùn)及應(yīng)用,以期從根本上減少項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)事故和事件發(fā)生的幾率。
但是,在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行督察時(shí),發(fā)現(xiàn)高危作業(yè)中存在比較多的不安全行為和狀態(tài),主要表現(xiàn)在:高處作業(yè)的腳手架安全性普遍較差,腳手架的基礎(chǔ)不牢;吊裝作業(yè)的作業(yè)區(qū)域隔離范圍太小或不設(shè)隔離區(qū),不能防止非工作人員進(jìn)入;吊車完好性差;挖掘作業(yè)中的邊坡防護(hù)、人員上下通道不完善;動(dòng)火作業(yè)中割刀停用時(shí)不關(guān)閉氣源,停止電焊后焊條仍留在焊把上。這些安全隱患本應(yīng)隨查隨糾,防患于未然,但是,在對(duì)油田基建項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí),卻發(fā)現(xiàn)存在諸如許可證的填寫(xiě)不規(guī)范、高危作業(yè)不開(kāi)票或者事后補(bǔ)票、高危作業(yè)中的發(fā)現(xiàn)識(shí)別不夠全面、預(yù)防措施不到位、高危作業(yè)開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象反映出企業(yè)對(duì)油田項(xiàng)目高危作業(yè)區(qū)的管理不到位,高危作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)及條例落實(shí)不到位,管理大多流于形式。同時(shí),部分管理者自身也存在高危作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)匱乏、思想懈怠、行動(dòng)敷衍等問(wèn)題,比如不常到現(xiàn)場(chǎng)去督促控制措施的落實(shí),而是依賴于施工作業(yè)者本人,違背了“雙保險(xiǎn)”的初衷,當(dāng)然也起不到應(yīng)有的效果。
1.2行為安全審核治標(biāo)不治本
行為安全審核是進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理時(shí)非常實(shí)用的方法,使用該方法不僅可以通過(guò)安全觀察和溝通充分體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo),而且還可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析實(shí)現(xiàn)前瞻式管理,它主要通過(guò)循環(huán)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題――查找原因――解決問(wèn)題來(lái)持續(xù)改善現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)境,提高人員的安全意識(shí),從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
由于部分領(lǐng)導(dǎo)把行為安全審核當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成,而不是當(dāng)成提高管理效率的好工具來(lái)加以利用,因而在現(xiàn)場(chǎng)的行為安全審核過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題,例如:對(duì)行為安全問(wèn)題表述不清楚;沒(méi)有對(duì)行為安全進(jìn)行分類或者分類不準(zhǔn)確;沒(méi)有對(duì)行為安全審核結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;沒(méi)有結(jié)合安全里程碑等活動(dòng)開(kāi)展前瞻式的安全管理等。這些現(xiàn)象會(huì)使行為安全審核無(wú)法發(fā)現(xiàn)安全隱患或安全事故產(chǎn)生的內(nèi)在原因,最終會(huì)導(dǎo)致“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象出現(xiàn),安全問(wèn)題不能從根本上得到解決。
而現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)安全管理的工作人員則為了滿足審核的要求,形式多于實(shí)效;施工單位傳統(tǒng)的、靠經(jīng)驗(yàn)摸索出的施工程序或操作規(guī)程與油田嚴(yán)格的作業(yè)許可要求之間沒(méi)有有效的結(jié)合點(diǎn);各級(jí)管理者在審批現(xiàn)場(chǎng)的施工方案時(shí)僅按流程簽字同意,方案的適用性、針對(duì)性缺乏專業(yè)審核,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的很多方案成了“文件柜中的措施”等等,這些都是行為安全審核治標(biāo)不治本在另一層面上的體現(xiàn)。
1.3工作安全分析粗制濫造
工作安全分析(JSA)是指在進(jìn)行某項(xiàng)工作之前,參與工作的人員首先對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)制定并采取有針對(duì)性的措施,以確保工作中的安全。工作安全分析既是一種簡(jiǎn)單、實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具,也是最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的一種安全控制方法。可見(jiàn),對(duì)于那些危害/風(fēng)險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作、已經(jīng)有標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作、需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作、與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制等,是不需要做工作安全分析的。
工作安全分析分為書(shū)面和口頭兩種形式。書(shū)面工作安全分析通常適用于風(fēng)險(xiǎn)較大、作業(yè)內(nèi)容復(fù)雜、人員配合較多的工作,通常包括無(wú)程序控制的作業(yè),如:無(wú)操作規(guī)程、無(wú)作業(yè)程序、無(wú)安全標(biāo)準(zhǔn)可遵循的作業(yè);偏離標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè),包括現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)或程序不能有效控制風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè);需要實(shí)施的新作業(yè);編制了新的操作規(guī)程或變更了操作規(guī)程的作業(yè)。口頭工作安全分析則主要針對(duì)臨時(shí)性的簡(jiǎn)單作業(yè)、曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故/事件的工作,或者當(dāng)日/當(dāng)班要進(jìn)行的常規(guī)作業(yè)。
通過(guò)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)油田企業(yè)在應(yīng)用工作安全分析這一工具時(shí)存在以下問(wèn)題:一、工作安全分析的目的不明確,在JSA工具的運(yùn)用中粗制濫造,只為滿足要求和應(yīng)付檢查,而沒(méi)能很好發(fā)揮工作安全分析的應(yīng)有作用。二、對(duì)工作安全分析方法的應(yīng)用不熟練,非常機(jī)械,做工作安全分析缺乏針對(duì)性,不分問(wèn)題的簡(jiǎn)單或復(fù)雜,以及有沒(méi)有操作規(guī)程,統(tǒng)統(tǒng)都做工作安全分析。三、書(shū)面的工作安全分析記錄表反映出安全分析工作步驟混亂,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全,針對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提出的措施不夠具體,缺乏參考性和適用性,簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化。四、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的承包商、專業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員等常常只知道JSA的基本概念,卻不了解其具體內(nèi)容,所以導(dǎo)致JSA的質(zhì)量往往不高。
1.4施工材料質(zhì)量保證管理薄弱
施工材料質(zhì)量保證是項(xiàng)目安全管理中非常重要的要素。雖然施工材料質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工期的安全績(jī)效沒(méi)有直接影響,但是對(duì)于保障新設(shè)施的安全運(yùn)行卻有至關(guān)重要的作用,由于材料的質(zhì)量保證工作不到位,不良后果將在項(xiàng)目的試車和運(yùn)行過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)。
走訪油田建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)不少項(xiàng)目建設(shè)中的材料質(zhì)量保證管理環(huán)節(jié)都比較薄弱,管理人員對(duì)材料的質(zhì)量管理沒(méi)有表現(xiàn)出足夠的重視。存在的主要問(wèn)題有:一、使用不在有效檢定期內(nèi)的工具對(duì)入場(chǎng)的材料作檢測(cè),這容易導(dǎo)致接收的材料不符合施工設(shè)計(jì)要求;二、材料進(jìn)場(chǎng)后到安裝前這段時(shí)間存在大量可能造成材料和設(shè)備性能發(fā)生變化的不良保存方式,例如:不銹鋼與碳鋼混放,法蘭密封缺少保護(hù),閥門兩端缺少密封,換熱器受外力碰撞等。三、在材料安裝期間,焊條不按規(guī)范烘烤和保溫,設(shè)備基座安裝的墊鐵使用不規(guī)范等。
2.加強(qiáng)油田項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)策
2.1深化油田項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作
安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上,根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的要求,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和人文社會(huì)特性,借鑒國(guó)外先進(jìn)安全管理思想形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。該體系強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,注重過(guò)程控制,比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法,比職業(yè)安全健康管理體系具有更具體的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化安全管理是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的融合,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理利于促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的不斷提升。現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作流程如下圖所示:
深化油田項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作,是提高工作人員安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程,是落實(shí)工程項(xiàng)目主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。
2.2推行項(xiàng)目建設(shè)“五交底”工作
油田項(xiàng)目建設(shè)施工中發(fā)生的安全事故既與油田作業(yè)本身的特性有關(guān),也與操作失誤、管理不當(dāng)、設(shè)備老舊不完善、操作環(huán)境惡劣等有關(guān)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生后往往會(huì)給油田或個(gè)人造成不可估量的損失,因此,我們應(yīng)盡量減少人為因素引起的安全隱患,把危險(xiǎn)系數(shù)降到最低。
油田項(xiàng)目的特點(diǎn)決定項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要性,要達(dá)到安全管理的預(yù)期目標(biāo),推行“五交底”工作是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的前提。“五交底”的內(nèi)容包括:工程方案交底、關(guān)聯(lián)工藝交底、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)交底、制定防范措施、制定應(yīng)急方案。
工程方案交底工作是核心內(nèi)容,它是確保后續(xù)工作能夠順利進(jìn)行的前提,應(yīng)做到對(duì)工程方案交底充分、徹底。關(guān)聯(lián)工藝和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)交底工作也是非常重要的環(huán)節(jié),是風(fēng)險(xiǎn)管理中必不可少的內(nèi)容,也是確保工程建設(shè)中能夠安全進(jìn)行減少降低事故概率的一項(xiàng)最直接有效的措施。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)交底工作要求在開(kāi)工之前對(duì)施工的環(huán)境進(jìn)行充分的調(diào)查,對(duì)施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估后再制定相關(guān)方案。
“五交底”工程將貫穿于整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的過(guò)程,不僅是一項(xiàng)工作,也是一項(xiàng)安全保證措施,可以有效避免事故發(fā)生,對(duì)提高油田項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理有重要和實(shí)際的意義。
2.3分層次加強(qiáng)有感領(lǐng)導(dǎo)
有感領(lǐng)導(dǎo)是指有感召力和領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)不同層面的各種展示,影響和帶動(dòng)全體員工自覺(jué)執(zhí)行安全(HSE)規(guī)章制度,進(jìn)而形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。有感領(lǐng)導(dǎo)是QHSE文化的原始動(dòng)力和核心推動(dòng)力之一。通過(guò)有感領(lǐng)導(dǎo)的承諾、以身作則和強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo),可以引領(lǐng)油田企業(yè)員工遵循安全核心價(jià)值,落實(shí)QHSE職責(zé),持續(xù)提升項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)QHSE目標(biāo),培育QHSE文化,這對(duì)于實(shí)現(xiàn)油田項(xiàng)目的安全建設(shè)具有重要意義。
“有感領(lǐng)導(dǎo)”作為項(xiàng)目安全建設(shè)的推手,應(yīng)著重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全感召力和安全領(lǐng)導(dǎo)力,從“聽(tīng)到、看到、感受到”3個(gè)層次踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”,即 :讓員工聽(tīng)到領(lǐng)導(dǎo)在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)安全,讓員工看到領(lǐng)導(dǎo)親身實(shí)踐安全,讓員工感受到領(lǐng)導(dǎo)重視安全,以領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)安全承諾,履行安全職責(zé),帶動(dòng)全員參與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
加強(qiáng)有感領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從以下途徑做起:一、從最高管理層開(kāi)始,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)制定并落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃,直至項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理者。二、廣泛開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)分享,讓各層領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參加或親自進(jìn)行QHSE培訓(xùn),逐級(jí)提升下屬的安全管理能力,尤其是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理能力。三、分階段、分層次對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)人員的行為安全進(jìn)行審核,為全方位保證項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。四、定期對(duì)有感領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)估、考核,根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出改進(jìn)措施,持續(xù)保證項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全施工。
2.4全方位實(shí)現(xiàn)目視化管理
目視化管理是利用形象直觀而又色彩適宜的各種視覺(jué)感知信息來(lái)組織現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的一種管理手段,也是一種利用視覺(jué)來(lái)進(jìn)行管理的科學(xué)方法。
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行目視化管理應(yīng)遵循公開(kāi)化、透明化的原則,盡可能地將管理者的要求和意圖以視覺(jué)信號(hào)顯示出來(lái)讓大家看得見(jiàn),借以推動(dòng)員工實(shí)現(xiàn)員工的自主管理。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員也可以通過(guò)目視的方式將自己的建議、成果、感想展示出來(lái),與領(lǐng)導(dǎo)、同事以及工友們進(jìn)行相互交流。具體的措施如設(shè)置安全里程碑,設(shè)置提醒板,設(shè)置個(gè)人行為安全公示展板等。
目視化管理使員工在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以接受形式多樣的HSE教育,學(xué)習(xí)HSE知識(shí),杜絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工作人員因缺乏安全防范知識(shí)造成的安全事故。因此,全面推行目視化管理有利于保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)、提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、降低項(xiàng)目建設(shè)成本、縮短項(xiàng)目建設(shè)周期,從而提高整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)效率。
結(jié)論
油田企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理對(duì)策的逐步實(shí)施,不僅可使油田項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理踏上正常的軌道,人員的安全理念、安全技能有較大程度的提高。同時(shí)還可推進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè),用文化的力量將油田企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全氛圍固化于制、外化于行,使現(xiàn)場(chǎng)安全制度成為每個(gè)員工心里的契約,而不是表面行為的“應(yīng)付”,使現(xiàn)場(chǎng)安全文化成為油田項(xiàng)目安全管理體系的精神動(dòng)力和智力支持。
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作者簡(jiǎn)介:
董建蓉,女,西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,副教授;
符長(zhǎng)梅,朱增強(qiáng),余征,塔里木油田公司塔北勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部;
堅(jiān)持安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),沒(méi)有安全就沒(méi)有任何業(yè)績(jī)而言的百威英博雪津啤酒有限公司,秉承百威英博集團(tuán)的安全文化,全力打造高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理體系,在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上狠抓落實(shí),進(jìn)一步提高了員工的自身修養(yǎng),樹(shù)立了企業(yè)的新形象,增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
人員設(shè)備制度到位
百威英博雪津啤酒有限公司安全委員會(huì)由廠長(zhǎng)任主席,每季度召開(kāi)一次會(huì)議。公司配備了廠級(jí)、車間級(jí)部門安全員、專業(yè)安技員、車間安全員,并與員工、工廠承包商簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。公司還設(shè)立了安全協(xié)管員制度,配有安全協(xié)管員20人。協(xié)管員負(fù)責(zé)監(jiān)督各種作業(yè)行為,將巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題錄入行動(dòng)跟蹤記錄。物流部每周召開(kāi)安全協(xié)管員周會(huì),討論協(xié)管員在工作中遇到的問(wèn)題。公司還制定安全協(xié)管員周報(bào)表,統(tǒng)計(jì)各部門和每個(gè)協(xié)管員檢查出問(wèn)題的總數(shù)。除了人員到位,公司的安全投入也是年年增長(zhǎng),而且增幅迅速。其中,2009年公司安全生產(chǎn)投入為400多萬(wàn)元,2010年是700多萬(wàn)元,2011年是1200多萬(wàn)元,今年的預(yù)計(jì)投入是1500萬(wàn)元。
百威英博雪津啤酒有限公司適用的安全法律法規(guī)共137項(xiàng)。每一項(xiàng)安全操作規(guī)程都有安全與環(huán)境說(shuō)明,例如裝箱機(jī)操作要求設(shè)備必須符合常規(guī)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn),且必須與工作任務(wù)相適應(yīng)。在操作設(shè)備和清潔時(shí),員工必須使用適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)品,在濕地路面上行走時(shí)注意安全、在運(yùn)輸區(qū)與步行區(qū)未分離開(kāi)的裝卸區(qū)行走時(shí)注意來(lái)往車輛。公司內(nèi)部有完整的操作標(biāo)準(zhǔn)體系,所有員工(包括承包商、外雇工、季度工)進(jìn)廠時(shí)都必須進(jìn)行安全SOP培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后方可上崗。公司規(guī)定新設(shè)備啟動(dòng)前必須進(jìn)行安全檢查,ES經(jīng)理要檢查機(jī)器上的防護(hù)裝置或安全開(kāi)關(guān)是否缺失或能否正常工作、檢查電氣設(shè)備的帶電部分是否妥善遮蔽、檢查工作平臺(tái)是否無(wú)防護(hù)。從啟動(dòng)前至啟動(dòng)后至少用一個(gè)月來(lái)完成設(shè)備的全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
安全操作細(xì)化再細(xì)化
安全管理工作涉及方方面面,每一個(gè)小的疏忽都有可能導(dǎo)致大的事故。因此,百威英博雪津啤酒有限公司將安全操作步驟細(xì)化再細(xì)化,以此避免造成安全事故的可能。以梯子為例,公司規(guī)定必須定點(diǎn)存放。梯子上必須貼有公司ES部門和TS部門檢查并核發(fā)的合格證,各個(gè)梯腳必須都有防滑墊,梯身鉚釘應(yīng)牢固無(wú)脫落,各緊急部位無(wú)斷裂損傷。取得高空作業(yè)許可證的人員在使用梯子時(shí),還需檢查梯子整體外觀有無(wú)損傷、看規(guī)格說(shuō)明上載重量是否符合作業(yè)需要、檢查梯子長(zhǎng)度是否足夠。通過(guò)拉繩將梯子升至所需高度后,還要確保兩個(gè)固定卡扣正常卡住橫桿,并將拉繩綁定在橫桿處。梯子使用時(shí)安放地面必須平整,同時(shí)應(yīng)安排專人監(jiān)護(hù)扶持。為防止工作物品掉落,監(jiān)護(hù)人需佩戴安全帽。為最大程度確保安全,公司規(guī)定梯子頂端的最后三級(jí)不能踩踏。
上鎖掛牌制度是公司進(jìn)一步確保安全的一個(gè)特色制度。相關(guān)操作人員人手一把鎖,設(shè)備責(zé)任人共同執(zhí)行上鎖掛牌制度。記者看到鎖上還有明確的“危險(xiǎn)不準(zhǔn)操作”的標(biāo)識(shí)。上鎖掛牌程序是用來(lái)確保員工在機(jī)器設(shè)備執(zhí)行工作任務(wù)前,機(jī)器、設(shè)備依照本程序已被隔離或處于停止?fàn)顟B(tài)。員工因此不會(huì)受到不可預(yù)料的能源恢復(fù)、開(kāi)機(jī)或被貯存的能量釋放所造成的傷害。
公司還規(guī)定機(jī)器設(shè)備必須標(biāo)識(shí)清楚,為確保用電安全,設(shè)備帶電部分除貼有“危險(xiǎn),注意安全”的大字標(biāo)語(yǔ)外,還一律用有機(jī)玻璃隔離。公司還細(xì)致地進(jìn)行了封口機(jī)機(jī)械防護(hù)、傳送帶機(jī)械防護(hù)、電機(jī)機(jī)械防護(hù)、聯(lián)軸器機(jī)械防護(hù)。在存在危險(xiǎn)物質(zhì)的區(qū)域,公司安裝了滴漏盤和防護(hù)隔離板。
除了對(duì)全體員工執(zhí)行個(gè)人防火用品穿戴要求外,公司還要求承包商、外來(lái)人員和司機(jī)執(zhí)行要求。為確保工作場(chǎng)所運(yùn)輸安全,公司在人行道、斑馬線劃線,在拐彎處設(shè)置球面鏡。通過(guò)設(shè)置防護(hù)欄桿實(shí)現(xiàn)人車分離,要求車輛必須至少保持車距一米。車輛停好后,必須將“正在裝卸、嚴(yán)禁啟動(dòng)”的警示牌放置在車窗前,同時(shí)還需在車輪處放置輪阻防止車輛突然啟動(dòng)。
工傷處理公開(kāi)透明
百威英博雪津啤酒有限公司把工傷分為損工時(shí)工傷、轉(zhuǎn)崗工傷、醫(yī)療工傷、簡(jiǎn)單醫(yī)療處理和安全事件等種類。員工不管發(fā)生任何工傷,都必須在30分鐘內(nèi)向主管和部門安全員匯報(bào),部門安全員再匯報(bào)給公司安全員、ES經(jīng)理、工廠廠長(zhǎng)。發(fā)生工傷事故后,ES部門必須在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出工傷通報(bào),并在72小時(shí)內(nèi)完成對(duì)工傷事故的調(diào)查,并擬寫(xiě)工傷事故調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查報(bào)告得出的根本原因,要指定行動(dòng)計(jì)劃,包括工傷通報(bào)、在工傷地點(diǎn)設(shè)置安全警示牌、重新進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。集團(tuán)內(nèi)部還會(huì)收集各個(gè)工廠的工傷信息,并據(jù)此制作成安全警報(bào),發(fā)送到中國(guó)區(qū)所有工廠,供各工廠根據(jù)安全警報(bào)進(jìn)行內(nèi)部自查整改,以杜絕工傷事故的發(fā)生。
對(duì)于發(fā)生損工時(shí)工傷的受傷員工,公司在其康復(fù)期間會(huì)定期聯(lián)系。損工時(shí)工傷和轉(zhuǎn)崗工傷員工在返回工作崗位后,ES部門、工廠廠長(zhǎng)、部門經(jīng)理還會(huì)與其進(jìn)行安全談話,并簽字保留談話記錄。
為確保員工正確、及時(shí)地報(bào)告工傷事故,公司在各部門信息板、工廠食堂等公共場(chǎng)所張貼舉報(bào)電話,不僅提供公司領(lǐng)導(dǎo)的電話號(hào)碼,還提供了總部的號(hào)碼。一旦發(fā)生工傷事故,員工一個(gè)電話就可以將情況告知公司總部,公司總部接到電話后會(huì)迅速組織調(diào)查團(tuán)秘密進(jìn)行調(diào)查。若情況屬實(shí),相關(guān)責(zé)任人在不知情的狀況下會(huì)收到開(kāi)除的決定書(shū)。多層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)電話的公開(kāi),利于員工積極舉報(bào),公司對(duì)存在漏報(bào)、瞞報(bào)的人員,一律開(kāi)除。
數(shù)字報(bào)表統(tǒng)計(jì)直觀明了
每周工廠都會(huì)對(duì)各個(gè)部門封閉空間、高空作業(yè)、起重作業(yè)等22個(gè)安全模塊進(jìn)行打分評(píng)定,每年集團(tuán)都會(huì)在年終對(duì)工廠進(jìn)行評(píng)定。
公司還建立每周安全看板,清晰注明廠長(zhǎng)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全審計(jì)、各部門每周安全內(nèi)審、ES部門每日安全檢查、項(xiàng)目組每周承包商安全審計(jì)、調(diào)度每日現(xiàn)場(chǎng)安全行為監(jiān)控、各部門安環(huán)協(xié)管員現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。此外,還建立每月統(tǒng)計(jì)安全隱患整改完成率報(bào)表,對(duì)公司7個(gè)部門進(jìn)行中、取消的、完成的、延遲的安全隱患數(shù)量進(jìn)行登記,并統(tǒng)計(jì)完成率。
各級(jí)管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理,同時(shí)發(fā)動(dòng)全體員工查找安全隱患,每月還制定安全隱患數(shù)據(jù)表,統(tǒng)計(jì)員工上報(bào)隱患條數(shù)、隱患總條數(shù)、整改隱患條數(shù)和員工上報(bào)隱患比,引導(dǎo)員工從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。管理人員關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)隱患整改情況,通過(guò)分析數(shù)據(jù)找到問(wèn)題關(guān)鍵。通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的數(shù)據(jù)總結(jié),公司發(fā)現(xiàn)整改完成率較低的是高空作業(yè)、工作場(chǎng)所運(yùn)輸安全、安全機(jī)械進(jìn)入機(jī)械內(nèi)部LOTO和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,因此作為安全工作重點(diǎn)。
(一)全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬(wàn)人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人,其中,就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)100萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。要將上述目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解,逐級(jí)建立健全目標(biāo)責(zé)任制,保持就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。
(二)加大政策落實(shí)力度,做好就業(yè)服務(wù)工作。完善再就業(yè)援助制度,廣泛開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng),落實(shí)好崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。全面完成并軌任務(wù),解決好并軌人員就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社保關(guān)系接續(xù)等問(wèn)題。建立就業(yè)再就業(yè)資金使用管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制,充分發(fā)揮資金使用效益。開(kāi)展政策落實(shí)情況的聯(lián)合檢查,推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策的全面貫徹落實(shí)。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作。開(kāi)展再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng),推進(jìn)服務(wù)措施和政策的落實(shí)。
(三)做好職業(yè)培訓(xùn)工作,提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)高技能人才工作,大力推行技能人才培養(yǎng)的校企合作,推廣現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度,加強(qiáng)技能實(shí)訓(xùn)平臺(tái)特別是公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。完善技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制,提高技能鑒定質(zhì)量。組織實(shí)施好“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”、“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”和“國(guó)家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃”。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬(wàn)人,再就業(yè)培訓(xùn)400萬(wàn)人,新增技師和高級(jí)技師32萬(wàn)人。通過(guò)東部工程探索素質(zhì)就業(yè)的路子。
(四)切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作。探索加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控的新措施,推動(dòng)建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作,推動(dòng)“就業(yè)新起點(diǎn)計(jì)劃”試點(diǎn)的實(shí)施,積極幫助更多失業(yè)人員再就業(yè),維護(hù)職工權(quán)益。
二、做好社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作,確保社會(huì)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放
(五)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。**年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.95億人,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.13億人,醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.7億人,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.12億人,生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到0.7億人。
(六)加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度,鞏固確保發(fā)放的成果。繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,鞏固成果,不發(fā)生新的拖欠,努力創(chuàng)造條件補(bǔ)發(fā)歷史拖欠養(yǎng)老金。全面加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作,提高基金征繳率,保持基金增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
(七)繼續(xù)做好國(guó)發(fā)〔**〕38號(hào)文件貫徹落實(shí)工作。全面落實(shí)實(shí)施意見(jiàn)。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法改革的組織實(shí)施工作。完善做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶相關(guān)政策,規(guī)范個(gè)人賬戶基金歸集和管理流程,推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)逐步提高個(gè)人賬戶做實(shí)比例,將既有基金支撐能力、又有試點(diǎn)積極性的省份納入試點(diǎn)范圍。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。落實(shí)好城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策。提高統(tǒng)籌層次,加快實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)年金規(guī)范健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)精算工作,為完善制度提供技術(shù)支撐。
(八)穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。結(jié)合事業(yè)單位改革,研究制定事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,指導(dǎo)試點(diǎn)省份在測(cè)算的基礎(chǔ)上,制定好本地區(qū)的試點(diǎn)方案,及時(shí)研究試點(diǎn)中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題,進(jìn)一步完善相關(guān)政策。
(九)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作,建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,提供再就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。在有條件的中西部省份選擇一些中心城市進(jìn)行擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn),發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能。加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)工作的配合,健全完善失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金在設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌。
(十)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn),完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。精心組織城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,完善相關(guān)配套政策和措施,切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理能力建設(shè)。多渠道落實(shí)參保資金,著力解決困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題。做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)生育保險(xiǎn)服務(wù)管理,規(guī)范生育保險(xiǎn)給付和經(jīng)辦管理程序,推行生育醫(yī)療費(fèi)用由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算辦法,加強(qiáng)生育保險(xiǎn)基金監(jiān)督和管理。
(十一)加大工作力度,做好工傷保險(xiǎn)工作。以建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和大中城市為重點(diǎn),進(jìn)一步做好工傷保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理,完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)各地工傷認(rèn)定工作的指導(dǎo),抓好新《勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定工作。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)待遇支付管理。繼續(xù)做好工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的試點(diǎn)工作。
(十二)探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。做好被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。加強(qiáng)農(nóng)保基金監(jiān)督管理,進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度,提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。在有條件的地區(qū)開(kāi)展個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
(十三)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程,制定經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,加大聯(lián)網(wǎng)
數(shù)據(jù)整理力度,推進(jìn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、查詢服務(wù)的網(wǎng)上辦理。逐步實(shí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員持證上崗。研究制定社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn),普遍開(kāi)展社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作,做好9個(gè)地區(qū)社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作,管好用好試點(diǎn)資金,確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)化管理服務(wù)覆蓋范圍,提高管理服務(wù)水平,積極開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)和退休人員公寓建設(shè)試點(diǎn)。
三、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督,
切實(shí)維護(hù)基金安全
(十四)組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金安全教育活動(dòng)。采取多種形式廣泛宣傳黨和國(guó)家的社會(huì)保障政策及基金管理監(jiān)督的法規(guī),充分認(rèn)識(shí)基金是社會(huì)保險(xiǎn)的“生命線”,基金紀(jì)律是“高壓線”,形成人人關(guān)心基金安全、重視基金安全、維護(hù)基金安全的社會(huì)氛圍。
(十五)加大基金監(jiān)督檢查的力度。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第157次常務(wù)會(huì)議精神,認(rèn)真整改審計(jì)檢查和內(nèi)控檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。配合審計(jì)署做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的全面審計(jì)工作,對(duì)各項(xiàng)社保基金管理情況進(jìn)行自查,及時(shí)糾正問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范基金管理。組織進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況專項(xiàng)檢查。對(duì)典型的舉報(bào)案件直接進(jìn)行查處,加強(qiáng)舉報(bào)案件查處情況的跟蹤檢查。
(十六)完善基金管理監(jiān)督制度。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理和基金投資管理辦法,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查和個(gè)人賬戶基金投資監(jiān)管。建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度,定期向社會(huì)披露社會(huì)保險(xiǎn)信息,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)要情報(bào)告制度。
(十七)進(jìn)一步完善基金監(jiān)管工作機(jī)制。省級(jí)普遍建立社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì),定期研究工作,解決問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障政策執(zhí)行情況和基金管理情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)建立專門的工作機(jī)構(gòu),調(diào)整充實(shí)專業(yè)人員,從組織上保證基金監(jiān)督工作的開(kāi)展。
四、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)職工合法權(quán)益
(十八)全力以赴解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題,加強(qiáng)工資宏觀調(diào)控。層層落實(shí)清欠任務(wù),做好工資歷史拖欠的認(rèn)定工作,督促相關(guān)企業(yè)制訂清欠計(jì)劃和具體解決辦法。建立定期報(bào)告工作制度,按月統(tǒng)計(jì)匯總各地清欠情況。推進(jìn)工資保證金制度建設(shè)。在有條件的地區(qū)推進(jìn)建立欠薪保障制度。狠抓最低工資制度的貫徹落實(shí)。規(guī)范企業(yè)工資支付行為。加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控和監(jiān)管,完善并嚴(yán)格實(shí)行壟斷企業(yè)工資總額控制制度。
(十九)全面推行勞動(dòng)合同制度,開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí),確保實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。建立勞動(dòng)用工備案制度,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)用工的宏觀動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)重組改制中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。啟動(dòng)實(shí)施集體合同制度覆蓋計(jì)劃。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),將創(chuàng)建活動(dòng)與全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度實(shí)施、加強(qiáng)工資支付保障等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立典型,以點(diǎn)帶面,將創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。
(二十)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè),各省會(huì)城市及其它中心城市要積極創(chuàng)造條件,率先建立實(shí)體化的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)。在企業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū),積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè),盡快形成多層次的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度,改進(jìn)處理程序,改革辦案方式。
(二十一)積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制和機(jī)制創(chuàng)新,加大對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò),提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。進(jìn)一步完善有關(guān)部門密切協(xié)作的勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式,積極推廣“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”勞動(dòng)保障監(jiān)察。繼續(xù)完善勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)制度,建立和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度、重大違法行為社會(huì)公布制度及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分利用12333勞動(dòng)保障咨詢電話,進(jìn)一步暢通咨詢、投訴、舉報(bào)和權(quán)利救濟(jì)渠道。
(二十二)認(rèn)真做好維穩(wěn)工作,及時(shí)排查化解不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步規(guī)范辦信接訪辦法,健全預(yù)防處置機(jī)制。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)認(rèn)真分析,做出準(zhǔn)確判斷,對(duì)可能引發(fā)集體上訪的問(wèn)題要有針對(duì)性地采取措施,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
五、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,下大力氣做好農(nóng)民工工作
(二十三)進(jìn)一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”,為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供服務(wù)。落實(shí)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃”和“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”,提高農(nóng)民工就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,全年培訓(xùn)800萬(wàn)人。
(二十四)扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出示范縣建設(shè),推廣“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體工作模式。組織開(kāi)展勞務(wù)品牌推薦、評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的組織化程度。
(二十五)做好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。進(jìn)一步實(shí)施“平安計(jì)劃”,依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng),重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題。積極促進(jìn)與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)工作。研究制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法和經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程。農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2800萬(wàn)人,農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3600萬(wàn)人。
(二十六)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工情況及農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),嚴(yán)厲查處嚴(yán)重超時(shí)加班和勞動(dòng)條件特別惡劣的問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。制定《關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
(二十七)繼續(xù)普遍在市一級(jí)建立農(nóng)民工協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組織開(kāi)展農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等基礎(chǔ)性研究。繼續(xù)做好涉及農(nóng)民工的各種專題性工作,努力營(yíng)造全社會(huì)理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。按照國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議**年工作要點(diǎn)要求,做好相關(guān)工作。
六、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展
(二十八)加快勞動(dòng)保障立法進(jìn)
程。配合有關(guān)方面做好《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》及《殘疾人就業(yè)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例修正案》等法律、行政法規(guī)草案的修改工作。組織有關(guān)方面起草《企業(yè)工資條例》草案,修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》。
(二十九)加大執(zhí)法監(jiān)督和普法宣傳工作力度。全面推進(jìn)依法行政。深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,健全行政許可、行政審批的各項(xiàng)制度。建立預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議機(jī)制,積極探索建立行政復(fù)議聽(tīng)證制度、調(diào)查制度、和解制度、重大案件備案制度和行政復(fù)議工作責(zé)任追究制度。積極推動(dòng)普法工作,增強(qiáng)普法宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性,提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。
(三十)推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的組織實(shí)施。制定和落實(shí)好勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施方案,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,做好“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)的分解特別是約束性指標(biāo)的地區(qū)分解。采取切實(shí)措施,促進(jìn)重點(diǎn)工程投入等保障措施的落實(shí)。組織實(shí)施**年勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)各地執(zhí)行年度計(jì)劃情況的調(diào)研和檢查,促進(jìn)年度計(jì)劃的落實(shí)。
(三十一)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作。探索開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)保障情況的統(tǒng)計(jì)直報(bào),充分利用金保工程獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),配合有關(guān)部門做好勞動(dòng)力調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等統(tǒng)計(jì)工作,研究開(kāi)展農(nóng)民工調(diào)查工作。
(三十二)進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)工作力度。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)意識(shí),全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)辦法和制度的落實(shí),發(fā)揮政府網(wǎng)站、電話咨詢中心和媒體的作用,提高政務(wù)公開(kāi)的快捷性和有效性。
(三十三)加快金保工程建設(shè)步伐。按照“完整、正確、統(tǒng)
一、及時(shí)、安全”的要求,加強(qiáng)省市兩級(jí)統(tǒng)一的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心建設(shè),完成示范城市的評(píng)估和驗(yàn)收。抓好全國(guó)統(tǒng)一應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣工作。完成各省與所轄各地市的聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)部、省、市網(wǎng)絡(luò)的三級(jí)貫通,推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,開(kāi)展異地業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作,推動(dòng)和規(guī)范12333勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心等公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
(三十四)繼續(xù)做好政務(wù)信息和新聞、宣傳、出版工作。拓展信息來(lái)源渠道,突出政務(wù)信息促進(jìn)勞動(dòng)保障中心工作的作用,進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)保障工作網(wǎng)的使用效率。加大宣傳工作力度,落實(shí)新聞發(fā)言人定時(shí)定點(diǎn)新聞制度,繼續(xù)做好政策宣傳和典型宣傳工作。做好勞動(dòng)保障報(bào)刊和圖書(shū)出版發(fā)行工作。
(三十五)加強(qiáng)勞動(dòng)保障科學(xué)研究工作。著重加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、比較充分就業(yè)、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、合理調(diào)節(jié)社會(huì)分配、完善社會(huì)保障制度、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)以及農(nóng)民工問(wèn)題等重大課題的研究,積極有效地發(fā)揮科研理論的重要作用,使科研課題在理論創(chuàng)新和指導(dǎo)實(shí)踐兩個(gè)方面有新的突破。按照國(guó)家財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入制度改革的要求,建立勞動(dòng)保障科研項(xiàng)目庫(kù)。
(三十六)加大干部培訓(xùn)力度,推動(dòng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)能力建設(shè)。針對(duì)勞動(dòng)保障工作面臨的新形勢(shì)、新要求和干部隊(duì)伍狀況,以勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)和公共管理為主要培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)勞動(dòng)保障部門廳局長(zhǎng)和地市勞動(dòng)保障部門新任局長(zhǎng)的培訓(xùn)。
摘 要 隨著電力產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展及電力企業(yè)改革的逐漸深入,企業(yè)必須建立健全行之有效的內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制,不斷提升經(jīng)營(yíng)管理能力,而全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)控監(jiān)管的主線,實(shí)施全面預(yù)算管理,建立行之有效的內(nèi)控和制衡機(jī)制,成為企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。本文從電力企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀入手,結(jié)合實(shí)際尋找實(shí)施全面預(yù)算管理的切入點(diǎn),以求有效提升企業(yè)管理水平。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制 全面預(yù)算管理 水平提升
一、電力企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀
電力企業(yè)屬于資本密集型、知識(shí)密集型、設(shè)備密集型、管理密集型的連續(xù)生產(chǎn)流程性企業(yè)。與其他行業(yè)相比,電力行業(yè)的銷售模式、生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)維修、安全環(huán)保等方面都受國(guó)家與行業(yè)法規(guī)的直接監(jiān)管。這些特征都決定了電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行方式與大規(guī)模制造生產(chǎn)型企業(yè)有著本質(zhì)不同。
首先,電力企業(yè)是連續(xù)生產(chǎn)的流程性企業(yè),不同專業(yè)、崗位對(duì)于最終的生產(chǎn)結(jié)果影響程度很難確切衡量,班組建設(shè)在電力企業(yè)中起著不可忽略的作用;其次,電力企業(yè)雖然屬于高度計(jì)劃性的單位,但是實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行更注重對(duì)生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)節(jié),生產(chǎn)一線員工對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程具有絕對(duì)的控制權(quán)。評(píng)價(jià)一線員工的工作業(yè)績(jī)時(shí),不能通過(guò)實(shí)際運(yùn)行結(jié)果與預(yù)算計(jì)劃值進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比來(lái)判斷生產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。就目前我國(guó)電力企業(yè)管理水平來(lái)看,對(duì)于一線班組業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià),往往是通過(guò)評(píng)價(jià)不同班組之間經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)比較來(lái)衡量;再次,電力企業(yè)的產(chǎn)能、成本結(jié)構(gòu)不是從投產(chǎn)運(yùn)行后才確定,而是在電廠招投標(biāo)、廠址選擇、工程設(shè)計(jì)、籌集資金、設(shè)備采購(gòu)、施工建設(shè)階段已經(jīng)基本確定;最后,電力企業(yè)效益受電力市場(chǎng)需求不確定、燃料價(jià)格波動(dòng)等因素影響,使得利潤(rùn)目標(biāo)往往難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)。正因?yàn)殡娏π袠I(yè)具有上述的特征,使得許多電力企業(yè)公司級(jí)的關(guān)鍵指標(biāo)(包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo))無(wú)法直接進(jìn)行分解、落實(shí)到基層的部門和員工。在制造企業(yè)中成本倒推法、標(biāo)準(zhǔn)成本法等有效的成本管理工具,在電力企業(yè)的主要生產(chǎn)部門無(wú)法得到成功實(shí)施。目前,電力企業(yè)的預(yù)算管理模式沿襲了大批量生產(chǎn)的制造行業(yè)預(yù)算管理模式,過(guò)多地將電力企業(yè)的預(yù)算管理局限于靜態(tài)的財(cái)務(wù)指標(biāo),預(yù)算變?yōu)楝F(xiàn)有生產(chǎn)管理水平下財(cái)務(wù)資源的爭(zhēng)奪。
二、電力企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的有效途徑
面對(duì)當(dāng)前電力企業(yè)的預(yù)算管理現(xiàn)狀,我們一定要快速適應(yīng)市場(chǎng)變化,提升企業(yè)內(nèi)控水平,抓住預(yù)算管理的切入點(diǎn),制定合理預(yù)算目標(biāo),建立科學(xué)指標(biāo)體系。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本影響重大方面的管理,形成以預(yù)算管理為主線的戰(zhàn)略、預(yù)算、績(jī)效、薪酬的閉環(huán)管理體系,實(shí)現(xiàn)從事后管理,向事前控制、事中監(jiān)督的重要轉(zhuǎn)變。
(一)制定合理預(yù)算目標(biāo)
預(yù)算目標(biāo)的制定要依托企業(yè)戰(zhàn)略,應(yīng)該先有企業(yè)戰(zhàn)略,再有預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解和細(xì)化,是保證企業(yè)戰(zhàn)略意圖得以實(shí)現(xiàn)的有效手段和工具。換言之,沒(méi)有企業(yè)戰(zhàn)略,全面預(yù)算就會(huì)失去方向,失去存在的價(jià)值和意義。所以,集團(tuán)公司要建立戰(zhàn)略研究機(jī)制,推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展方式和集團(tuán)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,加快建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀”現(xiàn)代公司,分析企業(yè)所處的生存環(huán)境,包括國(guó)家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況等內(nèi)容,并據(jù)此制定企業(yè)發(fā)展、營(yíng)銷、投資、融資等方面策略及3至5年的發(fā)展規(guī)劃。然后再根據(jù)規(guī)劃參照同行業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的平均或先進(jìn)水平,在考慮企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略的基礎(chǔ)上,合理確定企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。這樣制定的預(yù)算目標(biāo)往往比較貼近實(shí)際,具有一定的先進(jìn)性和前瞻性。
(二)建立科學(xué)的指標(biāo)體系
科學(xué)的指標(biāo)體系是預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證,要在公司系統(tǒng)建立科學(xué)高效、規(guī)范有序的預(yù)算管理體系,提升“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工作水平,在制定指標(biāo)的時(shí)候結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,參照同行業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的平均或先進(jìn)水平,同時(shí)也不可忽略當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)實(shí)際需求情況。所以,要科學(xué)、合理地制定主要生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各種資源消耗指標(biāo)和費(fèi)用開(kāi)支指標(biāo)。有了指標(biāo)還要按照預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行層層分解,直至落實(shí)到班組(或個(gè)人),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。通過(guò)定期開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析,及時(shí)統(tǒng)計(jì)各相關(guān)預(yù)算指標(biāo)的完成情況,分析與進(jìn)度預(yù)算或預(yù)測(cè)指標(biāo)的差異,對(duì)脫離目標(biāo)的不利差異查找原因,采取糾正措施,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)過(guò)程控制,以使整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于受控狀態(tài),以保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),確保公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(三)全面預(yù)算管理重點(diǎn)關(guān)注方面
1.加強(qiáng)分析與考核,增強(qiáng)執(zhí)行力
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程管理,進(jìn)一步豐富完善預(yù)算分析與考核內(nèi)容,將關(guān)注的重點(diǎn)由預(yù)算執(zhí)行結(jié)果逐步過(guò)渡到預(yù)算執(zhí)行過(guò)程,增強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力的把握與調(diào)控能力,加強(qiáng)目標(biāo)預(yù)控,實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同,明確職責(zé)、考核到位。定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析和總結(jié),發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題,查找問(wèn)題原因,提出改進(jìn)管理的措施和建議,建立預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度和預(yù)算執(zhí)行重大偏差事項(xiàng)報(bào)告制度,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控,確保執(zhí)行到位。
2.做實(shí)項(xiàng)目預(yù)算
將預(yù)算管理由指標(biāo)分解向項(xiàng)目管理拓展,加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審和儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)計(jì)劃的有機(jī)融合,體現(xiàn)精益化管理、過(guò)程化控制的要求。在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)開(kāi)展對(duì)支出項(xiàng)目的集中評(píng)審和重要性評(píng)級(jí),按輕重緩急排序,優(yōu)先解決重要、應(yīng)急的生產(chǎn)性支出,及早排除安全生產(chǎn)隱患,建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng);在財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)將預(yù)算內(nèi)容全部分解落實(shí)到具體項(xiàng)目,使預(yù)算總額和具體明細(xì)項(xiàng)目相吻合,并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析、考核,使項(xiàng)目預(yù)算落到實(shí)處,通過(guò)預(yù)算安排對(duì)有限的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控,堅(jiān)持量入為出和量出為入相結(jié)合,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,提高投入產(chǎn)出效率。
3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)成本應(yīng)用
建立標(biāo)準(zhǔn)成本體系,增強(qiáng)預(yù)算編制與審核的科學(xué)性,規(guī)范各類支出行為,使資源分配與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求相適應(yīng),有效解決成本預(yù)算的編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,增強(qiáng)預(yù)算安排的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要?jiǎng)討B(tài)核實(shí)、及時(shí)更新成本測(cè)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),減少實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的差異,測(cè)算成本總控目標(biāo)和分解成本指標(biāo),落實(shí)成本管理責(zé)任,保證預(yù)算執(zhí)行剛性。
三、實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)注全面預(yù)算管理工作
因?yàn)槿骖A(yù)算管理涉及到企業(yè)內(nèi)部全方位、全過(guò)程、全員和外部環(huán)境,需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)和做出決策;全面預(yù)算管理的作用是否充分發(fā)揮,離不開(kāi)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭按全面預(yù)算管理辦法和企業(yè)規(guī)章去組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)格控制資金流出和非生產(chǎn)性費(fèi)用支出,給實(shí)施全面預(yù)算管理樹(shù)立權(quán)威。
(二)企業(yè)各部門要通力合作,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)
全面預(yù)算以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)、以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心,財(cái)務(wù)預(yù)算依據(jù)業(yè)務(wù)預(yù)算編制,對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控和監(jiān)督管理。企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門要顧全大局、密切配合、全力協(xié)作,把全面預(yù)算管理工作扎扎實(shí)實(shí)地深入落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去,把各個(gè)部門、班組、崗位目標(biāo)與預(yù)算結(jié)合起來(lái),也就是做好靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合。
(三)預(yù)算管理要充分運(yùn)用信息化平臺(tái)
企業(yè)應(yīng)依托集團(tuán)公司不斷完善ERP系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管控、資金支付、財(cái)務(wù)在線稽核、員工報(bào)銷等信息化平臺(tái),開(kāi)發(fā)和全面推廣運(yùn)用預(yù)算管理相關(guān)軟件,增強(qiáng)集團(tuán)公司本部對(duì)預(yù)算的主導(dǎo)能力,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的總體調(diào)控,按照“兩下兩上”程序編制預(yù)算。建立月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理制度,將預(yù)算執(zhí)行通過(guò)現(xiàn)金流量預(yù)算落實(shí)到具體的項(xiàng)目和科目,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和現(xiàn)金流管理的緊密銜接,同時(shí),加大風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控力度,建立常態(tài)化的財(cái)務(wù)在線稽核工作機(jī)制,及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差,這樣才能保證預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整、考評(píng)及監(jiān)督的實(shí)時(shí)性和有效性。
天津五大平臺(tái)對(duì)接863成果與中小科企
國(guó)家科技部3月批準(zhǔn)建立“天津?yàn)I海新區(qū)國(guó)家863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心”。促進(jìn)中心依托濱海新區(qū)北方技術(shù)交易市場(chǎng)建立,以推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)國(guó)家863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)建設(shè)為核心任務(wù),建立企業(yè)需求信息平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)、政府資源平臺(tái)、863專家服務(wù)平臺(tái)、863成果信息平臺(tái)等五個(gè)平臺(tái),充分聚集和優(yōu)化配置這些平臺(tái)資源,形成863成果與新區(qū)科技型中小企業(yè)對(duì)接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制。目前,促進(jìn)中心已完成組建,投入運(yùn)行。
天津?yàn)I海新區(qū)國(guó)家863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城市(城區(qū))試點(diǎn)工作,自2011年7月正式啟動(dòng)以來(lái),已經(jīng)建設(shè)完善了組織機(jī)構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)制,制定了相關(guān)工作方案與政策措施,多渠道聚力推進(jìn)國(guó)家科技成果產(chǎn)業(yè)化。截至2012年底,共獲取了20000多項(xiàng)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目成果和100多項(xiàng)重點(diǎn)推介項(xiàng)目,初步建立濱海新區(qū)國(guó)家863項(xiàng)目成果庫(kù)和精選庫(kù),在新區(qū)和功能區(qū)層面組織了100多場(chǎng)次不同規(guī)模的對(duì)接活動(dòng)。與北京、大連、武漢、上海等地的500個(gè)863項(xiàng)目成果進(jìn)行了對(duì)接,達(dá)成合作項(xiàng)目共計(jì)202項(xiàng),其中投資超過(guò)億元的項(xiàng)目8項(xiàng),投資超過(guò)2000萬(wàn)元(含)以上規(guī)模項(xiàng)目62項(xiàng),投產(chǎn)創(chuàng)辦企業(yè)項(xiàng)目94項(xiàng),協(xié)議總投資達(dá)到72億元,預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值120億元。
寧夏
寧夏完成《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》編制上報(bào)工作
3月,按照國(guó)家工信部和財(cái)政部要求,由寧夏自治區(qū)經(jīng)信委牽頭,經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,在各市篩選上報(bào)窗口平臺(tái)的基礎(chǔ)上,編制完成了《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》,并上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門批復(fù)。《方案》分為寧夏自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況、總體建設(shè)思路、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)模式、保障措施、預(yù)期效果、資金來(lái)源、窗口服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目概要等章節(jié),約10萬(wàn)字,全面而系統(tǒng)地闡述了寧夏自治區(qū)建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的必要性與可行性。上報(bào)前,還組織專家對(duì)窗口平臺(tái)及建設(shè)方案進(jìn)行了評(píng)審和論證。
《方案》綜合考慮寧夏自治區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),立足不同區(qū)域發(fā)展定位構(gòu)建以自治區(qū)服務(wù)平臺(tái)為樞紐、窗口服務(wù)平臺(tái)為支撐的“一樞紐多窗口”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)總體格局。以自治區(qū)中小企業(yè)服務(wù)大廈為基礎(chǔ),建設(shè)自治區(qū)公共服務(wù)總平臺(tái),按照“區(qū)域覆蓋、產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)”原則,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)6個(gè)市級(jí)綜合窗口平臺(tái)和符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)的8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)窗口平臺(tái)。用3年左右的時(shí)間,完成1個(gè)網(wǎng)絡(luò)(公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò))、3個(gè)平臺(tái)(基礎(chǔ)云平臺(tái)、在線應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái))、3個(gè)中心(數(shù)據(jù)資源中心、呼叫中心和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理中心)。項(xiàng)目總投資13062.5萬(wàn)元,其中,2013年項(xiàng)目投資10468萬(wàn)元。
自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建成后,將實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一的在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等,基本形成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對(duì)接便捷、具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的中小企業(yè)服務(wù)體系骨干架構(gòu)。年帶動(dòng)服務(wù)資源不少于50家,開(kāi)展服務(wù)不少于10000次。寧夏自治區(qū)廣大中小企業(yè)將通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)獲得優(yōu)質(zhì)、高效、全面的服務(wù)。
安徽
安徽培育壯大“專精特新”中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群
2013年,安徽省中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目達(dá)1251項(xiàng),總投資247億元;產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)及中小企業(yè)培育建設(shè)項(xiàng)目542項(xiàng),總投資1277億元。安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)正以項(xiàng)目為依托,培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,打造行業(yè)“小巨人”。
“中小企業(yè)項(xiàng)目絕大部分屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,涉及技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能和資源綜合利用等眾多領(lǐng)域,符合國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,項(xiàng)目的實(shí)施將有力推動(dòng)安徽省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。”安徽省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng),引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展道路,逐步從一般加工制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)擴(kuò)展,不斷改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)及中小企業(yè)培育建設(shè)項(xiàng)目,則突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化特色,提升專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的層次,提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、建設(shè)水平和示范創(chuàng)業(yè)基地的綜合實(shí)力。
今年,安徽省將加強(qiáng)對(duì)500戶“專精特新”企業(yè)和1000戶成長(zhǎng)性小企業(yè)的培育。安徽省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示,將積極推動(dòng)中小企業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施,早投產(chǎn)、早見(jiàn)效;加快培育一批生產(chǎn)專業(yè)化、技術(shù)高新化、產(chǎn)品特色化和國(guó)內(nèi)有影響、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)群體,形成與大企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系,成為地方經(jīng)濟(jì)的骨干和安徽省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
安徽小微企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)免征
為進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,今年安徽省工商部門將繼續(xù)免征小型、微型企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi),切實(shí)減輕小微民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
去年以來(lái),安徽省工商部門充分發(fā)揮職能作用,在不違反法律法規(guī)規(guī)定的情況下,本著最大限度方便全民創(chuàng)業(yè)的原則,從投資主體、注冊(cè)資本、出資方式、經(jīng)營(yíng)范圍、名稱登記、投資領(lǐng)域、集團(tuán)登記等方面放寬準(zhǔn)入條件,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。凡高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人設(shè)立50萬(wàn)元以下有限責(zé)任公司(或個(gè)體工商戶)的,允許創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”,須在2年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。對(duì)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司,免收包括開(kāi)業(yè)注冊(cè)登記、變更登記、年度檢驗(yàn)、補(bǔ)(換)證照在內(nèi)的注冊(cè)登記費(fèi)。
為扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,安徽省工商局進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批項(xiàng)目,在安徽省推行了企業(yè)登記“并聯(lián)審批”“一審一核”和“首席代表”制,縮短辦事時(shí)間,簡(jiǎn)化工作流程;將能下放到市、縣工商部門辦理的審批項(xiàng)目,一律下放到市、縣工商部門辦理。同時(shí),安徽省工商系統(tǒng)還全面實(shí)行私營(yíng)企業(yè)在屬地登記和監(jiān)管,盡可能地方便投資者;對(duì)合蕪蚌三市下放各類企業(yè)直冠省名核準(zhǔn)權(quán);在12個(gè)試點(diǎn)縣(市)下放個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記權(quán)限,實(shí)行委托給有條件的工商所辦理登記注冊(cè)。大力推進(jìn)個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革,全面實(shí)行個(gè)體工商戶的登記就近由工商所辦理,委托工商所直接核發(fā)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶登記工作的全面提速。
安徽”合蕪蚌”再獲稅收政策“紅包” 有效期限3年
合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè),再次收到政策“紅包”。在從今日省政府召開(kāi)的新聞會(huì)上,合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)將正式享有北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)同等的3項(xiàng)稅收政策。
這3項(xiàng)稅收政策為,試點(diǎn)期間,給予試點(diǎn)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用和為科技人員繳納的“五險(xiǎn)一金”列入企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除范圍,發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出按照不超過(guò)工資薪金總額8%列入稅前扣除,相關(guān)技術(shù)人員獲得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)繳納的個(gè)稅在5年內(nèi)可以分期付款。
據(jù)悉,此次3項(xiàng)試點(diǎn)政策有效期均為2012年1月1日至2014年12月31日,去年發(fā)生的相關(guān)稅收,可以在今年報(bào)稅時(shí)進(jìn)行追溯返回。
河北
河北認(rèn)真辦好10件實(shí)事 積極扶助小微企業(yè)成長(zhǎng)
3月7日,河北省中小企業(yè)局正式《辦好10件實(shí)事扶助小微企業(yè)工作方案》及《責(zé)任分工安排》。方案結(jié)合河北省實(shí)際情況,要求全省各級(jí)中小企業(yè)主管部門要集中力量辦好10件實(shí)事,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)小微企業(yè)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。
這10件實(shí)事是,推進(jìn)政策落實(shí)、解決融資困難、破解用地瓶頸、推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、推進(jìn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、強(qiáng)化人才智力支撐、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)政資金扶持。
在同時(shí)的《辦好10件實(shí)事扶助小微企業(yè)工作責(zé)任分工安排》中,細(xì)化了每項(xiàng)實(shí)事的主要工作內(nèi)容,明確了責(zé)任單位。
為真正把10件實(shí)事辦成、辦好,河北省中小企業(yè)局要求各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))局要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和辦事人員,積極做好上下溝通、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)等相關(guān)工作。
河北省降低貧困地區(qū)小貸公司設(shè)立門檻
3月,河北省金融辦下發(fā)《關(guān)于全省貧困縣和黑龍港流域貧困地區(qū)設(shè)立小額貸款公司的若干意見(jiàn)》,對(duì)在這些貧困地區(qū)設(shè)立的小貸公司(特定稱為“扶貧小額貸款公司”),出臺(tái)降低注冊(cè)資本金門檻、放寬股東單一持股比例等優(yōu)惠政策。此舉在全國(guó)尚屬首例。通過(guò)此舉,河北省將建立機(jī)制來(lái)確保貧困地區(qū)引入外來(lái)資金“活水”,同時(shí)以激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)培養(yǎng)貧困地區(qū)的“造血”機(jī)能,讓金融扶貧真正落到實(shí)處,是支持貧困地區(qū)脫貧致富的治本之策。
降低注冊(cè)資本金門檻。對(duì)于燕山——太行山連片特困縣(市)設(shè)立扶貧小額貸款公司,注冊(cè)資本金要求500萬(wàn)元以上;對(duì)于一般貧困縣或貧困村在5個(gè)以上的縣(市、區(qū))設(shè)立扶貧小額貸款公司,注冊(cè)地在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的(距離縣城10公里以外,下同),注冊(cè)資本金要求1000萬(wàn)元以上;對(duì)于一般貧困縣設(shè)立扶貧小額貸款公司注冊(cè)地在縣城的,注冊(cè)資本金要求2000萬(wàn)元以上。
放寬股東單一持股比例。設(shè)立扶貧小額貸款公司的主發(fā)起人(法人企業(yè))的單一持股比例不超過(guò)總股本的40%;其他股東的單一持股比例不超過(guò)30%,并且低于主發(fā)起人單一持股比例。
調(diào)整主發(fā)起人(法人企業(yè))資格。主發(fā)起人(法人企業(yè))的注冊(cè)地可以放寬到同一設(shè)區(qū)市范圍;允許省內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的大型法人企業(yè)或社會(huì)組織經(jīng)過(guò)省金融辦資格審核和有關(guān)設(shè)區(qū)市政府同意,到燕山——太行山連片特困縣(市)和黑龍港地區(qū),成批連片發(fā)起設(shè)立扶貧小額貸款公司。
適當(dāng)增加設(shè)立名額。在具備有效監(jiān)管條件的前提下,對(duì)于燕山——太行山連片特困地區(qū)的縣(市),注冊(cè)地為縣城的每個(gè)縣不超過(guò)5家(含原有一般小額貸款公司數(shù)量,下同),注冊(cè)地在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)2家,鼓勵(lì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率;對(duì)于一般貧困縣,注冊(cè)地為縣城的不超過(guò)4家,注冊(cè)地在邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家;對(duì)于除上述貧困縣之外貧困村在5個(gè)以上的縣(市、區(qū)),允許在原有指標(biāo)的基礎(chǔ)上,每5個(gè)村增加1家,注冊(cè)地設(shè)在貧困村比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。
擴(kuò)大融資比例和范圍。扶貧小額貸款公司從銀行融資可以適當(dāng)擴(kuò)大融資比例;開(kāi)展有強(qiáng)大實(shí)力的非銀行金融機(jī)構(gòu)向扶貧小額貸款公司定向融資試點(diǎn)。
支持扶貧小額貸款公司發(fā)展。在政策允許的范圍內(nèi),實(shí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和稅費(fèi)減免。對(duì)于成績(jī)突出的,給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。對(duì)于扶貧小額貸款公司的從業(yè)人員按照金融人才落實(shí)相應(yīng)的政策。
加強(qiáng)對(duì)扶貧小額貸款公司的監(jiān)管。建立適合貧困縣和黑龍港流域貧困地區(qū)小額貸款公司監(jiān)管的組織體系和工作機(jī)制,實(shí)行注冊(cè)地基層政府監(jiān)管責(zé)任制和主發(fā)起人(法人企業(yè))股東責(zé)任追究制度,重點(diǎn)防范觸犯四個(gè)高壓線的行為。
四川
四川省政府扶持小微企業(yè)工作分工方案
3月19日,四川省政府《大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案》(以下簡(jiǎn)稱《分工方案》),將58項(xiàng)大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)分解下達(dá)到省政府有關(guān)部門與有關(guān)單位。
根據(jù)《分工方案》要求,四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同財(cái)政廳、團(tuán)省委等省促進(jìn)扶持創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,負(fù)責(zé)成立四川省創(chuàng)業(yè)基金會(huì),構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系;四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)在“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)省級(jí)、50個(gè)市級(jí)、100個(gè)縣級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地;人行成都分行、四川銀監(jiān)局負(fù)責(zé)發(fā)展金融租賃業(yè),鼓勵(lì)為小型微型企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù),滿足企業(yè)購(gòu)置設(shè)備和固定資產(chǎn)資金需求。
四川省將建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)基金扶持小微企業(yè)發(fā)展
3月,四川省政府辦公廳大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案,其中提出,四川省將認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,并建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)基金,力爭(zhēng)每年新增萬(wàn)戶小型微型企業(yè)。此外,四川省還將建立小型微型企業(yè)管理咨詢服務(wù)制度,支持管理咨詢機(jī)構(gòu)和志愿者面向小型微型企業(yè)開(kāi)展管理咨詢服務(wù)。
根據(jù)方案,四川省將積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),由四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同財(cái)政廳、團(tuán)省委等省促進(jìn)扶持創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé),建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)基金,成立四川省創(chuàng)業(yè)基金會(huì),創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。同時(shí),實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃,力爭(zhēng)每年新增萬(wàn)戶小型微型企業(yè)。對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上,依法納稅且符合相關(guān)規(guī)定的,給予一定的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。積極發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器等各類創(chuàng)業(yè)載體,“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)省級(jí)、50個(gè)市級(jí)、100個(gè)縣級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地,原則上每個(gè)縣(市、區(qū))用于創(chuàng)業(yè)孵化土地面積不低于10000平方米。
在稅收優(yōu)惠政策上,自2011年1月1日至2020年12月31日,對(duì)設(shè)在四川省符合西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的小型微型企業(yè),可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在管理水平方面,方案指出實(shí)施中小企業(yè)管理提升計(jì)劃,重點(diǎn)幫助和引導(dǎo)小型微型企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。并由財(cái)政廳負(fù)責(zé),實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,開(kāi)展培訓(xùn)和會(huì)計(jì)服務(wù)。
四川優(yōu)惠中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司所得稅
3月,四川省經(jīng)信委出臺(tái)《關(guān)于組織中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司申請(qǐng)享受所得稅優(yōu)惠政策的補(bǔ)充通知》,正式啟動(dòng)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司所得稅優(yōu)惠申請(qǐng)。申請(qǐng)成功的企業(yè)可減按15%繳納企業(yè)所得稅。
根據(jù)規(guī)定,凡在四川省登記注冊(cè),以中小企業(yè)貸款擔(dān)保為主營(yíng)業(yè)務(wù)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或以小型微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等貸款為主營(yíng)業(yè)務(wù)的小額貸款公司,滿足當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總額70%以上等相關(guān)條件即可申請(qǐng)所得稅優(yōu)惠。
符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小貸公司可向注冊(cè)地所在的市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化委提交書(shū)面申請(qǐng)材料,省級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、在川分支機(jī)構(gòu)直接向四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委申報(bào)。
貴州
貴州省中小企業(yè)局將從九方面服務(wù)中小企業(yè)
貴州省中小企業(yè)局日前印發(fā)2013年全省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn),明確2013年全省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工作。
2013年,貴州省將完成民間投資5000億元,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值3400億元,占GDP比重43%。為此,貴州省中小企業(yè)局將做好九個(gè)方面的重點(diǎn)工作:
一是落實(shí)倍增計(jì)劃,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃評(píng)估工作,認(rèn)真總結(jié)倍增計(jì)劃實(shí)施以來(lái)的執(zhí)行情況。分解下達(dá)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)至各市(州),核心指標(biāo)落實(shí)到縣。研究制定提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重的實(shí)施方案。健全和完善全省推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。對(duì)省內(nèi)外中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研。
二是加大企業(yè)扶持,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞大企業(yè)、大集團(tuán),集聚和催生一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展“專、精、特、新”中小企業(yè)。健全和完善全省中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù),建立全省統(tǒng)一的中小企業(yè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用,在提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。實(shí)施“萬(wàn)戶小老板工程”,新增扶持對(duì)象2000人,重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者,加大“萬(wàn)戶小老板工程”宣傳力度。落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”配套政策,促進(jìn)微型企業(yè)加速成長(zhǎng)為中小企業(yè)。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。提升“兩賽一會(huì)”品牌,重點(diǎn)打造“貴州名創(chuàng)”和“貴州名匠”。
三是建設(shè)服務(wù)大廳,拓展服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),在各市(州)、重點(diǎn)縣、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)大廳,引導(dǎo)各類中小企業(yè)服務(wù)資源入駐大廳和平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)提供大廳式、窗口化、網(wǎng)絡(luò)化的普遍服務(wù)。擴(kuò)大國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)創(chuàng)建效能,推薦申報(bào)第三批國(guó)家級(jí)示范平臺(tái),第二批省級(jí)示范平臺(tái)認(rèn)定名單,開(kāi)展第三批省級(jí)示范平臺(tái)申報(bào)和認(rèn)定工作,推進(jìn)各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè),加快各類專業(yè)平臺(tái)建設(shè),印制《貴州省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)宣傳畫(huà)冊(cè)》。
四是推動(dòng)民企進(jìn)園區(qū),提高產(chǎn)業(yè)集中度。落實(shí)省政府建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求,制訂促進(jìn)中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)園區(qū)”推進(jìn)活動(dòng)。促進(jìn)商(協(xié))會(huì)、企業(yè)以商招商。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地加快發(fā)展。加大對(duì)入駐園區(qū)、入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的民營(yíng)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助力度。
五是創(chuàng)新融資渠道,推動(dòng)民間資本快速擴(kuò)張。逐步完善“黔貸通”網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)建設(shè),建立項(xiàng)目融資貸款供需雙方交流機(jī)制,緩解中小企業(yè)融資難、貸款難。推動(dòng)華潤(rùn)集團(tuán)設(shè)立貴州特色輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,推動(dòng)中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、私募債發(fā)行,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)直接融資市場(chǎng)的發(fā)展,加大中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)融資服務(wù)力度。
六是推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)外市場(chǎng)。全力辦好第八屆多彩貴州旅游商品兩賽一會(huì),努力將其提升打造為國(guó)際工藝品博覽會(huì)。組織企業(yè)參加在廣州舉辦的第10屆國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、在香港舉辦的2013國(guó)際中小企博覽等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。積極配合省有關(guān)部門籌辦第三屆酒博會(huì)。加強(qiáng)與兄弟省市中小企業(yè)的學(xué)習(xí)交流和信息溝通。加快建設(shè)貴州(貴陽(yáng))民族民間工藝品交易基地。
七是加強(qiáng)人才培養(yǎng),提升企業(yè)整體素質(zhì)。推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)“銀河”培訓(xùn)和貴州省中小企業(yè)“星光”培訓(xùn)。加強(qiáng)與香港國(guó)際金融管理學(xué)院的合作。組織民營(yíng)企業(yè)家、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人赴境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)評(píng)審工作。舉辦中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動(dòng)。組織企業(yè)參加第一屆中國(guó)貴州人才博覽會(huì)。
八是認(rèn)真轉(zhuǎn)變作風(fēng),營(yíng)造民企發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性研究,加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研和情況分析,求真務(wù)實(shí),勤政為民,不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。加大中小企業(yè)信息化建設(shè)。大力宣傳扶持中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策,狠抓政策落實(shí),增強(qiáng)政策透明度,杜絕門難進(jìn)、臉難看、看得見(jiàn)、摸不著的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象,特別是產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策,讓企業(yè)了解掌握,學(xué)會(huì)利用。
九是強(qiáng)化工作基礎(chǔ),健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)與省統(tǒng)計(jì)局的合作,建立全省統(tǒng)一的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度,覆蓋到縣,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期報(bào)送省聯(lián)席會(huì)議辦公室。拓寬信息溝通渠道,建立工作信息交流機(jī)制。
貴州省中小企業(yè)局將努力做好以上九方面重點(diǎn)工作,全面完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)貴州省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
云南
云南公共服務(wù)平臺(tái)助力中小微企業(yè)
3月,云南省中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)。該項(xiàng)目計(jì)劃在今明兩年,投資1.5億元建成30個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),為中小企業(yè)提供高效快捷服務(wù)。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善”的原則,今年10月以前將建成省樞紐平臺(tái),昆明、曲靖、玉溪、文山、保山5個(gè)重點(diǎn)州市和7個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等13個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái);2014年在各州市建設(shè)完成17個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái);2015年完成129個(gè)縣的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建成后,將吸納金融、法律、稅務(wù)、工商等多部門和中介機(jī)構(gòu)入駐,形成全省服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位定期磋商、協(xié)同議事機(jī)制,提高服務(wù)水平和工作效率。
云南省工信委、省金融辦、人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的通知提出,2013年3月至2015年12月,云南省全面推廣小微企業(yè)信用貸款試點(diǎn)工作,確保3000戶小微企業(yè)通過(guò)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)發(fā)展后勁。
《通知》指出,小微企業(yè)信貸試點(diǎn)以開(kāi)展無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保信用貸款為突破口,有計(jì)劃地選擇3000戶“專、精、特、新”型優(yōu)質(zhì)小微企業(yè),聯(lián)合開(kāi)展信用貸款試點(diǎn)工作的任務(wù),拓寬小微企業(yè)融資渠道,緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。其中,省工信委會(huì)同省科技廳、省商務(wù)廳等優(yōu)選2000戶左右的專精特新小微企業(yè),省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)廳分別組織優(yōu)選600戶和400戶左右的特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化小微企業(yè)。
《通知》強(qiáng)調(diào),建立云南省小微企業(yè)信用貸款試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程存在的問(wèn)題,收集整理試點(diǎn)信息資料,評(píng)估試點(diǎn)效果,制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。
新疆
2013年新疆重點(diǎn)扶持20家機(jī)電中小微企業(yè)
以努力培育大中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套,推動(dòng)中小企業(yè)在更高層次上實(shí)現(xiàn)集群集約發(fā)展為目標(biāo),2013年,新疆維吾爾自治區(qū)確定重點(diǎn)扶持機(jī)電行業(yè)20家成長(zhǎng)型中小微企業(yè)加快發(fā)展,集中力量幫助解決這些中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備購(gòu)置、融資等方面遇到的困難。
過(guò)去十年,新疆機(jī)電工業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大,全行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)近7倍;固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng),年均增長(zhǎng)達(dá)53%。特別是中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái),固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)超過(guò)60%,在新能源裝備、汽車、工程機(jī)械、礦山機(jī)械、石化裝備等行業(yè),實(shí)施了一大批新項(xiàng)目。隨著機(jī)電行業(yè)相關(guān)主機(jī)產(chǎn)品的快速發(fā)展,對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需求也在增強(qiáng),亟須一批事關(guān)行業(yè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)零部件加工項(xiàng)目。
自治區(qū)機(jī)電行辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),中小企業(yè)要圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目做好協(xié)作,圍繞主機(jī)企業(yè)做好配套。“我們的目標(biāo)即支持中小企業(yè)走‘專、精、特、新’的發(fā)展道路,形成以大帶小、以小促大、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。”
負(fù)責(zé)人表示,今年新疆自治區(qū)還將支持2至3家示范企業(yè)申請(qǐng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,培訓(xùn)中小企業(yè)各類人員300人(次),建設(shè)機(jī)電行業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,為中小企業(yè)發(fā)展提供支撐服務(wù),引導(dǎo)小微企業(yè)集群發(fā)展。
江蘇
江蘇省實(shí)施中小微企業(yè)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃
為積極有效地引導(dǎo)和支持中小微企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,從今年開(kāi)始,江蘇省經(jīng)信委將在全省組織實(shí)施中小微企業(yè)管理素質(zhì)提升“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃。
此次“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)為:每年培育評(píng)定“江蘇省十佳管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)”;培育評(píng)定100家江蘇省中小企業(yè)管理創(chuàng)新示范企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè);表彰100名“江蘇省百名優(yōu)秀中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者”;培訓(xùn)1000名中小微企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才,帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)萬(wàn)家中小微企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平,全省中小微企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量與效益明顯提高。
按照行動(dòng)計(jì)劃部署,江蘇省將依據(jù)《江蘇省中小企業(yè)管理創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》和《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)管理創(chuàng)新示范企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)的培育,省級(jí)中小企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先支持省級(jí)管理創(chuàng)新示范企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)實(shí)施管理創(chuàng)新項(xiàng)目。研究出臺(tái)省級(jí)管理咨詢機(jī)構(gòu)備案管理辦法,對(duì)管理咨詢機(jī)構(gòu)從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)行資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)管理和持證上崗。此外,從今年開(kāi)始,還將舉辦“江蘇省中小微企業(yè)領(lǐng)軍人才管理創(chuàng)新培訓(xùn)班”和“江蘇省中小微企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班”,每年培訓(xùn)500—1000名中小微企業(yè)管理領(lǐng)軍人才和10000名管理人才。
江蘇符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)招用畢業(yè)生可獲社保補(bǔ)貼
今年江蘇省普通高校畢業(yè)生達(dá)53.2萬(wàn)人,就業(yè)總體壓力依然較大。江蘇省人社廳、省教育廳3月聯(lián)合下發(fā)通知明確,今年江蘇省將確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)70%以上、年終就業(yè)率達(dá)90%以上。
通知規(guī)定,符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)的,按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼;當(dāng)年新招用畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生,簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,對(duì)企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予一年的全額補(bǔ)貼,但不包括個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),政策執(zhí)行期限從2012年5月起至2014年底。公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為到中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事、檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定、權(quán)益保障等服務(wù)。
此外,今年江蘇省還將購(gòu)買5000個(gè)公益性崗位,包括:基層公共衛(wèi)生、基層社區(qū)矯正和安置幫教管理服務(wù)、基層民政、基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障管理等崗位,有效幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)。
山西
山西省低租金零收費(fèi)幫扶創(chuàng)業(yè)
對(duì)于剛創(chuàng)業(yè)的青年,過(guò)高的租金常讓他們望而卻步。今年,山西省將通過(guò)為創(chuàng)業(yè)者提供低租金、零收費(fèi)、“一站式”服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平和創(chuàng)業(yè)孵化成功率。
山西省去年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái),扶持近4萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)12萬(wàn)人。樹(shù)立勞務(wù)品牌20個(gè),為重點(diǎn)工程輸入勞動(dòng)力10萬(wàn)人次。
在此基礎(chǔ)上,山西省今年將加大資金投入,為勞動(dòng)力免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出服務(wù),落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息政策,支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè),從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小微企業(yè)。
同時(shí),山西省將加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),培育和鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。圍繞“一村一品、一縣一業(yè)”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需要、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要、招商引資項(xiàng)目需要,引導(dǎo)組織農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)壞境,解決創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政管理、融資服務(wù)等方面遇到的突出問(wèn)題。建立小額貸款擔(dān)保基金績(jī)效考核機(jī)制,提高小額貸款擔(dān)保基金使用效率,加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的資金支持力度。
此外,山西省將探索創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制,完善戶籍、工商、稅收、住房、教育、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等配套政策,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
山西省確立中小企業(yè)今年發(fā)展目標(biāo)
2月27日,山西省中小企業(yè)工作暨中小企業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議在太原市召開(kāi)。會(huì)議確立了今年山西省中小企業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo):中小企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17%左右;新創(chuàng)辦1萬(wàn)戶以上小微企業(yè);新培育100個(gè)銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年,山西省中小企業(yè)系統(tǒng)將推出“組合拳”,積極構(gòu)建具有山西特色的中小企業(yè)發(fā)展體系,努力開(kāi)創(chuàng)全省中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新局面。一是加大培育扶持力度,助推企業(yè)快速成長(zhǎng),做大中小企業(yè)規(guī)模和總量。實(shí)施“星火”培育工程,幫助小微企業(yè)健康發(fā)展。新創(chuàng)辦小微企業(yè)1萬(wàn)戶以上,使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力;實(shí)施“小巨人”提升工程,促進(jìn)中型企業(yè)快速成長(zhǎng)。新培育銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)100戶以上,特別是要下大力氣培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、在全國(guó)同行業(yè)中占有一席之地的龍頭企業(yè)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),支持“專精特新”發(fā)展,大力開(kāi)展協(xié)作配套,積極推進(jìn)集聚發(fā)展,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),努力提升中小微企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和信息化建設(shè),增強(qiáng)中小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。四是創(chuàng)新服務(wù)理念,搭建融資、服務(wù)、市場(chǎng)三大平臺(tái),為中小微企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。五是全面貫徹落實(shí)國(guó)家和山西省扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,建立健全中小企業(yè)政策支持體系,切實(shí)減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān),不斷優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
吉林
吉林省每年將為新辦企業(yè)免稅6億元左右
3月,吉林省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》中提到,吉林省將為新辦企業(yè)提供2年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅的優(yōu)惠政策。從個(gè)體、小型微利企業(yè)到大中型民營(yíng)企業(yè),都將是一個(gè)普惠政策消息。據(jù)測(cè)算,此舉每年將為吉林省內(nèi)新辦企業(yè)免稅6億元左右。昨天,吉林省地稅局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》作如下解讀。
政策解讀一
民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收所得稅
政策:對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,按規(guī)定比例和方式在稅前扣除。企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)等取得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。其中,技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。解讀:上述政策對(duì)我省轉(zhuǎn)讓技術(shù)的企業(yè)個(gè)人以及高新技術(shù)企業(yè)是最大的優(yōu)惠,稅務(wù)部門所涉及的這一政策是普惠式的,凡是符合條件的企業(yè)、個(gè)人都能惠及,從支持力度上來(lái)看對(duì)企業(yè)和個(gè)人優(yōu)惠也是非常大的。
政策解讀二
小微企、個(gè)體戶營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)到最高2萬(wàn)元
政策:小微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人營(yíng)業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到月?tīng)I(yíng)業(yè)額20000元;按次納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到每次(日)營(yíng)業(yè)額500元。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。解讀:國(guó)家政策中,對(duì)于營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)是5000元至2萬(wàn)元的調(diào)整幅度,但我省將這一政策直接調(diào)整至最高限2萬(wàn)元,一次性把政策給足,真正把政策落實(shí)到微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人納稅人身上。
政策解讀三
新辦企業(yè)2年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅
政策:對(duì)新辦企業(yè),自辦理稅務(wù)登記始,兩年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。解讀:該政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè),應(yīng)該對(duì)初創(chuàng)企業(yè)者有較強(qiáng)的政策扶持和引導(dǎo)作用。目前,對(duì)于新辦企業(yè)的界定和具體實(shí)施細(xì)則地稅部門正在進(jìn)一步研究細(xì)化中。
政策解讀四
5年內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅
政策:對(duì)經(jīng)省級(jí)主管部門認(rèn)定的孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地,五年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。解讀:省地稅局自2005年開(kāi)始至今已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的7個(gè)政策性文件。2009年省地稅局也依據(jù)省政府相關(guān)文件提出過(guò)創(chuàng)業(yè)孵化基地的免征稅政策,但原來(lái)的政策是3年,現(xiàn)在已經(jīng)延長(zhǎng)至5年。
吉林省出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
記者從吉林省地方稅務(wù)局獲悉,吉林省出臺(tái)了一系列針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,包括新辦企業(yè)兩年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅、個(gè)體工商戶和個(gè)人營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)到20000元等。
該省出臺(tái)了5條11項(xiàng)地方稅收優(yōu)惠政策,這些政策,有該省在稅權(quán)內(nèi)放寬的政策,也有支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展的突破性政策。僅僅新辦企業(yè)2年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅這一項(xiàng),就將為全省新辦企業(yè)每年免稅6億元左右。
此外,該省個(gè)體工商戶和個(gè)人營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)到20000元后,將為全省4.8萬(wàn)個(gè)體工商戶和個(gè)人減免稅4.5億元;微型企業(yè)執(zhí)行營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策,也將減免稅約4.4億元;對(duì)經(jīng)省級(jí)主管部門認(rèn)定的孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地,五年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅等。
吉林省地方稅務(wù)局正在抓緊研究細(xì)化相關(guān)優(yōu)惠政策,并將進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程,提高辦稅效率,加強(qiáng)納稅輔導(dǎo),優(yōu)化納稅服務(wù),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體建立納稅服務(wù)綠色通道,積極推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
湖南
湖南省“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”正式實(shí)施
湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)《湖南省“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》,這宣告湖南小微企業(yè)扶助活動(dòng)正式實(shí)施。
根據(jù)方案,“專項(xiàng)行動(dòng)”將采取點(diǎn)面結(jié)合、集中活動(dòng)與分組服務(wù)相結(jié)合的辦法,主要圍繞政策咨詢、投資融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理提升、輿論宣傳等方面組織開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),并將組織工作組重點(diǎn)深入創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型等小微企業(yè),幫助小微企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面取得明顯成效。
在專項(xiàng)行動(dòng)中,湖南省經(jīng)信委將組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接系列活動(dòng)、中小企業(yè)管理提升、融資服務(wù)月、萬(wàn)家“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建、軟件信息服務(wù)與中小微企業(yè)牽手、第十屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、中小企業(yè)人員培訓(xùn)和湖南高校與中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接等九大活動(dòng)。
陜西
2013年陜西省力爭(zhēng)新增小微型企業(yè)2.5萬(wàn)戶
2013年,中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是陜西省中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)22%,增加值增長(zhǎng)17%,新增小微型企業(yè)2.5萬(wàn)戶,新增從業(yè)人員25萬(wàn)人。
在服務(wù)體系建設(shè)環(huán)節(jié)中,將加快陜西省中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心建設(shè)和第一批、第二批省市及產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)窗口平臺(tái)建設(shè),力爭(zhēng)第一批年底建成,并與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。重點(diǎn)支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)發(fā)展,新增小微型企業(yè)2.5萬(wàn)戶,其中工業(yè)企業(yè)5000戶;通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持等措施,促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng),力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上企業(yè)300戶。
陜西省百項(xiàng)公益活動(dòng)助力中小企業(yè)發(fā)展
從3月起至12月,陜西省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)將舉行百項(xiàng)公益活動(dòng)免費(fèi)服務(wù)中小企業(yè),以解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的人才難、融資難、信息不對(duì)稱、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。
自去年2月10日省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)成立以來(lái),已先后為中小企業(yè)提供人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)以及企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、銀企對(duì)接等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)200余場(chǎng),為省內(nèi)5700多家中小企業(yè)提供了服務(wù),得到了工信部及省上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,并受到眾多企業(yè)家歡迎。今年,陜西省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)再度聯(lián)合省內(nèi)近百家服務(wù)機(jī)構(gòu),在此前活動(dòng)基礎(chǔ)上,制定出百余項(xiàng)服務(wù)中小企業(yè)的公益活動(dòng)計(jì)劃,內(nèi)容涉及融資擔(dān)保、管理咨詢、技術(shù)支持等。同時(shí),還將組織平臺(tái)入駐單位及特約服務(wù)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)接地氣,主動(dòng)上門為企業(yè)送政策、送法律。
內(nèi)蒙古
內(nèi)蒙古三項(xiàng)示范工程強(qiáng)壯中小企業(yè)
今年將通過(guò)大力實(shí)施千戶創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程及生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展工程三項(xiàng)示范工程,推動(dòng)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。
千戶創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程將重點(diǎn)培育和扶持1000戶創(chuàng)新型中小企業(yè)做強(qiáng)做大,引領(lǐng)與帶動(dòng)全區(qū)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新,大幅提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力,加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程將發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),扶持創(chuàng)辦2萬(wàn)戶微型企業(yè),帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人。落實(shí)好自治區(qū)政府關(guān)于中小企業(yè)增值稅起征點(diǎn)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定上限的政策,充分發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的重要作用,扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)小微企業(yè)集群化發(fā)展,加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展工程將重點(diǎn)支持500戶中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,培育一批服務(wù)型中小企業(yè)。
江西
江西啟動(dòng)中小企業(yè)私募債券融資試點(diǎn)
江西省政府3月與上海證券交易所、深圳證券交易所簽訂《中小企業(yè)私募債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)合作備忘錄》,標(biāo)志著江西省中小企業(yè)私募債試點(diǎn)工作全面啟動(dòng),成為全國(guó)第十四個(gè)開(kāi)展中小企業(yè)私募債試點(diǎn)的省市。
中小企業(yè)私募債是我國(guó)中小微企業(yè)在境內(nèi)市場(chǎng)以非公開(kāi)方式發(fā)行、約定在一定期限還本付息的公司債券,其發(fā)行人是非上市中小微企業(yè)。推出中小企業(yè)私募債是我國(guó)證券市場(chǎng)的一大創(chuàng)新。它不僅豐富了我國(guó)債券市場(chǎng)結(jié)構(gòu),也完善了我國(guó)資本市場(chǎng)體系,為中小微企業(yè)融資提供新的途徑,將有效緩解其資金短缺的局面。
江西省近年來(lái)加快培育“十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,一批具有產(chǎn)業(yè)特色、科技優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)脫穎而出,為推進(jìn)中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。
江西省政府金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,開(kāi)展中小企業(yè)私募債券試點(diǎn),對(duì)進(jìn)一步拓寬省內(nèi)中小企業(yè)融資渠道、提升直接融資比重、建立完善多層次資本市場(chǎng)體系、增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力都具有重要意義。
江西省將在全面落實(shí)合作備忘錄有關(guān)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持,廣泛開(kāi)展宣傳和輔導(dǎo),精心篩選發(fā)行企業(yè),積極推動(dòng)私募債券發(fā)行工作。同時(shí)進(jìn)一步深化與滬、深證券交易所的溝通和合作,做好發(fā)債企業(yè)的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
廣西
廣西將中小企業(yè)債務(wù)融資納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍
從今年起,廣西中小企業(yè)發(fā)行的中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)和短期融資券,將納入廣西壯族自治區(qū)財(cái)政的中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍。
中小企業(yè)的集合債、集合票據(jù)和短期融資券等融資工具是解決中小企業(yè)融資難的創(chuàng)新手段,也是融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展生存空間和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。按照廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳的日前出臺(tái)的規(guī)定,從2013年起,廣西區(qū)財(cái)政將中小企業(yè)發(fā)行的中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)和短期融資券納入中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍,即對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)和短期融資券等債務(wù)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),按照一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,引導(dǎo)和激勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與廣西中小企業(yè)債務(wù)融資項(xiàng)目擔(dān)保業(yè)務(wù)。
目前,廣西中小企業(yè)債務(wù)融資市場(chǎng)尚處于起步階段。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施的實(shí)施將有效調(diào)動(dòng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極性,進(jìn)一步提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)廣西中小企業(yè)債務(wù)融資的服務(wù)水平,讓更多中小企業(yè)更加便捷、高效地實(shí)現(xiàn)融資,獲得可持續(xù)發(fā)展。
甘肅
甘肅蘭州市擬推最惠政策鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè) 微企投資15萬(wàn)政府給你補(bǔ)5萬(wàn)
為了緩解就業(yè)難,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),蘭州市擬出臺(tái)相關(guān)辦法,扶持微型企業(yè)發(fā)展。蘭州市擬對(duì)實(shí)際投資達(dá)到15萬(wàn)元的微型企業(yè),給予5萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助。
每年扶持微型企業(yè)不少于千戶
在近日的會(huì)議上,蘭州市工信委提交會(huì)議討論《蘭州市鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》(初稿)(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。蘭州市將扶持的微型企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家確定的微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),且實(shí)際貨幣資金達(dá)到15萬(wàn)元,并帶動(dòng)5人以上(含5人)具有本市戶籍人員就業(yè)。重點(diǎn)扶持才能夠使加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、文化旅游、居民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷加工、特色食品生產(chǎn)、民族手工藝品加工等生產(chǎn)型、實(shí)體型、生產(chǎn)業(yè)微型企業(yè)。
從今年起,蘭州市每年扶持微型企業(yè)不少于1000戶,帶動(dòng)就業(yè)不少于5000人。《辦法》同時(shí)給出了對(duì)微型企業(yè)和擬創(chuàng)業(yè)人員具體的扶持政策:微型企業(yè)在實(shí)際貨幣投資達(dá)到15萬(wàn)元后,政府給予5萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助。微型企業(yè)除享受國(guó)家和省、市對(duì)微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外,按照企業(yè)實(shí)際繳納的所有稅收中市級(jí)及以下地方留成部門總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)。累計(jì)對(duì)單個(gè)微型企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)20萬(wàn)元。
微型企業(yè)可獲得20萬(wàn)元以內(nèi)貸款
沒(méi)有啟動(dòng)資金,是很多有創(chuàng)業(yè)想法的創(chuàng)業(yè)者的苦惱。為此,《辦法》還特地對(duì)支持全民創(chuàng)業(yè)的貸款管理予以明確。有貸款需求的微型企業(yè),可獲得不超過(guò)20萬(wàn)元的銀行貸款或擔(dān)保支持。市、縣(區(qū))中小企業(yè)擔(dān)保中心對(duì)有貸款需求的微型企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保,并根據(jù)實(shí)際情況減收微型企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)。符合相關(guān)規(guī)定的微型企業(yè),可向蘭州市及各縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門所屬就業(yè)小額擔(dān)保貸款中心申請(qǐng)就業(yè)小額擔(dān)保貸款,并按規(guī)定享受免費(fèi)擔(dān)保和給予貼息。
微型企業(yè)套取資金記入市場(chǎng)誠(chéng)信系統(tǒng)
縱觀此次會(huì)議討論的《辦法》,可以看到這是蘭州市政府近年來(lái)對(duì)創(chuàng)業(yè)者及微型企業(yè)最大最優(yōu)的扶持政策。同時(shí),該《辦法》還對(duì)微型企業(yè)的監(jiān)督管理政策予以明確。市、縣(區(qū))工信局會(huì)同財(cái)政、工商、人社、監(jiān)察等部門,負(fù)責(zé)對(duì)資金使用、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。嚴(yán)厲查處微型企業(yè)套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)等行為。對(duì)上述行為應(yīng)當(dāng)記入市場(chǎng)主體誠(chéng)信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄,在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對(duì)違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。出現(xiàn)不按投資計(jì)劃書(shū)使用補(bǔ)助資金的;虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本的;抽逃、轉(zhuǎn)移注冊(cè)資本(金)及其他資金、資產(chǎn)的;出租、出借扶持資格的;采用欺騙手段取得扶持資格的等一些違法違規(guī)行為的微型企業(yè),將由縣(區(qū))工信局責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的撤銷申請(qǐng)人扶持資格,并按規(guī)定追回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。
黑龍江
黑龍江哈爾濱市中小企業(yè)招高校畢業(yè)生享政策優(yōu)惠
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