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為切實加強學校安全工作,保障全區師生安全,促進教育事業又好又快發展,區教育局制訂20*年學校安全工作意見,請各校結合實際,認真貫徹執行。
一、指導思想
牢固樹立以人為本的安全工作理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,以解決事關師生安全等突出問題為重點,強化安全教育,完善長效機制,立足防范引導,加強專項整治,進一步深化平安校園建設,積極實施和諧校園建設行動計劃,為我區教育事業的發展奠定良好的基礎。
二、工作目標
全面加強學校安全管理工作,校園安全的各項制度進一步健全,校園安全設施進一步完善,師生的安全防范意識進一步加強,安全工作責任制進一步落實,“平安校園”創建面進一步擴大,事故預防預警應對機制進一步細化;努力減少一般事故、遏制重大事故的發生,最大限度地減少中小學生非正常死亡人數,力爭各項指標控制在市教育局和區政府對我局的考核范圍內;全區100%的平安學校通過“平安校園”復查評估,90%的外來務工人員子女學校和70%的等級幼兒園通過“平安校園”評估認定。
三、重點工作
1.強化安全責任體系。各校要進一步充入安全管理力量,制訂目標管理細則,提高安全管理水平,把學校安全責任落實到班級與基層各個職能處室,務必做到100%與下屬(部門、班級、處室)簽訂安全工作目標管理責任書,建立覆蓋校園安全、制度保障、內保安全、校舍安全、消防安全、梯道安全、校車安全、飲食安全、活動安全、設施安全、網絡安全、安全教育等十二個領域的安全責任體系,并將學校每個崗位的安全責任明確細化,張貼公布,分解落實到人,落實到每項工作、每個環節。同時,積極宣傳和推廣部分街道的典型經驗,促進街道、鄉鎮共同重視對轄區內各類學校(含幼兒園)的安全檢查和考核工作。
2.完善安全管理機制。建立全區學校安全聯席會議制度,加強“安全工作每月一次例會制度”、“學校安全每月一次隱患排查制度”、“安全工作情況月報制度”和“安全責任事故通報制度”建設,深化督學安全責任區工作,不斷完善“安全預警機制”和“學校突發事件應急機制”,凡可能涉及安全事件的必有預警,凡學校各項集體活動必有預案,凡學生外出集體活動必有申請,凡學校應急預案必有具體的操作流程和一次以上的演練。
3.加大關鍵環節配備。在各校安防監控設施全部安裝的基礎上,通過區財政、街道(鄉鎮)、學校共同承擔的方式,20*年9月1日前,所有完小以上的中小學(含外來工子女學校)和三星級以上的各類幼兒園均配備專職保安;在加強對學生接送車管理的同時,對全區學校的自備接送車輛實行統一顏色、統一標識,成立教育系統駕駛員協會;在改善學校衛生室條件的基礎上,建立專業醫生兼任學校衛生輔導員制度,并由政府補助必要的經費支出;在公辦學校全面建立購買校方責任險的基礎上,實行政府購買外來工子女學校校方責任險。要積極推廣小港實驗學校建設“應急處置辦公室”的經驗,開展全區學校規范值班室的建設活動。
4.加強食品衛生管理。認真貫徹落實省八部門聯合下發的《關于印發〈關于進一步加強中小學校食品安全保障工作的意見〉的通知》(浙食安委辦〔20*〕6號)精神,繼續加大實施學校食堂量化分級管理的力度,大力推行餐飲“五常法”管理,努力在20*年基本達到學校食堂均在C級以上標準,其中A、B級分別達到20%和40%以上。要嚴把食品統一配送或定點采購關,嚴把食品安全監管關,嚴把食堂經營和財務管理關,全面實行食品采購索證、進貨驗收制度,在深入調研的基礎上,逐步推行學校食堂糧、油、豆制品、肉、蔬菜、水產品等大宗物品實施統一配送或定點采購;鼓勵學校食堂通過責任制等方式自主經營,原則上不得由個人承包學校食堂,但可探索面向社會公開選擇衛生量化分級考核達到A級的餐飲服務公司進行托管經營;要加強對食堂托管經營企業和自主經營的監督,制定嚴格的食堂經營利潤控制指標和分成比例,定期公布學校食堂財務狀況,確保學校食堂“優質、安全、價廉”,并自覺接受學校膳管委和學生、家長的隨機監督。要重視食堂從業人員上崗培訓和操作規范,養成良好的衛生意識和個人衛生習慣。
不斷總結放心店進學校運作模式,進一步理順校方與企業方的關系,促使食品店經營企業“按制度經營、按要求進貨、按規范管理”,同時配合工商部門關閉外來工子女學校所有不符合要求的學校食品店。健全學生飲用水管理制度,凡進入校園的桶裝飲用水必須有“QS”質量安全標識,并由量化分級管理評審達“B”級以上的企業提供,禁止區外證照、標識不全的桶裝飲用水進入校園。
5.重視學校安全教育。切實增強安全教育的計劃性、針對性和實效性,強化安全教材(地方課程、安全知識讀本、安全事故處理應急手冊)、課時和活動的落實,全面開展“放學前一分鐘安全教育”制度,高度重視學校體育活動中安全教育和防范工作,推進“健康上網”行動,組織一次全區學生“安全知識”競賽;繼續開展學校校長、具體分管人員的安全業務培訓,加強教師全員安全培訓,注重開展師生四項“自救護救”活動;健全學生社會實踐活動與實訓實習期間的安全管理制度,履行指導教師的安全責任;重新聘請法制副校長,發揮好法制校長的作用;組織“規范化心理咨詢室”評比,加強對學生的心理教育、疏導和干預,并與區心理健康中心合作開展我區初高中學生心理健康課題跟蹤研究。
6.凈化學校安全環境。聯合有關部門,深入開展學校周邊環境、網吧和游戲廳、“黑車”等專項整治行動。積極推進學校資源開放、德育導師制等工作,加強留守兒童、單親孩子和外來工子女的關愛行動,預防青少年違法犯罪的發生。
2、學生到校和控流保學、規范轉學異動情況,進城務工及經商人員隨遷子女和殘疾少年兒童等特殊群體入學情況(三殘兒童入學率),學校班額情況;教科書到位情況,義務教育階段免費教科書發放及循環教科書使用情況等。
3、教學常規工作情況,“常規落實年”活動落實情況,執行國家和省頒課程計劃情況,綜合類、實踐類和校本課程、地方課程、選修課程開設情況;課堂教學改革情況;教學管理和評價情況等;《3-6歲兒童學習與發展指南》落實情況,幼兒園保教活動情況。(重點是作息時間、課程及課時開設、實驗教學、計劃、上課、下班輔導、班級管理等)
4、繼續積極推進課改,組織做好“一師一優課,一課一名師”活動驗收、統計、評比掃尾工作。
5、規范辦學行為情況。貫徹執行《關于全市中小學放寒假的通知》(x教通〔2016〕x號)、《印發〈關于進一步規范普通中小學辦學行為的規定〉的通知》(x教發〔2009〕x號)、《關于明確2017年春季教育收費政策有關事項的通知》(x發改發〔2017〕x號)、《轉發教育部關于規范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現象的通知》(x教通〔2012〕x號)、《永興縣農村學校“十三五”布局專項規劃》、《永興縣城區中小學化解“大班額”三年行動計劃(2016-2018年)》等文件落實情況,重點督查中小學教材教輔征訂情況,以及規范中小學、幼兒園用書情況、寒假期間有無以家長委員會或其它名義收費補課情況。
6、安全工作情況。食品安全、食堂管理情況;中小學幼兒園安全制度建設和安全工作責任落實情況;開學前后學校安全隱患排查和矛盾糾紛化解、學校公共衛生安全和安全教育情況;保安、防暴器材、一鍵式報警器配置情況;安全法制教育及校門管理制度執行情況;校車及學生上、放學交通安全落實情況;按照《湖南省教育廳關于做好全省教育網站和信息系統網絡安全排查工作的緊急通知》(湘教通〔2017〕19號)的要求,做好學校網站和信息系統網絡安全排查工作情況。
7、 “三會”(行政會、教師會、學生會)、學期工作計劃及三年發展規劃執行、入學教育(重點是核心價值觀)情況。
8、教育項目建設進展情況,2016年為民辦實事項目整改落實情況及2017年為民辦實事項目籌備情況。
9、工作作風、開學氛圍、精神面貌、校園文化、內務管理、紀律、衛生(城鄉環境衛生整治)等情況。
10、閱讀教育、書吧、陽光服務站、家長學校建設等情況。
11、“兩項督導考核評估”迎省檢準備情況。(學校迎檢工作實施方案、學校迎檢問題整改“一校一方案”、按下發迎檢資料目錄準備資料情況、維修改造工作進展情況)
一、車間工作總結
2018年以來車間安全工作緊緊圍繞公司“強監督、控風險、除隱患、嚴考核”安全主題活動,以創建標準化站隊為主線,通過用活實時查處隱患機制開展了以下工作:
一是深化開展HSE標準化站隊建設,夯實安全管理基礎。
組織開展全員簽訂安全承諾和科級干部制定個人安全行動計劃活動,簽訂安全承諾213份,制定個人安全行動計劃4份。修訂了《2018年鐵路運輸車間突發應急預案》及應急操作卡。根據公司相關制度和鐵路運輸車間安全生產實際,為更好地發揮全員安全正激勵的作用,在績效管理中增加了《鐵路運輸車間風險識別和查找身邊隱患安全獎勵》條款。完成了《2018年鐵路運輸車間風險防控》工作,進一步有效指導員工防控作業過程中的風險。風險防控識別出15個崗位、452個操作步驟、398個Ⅰ級操作風險、54個Ⅱ級操作風險,基本覆蓋了鐵路運輸車間全部生產操作過程。以HSE標準化站隊建設達標為目標,開展HSE標準化車間建設工作。制定了車間2018年HSE標準化建設達標工作方案,成立工作推進小組,明確工作職責和工作目標。5月份,車間通過了化工儲運廠創建HSE標準化車間自評驗收,6月份,通過了公司專家組的驗收,實現了年初制定的標準化車間創建目標。
二是強化現場“三盯緊”加大安全監督檢查力度。利用機車現場添乘、車載監控技術每周進行車速、視頻隨機提取通報。截止10月檢查機車車速、監控系統共計37次,累計檢查時長2470多分鐘。對三個重點崗位進行了安全監督檢查,其中檢查乘務員操作33次,檢查連結員操作30次,檢查道口員操作42次。查出問題21項,考核14551元,現場習慣性違章18項、違章操作2項、勞動紀律1項。
三是積極查找并消除安全隱患,努力實現本質安全。在廠部支持下,積極配合國鐵完成石崗站7#線以北260余米侵限樹木清理任務;完成道口安全視頻監控項目;完成302場35#線路木枕更換砼枕項目。調車作業《對講機系統設備數字化升級》項目,已完成前期現場測試使用任務。目前正在進行設備的招標采購等事宜,預計在2018年12月份投用。上述項目的完成將進一步提高鐵路運輸車間生產運輸的本質安全水平。在積極整改安全隱患的同時,廣大員工通過積極查找身邊隱患,截止2018年10月共有257人次因查找身邊隱患、有效制止險情而受到嘉獎,獎勵金額共17320(一萬七千三百二十)元。上報公司“低老壞”問題238項,金額共11900(一萬一千九百)元。
四是強化安全教育和培訓工作。認真組織開展班組安全學習,不同角度指出調車作業存在的危險因素,學習分享事故事件。認真組織車間班組應急演練,截止2018年10月共開展班組級應急演練36次、車間級演練3次,積極開展安全教育培訓,提高全員應急處置能力。共完成培訓80學時,參與培訓370多人次。同時對117名外來承包商人員進行了安全培訓教育,確保廠區內施工安全。
五是是認真落實危險作業監管要求,確保作業受控。
截止2018年10月車間共進行危險作業23次,為了有效管控危險作業風險,車間嚴格執行各項危險作業制度,認真落實作業升級管理、旁站式監督等要求,在作業期間各級管理人員都能到作業現場監督指導。在配合承包商共同做好各臨時作業項目的同時,也加強對承包商管理,對觸碰安全紅線的違章行為堅決制止并上報廠安全設備科進行考核。
二、存在的問題和不足
車間安全生產的基礎依然薄弱,截止10月共查處員工違章違紀21起,隱患100余項,發現調車作業過程中棧橋扶梯未收6起,違章施工搭建6起,搶越道口10余次,充分說明車間安全基礎管理薄弱影響行車安全的因素依然存在。
三、2019年主要工作打算:
1、對重點崗位操作的監管要常抓不懈。對調車作業要強化車間級添乘制度并常態化,監督檢查司乘人員、調車人員規章制度的執行情況。要定期檢查和調取道口錄像,檢查監督道口員外出接車、按時關閉拉門和阻止車輛及行人搶越道口,執行規程情況,并推行操作標準化。
2、持續推進標車間HSE標準化軟環境和現場設施硬環境的建設。在管理合規、操作規范的軟環境建設上要有新提升。強化HSE信息系統、危險作業、視頻監控等系統的應用,用信息技術手段,追溯考核,提升安全管理水平。要對培訓考試不及格者按照績效考核扣發獎金,補考仍不及格者加倍處罰。對違章行為嚴格執行員工獎懲條例,重復發生的違章行為加倍處罰。
3、在1、2月份開展新一輪的“全員寫風險”工作,強化崗位員工風險辨識能力的培訓,對所有作業活動、設備設施和環境開展全面系統的風險辨識和評價,做到“我的崗位我負責,我的風險我識別”,做好風險公示和“動態”管理。進一步完善《車間風險識別和查找身邊隱患安全獎勵》條例,引導員工認真查找車間自身存在的不安全行為和不安全狀態。進
4、組織開展2018年梳理優化后應急預案和應急操作卡培訓演練工作,提高應急演練效果,做到“真有用,真演練”,提高一線操作人員對應急操作的掌握程度,確保應急物資備足完好。
5、繼續每周編輯下發《安全生產動態分析》,將每周的安全要求、重點工作、事故案例、風險隱患等整理匯總,便于員工及時學習掌握。
一、大力實施普通中小學標準化建設工程,促進教育優質均衡發展
1、著力提升辦學條件。全面落實《省普通中小學辦學條件標準化建設計劃》和《區普通中小學辦學條件標準化建設行動計劃》,計劃投入7000多萬元實施中小學辦學條件標準化建設工程,到年底,全區所有中小學基本完成辦學條件標準化建設任務,使學校布局更加合理,場地、校舍滿足基本辦學需求,實驗儀器、體衛藝設施、信息技術、圖書資料等的配備達到省辦學條件標準。年,我區中小學校舍安全工程計劃投資4900萬元,完成加固校舍29900平方米、新建校舍16100平方米;計劃投資1800萬元,完成2010年度開工的在建工程33760平方米。穩步推進“211”工程(兩熱、一暖、一改),計劃投資800萬元,完成旱廁改造項目8個、新能源取暖項目6個,解決取暖面積3萬平方米。繼續實施農村中小學校舍維修工程。
2、做好“省教育工作示范區”復評工作。年,省政府將依據新的《省教育工作示范區評估標準》對我區進行復評驗收。教育局將根據新的標準對全區各學校進行全面督評整改,爭取順利通過復評,進一步提升學校的辦學條件。
3、進一步完善經費保障體系。進一步提高義務教育階段生均公用經費,達到全區初中生均900元、小學生均700元、特殊教育學校生均10000元;增加高中教育階段生均公用經費,達到普通高中生均500元、職業學校生均600元。實施部門預算到校,細化收支項目,強化預算執行的剛性,為全面實行國庫集中支付制度做好準備。積極化解學校債務,嚴格控制生均培養成本。進一步完善困難學生資助體系,依據省市要求,做好普惠性幼兒園政府助學金管理資助工作;對普通高中困難學生,資助學雜費、住宿費與享受國家助學金的差額,對中等職業學校困難學生,在享受國家助學金的基礎上免交學費;對低保家庭新考入大學的學生,全額補助第一年學費;對低保邊緣家庭中的大學新生按照相應標準進行補助;提高對農村初中困難住宿學生的補助標準,由每年800元提高到每年1050元,補助比例由學生總數的1.5%提高到10%。
二、大力實施教學改革工程,進一步提升教育質量
4、積極推進小學教育教學改革。以激發學習興趣、培養良好習慣為中心,落實“學為先導、因學定教、學貴主動、多維互動”的課堂教學要求,積極開展達標課活動,推進高效課堂建設。積極嘗試實驗操作、情景測驗等考查方式,推進無分數評價研究。加快學生質量監測體系建立。積極打造各學科、各單位的經典傳統活動。組織各學科教師教學基本功比賽、優秀作業設計展評、優秀教師社團展示、優秀教研活動展示等活動。注重特教學生的生存教育、心理教育和技能培訓,提高學生生存能力,同時,做好殘疾兒童隨班就讀工作。
5、全面提高初中教學質量。堅定不移地把改造教學過程作為初中教學的中心工作,面向全體學生,大幅提升學業水平考試合格率。繼續認真貫徹《區初中教學工作基本規程》、《區初中學校教學工作評價方案》和《區初中教師教學工作評價方案》,進一步完善以“兩會制”為主的教學管理機制。深化“區域改造初中教學過程研究”項目實施,推廣稼軒中學個性化思維建構教學特色,提煉鮑山中學的課堂教學特色,挖掘提升三中、六中、雙語實驗學校、西營中學、郭店中學等初中學校發展的新優勢,進一步提高教學整體水平。加強對初中薄弱學校教學管理和行政管理力度,促進教學薄弱學校的教學規范化。進一步加強學科規范化建設,逐步形成基于教學過程的學科教學管理指導機制。實施新課程標準的全員培訓。
6、進一步提升高中學校競爭力。全面貫徹執行國家課程標準,創造條件開設豐富多彩的選修課,繼續推行選課走班的教學模式和學分認定的教學管理制度。推進學校辦學模式和育人方式多樣化、個性化,支持鼓勵普通高中建設特色課程,形成自身辦學特色,年,繼續推進和提煉一中的勵志教育、二中的創新教育等學校的育人特色。建立學生發展指導制度,促進普通高中學生全面而有個性的發展。突出研究性學習、實驗實踐、社區服務和社會實踐,培養學生自主學習能力、社會適應能力和創新意識。拓寬人才培養渠道,使更多學生在科技創新、各種奧賽、飛行員選拔、藝術體育等方面的特長得到長足發展,更多學生進入高校自主招生選拔的范圍。推進普通高中與高校合作,實施高等學校與特色高中聯合育人計劃。認真做好高中畢業班工作,爭取使更多的學生升入優質高校學習。
7、進一步加強校本課程建設。總結課程改革實施中的先進經驗,提升學校校本研修意識,強化校本課程開發、建設管理力度。不斷創新課程管理模式,著重解決校本課程開發不規范、課時無保證、實施隨意粗放、缺少有效指導評估等問題。鼓勵臨近學校和具有共同特色取向的學校共同開發、研究、使用同一種或幾種校本課程。下半年,舉辦全區校本課程展示評比活動。組織參加全市學校課程校本管理研討會及學校課程審查審批會。
8、實施主題化教研。堅持以提高教育教學質量為中心,以教師發展為根本,以教學過程中的問題為課題,深入實踐“教研主題化、主題系列化”的跟進教研活動方式,圍繞“教學目標科學建構的研究、高效課堂教學范式的研究、教學檢測與命題的研究、課程實施水平評價的研究、教研成果總結與推廣的研究”五大主題。年,分別組織開展《課程標準》再解讀、單元集體備課和常態課展示、學科試題庫建設研討等活動。進一步推進“區域教育優質均衡發展”總課題研究,召開階段性課題研究會議,注重對教研成果進行總結提升,形成具有實踐意義和理論價值的科研成果并進行推廣。積極引導各學校爭創年度市基礎教育課改示范校。
三、大力實施立德樹人工程,深化素質教育實施
9、加強德育教育。落實《區立德樹人行動計劃》,把社會主義核心價值體系融入教育全過程。加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育,重點加強理想信念教育、法制教育、心理健康教育和社會公德教育,為學生發展奠定思想之基、心理之基、品格之基。以“習慣養成”為抓手,著力開展“十佳少年”、“十佳少先隊員”、“十佳少先隊輔導員”評選等德育實踐活動,構建“有效德育”體系,2月份,召開學生行為習慣示范校表彰會議;3月份,承辦全市學生行為習慣養成教育現場會。改進德育課程教學方式,促進德育與學科教學融合。加強職業學校的職業道德教育,培養良好的職業道德素質。加強中小學生法制教育,4月份,組織學校爭創市依法治教示范校。加強德育工作者隊伍建設,提高思想政治理論課和班主任、輔導員隊伍素質,實施班主任培訓計劃,成立“區優秀班主任工作室”,不斷提高德育實施水平。啟動“中小學生社會實踐教育行動計劃”,加強學生社會實踐基地建設。加強家長委員會建設,充分發揮家長在學校教育中的作用,形成育人合力。下半年,召開家長委員會建設與管理工作現場會。
10、加強科技創新教育。將科技創新教育滲透到學科教學和學校管理中,促進科學課程、綜合實踐課程及科技實踐活動的有效結合,全面提高學生動手能力和創造能力。以“校園科技節”為載體,積極開展各類科技創新活動,年,組織區第三屆青少年科技創新大賽,積極參加市、省及全國第二十七屆青少年科技創新大賽、第十三屆全市中小學電腦制作、第十屆全市中小學電腦機器人比賽、全國環保科技大賽等賽事。發揮區素質教育基地的資源優勢,積極做好科技創新教育項目的開發、展示和推廣活動。繼續抓好科技輔導員培訓,組織科技輔導員素質大賽,提升其專業素養。做好區級科普示范學校的評審和省市級科普示范學校的創建工作。實行科技創新教育工作簡報制度。積極對上爭取科技部門對青少年科技創新教育基地、場館建設的扶持,提升科技創新教育的硬件水平。
11、加強藝術教育。繼續深化學校藝術教學改革,提高藝術課堂教學質量,9月份組織開展藝術教師素質大賽,著力提升藝術教師專業素養。進一步完善“1+1”工程,大面積提高學生藝術素養,力求使每一名學生擁有一項音樂特長和美術特長。繼續開展區“星級藝術學校”評選活動。3月份,舉行區少兒藝術技能大賽;4月份,開展區第四屆中小學生藝術展演活動;5月份,結合藝術展演及京劇課題階段性總結,舉行京劇進校園匯報展演活動;9-10月份,舉辦區第十屆中小學合唱節和市第十屆合唱節專場比賽。組織參加全國第四屆中小學生藝術展演。
四、大力實施學生健康成長工程,促進學生健康發展
12、加強體育教育。落實《區青少年健康成長行動計劃》,建設全區學生體質健康水平監測體系,做好學生體質測試工作,確保年全區學校上報率達到100%。建立學生體育聯賽機制,組織參加全市中小學生體育八項聯賽,舉辦年全區中小學生春季田徑運動會、秋季田徑對抗賽。建立體育特色項目學校評比機制,做好體育特色學校創建工作,對體育特色項目學校進行表彰。完善體育工作督導評估實施方案,進一步加強對學校體育教學等工作的管理。大力推進“陽光體育運動”,切實保障學生的體育鍛煉時間。做好年初中學業水平及畢業體育考試。
13、加強衛生管理。以環境衛生、食品衛生、飲用水衛生、預防近視、傳染病防治等為重點,推動學校衛生常規管理的規范化。完善衛生突發事件應對機制。依據《區中小學生近視防控方案》,提高近視率在學校綜合素質評價和學校工作評價中比重,切實降低近視率。舉辦教育系統衛生人員傳染病防控知識培訓班。進一步加強學校食品衛生監督量化分級管理。9月份,聯合區人社局召開學生醫保工作總結和動員會,對在參保工作中表現突出的單位和個人進行表彰。
14、加強心理健康教育。采取學習既定課程和開發校本課程相結合的辦法,進一步完善心理健康教育課程體系,設置相關心理輔導內容,拓寬心理教育的涉及面。積極開展勵志教育、挫折教育、感恩教育、家庭教育等各類心理教育活動,建立健全心理咨詢室,培養學生正確的情感認識,保持積極向上、健康美好的心態。關注外來務工人員子女心理健康問題,通過推進“青春助力,共青團關愛農民工子女行動”、高校與外來務工子女定點學校結對共建等活動,加大對外來務工人員子女的心理疏導和幫扶。積極聘請高校教師、社會專業志愿者等到中小學擔任兼職心理教師,定期開展心理講座,引導學生進一步了解社會,提升道德品質,增強社會責任感,有效控制因學生心理問題而引發的各類安全事故。
15、加強安全管理。加強師生安全教育,重點做好開學初、放假前、中高考期間的安全教育。建立健全學生接送車輛安全管理制度,落實學生接送車輛安全管理責任,會同有關部門加強對學生接送車輛的管理。完善校園“三防”建設工作,力爭實現學校監控設施與公安系統聯網。積極開展“安全教育日”、“安全教育月”、消防及避險逃生演練活動。按照《中小學幼兒園安全管理辦法》、《市學校安全工作檢查考核標準》,聯合相關部門加大對學校安全工作的督查力度。加強對學校安全管理人員和安保人員的專項培訓。配合公安、工商、交通、衛生、文化等部門加強學校安全保衛和周邊環境治理。
五、大力實施高素質教師隊伍建設工程,提升師資水平
16、加強師德建設。落實《區高素質教師隊伍建設行動計劃》,堅持把師德建設擺在教師隊伍建設首位,強化教師職業道德和職業理想教育,引導教師關愛學生,嚴謹篤學,淡泊名利,以人格魅力和學識魅力教育感染學生,做學生健康成長的指導者和引路人。依據《省義務教育學校教師考評指導意見》,將師德教風建設作為教師評優選先、職稱評聘的必要條件,提高師德教風考評在教師評價中的分量。年,教育工會組織開展“建功立業”、“職工先鋒號”、“師德標兵”等評選活動;團工委組織開展“走青春路,做育花人”、爭當“青年崗位能手”、爭創“青年文明號”等活動。
17、提升干部管理水平。啟動新一輪中小學校長提高培訓并向副職延伸,培訓成績記入校長檔案和學校發展性評價。借助研究會、名校長人選工作室等載體,加強我區校長同省內外校長研究機構和培訓機構的交流合作。繼續推廣“小學校長大講堂”、“初中校長公開課”制度,并向普通高中延伸。適時組織學校干部和機關干部外出培訓學習,解放思想、更新觀念、拓寬視野,提升干部的管理能力、領導能力和創新能力。召開全區性教育論壇活動,將外出學習經驗進行透視分析和總結傳播。
18、提升教師綜合素質。做好年師資需求分析,加大教師招聘力度,不斷優化農村教師資源的配置。繼續實施“三名”建設工程,完成對首批19位名教師人選、8位名班主任人選、6位名校長人選的考核認定工作;啟動第二批“三名人選”建設工程。全面落實“百名名家名師進”活動,采用教育局推薦和學校聘請相結合的方式,邀請全國教育名家名師來我區各學校送培、送教、送研,引領我區的教育教學工作,探索區域教師發展的有效途徑,帶動全區中小學教師隊伍整體素質提升。廣泛調研一線教師繼續教育方面存在的問題,根據學校提出的擇教申請,組織區域名師實施“名師送教送研”活動,加大區域內名校教師對相對薄弱學校教師的培訓力度。與英國劍橋新高度培訓中心合作,繼續實施小學英語教師語音素質提升工程;下半年啟動全區初中英語教師素質提升工程。按照上級要求組織好高中、初中、小學教師省級遠程研修和有關國培計劃等培訓工作。進一步規范醫療保險工作,大力實施“教師健康工程”,舉辦教師心理健康知識講座,促進教職工身心健康發展。
19、加強干部廉政教育。全面落實《關于開展廉政風險防范管理工作的實施方案》、《關于切實加強廉潔自律和厲行節約工作的通知》、《實施首問負責制等五項制度的通知》等文件,進一步完善懲治和預防腐敗體系建設。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則,全面加強教育干部的廉潔從政教育,積極開展警示教育,廉政文化進課堂、進校園,校園開放日,行風評議等活動。進一步加強政務、校務公開,自覺接受教師和群眾監督。完善教育行風問題督辦通報機制,繼續實行廉政建設“一票否決”制。召開廉政建設工作會議。
六、大力實施規范化管理工程,優化教育發展環境
20、進一步規范辦學行為。規范教育收費,著重對學校預算執行情況、收支兩條線管理情況、收入支出情況、凈資產增減變動情況等進行檢查;做好部分學校(單位)領導變動的離任經濟責任審計。規范義務教育招生,著力規范招生范圍,首先滿足區域內學生接受義務教育;重點抓好招生計劃、班額控制、招生年齡控制和學籍規范管理等相關工作。按照國家和地方課程標準,開齊、開全課程,開足課時,杜絕隨意增減課時現象,重點規范音樂、美術、體育、通用技術、綜合實踐活動等課程的開設。規范教學設備的管理和使用,通過開放功能室、組織各類實踐活動等方式,促進各類設備的充分利用。認真執行《省普通中小學考試管理規定》,規范中小學考試行為,杜絕任何形式的聯考、統考、排名等違規行為;組織好初中、高中學業水平考試;做好高考、中考、成人高考、研究生考試、自學考試及英語等級考試的報名、考試管理工作。進一步規范管理,妥善處理人民群眾關心的熱點、難點問題,為教育教學創設安全穩定的環境。年,各類辦結率保持100%,群眾滿意率達到98%以上。
21、進一步強化教育督導。做好年省學前教育工作專項督導的迎評工作。根據國家省市區《中長期教育改革和發展規劃綱要》和國家《優質均衡發展指導方案》,制訂《區學校優質均衡發展評價標準》,形成具有區域特色的學校自主發展性督導評估新模式,為申報中央教育科學研究所“區域教育優質均衡發展特色示范區”奠定基礎。結合區教育實際,完善督學責任區建設,制訂《區教育督導責任區工作制度》、《定期督導制度》、《隨機督導制度》、《通報制度》等規章制度,促進區域內教育的健康快速發展。啟動“市教育工作示范鄉鎮”的復評及爭創工作。進一步完善區教育局年度全方位目標考核方案,將教育發展水平、教學工作、年度重點工作作為考核的主要領域。
22、進一步加強教育宣傳。深化“宣傳是無形生產力”的理念,加強與媒體特別是主流媒體的聯系,進一步提高學校宣傳層次和水平。建立學校宣傳申報批示制度,提高宣傳策劃能力和科學處理能力。年,重點圍繞“優質均衡”中心,借助媒體走基層活動,挖掘學校典型人物、典型事跡和典型經驗,通過深入、持續地報道,形成促進學校發展的動力。各學校要及時更新網站,發揮好互聯網的宣傳作用。下半年,召開宣傳工作培訓會,提升學校干部和機關人員的新聞宣傳意識以及與媒體溝通的能力。
23、進一步提高文宣水平。每個學校遴選一定數量具有寫作潛質的干部教師組建教育系統文宣隊伍,通過定期培訓、定期調度、參與重大會議、撰寫文字材料等舉措,提升其文字寫作能力,提高其對學校教育和區域教育的把握水平,在學校外宣、經驗總結和愿景規劃中發揮總結、提煉、策劃、提升的作用。
七、大力實施特色學校建設工程,提升教育文化內涵
24、加強特色學校建設。全面落實《關于進一步加強特色學校建設的行動計劃》,把特色學校建設作為區域教育優質均衡發展的重要途徑,走學校多元發展道路。年,繼續按照“特色項目—學校特色—特色學校”推進路徑,進一步完善特色學校評價指標標準,發揮社團組織對特色學校建設的基礎作用,以行政手段梯次推進特色學校建設,初步在每一學段打造2—3所省市知名、社會認可的特色學校。關注外來務工子女學校的特色建設,重點打造小辛小學“陽光小院”情景模擬園、宋劉小學普法教育等外來務工子女學校特色活動項目。下半年,召開特色學校創建經驗交流會,對創建工作富有成效的學校進行表彰獎勵。
25、加強學校文化建設。推動學校環境文化、制度文化、行為文化、精神文化建設,引導學校夯實文化底蘊、傳承文化傳統,增強學校文化力。年,重點打造部分學校的顯性文化,提煉部分學校的精神文化,初步打造一批具有一定教育性、藝術性、知識性、環境優美的高品位學校。
26、深化名校建設工程。對每一學段重點打造的2-3所區域名校進行階段性發展評估。以打造“全省乃至全國一流、全省乃至全國知名”的學校為目標,鼓勵區域名校走出去,與國內外名校接軌,探索與名校聯合辦學途徑,提升辦學水平和檔次。進一步落實《關于建立學校發展共同體推動區域教育均衡發展的實施意見》,抓好學校共同體的過程性管理和細節落實,名校要在教學、管理、隊伍建設、學生發展等方面為共同體內其他學校提供相關經驗的借鑒。年下半年召開學校發展共同體工作現場會,對該項工作進行過程性總結和調度。
八、大力實施教育提升工程,構建協調發展的教育體系
27、提升學前教育。年繼續按照《區學前教育工作三年行動計劃》和《實施方案》,全面加強街鎮中心園和農村幼兒園標準化建設,計劃投資9105萬元,新建、改擴建幼兒園26所,建筑面積51230平方米,增加學位4590個。通過公開招聘、培訓轉崗等形式,逐步配齊幼兒園教職工數量,提高公辦性質幼兒園教師配備比例。全面加強業務培訓,依法落實幼兒教師地位和待遇,督促街鎮在年底前使幼兒教師工資達到或超過城鎮職工最低工資標準。與相關部門配合監督幼兒園舉辦者與幼兒教師簽訂勞動合同、辦理社會保險并隨工資增長逐步提高繳納社會保險的比例和數額。
28、提升職業教育。落實《區職業教育提升行動計劃》,以市場為導向,以企業為平臺,以技能為核心,以現代企業制度規范經營學校,構建與我區經濟社會協調發展的現代職業教育體系。年,重點深化國家職業學校項目,職業中專進一步深化“國家中等職業教育改革發展示范學校”項目的實施;二職專深化“國家中職實訓建設項目”,積極爭取“國家中等職業教育改革發展示范學校”項目,使我區職業教育更具影響力。建立符合企業人力資源需求與區域產業結構相適應的專業結構;積極發展面向新興產業,現代服務業和就業前景好的專業;重點發展一批精品專業、特色專業,適時發展社會急需專業,形成具有特色的專業體系,職專以機加工專業群為發展方向,二職專以汽車運用及維修專業群為發展方向,三職專提升素質教育層次,以都市觀光農業為主的旅游專業群為發展方向。在教師培訓中,積極開展“雙進”活動;完善職業學校校外高技能人才聘任(聘用)制度,繼續在在職教職工中推行“技能證書”制度,提高持有專業技能證書和職業資格證書的教師比例;鼓勵職業學校教師到企業實踐鍛煉,提高“雙師型”教師比例;建立和完善教師退出機制;探索面向社會招聘專業教師的途徑與方法。狠抓招生就業,年我區職業學校確保完成2500人招生任務;增強校企合作的廣度、深度,實施“名生對接名企”策略,完善學生就業跟蹤服務體系,提高畢業生有效就業率、穩定就業率,年學生就業率達到95%以上。擴大職業學校服務功能,充分利用職業學校師資、設施優勢,積極開展服務“三農”工作,年實現農村富余勞動力培訓5000人次以上。
一、生產現場是安全生產管理重點
在企業員工的組成中,現場作業人員通常分為特種作業人員和一般從業人員。這是企業各項生產經營活動最直接的勞動者,是各項安全生產法律權利和義務的承擔者,又是安全生產事故的主要受害者或責任者。現場作業人員能否安全、熟練操作各種生產經營工具或者作業,能否得到人身安全和健康的切實保障,能否嚴格遵守安全操作規程和安全生產規章制度,往往決定了一個企業的安全管理水平。高度重視和充分發揮現場作業人員在生產經營活動中的主觀能動性,不斷提高現場作業人員的安全素質,才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度,以達到預防事故的目的。因此,企業安全生產管理重點應放在生產現場,通過抓好生產作業人員的安全作業行為及現場安全隱患整治工作,以確保企業的安全生產秩序。
二、管理層是安全教育培訓重要對象
安全教育培訓是企業安全生產管理中的一項重要工作,其目的是提高職工的安全意識,增強職工的安全操作技能和安全管理水平,最大程度減少人身傷害事故的發生。它真正體現了“以人為本”的安全管理思想,是搞好企業安全生產管理的有效途徑。應緊緊圍繞“人是最大的安全隱患”這一課題,始終堅持“觀念是先導,落實是關鍵,機制是保證,質量是根本”的宗旨,不斷創新安全教育培訓。
企業安全生產管理人員是企業專門負責安全生產管理的人員,是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在本單位的具體貫徹執行者,是本單位安全生產規章制度的具體落實者,是企業安全生產的“保護神”。作為一名安全生產管理人員,必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全知識和管理能力,只有這樣,才能保障企業安全生產。因此,企業必須不斷提高他們的安全知識水平和安全管理能力,加強現場安全管理,及時消除事故隱患,保障企業安全生產,保障職工人身安全和健康。企業生產經營主要負責人是企業安全生產第一責任人,對企業安全生產工作全面負責,這就迫切要求主要負責人掌握與本單位生產經營活動有關的安全生產知識。也只有企業生產經營主要負責人重視了安全生產教育培訓工作,這項工作才能得以有效實施。這還要求一個企業生產經營主要負責人,必須具備必要的安全生產知識和管理能力,以及加強管理和指導方面的針對性和有效性。然而在一些企業中往往重視對現場生產作業人員的安全教育培訓,輕對安全管理人員及企業經營主要負責人教育培訓的問題。
在QHSE體系推進工作中,重點落實領導層有感領導管理。各級單位主要領導干部首先要帶頭宣貫安全理念、帶頭制定和實施個人安全行動計劃、帶頭開展安全行為審核、帶頭開展安全經驗分享活動。把安全生產納入生產科研發展規劃,與生產科研發展同步推進,把安全生產工作寫入年初工作計劃報告,列入重要議事議程,在各類會議上,都對安全生產工作進行強調和學習。
安全員依靠大家的力量,團隊的力量協助單位領導做好的安全工作,在安全工作推進進程中,能持續協調好安全與技術服務工作。與單位領導能產生互動推進,把為單位的發展做好服務,作為安全工作的目的。工作中要求自己成為精心組織者、積極促進者和自覺實踐者,把握好推進方向,向著既定目標邁進,腳踏實地的做好自己本職工作。
三、安全監督管理問題分析
個人行為的隨意性和盲目性,是個人犯錯誤的根源。在失去監督時,行為的隨意性和盲目性會得到進一步的放任,違規、違章、違紀的幾率更大,更易犯錯誤,更易導致事故的發生,安全監督管理至關重要,首先要弄清楚目前安全監督管理所面臨的問題。
生產現場是生產活動的場所,也是最容易發生事故的場所。所以生產現場是原油生產的關鍵環節,是安全生產管理工作的核心。但安全監督部門如果對現場技術工藝缺乏了解,再加上監督人員有限,就會出現現場監督力度薄弱,對群眾舉報的內容缺乏調查力度情況;企業安全監督部門因與企業的密切關系,容易缺乏獨立性,監督作用造成失效;企業員工舉報也存在著一些問題,因為目前企業所實行的領導責任制,井未把安全責任放到首位,實際上是一種權力責任制。從社會層面看:目前,整個社會的就業壓力很大,許多員工害怕下崗,或考慮自身前途的發展,不敢因有安全隱患而拒絕工作。因此出現了目前的安全懲罰機制普遍是后發的機制,是“事故機制”,會上也在講,報告中也在寫,其實井未落到實處,沒有得力的“前移”措施和“前移”制度,是無法保證“關口前移”的。經濟制裁、行政處分、降級或免職也是出了事故、死了人才執行的,或著安全監察部門查出事故隱患才執行的。
從目前監督機構看,大企業的監督主要靠上級對下級、內部設立監督機構、自律性的監督性質。以服務為目的的監督機構受甲方的委托,只能對承包方起到有效的監督作用,卻受顧主的管制,因此業主的監督仍是一種自律狀態。政府監督部門力量薄弱,監督過程中受阻較大,造成缺少監督積極性。因此監督機制的改革在于政府安全監察部門應加大安全檢查人員力量,增加對事故隱瞞舉報查處力度,建立合理的隱患舉報制度。企業做好協調監督與管理的關系,合理給予監督部門職權。
四、建立有形考核指標是安全生產過程控制重要手段
生產任務指標為有形指標,而安全任務為無形指標。企業的年度生產經營指標、月度生產經營指標,是通過數字來反映的。安全的落實情況,一般通過事故發生的結果情況來反映,但事故未發生時,生產指標的完成情況就是直觀的反映出基層領導的工作能力、工作量的唯一條件。事故本身具有偶然性,事故未發生時很難考核安全真實落實情況,因此基層領導把主要注意力放在完成生產經營指標上。因而,重生產、輕安全便成為必然。各級領導迫于生產任務指標的壓力,一切為了生產的順利進行開綠燈。解決的關鍵在于建立考查各級領導的有形安全指標,不能以安全事故發生的數量來衡量。
關鍵詞:小學教育;安全教育;安全意識;管理
中圖分類號:X925 文獻標識碼:A 文章編號:1673-8500(2013)06-0099-01
安全教育是一個長期、連續的過程。小學生年齡小,自我保護意識差。所以,安全教育不僅要在集體活動中集中進行,還應在日常生活中隨機進行,應滲透在孩子的一日活動中。結合小學生在活動中出現的問題,給予必要的、合理的安全教育。只有學生、教師都樹立起安全責任重于泰山的意識,創新安全管理模式,才能真正確保小學生的安全。要做到學生教育的安全,可以從以下幾個方面努力:
一、認真做好安全教育工作,樹立學生的安全意識
我們現在所面對的,絕大部分都是獨生子女,他們在學校的安全已成為家長最關注的問題。班主任是學生人身安全的主要負責人,因此,必須對學生的安全負責,用心管理好自己的班級。做好學生安全工作不是捆住學生手腳,不讓學生動就可以的,那樣的話是以犧牲班級集體工作為代價的,所以應該有技巧的推廣安全意識,樹立學生的自救意識,將管理工作貫徹到日常的學習和生活中,使得學生人人都能意識到時刻保持安全,遇到危險的時候,能正確的自護和自救,將不安全的隱患和事故對學生的傷害降到最低。從學校到家,從家到學校,都安排好小小安全員,明確他們的職責,盡好自己的義務,做好督促工作。學生早已習慣謹記老師的教導,遵守紀律、高高興興上學、安安全全回家、快快樂樂成長。就連學生外出安全我都不會忘記嘮叨幾句,真正做到有效的預防和保護自己及家人的安危。適當的節日還會組織學生學習一些有關的安全小常識,以便應急。
二、開展豐富多彩的安全教育活動
安全無小事就是指時時刻刻都要保持警惕,不能放松對小學安全教育的重視。除了給孩子主動創造安全的成長環境,保護好孩子的身心健康外,我們還要培養孩子們自衛、自救的能力。采取合理的預防措施,加強對學生的防災避險教育,當災害來臨時,是可以把損失降到最小程度。可以經常利用班會、隊活動、安全情景模擬等形式來加強安全教育和開展危害預防工作。
針對中小學學生道路交通安全意識不強、知識欠缺,生活中交通安全自我保護能力弱的實際,學校可以通過情景模擬來組織學生親身感受和參與“紅燈停、綠燈行,黃燈亮了等一等”的交通規則,在不同場景下應該怎么安全過馬路。讓學生體驗模擬道路交通標志標線、信號指示燈,切身感受道路上人車行、走規則,使道路交通安全知識得到全方位提高,起到了顯著的訓練教育效果。另外可組織專題系列講座“文明交通行動計劃”和“護衛天使行動”等,發揮“情景模擬教育”的作用,繼續在轄區中小學來回巡講,進一步鞏固和提高學生的道路交通安全知識水平。同時可以組織不同形式的主題班會,號召學生展開討論,怎樣更好的防水、放電、防盜、防病、防震防煤氣中毒等。必要時還要配合學校開展實戰演練和逃生演練,使學生親身感受危險就在身邊,遇到危險時應該怎樣及時反應,正確處理,從而達到深刻、深化教育的目的。
三、加強安全檢查,及時整改
加強安全檢查是做好安全工作的基礎,學校可召開安全工作專題會。要求各班級及有關人員嚴格落實各級會議精神和學校安全管理規章制度。進一步加強午休管理和請假規定,要例會講安全、升旗講安全、班會講安全,安全教育課學安全。加強安全排查,做好人員管理,值班領導查課堂、查教師,老師查學生,做好管制刀具清查,加強教育管理及時發現問題,做好預防。進行校舍、教學設施安全排查,防患于未然。要規范管理程序,做好檔案建設。
對學生的安全教育工作還應該采用多種豐富多樣的形式,以高效、扎實的效果呈現出來。為此,教師可以每天進行點名制度,如果出現缺課現象,應該引起足夠重視,尋找其去向,積極和家長取得聯系,做到學生沒在心里有數,去向明了,及時核對出勤及缺勤學生的名單,培養好的上課習慣。在小學生的日常生活中,總會聽說有學生在玩滑板時摔斷了腿;爬樹從樹上摔下來,摔斷了胳膊;在學校樓道上快跑與同學相撞,碰破了額頭等安全事故。其中不少是進行安全教育的好材料,這些事情發生在學生的身邊,很具有教育意義。學生能很清楚地看到受到傷害的同學痛苦的樣子,能清楚認識到受傷害的原因。如果我們善于發現、挖掘,學生會很容易接受教育。
四、關注生命,尊重學生個性
我們現在所面對的學生,絕大部分都是獨生子女。由于各方面的原因,造成了現在孩子心理素質差,承受能力小等不良現象。“班主任在學生全面健康的成長中,起著導師的作用”。要做青少年學生健康成長的指導者和引路人,促進學生全面健康成長,班主任就要在自己的工作中增強這樣的意識:關注生命。 一顆流星、一點流螢,在廣袤的夜空,都是亮麗的風景,都讓我們感受到“這一個”的獨一無二與與眾不同。同樣,每個學生有其不同的個性,應該根據學生的個人性格,發掘其潛能和價值,通過鼓勵、激勵學生的最大潛力,來實現挖掘潛力和發展學生個性的目的。根本任務在于“因材施教”使學生的個性從依附走向自由。
綜上所述,學校安全依賴于班級。班級安全的安全依賴于教師和學生。只有學生、教師都樹立起安全責任的意識,學校的整體安全才能得到保障。特別是班主任教師要明確自己的安全管理責任,正確實施班級安全管理方法,構建起學校、家庭、社會三位一體的安全管理網絡,才能真正確保小學生的安全。
參考文獻:
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內蒙古蒙牛乳業(集團)股份有限公司(以下簡稱“蒙牛”)MNWCO(卓越運營管理模式)-安全環保支柱中的支持保障體系,是安全生產管理得以開展的強有力支撐,主要由組織保障、資金投入、法規制度、設備設施與培訓教育五個維度構成。
“倒”金字塔 落實安全責任
為保證公司安全管理工作的有序進行,蒙牛的安全工作實行分級管理。集團設立安全環保委員會,在營運所轄管理范圍內成立了管理集團安全環保工作的健康安全環保中心,各系統設立安全環保分會,各生產單位事業部設立安全環保管理機構,并明確了工作職責。
從2010年起,公司開始對安全管理人員的配備設置做出要求,要求各管理系統、中心、生產單位配備專(兼)職安全管理員、職業健康專員,對于存在運營實體的各生產單位全部配備了安全管理員,全面負責工廠安全生產管理工作。
比如說,杜愛民是基地大區和林三部的技術副廠長,同時也是和林三部的安全管理機構負責人。在蒙牛,由技術副廠長來管安全,因為安全更多的是和技術有關系,技術副廠長管理安全,管理起來更有效果。蒙牛安全環保小組組織機構圖是個“倒”著的金字塔形狀。這是由于蒙牛安全責任制落實在事業部負責人,層層落實責任的話,安全員的任務重大,壓力也重大。讓班組長在“上面”,讓安全責任落實到生產最小單位,突出屬地責任,弱化行政級別,讓全員共同推安全。
比如,灌裝小組長,負責幾臺設備,同時整個這片區域,包括組員,所有和安全相關的區域他都負責,那么,所有和安全相關的也都與他有關,比如說某一個員工未經審批動火作業,那么他是有權把違規員工“請出去”的。換句話說,如果來這兒片區域作業,不符合片區安全規范,對不起,請停工。小組長對他所在區域是有直接責任的。
在蒙牛,推廣這樣的機構設置,是讓員工真正體會到自己身上的安全責任。因為一旦在自己的區域出現安全事故,是需要自己來承擔責任的,或者有員工在違規作業,小組長沒有發現制止,如果被定期安全巡檢人員發現了,小組長仍然是要承擔責任的。這樣做最大的好處,就是互相監督,保障安全生產。
設專項資金 保安全投入
針對安全管理支持保障體系之一――資金投入問題,公司設立了安全專項資金賬戶,建立了專門的制度,對安全資金的設立要求、使用情況做出了嚴格的管理要求。
蒙牛的安全投入分為兩大類,一類是資本化的投入,一類是費用化的投入。
資本化投入主要涉及提升本質安全方面的投入,完善更新安全防護設施,實現源頭治理。這是必須投入的,是安全生產的“有機土壤”。蒙牛借鑒2015年發生的天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故、河南魯山養老院“5?25”特別重大火災事故教訓,開展危險品、消防、保溫材料等集中整治工作,加大了安全投入。
而另一方面為費用化投入,即為日常類的安全投入,如設備設施、檢驗檢測、宣傳教育和其他一些用于安全方面的資金支出。
具體涉及生產設備安全設施日常維護、安全防護裝置及應急物資,如滅火器、壓力容器、特種設備等設備的定期檢定;定期的職業病、危害因素的監測;安全培訓教育支出;其他類支出,則主要是安全部門、生產單位間互查提出的安全整改要求。
在蒙牛,做年度安全投入預算時,一是健康安全環保中心根據日常檢查中對各事業部的隱患巡檢,或由屬地部門檢查出重大隱患整改;二是會結合各事業部上報情況。蒙牛集團有56家工廠,每個工廠又有自己的實際情況,上報預算。健康安全環保中心充分考慮安全生產隱患改造情況,審核事業部預算,集團再撥款給事業部安全專項資金賬戶,以分步實施。同時,健康安全環保中心也會監控事業部隱患整改或安全投入是否到位,是否達到年初規劃目標。
制度成體系 合規對標
依據《蒙牛集團應用健康安全環保法律法規要求管理制度》,蒙牛健康安全環保中心及時收集安全方面最新的法律法規文本,進行適宜性條款評價后,給各系統、生產單位共享。
到目前為止,公司共獲取職業健康安全的133項,職業健康安全的法律法規又分為勞動保護類、工程建設類、安全生產類、職業病類、消防類、交通安全類、化學品類、用電安全類、特種設備類、勞動防護類、綜合治理類、應急準備和響應類、事故處理類、標識標志類、滅火器類、參考標準類、員工權益類、管理體系18類。
蒙牛制定了一系列的安全管理制度,如《制冷系統加放氨安全許可管理制度》《臨時用電安全許可管理制度》《動火作業安全許可管理制度》《高處作業安全許可管理制度》《設備檢修作業安全管理制度》《受限空間作業安全許可管理制度》《動土作業安全許可管理制度》《吊裝作業安全許可管理制度》《安全生產關鍵控制點管理制度》《消防安全管理制度》《廠內運輸安全管理制度》《工作場所安全使用化學品管理制度》《外包人員安全管理制度》《自動化立體倉庫安全運行》等,保障安全生產合規對標。
另外,在推行OHSAS18001、ISO14001管理體系及安全生產標準化管理體系過程中,蒙牛發現這些管理體系責任主體相同、管理對象相同,要素相通,為避免出現人力、物力、財力的多重浪費的情況,借助第三方力量提供支持,融合三種體系,形成了“三合一體系”。并在實際推行過程中,OHSAS18001、ISO14001管理體系、安全生產標準化同時審核、評估,有效提升了內部管理能力。
設備設施管理 全員參與
安全裝置、設備的正常運行是安全的基礎保障。蒙牛在設備設施管理中制定并執行:設備安裝與驗收管理制度、設備檢修作業許可制度、特種設備管理制度、設備工具管理制度、設備運行管理制度。在此基礎上,點檢巡更管理、TPM(全員生產維修)以及安全生產“令”相結合,形成了蒙牛特有的設備設施管理體系。
蒙牛提出“三有”:隱患有預防,采用隱患評估的方法,對照隱患評估項目,找出設備、設施的本質患,予以消除或整改;日常有保養,定期對設備、設施、作業工具等方面進行常規性檢修、維護、保養,從而使其始終處于正常工作狀態,始終處于安全可控狀態;危險有管控,對新購設備結合工廠自身特點研究制定其安全對策,對易發生事故的部位采取一定的安全措施,如加設備安全裝置和安全警告牌予以提示。
蒙牛提出“五定”:定點――設定檢查部位、項目和內容;定法――設定檢查方法;定標――制定檢查標準;定期――設定檢查周期;定人――確定點檢項目由誰實施。
蒙牛提出“十禁令”:將“十條禁令”作為蒙牛從業人員不可逾越的紅線,任何人不得觸及。以“十禁令”中1、6、7、10內容作為設備設施安全管理不可逾越的紅線,即嚴禁在安全生產條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產;嚴禁使用未經檢驗合格、無安全保障的特種設備;嚴禁不具備相應資格的人員從事特種設備;嚴禁破壞設備設施的安全防護裝置。
通過完善安全環保設備設施過程管理制度與現場檢查等措施,分層次監督與分級負責自主管理的安全管理機制,形成責、權、利相統一,以 “三有、五定、十禁令”的管理方法為基礎,形成TPM安全管理體系。
安全培訓“30”計劃
“培訓是員工最大的福利”是蒙牛的企業文化。開展安全生產系統性能力培訓,從意識層面、方法層面、工具層面進行設計。其中,意識層面設計的課程內容主要包括安全文化理念、安全領導力、安全管理體系、企業安全發展規劃等;方法層面設計的課程內容主要包括安全管理職責、安全管理核心要素、安全績效設計等;工具層面設計的課程內容主要包括個人安全行動計劃、行為安全觀察卡等。
通過分析2015年安全管理工作,發現全員安全意識、企業安全文化氛圍仍有待提高;人員配置仍顯不足,基層安全管理人員的配置在標準化推進大形勢下仍然不足;目前已通過注冊安全工程師46人,總量不小,但分布稍有不均,安全生產專業指數仍需要持續提升。
基于以上原因,健康安全環保中心制定了“安全30”人才培養計劃。“安全30”有三層含義,第一層含義強調培養計劃要實現“三化要求”,即專業化、系統化、標桿化。
第二層含義明確該培養計劃針對“三類人員”,總經理、技術副廠長、安全員。針對總經理和技術副廠長主要提升安全管理意識,培養安全領導力,推動安全文化建設,制定企業安全管理發展規劃方針;針對安全員主要提升一線安全監督管理能力,搭建工廠安全管理體系,落實安全行動計劃。
第三層含義表明最終實現“三個目標”,即零傷害、零事故、零缺陷。
為了提高學員參與度,使培訓效果最大化,安全培訓將采用多種學習形式,包括集中授課、在線課程、在崗實踐、外派學習等形式。培訓實施后,一方面采用現場培訓效果評估,另一方面通過布置作業來檢測學習效果,每期課程后布置一項學習任務,下一期課程來驗證作業成果。
近日,公安部等八個部門共同組織開展第九個“全國交通安全日”主題活動,從源頭上預防和減少道路交通事故,進一步增強公眾出行的安全感、幸福感和獲得感。今天小編整理了全國交通安全日主題活動方案樣本供大家參考,共同閱讀吧!
全國交通安全日主題活動方案1為認真落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》,深入推動“文明交通行動計劃”實施,形成嚴格遵守交通法規、自覺維護良好秩序、攜手治理交通環境、切實提升文明交通水平的社會氛圍,組織開展好今年122“知危險會避險、安全文明出行”主題活動,制定方案如下:
一、活動主題
今年12月2日是國務院批準設立的第9個“全國交通安全日”,主題為“拒絕危險駕駛、安全文明出行”。
二、工作目標
緊緊圍繞交通安全法律法規,針對危險駕駛違法犯罪行為,組織122“全國交通安全日”主題活動,弘揚交通安全法治精神,普及交通安全風險防范知識,進一步倡導通行規則意識、守法自律意識、社會責任意識、文明交通意識、公共道德意識,倡導全民抵制追逐競駛、醉酒駕駛等構成危險駕駛罪的交通違法,抵制“路怒”、不禮讓斑馬線、占用應急車道等危險駕駛行為,努力形成人人抵制交通違法、人人踐行文明交通、全社會共建共享文明交通的良好風尚。
三、工作措施
(一)聯合開展普法宣傳教育。各級公安交管、司法行政、教育行政等部門要開展系列宣傳活動,送交通安全法律法規、安全知識進校園、進社區、進企業,讓學生、家庭、企業負責人及相關從業人員知法、懂法、守法,進一步提升整個社會的法治交通意識、文明交通水平。要將涉及百姓生活、公共秩序、公共安全的《刑法修正案(九)》等法律法規宣講納入12月4日“國家憲法日”主題活動,著重開展“危險駕駛罪”的案例宣傳,利用普法宣傳陣地,利用新媒體平臺開展警示教育。要對公路客運企業、旅游客運企業、校車企業、危化品運輸企業進行一次全覆蓋的宣講活動。各級各部門要大量印制、發放、展示帶有“122”標識的宣傳品,組織重點群體參觀交通安全宣傳教育基地,開展體驗式宣傳教育。
(二)強化部門聯合整治。各級公安交管、交通運輸部門要以11月1日《刑法修正案(九)》正式實施為契機,針對在道路上駕駛未取得校車使用許可的機動車從事校車業務或者校車、旅客運輸車輛嚴重超員、嚴重超速,違規運輸危險化學品等危險駕駛行為開展集中整治。在城市道路著重整治追逐競駛、酒駕、闖紅燈、不禮讓斑馬線等危險駕駛行為,在高速公路著重整治超速、貨車占道行駛、占用應急車道等違法行為,在農村道路著重整治面包車超員、貨車違法載人、摩托車無牌無證等突出違法行為。要加強大數據信息研判互通,并依托輯查布控系統等信息技術手段,準確掌握違法行為發生量大的重點時段、重點區域和重點企業,組織專門力量開展聯合執法,加強路面管控,嚴查嚴處突出違法行為;在源頭上綜合運用法律、經濟、行政等手段,對主體責任不落實、內部管理漏洞多、違法違規突出的運輸企業,要集中約談企業負責人,責令加強內部管理,嚴格落實動態監控制度、內部安全教育制度和“五不兩確保”安全承諾制度;對問題嚴重的,要依法追究企業負責人、安全管理人員責任。
(三)共同策劃媒體行動。要在12月2日前后一段時間,利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體連續推出“全國交通安全日”特別節目,形成集中報道聲勢。相關部門領導要走進直播間參與宣傳活動,要以滾動字幕、公益廣告等形式播出“全國交通安全日”相關消息和主題提示;在報刊雜志開辟專版、專欄,結合違規企業、危險駕駛典型案例曝光,持續宣傳危險駕駛行為的法律責任和現實危害;在互聯網、“兩微一端”等網絡平臺,統一組織“全國交通安全日——危險駕駛隨手拍”、“全國交通安全日——交法微課堂”等主題活動,與群眾廣泛互動;在“百城百臺”交通專業媒體策劃組織主題聯播,并通過電子顯示屏、戶外標語、電視游走字幕、網站彈出框、手機短信等方式密集宣傳122“全國交通安全日”,努力形成全社會共創文明交通的良好氛圍。
(四)傳遞文明交通正能量。各級文明辦、共青團、婦聯、工會等要充分動員社會各方面資源,結合地區實際,開展文明交通志愿服務引導、扶助事故受害者等公益活動,積極倡導文明出行、禮貌乘車,大力宣傳文明交通新風尚,倡導文明交通好習慣。各級交通運輸、公安交管部門要集中宣傳、公開表彰文明駕駛先進個人、集體和示范村、學校,廣泛展示“好交警”、“好司機”的故事,大力傳播文明交通正能量。各地各部門要鼓勵企事業單位、社會名人發揮示范作用,積極履行社會責任,抵制危險駕駛行為,參加文明交通倡議等主題活動,積極參與“降速五公里”、“系上安全帶”、“送頭盔下鄉”等公益活動。
(五)積極組織社會面宣傳。各級各有關部門要集中宣傳力量、拓展宣傳手段,在農村地區、客貨運輸企業、駕校組織開展“拒絕危險駕駛”主題宣傳教育活動。排查修繕農村地區交通安全宣傳設施,依托行政村出入口、村委會(村民服務中心)、國省道沿線自然村醒目位置宣傳牌、農村交通安全服務站(勸導站)集中展示主題海報、宣傳畫和宣傳標語,依托縣電視臺、廣播站、鄉村廣播(大喇叭)開展集中宣傳,組織交通安全宣傳隊深入農村地區宣講危險駕駛行為的法律責任和現實危害,爭取覆蓋到全部鄉、鎮和行政村。各級交通運輸、公安交管部門要結合駕駛考試制度改革,組織駕駛培訓機構對駕校學員深入開展文明交通理念集中宣傳、強化培訓。各級交通運輸部門要督促客貨運輸企業向每一位駕駛人告知刑法新規定、發送一次主題短信。
四、工作要求
(一)聯合開展專題部署。各地公安、文明辦、教育行政、司法行政、交通運輸、安全監管部門要將組織開展“全國交通安全日”主題活動作為深化公共安全治理、推動社會共治的一項重要工作,聯合開展專題部署,積極爭取黨委政府的重視和支持,細化責任分工,切實抓好工作落實;要牢固樹立“全國一盤棋”的思想,優秀宣傳資料全國共享,積極向新聞媒體提供素材線索、積極配合中央新聞媒體主題采訪和媒體行動,形成全國聯動,大造宣傳聲勢。
(二)推動業務和宣傳緊密結合。各部門要將“全國交通安全日”主題活動與本部門相關工作有機結合,制定本部門、本單位主題活動方案,彰顯系統特點,做到“統一主題、部門協同、細化方案、分工負責”,形成全社會依法治理交通安全的工作格局。要緊密結合年內保安全重點工作,將隱患整治、案例曝光和針對性提示有機結合,明確步驟、層層推進。11月上旬到中旬為預熱期,宣傳造勢;11月下旬至12月2日為集中宣傳期,形成宣傳熱點;12月2日至4日為后續宣傳期,提升“全國交通安全日”影響力。
(三)積極推動宣傳工作創新。各地、各部門要在近年來組織開展122“全國交通安全日”主題活動經驗基礎上,進一步創新形式,圍繞年度主題,結合本地交通安全工作實際,推出有本地特點的主題活動。要強化品牌意識,主題宣傳品要統一使用122“全國交通安全日”標識(Logo)。要積極利用市場化、項目化模式,發動社會資源,利用社會力量,開展公益安全活動,制作高品質宣傳品,開展有效宣傳。要通過122主題活動,形成可持續傳播的、受群眾歡迎的交通安全文化產品。
全國交通安全日主題活動方案2根據《__市公安局、__市教育局關于在全市中小學校深入開展“文明交通進校園”活動的通知》精神要求,為進一步加強中小學生交通安全教育,增強廣大中小學生交通安全意識,避免交通事故的發生,創建平安和諧校園。根據我園實際,特制訂交通安全周活動方案:
一、指導思想
以黨的__大精神、科學發展觀和構建和諧社會重要思想為指針,堅持以人為本,安全發展,深入宣傳貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》,教育全體師生遵守交通安全法律法規,自覺維護道路交通秩序,創造良好的道路交通環境2016全國交通安全日活動實施方案800字3篇活動方案。以提高師生道德素質,增強師生的交通安全意識,讓全社會都來關注中小學生的交通安全,努力營造交通安全的良好社會氛圍。
二、成立幼兒園交通安全活動周領導小組
組 長:………………
副組長:…………
(具體負責方案制訂、相關工作布置、資料上報)
組 員:各班班主任(負責宣傳教育)
三、活動時間
2020年11月26日至12月9日
四、活動主題
增強交通安全意識,提高自我保護能力
五、活動內容
堅持“以人為本、安全第一”的原則,以交通安全教育進園為抓手,利用教學活動,生活活動,游戲活動等幼兒喜聞樂見的形勢,促使幼兒熟記最基本的交通標志,學習交通安全知識,掌握交通安全常識,明確遵守交通規則的重要性,教育幼兒從小知道珍愛生命,平安出行。切實提高幼兒交通安全和自我保護意識,培養文明交通的良好習慣,最大限度地預防交通事故的發生,保證幼兒快樂健康成長。
1、以班為單位對幼兒進行一次“增強交通安全意識,提高自我保護能力”的主題教育,教師、幼兒、家長一起收集有關交通安全教育圖片,開展一次展覽活動,在教學活動中看一張交通安全的圖片,教會幼兒會一首有關交通安全的兒歌,唱一首交通安全的歌曲,做一次交通安全的游戲,讓幼兒在玩耍中掌握交通安全知識,使我園這次活動達到預期的目的,圓滿完成活動周的目標任務。
2、以年段為單位組織安全交通教育內容:小班小朋友學唱安全歌《三顆星》;
中班孩子教師講交通安全知識,大班孩子舉行“交通安全日”詩歌朗誦會。
3、在幼兒園顯著位置懸掛交通安全教育的標語,營造濃厚的宣傳動員氛圍。
幼兒園在園內走廊過道處張貼交通安全的標志固定牌子,讓幼兒在走路,玩耍的過程中耳聞目染,使幼兒能記住遵守交通規則。認識斑馬線,紅綠燈等特殊標記。
全國交通安全日主題活動方案3為確保我縣全國交通安全日活動扎實開展,根據公安部《2020年全國交通安全日主題活動工作方案》文件精神和市公安局交巡警總隊要求,結合我縣交通安全宣傳工作實際情況,特制定本方案:
一、活動主題
知危險會避險、安全文明出行
二、工作目標
針對活動主題,在全縣組織122“全國交通安全日”主題活動,普及交通安全法律法規、弘揚法治交通精神,在全社會樹立通行規則意識、安全自律意識、社會責任意識、文明禮讓意識,形成人人抵制交通違法、人人踐行文明交通、全社會共建共享文明交通環境的良好風尚。
三、工作措施
(一)健全協調機制,迅速部署工作措施。11月26日前,縣文明辦、教委、司法、交委、安監、交巡警大隊等“文明交通行動計劃”領導小組成員單位應分別召開工作部署會,建立健全協調機制,研究活動方案,督促工作落實,共同推進主題活動。各部門之間做到“統一主題、部門協同、細化方案、分工負責”,著力樹立交通安全維護者、踐行者、倡導者的良好公共形象,確定活動思路,明確部門職責,部署活動安排,確保活動取得實效。
(二)開展“嚴查七類交通違法”專項整治行動。一是交巡警大隊要結合部交管局《關于開展嚴重交通違法行為整治統一行動的通知》(公交管〔20__〕392號)要求,加大執法查處力度,并對轄區面包車、摩托車、客貨運車、校車、危化品車重點駕駛人普發一次宣傳短信。二是要協調鄉鎮“安辦”、客貨運企業安全主管部門,針對重點車型開展一次冬季交通安全培訓課,加強對重點車型駕駛員的安全技能培訓。三是要結合部局冬季交通安全重點工作視頻會要求,做好“一點一預警”、“一案一曝光”、“一月一提示”工作,要對轄區易結冰、易團霧等重點路段、時段進行一次預警提示,收集具有冬季典型交通安全事故案例進行曝光,減少轄區交通事故發生。
(三)開展集中統一宣傳活動。結合我縣實際,由縣交巡警大隊牽頭聯系文明辦、教委、司法、交委、安監等部門,于12月2日上午9時30分在廣場設立活動分會場開展“全國交通安全日”系列宣傳活動。各單位至少派1名工作人員參加展臺咨詢,并分別組織3名文明交通志愿者參加交通違法勸導活動(11月26日前報名單)。縣交巡警大隊負責準備活動當天所需的展臺、展板、掛圖、傳單等宣傳資料和指導活動當日的交通違法勸導活動。
(四)開展“志愿服務我參與”活動。縣文明辦應充分動員社會各方面資源,動員全縣共青團、婦聯、工會等組織,結合我縣實際,開展志愿服務。12月2日與主題宣傳活動相呼應,在文化廣場周邊組織駕校學員、交通運輸從業人員、事故受害者家屬、青年學生、離退休人員等不同人群,開展交通違法勸導活動,大力宣傳文明交通新風尚,倡導文明交通好習慣。
(五)開展“文明交通我踐行”活動。縣文明辦發動新聞媒體開展“出行旅游禮貌乘車”主題宣傳,強化游客乘客“講究秩序、文明禮讓、遵守公德、維護安全”的意識,引導人們養成文明、有序、禮讓、關愛的良好旅游、乘車習慣。縣教委要會同交巡警大隊,在中小學校開展系列宣傳活動,切實送交通法規、安全知識進校園,推動“小手拉大手”活動,讓學生知危險、會避險,讓家庭知法、懂法、守法,進一步提升整個社會的文明交通水平。
(六)開展“安全行車我承諾”活動。縣交委要督促運輸企業、駕駛培訓機構以“遵守交通法規,拒絕七類違法”為主題,開展新駕駛人、客貨運駕駛人“安全行車我承諾”活動,簽署承諾書,抵制七類交通違法。督促客運企業認真落實道路客運安全告知制度,向乘客普及安全駕駛及應急處置知識,充分發揮社會各界特別是廣大乘客監督作用,遏制和減少客貨運駕駛人酒駕、超速、超員等交通違法現象。
(七)開展“交通法規我知曉”活動。縣司法局要將122“全國交通安全日”活動納入今年的全國法制宣傳日系列宣傳活動當中,結合“法律六進”活動,廣泛宣傳交通安全法律法規,并將交通安全法制宣傳納入“民主法治示范村(社區)”、“依法行政示范單位”等法治創建活動考核內容。
(八)集中展示文明交通先進典型,開展“違規企業大曝光”活動。縣安監局要利用各種形式,公布一批交通安全主體責任不落實企業黑名單以及交通違法突出、交通事故頻發的地區和單位,公布道路交通事故調查報告,剖析原因、教訓,強化警示教育和曝光力度。
(九)集中優勢力量,營造宣傳氛圍。一是縣交巡警大隊在12月2日邀請縣電視臺等媒體對活動情況進行播報,負責印制交通安全日主題活動宣傳資料宣傳資料,并在學校、社區、鄉鎮、客運場站、執法窗口等宣教陣地廣泛張貼,營造濃厚氛圍。二是利用官方微博、手機短信平臺適時“抵制七類違法安全文明出行”、“12月2日是全國交通安全日”等字幕及安全文明行車、交通安全預警提示、交通事故自救常識等。三是要協調縣電視臺等宣傳部門拍攝一批圍繞“七類”違法行為的影視資料,以新聞、專題片等形式在電視欄目中播放。
四、工作要求
(一)細化工作方案,加強部門協作配合。縣公安、文明辦、教委、交委、司法局、安監局等“文明交通行動計劃”領導小組成員單位要建立健全協調機制,明確各部門職責分工,相互配合做好122文化廣場的主題宣傳活動和各單位牽頭組織的一系列宣傳教育活動。
(二)創新工作方式,強化宣傳效果。縣交巡警大隊、文明辦、教委、交委、司法局、安監局等部門要敢于創新,強化全媒體融合意識,整合傳統媒體和新興媒體資源,形成內容資源共享、媒體優勢互補的局面。要利用市場化、項目化模式,發動社會資源,利用社會力量,開展有效宣傳。要用好典型案例,曝光、譴責嚴重交通違法,在全社會形成人人抵制交通違法、人人踐行文明交通、全社會共建共享文明交通環境的良好風尚。
(三)暢通聯系渠道,及時上報情況。各相關單位應確定一名活動聯絡人,于11月26日前將聯絡人姓名及聯系方式報縣文明交通行動計劃領導小組辦公室,同時,各單位牽頭組織的相關活動情況(簡要文字說明、圖片等資料)也應及時上報。
全國交通安全日主題活動方案4今年12月2日是第九個“全國交通安全日”。為切實深入開展學生交通安全教育,即日起至12月底,組織開展以“細節關乎生命、安全文明出行”為主題的“全國交通安全日”主題活動。
一、活動主題
知危險會避險、安全文明出行
二、時間安排
12月2日至12月10日為集中宣傳階段,形成宣傳熱點;
12月11日至年底為持續推進階段。
三、工作目標
以全面提升師生文明交通素養為主線,統籌傳統媒體、新興媒體宣傳渠道,集中開展多方位、全覆蓋、立體式宣傳教育活動,大力普及交通安全法律法規、弘揚法治交通精神,著力提升師生交通安全意識、法治意識、規則意識、文明意識,為創造有序、暢通、安全、綠色、文明的道路交通環境做貢獻。
四、活動內容
1、“指尖上的文明交通”活動。
各團學組織要充分發揮微博、微信、微視和客戶端等“三微一端”新媒體平臺受眾廣、傳播快的優勢,開展“指尖上的文明交通”傳播,宣傳交通法規、交通安全知識、校園交通安全等,并保持話題熱度,不斷延伸宣傳觸角和覆蓋面。(負責單位:校院兩級團學組織新媒體中心)
2、“文明交通,安全出行”活動。
目前,我校學生使用電動車的人數越來越多,其中有許多為超標電動車,也有學生開小車到校上課。各班舉行一次以關注交通安全為主題的班會課,教育學生注意交通安全,校內盡量以步行為主,不使用不合格、超標電動車,各類車輛按指定地點有序停放。(負責單位:各班級)
3、“交通違法我監督”隨手拍活動。
倡導文明交通,加強校內車輛通行秩序,進一步加大交通違法違規行為曝光力度,鼓勵、發動學生積極參與“交通違法我監督”隨手拍活動,用手機、相機記錄交通違法違規行為、違反校園交通安全的行為、車輛亂停亂放行為等。(負責單位:校自律會)
4、“知危險會避險、安全文明出行”主題活動。
各班舉行主題會、主題團日活動,播放交通安全警示教育片,使“尊法守規明禮”觀念深入人心。(負責單位:各班級、各團支部)
五、工作要求
各單位要高度交通安全主題活動,深度謀劃、通力配合、統籌推進、務求實效,打造交通安全人人參與、安全交通人人共享的命運共同體,形成全民關注交通安全、共建共享文明交通的良好氛圍。各單位活動結束后及時上報學生處。
全國交通安全日主題活動方案5為進一步增強交通參與者的法制意識、安全意識、文明意識,根據《關于開展2020“全國交通安全日”主題活動的通知文件精神要求,結合工作實際,制定11月25日-12月2日為2020年“全國交通安全日”宣傳周的活動方案。
一、指導思想
為認真貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發?2020?30號),大力推動“文明交通行動計劃”的實施意見,以“摒棄交通陋習,安全文明出行”為主題,以“抵制三超一疲勞”(即抵制“超速、超員、超載和疲勞駕駛”)為重點,開展2020年“全國交通安全日”宣傳活動,使交通參與者摒棄陋習、安全文明出行。
二、活動主題:知危險會避險、安全文明出行
三、時間安排
2020年11月25日--12月2日
四、活動形式
各____在以往的宣傳經驗上開拓創新,開展內容豐富、形式多樣的交通安全日宣傳活動,具體從以下幾個方面開展活動:
1.自11月25日開始,__路段情報板、__情報板、____醒目位置懸掛或滾動翻出“摒棄交通陋習,安全文明出行”全國交通安全日主題,營造良好的宣傳氛圍。
2.在________設立咨詢臺,針對高速公路運營安全存在的超速、超員、超載和疲勞駕駛的危害性,發放“抵制三超一疲勞”(即抵制“超速、超員、超載和疲勞駕駛”)宣傳資料,指定專人負責講解。
3.結合工作實際,針對____沿線村莊少數群眾為少走幾步路而橫穿高速公路或在高速公路上行走問題進行走訪宣傳,用真空案件說話,讓群眾了解和認識行人在高速公路行走的危害性。
五、工作要求
1、各單位按照方案要求,精心策劃,周密安排,認真組織好這次宣傳活動,推動“全國交通安全日”宣傳周活動有聲有色地開展。
2.活動周結束后,各單位要及時上報宣傳活動總結。
一、我區農產品質量安全監管工作取得主要成效
近幾年來,我區農業行政主管部門認真履行法律賦予的重要職責,通過切實加強農業投入品市場管理,制定農業標準化生產技術規范,逐步推行標準化生產。加大有機食品、綠色食品、無公害食品及其無公害生產基地的證和認定工作,加強標識管理,開展集中專項整治行動等,農產品質量安全監管工作取得了一定成效,農產品質量安全水平總體穩步提高。主要表現在:
(一)農產品質量安全抽檢合格率一直保持較高水平。自年以來,全區開展了以蔬菜、茶葉農藥殘留和畜產品獸藥殘留檢測,累計抽檢樣品1780個,檢測合格率為100%。全區未發生因農產品質量安全問題而引起的重大中毒事件。
(二)全社會重視農產品質量安全的氛圍正逐步形成。在溫飽問題解決之后,消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉變,消費者的安全意識逐漸增強。生產者為增強農產品市場競爭力,生產行為逐步規范,質量安全意識明顯增強。區委、區政府農產品質量安全工作納入重要議事日程,人大實施監督,政協密切關注。一個全社會關注農產品質量安全的氛圍正在形成。
(三)農產品認證和農業標準化生產穩步推進。為實施國家“無公害食品行動計劃”,在區政府的鼓勵和農業主管部門的指導下,農產品生產者和農產品加工企業加大了產地認定和產品認證力度,培育了一批在市場上有較高知名度的農產品。截止目前,全區通過中國綠色品發展中心認證的農產品已達到18個(其中,有機食品4個,綠色食品5個,無公害農產品9個),先后扶持建立了3萬畝蔬菜、1萬畝茶葉、4萬畝中藥材、10萬畝干果、2萬頭生豬等無公害種養殖生產基地。其中木魚有機茶、宋洛生豬養殖基地已通過產地認定。通過無公害生產示范基地的建設,農業標準化生產水平有所提高,農產品質量安全有所改善。
二、存在的主要問題
雖然我區的農產品質量安全監管工作取得了一定成績,但必須清醒地看到,農產品質量安全形勢仍不容樂觀,農產品質量安全監管存在的問題依然不少。
(一)農產品質量安全監管的法律法規尚不健全。目前農產品質量安全監管的主要法律依據是《農產品質量安全法》和年實施的《食品安全法》,但與之相配套的地方性法律法規和實施細則缺位,在實行農產品質量安全分段管理過程中部門監管界限不明確,各環節的銜接措施不到位,監管責任不落實,難于實行全程監管,缺乏明確的不合格農產品退市制度和法律依據等。
(二)農業標準化建設滯后。實行農業標準化生產是解決農產品質量安全的治本之策,農業部和農業廳雖然制定了部分農業標準化生產標準,我區也制定了部分農業生產技術規范,但在生產中難于推廣應用,沒有落到實處。全區農產品按標準或規范組織生產的還不到10%。
(三)農產品質量安全監管體系尚不完善。
目前,我區雖然成立了農產品質量安全監管管理領導小組,農業主管部門也成立了監督管理辦公室,但鄉鎮還沒有相應的機構也沒有監管人員,監管工作缺乏系統、連貫、整體性,造成監管工作難度較大。同時,我區缺乏農產品質量安全檢測設備,對生產基地、企業、農貿市場、養殖場、超市的農產品難以做到心中有數,無法開展農產品安全自檢。因此,完善農產品質量安全檢驗檢測設備迫在眉睫。
(四)農產品質量安全監管投入嚴重不足。農產品質量安全是我們必須把握的全區農業發展新趨勢,那要抓好農產品質量安全工作,必須加大對質量安全工作的人、財、物投入,今年農業部門積極爭取,在林區政府的重視支持下,從財政收入中雖然解決了5萬元的監管工作經費,但只是杯水車薪,在監測上沒有安排專項經費,沒有檢測手段,與當前農產品質量安全工作要求不相適應,農產品質量安全監管監測工作和力度很難到位。
三、加強我區農產品質量安全監管工作的建議
(一)探索建立農產品質量安全監管組織管理機制
1、建立農產品質量安全自我約束機制。農產品質量安全,首要的問題是要落實責任,實現生產經營主體自我管理,自我約束,不能立足于政府大包大攬。農產品作為人們生活的基本食品,生產經營又十分分散,完全靠政府包攬質量安全管理是難以做到的,也是沒有效果的。因此,探索建立農產品質量安全自我約束機制,一方面能依法落實包括農民、個體經營戶、農產品生產銷售企業和農民專業合作經濟組織在內的生產經營主體第一責任。例如,針對農產品生產銷售企業和農民專業化合作經濟組織農產品質量安全管理,相關法律有嚴格具體的規定;另一方面,能圍繞農產品生產和交易等關鍵環節,通過自我約束有效加強基地和市場組織管理,著力解決由于農產品生產經營分散而致使農產品質量安全難以有效保障的問題。
2、建立農產質量安全監督機制。一是依托農村基層組織,鼓勵農民建立專業合作經濟組織,加強農產品生產基地管理,實現農產品質量安全自我教育、自我管理、自我服務;二是依托基層組織建立協會,將基層組織的監管職責與農民自我管理有機結合。基地農民相鄰而居,生產生活聯系緊密,日常交流頻繁暢通,擁有共同的風俗習慣,只要加強日常宣傳引導,很容易形成主導性的、共同的、具有約束力的觀念意識,這種意識一旦形成,群眾即會互相監督。在條件成熟的地域再加以協會框架下實行小組質量聯保的辦法,即一戶出問題,要連累小組其它成員,這樣會大大強化農產品質量安全的群眾內部監督控制。
(二)探索建立農產品質量安全全程管理機制
保障農產品質量安全,必須建立包括產地環境管理、農業投入品管理、農產品生產管理、農產品流通管理及農產品加工、消費管理等在內的從農田到餐桌的全程管理機制。結合我區實際,實行生產環節基地準出和流通環節的市場準入管理是保障我區農產品安全最有效措施。
1、建立基地準出管理機制。基地準出就是以農產品生產企業、專業合作經濟組織、協會為管理主體,全面執行系列管理制度,推行標準化生產,確保從基地流出的農產品質量安全。一是要深入開展培訓和宣傳。要求農民或農產品生產者嚴格按照國家規定和生產標準的要求使用農業投入品、執行生產規程;二是切實加強投入品使用管理和技術指導。特別是在經濟作物基地,要實行基地用藥定點經營制度,統一組織農藥供應,嚴把投入品來源關,并根據技物結合方針,推行專業技術人員咨詢和用藥處方制度,加強農戶病蟲害防治的技術指導和服務;三是建立生產記錄。按照作物品種和生產批次,詳細記錄產品播種、收獲、加工過程及化肥、農藥、添加劑等農業投入品使用的情況,加強生產過程的監督;四是開展產地檢測。對上市銷售的產品在上市前要認真進行產地檢測,檢測合格的要出具檢測報告并隨貨同行,不合格產品嚴禁上市銷售。農產品生產企業和專業合作經濟組織要自行建立或委托檢測機構開展農產品質量檢驗檢測工作。尚不具備檢測條件的基地,可由農產品生產企業或農民專業合作組織委托公益性檢測機構,根據生產記錄和相關情況,有計劃、有針對性的對基地產品進行抽檢,并向被抽查農戶出具質量檢測報告單。不合格產品嚴禁流出基地,并根據協會章程和相應管理制度對相關農戶進行教育處理;五是進行產品包裝標識。農產品生產企業和專業合作經濟組織要依法對所生產的產品進行包裝標識,詳細注明品名、產地、生產日期、生產者、質量檢測等方面情況,抓好農產品生產企業、農民專業合作組織、協會門檻產地準出制度的實施工作,是構筑農產品質量安全的第一道防線。
2、建立市場準入管理機制。市場準入就是以農產品經營市場為管理主體,嚴格加強產品質量監督控制,確保上市產品質量安全。凡進入我區實行市場準入銷售的農產品,必須隨附四項中任意一項證明材料:一是農產品生產單位或者縣級農業行政主管部門指定的機構、鄉鎮政府、村民委員會出具的產地證明,以及農產品質量安全檢驗(檢疫)合格證明(包括農產品生產企業、農民專業合作經濟組織等出具的自律性檢測合格證明);二是無公害農產品、綠色食品或者有機農產品等質量安全認證有效證書復印件,以及近一年內農產品質量安全檢測機構出具的產品檢驗(檢疫)合格證明;三是農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的個人與農產品市場主體簽訂的已明確質量安全責任條款的購銷合同復印件;四是進口的農產品應出具我國政府認可的檢驗檢測機構出具的質量安全檢驗(檢疫)合格證明。不能提供上述四項中任意一項所列證明材料的農產品,除農民銷售自種自養的少量農產品外,必須進行抽檢,抽檢合格的才能銷售。能提供上述相關證明材料的農產品,農業行政主管部門也可以進行抽檢,實行市場準入管理機制,是構筑農產品質量安全第二道防線。
(三)探索建立農產品質量安全對接合作機制
農產品生產流通,面大、量多、鏈條長、流轉快,如果各環節獨自為戰,不僅社會成本巨大,而且工作難以為繼。因此,需要對接合作,降低成本,規范管理。
1、探索建立農業產業化對接合作機制。即龍頭企業+生產+農戶合作機制,其中龍頭企業包括農產品加生產加工營銷企業;生產可由專業合作經濟組織、農產品協會、或其它中介組織進行管理。在運行過程中,龍頭企業與生產簽訂產供銷合同,明確須嚴格執行質量標準和承擔違約責任等事項;生產管理者要采取更加嚴格檢測、管理措施和更加嚴厲的違約懲處措施,有效減少投機行為和消除僥幸心理,確保達標生產。
2、探索建立上游與下游市場之間的對接合作機制。上游市場對入場交易產品,要嚴格查驗有無合格產地質量證明,合格的要開具檢測合格證明,并詳細載明批次、數量、質量情況,便于下游市場查驗。同時上游市場要利用網站、函件、通報等形式,及時將市場管理和農產品檢測等方面情況信息向外公布;下游市場要對上游來的產品進行全面質量查驗,并及時查詢上游市場管理情況和相關產品質量信息,有針對性的加強對流入本市場產品的管理。對查驗出來的問題要及時向上游市場反饋,便于源頭上完善。同時,要及時通報移交給當地相關部門,調查核實后進行及時有效的處置。
3、探索建立基地自產自銷農戶與本地市場產銷對接機制。自產自銷農戶與本地市場產銷的對接,可由市場管理者將自產自銷農戶的家庭住址、聯系方式、種植品種、面積數量等方面信息登記后,農戶、市場、基層組織或協會三方簽訂農產品質量安全管理協議,當地市場建立監管檔案,明確責任和管理辦法,并向農戶發放農戶自產自銷證。農戶憑當地組織或協會產品銷售單在自產自銷區銷售產品。市場對自產自銷的農產品進行質量抽查,及時掌握產品質量狀況。對抽查出的不合格產品,除立即停止銷售外,應及時會同基層組織或協會查明原因并追究農戶違約責任。通過賠償損失、上交違約金、限期改正、取消免檢資格、限禁上市出售農產品等一系列措施,確保自產自銷農產品質量安全。
(四)探索建立政府支持保障機制
農產品質量安全,生產者經營者自律是基礎,政府引導支持、監督管理是保障。