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中行廣東省分行原來實行的是省分行―地市分行―縣級支行―營業網點四級管理體系,管理跨度大、成本高,由此造成的業務效率低下和風險隱患問題十分嚴重。對此,該行首先從壓縮管理層入手,上收了縣級支行的人事調配、費用權等管理職能以及授信業務審批、獨立核算等權限,實現了經營主體與管理主體的分離。縣級支行僅作為業務營銷的前臺,由二級分行直接對網點進行矩陣式管理,整合為一個精簡高效的扁平化管理架構。
與此同時,該行通過調整基層行考核指標,保持了基層行的積極性和業務競爭力,并實施了網點代職制、零售客戶經理制等一系列措施,加強了內控,加大了營銷力度,收到了很好的效果。
理順業務流程實現前、中、后臺分離
在原來的模式中,縣級支行均設置了多個業務管理部門和審批部門,造成了機構臃腫、效率低下和較大的風險隱患。針對以上問題,廣東省分行對業務流程進行了重新梳理,明確業務處理特別是授信業務處理前、中、后臺分離的原則。前臺職在營銷初審,職在集中受理審批,后臺職在復核放款及監督,實現了業務操作環節的相對獨立和流水作業。目前,該行已在各二級分行建立了零售貸款中心,將全部零售貸款業務的審批上收至分行本部進行;公司貸款也已上收,實施集中授信管理;各二級分行本部全部完成流程整合所涉及的貸款業務、開立銀行承兌匯票業務、打包放款業務、商業票據貼現業務的賬務處理工作,法律文本的簽署也逐步上收二級分行本部。通過整合,縣級支行的前臺營銷職能更加明確,中、后臺的業務集中處理也使業務效率和風險控制能力大大提高。
集中事后監督強化風險控制
在原來的管理模式中,事后監督分散,信息傳遞緩慢,難以及時發現問題并加以控制,造成案件頻發。為改變這一狀況,廣東省分行按照“一個分行一個事后監督中心”原則,將事后監督統一到二級分行,不僅避免了以往分散控制帶來的風險隱患,也大大降低了事后監督崗位的人員配置。據統計,該行事后監督中心由流程整合前的70多個減少至27個。
加快科技化進程為管理流程整合打造堅實平臺
為促進學生全面發展,從培養學生良好習慣入手,深入推進素質教育,圍繞“養成良好習慣,爭當校園之星”主題,積極開展“校園之星”評選活動。通過活動,鼓勵學生面發展,優化個性,培養特長,樹立優秀的學生典型,展現先進學生的良好形象,在學生中進一步形成崇尚先進,學習先進、爭當先進的良好風氣,讓廣大小學生學有榜樣、趕有目標,有效地激勵全體學生奮發向上的學習熱情,促進學生素質的全面提高,充分展現學校的德育成果,營造催人奮進的校園文化氛圍。
二、評選對象:全校學生
三、評選類別:
“校園之星”包括“文明之星”、“紀律之星”、 “讀書之星”、 “學習之星”、“體育之星”、“勞動之星”
四、評選條件:
(一)文明之星:
1、穿戴干凈整潔,衣著大方,在校園內不隨便取下紅領巾。
2、 語言文明、舉止有禮,不說粗話,不打架,不罵人,不叫他人綽號,不隨地亂扔雜物,有良好的衛生行為習慣。
3、能和同學友好相處,知道謙讓,樂于助人。
4、課間活動遵守秩序,不玩危險的游戲,主動維持班級秩序。
5、愛清潔,講衛生,不亂丟紙屑果皮,無亂擦亂寫亂畫現象,能主動撿拾校園內果皮紙屑。
6、待人有禮貌,見到老師、客人能主動敬禮、問好。
7、尊重家長,離家或歸家主動與家長打招呼,能做力所能及的家務。
8、保持良好的個人衛生,形象文明、健康。
9、能為班級做事,工作認真負責,工作能力較強并有較強的集體榮譽感。
10、在班級能起到文明示范作用。
(二)讀書之星:
1、閱讀有計劃、有目標地進行,能在班級或學校起發揮“課外閱讀”的模范帶頭作用。
2、具有良好的閱讀習慣,能夠堅持每天讀書半個小時以上。
3、經常向學校閱覽室、班級圖書角、等借閱書籍。
4、閱讀興趣濃厚,有專門的讀書筆記,能堅持做讀書筆記、寫讀書筆記。手抄報辦得好。
5、閱讀量大,閱讀范圍廣泛。
6、堅持誦讀古詩文經典誦讀內容。
7、積極參加學校和班級組織的讀書活動或征文比賽,成績突出。
(三)體育之星:
1、熱愛體育鍛煉,有一定的體育特長。
2、在體育比賽中成績突出。
(四)學習之星:
1、學習目的明確,學習態度端正;
2、上課勇于發言,學習積極主動,勤學好問,刻苦鉆研;
3、學習方法得當,勇于克服學習中的困難;
4、能保質保量完成各科作業,書寫美觀,整潔且正確率高。
5、有自覺讀書習慣,能協助老師營造濃厚學習氛圍。
6、期中、期末考試成績優異。
(五)勞動之星:
1、不管是在家里還是在學校熱愛勞動,不怕苦,不怕累。
2、在值日中認認真真做值日。
(六)紀律之星:
1、遵守學校的各項規章制度,包括仰山小學一日常規。
2、具有良好的道德行為習慣。
3、不給本班減分。
五、評選辦法
(一)以班級為單位,每月開展評選 “班級之星”活動。
1、由班主任根據學生平時的表現,根據學校活動進程由學生依次民主推薦或者通過考試評出本月“文明之星”、“紀律之星”、“學習之星”、“讀書之星”“體育之星”和“勞動之星”。
2、被評上星的項目獎勵一顆星,并把結果公布在班級的光榮榜上。
3、期末,各班根據教室內爭星欄板上學生得星的多少,評出班級的班級之星。
(二)以學校為單位,每學期評選一次“校園之星”。
1、每學期末,各班根據星級學生光榮榜上誰得的星星最多,推薦30%學生為本學期學校的“校園之星”。
2、獲得校園之星的學生將由學校授予“校園之星”榮譽稱號,并頒發證書。
3、另外,為了培養學生的互幫互助、團結友愛、共同進步的團隊精神,每班根據各組得星的多少評出一個明星小組,組長將被命名為“學校優秀班干部”。
3、將獲得“校園之星”榮譽稱號的的學生名單、明星小組名單和優秀班干部名單公布在學校櫥窗里。并對他們進行表彰獎勵。
六、評選活動要求
1、各班要高度重視“校園之星”評選活動,認真組織開展工作,要以該項評選活動為契機,切實培養學生的良好習慣,在廣大學生中樹立榜樣,營造學習先進、爭當先進的良好氛圍,激勵學生健康成長、全面發展。
關鍵詞 血管成形術 支架 椎動脈狹窄
Abstract Objective:To evaluate the safety and short-term outcome of stent-assisted angioplasty for treatment of symptomatic vertebral artery stenosis of Mori A type.Method:Thirty-two patients with symptomatic vertebral artery stenosis of Mori A type were treated in balloon-expandable stent angioplasty.Result:Stenosis position of thirty-two patients were all at the beginning segment of vertebral artery,20 in right,12 in left respectively.All patients were treated successfully with 32 stent angioplasty.The mean stenosis rate pre- and post-operatively were 89.8%,10% respectively.There were no serious complication.According to Malek scale,twenty-four belonged to scale 1,8 patients to scale 2.During 3~6 month's follow-up,there were no symptomatic transient ischemia in vertebral and basal artery.Conclusion:Stent-assisted angioplasty is a safe,effective treatment of symptomatic vertebral artery stenosis of Mori A type.Short-term efficacy is confirmed,but long-term efficacy needs further investigation.
Key words Angioplasty Stent Vertebral Artery Stenosis
資料與方法
2003年5月~2008年3月因癥狀性椎動脈狹窄接受經皮血管腔內支架成形術治療患者32例,男28例,女4例;年齡45~81歲,平均64.5歲;發作性眩暈26例,眩暈視野缺損4例,發作性暈厥2例,雙眼發作性黑朦2例,小腦共濟失調2例;并發高血壓病19例,糖尿病12例,高脂血癥22例,冠心病12例。均經規范的藥物(包括抗血小板聚集和抗凝藥物)保守治療無效。本組術前常規行頭顱CT或MRI檢查、椎動脈雙功能超聲檢查、主動脈弓及全腦血管造影檢查,了解血管的分布及代償情況,確診為椎動脈起始部Mori A型狹窄,并以造影管直徑為參照,反復測量狹窄段長度、直徑、狹窄度及狹窄遠近段正常血管直徑,選擇合適的球囊擴張支架,為3~5天后的血管內支架成形術提供更安全的保證。所選支架寬度以狹窄血管遠端正常椎動脈直徑為準,長度應較狹窄段長5~10mm為宜。本組椎動脈狹窄程度70%~98%,平均89.8%,狹窄長度3~5mm。
手術方法:32例均采用局部麻醉,股動脈入路。常規行心率、血壓和血氧飽和度監測。采用改良Seldinger技術穿刺股動脈后置入6F動脈鞘。全身肝素化后,利用導絲交換技術6F導引導管(MPD ENOVY Cordis)至狹窄側鎖骨下動脈近狹窄處,多角度造影,選擇最佳工作位,避免椎動脈起始段狹窄部位與鎖骨下動脈影像重疊而低估狹窄長度。再次測量狹窄椎動脈遠端正常血管內徑及狹窄段長度,根據狹窄動脈的直徑和長度選擇合適的支架。支架寬度以狹窄血管遠端正常椎動脈直徑為準,長度應較狹窄段長5~10mm為宜。在路圖引導下將微導絲穿過狹窄段,血管重度狹窄時用2.5mm球囊預擴張,沿導絲送入球囊支架,先以路圖和骨性標志粗略定位,再以注射造影劑精確定位后,拉直球擴支架輸送裝置以防加壓時支架前沖,連結壓力泵,擴張球囊支架。支架釋放壓力應緩慢、均勻,避免撕裂血管腔。術后造影復查即刻結果。
圍手術期治療:術前3~5天開始口服氯吡格雷75mg,1次/日;阿司匹林100mg,1次/日。術前2小時開始泵入尼莫地平1mg/小時或保達新5μg/小時,術中按肝素0.5mg/kg 體重全身肝素化,術后肝素自然中和,皮下注射低分子肝素鈉0.4ml,每12小時1次,連續3天;阿司匹林100mg,1次/晚:氯吡格雷75mg,1次/日,口服6個月,6個月后阿司匹林100mg,1次/晚,無特殊情況則終生服用。
結 果
本組即刻復查支架放置成功,技術成功率100%。判斷成形術成功的標準是殘留狹窄率
討 論
Mori[1]等根據狹窄血管的結構及支架成型術經驗將狹窄血管長度和幾何形態分為三型:A型,狹窄長度10mm,極度成角(>90°)。其中Mori A型狹窄最適合行血管腔內支架成形術。
近3年來連續對32例椎動脈開口處Mori A型狹窄患者進行血管腔內支架成形術,均獲得成功,未出現嚴重手術并發癥,且手術后效果顯著。但該手術仍有較大風險[2,3],須嚴格掌握手術的適應證和禁忌證。
參考文獻
1 Mori T,Fukuoka M,Kazita K,et al.Follow-up study after intracranial percutaneous cerebral balloon angioplasty.AJNR,1998,19(10):1523-1533.
為確保專項整治行動順利開展,成立區亂張貼專項整治行動領導小組,區城管執法局局長董舒佳擔任組長,區城市管理執法局副局長、環衛處主任,區公安分局治安大隊大隊長,區工商局副局長以及各鄉鎮(街道)、火車站地區綜管處分管領導擔任副組長,區城管執法局、區公安分局、區委宣傳部、區工商局等單位有關科室負責人擔任成員。領導小組下設辦公室,掛靠區城管執法局(市容科),辦公室主任由副局長兼任,具體負責組織開展專項整治日常工作。
各鄉鎮(街道)應相應成立亂張貼專項整治行動領導小組,負責組織開展本轄區職責范圍內亂張貼專項整治具體工作。
二、職責分工
(一)區城管執法局
1、牽頭組織開展亂張貼專項整治行動,承辦專項整治行動領導小組辦公室具體工作。
2、負責督促、指導臨街店面、墻體、卷簾門及公共設施上亂張貼的查處和清洗工作。
3、負責將亂張貼涉及有關的通信號碼匯總、上報。
4、負責將亂張貼涉嫌違法犯罪行為人移交公安機關依法處理,配合工商行政管理部門對亂張貼涉嫌企業違法行為進行查處,同時協助做好相關調查取證工作。
5、檢查督促電信、電力、移動、聯通、郵政、市政、園林、環衛等單位開展所屬公共設施上亂張貼的清洗工作。
(二)各鄉鎮(街道)及火車站地區綜管處
1、負責轄區臨街店面、墻體、卷簾門及公共設施上亂張貼的查處和清洗工作。
2、負責將亂張貼涉及有關通信號碼取證及上報。
(三)區公安分局
1、依法嚴肅查處亂張貼涉嫌辦假證、兜售禁賣品、制假售假等違法犯罪行為。
2、在專項整治行動期間,充實保障區城管執法局警務室警力。
(四)區工商局
依法查處企業亂張貼行為,對亂張貼涉嫌企業虛假宣傳、制假售假等違反工商管理相關法律法規規定的行為進行查處。
(五)區委宣傳部
1、協調新聞媒體開展系列宣傳報道,引導企業、個人通過電視、報紙、網絡、社區公告欄等形式廣告信息。
2、協調跟蹤報道公安、工商、城管執法等部門查辦亂張貼案件,對亂張貼行為人和企業進行曝光,為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。
(六)區財政局
負責專項整治行動的經費保障。
(七)區電信、電力、移動、聯通、郵政、市政、園林、環衛等單位,負責組織清洗所屬公共設施上的亂張貼。
三、工作要求
1、各有關單位務必按照職責分工積極開展專項整治行動,加強組織領導,周密部署,確保整治措施落實到位。
2、建立工作例會制度。區專項整治行動領導小組每周召開一次例會,對專項整治行動進行小結并督促協調落實。
3、重視源頭整治,加大執法查處力度。嚴管重罰是整治亂張貼的有效手段,各單位要加強溝通,密切協作,力爭查處一批亂張貼涉嫌違法犯罪行為人,以達到震懾其他亂張貼行為的目的。
同志們:
今年年初,為了做好全年城管執法工作,市局黨委組織各區局局長赴太原市參觀學習,在統一思想、反復討論的基礎上,研究策劃了五個主題行動:一是占道經營集中整治,二是亂貼亂畫集中整治,三是安全文明工地創建活動,四是隊伍大練兵活動,五是違法舊村改造集中整頓。目前看,這五個主題行動齊頭并進、全面展開,都取得了明顯的成績。其中,占道經營集中整治是這五個主題行動中,行動最早、力度最大的一項。在過去三個月的時間里,市突擊隊的110名隊員,堅持依法行政、嚴格執法,對全市亂占道經營、亂擺放、亂搭建等違章行為,進行了堅決有力地整頓規范,打了一場漂亮的市容整治攻堅戰。在此,我首先代表市局黨委向突擊隊的全體隊員,向關心支持這次集中整治行動的各單位各部門,表示衷心的感謝!剛才,宋局長對前段占道經營集中整治情況進行了全面總結,對下一步整治工作提出了要求。宋局長講的意見我都同意。下面,我重點講三個問題。
一、充分肯定突擊整治成果,認真總結“突擊隊精神”
[找文章到文秘站-/-一站在手,寫作無憂!]這次集中整治行動之所以取得圓滿成功,關鍵在于各級領導高度重視。市委姜大明書記、雷建國副書記、楊市長、鄒市長都親自過問我們集中整治工作;市局領導緊盯整治現場,精心指揮調度;各區局積極為組建突擊隊精選執法骨干力量,有效保證了整治工作順利開展。關鍵在于各部門有力協作。市公安局和有關區政府、區建委以及辦事處給予我們大力的支持和幫助。城管警察隊伍保障有力,與城管執法隊員并肩作戰,現場制止暴力抗法行為,積極協調化解矛盾糾紛,細致做好大量善后處理工作。市局機關各有關處室積極搞好協調服務工作。關鍵在于廣大突擊隊員服從指揮、團結協作、頑強拚搏,以實際行動干出了實實在在的成績。更為重要的是,突擊隊的廣大隊員用實際行動,創造出了可貴的“突擊隊精神”,這種精神可以用四句話高度概況。一是“能吃苦”。前段時間是我市最炎熱的夏季,突擊隊廣大隊員不怕苦不怕累,冒著高溫酷暑,堅持奮戰在第一線,做到了吃大苦、耐大勞、流大汗,表現出很好的吃苦精神。二是“能攻堅”。這次集中整治行動,現場執法難度大、阻力大,部分圍觀群眾不理解,部分違章業戶阻撓執法、暴力抗法現象時常發生。可以說,現場每暫扣一件違章工具,每取締一處占道經營釘子戶,都會遇到各種各樣的阻力。面對困難和阻力,突擊隊堅定必勝信心,堅持嚴格執法,不怕恐嚇,敢于碰硬,先后暫扣各類違章經營工具近3000件,取締市內四區多年占道經營的“釘子戶”、“關系戶”206個,表現出很好的攻堅精神。三是“能創新”。我們成立突擊隊本身就是一種創新和新的嘗試。同時,我們還建立了城管執法罰沒物資庫,在取締占道經營釘子戶時,本著“一戶一案”的思想,先后制定了整治預案168個,特別預案8個,在《濟南日報》分四批對占道經營“釘子戶”進行了集中曝光,這些做法都是在實踐中探索出的好經驗,都具有很強的創新性。四是“能奉獻”。這次集中整治行動,同志們不講報酬、不計得失,涌現出許多舍小家顧大家、帶病堅持工作的先進人物和動人事跡,廣大隊員表現出很好的奉獻精神。
二、繼續加大工作力度,鞏固擴大集中整治成果
占道經營整治是一項長期的、艱巨的任務,不能指望畢其功于一役。當前,要在總結前段工作經驗的基礎上,重點抓好以下幾項工作。一是各區局要繼續把占道經營整治列為重點任務,突出抓緊抓好。市突擊隊解散后,各區局要有計劃地組織和保持一支相對穩定的隊伍,專門負責加強占道經營整治工作,切實做到隊伍不散,力量不減,繼續保持高壓態勢,堅決遏制占道經營反彈、回潮現象,確保我們前段集中整治成果。二是按照重心下移、執法前移的思想,盡快研究制定長效管理機制。各基層執法中隊是城市管理第一責任人,要依法履行職責,發揮中隊職能作用,提高基層中隊執法辦案能力,切實管住管好各自轄區。三是盡快研究制定占道經營日常考核、日常督查管理新辦法。目前,市局執法處和督查大隊已進行了初步研究,制定了初步意見,其核心內容是加大平時考核分值和加大平時督查力度,努力轉變執法方式,形成獎勤罰懶、激勵競爭的新機制,充分調動各方執法管理的積極性、創造性。
三、用突擊隊精神促進城管執法各項工作
下半年我局面臨的城管執法任務仍然十分繁重。我們要以突擊隊精神、突擊隊干勁全力搞好下半年各項工作。一是在全局系統廣泛宣傳“能吃苦、能攻堅、能創新、能奉獻”的突擊隊精神,各級各部門要深入學習突擊隊精神,以此增強隊伍凝聚力、戰斗力,努力形成干事創業,積極進取的濃厚氛圍。二是發揚“突擊隊精神”,確保完成年度執法各項任務。下半年,占道經營整治、亂貼亂(文秘站:)畫整治、揚塵污染整治以及違法舊村改造集中整頓處理工作,都很繁重、很緊張,特別是創建國家環保模范
一、指導思想
根據《中華人民共和國大氣污染防治法》(中華人民共和國主席令第32號)、《中華人民共和國治安管理處罰法》(中華人民共和國主席令第38號)、《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》(省人民政府令第218號)等有關法律法規規定,以維護廣大市民利益為出發點,按照“聯合執法、集中整治,強化監督、嚴格控制,規范疏導、長效管理”的原則,采取綜合措施,對城區露天燒烤進行專項治理,徹底解決由此帶來的衛生問題、擾民問題、占道問題和污染問題,為廣大市民創造一個整潔、清新的生活環境。
二、目標任務
對城區內未經批準的露天燒烤堅決予以取締;在農貿城設置一處集中燒烤市場,城區內所有露天燒烤全部遷到燒烤市場內經營,城區主次干道整潔有序,不得再有露天燒烤(包括室內燒烤、室外擺賣)。
三、職責分工
由縣政府食安辦牽頭,縣城管執法局、工商局、衛生局、食品藥品監管局、環保局、公安局和縣經濟開發區、城關街道配合,具體職責分工如下:
(一)縣城管執法局
1.對占道經營或者店外經營的業戶,下達限期整改通知書,責成當事人限期整改,不按期整改的,按照規定予以處罰;
2.對露天燒烤拒不改正的,按照有關法律規定給予處罰;
3.超標準排放油煙或者是噪聲的,按照有關法律規定給予處罰;
4.派員參與集中整治行動。
(二)縣工商局
1.負責對無衛生許可證、營業執照,但從事室內有煙燒烤的經營業戶予以取締,依法收繳其經營工具,并依法進行處罰;
2.對雖有證照,但是場地狹小,不具備條件的經營業戶,暫扣其營業執照,要求其在規定時間內進入規定場所經營,不服從管理的,吊銷其證照,并依法予以取締;
3.負責燒烤城市場建設的監督規范;
4.派員參與集中整治行動。
(三)縣食品藥品監管局
1.對燒烤經營業戶所進的原料、肉制品、調味品、餐具等進行監督把關,不合格的予以沒收,并按規定進行處罰;
2.負責對露天燒烤經營食品衛生的監督管理,不符合衛生標準的,依據有關規定進行處罰;
3.派員參與集中整治行動。
(四)縣環保局
1.負責對燒烤業戶環保能源使用情況進行檢查,對不使用環保能源而產生濃煙污染環境的,按規定進行處理;
2.對經營業戶的煙塵排放、噪音污染進行監督管理,超過相關規定的,負責提供相關數據,由縣城管執法局進行處罰;
3.派員參與集中整治行動。
(五)縣公安局
配備足夠警力參與綜合執法隊伍行動,保障執法人員人身安全,對暴力抗法或阻礙履行職務的,要采取強制措施,予以堅決打擊。
(六)開發區、城關街道
根據縣露天燒烤集中整治工作領導小組的安排,組織力量參與集中整治行動。
四、方法步驟
(一)宣傳發動階段。縣傳媒集團、報社等新聞媒體對露天燒烤進行集中曝光,闡明露天燒烤占道經營的危害。縣城管執法局對城區內所有的露天燒烤經營業戶發放宣傳材料,向廣大經營業戶宣傳有關政策,向市民講清取締露天燒烤的重要意義,為集中整治營造良好的輿論氛圍。
(二)限期整改階段。縣政府食安辦牽頭,組織縣城管執法、公安、食品藥品監管、衛生、工商等部門組成聯合執法隊伍,統一行動,對城區內的露天燒烤進行集中限期整改,引導其進入指定場所集中規范經營。
(三)集中整治階段。縣政府食安辦牽頭,組織聯合執法隊伍,對無視勸告繼續從事路天燒烤的經營業戶采取強制措施,對店內外擺放的材料、物品、經營工具予以收繳,并按照規定給予最高額度的罰款。
(四)鞏固提高階段。在集中整治的基礎上,縣城管執法局搞好日常管理,對重點路段、重點業戶拿出專門力量,落實責任,加強巡查,防止反彈。監管不力的,給予責任人相應的紀律處分。
五、組織保障
一是加強組織領導。縣政府成立縣露天燒烤集中整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,設在縣城管執法局,具體負責這次集中整治活動的組織協調工作。
一、基本情況
*月*日至今,由市工商局派出*人、市城管辦派出*人、市市場物業管理總站派出*人組成的聯合執法大隊分為*區、*兩個分隊,與轄區各工商所一起,對市區內*市場周邊、*市場周邊、*村、*市場周邊、*小區等*個亂擺亂賣的重點區域進行整治,共出動工作人員*人(次),清理了*戶無照經營和亂擺亂賣攤販,拆除了*處亂搭建的雨棚和擺賣設施。行動中,執法人員堅持依法行使職權,采取果斷措施,掌握合理方法,做到文明執法。經過*天集中整治行動,市區市場及其周邊經營秩序得到了明顯改善,取得了階段性成果。主要做法如下:
(一)統一思想,明確責任。市工商局黨組高度重視落實創建工作任務,多次召開會議研究部署整治工作,并立即成立了集貿市場及周邊無照經營亂擺亂賣行為專項整治領導小組。*區工商局、*區工商局和*工商分局、*工商分局也召開動員部署推進會議,層層部署,明確分工,落實責任,切實把市場周邊亂擺亂賣無照經營的整治工作作為當前的首要任務抓緊抓好,切實把干部職工的思想和行動統一到市委市政府的工作要求上來,提高對落實創建任務、開展整治行動的重要性的認識,以高度負責精神全面、深入開展整治行動。
(二)制定方案,落實分工。為確保這次整治行動能落到實處,市工商局*局長、*副局長多次帶領有關業務科室干部對市區各市場和周邊的情況進行了摸底調查,掌握轄區各市場及周邊亂擺賣的基本情況,并吸取去年集貿市場及周邊整治的經驗和教訓,將市區*市場周邊、三新市場周邊等*個區域列為重點整治區域,提出了具體的工作方法和工作要求,分階段、定人員、有步驟地展開行動,在人員、車輛、器材上做了充分準備;并制定了《*市工商局整治市場及周邊亂擺賣工作方案》,劃定重點范圍,明確了整治目標、任務、措施及行動時間安排等。各區局、分局也制定了相應工作方案,將專項整治工作目標、任務細化分解落實,強化屬地監管領導責任制,明確基層工商所巡查人員監管責任。
(三)廣泛宣傳,深入發動。在開展整治行動之前,市工商局與市城管辦聯合發出《關于整治市區內集貿市場及周邊亂擺亂賣問題的通告》,并通過*日報、*電視臺等媒體向市民了通告,各工商所通過發放通知、張貼公告的形式在轄區亂擺亂賣地段進行廣泛宣傳,告知違法經營戶在限定時間自行拆除違法搭建物,并停止亂擺賣的行為。通過開展宣傳活動,整治行動得到廣大群眾的支持,大大減輕了整治行動的壓力。在整治行動中,有部分經營戶主動配合自行拆除了違法搭建物,并撤離現場。
(四)加強協調,齊抓共管。集貿市場及周邊亂擺賣的治理是一個社會工程,需要各部門協調合作,實施綜合治理。市工商局在開展整治行動之前,多次與市創建辦、市城管辦、*區政府、*區公安局以及各辦事處溝通協調,積極爭取支持和配合,積極做好一些亂擺賣點的收費單位的思想工作,要求他們顧全大局,以創建全國文明城市的高度認識這次整治行動,積極配合整治。同時與市城管辦、*區公安局協調一致,統一行動,形成監管合力,對市區的亂擺賣行為實施綜合治理。
二、存在問題
一是有的基層單位和社會勢力繼續收取擺賣費,造成亂擺亂賣回潮反彈嚴重。特別是*市場周邊的*、*和*市場周邊的*街,是由辦事處與*一老板簽訂了由其私人修打路面并承包經營的協議,并繳納了承包費。*和下角兩個辦事處允許其收取地租攤費,據了解,承包合同還有*年才到期,至開展專項行動時還在收費,每位日收取*元、*元、*元不等,月收*元至*元不等,一直到目前收費仍未停止(有收費收據為證),給整個整治工作造成極大阻力。*和*村這兩個私設市場也有類似情況。*商貿城至公園一帶、*街等區域也存在因未停止收費出現占道擺賣回潮反彈的問題。*月*日,在*市場、*市場的整治行動中就出現了持刀威脅、暴力抵抗行為。*、*和*的整治也出現類似的抗法情況。
二是在市場周邊統一搭雨蓬規范管理的進度緩慢,又無區域可規劃安置,疏導工作仍未落實。
三是*夜市移交受阻,原因是移交補償經費尚未落實。
三、工作建議
一是建議市政府創建辦、督查辦發文,明確要求停止承包協議和停止收取任何名目的費用,以配合整治行動。
一、指導思想、整治目標
貫徹落實《市再生資源回收利用管理辦法》(市政府147號令),改善區市容環境,提升城市品位,堅持標本兼治、綜合治理,規范廢品回收場所,為創建園區文明、衛生、環保的市容環境提供有力保障。對北路兩邊廢品回收站(點)專項整治,按照市區主次干道兩側不得設立廢品回收站(點),取締現有違建或租賃經營,不符合規劃、市容、治安、環保、安全要求的廢品回收站(點),清除北路兩邊廢品回收站(點)違章搭建、廢品亂堆放、污染物亂排放等臟亂差現象,使開發區北路市容市貌環境得到改觀。
二、成立組織
成立北路廢品回收站(點)專項整治聯合行動組,成員如下:
組長:
副組長:
成員:區城管局、國土規劃局、安管局及工商所、環保分局、派出所負責人。
三、責任分工
1.城管局、環保分局:整治北路兩側廢品收購臟、亂、差現象,取締造成污染、影響園區市容環境廢品回收站(點);
2.國土規劃局、安管局、工商所:查處改變企業經營性質,擅自租賃房屋、場地用于廢品回收的企業和個人;查處廢品回收站(點)擅自搭建的違法建筑,做好規劃引導搬遷;查處廢品回收存在火災安全隱患;
3.派出所:查處廢品回收經營者不得或禁止回收的物品,對廢品回收經營監管,取締北路兩側廢品回收站(點)。
四、實施步驟
專項整治行動從3月29日開始,計劃至4月20日結束,分三個階段進行。
1.排查及宣傳動員階段(2013.3.29-2013.3.31)
對北路兩側的廢品回收站(點)進行逐個摸底排查,同時向廢品回收業主宣傳政策、法規,促使其自覺、主動地配合整治、拆除搬遷工作,提出每個廢品回收站(點)整治意見。
2.全面清理北路兩邊廢品回收站(2013.4.1.-2013.4.15.)
對北路兩側廢品回收站(點)由各部門聯合下達《限期拆除搬遷通知書》,召開北路廢品回收站(點)專項整治會議(2013.4.1-2013.4.3);
國土規劃局、安管局對向廢品回收出租房屋、場地的企業和個人下達要求停租的通知并進行約談,作出談話筆錄(2013.4.1—2013.4.3),未限期停租的對出租企業和個人實行停電;
到期未拆除搬遷的,由區城管局下達《通知書》,(2013.4.11.-2013.4.15.),聯合行動組將予以站(點),沒收廢品回收衡器。
3.鞏固完善階段(2013.4.16-2013.4.20.)
對廢品回收逐戶徹底清查消滅死角,做好門前的市容環衛清理。專項整治后北路納入城管局市容中隊嚴管路段,建立長效監管機制,防止反彈。
五、具體要求
1.各部門要提高認識,局(所)長是第一責任人,落實責任,集中時間、集中人力,抓好廢品回收專項清理整治,確保按要求完成任務。
一、指導思想
以創建全國文明城市和國家環保模范城復核驗收為契機,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等有關法律法規,按照集中整治、長效管理的原則,采取統一要求、分級負責,堵疏結合、以疏為主,集中監管、建管并舉、標本兼治的辦法,綜合運用行政、經濟手段,集中整治,規范管理,依法對不規范露天燒烤、大排檔占道經營、污染環境、噪音擾民等行為進行集中整治,為居民生產生活營造良好的環境。
二、目標任務
加大執法力度,壓縮轄區內露天燒烤、大排檔經營空間;引導不具備經營條件的經營業戶進入場地集中經營,確保轄區主次干道、學校、商場、居民小區周邊及休閑娛樂廣場附近整潔有序。
三、職責分工
由區城管局牽頭,區政府督查室、食安辦、工商分局、藥監分局、環保分局、公安分局、街道、開元街道和楊家埠旅游開發區參與,具體責任分工如下:
(一)區城管局:1、加大日常監管力度,對占道經營或店外經營的業戶,下達限期整改通知書,責成當事人整改,對拒不改正的依法進行查處;2、做好新燒烤場地的籌建工作,負責周邊燒烤經營業戶的遷入工作;3、派員參與全區集中整治行動。
(二)區工商分局:1、負責對無營業執照的燒烤經營業戶,依法進行查處;2、對雖有證照,但不具備經營條件的經營業戶,暫扣其營業執照,責令其在規定時間內進入指定場地進行集中經營,對不服從管理不配合整治的,按有關規定進行處理;3、對證照到期且未進入指定場地經營的,不予年審;4、派員參與全區集中整治行動。
(三)區藥監分局:1、對燒烤經營業戶所用的食材、調味品、餐具等進行檢驗監督,對使用不合格產品的,依法進行查處;2、負責對露天燒烤、大排檔等經營業戶的食品衛生進行監督管理,對不符合衛生標準的,依據有關法律予以查處;3、加強燒烤、大排檔從業人員管理,確保從業人員相關證件齊全,對未辦理相關證件的依法予以處理;4、派員參與全區集中整治行動。
(四)區環保分局:1、負責對燒烤業戶環保能源使用情況進行檢查,對不使用清潔能源而產生濃煙污染環境的業戶,依照有關規定進行處理;2、負責對經營業戶煙塵排放情況的監督管理,依法對超標排放行為進行處罰;3、派員參與全區集中整治行動。
(五)區公安分局:負責保障執法人員的人身安全,對暴力抗法或阻礙履行職務的,依據有關法律法規嚴肅進行處理。
(六)街道、開元街道、楊家埠旅游開發區:組織力量參與本轄區內露天燒烤整治行動。
四、實施步驟
第一階段:限期整改階段(5月20日至5月25日)
由區城管局牽頭,組織區公安、藥監、環保、工商等部門執法人員組成聯合執法隊伍,統一行動,對市區內露天燒烤進行清理,要求其限期整改,引導無固定經營場所業戶進入指定場地集中經營。
第二階段:集中整治階段(5月26日至6月5日)
由區城管局牽頭,組織區公安、藥監、環保、工商等部門執法人員組成聯合執法隊伍,對經營露天燒烤業戶店內經營工具予以收繳,對店外經營、占道經營、流動攤點及隨意擺放的材料、物品、經營工具等全部予以收繳。所收繳物品一律不予返還,由相關部門依法進行處置。
第三階段:鞏固提高階段(6月6日至6月15日)
區城管執法部門加大日常管理力度,對重點路段、重點區域進行重點監管,采取專人盯防,包片到人;對其他路段、區域,實行專人定時巡查。同時,嚴格落實責任追究,對管轄路段或區域內仍出現店外經營、占道經營現象的,嚴肅追究執法人員的責任;藥監、工商、公安等部門要按照各自的職責分工認真開展工作,做到嚴格執法,嚴管嚴糾。
五、組織保障
(一)加強組織領導。成立區規范整治露天燒烤大排檔工作領導小組,由區政府副區長李永光同志擔任組長,區城管局局長常興江同志任副組長,區政府督查室、食安辦、公安分局、藥監分局、環保分局、工商分局等有關部門和相關街道的負責同志為成員。領導小組下設辦公室,具體負責這次集中整治活動的組織協調工作。