集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法體系法律規(guī)范概念
一、經(jīng)濟(jì)法體系的概念
對于經(jīng)濟(jì)法體系的概念，學(xué)術(shù)界一直存在著爭議：經(jīng)濟(jì)法體系到底是經(jīng)濟(jì)法規(guī)范體系，還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范性文件體系。經(jīng)濟(jì)法體系的結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象決定的。即經(jīng)濟(jì)法體系的結(jié)構(gòu)，決定于作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)法體系和宏觀調(diào)控法、市場管理法、市場主體法、社會保障法有著密切關(guān)系。
宏觀調(diào)控法。宏觀調(diào)控法是調(diào)整在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?？煞譃楫a(chǎn)業(yè)政策法、計劃法、投資法、預(yù)算法、稅法、中國人民銀行法、價格法等。宏觀調(diào)控是一種國家引導(dǎo)促進(jìn)的方式，即對社會經(jīng)濟(jì)活動予以指導(dǎo)，鼓勵，幫助和提供服務(wù)。對維持自由競爭，維護(hù)市場主體的平等，民主和秩序，穩(wěn)定社會環(huán)境起著不可缺少的作用。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會，宏觀調(diào)控法是必須的。
市場管理法。市場管理法是調(diào)整市場管理過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。可分為反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護(hù)法、廣告法、計量與標(biāo)準(zhǔn)化法等。在市場經(jīng)濟(jì)的社會，市場競爭是避免不了的，而競爭就會導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰。所以，有競爭必然會出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為和壟斷行為，而這些都嚴(yán)重地妨害了市場競爭自由，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，為了穩(wěn)定和維護(hù)市場競爭自由的秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，市場管理法是經(jīng)濟(jì)法中必不可少的。
市場主體法。市場主體的資格實際上主要是由民商法來加以確立的，只要符合經(jīng)濟(jì)法的要求，同樣可以成為經(jīng)濟(jì)法上的主體。市場主體包括自然人、法人和其他組織，法人中包括機(jī)關(guān)法人。雖然不能說自然人、法人和其他組織絕對就是經(jīng)濟(jì)法主體，但當(dāng)他們實際上參與了經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系時，他們便成了經(jīng)濟(jì)法主題，這時經(jīng)濟(jì)法肯定要對其做出許多規(guī)定以規(guī)范其行為。因此我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法體系應(yīng)包括市場主體法。市場主體法包括經(jīng)濟(jì)法主體的一般原理，國家經(jīng)濟(jì)管理主體，企業(yè)，特殊企業(yè)形態(tài)。
社會保障法。社會保障法是調(diào)整社會保障過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。根據(jù)實際需要，可以分為社會保險法、社會救濟(jì)法、社會福利法、社會優(yōu)撫法等。在現(xiàn)實生活中，總會有許多社會不幸者。尤其是在市場競爭條件下，優(yōu)勝劣汰的市場競爭規(guī)律造成了大批的市場失敗者，對于這些社會不幸者和市場失敗者，國家應(yīng)提供社會保障，給予救濟(jì)和幫助，使他們過上正常人的生活。這也是穩(wěn)定社會，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。但是，要使社會保障、社會救濟(jì)等有法可依，有條不紊地實施，社會保障法當(dāng)然是必需的。所以，要使市場經(jīng)濟(jì)有條不紊的發(fā)展，就必須制定可行的社會保障法。因此，我認(rèn)為社會保障法也應(yīng)該納入經(jīng)濟(jì)法體系中。
二、經(jīng)濟(jì)法體系的法律規(guī)范
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法體系的法律規(guī)范其基本含義包括三個方面：
經(jīng)濟(jì)法屬于法的范疇。經(jīng)濟(jì)法同其他任何法律部門一樣，都由法律規(guī)范組成，都是各有特定調(diào)整對象的法律規(guī)范的總稱。所以，經(jīng)濟(jì)法屬于法的范疇，與其他法律部門在法的共性方面有著或多或少的聯(lián)系。
經(jīng)濟(jì)法屬于國內(nèi)法體系。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行而不是國際運行過程中發(fā)生的。對這種經(jīng)濟(jì)運行的協(xié)調(diào)是一個國家的協(xié)調(diào)即國家協(xié)調(diào)，而不是國際協(xié)調(diào)即兩個以上國家的共同協(xié)調(diào)。為了運用法律手段進(jìn)行這種國家協(xié)調(diào)，制定或認(rèn)可調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范是一個國家，而不是兩個以上國家。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)的是一國的國家意志，而不是兩個以上國家的協(xié)調(diào)意志。所以，經(jīng)濟(jì)法屬于國內(nèi)法體系，不屬于國際法體系，更不同于國際經(jīng)濟(jì)法。
經(jīng)濟(jì)法不同于國內(nèi)法體系中的其他法律部門。作為一種制度安排，經(jīng)濟(jì)法是對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的某種肯定或維持。它的調(diào)整對象是現(xiàn)實中的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而不是政治關(guān)系、人事關(guān)系等非經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是在本國經(jīng)濟(jì)運行過程中發(fā)生的。這種本國經(jīng)濟(jì)運行過程體現(xiàn)了國家協(xié)調(diào)。所以，經(jīng)濟(jì)法不同于屬于國內(nèi)法體系的民法、商法、行政法等法律部門，是一個獨立的法律部門。從經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法主體、經(jīng)濟(jì)法主體體系更能充分說明這一點，并形成一種相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的關(guān)系模式。
經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。其基本內(nèi)容包括以下三個方面：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，即經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者，是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運行過程中，依法享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的社會實體。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體，即經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所調(diào)整的對象，是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運行過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)。
經(jīng)濟(jì)法主體。經(jīng)濟(jì)法主體有兩個基本含義。一是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的主體體制所成立的主體，如根據(jù)國有企業(yè)法和公司法所成立的國有企業(yè)或國有公司以及直接成立的中國人民銀行等。二是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，即經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者，是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運行過程中，依法享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的社會實體。
經(jīng)濟(jì)法主體體系。所謂經(jīng)濟(jì)法主體體系，有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法主體體系，依存和限制所在的經(jīng)濟(jì)體制，以經(jīng)濟(jì)法主體的分類為基礎(chǔ)，表明各類經(jīng)濟(jì)法主體之間的組合關(guān)系，綜合展示各種經(jīng)濟(jì)法主體的法律地位。雖然此觀點并沒有給經(jīng)濟(jì)法主體體系下一個完整而明確的定義，但在改革開放以來，中國都一直在朝著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的目標(biāo)而不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，推動了市場經(jīng)濟(jì)法律體系的逐漸形成。中國市場經(jīng)濟(jì)法律體系的輪廓已基本形成，與世貿(mào)組織規(guī)則接軌的法律體系正在完善，經(jīng)濟(jì)法體系的法律規(guī)范以前所未有的膽識和氣魄向前邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)的繁榮和昌盛奠定了扎實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
引言
中國鄉(xiāng)村景觀起步較晚，開始于20世紀(jì)80年代，先后從韓國、日本、荷蘭、法國等國家引進(jìn)先進(jìn)理論和經(jīng)驗。在借鑒的基礎(chǔ)上逐步完善自己理論體系。主要包括鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村景觀分類、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)村景觀旅游等八個方面。十六大以來城鄉(xiāng)建設(shè)邁入了新的階段，但是一體化進(jìn)程似乎仍舊以城市為主導(dǎo)。鄉(xiāng)村勞動力輸出越來越大，在這些勞動力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出打工的同時關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)上的許多問題接踵而來，空心村、留守兒童、土地荒廢無人耕種等等。單方面的號召城鄉(xiāng)一體化顯得毫無意義，如何留住“鄉(xiāng)愁”同時又能讓人們富起來？
通過對鄉(xiāng)村景觀設(shè)計現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行研究分析，提出了對其整體規(guī)劃設(shè)計的方法、新思路，從而為田園綜合體規(guī)劃建設(shè)前期提供理論參考。經(jīng)過分析國內(nèi)外鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計發(fā)展中的經(jīng)驗教訓(xùn)，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合，將原有的單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化，豐富當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖虢Y(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增收。讓城市居民回歸鄉(xiāng)村、體驗民俗、感受鄉(xiāng)愁。
鄉(xiāng)村田園綜合體概念
從早期的觀光農(nóng)業(yè)，到現(xiàn)在的休閑農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)旅游綜合體再到田園綜合體用“以人為本”的理想模式在當(dāng)代中國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中探索一種可能。它是在“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“旅游綜合體”的概念基礎(chǔ)上形成的，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，都市周邊鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的一種新模式。它充分挖掘本地鄉(xiāng)土文化、生活方式，恢復(fù)鄉(xiāng)村獨有的美麗與活力，成為新都市人的桃花源。
田園綜合體特征
1.以一定的田園景觀環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)
田園綜合體是在結(jié)合農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)與鄉(xiāng)村農(nóng)俗文化、農(nóng)家生活的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)田景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源，與觀光旅游相結(jié)合，形成一種新綜合體形式，具有引領(lǐng)區(qū)域資源共生、聚合增值之特質(zhì)。
2.以觀光休閑功能為核心
隨著城市居民收入水平越來越高，旅游、娛樂等休閑活動受到廣大人們的喜愛，親近大自然，領(lǐng)略山水之美成為人們的重點選擇旅游度假目標(biāo)。田園綜合體依托城市、服務(wù)城市，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)從單一第一產(chǎn)業(yè)往二三產(chǎn)業(yè)延伸。
3.以綜合開發(fā)為主要手段
（1）鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀與休閑旅游的綜合性開發(fā)。運用農(nóng)林牧漁資源結(jié)合自然生態(tài)資源，營造優(yōu)美獨特的田園景觀、山水景觀、農(nóng)耕文化景觀，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游進(jìn)行合理結(jié)合，打造集生態(tài)、休閑為一體的田園綜合體，能夠一站式滿足游客全方位的旅游體驗需求。
（2）打造以休閑娛樂觀光為一體的綜合休閑產(chǎn)業(yè)。將結(jié)構(gòu)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動向泛休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，其中包括旅游、休閑度假、地產(chǎn)、會展等在內(nèi)的休閑產(chǎn)業(yè)的中和發(fā)展架構(gòu)。
（3）將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)開發(fā)升級將目標(biāo)進(jìn)行綜合打造。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項目，從而發(fā)展成為“新型城鎮(zhèn)化典范區(qū)”、“農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)”等綜合目標(biāo)構(gòu)架。
模式升級 帶動鄉(xiāng)村發(fā)展
1.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化
由單一的第一產(chǎn)業(yè)到走一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)業(yè)種植與休閑娛樂體驗將結(jié)合的開發(fā)模式，例如①營造農(nóng)作物大地景觀（例如油菜花），依托成片花海營造景觀與婚紗攝影等娛樂項目相結(jié)合；②種植果蔬，將農(nóng)俗體驗與其相結(jié)合，上山采果摘茶、下地挖野菜、胡蘿卜、花生，池塘邊垂釣，將采摘果蔬學(xué)習(xí)制作農(nóng)家食品等等農(nóng)業(yè)休閑方式；③利用生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項目，如湖南省懷化市洪江區(qū)“星空莊園”農(nóng)業(yè)科普教育示范莊園，讓游客參與其中，體驗樂趣。
2.產(chǎn)品模式升級
從單一農(nóng)產(chǎn)品到綜合休閑度假產(chǎn)品，例如①生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖度假區(qū)，利用自然水體發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，讓體驗者體驗垂釣、觀魚的樂趣；②葡萄酒莊園度假區(qū)，利用種植葡萄發(fā)展葡萄采摘區(qū)，將成熟的葡萄進(jìn)行釀造讓游客體驗從采摘到釀造葡萄的全過程體驗其中的樂趣；③農(nóng)俗體驗度假區(qū)，以家庭為單位，閑暇時光居住在此，從事一些種花、種菜、修剪果樹、采摘水果、蔬菜等鄉(xiāng)間勞作，以此體驗親近自然的樂趣；④生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)，依靠山體種植茶樹，通過體驗摘茶，品茶感悟茶道，從中感悟禪意。
3.土地開發(fā)模式升級
從傳統(tǒng)住宅到休閑綜合地產(chǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量涌入城市，造成農(nóng)村空心村現(xiàn)狀，由此，對于地產(chǎn)的開發(fā)形式分如下兩種：①前期田園體驗度假村運營地產(chǎn)。利用空余出來的部分房產(chǎn)在進(jìn)行裝修后以度假村的形式出租給游客，既為農(nóng)民增加收入，又讓游客更為深入的體驗民俗文化、感受大自然。②遠(yuǎn)期集養(yǎng)老、養(yǎng)生、度假為一體的綜合配套休閑地產(chǎn)。
小結(jié)
田園綜合體，以鄉(xiāng)村復(fù)興為最高目標(biāo)，讓城市與鄉(xiāng)村各自都能發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。以產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級、地產(chǎn)綜合開發(fā)模式帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。滿足人們對于回歸鄉(xiāng)土的需求，讓城市人流、知識流、經(jīng)濟(jì)流真正的反哺鄉(xiāng)村。在現(xiàn)在快節(jié)奏的城市生活田園綜合體為人們描繪出了一幅“采菊東籬下，悠然見南山”的美妙藍(lán)圖，滿足了時代的生態(tài)訴求與人內(nèi)心的最初夢想。
第3篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
2003年4月，碭山縣政府聘請安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院對碭山縣城總體規(guī)劃重新進(jìn)行了修編，現(xiàn)該規(guī)劃已經(jīng)宿州市人民政府批準(zhǔn)實施，但對規(guī)劃工作中遇到的一些問題仍值得進(jìn)一步探討。
1經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的特征
安徽省是經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，碭山縣又位于安徽省最北端，該地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后于其他地區(qū)的明顯特征。
1．1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
近幾年來，碭山縣的經(jīng)濟(jì)增長速度較慢，增長后勁不足；經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長方式較粗放，質(zhì)量和效益都不太高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，深加工業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換不多；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，大企業(yè)、龍頭企業(yè)少，只能依靠中小企業(yè)維持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方財力十分緊張，沒有足夠的資金建設(shè)城鎮(zhèn)和升級產(chǎn)業(yè)。簡單地說，碭山走的是一條農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的進(jìn)一步顯現(xiàn)以及農(nóng)副產(chǎn)品特別是水果市場供求矛盾的進(jìn)一步激化，這一發(fā)展的低效性已經(jīng)暴露出來；同時，隨著周邊地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和全面小康社會建設(shè)的全面推進(jìn)，這一發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻。
1．2要素資源短缺
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展尚處在原始的資金、技術(shù)積累的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。由于發(fā)展相對落后，碭山的要素資源積累能力低。2003年，碭山縣的地方財政收入位居全省61個縣市第46位；人均財政收入不足百元，位居全省倒數(shù)第5位。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額2194元，僅是安徽省平均水平的一半。人才、技術(shù)短缺。全縣工業(yè)企業(yè)中，科技工作人員不足百人，其中擁有中級以上技術(shù)職稱的人員只有1O多人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表面合理性掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次的不合理。按當(dāng)年價計算的碭山縣的三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由1995年的54．7：25．4；19．9調(diào)整到2003年的45．7：22．6z31．7符合世界模型的一般規(guī)律，有其合理性。但深層次地看，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有帶來深層次的質(zhì)量提高，最突出的問題是產(chǎn)業(yè)鏈條較長、附加值較高的對工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是對國民經(jīng)濟(jì)有重要帶動作用的制造業(yè)比重過低，僅為19．78。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主；第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，主要為由第一產(chǎn)業(yè)延伸出來的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的層次和效益低下，主要是個體經(jīng)營的小規(guī)模服務(wù)業(yè)，功能局限于每月傳統(tǒng)的固定時日的簡單集市貿(mào)易，輻射范圍也僅是城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村地區(qū)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出要素資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度的特征。
1．3城鎮(zhèn)化水平低下
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)分布密度較小，開發(fā)強(qiáng)度偏低，城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模也較小。2003年底，碭山縣城市化水平約為20．6，遠(yuǎn)低于全省水平。由于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的集聚度不夠，小城鎮(zhèn)功能薄弱，對鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射力和吸引力較弱目前由于碭城小城鎮(zhèn)核心度低，城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)較松散，呈現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展相對均衡及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等級弱化的特征。因此，小城鎮(zhèn)發(fā)展帶有明顯的農(nóng)村集鎮(zhèn)特征，仍處在緩慢的城鎮(zhèn)化積累的初期階段。另外，由于教育支出不足，小城鎮(zhèn)中普遍文化素質(zhì)偏低，城鎮(zhèn)化水平存在著質(zhì)與量的低下。
2經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的不足
2．1中心城市經(jīng)濟(jì)薄弱
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實踐和理論研究都表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上取決于該區(qū)域內(nèi)的中心城市的發(fā)展?fàn)顩r。如果中心城市競爭力強(qiáng)將有利于其集聚周邊的要素資源，并不斷地擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)腹地，一旦其要素資源積累到一定程度后，就會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射和帶動作用，形成中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動發(fā)展；否則，缺少中心城市輻射，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就有可能被臨近的城市所覆蓋蠶食、分割。
2．2推動發(fā)展的動力不足
碭城小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅內(nèi)部動力不足，外部動力也相當(dāng)匱乏。盡管國家對于中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展有政策上的傾斜，每年有定期相應(yīng)扶貧款的財力支持。但是由于小城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效的動力機(jī)制，這些資助也只能是杯水車薪，不足以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一方面，盡管經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的自然資源相對較為豐富，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍然缺乏必要的啟動資金與技術(shù)的推動。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點往往限制在少數(shù)技術(shù)含量低、有資源利用優(yōu)勢的項目上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展缺乏廣闊的空間和有效的推動力。
2．3基礎(chǔ)設(shè)施的制約
城鎮(zhèn)物質(zhì)空間環(huán)境作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件支撐系統(tǒng)，在很大程度上決定了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量與空間。而目前經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資能力的巨大缺口是制約小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。以交通設(shè)施水平發(fā)展為例，在碭山縣范圍內(nèi)無一條高速公路通過。而作為剛起步的加工工業(yè)的發(fā)展，對對外交通條件有較強(qiáng)的依賴性。落后的交通狀況成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。
2．4逆向的城鎮(zhèn)化進(jìn)程
城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本動力是經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展普遍力度不足。工業(yè)企業(yè)的低層次組織不僅使小城鎮(zhèn)對周遍地區(qū)的農(nóng)村剩余勞力缺乏吸納力，甚至小城鎮(zhèn)中的一部分居民也亦工亦農(nóng)，呈現(xiàn)不徹底的城鎮(zhèn)化的傾向口]。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射還相當(dāng)膚淺，城鎮(zhèn)化的推動力也十分有限。
然而，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還呈現(xiàn)出一種逆向趨勢，碭山縣由于經(jīng)濟(jì)落后，有很大一部分農(nóng)村人口流人經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀求職業(yè)，他們每年帶回的資金中相當(dāng)一部分是用于在集鎮(zhèn)中買地建房，發(fā)展個體經(jīng)營的服務(wù)業(yè)。因此，在某種程度上，可以說小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的人才與資金在推動著小城鎮(zhèn)的發(fā)展和地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
3經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施
3．1城鎮(zhèn)化
改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化率由1978年的15％左右提高到2002年的39左右，比世界平均城鎮(zhèn)化率提高的速度快一倍多，但是目前還明顯低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面測算，今后一個時期將是我國城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的時期，由此將創(chuàng)造大量的新興城鎮(zhèn)市場，給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)首要的基本職能是為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動提供場所，對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言，至關(guān)重要的是挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，以此為可能出現(xiàn)的跳躍式發(fā)展做好準(zhǔn)備。
對于碭城，它首先缺乏明確的投資項目和吸引力，無論是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的或縣的決策者，對其未來的發(fā)展都或多或少缺乏具體的設(shè)想，并且認(rèn)為發(fā)展的困難和阻力都相當(dāng)大。因此，在規(guī)劃中將小城鎮(zhèn)發(fā)展條件劃為三個層次：(1)優(yōu)先建設(shè)縣域中心城市，使之具有較強(qiáng)集聚和輻射能力，帶動縣域城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展；(2)重點發(fā)展中心鎮(zhèn)。選擇區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)，逐漸培育為新的中心鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為所在輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的核心，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)；(3)合理發(fā)展一般鎮(zhèn)，因地制宜撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)一般城鎮(zhèn)合理、有序、健康發(fā)展。
3．2基礎(chǔ)設(shè)施的選擇性建設(shè)
由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展往往受到基礎(chǔ)設(shè)施投資能力瓶頸的制約，因而在城鎮(zhèn)化初期全面建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實的。鑒于有限的投資能力，只能對基礎(chǔ)設(shè)施的各項缺口以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要度作出分析評價，著重于重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和區(qū)域中宏觀基礎(chǔ)設(shè)施骨架的構(gòu)建，以使小城鎮(zhèn)在未來發(fā)展中保有進(jìn)一步完善細(xì)化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享的可能。
在碭城縣域規(guī)劃中，縣域交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)體系的發(fā)展在空間布局上統(tǒng)一和建設(shè)時序上相互協(xié)調(diào)，并適當(dāng)超前；建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布相適應(yīng)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建城鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系干道；加大交通設(shè)施建設(shè)力度，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期拓寬與連霍高速相聯(lián)接的101省道；遠(yuǎn)期與周邊地區(qū)相協(xié)商，建成與商毫、連霍、京福高速公路相連接的快速干道。
3．3城鎮(zhèn)體系的合理規(guī)劃
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的松散及小城鎮(zhèn)間孤立、單向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不利于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。國家的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策要求將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)地域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、人口、信息等的集聚。因此，落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展首先需要培育自身經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力，利用資源的稀缺性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，謀求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，使在區(qū)域中擁有多向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。恰當(dāng)?shù)穆毮芊止ず彤a(chǎn)業(yè)互補有助于區(qū)域小城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的區(qū)域環(huán)境。
碭山縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可分兩步走。
近期：量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高并重，通過中心城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能的強(qiáng)化，把碭城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化小城市，提升其縣域城鎮(zhèn)體系的首位度，使縣域中心鎮(zhèn)的建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成較為合理的縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。
第4篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
1、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，避免集體資產(chǎn)流失
農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾多年辛勤勞動的結(jié)晶，管好用好這筆資產(chǎn)，事板農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，這對堅持農(nóng)村公有制的主體地位，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加快強(qiáng)村富民步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)兩個文明建設(shè)，這也是本文提出村級產(chǎn)權(quán)改造的一個主要初衷。通過圍繞用好集體資產(chǎn) “三資”管理，達(dá)到加強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理，構(gòu)建了農(nóng)村集體“三資”管理長效運行機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
2、落實政策，加大發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度
2.1強(qiáng)化項目支撐。國土、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等區(qū)直部門要將涉農(nóng)資金和項目向村級集體經(jīng)濟(jì)傾斜，并向上級部門爭取對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持獎勵資金。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對村級集體經(jīng)濟(jì)組織信貸支持力度。
2.2鼓勵結(jié)對幫扶。加大部門幫扶力度。各市、（縣）區(qū)直部門要結(jié)合“千名干部萬戶行”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金支持等方面，對聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)對幫扶，指導(dǎo)、扶持其盤活集體資產(chǎn)。深入推進(jìn)村企共建。鼓勵村企自愿結(jié)對、實現(xiàn)雙贏，企業(yè)可與結(jié)對村合作開發(fā)，興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和其他配套設(shè)施。
2.3支持存量盤活。對因招商引資、國家重點工程建設(shè)征用土地、山林，村集體留用部分的補償費、協(xié)調(diào)費優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。對村集體建設(shè)用地，依法辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證，允許其依法按規(guī)劃使用土地開展生產(chǎn)和經(jīng)營，促使集體土地資產(chǎn)獲取更大收益。村集體通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)新增的耕地，歸村集體管理使用。村莊整理、建設(shè)用地復(fù)墾節(jié)約的土地調(diào)劑為建設(shè)用地和獲得的建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先用于該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目建設(shè)。征用城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)集體土地，按一定比例留村集體發(fā)展非農(nóng)生產(chǎn)和經(jīng)營。
3、嚴(yán)格制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時，要切實加強(qiáng)村級事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點放在完善和落實各項制度上，嚴(yán)格村級各項管理制度。對一些發(fā)展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處；加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)制度，嚴(yán)防貪污、挪用集體資金；推行重大村務(wù)票決制和村財使用票決制等。據(jù)對全鎮(zhèn)村級集體收入的使用情況調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)村級用于公益事業(yè)和其它非生產(chǎn)性開支比重較大，兩項合計占村財總支出的80%以上，而投入在可持續(xù)發(fā)展項目上的不足20%。公益事業(yè)是為民辦實事、好事，一些非生產(chǎn)性開支也是必要的，這本無可非議，但把有限的資金大部分投入其中，而未用于發(fā)展生產(chǎn)，在當(dāng)?shù)卮寮壖w經(jīng)濟(jì)目前并不寬裕的時期，這種做法缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展目光，屬短期行為。長期下去，則必然導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，后勁不足。
要進(jìn)一步抓好對集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和審計監(jiān)督。首先，在村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓如山林、土地等一次性盤活資產(chǎn)上，制定相關(guān)政策，嚴(yán)格控制。其次，采取有力措施，對村級集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，清收債權(quán)，落實債務(wù)，努力控降村級負(fù)債；建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營運、監(jiān)督和考核體系，加大對集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下，通過市場和行政手段，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
第5篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）收入來源單一
調(diào)查分析山東省高密市一處擁有35個村、4個社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情境得知，只有16個村集體有經(jīng)營性收入，其他村集體難以自營經(jīng)營收入，往往依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公費用和社會撫養(yǎng)費返還款項及相關(guān)工作獎勵來維持日常運行。
（二）發(fā)展不平衡
有的農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢較好，交通便利，資源豐富，再加上村集體組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)辦物管公司、家政公司、洗車場修建、土地流轉(zhuǎn)、停車場，進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。然而有的農(nóng)村位置偏遠(yuǎn)，交通不便，資源匱乏，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，“空殼村”大量存在。因此同一個地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象尤為普遍。
（三）部門缺乏制度保障
當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對村組織帶頭人的依賴度較高，保障機(jī)制不穩(wěn)定。有的農(nóng)村只能夠依靠項目開展或為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲得“贊助費”或“協(xié)調(diào)費”，缺少抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢的途徑，一旦發(fā)展項目完工或企業(yè)破產(chǎn)后，這些農(nóng)村便又回到了“空殼村”，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上力不從心、后勁不夠。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析
近幾年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，不僅有客觀原因，也有主觀原因。
（一）應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的能力不強(qiáng)
自農(nóng)村稅費改革以來，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，也使村集體收入大幅度減少，政策性收入僅剩財政轉(zhuǎn)移支付等，村級組織在短期內(nèi)未能適應(yīng)宏觀環(huán)境的變化，拿出積極的應(yīng)對措施，在一定程度上對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的沖擊。
（二）發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的思路不寬
在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村還存在“等靠要”的心理，特別是地理位置偏僻，自然資源匱乏，既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的基礎(chǔ)條件較差的村，對自身優(yōu)勢認(rèn)識不足，挖掘不夠，不懂得如何更為有效地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋找新的發(fā)展對策，自我發(fā)展的辦法不多、思路不寬。
（三）上級扶持力度不夠
上級機(jī)關(guān)部門在幫扶過程中往往注重農(nóng)戶個體，而忽視了村集體。不少幫扶部門只是在逢年過節(jié)慰問村上老黨員、貧困群眾；有的雖然注重了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但對壯大村組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)認(rèn)識不足，只重視“輸血”而忽略了村集體“造血”功能的建立完善。
三、新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑
（一）大力發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟(jì)
對位置較好、資源豐厚、資產(chǎn)存量大、發(fā)展空間廣等城區(qū)及其周邊街鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的村，特別是對經(jīng)濟(jì)薄弱村而言，要將支農(nóng)惠農(nóng)政策、留用地政策等利用好，鼓勵并引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)村級物業(yè)，開拓互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)百姓代購代銷農(nóng)產(chǎn)品、日用品等業(yè)務(wù)，增加集體收入。幫助偏遠(yuǎn)山區(qū)或半山區(qū)發(fā)展空間較小、交通不順暢，將鎮(zhèn)街作為單位，對多個經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行統(tǒng)籌，加大村級異地物業(yè)發(fā)展力度。對于產(chǎn)業(yè)集聚度高、位置良好的區(qū)域，如城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，應(yīng)該異地聯(lián)建或聯(lián)購一批集體物業(yè)項目，包括三產(chǎn)經(jīng)營用房、倉儲物流設(shè)施、綜合商務(wù)樓以及標(biāo)準(zhǔn)廠房等，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。
（二）大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
加大對村經(jīng)濟(jì)合作社的支持，發(fā)揮出地方自然與農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，與政府扶持的基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施及土地整理等項目相結(jié)合，以土地股份制或返祖的方式，對農(nóng)戶的耕地與山林進(jìn)行集中連片流轉(zhuǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要堅持“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，并加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，如運動休閑、文化創(chuàng)意、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)等。要合理開發(fā)旅游景點，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)計進(jìn)行設(shè)計包裝、游客接待及配套設(shè)施建設(shè)等，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織旅游服務(wù)收入不斷提升。
（三）加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
1. 充分集約資源空間。根據(jù)社區(qū)地域特點、群體需求，設(shè)立不同的工作室。例如將高密市姜莊鎮(zhèn)王干壩社區(qū)定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，社區(qū)專門為此設(shè)立農(nóng)資超市。旗臺社區(qū)發(fā)揮周邊企業(yè)多的優(yōu)勢，設(shè)立職工服務(wù)中心、社區(qū)工會、社區(qū)矯正中心等功能室；為職工就業(yè)、刑滿釋放人員提供一個交流、再就業(yè)、維權(quán)的平臺。
2. 融合智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社區(qū)設(shè)立相關(guān)管理中心，并聘請北京金和軟件有限公司專業(yè)技術(shù)人員，開發(fā)社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)計生、社會保障、民政救助、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等所有一站式社區(qū)業(yè)務(wù)審批的網(wǎng)上辦理。同時，利用便民服務(wù)電子大屏幕，對全鎮(zhèn)10個社區(qū)進(jìn)行全方位監(jiān)控管理，實現(xiàn)各社區(qū)服務(wù)效能監(jiān)督、民意調(diào)查訪問、群眾投訴受理、信息收集、社區(qū)干部考核等工作的一體化管理。
3. 特色功能策劃有效利用。突出社區(qū)“民藝民俗”文化元素，設(shè)立撲灰年畫與泥塑工作室，同時設(shè)立廉政工作室和理療室，滿足廣大群眾的健康預(yù)防咨詢。另外實施集中辦公，文書輪流坐班，方便群眾，體現(xiàn)集中辦公特色；圍繞社區(qū)孝老敬親先進(jìn)人物，成立愛心志愿演藝團(tuán)，體現(xiàn)孝德元素。在特色社區(qū)實體化的推進(jìn)中，達(dá)到了“文化與科技互享”、“物質(zhì)與精神同升”的效果，更大寬度的集約了辦公資源，更大深度的開拓了地域有效資源，更大高度的貼近了百姓的日常生活。
（四）加大激勵扶持
第一，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃中納入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級黨委政府必須認(rèn)真做好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將具體的指標(biāo)確定下來，要求相關(guān)職能落實好，在立項、技術(shù)、信息及人才上做好扶持；第二，各級財政部門每年都要為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金。應(yīng)加大對資金資源的整合力度，合理優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等資金逐步朝著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上傾斜。各金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供貸款幫助，稅收部門要給予村級興辦的集體企業(yè)及經(jīng)營項目一定的稅收減免；第三，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村干部給予適當(dāng)獎勵，提高村干部的報酬，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)嚴(yán)格的激勵機(jī)制；第四，以聯(lián)合開發(fā)、招商引資等方式發(fā)展并壯大集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源的開發(fā)和利用，提升集體經(jīng)濟(jì)收入。
（五）加強(qiáng)村級與社區(qū)組織建設(shè)
第6篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告1
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個村、15個涉農(nóng)社區(qū)、1256個組。近年來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“三個集中”進(jìn)程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農(nóng)村實行的是三級所有、組為基礎(chǔ)的體制，村級只是一個行政管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟(jì)實體。20XX年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一定成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
一、現(xiàn)狀
1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應(yīng)收款1198.71萬元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負(fù)債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。
2、收益情況。20XX年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經(jīng)營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當(dāng)年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。
由此可見，我縣村級集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。
二、主要做法
1、落實責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強(qiáng)村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自覺性，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制，把黨建和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)下到支部，責(zé)任落實到支部書記，按照表現(xiàn)評優(yōu)樹先，按照能力選拔干部。調(diào)動了村級班子和村干部的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動性和自覺性
2、突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，統(tǒng)一管理，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農(nóng)村積累。同時針對各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，通過對帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù)，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，走出去參觀學(xué)習(xí)，從而解放了思想，增強(qiáng)了競爭意識、超前意識和開放意識。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心。縣上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。
二、存在的問題
1、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。
2、村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如村委會大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個，占45%。
4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕：一怕?lián)?zé)任，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責(zé);二怕困難，由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
三、案例情況
1、主動出擊抓機(jī)遇。20XX年以來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅實基礎(chǔ)。
2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元，同時也帶動當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。
我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營性資產(chǎn))，負(fù)債總額49.73萬元，村級無集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀(jì)80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù)，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓(xùn)，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先要解決債務(wù)問題，單靠村級經(jīng)濟(jì)償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的起點。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目，鼓勵農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來。
四、對策和建議
1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織，開展有償服務(wù)，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營，其收益在保證組級和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。
5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。二是加強(qiáng)村級債權(quán)債務(wù)清理。村級債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。
6、各級政府應(yīng)加大對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告2
一、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
（一）村級集體經(jīng)濟(jì)收入基本情況。
鄉(xiāng)地處華鎣山中段，位于區(qū)東部，距離城區(qū)16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達(dá)州市大竹縣，南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰；西與區(qū)觀閣鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)接壤，北靠渠縣。全鄉(xiāng)面積46.2平方公里，人口13575人。20XX年全鄉(xiāng)13個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經(jīng)濟(jì)收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個，占總村數(shù)的23%；收入在10000元以上的村2個，收入在5000元至10000元的村0個，收入1000元至5000的村1個。
（二）村級集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。
全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源單一，主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經(jīng)濟(jì)收入。
村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經(jīng)濟(jì)收入2000元。
村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經(jīng)濟(jì)收入13500元。
村：收取煤礦村村級公路損壞維護(hù)費用10000元。
（三）村級集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。
截止20XX年，全鄉(xiāng)各村集體資產(chǎn)總額約為5萬元，主要為村級活動室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費開支、墊支保險費用等基本用完。
（四）村級集體債務(wù)狀況。
全鄉(xiāng)13個行政村目前有2個村負(fù)債，總計負(fù)債36000元。村因墊付社長工資負(fù)債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經(jīng)費開支目前已沒有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開發(fā)占用農(nóng)民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負(fù)債15000元。
二、村級集體經(jīng)濟(jì)狀況分析
（一）集體收入開支入不敷出。
全鄉(xiāng)13個行政村除極個別村有集體經(jīng)濟(jì)收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級撥款維持日常開支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經(jīng)費維持日常運轉(zhuǎn)，無力興辦公益事業(yè)，也無力增加村民福利，更無力發(fā)展創(chuàng)收實體，全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數(shù)。
（二）主要收入增量不足。
土地收益成為村集體的.主要收入。20XX年村級集體經(jīng)濟(jì)收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入的60.8%，村級集體經(jīng)濟(jì)收入增長乏力。
（三）收入來源途徑單一。
村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟(jì)收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源單一且集體收入低。
三、村級集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題
多年來，集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)重地阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。
一是村級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。
有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
二是集體資金積累來源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機(jī)動地。
除利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。
三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。
如、五星、內(nèi)槽、等村地處華鎣山區(qū)，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢引領(lǐng)群眾致富。
四是非生產(chǎn)性支出過大，財務(wù)管理不嚴(yán)。
部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。個別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。
五是產(chǎn)業(yè)帶動無助集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內(nèi)槽村百頭山羊養(yǎng)殖，發(fā)展勢頭良好，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟(jì)從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社（如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社）但沒有規(guī)范化運作，沒有形成集約化經(jīng)營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。
村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告3
如何在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，改變“空殼村”現(xiàn)狀，成為加強(qiáng)基層政權(quán)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要探討的重要課題。
這些年來，省州黨委高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現(xiàn)實因素的影響，當(dāng)前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)還存在一些亟待解決的困難和問題。
一是思想認(rèn)識有差距。
有的認(rèn)為國家公共財政將覆蓋農(nóng)村，不需要發(fā)展；有的認(rèn)為村級集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權(quán)制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預(yù)留發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的資源和空間，現(xiàn)在想發(fā)展也發(fā)展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎么處理等等。
二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才隊伍。
以村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理者，缺知識、缺經(jīng)驗、缺抓手，如何培育、引進(jìn)和打造一批人才成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大難題。
三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導(dǎo)。
大多數(shù)村缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來相當(dāng)大的難度，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問題。
四是集體資產(chǎn)管理混亂。
農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時間長，構(gòu)成復(fù)雜，絕大部分沒有進(jìn)行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，容易造成資產(chǎn)流失等問題。
五是發(fā)展模式單一。
大多數(shù)村一村一個發(fā)展項目，風(fēng)險大且資源初級開發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng)收居多，經(jīng)濟(jì)效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經(jīng)濟(jì)到底要怎么做？
前段時間我們在XX、XX兩縣的農(nóng)村隨機(jī)調(diào)研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。
一是理清思路做規(guī)劃。
集中時間抓調(diào)研，對集體資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記，摸清家底，做到心中有數(shù)。同時調(diào)研市場導(dǎo)向，確?？茖W(xué)規(guī)劃有力推動。
二是盤活現(xiàn)有人才。
發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟(jì)大戶優(yōu)勢，送出去學(xué)、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導(dǎo)，慎重選定發(fā)展項目，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
三是加大政策支持。
資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農(nóng)的優(yōu)勢，在明年春節(jié)節(jié)令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時差內(nèi)，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導(dǎo)員準(zhǔn)備打一個時間差，要把抓集體經(jīng)濟(jì)的信心和效益首先體現(xiàn)出來。
四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的抓手。
XX縣碧溪鄉(xiāng)采取“專業(yè)合作社+支部+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索制定《股份構(gòu)成（村干部、經(jīng)濟(jì)大戶、村民），股權(quán)配置（村集體30%），股權(quán)流轉(zhuǎn)，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規(guī)范運作。
第7篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
一、寧波市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極進(jìn)展
2000年以來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極探索新形勢下村級集體經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式、扶持途徑和經(jīng)營管理模式，村級集體經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展。2005年全市村級集體總收入（不包括依法屬于村集體的土地征用補償和上級補助收入）達(dá)20.2億元，比2000年的12.8億元增長58%，平均每村可用收入達(dá)62.7萬元，農(nóng)民人均純收入7810元，比2000年增加54%。近幾年，市委、市政府的主要措施是：
（1）采取綜合措施，夯實集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。2000年，寧波市專題召開全市發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)座談會，出臺《關(guān)于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)增加村級收入的若干意見》，指導(dǎo)各地積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)途徑和運行管理模式，并落實有關(guān)扶持政策措施。2000―2002年“固本強(qiáng)基”工作中，整治了200多個問題村，扶持落實了5000余個村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。近三年又連續(xù)下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員，幫助和指導(dǎo)村基層組織圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過全市上下的努力，寧波市村級集體經(jīng)濟(jì)總收入擺脫了“九五”期間的徘徊局面，2000年以來，年均增長速度達(dá)到9.6%。2005年全市村級集體總資產(chǎn)達(dá)249億元，凈資產(chǎn)179億元，分別比2000年增長138%和120%。
（2）適應(yīng)新的形勢，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。面對農(nóng)村集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、電管體制改革、農(nóng)村稅費制度改革等帶來的村級集體減收壓力，各地在鞏固資源開發(fā)、小水電開發(fā)和開展社會化服務(wù)的同時，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新辦法、新途徑。一是做好物業(yè)開發(fā)租賃文章。積極開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房、三產(chǎn)用房、外來農(nóng)民工公寓等物業(yè)，發(fā)展租賃經(jīng)濟(jì)，租賃收入大幅增長，成為村集體收入的主要來源。2005年全市村級集體租賃收入達(dá)到8.5億元，占集體收入的比重從14%上升到42%。二是做好旅游資源開發(fā)文章。利用鄉(xiāng)村各種旅游資源，投資或合作發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)。如寧海天河景區(qū)，涉及的6個村以山林為資本參股，以門票收入的7%分成，每村每年增收幾萬到十幾萬元。三是做好土地開發(fā)整理文章。通過舊房改造、宅基地整理或標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，獲取土地整理折抵指標(biāo)，利用土地折抵指標(biāo)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)或依法轉(zhuǎn)讓兌現(xiàn)。如余姚市泗門鎮(zhèn)謝家路村通過土地整理，獲取土地整理折抵指標(biāo)340畝，再開發(fā)二、三產(chǎn)業(yè)用房吸納企業(yè)落戶，創(chuàng)收1700萬元。
（3）增加財政補助，減輕集體經(jīng)濟(jì)支出負(fù)擔(dān)。長期以來，村級集體承擔(dān)著大量社會事業(yè)的費用支出，負(fù)擔(dān)沉重。近幾年，寧波市積極實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，市、縣（市）區(qū)和部分鎮(zhèn)（街道）加大了對農(nóng)村公共服務(wù)的財政支持力度，有效地減輕了村級集體的負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，2005年全市村級獲得上級撥款收入共7.9億元，是2000年的4倍。這些撥款主要用于村莊整治管護(hù)、社會綜合治安、村道建設(shè)、薄弱村幫扶、村主要干部報酬、文化體育設(shè)施建設(shè)等補助，約占村公共服務(wù)支出的30%。
（4）加大幫扶力度，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。在扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)生活環(huán)境的同時，努力幫助薄弱村培植穩(wěn)固收入來源。2000年以來，除市、縣、鎮(zhèn)三級財政投入外，組織機(jī)關(guān)部門和單位與貧薄鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村開展結(jié)對幫扶。有關(guān)部門對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展實行傾斜性補助，有效改善了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。2000年來，市財政共投入扶持資金近2億元，各幫扶單位共投入結(jié)對幫扶資金6000多萬元，6000余戶地處偏遠(yuǎn)山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)農(nóng)戶得到幫扶遷移，集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的薄弱村數(shù)量占總村數(shù)的比例從35.6%下降到21.4%，農(nóng)民人均收入3000元以下人口下降70%。
（5）加強(qiáng)民主管理，保障集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范運行。各地加大對近郊村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革的力度，妥善處置村級集體資產(chǎn)，保護(hù)村級集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。到2005年底，全市已有222個村經(jīng)濟(jì)合作社完成了股份合作制改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。江東區(qū)29家股份經(jīng)濟(jì)合作社2005年總資產(chǎn)達(dá)到36.1億元，凈資產(chǎn)29.6億元，當(dāng)年可用收入3.1億元，分別比改革前增長128%、115%和129%，人均分紅達(dá)到6000多元。同時，全面推進(jìn)村務(wù)財務(wù)公開，加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理，全市普遍實施了村級會計賬務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)站制，會計電算化和縣鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作得到加強(qiáng)。村級財務(wù)預(yù)決算、開支審批、合同管理、重大工程招投標(biāo)、管理費用定項限額等各項制度進(jìn)一步建立健全，增強(qiáng)了村級財務(wù)管理的透明度和科學(xué)性。
二、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和主要原因
調(diào)查表明，近幾年寧波市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了良好的勢頭，總體收入水平有較大提高，發(fā)展領(lǐng)域逐步拓寬，經(jīng)營方式也由直接的市場競爭型向資源發(fā)包、物業(yè)租賃型轉(zhuǎn)變，村集體經(jīng)濟(jì)組織的運行管理制度也逐步建立健全。但是，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理也面臨不少問題，主要是：總體實力不強(qiáng)，經(jīng)營性收益較少；公共服務(wù)項目增多，支出總量剛性增長；發(fā)展很不平衡，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)依然薄弱；管理不夠規(guī)范，制度執(zhí)行不夠有力。產(chǎn)生這些問題的原因主要有以下幾個方面：
（1）思想認(rèn)識不統(tǒng)一。一些干部對要不要發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在模糊認(rèn)識：一是“過時論”。認(rèn)為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過時。二是“無用論”。認(rèn)為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)了，再發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沒有必要。有的說，村里搞公益事業(yè)應(yīng)當(dāng)由公共財政向村級延伸和覆蓋。三是畏難情緒。認(rèn)為現(xiàn)在既沒有了村辦工業(yè)企業(yè)，又不能與農(nóng)民爭利，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已是難上加難。一些地方干部安于現(xiàn)狀，不愿多花心思抓集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏開拓進(jìn)取精神。
（2）原有收入渠道減少。村辦集體企業(yè)上繳利潤是我市上世紀(jì)八九十年代村級主要收入來源，而今村辦企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)制，集體資產(chǎn)參股企業(yè)取得固定回報的村為數(shù)極少。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)承包上交收入來源減少；部分村在城市化和舊村改造過程中，村集體經(jīng)營性資產(chǎn)被拆除，以致收入減少；在民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，原村集體投資興辦甚至借債興辦的水、電設(shè)施，收取水電費差價，但這些收費項目在農(nóng)網(wǎng)改造后已全部取消。如慈溪市周巷鎮(zhèn)因電管體制改革，全鎮(zhèn)村級每年減少收入達(dá)150萬元以上。
（3）政策與要素制約增強(qiáng)。由于土地宏觀調(diào)控趨緊，村級用地指標(biāo)更加難以落實，致使一些有區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展項目和貨幣資金積累的村喪失了發(fā)展機(jī)會，村級發(fā)展空間難以拓展。農(nóng)村土地制度改革的滯后，制約了村集體將自然資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。此外，生態(tài)環(huán)保要求逐步提高，對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、水源集聚區(qū)發(fā)展工業(yè)、休閑旅游業(yè)產(chǎn)生明顯抑制作用。
（4）部分村缺乏基本發(fā)展條件。目前有些地方薄弱村較多，客觀上分析是不少村地處偏僻，區(qū)位條件差，資源開發(fā)利用成本高、效益低，加之自身缺乏資金積累，這些村在短期內(nèi)要取得村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度確實較大，有的本身就是需要下山移民、易地致富的資源貧薄村。
（5）管理體制缺乏活力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，村級集體經(jīng)濟(jì)組織最大的缺陷是體制、機(jī)制上的問題。集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體不明確，分配機(jī)制和運行機(jī)制不完善，加上激勵和經(jīng)營考核機(jī)制不健全，導(dǎo)致經(jīng)營管理者與經(jīng)營效益關(guān)系不密切，缺乏經(jīng)營動力；集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員利益關(guān)系不夠密切，缺乏凝聚力。此外，部分村人才外流，村干部普遍年齡偏大、文化偏低、缺乏創(chuàng)新能力，影響了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、進(jìn)一步發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的對策建議
（1）統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定發(fā)展信心。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。村級集體經(jīng)濟(jì)是我國公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是加強(qiáng)農(nóng)村以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層組織建設(shè)的重要物質(zhì)保障，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的一項重要任務(wù)。村級要確?！坝腥宿k事、有錢辦事、有章理事”，保證村級組織的公共屬性，必須有集體經(jīng)濟(jì)的支撐，依靠社會捐資不是根本之策和長久之計。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可或缺的重要條件。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要長期進(jìn)行大量的物質(zhì)投入。要比較好地維持村級運作，解決村民基本福利，提供基本公共服務(wù)和有效管理，一個村每年大約需要30萬元；如果要達(dá)到全面小康示范村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個村大概需要即期投入500萬至1000萬元。盡管財政資金和社會資金對“三農(nóng)”的投入逐年增加，但完全依靠政府財政和民間的力量是不現(xiàn)實的，還必須依托村級自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)、積聚財力，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動改善自己的生產(chǎn)生活條件。
（2）理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路子。要積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原有的一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法已經(jīng)不相適應(yīng)，各地應(yīng)該在發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展途徑、發(fā)展方式層探索新的路子。具體為：一是開發(fā)利用資源。在繼續(xù)搞好山林、海塘、“四荒”等農(nóng)業(yè)資源集體統(tǒng)一發(fā)包經(jīng)營管理的同時，要積極利用水源、景點等優(yōu)勢資源，采取資源入股、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃等方式，發(fā)展小水電、休閑觀光旅游等，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。綜合利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房、市場、商鋪、倉儲、外來民工公寓等物業(yè)資產(chǎn)，采取物業(yè)出租方式，獲得穩(wěn)定長效的物業(yè)租賃收入。三是盤活存量資產(chǎn)。在土地控制日趨嚴(yán)格的情況下，充分挖掘村內(nèi)存積的閑置資產(chǎn)潛力，對空置的校舍、村（隊）公用房、曬場、舊廠房、多余的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房等進(jìn)行改造集約利用，增加集體收入。四是向外購買資產(chǎn)。貨幣資產(chǎn)較多的村，可以在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，依法跨區(qū)域購買房產(chǎn)、土地、水源、景區(qū)等產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，通過開發(fā)或改造升級，獲取增值收益。五是通過服務(wù)增收。在個私塊狀經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)或形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的地區(qū)，村級可以通過提供倉儲、運銷、信息中介、通用設(shè)備、集散場地、水電供應(yīng)等有償服務(wù)，增加經(jīng)濟(jì)收入。
（3）強(qiáng)化管理監(jiān)督，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。一要健全重大事項民主決策制度。村級要依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，結(jié)合本村實際，制定重大事項民主決策實施辦法，明確民主決策的組織、內(nèi)容和程序。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項目、建設(shè)工程等重大支出項目必須實行民主決策。要保障社員（村民）參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保民主決策機(jī)制健康運行。重大工程項目還應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行招投標(biāo)，工程質(zhì)量問題要進(jìn)行責(zé)任追究。二要推進(jìn)以股份合作制為核心的經(jīng)營管理體制改革。有條件的村，要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份合作制改革。已經(jīng)實行股份合作制改革的村，要積極探索對經(jīng)營者實行基本年薪、績效年薪有機(jī)結(jié)合的年薪制考核辦法，調(diào)動經(jīng)營者的積極性；建立責(zé)任風(fēng)險保證金制度，使經(jīng)營者的責(zé)任風(fēng)險與利益掛鉤。支持有條件的村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作社向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換，支持引進(jìn)經(jīng)營管理專業(yè)人才，提高決策經(jīng)營水平。
第8篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：編制 林地經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃
1 編制規(guī)劃的原則
1.1 發(fā)展村級林地經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類經(jīng)營、分區(qū)施策、保護(hù)生態(tài)的方針，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，以村森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)，在做好森林生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提下，科學(xué)規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達(dá)到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。
1.2 編制村級林地經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強(qiáng)、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的基本原則。
1.3 村級林地經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠(yuǎn)期（2025年），近期林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項目安排是規(guī)劃的重點。
2 規(guī)劃編制的內(nèi)容
2.1 林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查及分析
2.1.1 村林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數(shù)、總?cè)丝?、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和防護(hù)林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（主要產(chǎn)業(yè)種類、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。
2.1.2 發(fā)展條件分析包括對全村林地經(jīng)濟(jì)、建設(shè)條件進(jìn)行研究和綜合評價，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢，找出農(nóng)民迫切需要解決的問題和最佳發(fā)展項目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。
2.1.3 全村森林經(jīng)營方案編制情況。
2.2 確定林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容
2.2.1 林地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實現(xiàn)目標(biāo)的項目構(gòu)成測算；村組及農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應(yīng)對全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動力轉(zhuǎn)移計劃，對村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。
2.2.3 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基層組織機(jī)構(gòu)提出規(guī)劃建議；對市場組織化程度高、符合國內(nèi)外市場準(zhǔn)則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（包括各類專業(yè)協(xié)會、綜合服務(wù)社、中介組織等）建設(shè)，提出名稱、種類、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。
2.2.4 提出發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的融資措施和途徑，比如開展林權(quán)抵押貸款。
2.3 林地經(jīng)濟(jì)開發(fā)適宜條件
2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護(hù)地區(qū)以外的公益林。
2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。
2.3.3 坡位：中、下腹。
2.3.4 土層厚度：20厘米以上。
2.4 林地經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目
2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現(xiàn)林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當(dāng)于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟(jì)效益與大棚生產(chǎn)相差無幾。林菌模式也可選擇保護(hù)和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導(dǎo)模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。
第9篇：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
近年來，浙江省扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效，特色鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、民宿經(jīng)濟(jì)一直走在全國前頭。浙江省財政廳總結(jié)試點經(jīng)驗，梳理出了浙江村級集體經(jīng)濟(jì)十大發(fā)展模式及經(jīng)驗典型案例。這10種模式是：資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、資產(chǎn)盤活型、資本運營型、基金運作型、村莊經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生產(chǎn)服務(wù)型、村落建設(shè)型、土地股份合作型。有些值得借鑒參考。
近年來，浙江省深入開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)方式，取得顯著成效。
近日，浙江省財政廳總結(jié)試點經(jīng)驗，梳理出了浙江村級集體經(jīng)濟(jì)十大發(fā)展模式及經(jīng)驗典型案例，并對外公布，以期互相學(xué)習(xí)、共同提高。
一
資源開發(fā)型
憑借土地、山水、田園等特色自然資源，開發(fā)增收項目，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
【典型案例】
開化縣長虹鄉(xiāng)霞川村大石龍水電站增效擴(kuò)容技改項目
霞川村由原霞塢、河灘村調(diào)整新設(shè)，地處開化縣西部邊陲，毗鄰江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)東頭村。由于位置偏遠(yuǎn)、交通不便、地寡林茂，霞川村村集體無經(jīng)營性收入，全村70%以上的青壯年外出務(wù)工，是十里八鄉(xiāng)“有名”的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
為增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，近年來，霞川村積極探索實踐多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，將目光瞄準(zhǔn)了村里現(xiàn)有資源——大石龍水電站。水電站建于上世紀(jì)70年代，前幾年因機(jī)器老化故障、承包到期無人維護(hù)等原因關(guān)停，2017年大石龍水電站增效擴(kuò)容技改項目列入省級扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點，總投資近300萬元。經(jīng)過規(guī)范化、專業(yè)化的設(shè)計建設(shè)，大石龍水電站發(fā)電機(jī)順利完成改造，發(fā)電能力可達(dá)320千瓦，于2018年正式投入運行并成功并網(wǎng)發(fā)電。
大石龍水電站通過增效擴(kuò)容技改，每年為村集體帶來40萬-60萬元的穩(wěn)定收入，使霞川村一舉摘掉了集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的“帽子”。同時，霞川村的水能資源得到充分有效利用，有力改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和村民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)了農(nóng)村水電持續(xù)健康發(fā)展。
二
物業(yè)經(jīng)營型
引導(dǎo)、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施、職工生活服務(wù)設(shè)施等，通過物業(yè)租賃經(jīng)營等方式，增加村集體收入。
【典型案例】
縉云縣溶江鄉(xiāng)洪坑橋村農(nóng)貿(mào)市場遷建工程
洪坑橋村位于縉云縣東部，距縣城16公里，是溶江鄉(xiāng)政府所在地。按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗，每逢農(nóng)歷“一”“六”是溶江鄉(xiāng)的集市，由于無固定經(jīng)營場所，集市時馬路沿邊擺滿攤位，被稱為“馬路市場”。至今，“馬路市場”已存在30多年，交通安全、環(huán)境污染問題日益突出，每年需花費維護(hù)成本近10萬元。
為徹底取締以路代市、占道經(jīng)營的“馬路市場”，溶江鄉(xiāng)政府、村兩委積極謀劃洪坑橋村農(nóng)貿(mào)市場遷建工程，按照縉云縣南鄉(xiāng)最大農(nóng)貿(mào)市場、茶葉交易中心的目標(biāo)定位，安排建設(shè)用地8畝，新建一個停車場、攤位、公廁、水電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施完備的農(nóng)貿(mào)市場。項目總投資180萬元，其中省級扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點資金128萬元，地方財政資金10萬元，村級自籌42萬元。
經(jīng)過溶江鄉(xiāng)政府、村兩委和當(dāng)?shù)卮迕竦墓餐Γ?018年，歷時5個月的新農(nóng)貿(mào)市場順利建成并投入使用，共有200余名攤位業(yè)主入駐新農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入近28萬元。此外，通過收取集市臨時攤位租金、茶葉交易場地租金、夜宵攤租金等方式，新農(nóng)貿(mào)市場為洪坑橋村村集體經(jīng)濟(jì)輸入了源源不斷的“新鮮血液”。
三
資產(chǎn)盤活型
對村集體閑置的會堂、廠房、祠堂和廢棄學(xué)校等設(shè)施，通過公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進(jìn)行盤活，增加村集體收入。
【典型案例】
東陽市六石街道張麻車小區(qū)文化創(chuàng)客項目
六石街道張麻車小區(qū)現(xiàn)有村民165戶、586人，多次獲得“東陽市五好（示范）農(nóng)村黨支部”“六石街道招商引資先進(jìn)村”等榮譽稱號。
六石街道張麻車小區(qū)文化創(chuàng)客項目總投資425萬元，其中財政補助200萬元，村級自籌225萬元。項目利用小區(qū)及周邊閑置房屋、廠房、老電影院等資源，委托公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工，以美化提升村居環(huán)境為基礎(chǔ)，著力打造獨具特色的休閑文化旅游街區(qū)。小區(qū)按照“修舊如舊”理念對原有建筑進(jìn)行修整加固，并在此基礎(chǔ)上融入虛實互動3D視覺墻繪，將泥墻、赤膊墻和水泥墻裝扮成一道道靚麗的風(fēng)景線，顯著提升道路兩側(cè)及周邊的村居環(huán)境和商業(yè)品位，提高街區(qū)房屋總體租金水平。同時，小區(qū)引進(jìn)專業(yè)文創(chuàng)公司，策劃打造青年創(chuàng)客社區(qū)，發(fā)展集娛樂、休閑、辦公于一體的輕奢眾創(chuàng)社區(qū)，助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)居民小區(qū)和創(chuàng)客社區(qū)輻射互動。
項目建成后，張麻車小區(qū)從一個老舊街區(qū)蛻變成為集文化、休閑、創(chuàng)業(yè)于一體的優(yōu)選之地。通過游客觀光、餐飲、商鋪出租、承接影視劇拍攝等方式，實現(xiàn)年營業(yè)收入30多萬元，有力帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助村民就業(yè)、增收。
四
資本運營型
將村集體歷年積累的資金、土地補償費等貨幣資產(chǎn)，通過參股經(jīng)營等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營資本，獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運營收入。
【典型案例】
金華市婺城區(qū)：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目
婺城區(qū)西南山區(qū)是省內(nèi)典型的飲用水源涵養(yǎng)功能區(qū)，有5座中型水庫，是百萬市民的“大水缸”。為更好保護(hù)飲用水源，關(guān)停了周邊的民宿、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營項目，導(dǎo)致部分村集體“返薄”。
飲用水源涵養(yǎng)功能區(qū)行政村以“飛地”形式參與婺城區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目，推進(jìn)飲用水源涵養(yǎng)功能區(qū)村級集體抱團(tuán)致富。項目總投資1.28億元，其中，國有資本6000萬元，村級入股6800萬元，涉及參股村85個。為降低經(jīng)濟(jì)薄弱村參與項目的融資成本，村級入股的資金中包含省級試點資金1350萬元和區(qū)財政配套補助1350萬元。同時，婺城區(qū)政府與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行聯(lián)合推出金融消薄產(chǎn)品——“鄉(xiāng)村振興·富村貸”，經(jīng)濟(jì)薄弱村可按3.625‰的月息享受基準(zhǔn)貸款利率，額度最高可達(dá)50萬元；此外，對參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的經(jīng)濟(jì)薄弱村，給予70%的貸款貼息。產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展汽摩配產(chǎn)業(yè)，委托第三方運營團(tuán)隊開展廠房出租、小微企業(yè)入駐、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、消防安全等日常經(jīng)營管理。
“飛地抱團(tuán)”項目形式，打破了地域、資源限制，讓更多行政村得以參與。園區(qū)建成后，可供10個左右汽摩配小微企業(yè)入駐，每年可產(chǎn)生租賃收入約1000萬元，減除稅費、運營成本等必要開支后，85個參股村平均每村每年可獲得經(jīng)營性收入5萬元以上。
五
基金運作型
利用各級財政扶持資金和村級自籌資金組建發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基金池，由政府國資公司負(fù)責(zé)運作，營利收入返還給納入扶持范圍的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
【典型案例】
三門縣：基金式扶持為消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村添磚加瓦
三門縣的經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)量多、資源匱乏，主要通過異地建造或購置物業(yè)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。為加快經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，三門縣探索推行基金式扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保村集體獲得穩(wěn)定收益。
通過省以上財政補助資金1500萬元、縣級配套資金200萬元、村集體自籌資金設(shè)立基金，由三門縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組管理，用于扶持經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)薄弱村?；疬\作主要有兩種模式，一是對于目前無自主發(fā)展項目的經(jīng)濟(jì)薄弱村，經(jīng)有關(guān)部門確定列入三門縣村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司股東的，基金暫存該公司，公司再將資金委貸給縣國司，國司給付的利息收入每年以股東紅利方式拔付給股東，作為經(jīng)濟(jì)薄弱村的經(jīng)營收入；二是對于列入基金式扶持的經(jīng)濟(jì)薄弱村，有較為成熟的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項目的，經(jīng)有關(guān)部門審核同意，可退回其投資款，專項用于項目建設(shè)。
基金設(shè)立6年以來，共取得利息收入近1100萬元，支付扶持村分紅1025萬元，消除了38個無區(qū)位優(yōu)勢、無資源優(yōu)勢發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的薄弱村，村集體每年至少有5萬元的穩(wěn)定收入。
六
村莊經(jīng)營型
充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟(jì)等，把綠水青山變成“金山銀山”。
【典型案例】
桐廬縣：莪山畬族鄉(xiāng)新豐村“空心村”二次創(chuàng)業(yè)試點項目
桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)是杭州市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，新豐村戴家山自然村是一個位于海拔600米高山上的偏遠(yuǎn)畬族小山村。由于地處偏遠(yuǎn)，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，戴家山自然村的青壯年基本都外出務(wù)工，常住人口多為空巢老人，一度陷入“空心村”困境。
新豐村戴家山自然村環(huán)境幽靜，大氣負(fù)氧離子充沛，有千年古樹群、萬畝竹海和畬族風(fēng)情，非常適合發(fā)展休閑旅游業(yè)。為盤活村集體閑置資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，戴家山自然村通過統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一招商的方式經(jīng)營開發(fā)特色民宿，以1.5畝集體留用地入股，由企業(yè)出資新建4幢民宿，村集體固定分紅30年、保底300萬元，每年可直接增加村級集體收入10萬元。為增強(qiáng)企業(yè)投資的熱情和積極性，村集體還與企業(yè)簽訂了500萬元風(fēng)險共擔(dān)協(xié)議，明確對不可抗力致使企業(yè)遭受損失的，由村企共擔(dān)風(fēng)險。
此外，村集體還投資建成了村旅游集散中心、民宿住宿服務(wù)中心、會議活動場所、停車場等功能區(qū)，有償為戴家山民宿提供配套服務(wù)，助力其可持續(xù)健康發(fā)展。
目前，除集體留用地入股每年可保底分紅10萬元以外，村旅游集散中心、民宿住宿服務(wù)中心、會議活動場所等每年可創(chuàng)收50萬元左右，為戴家山自然村集體經(jīng)濟(jì)注入了新鮮“血液”，使這個沉寂的小山村迸發(fā)出全新的生命力和朝氣。
七
產(chǎn)業(yè)發(fā)展型
把加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合，與塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
【典型案例】
臺州市黃巖區(qū)：高橋街道下浦鄭村米面產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目
高橋街道下浦鄭村位于高橋街道東北面，全村共有393戶、1265名村民。下浦鄭村制作米面已有100多年歷史，米面口感爽滑、米香濃郁，銷售量占臺州市米面市場份額的60%以上。下浦鄭村的米面產(chǎn)業(yè)以低、小、散加工作坊為主，整體加工程度不高，生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)落后，品牌、質(zhì)量效益不強(qiáng)，環(huán)境污染問題日益突出。
為助推下浦鄭村米面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高橋街道借助省級扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，通過資源整合、產(chǎn)研結(jié)合、農(nóng)旅融合三股合力打造集生產(chǎn)加工、參觀體驗與三產(chǎn)融合于一體的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工示范高地。項目按照一堂一坊一園一區(qū)一館（文化禮堂、制作工坊、米面公園、體驗區(qū)、展示館）的規(guī)劃，興建占地1500多平方米的特色米面產(chǎn)業(yè)園區(qū)，內(nèi)設(shè)10個生產(chǎn)車間，統(tǒng)一配置米面加工設(shè)備，建造廢水處理設(shè)施，全面杜絕米面加工廢水入河，保護(hù)村莊環(huán)境。
園區(qū)順利建成后，先后有十余家米面加工作坊入駐，通過共享廠房、設(shè)備、水電等，實現(xiàn)米面產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。同時，通過塑造米面生產(chǎn)基地、米面文化展示館、米面文化節(jié)等米面主題文化，推動農(nóng)旅深度融合，以米面產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動村級集體經(jīng)濟(jì)增收。
隨著下浦鄭村米面產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)一步成型，米面文化節(jié)等活動吸引游客1.3萬人次，新增經(jīng)濟(jì)效益400萬元，實現(xiàn)了米面產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展振興。
八
生產(chǎn)服務(wù)型
圍繞村域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治、技術(shù)咨詢等服務(wù)，或開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，或興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，通過開展購銷服務(wù)增加村集體收入。
【典型案例】
桐鄉(xiāng)市：梧桐街道安樂村村領(lǐng)辦勞務(wù)專業(yè)合作社及建造配套設(shè)施項目
桐鄉(xiāng)市梧桐街道安樂村位于城郊結(jié)合部，區(qū)域面積5.5平方公里，現(xiàn)有農(nóng)戶808戶，戶籍人口3000余人，新居民約2.3萬人。村內(nèi)房產(chǎn)出租現(xiàn)象十分普遍，大量新居民涌入村中，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題較為突出。
為了從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生和管理問題，安樂村以省財政扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作為契機(jī)，成立勞務(wù)專業(yè)合作社，提供衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù)。勞務(wù)專業(yè)合作社注冊資金359萬元，村合作社投資71.8萬元，占股20%。
項目總投資702.8萬元，由村合作社建造一幢8間四層樓的生產(chǎn)管理用房，占地面積約600平方米，建筑面積約1800平方米，同時購買相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，建造配套設(shè)施。勞務(wù)專業(yè)合作社采用企業(yè)化管理模式，實行“路長制”與“河長制”包干，明確每位保潔員的責(zé)任區(qū)域和工作要求，實現(xiàn)村內(nèi)自我保潔、自我管理。
自2018年起，村合作社按市場價格將建好的管理用房租賃給勞務(wù)專業(yè)合作社，累計收益116.48萬元；勞務(wù)專業(yè)合作社通過承接物業(yè)管理、小區(qū)道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，實現(xiàn)年創(chuàng)收200萬元。如今的安樂村，村居環(huán)境干凈、整潔、優(yōu)美，村級集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，取得了民生效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
九
村落建設(shè)型
以歷史文化村落、中心村建設(shè)為載體，通過保護(hù)開發(fā)、宅基地整理復(fù)墾等途徑，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
【典型案例】
慶元縣：長礱村扶持集體經(jīng)濟(jì)試點項目
慶元縣淤上鄉(xiāng)長礱村，東接五里根生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，四季分明、氣候適宜，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，入選省歷史文化保護(hù)村落重點村。
為增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，長礱村充分利用閑置農(nóng)房、閑置土地等資源，通過土地民宿入股、保底分紅、集體提成等方式，引導(dǎo)和組織村民合理流轉(zhuǎn)土地、聯(lián)辦產(chǎn)業(yè)基地。
省財政安排200萬元專項補助扶持長礱村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長礱村將其中的150萬元用于修繕民宿，按古村落標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)劃管理，再承租給公司經(jīng)營，每年收取15萬元租金；剩余的50萬元用于向村民流轉(zhuǎn)25畝土地，承租給長礱農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。該公司共流轉(zhuǎn)全村1000多畝土地，與村集體合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，頭三年村民按每畝300元收取土地租金，隨后每年遞增。此外，村民還可在該公司從事藍(lán)莓種植、管理與采摘等工作，最多每年可獲得4萬余元收入。
據(jù)統(tǒng)計，項目實施第一年，長礱村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)26.5萬元，村民人均可支配收入達(dá)1.46萬元，較試點前分別增長137%、8%。目前，長礱村共有3幢古村落民宿、床位15張；1個大型藍(lán)莓基地，年產(chǎn)量達(dá)3萬多斤，可為村里創(chuàng)收約15萬元。
十
土地股份合作型
通過村集體領(lǐng)辦土地股份合作社，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。
【典型案例】
衢州市衢江區(qū)：蓮花鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點項目
蓮花鎮(zhèn)為省級農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，是衢江區(qū)的主要糧食生產(chǎn)區(qū)之一，下轄23個行政村，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積6.8萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)50%以上。蓮花鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點項目惠及下轄的10個行政村、1.92萬人。
