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第一條根據《礦山安全法》、《安全生產法》、《勞動法》及國家安全生產監督管理總局(第3號令)《生產經營單位安全培訓規定》、國家安全生產監督管理總局令《安全生產培訓管理辦法》和中華人民共和國國務院令《特種設備安全監察條例》等有關法律、行政法規的規定和省安全生產行業標準,加強安全生產培訓管理,規范安全生產培訓秩序,保證安全生產培訓質量,促進安全生產培訓工作健康發展,特制定本辦法。
第二條集團公司的各級領導、特種作業人員、安全生產管理人員及其他從業人員必須按照本辦法的規定來參加培訓,根據培訓成績頒發相應的《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》、《特種作業操作資格證》和其他從業人員《煤礦安全工作資格證》(以下統稱安全資格證書),各工種持證任職或上崗。
第三條安全生產培訓及安全資格證書的管理,以“依法辦事、嚴格程序、服務企業”為宗旨,按“培訓、考核、發證、管理、監督”為程序,實行“統一規劃、歸口管理、統一標準、教考分離、分級實施”的管理辦法。
第四條培訓機構或單位依據生產實際情況和生產實際情況,制定符合生產發展的培訓計劃,遞交給集團公司培訓處,集團公司審核通過后,嚴格按照安全培訓計劃執行。對未通過集團公司確認的培訓計劃,一律不準培訓;從事礦井作業人員在培訓前,必須向集團公司培訓處遞交年度培訓計劃和辦班申辦報告,經批準后方可實施。
第五條培訓機構或單位要嚴格以國家制定的培訓教學大綱和考核標準進行組織培訓教學,做到三個統一,即:統一計劃、材、統一考核。并建立所有培訓學員的檔案,接受集團公司各級主管部門的業務指導和監督檢查;各培訓機構或單位不斷改善培訓條件,在培訓過程中,依據實際情況,改進教學方法,以實踐教學為主,事例教學為輔,建立起健全的各項培訓教學管理制度,并按照制度嚴格執行,確保培訓教學的質量。
第二章培訓
第六條煤礦企業領導和安全生產管理人員的培訓
(一)煤礦企業領導和安全生產管理人員必須接受專門的安全培訓,熟悉國家的有關安全生產法律、法規、規章、規程、標準和技術規范,掌握煤礦安全管理的細則、安全技術理論(以“一通三防”為主)以及煤礦重大災害事故防范、搶險救災的專業知識;了解煤炭工業環境保護與職業危害防治的知識;通過培訓,使煤礦企業領導和安全生產管理人員具備較強的煤礦安全生產規劃、組織、管理能力和重大事故應急救援的組織和指揮能力,掌握科學技,依靠進步的科技來改善煤礦的安全生產條件,使煤礦領導和安全生產管理人員的考核都符合國家標準和要求。
(二)煤礦企業各級領導和安全生產管理人員第一次培訓安全管理的時間不得少于72學時。每年再培訓時間不得少于24學時。培訓考核合格,由行業主管部門頒發相應的安全資格證書。
第七條特種作業人員培訓
(一)特種作業人員必須接受專門的、與本工種相適應的安全技術培訓,經安全技術理論考核和實際操作技能考核都合格后,才會取得特種作業的操作證,方可上崗作業;未經培訓,或培訓考核不合格者,不得上崗作業。
(二)特種作業范圍
1、煤礦特種作業包括:
(1)煤礦井下電氣作業(井下電工、變電工、維修鉗工);
(2)煤礦井下爆破作業(井下爆破工);
(3)煤礦安全監測監控作業;
(4)煤礦瓦斯檢查作業(瓦斯檢查工);
(5)煤礦安全檢查作業(安全檢查工);
(6)煤礦提升機操作作業(主提升司機、主皮帶機司機);
(7)煤礦采煤機(掘進機)操作作業(采煤機司機、掘進機司機);
(8)煤礦瓦斯抽采作業(瓦斯抽采工);
(9)煤礦防突作業(防突工);
(10)煤礦探放水作業(探放水工)。
煤礦安全監測監控作業是指從事煤礦井下安全監測監控系統的安裝、調試、巡檢、維修,保證其安全運行的作業。
2、地面特種作業包括:
(1)電工作業(安裝維修電工、變配電工);
(2)焊接與熱切割作業(電焊工);
(3)高處作業(登高架設工、高處安裝維修拆除作業的人員)。
3、特種設備作業包括:
(1)鍋爐司爐工;
(2)鍋爐水處理工;
(3)壓力容器(含氣瓶);
(4)壓力管道;
(5)起重機械;
(6)廠內機動車輛駕駛。
屬于房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機械、廠內機動車輛駕駛的安裝、使用的監督管理,由建設行政主管部門依照有關法律、法規的規定執行。
(三)特種作業操作證申請復審或者延期復審前,特種作業人員應當參加必要的安全培訓,培訓時間不少于24個學時。
(四)特種作業人員的培訓應當在具備相應安全培訓資質機構進行,并經上級行業主管部門審查認可,方可辦班。培訓單位應將培訓計劃、教員資格等資料及時報送上級行業主管部門備案。
(五)煤炭行業特有工種職業技能鑒定培訓(“精一,兼二,會三”培訓)
各單位(部門)每月要對全體員工進行煤炭行業特有工種職業技能鑒定培訓(“精一,兼二,會三”培訓),并進行考評,每月25日前將考評結果經職工學校審核后上報人力資源部進行嘉獎;職工學校每月對有煤炭行業特有工種的單位(部門)進行一次該項培訓工作開展情況的檢查考核。
(六)煤炭行業特有工種職業技能鑒定培訓(“精一,兼二,會三”培訓)應符合下列要求:
⑴有專項實施方案,實施方案中涵蓋本單位(部門)工種齊全,安排合理,內容全面,符合規定要求。
⑵教案規范、完整,經過審核,符合煤礦特有工種職業技能等級鑒定培訓要求。
⑶員工筆記齊全,記錄清晰,內容完整。
⑷效果檢驗良好,按期完成公司下達的煤礦特有工種職業技能等級鑒定人員達標指標。
第八條基層普通培訓
(一)培訓內容
①各類安全生產知識講座。
②職工基本技能培訓。
③職工崗前培訓。
④新技術新公藝新設備的使用培訓。
⑤案例規程培訓。
⑥法律法規培訓。
由各基層單位(部門)組織并具體實施。
(二)培訓開展情況
各單位(部門)要根據公司安排和本單位(部門)的實際情況、基層工作人員工作的需求,開展培訓工作,培訓應符合下列要求:
⑴培訓必須具有針對性,符合職工工作培訓需求,結合生產實際,提高員工正規操作水平、技能和安全意識。
⑵培訓時間和內容一般為周一學習(內容自定),周二“手指口述”、“崗位操作要領”,周五“事故案例”教育。
⑶有培訓教學計劃并按計劃實施教學。
⑷教案規范、完整,經過審核;要結合生產實際,有針對性,適合員工工作培訓需求。
⑸按培訓計劃進行教學。
⑹員工筆記齊全,記錄清晰,內容與教案內容一致且完整;有領導月度批示記錄和考核分數記錄。
⑺培訓員工100%參加培訓。
⑻培訓對象的工作需求有記錄,記錄表內容填寫完整。
⑼培訓學員滿意度測評面在95%以上。
⑽按時完成公司和上級部門交辦的其它培訓任務。
(三)培訓質量和效果。
⑴自檢:單位(部門)每月應對全體員工進行一次培訓內容的考試、考核,并有記錄。
⑵抽查:公司每月組織一次培訓內容的抽查考試。
⑶效果檢驗:職工經培訓后,應認真思考和反省,汲取事故教訓,減少發生輕傷事故,避免發生重傷事故,杜絕發生死亡事故。
“兩個不”情況。嚴格落實“兩個不”,確保“干部包工人”一個不少,“工人被包”一個不剩;包保責任人要完成月度包保培訓任務,并做好培訓記錄。
(四)培訓檔案
⑴基層單位普通培訓至少應具備以下資料:
①教案
②培訓計劃表
③授課登記表
④學員簽到表
⑤員工學習筆記
⑥培訓課程表
⑦教師簽到表
⑧學員培訓需求表
⑨學員滿意度測評表
⑩學員滿意度測評匯總表
11學員跟蹤考查表
12聽課記錄評估表
13學員座談會記錄表
14班主任(職教干事)日志
15培訓辦班總結表(月度)
16考試試卷
17培訓考核記錄
18上級部門要求的其它資料
(上述1~7項資料為機關部室“干部上講臺”培訓必備資料;基層生產單位必須全部具備上述資料。)
按時報、批各種資料。
(五)基層重點培訓
基層重點培訓主要指本公司、局、集團公司等下達的重點培訓任務,各基層單位具體實施。除特有工種職業技能鑒定培訓外,其它培訓任務,根據上級要求執行。
第九條取證培訓
(一)培訓內容
取證培訓泛指所有外派考取煤礦主要負責人證件、AB(ABC)類安全生產管理人員《安全資格證》、《特種作業操作證》、煤礦從業人員《崗位操作資格證》及其它證件等的培訓(含證件復訓),以及公司組織的煤礦從業人員《崗位操作資格證》及其它證件和《培訓合格證》等取證培訓(含證件復訓)。
(二)培訓組織
由職工學校組織,具體實施由職工學校根據培訓計劃和具體情況及要求進行。各單位(部門)應按照職工學校取證派員通知要求,準時派員參加取證培訓;參加取證培訓的員工,必須認真聽課,做好培訓筆記,保證考試合格領會證件。
(三)培訓要求
全員持證上崗:作業人員證件齊全、有效,全員持證上崗,嚴禁無證上崗作業。
(四)培訓計劃:
1計劃報批
按時報批計劃,每月20日報下一月的派員取證培訓計劃(人員名單)。
2計劃內容
培訓計劃準確無疏漏,并按計劃派員參加取證培訓。
3計劃實施
學員必須按時、按點參加培訓。
4培訓效果
考核合格,保證領回證件。
第十條其他從業人員的安全培訓
(一)對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等必須強制性進行安全培訓,使其具備和掌握本崗位安全操作、自救互救、應急處置的知識和技能。井下新上崗的作業人員必須經過培訓,考試合格后必須在有安全工作經驗的職工帶領下進行工作。滿2個月后經考核合格,方可獨立工作。
從業人員安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
(二)從業人員在本單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應當重新接受安全培訓。
(三)對實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時,應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。
第十一條煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員的安全資格培訓,要嚴格執行國家安監總局制定的培訓教學大綱和考核標準,嚴格按照辦班程序組織實施。其他從業人員的培訓計劃和大綱由各單位自行編制實施。
第三章管理與監督
第十二條職能劃分
根據人員不同層次不同類別的特點和有關法律、行政法規的規定,安全作業培訓、考核、發證職責分工如下:
(一)甘肅煤礦安全監察局、甘肅省安全生產監督管理局依法組織、指導并監督煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓、考核、發證工作;
(二)省、市質量技術監督管理局依據《特種設備安全監察條例》,組織、指導并監督特種設備作業人員(鍋爐、壓力容器、起重機械、廠內機動車輛駕駛作業人員及其相關管理人員,不含房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械和煤礦礦井使用的特種設備作業人員)安全作業培訓、考核、發證工作;
(三)集團公司安監局、人力資源部、培訓處依據國家有關規定組織、指導和監督其他從業人員的安全作業培訓、考核、發證工作。
依據國家有關規定對未取得相應培訓資質的單位及部門不得以任何名義組織煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全作業培訓、考核、發證工作。
第十三條集團公司的人力資源部、培訓處每年要下達、確認年度培訓計劃,并對培訓計劃進行組織、指導和監督、檢查各單位的執行安全培訓計劃情況。
各單位根據本單位的具體情況,每年初編制、下達培訓計劃。各類培訓班在辦班前10天須向集團公司培訓處提出辦班申請。
第十四條煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員考試組成,由上級行業主管部門確定;煤礦特種作業分理論考試成績和實際操作成績,均實行百分制;從業人員考試成績理論考試成績占60%,實際操作考試成績占40%,實行現場打分。
第十五條考試、考核合格者,由發證機關頒發相應的資格證書。
第十六條考試、考核不合格的,允許補考一次。補考仍不合格的,重新參加培訓,培訓費用由本人承擔。
第十七條《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》由省行業主管部門按照國家局統一規定的式樣負責監制;《特種作業操作證》由國家局統一監制;其他從業人員《煤礦安全工作資格證》由集團公司培訓處統一監制,任何單位或個人不得偽造使用。
第十八條《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》有效期為3年;《特種作業操作資格證》有效期為6年,每3年復審一次;其他從業人員的《煤礦安全工作資格證》有效期為6年,每年至少開展一次安全培訓工作,每2年復審簽證一次。
第十九條資格證書為持證人從事安全生產工作的有效證件,不得轉借他人使用。如有丟失或損壞,應由本人寫出書面申請,持原培訓機構出具的培訓證明和原證書號碼,到原發證部門申請補發新證。
第二十條資格證書在有效期內,因單位名稱、持證人服務處所變更等原因而造成證件與實際情況不符的,持證人應持有關變更的證明文件,及時到發證部門變更登記。
第二十一條檔案、證件、信息管理
(一)各單位(部門)應落實專人建立健全員工檔案(含電子檔案和紙制檔案),負責本單位(部門)員工的檔案管理工作;公司職工學校設立專職檔案管理員和專職證件管理員,負責全公司員工的檔案管理及協調工作。煤礦主要負責人證件、A類安全生產管理人員安全資格證原件由公司辦公室保管,職工學校和其本人各持一份證件復印件;B、C類安全生產管理人員安全資格證、特種作業人員操作證、煤礦從業人員崗位操作資格證、培訓合格證及其它證件原件由職工學校統一保管,各單位(部門)和個人各持一份復印件。無員工檔案的,考核單位(部門)10分,黨政正職各500元;檔案項目不全的,考核單位黨政正職各10元/項。
(二)檔案管理員要按照企業檔案管理的相關要求,及時將員工各類培訓檔案資料、證件、證書、考試試卷等需要存檔的各類資料,詳細整理、編號歸檔,要嚴格按檔案交接程序交接,日常做好檔案室的“三防”工作。因工作失誤或因保管不善,造成培訓檔案資料、證件、證書丟失或缺損,至使資料不能及時查閱,造成后果的,考核檔案管理員50元/項·個。
(三)檔案管理員每月至少進行一次員工檔案(含電子檔案和紙制檔案)更新整理工作。檔案管理員要協助單位(部門)做好月度計劃及培訓開班計劃等工作,日常做好與培訓組及證件管理的業務協調,對相關信息及時反饋以保證各個工作環節的正常銜接,在員工接受培訓后要及時將培(復)訓學員資料按要求記入員工培訓檔案。對沒有及時協調造成工作失誤,人員變更情況、培訓情況等沒有按要求及時錄入以至出現差錯的,考核檔案管理員10元/人·次。
(四)職工學校檔案管理員要及時錄入和更新全公司的員工培訓、證件情況(錄入公司內網證件管理系統)。對沒有按要求及時錄入和更新培訓證件內容造成后果的,考核相關責任人50元/個。
(五)職工學校證件管理員應及時收集證件培訓相關信息,及時核對證件培訓復訓、到期情況。因工作失誤或管理原因造成取證培訓耽誤釀成后果的,考核分管副校長500元/次,考核具體責任人50元/次;因工作失誤或管理原因造成證件過期失效的,考核分管副校長500元/個,考核具體責任人50元/個。證件管理員應及早辦理和發放證件,不得無故拖延辦理和發放證件,無故拖延辦理和發放證件造成后果的,考核具體責任人50元/個。
(六)證件報廢管理:職工因工作調動、辭職、退休、死亡等原因造成該員工證件已沒有使用及培訓價值而報廢的,由本人所在單位(部門)辦事員收回證件并出具不再使用此證件的書面證明材料,在每月20日統一報職工學校進行登記后再進行處理。沒有申報而造成證件管理混亂或損失、費用發生的,考核單位(部門)黨政正職各50元/個。
(七)職工學校證件管理員對檔案管理員錄入公司內網證件管理系統的公司員工培訓證件情況負有監督、檢查的責任和義務。證件管理員每月應定期對公司內網證件管理系統中錄入的員工持證情況進行核實、檢查,發現錄入信息與證件不相符或有遺漏的,應及時通知檔案管理員進行更改或補充。對沒有認真核實、檢查,造成后果的,考核證件管理員50元/次,檔案管理員50元/次,分管領導200元/次。
第二十二條統計報表、計劃的管理
(一)各單位(部門)應落實專人建立健全統計報表、計劃的管理,制定專項制度,做到動態化管理。統計報表、計劃報表報送人員應明確自己的職責,對各類統計數據、計劃應嚴格校對、審核、匯總并確保達到科學、規范、準確、及時的要求。沒有建立的,考核單位(部門)10分;因具體承辦人工作失誤,造成報表、計劃不能及時、準確、客觀地進行上報以至造成工作后果的,考核單位(部門)5分/次,單位(部門)黨政正職各100元/次。
(二)各類需向集團公司、晉東公司以及其他單位(部門)報送的統計報表、計劃報表,由分管領導明確指定專人具體負責辦理,經分管領導審核簽字后報送。上報的統計報表、計劃必須做到客觀、規范、準確,在規定的時間內完成和上報。因本人工作失誤不能及時、準確、客觀地進行上報以至造成工作后果的,考核具體承辦人員50元,審核管理人員200元,分管領導500元。
第四章處罰
第二十三條嚴禁替訓、替考,一經發現,取消培訓、考試資格,并通報所在單位。
第二十四條有下列情形之一的,責令限期改正,逾期未改正的,給予警告。
(一)未按照統一的培訓大綱組織教學培訓的;
(二)資格證書過期未辦理延期手續仍繼續從事煤礦安全生產活動的;
(三)為他人提供虛假培訓證明、偽造培訓檔案的。
第二十五條有下列行為之一的,責令其限期改正。
(一)煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員未按規定參加培訓的;
(二)特種作業人員未按規定經集團公司培訓處進行培訓,未取得特種作業人員操作資格證書,上崗作業的;
(三)未按規定對其他從業人員進行安全培訓的;
(四)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;
(五)未建立健全從業人員安全培訓檔案的;
(六)編造安全培訓記錄、檔案的;
(七)騙取安全資格證書的。
第五章附則
第二十六條此前下發的有關煤礦安全生產培訓的內容及管理辦法與本辦法不符的,按本辦法執行。
工程HSE (健康、安全、環境) 承包管理合同
甲 方:中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司乙 方:重慶茂嘉建設監理有限公司
項目名稱:威
簽訂地點:
簽訂時間: (執行單位:蜀南氣礦) 001-H3井鉆前工程 瀘州市蘭田鎮 2008年4月16日
1 總則
1.1為明確規范西南油氣田分公司施工作業及生產技術服務合同履行期間甲乙雙方在安全生產和環境保護方面的權利、義務和責任,保護生產作業人員、周邊群眾及企業財產安全和保護環境,依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動法》等法律、法規和有關規定,雙方在平等自愿、協商一致的基礎上,簽訂本合同。
2 定義及解釋
2.1違法、違章、違規:指HSE管理合同當事人違反健康、安全、環保等方面的法律、法規以及有關規章制度和標準的行為。
2.2事故:指在HSE管理合同規定的范圍內,由于當事人責任或不可抗力造成的停工、經濟財產損失、人員傷亡和環境破壞事件。
2.3不可抗力:不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。
2.4 HSE作業方案:指承包方對重要的、高度危險的設備或活動,描述其現存的健康安全環境危險和危害,以及為把危險、危害有效降低和控制到國家和行業標準能夠允許范圍內所采取措施的文本。
3 工程概況
詳見主合同。
4 合同期限
4.1該HSE管理合同期限與主合同期限一致。主合同因工作
實際需要變更期限,HSE管理合同應隨之變更至相同期限。
5 施工中可能存在的危害
5.1甲乙雙方應共同采取有效的安全措施削減可能存在的危害和風險,以防止安全環保事故的發生。甲方鄭重告知乙方,在承包工程施工作業期間,可能存在但不限于以下的危險和危害因素:
5.1.1施工作業過程中可能接觸油類、天然氣 等易燃、炸藥、雷管、油類等易爆、H2S等有毒物質,以及這些物質泄漏、
爆炸、著火可能造成人員傷亡、財產損失或環境污染。
5.1.2作業過程中如果缺乏有效的HSE管理,例如存在強令冒險作業、違規作業等違章指揮、高處作業不系安全帶、不正確穿戴勞動防護用品、不按操作規程施工等違章作業、施工作業現場吸煙、生產作業場所使用手機、酒后作業等違反勞動紀律的行為,可能造成安全環保事故發生。
5.1.3生產施工作業現場如果存在安全防護措施不到位、缺乏安全警示標志、有限空間作業通風不良等勞動條件和作業環境不良,可能造成安全環保事故發生。
5.1.4承包商使用的車輛、機具等設備和設施如果不符合國家法律、法規、標準,以及存在缺陷或不安全,可能造成安全環保事故。
5.1.5 /
6 甲方的權利與義務
6.1貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針,認真執行國家、地方及行業有關健康安全環保的法律、法規、標準、規章制度及操作規程等。
6.2按照《西南油氣田分公司工程技術服務承包商健康安全環境管理規定》等規定對乙方的安全、環保業績、資質、技術水平和安全、環保保證條件進行審查,對乙方針對施工作業項目制定的HSE施工作業計劃、HSE措施方案、現場事故應急預案等進行審查并備案。
6.3由甲方工程主管部門組織工程所在單位對乙方進行現場工程技術交底,向乙方告知施工作業區存在的危險源、風險及安全環保要求。
6.4向乙方提供工程合同中規定的健康安全環保作業條件。
6.5對乙方的施工作業現場的安全作業、環境保護等情況進行監督檢查,若發現乙方違章指揮、違章施工作業、違反勞動紀律等行為可責令其整改,若危及人身安全或重大財產損失的,可責令其停止作業。
6.6要求乙方維護好甲方的安全生產和環境保護的設施、設備及器材等。
6.7在事故發生后,積極協助乙方進行事故處置,防止事故擴大。
6.8要求乙方通報安全生產及環境污染事故,可根據有關規定,組織、參與事故的調查,可向乙方索取事故調查、處理的有關資料。
6.9根據合同約定,積極配合乙方解決施工作業中出現的問題,并協助提供相關資料。
6.10向乙方通報其HSE管理業績、資質審查和監督檢查情況。
6.11根據合同的約定履行應盡義務。
7 乙方的權利與義務
7.1貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針,認真執行國家、地方及行業有關健康安全環保的法律、法規、標準、規章制度及操作規程等。
7.2乙方應遵守甲方《西南油氣田分公司生產作業場所安全管理規定》、《西南油氣田分公司工程技術服務承包商健康安全環境管理規定》、《西南油氣田分公司工業動火安全管理規定》、《四川油氣田鉆井(試油)工程環境保護管理規定》等安全、環保等規章制度,制定并落實事故防范措施和應急預案,并按應急預案組織演練。
7.3乙方在編制施工方案時應對危險源及從事活動的環境影響、環境因素進行辨識,對風險和環境因素進行分析和評估,制定風險和危害削減措施和方案。經乙方組織審批后,報甲方有關單位或部門備案。
7.4應根據設計、施工方案及應急預案等配備完善的安全防護設施、環保設施、應急救援物資和裝備,并做好維護保養。
7.5作業過程中發現設計與實際情況不相符時,應停止施工,并及時報告甲方,在得到書面設計變更或指令后,制定風險和危害削減措施,方可實施。
7.6在施工作業中,施工作業現場不具備安全環保作業條件,乙方應停止施工,并及時進行整改。若甲方違章指揮、強令乙方冒險施工作業,乙方有權拒絕執行。
7.7不得購買或使用違反國家、行業標準和甲方規定的原材料、設備、裝置、防護用品、器材、安全環保檢測儀器等。
7.8 乙方應按安全生產法等有關法律法規的規定,為其生產作業人員辦理保險,并承擔其費用。
7.9 乙方負責對作業人員進行安全、環保教育培訓,并建立培訓檔案。從事特種作業的人員必須持證。
7.10施工作業過程中,應負責保護施工作業影響范圍內的宗教建筑、文物古跡、文物遺址、動植物、植被、草原、水源及生態環境。
7.11按現場HSE管理規定組織安全、環保檢查,及時整改安全環保隱患,制止施工作業中的三違行為。
7.12發生事故時,乙方應積極組織搶險,防止事故擴大,并負責立即將事故情況報告甲方和乙方上級部門,做好善后事宜,并配合事故調查處理。
7.13 根據合同的約定履行應盡義務。
8 違約責任及處理
8.1甲乙雙方違反本合同要求,未造成事故時,依據合同約定對違約者進行處理(包括支付違約金、停工整頓、賠償損失、取消其在甲方的HSE準入資格等)。
8.2發生的事故應經調查確認責任;事故報告和調查應按照國家、股份公司及西南油氣田分公司有關規定進行。
8.3由于甲方責任造成的事故,甲方承擔全部責任,并按規定追究有關人員責任。
8.4由于乙方責任造成事故,乙方承擔全部責任,并按規定追究有關人員責任并報告甲方。
8.5 因不可抗力發生的事故所產生的費用按主合同約定處理。
8.6 發生本合同9違章考核處理中的情況,按其規定承擔相應的違約責任。
9 違章考核處理
9.1若發現乙方有下列行為之一者,乙方按500元/人、次向甲方支付違約金:
9.1.1違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規定》進入施工作業現場時,未按要求穿戴符合工作現場要求的勞保服裝和勞保防護器具。
9.1.2違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規定》在施工作業現場吸煙。
9.1.3違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規定》施工器材擺放不合理、不穩固,電源線布置混亂,施工結束后廢舊棉紗、焊條頭等物料未及時清理。
9.1.4違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規定》用電設備未實行一機一閘管理制度,配電箱熔斷器熔體更換時,用違反原規格的熔體代替。
9.1.5違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規定》用電電路、線路檢修時,切斷接入點處電源后,接入點處無專人值守或無相應保護措施。
9.1.6違反《西南油氣田分公司生產作業場所安全管理規定》對施工作業人員未進行安全教育。
9.1.7違反《西南油氣田分公司臨時用電安全管理規定》架空臨時用電線路未按規定架設的。
9.1.8違反《西南油氣田分公司臨時用電安全管理規定》在易燃、易爆生產作業場所未使用具有防爆性能的電氣工具、照明燈等。
9.1.9違反《西南油氣田公司臨時用電安全管理規定》未按照正確的送電和停電操作程序操作。
9.1.10違反《西南油氣田公司臨時用電安全管理規定》安裝室外臨時用電配電盤、箱及開關、插座等沒有防雨、防潮措施。
9.1.11 其他類似的三違行為。
9.2若發現乙方有下列行為之一者,乙方按1000元/人、次向甲方支付違約金:
9.2.1違反《施工現場臨時用電安全技術規范》用電設備未作保護接零或未在設備負荷線的首端處未設置漏電保護裝置(36V及以下的用電設備如工作環境干燥可免裝漏電保護器。)
9.2.2違反《施工現場臨時用電安全技術規范》配電箱內使用有破損的電器或者使用不合格電器等。
9.2.3違反《施工現場臨時用電安全技術規范》、西南油氣田分公司QHSE程序文件中《環境污染控制程序》設備檢修時,未按操作規程斷水、電、汽(氣)、
風來源處理;未按規定收集、排放廢水、廢氣、廢渣。
9.2.4違反《施工現場臨時用電安全技術規范》夜間車輛通行的施工場所,沒有安裝設置醒目的紅色信號燈。
9.2.5違反《西南油氣田分公司作業現場安全管理規定》安全裝置或控制設備出現故障后未及時處理。
9.2.6違反《石油工程建設施工安全規定》工作時有顆粒物飛濺,未戴護目鏡或面罩。
9.2.7違反《石油工程建設施工安全規定》設備運轉時,跨越或接觸運動部位的。
9.2.8違反《中國石油天然氣集團公司危險化學品安全管理辦法》危險化學物品堆放間距違反標準或不按規定混裝。
9.2.9違反《西南油氣田分公司工業動火安全管理規定》、《西南油氣田分公司高處作業安全管理規定》、《西南油氣田分公司進入有限空間作業安全管理規定》未辦理特種作業票(動火作業票、有限空間作業票、高空作業票等)進行特種作業的。
9.2.10違反《西南油氣田分公司工業動火安全管理規定》、《西南油氣田分公司高處作業安全管理規定》、《西南油氣田分公司進入有限空間作業安全管理規定》、《西南油氣田分公司動土作業安全管理規定》進行動火、動土、高處、進入有限空間等特殊作業前,未對相關人員進行安全教育和技術交底,現場安全防護措施未落實。
9.2.11違反《西南油氣田分公司作業現場安全管理規定》在裝置運行或設備啟動前未按操作程序或操作規程進行安全檢查。
9.2.12違反《西南油氣田分公司作業現場安全管理規定》設備、裝置存在故障時,未按規定排除故障強行運行。
9.2.13違反《西南油氣田分公司作業現場安全管理規定》不按規定在作業現場設警示牌、警戒帶等.未經許可,擅自拆除設備(設施)的安全裝置,安全附件或警示標志。
9.2.14違反《西南油氣田分公司作業現場安全管理規定》任意拆除設備(設施)的安全照明、信號、儀噐、儀表、防火防爆裝置和各種警示裝置的。
9.2.15違反西南油氣田分公司QHSE作業文件中《起吊作業管理規定》攀登吊運中的物件或在吊物、吊臂下行走或逗留的。
9.2.16違反《西南油氣田分公司進入有限空間作業安全管理規定》有限空間作業時,未按規定使用通風設備及照明的;未按規定配備監護人員或無有效內外聯系方法的。
9.2.17違反《西南油氣田分公司進入有限空間作業安全管理規定》安全電壓燈具與使用電壓要求不符的。
9.2.18違反《西南油氣田分公司高處作業安全管理規定》高空作業在2米(含2米)以上,未戴保險帶、隨意拋擲物件、工具無防掉措施的。
9.2.19違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》危險作業未經審批的或審批后未設置警戒區域或未掛警示牌等安全措施不落實的。
9.2.20違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易有墜落物體下方作業時未戴安全帽的。
9.2.21違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》私自開動非本工種、本崗位設備的。
9.2.22 其他類似的三違行為。
9.3若發現乙方有下列行為之一者,乙方按2000元/人、次向甲方支付違約金:
9.3.1違反《中華人民共和國消防法》擅自堵塞消防通道或應急安全通道。
9.3.2違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易燃易爆禁火區域違章明火作業的。
9.3.3違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業時,嚴重違反特種作業許可、安全措施、應急預案、現場監護等制度進行作業。
9.3.4違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業人員無證或持超期證件操作的。
9.3.5違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》非特種作業人員從事特種作業的。
9.3.6違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》強令冒險作業。
9.3.7違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》發現隱患不及時匯報、不及時制止或未采取相應處理措施、未排除情況下冒險作業的。
9.3.8 其他類似的三違行為。
9.4乙方違反《西南油氣田分公司工程技術服務承包商健康安全環境管理規定》,安全管理混亂、違章施工導致重大事故、重大經濟損失的,以及不履行環境保護
責任,造成重大以上環境污染事故的,除按上述條款處理外,同時給予吊銷西南油氣田分公司HSE準入證處罰。
9.5乙方違反《西南油氣田分公司工程技術服務承包商健康安全環境管理規定》,發生安全生產事故、環境污染及生態破壞事故、職業病傷害等隱瞞不報、謊報或者拖延不報,發生事故不立即組織搶險救援,不承擔相應污染賠償責任的,除按上述條款處理外,終身禁止進入西南油氣田分公司市場。
10 HSE信息的報告
10.1乙方在向甲方通報工程動態、生產信息的同時,應一并向甲方通報HSE管理信息。
11 爭議的解決
11.1在本合同履行過程中發生爭議時,按甲乙雙方簽訂的主合同約定的方式解決。
12 其他事宜
12.1本合同未盡事宜,由雙方根據有關規定訂立補充協議或協商解決。
隨著我國航天事業的飛速發展,航天技術相關科研單位的安全生產管理技術難度、復雜程度也越來越高,如何保證航天設備在生產過程中的安全,始終是業界關注的重點。
始建于1962年的中國航天科技集團公司第四研究院(以下簡稱“四院”),是我國最大的固體火箭發動機設計、研制、生產和試驗的專業研究院,是國家重點國防科研單位,也是“十五”“十一五”“十二五”期間國防軍工系統重點統籌規劃建設單位之一。四院通過創建具有“航天特色”的安全管理模式,提升了本單位的安全管理工作,為我國航天事業的發展提供一份安全保障。
航天特色安全技術
在固體火箭發動機研制生產過程中,需要用到固體推進劑、火工品、危化品等材料。在科研生產和試驗過程中,還經常存在易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、登高作業吊裝、電磁輻射等危險作業,涉及危險作業人員多、設備多、危險源密集,因此發生生產安全事故概率較高,安全風險較大,并且事故后果和影響較為嚴重。為了保證作業人員人身安全,四院始終秉承“以人為本”的安全理念,堅持“科技興安”的發展戰略,不斷提高設備自動化、無人化進程,積極消除危險作業安全隱患,完成了炸藥自動過篩、固體發動機遠程整形、脫模、銷毀等安全技術改造,實現了危險作業遠距離隔離操作,提升了本質安全。
在安全技術研究方面,四院依靠自身技術優勢,成立了“航天工業固體推進劑安全技術研究中心”,這是航天科技集團公司從事固體推進劑安全技術研究的專業機構,也是國內固體推進劑行業唯一一個安全技術研究中心。中心主要針對固體推進劑、火箭發動機、導彈武器及危險化學品,進行安全性能研究、測試及評估工作,承擔了安全標準化等多項國家級研究課題,建立了完善的固體推進劑研制、生產、貯存、運輸、使用、銷毀等全壽命過程安全性研究體系。同時,中心還研究了固體推進劑在各種激源(如撞擊、摩擦、靜電、熱、火焰、沖擊波、雷擊、電磁輻射等)作用下,引發燃燒和爆炸的危險性、爆炸破壞效應,以及預防和減災措施。目前,該研究成果已在多種固體推進劑研制、生產及使用過程的安全保障中應用,為國家高新武器的研制和戰略、戰術導彈的工程應用奠定了堅實的安全技術基礎。
在規章制度方面,由于航天行業和產品的特殊性,四院在遵守國家安全生產法律法規和制度、規范、標準的基礎上,還進一步嚴格安全控制。多年來,四院先后制定了《安全技術改造項目實施管理辦法》《發動機試驗現場安全管理辦法》《型號產品運輸安全管理辦法》《型號飛行試驗安全管理辦法》《“四新”安全評審管理辦法》《彈藥等爆炸物品和化學危險品項目科研試制及生產安全評審規定》等具有“航天特色”的安全規章制度30余項,規范了日常的安全生產工作。
航天特色安全生產標準化
根據國家安全監管總局、國家國防科技工業局關于在軍工系統開展安全生產標準化建設工作的要求,實現“企業達標、專業達標、崗位達標”,四院積極行動,統籌考慮,加強頂層策劃,全面啟動了安全生產標準化建設達標評級工作,規定到2014年底前,所屬8家取得武器裝備生產許可證的廠所級單位,必須全部通過安全生產標準化二級達標。
航天安全生產標準化達標有一套嚴謹、完整的審核驗收程序。申請達標評審單位首先開展對標自查工作,對查出的隱患進行整改,對自評結果進行打分;自評合格后由院、國防科技工業管理部門、航天科技集團公司三級逐級進行審核;審核合格后由標準化評審機構組織專家對申請達標評審單位進行現場審核,提出不合格項和建議項,編制評審報告。申請達標的評審單位對不合格項進行整改后,需報評審機構確認。最終的評審報告需要經航天科技集團公司和國防科技工業管理部門進行確認后,由國防科工局或省國防科工辦頒發證書和牌匾。已通過達標評審單位,每3年進行一次復評。在此期間,單位若發生死亡事故則撤銷達標稱號,該單位還需重新申請達標評審。
在安全生產標準化的標準制訂方面,四院配合航天科技集團公司,根據自身科研生產特點,參與編寫了《航天武器裝備安全生產標準化評級準則》,其中包括:綜合管理、液體推進、固體推進、火工裝置、總裝測試、航天電子、航天電源、產品設計、空氣動力、專業設備、通用設備和作業11個部分。
四院憑借自身在安全生產管理和技術上的優勢,成立了航天科技集團公司的安全生產標準化評審機構,建立了航天科技集團公司安全生產專家庫,聘請了各專業的專家90余名,專門負責航天科技集團公司所屬99家軍工單位安全生產標準化達標評級的審核工作。目前,該評審機構已經通過了國防科工局的現場和資料審查,并已開展了3家單位的現場審核。
航天特色安全文化
安全文化是航天企業文化的重要組成部分之一,是企業管理者及員工安全意識、安全觀念、安全行為的綜合反映。推進安全文化建設,能逐步樹立正確的安全觀,形成科學的安全思維方法,培養規范的安全行為,塑造安全習慣,建立自我約束、自我發展的安全生產長效機制。
四院安全文化建設始于2007年,堅持創新優化、前沿與現實結合,以及逐步推進、持續改進的原則,注重實效,注重特色,充分整合利用資源,加強理念創新、工作創新和制度創新,及時總結經驗和做法,發揮先進典型的帶動和示范作用,以點帶面,不斷擴大安全文化建設成效。
甲米河二級水電站自2011年4月主體工程開工至2013年11月7日首臺機組發電以來,一直堅持“安全第一、預防為主”的方針,始終將安全生產工作放在首要的位置進行管理和控制,未發生一起重傷以上的安全生產事故,安全生產管理到位。
2安全生產管理
2.1安全設施“三同時”管理
根據《安全生產法》規定,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施“三同時”管理主要包括規劃、設計審查、施工建設、竣工驗收等。
2.1.1安全設施規劃
安全設施規劃包括安全條件論證與安全預評價。建設項目在項目立項前,建設單位應當對項目的選址、工藝等各個環節的安全條件進行論證,并編制《安全條件論證報告》。報告包括以下內容:(1)建設項目本身可能存在的危險、有害因素;(2)建設項目對可能范圍內的單位生產、經營活動或者居民生活、公眾活動、農民生產生活產生的安全影響;(3)可能范圍內的單位生產、經營活動或者居民生活、公眾活動、農民生產生活對建設項目產生的安全影響;(4)當地自然條件對建設項目的影響;(5)建設項目對當地自然條件的影響。
2.1.2建設項目安全預評價
建設項目在立項前,建設單位應委托具有相應資質的安全評價機構,對建設項目進行安全預評價。評價機構應按AQ8001-2007《安全評價通則》與AQ8002-2007《安全預評價導則》編制《安全預評價報告》,《安全預評價報告》應包括下列內容:(1)主要危險、有害因素種類和危害程度以及對從業人員安全、公共安全影響的定性、定量評價;(2)預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價;(3)安全設施設計原則、安全對策措施、安全應急管理等方面的效果評價;(4)預評價明確的結論;(5)法律、法規和規章規定的其他需要說明的事項。
2.1.3安全審查
建設單位應當依法向具有審批權的上級單位或部門申請建設項目設立安全審查。提起申請時,應提交下列材料:(1)建設項目設立安全審查申報(備案)表;(2)建設項目選址確認書;(3)建設項目安全條件論證報告;(4)安全預評價報告書;(5)企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書;(6)法律、法規和規章規定的其他相關資料。設立安全審查通過的項目,應取得設立安全審查合格意見書。
2.1.4安全設施設計審查
建設單位應當委托具有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計,并由設計單位出具建設項目的安全設施專篇。建設項目安全設施設計完成后,根據項目實際情況,建設單位向具有審批權的上級單位或部門提出審查申請或備案。
2.1.5安全設施施工
建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行,并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應按照安全設施設計文件和相關施工技術標準、規范施工,并對安全設施的工程質量負責。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。工程監理單位應當審查施工單位施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案,是否符合工程建設強制性標準。建設單位、監理單位、施工單位不得擅自修改經審查批準的安全設施設計文件或者其他安全防范措施計劃。
2.1.6安全設施驗收
安全設施建成后需要試運行的,建設單位應組織試運行,并做好詳細記錄,發現問題及時組織施工單位處理。施工單位應在安全設施試運行結束后編制試運行自查報告,建設項目竣工后,施工單位應編制安全設施施工總結驗收報告。建設單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,安全評價機構應編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目安全設施竣工驗收按照DL/T5123-2000《水電站基本建設工程驗收規程》和國家有關法律、法規、行業標準規定執行。建設項目竣工后,在投入生產或者使用前,建設單位根據實際情況應向具有審批權的單位或部門申請安全設施竣工驗收或備案。建設項目安全設施通過竣工驗收的,建設單位應當按照竣工驗收意見和要求,修改完善安全驗收評價報告,形成安全設施驗收評價報告備案稿,報原審批單位或部門和項目所在地省安全生產監督管理部門備案。
2.2建立安全生產管理制度
在工程開工建設前建設單位應收集國家有關安全生產法律、法規和行業標準,并貫徹執行,有效防范生產、經營過程中的安全風險,保障從業人員安全健康、財產安全、公共安全等。在工程建設前,應結合工程位于林區易發森林火災,隧洞開挖存在瓦斯等有害氣體,引水隧洞圍巖差、山洪泥石流威脅等特點,根據國家有關法律法規和行業標準,結合工程安全生產實際,以公司的名義頒發《安全生產監督管理辦法》、《安全生產考核管理辦法》、《安全生產責任制》、《安全生產信息報送制度》、《森林防火管理辦法》、《民爆物品儲存庫安全管理辦法》、《瓦斯防治措施》、《安全檢查制度》、《安全教育培訓制度》、《安全工作例會制度》、《環境保護管理辦法》、《工程建設安全技術措施管理辦法》、《應急管理辦法》、《危險、有害因素、危險源管理辦法》、《事故隱患排查治理管理辦法》、《安全投入管理辦法》等安全管理制度性文件。通過建立健全安全生產管理制度,可以防止生產經營單位管理的隨意性,有效地保障從業人員的合法權益。
2.3安全生產組織保障
建設單位應當建立和健全安全生產管理體系,明確公司總經理是公司第一安全責任人,是安全管理體系的負責人;總工程師是安全及其技術管理體系的主要責任人;主管生產的副總經理同時管安全,是安全生產實施體系的主要負責人;安全總監,是安全生產監督體系的主要責任人。建設單位還應成立安全生產監督管理部,作為公司日常安全生產管理的職能部門,人員配置應滿足安全生產管理需要和《安全生產法》第十九條規定的要求。建設單位還應成立安全生產委員會,公司總經理任安委會主任,副總經理任安委會副主任,公司各部門負責人、施工單位、監理單位的第一負責人和設計單位為安委會成員。各安全生產管理人員應持證上崗,應持有《安全資格證書》或《注冊安全工程師證書》。各施工單位也應設置安全管理機構,其第一負責人為本項目安全管理的第一責任人,并在建設公司安委會的領導下工作。
2.4安全生產投入管理
根據《安全生產法》第十八條規定:“生產經營單位應當具備安全生產條件所必須的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必須的資金投入不足導致的后果承擔責任。”《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發〔2004〕2號)明確規定:“建立企業提取安全費用制度。保障安全生產所需的資金投入,形成企業安全生產投入的長效機制,……。”由此可見安全生產投入的重要性,建設單位是安全生產的責任主體,也是安全生產費用提取、使用和管理的主體。建設單位應當讓主管安全生產的部門牽頭,工會、工程建設部門參與,共同制定安全技術措施計劃(或安全技術勞動保護措施計劃),經財務審核,分管領導審核后提交主要負責人或安委會審定。安全生產投入應使用在安全工程,臨時安全防護設施,重大危險源、危險因素和事故隱患、危險因素的評估、整改、監控,安全宣傳教育培訓及安全活動,勞動防護與職業健康,日常安全管理,應急救援及其它與安全生產直接相關的安全生產管理。建設項目提取的安全費用應當專戶核算,按規定范圍安排使用,不得擠占、挪用,安全生產費用應設管理臺賬,安全生產監督管理部門應監督使用。
2.5安全生產教育培訓
甲米河二級電站在建設過程中,對員工按照“先培訓、后上崗”的原則進行安全培訓教育,經培訓合格后方可上崗。安全生產“三類”人員、特種作業人員、新入場人員、重新上崗及換崗人員、班組長及其他人員,接受安全培訓的學時不得少于國家法律法規規定的時間。公司的安全生產教育主要包括:入廠三級安全教育,換崗安全教育,外來參觀、實習人員安全教育,職工復工安全教育,外借人員、臨時聘用員工安全教育,日常安全教育,生產管理人員、安全監督人員的資質培訓和安全再教育,特種作業人員安全生產教育,以及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備對從業人員進行專門的安全教育和培訓。安全生產教育培訓的主要內容包括:國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律法規、規章及標準;安全生產管理、職業衛生、安全生產技術等知識;傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法;應急管理、應急預案編制及應急處置的內容和要求;國內外安全生產管理經驗;典型事故和應急救援案例分析等。其它安全教育通過開展“百日安全生產”、“安全生產月”等活動,使從業人員掌握安全生產知識,提高員工對作業風險的辨識、控制、應急處置和避險自救能力,提高從業人員的安全意識和綜合素質,防止產生不安全行為,減少人為失誤等。
2.6安全生產檢查與隱患排查治理
安全檢查目的在于辨識安全生產管理工作存在的漏洞和死角,檢查生產現場安全設施、作業環境是否存在不安全因素,現場作業人員的行為是否符合安全規范,系統運行狀況是否符合現場規程。通過檢查,及時發現和消除建設過程中的事故隱患,改善勞動條件,提高從業人員安全意識。安全檢查工作堅持“閉合管理、持續改進”的原則,督促相關單位做好安全管理工作,是提高安全管理水平的重要途徑。甲米河二級電站安全檢查主要包括:定期安全檢查(月、年),經常性安全檢查,季節性安全檢查,節假日安全檢查。安全檢查的內容主要圍繞“查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查事故處理”等六個方面展開。日常檢查的主要內容是檢查作業環境、作業行為、安全防護用品的使用、各類規章制度的執行、安全設施等;季節性檢查主要包括:冬季防滑、防寒、防凍、防火,夏季防暑,雨季防汛、防泥石流、防風等檢查。專項檢查主要包括:爆破、開挖、高邊坡開挖、深基坑開挖、水上(下)施工、用電安全、高空作業、大型設備吊裝等危險作業而進行的特殊檢查;專業檢查主要包括:設備、用電、危險物品、塵毒作業、防汛、防火、交通和起重作業、壓力容器等而進行的檢查。安全檢查中發現違章行為應立即糾正,對一般問題和隱患應立即整改。發現重大隱患或評價為不合格需要停工整頓的,應以《隱患整改通知書》的形式,具體明確下達整改部位和內容、整改措施建議、整改日期、經費來源、整改責任人和驗收人員。隱患整改實行閉環管理,整改責任單位要按照《隱患整改通知書》要求按期完成整改;隱患整改后,經驗收人員驗收、簽署驗收意見后報送檢查負責人。
2.7對承包商的管理
對承包商的管理一直是建設工程安全管理的重要內容,也是很多電站安全管理的薄弱環節。甲米河二級電站建設單位對承包商的安全生產管理概況起來主要有四個方面:(1)明確雙方的責任;(2)嚴格審查安全資質和專業人員的技術能力;(3)做好現場作業的安全風險分析;(4)開展對作業現場的安全監督和管理。對承包商現場管理,甲米河二級電站主要做好了以下幾點:(1)工程開工前對承包方負責人、工程技術人員進行全面的安全技術交底,并有完整的記錄;(2)在有危險的生產區域內作業,有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、溺水等,可能造成人身傷害、設備損壞、環境污染等事故,要求施工單位作業前做好安全風險分析,并制定安全措施,經監理和建設單位審核批準后,監督承包方實施;(3)在承包方進入作業現場前,檢查其相關安全生產管理人員和特種作業人員是否具有資格證,并上報施工組織措施,辦理開工手續后方可施工;(4)建設單位和監理公司經常深入現場,檢查指導安全施工,對違法安全生產管理制度的情況及時糾正,并按照公司安全生產管理規定罰款和教育。
3結語
一、公司概況
****有限公司是以煤炭生產為基礎、煤炭物流和多元非煤產業為支撐的“一體兩翼”產業格局和管理框架的區域性子公司,是省集團公司在山西省煤炭資源整合大背景下,充分考慮****地區的實情和兼并重組后煤礦安全管理的實際需要,進行內部整合后成立的。目前,****公司共有礦井23座。
二、安全生產管理方面的主要工作情況
****公司成立以來,從建立機構、完善管理制度,
1)建立健全安全管理體制、機制,完善安全生產管理機構和制度,推進集團化管理模式的形成。
首先在體制方面,按照集團公司“二級架構三級管理”的模式,本著精簡高效的原則,先后成立了安全監察部、生產技術部、一通三防部、機電設備部、調度指揮部、基建部、環境質量部等,對煤礦安全生產進行監管。一年多來,初步理順了關系,明確了管理職能范圍,履行了監督管理職責,發揮了監管作用,推動了公司安全管理各項工作的完善與發展。
其次在制度建設方面,公司本著成熟一個推出一個的原則,逐步完善了各項制度。今年以來,我公司根據工作需要又相繼制訂了煤礦安全質量標準化管理制度、“一通三防”安全質量標準化標準及業務管理競賽評比考核辦法(試行)、煤礦安全包保辦法(試行)、煤礦安全風險抵押實施方案、煤礦安全考核辦法(試行)、安全質量目標管理責任書兌現考核辦法等管理制度。
2)完善安全考核體系,強化安全責任落實。
一是公司相繼制定了****有限公司煤礦安全考核辦法、安全質量目標管理書考核兌現辦法等4條管理辦法,初步完善了公司安全考核細則,使安全考核工作有法可依。二是與各礦簽訂了“安全質量管理目標責任書”,明確了各礦安全管理目標和獎罰兌現辦法。同時,要求各礦從上至下,均簽定安全目標管理責任書,將安全目標落實到每個員工。三是修改完善了安全風險抵押制度,并進行了全員安全風險抵押,充分體現了“安全、效益、管理、責任”四統一的原則。四是公司每月對各礦安全工作進行考核,并從三月份開始實行安全考核及安全工作通報制度,督促各礦認真貫徹執行好公司制度,切實做好做實安全管理工作。五是公司實行煤礦安全包保辦法及煤礦員工實行互保聯保制度,均實現了安全責任到人。六是組織和督促各礦法定代表人簽訂了安全生產承諾書。
3)改變工作作風,突出現場管理,解決重點和難點問題。
一是對煤礦管控進行了分類分級,明確和突出了各礦災害治理與防范的重點。二是加大安全監督檢查的密度與力度,努力消除各類隱患。三是堅持到井下到現場研究解決安全管控的難點與重點問題。
4)加快礦井建設與技術改造,安全基礎有了較大改變或正在改變。
整合以來,尤其是今年,我公司加大力度組織各礦進行技術升級改造,安全基礎有了很大變化。一是高瓦斯礦井或存在高瓦斯區的礦井必須建立礦井瓦斯抽放系統,如****、福達、馬堡、小常、荊寶均建立了抽放系統。二是****等礦井改造了或正在改造礦礦井通風系統;
三是組織****煤業更換了主井罐道,進行了主絞電控改造,實現了全自動提升,提高了主井提升系統的安全可靠性。四是組織了****五礦進行采煤方法改革,目前正在組織****探索和準備實施新一輪的大采高采煤方法改革。五是基建礦井正按設計穩步建設。
5)積極組織開展各類安全專項整治,推動公司安全發展。
今年以來,我們根據不同時期、不同階段,不斷調整安全管理重點,開展專項治理活動。一是針對公司供用電安全和基層班組管理方面的問題,結合全國“兩會”期間安全維穩工作,在三月份組織開展了“礦井供用電安全”專項整治和“班組安全管理整頓”活動。二是在五月份開展了以“機電安全,重在管理和落實”為主題的機電安全活動月活動。三是組織了機電工、支護工等主要工種的技術比武,提高了相應工種的業務能力。
6)努力推進煤礦安全質量標準化建設。
一是今年我們制訂了“343”安全質量標準化建設的年度目標,分解到具體礦井并作為年度安全管理目標和安全工作兩項考核的主要指標之一。二是制訂了“煤礦安全質量標準化管理辦法”、“一通三防規范”、“通風安全質量標準化競賽辦法”等。三是在六月安全生產月組織各礦礦長,安全礦長到****參觀學習,現場貫標。四是組織技術人員編制了“作業規程編制規范”、“探放水規范”、“應急預案規范”等。五是編制了****有限公司礦井自動化及信息化建設標準。六是以“****煤業”各類記錄、報表等為基礎,修訂和編制了公司的安全質量標準化標準及等級評定表,統一配發各礦執行。七是按照****市政府的部署,正在推行“崗位對標”活動。八是按集團公司要求,緊抓“手指口述”安全確認工作法的推廣。
7積極推動企業安全文化建設。
一是從4月份起,開始每月編印一期安全生產簡報,內部發行至各礦。作為****公司宣傳安全、監督安全工作的一個新窗口,以****安全管理模式為基礎,全力將****的管理經驗、理念等向各礦輻射、推廣。二是適時組織各類安全活動,如“六月安全生產月”活動、百日安全無事故活動、安全知識競賽等。各礦的安全活動也有聲有色。
8)認真履行業務指導與服務職能,促進各項工作的快速推進。
今年以來,我們主要做了以下幾項工作一是為各礦統一購買配發了各類技術總工程師手冊等專業書籍,努力為提高各礦工程技術和管理人員的業務水平和工作開展提供條件。二是組織專人對公司所有礦井的測風員進行了專業培訓,涉及礦井通風系統的基本要求、礦井風量計算及分配、“一通三防”報表和礦井通風圖紙繪制規范等。三是安全檢測中心投入運行,從三月份起開始檢測作業,目前的檢測項目有絕緣用具、電氣預防性試驗、油質化驗、鋼絲繩在線檢測、無損探傷、井下瞬變電磁(探水)檢測工作。四是積極組織各基建改造礦井初設、安全專篇的評審批復工作,組織各礦雙回路供電改造、設備選型、技術升級改造等,促進公司各項工作順利進行。
盡管我們在安全生產和設備管理方面做了一些工作,取得了一些成績,但安全生產形勢仍不容樂觀,但仍存在不少問題,不容回避。
1.整合礦井基礎差、底子薄、從業人員素質低,安全基礎仍很薄弱。
2.部分安全制度、措施貫徹不到位,部分管理機制仍不完善,對各礦的動態詳情掌握不及時。
關鍵詞:創新;規范;規章制度;安全培訓;人員素質
作者簡介:徐淼(1980-),男,遼寧大連人,國網遼寧電力大連供電公司辦公室副主任,工程師。(遼寧 大連 116001)
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)29-0191-02
安全管理是企業各項管理工作中最重要的一項內容,安全管理水平的高低,是衡量公司發展水平的標準,其關系到公司的可持續性發展,關系到建設公司“一強三優”,是能否實現公司跨越發展的關鍵。安全管理工作是一項不斷產生積累效應的工作,它需要不斷強化基礎,全過程管理。因此,在電網不斷發展、規模不斷壯大的同時,就要求必須在安全管理工作的長期實踐中不斷探索、完善、創新,規范安全管理機制,做到抓實、抓細、抓出成效,真正做好為安全生產的服務,保證安全生產長治久安。實踐證明,健全與完善規章制度,創新與規范安全管理機制意義重大。本文就深化電網安全管理的內涵做一闡述。
一、實施電網運行方式雙預(預警、預案)機制
做好安全生產的事前控制,提前布置運行方式變化前相關設備的巡視、預警和預案編制等工作,及時發現電網可靠性降低前可能存在的設備缺陷,最大限度地減少發生事故的幾率,降低事故造成的影響和損失,保障和維護電網安全、穩定運行。公司實施“雙預機制”制度,實行預警、預案,及時掌握設備運行狀態,為可靠供電做保障。
預警指在系統異常運行方式時期,送電、變電、配電以及二次設備運維單位對重要線路、設備進行特巡、測溫、看護;調度部門向相關可能受影響的高危、重要用戶相關通知,要求其做好相關預案。
預案指針對系統異常運行方式編制、完善各種事故預案,各專業開展有針對性培訓,熟悉相關預案,開展演練,以應對突發事件。
基本做法:一是為應對電網運行方式變化造成的供電可靠性下降,提前做好運行方式變化前的預警和預案工作,提前編制并下發執行《雙預機制》通知要求。二是做好預警,按照《雙預機制》通知要求,公司調度部門合理調整電網運行方式,提前將有關線路、設備的特巡、測溫命令下達到公司設備維護單位,各單位根據下發的《雙預機制》通知,在規定時間內完成重要線路、設備的特巡、測溫工作,并將情況及時匯報調度部門,以便及時掌控設備運行狀態。三是做好預案,針對電網異常運行方式,提前制定事故預案,從一次設備、二次設備以及運行管理各方面查找危險因數、危險源,根據存在危險因數、危險源所預見的產生后果,有針對性地制定預案,并組織人員進行預案的演練培訓。
貫徹實施《雙預機制》制度,大大提高了設備巡視質量,提高了相關人員面對突發事件的處理應變能力,工作點面結合、重點突出,保證了電網運行方式薄弱時期的可靠供電,受到用戶的認可與好評,樹立了公司良好形象。
二、加強作業現場監督,實施作業現場到崗到位管理
實施作業現場到崗到位管理,規范作業現場到崗到位人員的職責、職權、檢查內容、到位標準以及監督檢查規定。基本做法是:一是各單位、各級專業管理部門要按照“誰主管、誰負責;誰組織、誰負責;誰實施、誰負責”的原則,對作業進行安全風險認定,加強到崗到位安全監督,落實措施,降低作業安全風險。二是進行作業安全風險等級劃分,根據風險等級認定,安排到崗到位監督人員。所謂作業安全風險是指可能由現場作業過程中人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全因素等原因引發的電網、人身、設備事故的可能性。根據作業計劃,確認作業風險等級,合理安排管理人員到崗到位實施監督。做到每個現場均有到崗到位人員進行現場安全監督,并將現場到崗到位人員安排情況、工作負責人聯系方式連同作業計劃一同上報。三是職能部門對基層單位到崗到位情況實施監督檢查。公司職能部門負責對基層單位到崗到位監督檢查,采取不同的監督方式,如采用電話抽查或現場檢查形式,對到崗到位人員到位情況進行監督,并利用各級調度、生產調度在辦理作業開工前確認到崗到位人員是否到達現場。
實施作業現場到崗到位管理辦法,使生產作業人員時刻感到監察人員就在身邊,從一定程度上杜絕了作業違章情況發生,進而保證現場作業安全。
三、實施作業計劃管控措施
進行計劃管控是保證計劃作業的嚴肅性,杜絕無計劃作業,保證安全生產的重要手段。基本做法:一是進行月平衡、周協調、日管控。每月召開月檢修計劃平衡會,確定10千伏及以上檢修計劃,進行承載力分析,未納入月計劃的作業,必須經過多層審批,方可列入計劃。每周召開檢修計劃協調會,進一步細化月計劃安排,補充特殊原因月計劃變更審批增添計劃,落實到崗到位人員。每日召開生產早會,對前一日系統及作業情況進行總結,分析存在的問題,差錯問責,對當日及第二日工作進行布置。掌握作業現場情況,做到“七清”,即作業內容、作業地點、作業時間、作業人數、工作負責人(監護人)能力、危險點及預控措施清楚。
二是建立作業計劃上報機制,覆蓋公司所有作業計劃(停電、帶電、不需停電),每月對作業計劃執行情況進行分析、統計上報,通報分析結果。
三是特殊時期安全管控。為確保法定假期以及重要保供電時段的安全生產,規定法定節假日前后兩天,除緊急缺陷處理外,原則上不安排檢修計劃作業。年末時段:每年十二月末、一月至春節前執行特殊時期檢修計劃管理,嚴控作業總量。即所有未列入月檢修計劃的新增基建、生產、客戶工程,均需要五道審批關,控制作業總量,同時有特殊原因必須安排的作業,加強現場管控,作業單位主管領導、安全員必須到崗到位監護,確保作業萬無一失。
四、制定送、變、配各專業典型違章處罰標準,實施反違章“量化”指標
習慣性違章屢禁不絕的根本原因,就是處罰力度不夠,沒有處罰標準依據,因此給安全監察人員工作帶來困難。另外,在處罰或處理違章行為上受到多方面因素影響,比如因人的感情因素使處罰違章行為不徹底,從而放縱了違章。所以要想徹底改變監察不利的局面,加大違章的查處力度,必須有違章處罰標準做依據,鑒于此,編制《公司反違章管理規定》,制定送電、變電、配電專業典型違章記分標準,使之具有操作性。
公司進一步加大對作業現場的安全監督管理工作力度,加大對違章行為的查處力度。為進一步推動基層單位反違章工作的全面開展,要求各生產單位依據典型違章處罰記分標準,認真開展自身違章的查處工作。并對生產單位下發“反違章”量化指標,明確各生產單位在規定時間內查處的反違章最少件數。
對于各單位查處的違章,公司不但不再考核,而且為了鼓勵各單位開展違章查處工作,公司對查處違章的單位公開進行了表彰和獎勵,進而促進基層單位查處違章的積極性,避免了基層不愿意暴露違章行為的錯誤心理,落實了各級管理人員的安全生產責任。
自從實施典型違章處罰記分標準,下發反違章“量化”指標以來,這種方法使各施工作業現場都有人進行安全管理,改變了只依靠公司少數安全監察人員進行安全監督管理的單一形式,形成了由少數人進行安全管理變為多數人參與安全管理的良好局面,作業現場的違章行為明顯減少。
五、進行安全培訓工作創新,提高全員素質
要使員工普遍接受必要的安全知識培訓,適應并完全具備承擔安全工作所需的技術本領和業務能力。應探索新的培訓管理模式,改變傳統面對面人工教學模式,以適應信息時代電力發展要求。為此我們探索出并利用網絡平臺搭建安全培訓管理系統,制定相應培訓管理辦法。通過實際應用,證明采取該培訓管理形式可取得顯著效果。
基本做法:一是制定《電力安全與操作培訓系統》管理辦法。充分利用安全培訓管理系統,使之發揮更大的培訓使用效果,制定該辦法,明確了應用該系統的相關規定。明確管理職責,保證系統運行的有效性、實用性。明確計劃編制與實施,保證組織培訓的及時性。對培訓內容進行專業分類,使培訓內容有針對性。對培訓效果進行統計與考核,保證全員參與,使培訓常態化,達到實際培訓效果。
二是建立《電力安全與操作培訓系統》及應用。該系統包括安全技能操作與知識考核兩部分。
題庫管理是管理員可根據最新要求對題庫進行更新、維護,保證題庫的有效性、及時性、針對性。試卷管理包括試卷自動生成、查閱、分析統計、報表生成等功能。它改變了我們手工書寫、印刷試卷的歷史,大大提高安全培訓管理工作效率。用戶管理是對系統中各級人員進行維護管理。如:新增部門以及人員,刪除調轉及離退人員等,同時便于進行人員統計等。
通過安全培訓管理工作創新,使全體生產一線人員安全知識與技能水平得以普遍提高,也大大提高了工作質量、工作效率。
六、開展科技創新,提高作業安全系數
開展科技創新,利用科技成果改進或更新安全設施、安全器具,是保障現場作業安全的重要手段。幾年來通過積極探索,大膽地進行安措項目創新,大大提高了現場作業安全系數。
一、交流目的
1.EH工程全線18臺TBM,是一所“大學校”,項目部在時間、條件允許的情況下組織各部門進行全線交流。交流目的旨在通過對其他施工企業的TBM施工管理交流,學習先進的管理理念、機制及方法,更快更好的應用于KSTBM1施工。
2.對照項目部的TBM施工管理辦法及現狀,與其他企業的管理辦法進行對比,找出差距,提出對TBM施工管理辦法的補充意見及措施。
3.同時借此機會,與其他施工企業交流溝通,互留聯系方式以方便日后施工中的日常聯系。
二、交流內容
2.1 工程技術部
(1)TBM施工技術資料如:TBM施工掘進資料(月進尺、掘進效率、刀具使用情況)、設備故障資料(故障庫及處理方案)、地質資料(巖石飽和抗壓強度、不良地質等)、設備隨機資料(刀盤布置形式、臺車結構形式、電氣和液壓設備資料);
(2)施工管理制度(刀具管理制度、維保管理制度、掘進施工管理制度、設備管理制度、用電管理制度等)
(1)工程概況及工程總平面布置;
(2)工程施工管理理念、辦法;
(3)工程施工人員的培養、培育及培訓;
(4)工程施工文件資料管理、安全管理、現場施工管理;
(5)工程施工管理存在的問題和改進;
2.2 經營管理部
(1)對外協隊伍管理的理念、辦法;
(2)外協隊伍的選定、培養、培育及培訓
(3)《合格外協隊伍名錄》的管理,外協隊伍的安全管理;
(4)與外協隊伍的合同招標模式、資質審查、合同簽訂、履約保證金、安全保證金及民工工資保證金的收取、預付款支付、現場管理、結算及支付管理,怎樣防止層層扒皮現象;
(5)外協隊伍管理存在的問題或改進;
(6)工程施工結算存在的問題或改進;
(7)工程施工索賠管理
2.3 質量管理部
(1)工程施工質量管理的理念、辦法;
(2)三檢制的運行與管理;
(3)工程施工管理存在的問題或改進;
三、擬交流的單位
1.中國鐵建大橋局集團有限公司(西二標段TBMØ7.8m)
2.中國中鐵十八局集團有限公司(西二標段TBMØ7.8m)
四、交流方式
項目部交流與TBM施工現場交流。
1.項目部交流
與被交流的單位項目部的主管生產領導(主管生產的副經理、總經濟師、總會計師、安全總監等)及各部門負責人進行座談。在不涉及施工企業商業機密的情況下,如有可能,拷貝相關施工資料、管理文件等。
2.TBM施工現場交流
深入TBM施工現場參觀、考察,對TBM施工現場的施工總布置、設備維保、文明施工等展開交流;與外協隊伍負責人座談交流。
一、基本情況及財務狀況
我公司于年月批準設立,并依法取得了《企業法人營業執照》、《特種行業經營許可證》、《稅務登記證》和《組織機構代碼證》等證照,是一家具有獨立法人資格的有限責任公司,注冊資金為萬元,實際注資萬元,持續資本萬元。公司堅持“促進經濟發展,為市內中小企業和個人提供速效融資渠道,為股東增加收入,為社會創造財富”的宗旨,遵循平等、自愿、誠信、互利的原則,依法經營,自覺維護典當市場的經營秩序。截止年月日,我公司資產總額為萬元,其中流動資產余額為萬元(包括貨幣資金余額萬元,發放貸款及墊款余額萬元),固定資產凈值為萬元,年度實現利息及綜合費收入萬元,上繳稅金萬元,捐贈萬元,共支出業務及管理費用萬元,本年度凈利潤為萬元。
二、經營與主要工作措施
(一)廣泛宣傳,樹立形象,擴大影響。為了擴大典當的社會影響,提高企業經濟效益,我公司利用各種方式不斷加大宣傳力度。一是組織人員利用休息日和節假日,到流動人員較多的房產交易中心、機動車交易中心、各大商場等商業繁華地段散發宣傳冊,并充分利用網絡信息量大和覆蓋面廣的特點,在互聯網上進行推介。廣泛宣傳典當的性質、特點以及公司的經營范圍、經營理念等,為廣大客戶提供一個良好的融資平臺。
(二)抓住機遇,調整思路,努力增收。2014年,典當業發展形勢不錯,典當業務量不斷擴大,效益不斷提高,支持中小企業發展的能力明顯增強。我公司抓住機遇,針對不斷變化的市場形勢,在面臨許多不確定性,充分發揮典當業務快捷方便的特點,采取切實可行的措施:一是周密組織,精心運作,提高資金使用率;二是積極發展和建立新的資產優良、經濟效益正處于上升期的優質客戶群體,重點是民營中小企業;三是積極開辟擴大機動車、庫存物資典當業務;四是加強與各商業銀行的聯系,努力擴大資金規模,做大業務總量;五是根據市場情況,充分利用典當業務方式靈活多樣的特點,千方百計增加收入,保持了經濟效益的穩定增長。截止年底,公司共發放典當金額萬元,實現收入萬元,完成稅金上交萬元,取得了良好開端。
(三)規范經營,防范風險,遵紀守法。公司遵循“平等、自愿、誠信、互利”原則,遵紀守法,照章納稅,對內對外樹立了良好的公司形象。
1、自公司成立至今嚴格按照《典當管理辦法》規定辦事,做到先到工商部門變更名稱、股權和注冊資本、法定代表人、法定地址、設立分支機構的情況;自開業以來,公司法定代表人、個人股東和其他高級管理人員無變更情況和無任何故意犯罪情況。
2、在典當經營業務中,公司按照《典當管理辦法》的經營規則開展典當業務,對當戶無當金利息預扣現象;綜合費率的收取未超過規定范圍;也無“單一客戶業務比例達到注冊資本25%且當金金額超過1000萬元,單筆業務額超過1000萬元以上”的情況發生。
3、根據《典當管理辦法》和文件以及市公安局關于典當行安全管理的有關規定,我公司嚴格按照《典當經營場所安全防范標準》執行,強化安全防范和管理,使企業經營場所、保管庫房及其安全防范設施安裝、設置等至今完整無缺,無任何變更,有效防范各種安全事故的發生;
4、按照商辦建函〔2010〕1365號文件要求的相關內容,我公司安排專人負責,及時、準確、完整地報送信息統計月份、季度、年度的情況;
5、為保證典當行的規范及可持續性發展,加強對典當從業人員的管理和培訓,提高管理人員素質,是典當行的首要任務。公司員工認真學習了商務部、公安部2005年4月聯合頒發的《典當行管理辦法》,規范經營管理,堅決杜絕超業務范圍和超過規定標準收取利息及綜合費等違規行為;嚴格按照《典當管理辦法》有關規定,對不動產抵押做好他項權證登記,對動產質押填報《典當物品登記表》,與公安機關一道做好治安防控工作;沒有任何吸收或變相吸收存款、非法集資、發放信用貸款、故意收當贓物、抽逃資金等嚴重違法違規行為。
(四)加強建設,訂立制度,強化管理。為了使公司從業人員愛崗敬業,遵紀守法,公司加強了機構建設,制定了規章制度,強化內部管理。在組織機構建設方面:公司設立總經理,下設四個部門:估價部、財務部、辦公室和保安部。制定了安全管理制度、財務管理制度、管理人員工作職責、金庫管理制度、勞動用工制度、內部管理制度、內部審計制度、現金管理制度、消防安全管理制度、治安保衛制度、重要空白憑證管理制度和業務工作規則等一系列的規章制度,用以規范職工的言行,做到有章可循,有法可依。
(五)2014年典當行當票領取、使用和結存情況。公司從2014年下半年起,公司按照商務部的要求,實現了當票、續當票上網機打,公開透明。對當票(續當票)的領取、使用和結存均嚴格按照《典當管理辦法》及有關法律、法規的相關規定辦理,有效地杜絕了濫開、濫用、轉讓、出借和遺失等違規現象和事故的發生。2014年使用當票份,有效使用份。其中:手寫當票份,手寫當票號,結存:手寫當票份,機打當票份,機打當票號:,結存:機打當票份。2014年使用續當票份,有效使用份。其中:手寫續當票份,手寫續當票號:,結存:手寫續當票份,機打續當票份,機打續當票號:,結存:機打續當票份。
人們知道,自然界每種生物都有自己不同的生命特征,保持生命特征的物質就是細胞核中的基因(DNA)。所謂轉基因生物就是指為了達到特定目的而將DNA進行人為改造的生物,即利用分子生物學技術,將某些生物的基因轉移到其它物種中去,改造生物的遺傳物質,使其在形狀、營養品質、消費品質方面向人類所需要的目標轉變。農業轉基因生物和轉基因食品是轉基因作物的表現形式。
農業轉基因生物是指利用基因工程技術改變基因組構成,用于農業生產或者農產品加工的動植物、微生物及其產品;轉基因食品又稱基因改良食品,是利用基因工程技術將一種微生物、動物或植物的基因植入另一種微生物、動物或植物中,從而使接受的一方獲得它所不能自然擁有的品質。世界上第一種基因移植作物是一種含有抗生素藥類抗體的煙草,1983年培植出來,10年以后,第一種市場化基因食物:可以延遲成熟的番茄作物才在美國出現,由這種番茄食品制造的番茄餅直到1996年才允許在市場出售。被稱為第二次“綠色革命”的轉基因工程從誕生那天起,關于其利弊的爭論也就開始了,而且一直很激烈。贊成者強調,轉基因對人不會有任何危險,而且該技術的應用會給農業生產帶來革命,經過轉基因的農產品比傳統的農產品不僅具有更高的成長優勢,而且還可以添加額外的營養物質或除去某些不良物質。
食品被煮熟后細胞就被破壞了,DNA進入人的腸胃系統后又被酶分解,大都成了碎片,即便有整條DNA存在,也無法發揮基因移植作用,因此,轉基因食品并不可怕。另一方則認為,目前人類對基因的活動方式了解的還不夠透徹,對控制基因調整后的結果沒有十足的把握。當一種功能基因移入另一機體中,這種基因的功能可能發生不可預測的變化,而機體的相應反應更不可預測。另外,疾病可能有很長的潛伏期,而毒性物質對人體的危害也需要一個積累的過程才能顯現。還有人擔心,科學家所使用的DNA會取自一些攜帶病毒和細菌的動植物,這可能引發許多不知名的疾病。
美國是最先和最多使用轉基因食品的國家,而歐洲對轉基因食品可能危害健康和環境的擔憂比較強烈,為此,歐盟1998年4月暫停批準在15個成員國經營新的轉基因農產品;1999年歐盟又進一步決定暫停轉基因農作物的種植和銷售。部分發展中國家也擔心發達國家很可能將本國不能接受的轉基因食品出口到經濟不發達或轉基因食品研究能力弱的國家和地區,從而引發影響其食物的安全性。
我國屬于轉基因農作物大田試驗較快的國家,繼美國、阿根廷、加拿大之后列第四位。但我國轉基因作物規模最大的是抗病毒的煙草和抗蟲棉,轉基因食品所占的比例很少。
我國非常重視對轉基因作物和轉基因產品的管理。1993年科技部出臺了《基因工程安全管理條例》;1996年農業部制定了《農業生物遺傳工程的安全管理實施辦法》,以規范對轉基因技術的應用和管理。2001年國家制定了《農業轉基因生物安全管理條例》。