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為進一步做好火災防控工作,堅決遏制重特大火災事故發生,全力維護人民群眾生命財產安全,確保消防安全形勢持續穩定,5月27日組織各部門召開消防安全整治“百日攻堅行動”部署會,深入分析我鎮消防安全形勢,安排部署消防安全專項整治“百日攻堅行動”,進一步明確重點任務,落實工作職責,用更強力度、從更大范圍、以更高質量抓好工作落實,切實把消防安全工作抓到實處,確保完成各項既定目標任務。
一、在企業車間,專班人員與企業主面對面交流,了解企業生產經營現狀,并對安全生產、消防安全等隱患點進行排查,要求企業主要履行主體責任,經常性開展自查自糾,堅決防范安全生產事故。
二、在項目建設現場,專班人員向項目負責人了解項目進度,重點檢查設施安全、施工安全、人員安全情況,要求要以“四張清單”為抓手,落實項目推進各個環節的安全生產工作,做到項目質量與施工安全兩手抓。
三、在田間地頭,專班人員以“民呼我為”主題活動為載體,了解村兩委運行情況及老百姓的生產生活需求,傾聽民意、了解民需,進一步加大矛盾糾紛的化解力度,確保經濟社會發展的和諧穩定。
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【正文】
林場消防安全專項整治三年行動工作總結
2020年以來,在縣委、縣政府的正確領導和上級消防部門的精心指導下,我場高度重視森林消防和居民防火等工作,認真貫徹執行上級指示精神,切實把保護居民的生命財產安全作為最高準則,堅持“預防為主,消防結合”的工作方針,重點管理、重點排查,加強宣傳和隱患排查力度,充分抓住元旦、安全月、“十一”黃金周等節假日和全國“兩會”等作為宣傳和排查的重要時間節點,開展消防安全大排查大整治行動,進一步提高我場居民的消防安全意識,形成全民參與、齊抓共管、共同監督、共同維護、積極推進的工作局面,在消防工作中取得了一定成效。一年來,我場轄區內未發生重大火災,人民生命財產安全得到了有效保障,全場經濟和社會穩定健康發展。現就一年來我場消防安全工作總結如下:
一、主要工作及成效
(一)強化組織領導,層層壓實責任。我場成立了花山生態公益型林場消防安全委員會,由黨委書記為組長,場長為第一副組長,黨委委員、副場長為副組長,并配齊了工作人員,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。工作中嚴格執行“黨政同責”、“一崗雙責”責任制,進一步強化責任落實和壓力傳導,切實履行消防安全主體責任,保障轄區內消防安全工作有序開展。
(二)加強建章立制,嚴格制度執行。制度是消防安全工作能夠順利開展的重要保障,我場對消防安全領域的規章制度進行了系統性的梳理,查漏補缺,出臺和完善了一系列消防安全制度并嚴格執行。2020年,我場出臺了《花山林場安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》,其中一個重要內容就是消防安全整治。
(三)廣泛宣傳引導,筑牢安全意識。我場始終高度重視消防安全宣傳教育工作,突出重點、講求實效、創新方法,采取多形式廣泛深入開展消防安全宣傳工作。利用春節、國慶等節假日,深入各分場開展消防法律法規和消防知識宣傳,采用分發消防知識手冊、宣傳車、懸掛標語等多種形式進行防火宣傳。五一小長假期間,我場安排一輛宣傳車到我場的居民區開展防火知識宣傳,并將宣傳單發放至居民手中。“十一”黃金周,我場安排工作人員到場部周圍和各分場張貼禁火令,到居民家中普及消防安全知識,提醒居民注意用火用電安全和禁止野外焚燒秸稈。這些宣傳活動受到我場居民的廣泛認可,增強了居民的消防安全意識,營造了消防安全全民參與的濃厚氛圍。
(四)強化消防演習,保障物資設備。為確保發生火災發生時能夠第一時間采取有效措施,保障我場消防工作人員的專業性和熟練度,我場每季度進行一次系統性的消防安全演習并專門設立了一間消防物資儲備室用于存放滅火器、防護服、水帶、水槍等消防器具,保障各類消防物資儲備充足,同時在場部各辦公室安裝了消防報警器。
(五)嚴格值班值守,加強隱患排查。生命安全大于天,我場切實將“預防”作為消防安全工作的重中之重,常態化開展消防安全隱患排查工作。我場嚴格執行24小時輪班制度,確保火災發生時能夠第一時間處理、報告。結合安全月活動和消防安全日常工作,進行了安全生產大排查大整治行動,重點排查了轄區內消防安全設施、居民用火用電安全情況、煙花爆竹燃放等方面的消防安全隱患并及時對存在問題進行了整治。10月至12月,我場每三天到各分場巡察野外秸稈焚燒情況。
二、存在問題和不足
(一)消防安全意識有待提高。居民對消防安全的重要性認識還不夠充分,消防安全意識還有需進一步提高,對野外用火安全還不夠重視;(二)消防工作人員配置不足,消防工作人員年齡偏大,存在青黃不接的現象。
三、下一步工作打算
(一)進一步加強消防安全隱患排查力度,繼續持續深入開展消防安全大排查大整治工作,對排查和整治在抓“長”和抓“常”上下功夫。
(二)進一步加強消防安全宣傳力度,普及好消防安全知識,提升居民對消防安全的重視程度。
(三)進一步組織開展消防安全演習,優化消防工作人員配置,開展消防安全培訓,強化消防工作人員的專業性。
一、校企合作的現狀與問題分析
深度推進校企合作,早已成為職教界的共識和追求,然而,就目前實施的情況來看,還很不理想,當前校企合作仍存在一系列問題,突出表現在“三個不夠”上:一是停留在“點”上,尚未“面”上開花,普及性不夠;二是漂浮在“面”上,尚未達及更深層面,深入性不夠;三是自覺性差,隨意性大,剛性制約不夠,[1]校企合作不穩定、不深入、不實在。其中,校企合作深度不足的問題最為突出,嚴重阻礙了職教的發展。
分析校企合作不能深度開展的原因,主要是校企目標各自不同、主管部門不同、核心利益不一致,缺乏一個利益契合點,具體表現在:學校的目標是培養人才,學校追求的是社會效益,而企業的目標是實現利潤最大化,追求的是經濟利益,雙方的利益目標不一致。從企業的角度來看,企業認為培養人應該是學校的事情,如果企業為學校的職業教育提供方便花費了人力、物力和財力,且增加了企業的成本及經營風險,減少了企業的利潤,企業認為得不償失。因此,目前的校企合作普遍存在“學校一頭熱,企業一頭冷”的現象,即使勉強開展了校企合作,也不能持久。如何在校企的目標和利益上創造雙方都能接受的一個契合點,是解決問題的關鍵所在。
二、解決問題的關鍵:建立“政行企校”四方聯動機制
然而,要在學校與企業之間找到一個平衡點并不容易,很多學校已經作了不懈的努力,但始終擺脫不了“學校熱、企業冷”的局面,多數校企合作仍停留在教學設備捐助、實習基地提供、員工培訓的層面上。從根本上來講,學校和企業是相互平等的單位,如果單靠學校努力是不可能根本上解決問題的。校企合作、產教結合是關系國家技能型人才培養的一個社會公共命題,并非僅僅是一個教育命題,應將其放在更高的國家戰略、國家制度層面上去審視和完善。因此,必須建立起一個政府、行業、企業、學校四方聯動的長效機制,即“政行企校”四方聯動機制,才有可能使這一問題得到根本的解決。
(一)建立“政行企校”四方聯動機制的意義。
機制是事物內部各個組成部分及其之間相互作用的關系,是以一定的運作方式把事物的各個部分聯系起來,使它們協調運行而發揮作用。按機制運作的形式劃分,可將機制分為三種:一是行政—計劃式的運行機制,即以計劃、行政的手段把各個部分統一起來;二是指導式的運行機制,即以指導的方式去協調各部分之間的相互關系;三是監督式的運行機制,即以監督式的方式去協調各部分之間的關系。機制建立的載體,一靠體制,二靠制度。也就是說,通過建立適當的體制和制度,可以形成相應的機制;同理,通過改革體制和制度,可以達到轉換機制的目的。
政行企校四方聯動機制正是為了協調政府、行業、企業和學校之間關系的一個機制,目的是通過這個機制使這四者之間建立起一個平衡發展的自我適應系統,促使政府、行業、企業、學校之間形成一個自我完善、自我調節、自我發展的良性循環過程。
(二)建立“政行企校”四方聯動機制應遵循的原則。
1.務本性原則
“政行企校”四方合作機制的構建不能脫離其根本目的,即為了促進“政行企校”四方的共同發展,不能偏重于某一方,如學校的發展或企業的發展。機制的建立使行業企業在與學校合作的過程中,自身也得到發展,企業發展增加了人才的需求量、促進了區域經濟的繁榮,政府的稅收也得到了提高,從而形成一個良性的自我適應和調節的過程。
2.可持續發展原則
機制的建立要注重政行企校四方的可持續發展問題。不能通過犧牲某一方的利益來換取另一方的利益,要掌握好一個度的問題,如果犧牲了某一方的利益,機制的運行將缺乏持續發展的動力,即使建立起來也很難堅持。
3.動態性原則
動態性原則要求政行企校四方機制建立的時候要有一個預期,即對未來的科學的預見性。如果預期工作沒有做好,當外部環境發生變化時,機制的運行將會陷入困境。機制的構建又是一項長期的工作,也有不斷創新的過程,社會環境不斷發展,人的認識水平不斷提高,機制也要隨時作出相應的調整。
三、構建“政行企校”四方合作運行機制
機制的構建要通過體制與制度的建設來實現。在體制(組織體制與管理體制)建設中,應注意各部分之間的相互協同與制約。在制度建設中,則應區分情況,采取不同的措施;某些情況下制度的作用在于禁止,更多的情況下則在于引導。
(一)建立“政行企校”四方合作體制。
體制,從管理學角度來說,指的是一個組織的機構設置和管理權限劃分及其相應關系的制度,是有關組織形式的制度。在這個體制中,政行企校為一個有機組織內部的四個機構,在政府的主導下各行其職,使四方的合作關系能夠長效運行。在“政行企校”四方合作體制中,政府主導、行業指導、企業和學校參與是合理的組織結構。
1.政府主導
由于企業和學校在性質、體制、功能和結構上不同,事實上很難通過“自由戀愛”的方式實現真正意義上的合作,而在這方面能給二者架起橋梁的就是政府。政府可提供法律規定及政策支持。美國、德國、澳大利亞等國家均通過法律規定對校企合作提供了法律支持。我國也在修訂《職業教育法》等相關的法律制度。此外,政府還可以通過一些優惠政策引導企業主動參加校企合作,如參與校企合作的企業享受一定的稅收減免政策、不參加校企合作的企業不予年檢等。
2.行業指導
各行各業應建立行業組織,由行業組織制定職業標準,規范職業準入制度,建立遠程互動資源共享的互利共贏的校企合作平臺,促進校企通過平臺各取所需,實現共贏。
3.企業、學校參與
企業在政府主導和行業組織的指導下,與學校進行互利互惠的合作。學校提升自身的能力,包括科研開發的能力、對外服務的能力等,為企業提供切實有效的服務,有助于改變以往校企合作中“學校熱—企業冷”的現象。
政府在體制中應起組織、管理和協調的主導作用。
(二)制度的建立。
制度,廣義上講包括國家和地方的法律、法規和任何組織內部的規章制度。也可以說,通過與之相應的體制和制度的建立(或者變革),機制在實踐中才能得到體現。
1.頂層制度的制定
完善的職業教育法律體系是保障職業教育良好發展的首要條件,要盡快構建由政府主導的校企合作政策與管理機制,以立法的形式制定有關職業教育校企合作的法規或條例,明確政府、行業企業、學校在校企合作中的職責和義務。據了解,我國《職業教育法》修訂在即,《校企合作條例》也正在醞釀。此外,各級政府還可以采取建立職業教育聯席會議制度、提取職業教育經費并設立職業教育專項資金、規定企業支付學生實習報酬和辦理保險、搭建校企合作公共網絡服務平臺等一系列舉措,解決校企合作中長期存在的難題。值得注意的是,這些以教育部門主導的專門性法規,與勞動法、企業法、就業促進法、稅務法等,應相互銜接、保持一致,且明確法律責任,強調法律后果。
2.行業制度的制定
行業組織是企業和職業教育聯系的重要紐帶。各行各業都應建立健全本行業的行業組織,由行業組織建立適應本行業發展的校企合作制度、行業職業標準、行業準入制度等,為職業教育的發展指明方向。如德國“雙元制”成功的原因之一是擁有公正嚴格的考核體系,行業協會組織統考,職業證書統一發放,持證方能上崗。
3.學校制度的建立
學校應制定與完善校企合作方面的有關規章制度,構建完整的校企合作制度體系,如改革人事勞資制度,建立或完善合作育人制度、合作培訓制度、合作開發制度等,在制度中明確各自的責、權、利,以確保合作的長效性。
堅持“政府主導、部門聯合、齊抓共管”的工作方針,對全現有的經營儲存、物料倉庫等勞動密集型企業開展全面排查檢查,依法查處各類火災隱患和消防安全違法行為;對存在重大火災隱患的企業和區域,實行政府掛牌督辦,徹底整治;明確和落實勞動密集型企業的消防安全管理責任,完善公共消防設施建設,建立長效管理機制,提高勞動密集型企業火災防控能力,確保人民群眾生命財產安全。
二、組織機構
為做好專項整治工作,鎮政府成立勞動密集型企業消防安全專項治理工作領導小組,全面負責組織、指導、協調工作。
組長:
副組長:
組員:
三、整治內容
(一)專項治理范圍
凡是現狀有同一時間容納10人以上電子、制衣、醫藥、汽車、玩具、日用百貨、家具木材橡膠煙草價格、物流倉庫、肉食蔬菜海產品等食品生產加工或冷藏、儲存以及其他制造或加工企業等勞動密集型企業的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍;類似功能的同一時間容納5人以上的家庭小作坊,均列入本次專項治理范圍。
(二)專項治理重點
1、單位場所是否違法用地、違法建設、違法經營
2、單位場所是否依法申報并通過消防驗收合格或者消防竣工驗收。
3、是否違規采樣易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。
4、液氨制冷企業是否符合國家標準。
5、消防設施、器材、消防安全標準是否安全有效。
6、是否違規用火、用電、用氣、用油。
7、人員密集場所是否設置影響逃生障礙物。
8、勞動密集型企業集中區域消防布局、消防水源、消防車通道等公共消防設施建設是否符合安全要求等。
四、工作步驟
(一)、制定方案、動員部署(2016年1月15日前)
鎮政府結合本地區制定了具體的專項整治工作方案,明確各部門工作職責,召開動員會議,廣泛宣傳發動,迅速部署開展工作。
(二)、政府排查、企業自查(2016年2月5日前)
鎮組織各部門,實行劃片立體摸底排查工作;各行業主管組織精干人員,分片包干,負責行業摸底排查工作。
[關鍵詞] 糖尿病;下肢動脈硬化性閉塞癥;糖痛方
[中圖分類號] R587.1 [文獻標識碼]B [文章編號]1674-4721(2010)11(b)-007-02
糖尿病下肢動脈硬化性閉塞癥(DLASO)是糖尿病最嚴重的慢性并發癥之一,隨著糖尿病病程的延長,其發病率逐步升高[1],該病嚴重影響患者的生存質量,也是導致患者截肢的重要原因之一,對糖尿病下肢血管病變早期有效的治療具有很大的臨床意義[2]。近年來筆者在常規治療的基礎上,配合疏血通治療DLASO取得較好療效,現報道如下:
1資料與方法
1.1一般資料
選擇2007年1月~2010年2月本院門診或住院200例確診的2型糖尿病并發下肢動脈硬化性閉塞癥(糖尿病符合1999年WHO診斷標準,下肢動脈硬化閉塞癥診斷符合中國中西醫結合學會周圍血管疾病專業委員會制定的糖尿病肢體動脈閉塞癥診斷及療效標準),中醫辨證分型屬于氣陰兩虛,瘀血阻絡的患者。采用隨機對照試驗的設計方法,將合格受試者以1∶1的比例隨機分為治療組和對照組。治療組120例,男63例,女57例,年齡45~72歲,平均61.2歲,60歲以上者49例(41%)。糖尿病病程5~25年,平均7.65年。下肢動脈病變時間1個月~12年,平均2.41年。對照組80例,男42例,女38例,年齡46~70歲,平均60.5歲,60歲以上者34例(42%)。糖尿病病程4~21年,平均7.8年。下肢動脈病變時間1.5個月~14年,平均3.1年。兩組年齡、性別、病情差異無統計學意義(P>0.05)。治療前兩組間各項指標如血糖、血壓、血脂,下肢動脈硬化分級,股淺動脈、脛后動脈、足背動脈的血管內徑及血流量等比較差異無統計學意義。排除合并嚴重的心肝腎損害,入選患者均無精神疾病及語言障礙,能理解提問,并清楚回答問題,查體配合,依從性好。
1.2研究方法
所有患者均給予包括飲食、運動、口服降糖藥和(或)胰島素,使血糖控制在良好水平。停用調脂藥物及影響凝血功能的藥物。治療組(120例):前列地爾注射液10 μg(北京賽生藥業有限公司,批號010404,規格 10 μg)+0.9%氯化鈉注射液緩慢靜脈滴注,每天1次,15 d為1個療程,療程間隔3~5 d,進行第2個療程,連用2個療程;期間加服糖痛方顆粒劑(生黃芪1包、桂枝1包、白芍2包、當歸1包、雞血藤1包、懷牛膝1包、桃仁1包、元胡2包、銀花藤2包、生甘草2包等),沖200 ml,分2次口服,每日1劑,服用30 d;對照組(80例):前列地爾注射液10 μg+0.9%氯化鈉注射液緩慢靜脈滴注,每天1次,15 d為1個療程,療程間隔3~5 d,進行第2個療程,連用2個療程。合并潰瘍感染者,用抗生素。
1.3觀察指標
1.3.1 臨床癥狀及體征 為使主觀指標盡量客觀化,采用分級法[3]觀察治療前后患肢皮膚溫度、皮膚色澤、疼痛程度、跛行指數。評分標準依據輕、中、重分別計2、4、6分,無則計0分,各項癥狀分累計相加即為患者總積分。
1.3.2化驗檢查觀察治療前后尿常規、空腹血糖、餐后血糖、糖化血紅蛋白、血液流變學指標、血脂、肝及腎功能。
1.3.3彩色多普勒超聲診斷治療前后使用PHILIPS EsVisor及HDIIXE彩色多普勒超聲診斷儀測量股動脈收縮期峰值流速(PSV),平均瞬時流速(TAMn),血流量(Q),搏動指數(PI)及阻力指數(RI),連續測量3個頻譜取均值,各參數均由儀器電子計算機自動得出。
1.3.4 安全性指標檢查包括肝功能、腎功能、心電圖等。
1.4 療效評定標準
采用中國中西醫結合學會周圍血管病專業委員會糖尿病肢體動脈閉塞癥診斷及療效標準(草案)。
1.4.1臨床療效評定標準顯效:疼痛程度明顯減輕,皮膚顏色、溫度、跛行指數均有明顯好轉。有效:疼痛程度好轉,但肢體溫度、皮膚顏色、跛行指數略有改善或改善不明顯。無效:癥狀特征改善不明顯。
1.4.2 彩超療效判定標準顯效:動脈峰值流速>70%。有效:動脈峰值流速>30%。無效:動脈峰值流速
1.5統計分析方法
使用SPSS 11.0軟件進行統計學分析。計量資料用x±s表示,正態分布數據兩組間均值比較用Z檢驗,P
2結果
2.1 臨床療效比較
見表1。
2.2 兩組治療前后癥狀、體征療效比較
見表2。
患肢疼痛程度有所減輕,皮溫、皮色均有所恢復;間歇性跛行距離有顯著性提高,其中10例患者用藥前跛距在10~50 m,用藥2個療程后跛距延長至200~500 m。
2.3兩組治療前后彩色多普勒改善療效比較
見表3。
治療組治療后股動脈收縮期峰值流速(PSV),平均瞬時流速(TAMn),血流量(Q),搏動指數(PI)及阻力指數(RI)與治療前比較Z值均>2.58,P
2.4不良反應
兩組治療前后肝功能、腎功能、心電圖等無明顯變化,治療中均未發現明顯不良反應。
3討論
糖尿病下肢血管病變的發病率遠高于正常人,主要是由于高血糖導致血管內皮細胞受損,出現血流動力學異常,導致動脈硬化,引起一系列組織受損,繼發血栓形成導致的動脈管腔狹窄、血流速度減慢,下肢組織缺血,臨床表現為間歇性跛行、靜息痛等癥狀[5]。目前臨床治療困難,非手術治療有抗凝、溶栓、改善血流動力學、應用降纖酶、干細胞移植等。祖國醫學認為,糖尿病下肢血管病變其病機為消渴病日久,陰津虧耗無以載氣,燥熱亢勝,傷陰耗氣而致氣陰兩虛,氣虛無以推動,則血液運行受阻,陰虛則血絡失養,燥熱之邪灼傷營血,營陰蒸騰,瘀血阻滯,綜致氣陰兩虛,絡脈瘀阻,不通則痛。糖痛方中生黃芪、當歸為君,益氣養血,氣血足則可養筋脈;元胡、桃仁活血通絡,桂枝溫通筋脈,三藥為臣,共助君藥以達通脈止痛之功;白芍、牛膝、銀花藤為佐,雞血藤、懷牛膝引血下行且有通絡作用,銀花藤通絡且佐制其他藥物的辛溫之性,甘草調和諸藥。綜合諸藥,該方具有益氣養陰,活血通絡之功。在過去多年的臨床應用中,應用前列地爾注射液,加服糖痛方顆粒劑治療2型糖尿病下肢動脈硬化閉塞癥,療效確切,未發現毒副作用,深受患者歡迎。本研究在嚴格控制血糖、血壓、血脂的基礎上,對療效的評價應用彩色多普勒超聲檢查。多普勒超聲是一種無創傷性、簡便、易行的檢查手段,對糖尿病患者下肢動脈病變的診斷、療效觀察準確可靠。治療后患者疼痛、間歇性跛行等癥狀均明顯緩解,療效優于前列地爾對照組。多普勒超聲檢查發現治療后下肢血管內徑及血流量明顯改善,取得了良好的效果。
[參考文獻]
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關鍵詞:質量管理小組 成果整理 原因分析 對策評價
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)09(c)-0112-03
質量管理小組活動在企業開展居多,以問題為切入點,以課題為主思路,以群眾性為顯著特點,課題類型分為問題解決型和創新型兩種,課題來源有指令性、指導性和自選性的區別,問題解決型課題又有現場型、攻關型、管理型、服務型之分。近些年,質量管理小組活動保持良好發展態勢,特別是建筑施工企業的優秀成果突飛猛進[1],企業通過采取制度引導、培訓促進、評審激勵等措施充分調動員工參與的積極性[2],在解決施工現場質量問題、杜塞生產經營管理漏洞等方面收效突出。活動成果的整理與,是推動活動發展的關鍵一環,目前因存在小組成員重結果、輕過程的現象,致使成果整理時基礎資料不充分,成果整理后出現邏輯性不強、關鍵點不明等問題,往往造成好成果未能達到好表現。結合問題解決型課題開展活動的基本要求,對成果應體現的活動開展各步驟的主要內容進行分析論述,有助于小組成員成果整理水平的提高。
1 開展活動的基本原則
質量管理小組活動的基本特征是質量改進,通過正確運用專業技術和管理技術,達到解決問題、發現人才、取得成果的目的。成果的取得基于活動過程的方法得當、參與人員的智慧發揮、存在問題的有效解決和活動原則的始終貫徹。
1.1 專業技術是依托
需要解決的問題有其專業范圍,問題的解決辦法需要專業技術支持。離開專業背景和專業技術,質量管理小組活動將成為空中樓閣。
1.2 依據事實是根本
活動每一個步驟的來龍去脈,每一個結論的正確得出,都要用證據來說明,都必須建立在以事實為依據、用數據說話的前提下。
1.3 遵循程序是基礎
質量管理小組活動的10個步驟,是計劃、執行、檢查、處理的PDCA循環法則的具體化,堅持遵循程序開展活動,既能夠使活動過程易于操作,又能使活動成果達到規范化、標準化、程序化。
1.4 運用工具是靈魂
數據的整理分析需要統計技術,妥當運用統計工具是保證統計結果正確的關鍵。因此,工具的合理運用是開展活動的精髓,運用正確的工具是開展活動的靈魂。
1.5 全體參與是保障
在個人自愿參加而組建的小組內,全體成員相互啟發,碰撞火花,共同研究,協力解決,集體智慧得到凝聚,群眾力量匯集一起,有力促進了小組活動開展的成效。
2 成果整理的基本要求
質量管理小組活動成果以圖表表達為主,以文字說明為輔。圖表大都表示的是專業技術和管理技術,文字多數敘述的是活動背景和活動過程。
2.1 題目擬定要規范
用改觀詞、對象句、特征語3部分表示。改觀詞是努力的方向,對象句是課題的取向,特征語是目標的指向。特征語要盡可能用能夠量化的詞。
2.2 活動步驟要正確
自選性和指導性課題的10個步驟是選擇課題、現狀調查、設定目標、分析原因、確定要因、制定對策、實施對策、檢查效果、制定鞏固措施、總結及今后打算;指令性課題不需要“現狀調查”,而是在“設定目標”之后增加了“目標可行性分析”這一獨立步驟,同樣也是10個步驟。步驟不能省略,順序不能改變,內容不能亂串。
2.3 邏輯關系要清楚
遵循活動流程,關系不能混亂,前后步驟之間要通過承上啟下句聯絡,相關步驟之間要前后呼應。通過文字、圖表反映出的時間順序、流程秩序、管理程序、技術聯系、因果關系等不能顛倒。時間安排包括調查期、分析期、實施期、效果累積期、鞏固期等,相關步驟的時間脈絡要分別與之對應。
2.4 語言把握要準確
語言要簡練,盡可能壓縮鋪墊,直入主題,少用修飾詞,避免用長句,不使用模棱兩可的詞語和專業性強的術語,不夸大其辭也不過于謙虛。
2.5 圖表編制要規范
準確繪制圖表,且要有名稱、編號、制表或制圖人、編制日期。表名在上,圖名在下,圖的編號、表的編號分別從1開始各自連續編號。
2.6 版面編排要合理
圖表與對應的文字說明要密切連貫,排布緊湊。圖表大小既要滿足自身看得清楚的要求,又要做到整體協調。
2.7 兩版表述要一致
Word版要反映全貌,PPT版要詳略得當,兩版同一內容要表述一致。
3 分步驟整理的方法
結合成果展示需要表達出問題清楚、要因準確、對策合理、目標實現、程序規范、邏輯清晰的基本要求,逐步驟闡述整理的核心內容和表現方法。
3.1 課題簡介
課題簡介是引子,主要介紹課題背景,說明課題活動對象的時間與空間。編法要直截了當。
(1)簡略介紹總體概況。精心挑選與課題相關的內容,用以說明成果依附的載體,表明成果的真實性。文字盡可能少,可用圖像等形式形象展示總體情況。
(2)詳細描述課題情況。介紹與課題密切相關的基本情況,目的是要說清楚課題需要改進對象的特征、內涵、體量及其與關聯體的密切程度。盡可能用一些數據、圖、表來說話。
(3)概要說明特殊知識。大家普遍不熟悉的知識點,要用通俗化的語言簡要介紹。
3.2 小組概況
編寫小組概況的目的是為了展示活動的規范性、體現小組的群眾性。常用表格表示。
(1)基本內容要全面。必須有課題名稱、小組名稱、小組成立時間、小組注冊號、課題注冊號、課題類型、人均受教育時間、活動時間、出勤率、成員基本情況等內容。如獲得過省部級及以上業績,也可簡要說明。課題類型不能叫做“小組類型”,課題類型表述不能籠統寫成“問題解決型”,而應具體到現場型、攻關型、管理型、服務型之一。
(2)成員信息要有用。一般包括姓名、性別、年齡、學歷、職稱、企業職務、組內分工等。人數不宜過多,一般控制在3~9人,且應該均是切實、直接參與活動的人員。分工有組長、組員、聯絡員即可,不能把程序分解到人頭,因為每一個程序活動結果都有集體智慧。企業職務用來說明成員的來源,有“三結合”要求的現場型、攻關型等課題類型,應能反映出有領導、技術人員和工人參加。
3.3 選擇課題
課題的選擇要重點提煉出選題理由,既要說明所選定的課題是當前急需解決的問題,也要證明這個問題目前尚且存在的差距所在。
(1)理由要可信。考慮選題理由的出發點是“兩有”原則,即有要求、有差距,且二者之間存在必然聯系。“要求”可從合同要求、業主要求、規范要求、上級要求、自身要求等方面選1~2個突出的即可,如為2個要求,相互之間要有不同的側重點,做到差異明顯,能用數據說話更好;“差距”就是尚未達到要求的距離,包括自身問題、客觀難度等,一般要運用工具來證明差距的存在,如果用直方圖來證明差距時,其調查的內容應是現狀調查的上一層次,兩者不能混淆。存在的差距要與課題名稱所涉及的問題相對應。
(2)理由要直觀。先用一句話概括,再來展開陳述,避免大段文字體現不出重點內容。表示幾個理由之間以及它們與課題之間的關系時,用圖示的方式會更加直觀明了,傳遞信息的效果會更好。
3.4 現狀調查
自選性課題和指導性課題必須先進行現狀調查,然后才能設定目標;指令性課題勿需做現狀調查,直接設定目標。
現狀調查的任務一是摸清現狀,找出問題的癥結所在,為原因分析提供靶子;二是對設定的目標進行依據分析,使目標的設定順理成章。問題即陳述選題理由時所發現的差距,癥結就是致使這一差距存在的關鍵點。差距的表現要素有很多方面,找到癥結就是抓住重點。
(1)分析差距的表現要素。進行現狀調查時,先要用分層法準確分析出差距的各方面表現要素。所分析出的表現要素要全面,不得有遺漏,數量控制在3~8個,這些表現要素之間應是并列關系,不得重復、交叉或有因果關系。注意表現要素是差距的不同表現形式,不能把造成差距的原因分析進來。
(2)確定調查的樣本。開展現狀調查,必須明確需要調查的對象和調查的樣本,取樣數量不得少于50個,并要有調查時間和樣本數據支持。
(3)確定表現要素的排序。用調查表和直方圖等統計工具,直觀表示出各個表現要素的排列順序。
(4)指出造成差距的癥結。表現要素中關鍵的少數即問題的癥結。要用文字說明問題的癥結是哪幾個表現要素,癥結數量控制在1~2個。超過2個可能是分層有問題,或者是數據收集有問題。
(5)為即將設定的目標提供依據。目標設定依據分析要從一必須、二曾經、三可能3方面來展開。“必須”即合同要求、業主要求、規范要求、上級要求、自身要求等至少一個必須滿足;“曾經”即自身或同行業歷史上曾經達到過的最好水平,如是自身曾達到要有調查表,如是同行先進水平要有可信賴的數據支持;“可能”即通過自身努力,可以測算出的、有可能實現的目標數值。
3.5 設定目標
這里的目標是整個課題的目標。確定出課題目標就是指明了課題活動的方向。目標要切實可行,要經得起對比,經得住推敲,不能太低,也不能太高。
(1)課題目標必須與課題名稱相呼應。所設定的目標要與課題名稱征語表示的意思相一致。
(2)目標一定要量化且可測量。能夠測量的目標值對比性強,可信度高,符合質量管理小組活動要用數據說話的精神實質。
(3)目標設定一個最佳。一個目標可以使活動的路線清晰,便于小組成員集中精力完成任務。如果考慮的第二個目標是第一個目標實現后自然能夠達到的,就不要做為目標,可把其放在效果檢查中表述為帶來的效益。
(4)目標要有挑戰性。具有挑戰性的目標,不僅體現出小組活動的高起點,也能夠增加活動成果的價值。但挑戰性的目標也不能太高,過高的目標實現起來困難,可信度也大打折扣。
3.6 目標可行性分析
自選性課題和指導性課題不需要做可行性分析,指令性課題則應在設定目標后進行可行性分析,分析手法類似于現狀調查[3],但應先進行可行性分析,后進行問題癥結分析,并且設為2個小標題。
(1)可行性分析。要從客觀可行和主觀可行2方面來進行分析。客觀可行包括上級支持、自身優勢等;主觀可行可通過現行標準數據、自身最好成績、同行最高水平等證實性材料來說明。
(2)問題癥結分析。同樣是先分析出問題的并列表現要素,再確定調查的樣本,然后用工具確定表現要素的排序,最后指明造成問題的癥結,使下一步的原因分析有的放矢。
3.7 分析原因
一定要針對現狀調查所確定的問題的癥結來分析原因。針對單一癥結,可用因果圖、樹圖進行原因分析,因果圖展開一般不超過4層,樹圖展開層次可不受限制;針對兩個癥結,必須用關聯圖進行原因分析。分析原因要從人、機、料、法、環、測6個角度進行,且要掌握住3個步驟和5項注意。
(1)分析原因要按照3個步驟來開展。
第一步是從6個角度分別用分層法分析出可能的基本影響因素。如“人”可從領導、管理人員、操作人員或素質、責任心等方面分析;“機”可從性能參數、新舊程度、使用效果等方面分析;“料”可從選型、技術指標、儲運保管、使用效果等方面分析;“法”可從施工工藝、操作方法、操作參數等方面分析;“環”可從溫度、濕度、照明度、清潔度、周邊影響等方面分析;“測”可從驗收標準、檢查手段、檢查方法、測量器具等方面分析。
第二步是去掉不相關的角度和不相關的基本影響因素。這樣可以避免一些無用功,也能控制好成果篇幅。相關性拿不準的影響因素可留下來進行分析。
第三步是找到末梢因素。對相關影響因素通過問“為什么”細查原因,一直到可以直接采取對策為止。
(2)分析原因要把握好5方面注意事項。
第一要注意同一層次的因素是并列關系。用分層法展示問題的全貌,同一層次不能交叉、重復,不能有因果關系。
第二要注意上下層次的因素是因果關系。因果關系要成立,且不能因果顛倒。上下之間如果“因為……所以……”關系成立,即說明因果關系成立,記住“所以”是上一級,“因為”是下一級。
第三要注意分析下一步原因時的角度不能變化。比如分析機械因素時,一直要站在機械的角度來進一步分析原因,不能把一切原因歸結到人的因素。
第四要注意原因分析應徹底,直至能夠采取對策。問“為什么”時,答案在本角度范圍內,可以繼續分析,如果答案超出了本角度范圍,說明已經分析到了末梢因素。
第五要注意所有層次原因的敘述角度,都應該是不滿足要求。因為原因分析的指向是問題癥結的表現要素,只有不滿足要求才是造成問題的原因。
3.8 確定要因
確定要因是決定活動成敗的關鍵,要用有說服力的證據來證明某一個末梢因素是否屬于要因,因此是篇幅占成果比例最大的部分。
(1)確定要因的三個環節。要經過收集末梢因素、剔除不可抗拒因素、逐一確認找出要因這三個環節。
(2)確定要因的兩項工作。要完成制定要因確認計劃表、按計劃逐一確認并找出要因這兩項工作。
(3)確定要因的三種方法。要分別采取現場測試、現場驗證、現場調查三種方法。現場測試是通過直接測試、測量取得數據,看其與標準或要求的符合程度來確定影響程度,適用于對機械、材料、環境因素的確認;現場驗證是通過采取諸如變動參數等方法開展現場試驗,從而取得數據來確定影響程度,適用于方法類因素的確認;現場調查是先設計調查表并據此調查,針對調查數據進行分析,對照管理要求來確定影響程度,適用于對人的因素的確認。
3.9 制定對策
制定對策經歷提出對策、評價對策、制定對策表三個流程,并要形成對策評價表和對策表兩張表格。
(1)提出對策。就是對每一個要因提出若干個對策,一般不少于2個。每一個對策用擬定標題的方法表示出來,可以直接是要因相反意思的表述,也可以是更加具體的方案名稱。
(2)評價對策。就是對每一個要因的各種對策進行綜合評價,比較選出最優的對策。可從對策的有效性、可實施性、經濟性、可靠性、時間性等5個方面展開分析,用客觀的數據或可信的依據來評價,也可采用打分法。經過綜合分析,把確定出的最佳對策列入對策表。
(3)制定對策表。就是按照“5W1H”要求確定實施計劃。要注意對策和措施的區別:對策是宏觀的,措施是具體的;對策是一種方案,措施是方案應該具體怎么落實;對策是用一句話來概括表示,措施則是對策實施的各個步驟的要點表述,每一步驟作為一條,用序號表示它們的先后順序。同時要注意對策表中的目標是措施目標,是各個措施實施后應達到的結果,不能與課題目標混淆,措施目標也應盡可能量化。
3.10 實施對策
對策實施是小組活動的重中之重,也是成果中篇幅較多、內容較細的一部分,要通過具體的實施過程體現出對策的有效性。
(1)逐一實施對策。按照對策表中的每一項對策逐一展開實施,不能混雜在一起實施。
(2)逐條實施措施。每個對策都要按照對策表中制定的各條措施逐條實施。實施過程應具體、詳細,包括時間、地點、人員、環境、工具、費用、方法等等。盡量用圖表的形式表述,少用文字說明。
(3)逐項驗證效果。每項對策實施后均要進行效果驗證,與對策表中的每一個對策目標進行比較,且要用數據說話。
3.11 檢查效果
效果檢查是驗證活動成敗的關鍵環節,需在全部對策實施完成后進行。前提是要保證收集數據的效果累積期的時間段滿足檢查頻數的要求。
(1)檢查目標實現情況。對策實施完成后,要對實施效果進行檢查,并與所設定的課題目標進行比較。用于比較的檢查項目、檢查方法、統計工具等,應與現狀調查或問題癥結分析時一樣,且檢查的頻數也應基本接近。對比后如果課題目標得到實現,表示課題確定的任務已經完成,可以進入總結階段;如果未實現課題目標,就要重新制定對策,直至達到目標要求。
(2)介紹帶來的直接效益。能算出經濟效益的要通過計算來表示,時間限定在活動期和鞏固期,社會效益不能遺漏。計算經濟效益要實事求是,用數據表示,有計算過程,可信度要高;陳述社會效益,要語言簡練,不夸大其詞,只需說明有直接關聯的社會影響,可包括諸如在安全、環保、節能、公益等方面對社會的直接貢獻,也可包括會對社會產生的間接收益的項目以及企業信譽度的提高等。
3.12 制定鞏固措施
總結鞏固措施是為了避免類似問題的重復發生。所形成的有效措施可以是技術措施,也可以是管理措施。
(1)有效措施標準化。對活動總結出的有效措施,可根據影響程度納入企業管理體系文件、項目管理性文件或操作性文件等,也可單獨編制作業指導書等。所進行的標準化工作,要通過歸納有效措施的關鍵內容及展示標準化文件的合法化予以證明。標準化文件的合法化要體現在有文件編號、有文件名稱、有簽字審批、有加蓋公章、有編制日期等方面。
(2)統計鞏固期效果。除一次性解決問題的攻關型課題外,均應設置鞏固期。在鞏固期內,要確認標準化的有效措施被正確執行,同時要按照與效果檢查一樣的方法收集鞏固期的數據,且能夠維持在良好的水準上。
3.13 總結及今后打算
為了促進小組活動持續健康發展,需要總結回顧全過程,分享經驗,警示教訓;也應提出今后打算,承前啟后,顯示活力。
(1)提煉活動的相關收效。可以從實現課題目標過程中一并解決的相關問題,認識到的還沒有解決的問題,在程序、方法、用數據說話、工具運用等管理技術的運用,以及專業技術等方面取得的經驗和教訓來考慮相關收效。如要說明活動所取得的無形效果,不能只是簡單自我評價后用雷達圖表示而已,而應有數據支持,如用考試成績對比、出勤率對比、配合默契性測試對比等來證明各方面提高的程度。
(2)指出下一步活動方向。明確下一次活動要解決的問題,簡要說明理由,并要擬定出課題名稱。課題可以從原來的次要問題、原來考慮而未開展的活動、重新選取新的角度3方面來確定。如果下次活動未考慮,有短期性之嫌,課題名稱不規范,有隨意性之嫌。
4 成果展示的基本策略
質量管理小組活動成果既沒有高深的理論,也沒有高難的技術,既不需要復雜的流程,也不需要繁雜的工藝,它只是現實問題“小、實、活、新”的質量改進。因此,成果展示的基本要求是:在以書面材料為根基的前提下,要在規定的發表時間內,讓課題相關專業技術的外行人既要聽明白也要信服。
(1)書面材料要豐富。成果報告是成果展示的核心文件,是成果水平的重要體現,要在保證專業技術準確無誤的情況下,按照本文的分步驟整理方法做到精益求精;效益證明、有效措施標準化文件、小組活動記錄等書面材料要內容詳實、記錄準確、手續齊全、原始性強、可信度高。
(2)幻燈制作要活潑。幻燈演示是面對面交流的主要手段,要在表現成果報告精華內容的基礎上,按照PPT制作要點做到色彩協調、布局合理、重點突出、引人入勝。
(3)發表形式要新穎。可結合課題自身特點、企業人才情況等選用一人、二人或多人發表,也可采取短劇、小品等形式。一人發表要避免拘泥呆板,聲調上需抑揚頓挫,肢體上有活力表現,語言上可采取有問有答、制造懸念、合轍押韻、對仗工整等技巧,同時可配合幻燈動畫調節氣氛。
(4)語言表述要精煉。使用普通話,注重口語化,幻燈片上的文字要經過反復推敲,力爭做到語句凝練,但也不能死記硬背。只要把課題涉及的技術、方法、流程、工具爛熟于心,就能保持語言流暢。步驟之間要有起承轉合的句子表述,圖表的解釋說明要抓住重點,要因確認和對策實施要把握關鍵。
(5)儀表形態要大方。注意著裝的適體性、整體性和適度性,發表時要面向聽眾,適當運用肢體語言,舉止要大方,表情要自然。
5 結語
質量管理小組活動成果的取得需要方法的合理和程序的正確,小組活動成果的展示要靠整理思路的清晰和表現內容的豐富。
(1)基礎工作要把握好可信度。選題理由要遵循有要求、有差距的原則,自選課題要按照一必須、二曾經、三可能做依據說明,指令性課題要從主觀和客觀兩方面分析可行性。
(2)邏輯關系要注意好內在性。各步驟間的邏輯關系要通過時間、層次、條理、呼應等內在聯系予以體現,尤其是原因分析應把握好因果關系成立等五方面的注意事項。
(3)關鍵內容要說明產生過程。要因確認要有計劃,對策選取要經過評價。
(4)核心步驟要交待詳細具體。詳細的要因確認過程能使人對所確認的要因信服,具體的對策實施過程可看出對策的有效性。
參考文獻
[1] 劉卓慧.標桿引領 扎實推進 開拓創新[J].中國質量,2013(11):21-23.
一、工作目標
通過進一步落實各鎮政府、各部門、各行業消防工作責任,發動全社會力量,全面深入地排查整治建設工程施工工地、人員密集場所、易燃易爆物品、“三合一”、高層、地下建筑等重點場所火災隱患,確保全縣一般火災事故明顯減少,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生,努力為黨的十勝利召開創造良好的消防安全環境。
二、排查整治范圍和內容
(一)排查整治范圍
大排查大整治行動范圍:建設工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的場所);高層、地下建筑;“九小”場所(小商場、小學校和小幼兒園、小醫院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業)。
除上述內容外,各鎮政府、各部門、各行業要根據本轄區、本部門和本行業火災特點,將影響火災形勢穩定的突出問題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內容
1、是否建立和完善了消防安全制度;是否確定了消防安全責任人和管理人;是否規范了滅火應急預案、消防檔案、消防安全標識;是否落實了防火巡查檢查、消防設施定期檢測檢修和保養、消防演練以及員工消防安全教育培訓工作。
2、建設工程施工工地是否落實了《建設工程施工現場消防安全技術規范》等要求。
3、人員密集場所和高層、地下建筑防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區設置是否符合有關要求;消防設施和器材是否完好有效;電氣線路鋪設以及室內外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關標準。
4、易燃易爆場所生產工藝、裝置設備或儲罐、設施等安全措施是否符合國家標準;安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;防火間距是否符合有關要求;消防設施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產、儲存、經營部分防火分隔是否符合有關要求;安全出口、疏散通道是否暢通;消防設施和器材是否完好有效;電氣線路鋪設是否達到相關標準。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關規定等。
7、生產、銷售和使用的消防產品質量是否符合有關要求。
三、職責分工
大排查大整治行動在縣政府統一領導下進行,縣消防安全委員會辦公室(縣公安消防大隊)負責大排查大整治行動組織協調和督促落實工作;各部門、各行業主管單位按照“條塊結合、各負其責”的原則,具體負責本部門、本行業火災隱患大排查大整治工作。
(一)建設工程施工工地火災隱患排查整治工作,由縣住房和城鄉建設管理部門牽頭,縣發改、交通、水利、公安等部門參與組織實施。
(二)道路交通運輸單位、公路養護施工企業、水上運輸單位、車站、碼頭火災隱患排查整治工作,由縣交通運輸部門牽頭,縣公安、公路等部門參與組織實施。
(三)易燃易爆場所火災隱患排查整治工作,由縣安監部門牽頭,縣發改、公安等部門參與組織實施。
(四)人員密集場所、高層地下建筑、“三合一”場所中重點單位以及“九小”場所火災隱患排查整治工作,由縣公安消防部門和各鎮公安派出所負責組織實施。
(五)生產、銷售和使用領域假、冒、偽、劣消防產品,由縣工商部門牽頭,縣公安、質監等部門參與組織實施。
(六)林業所屬單位和場所的火災隱患排查整治工作,由縣森林公安分局按職責要求組織實施。
四、實施步驟
大排查大整治行動分三個階段進行:
(一)安排部署階段。前,各鎮、縣消防安全委員會各成員單位要根據本方案,結合實際,制定本部門、本系統、本轄區工作方案,全面安排部署大排查大整治工作。
(二)排查整治階段。至,各鎮政府、各部門、各行業全面排查整治火災隱患,對排查出的火災隱患要限期整改;對排查出的重大火災隱患,要報縣政府掛牌督辦;隨時都有可能發生火災的重大隱患,在隱患整改之前,要督促單位落實人員,落實責任,嚴防死守;對一時難以整改的重大火災隱患,要堅決實施“三停”(停止施工、停產、停業)。
(三)總結提高階段。至,各鎮政府、各部門、各單位要認真總結大排查大整治工作,并將專項行動工作總結書面報縣消防安全委員會辦公室。
五、工作要求
(一)加強領導,夯實責任。大排查大整治是一場全縣性的活動,各鎮政府、各部門、各行業要高度重視,加強領導,精心組織,要與全縣正在開展黨的十消防安全保衛工作緊密結合,認真貫徹落實中、省、市、縣《關于加強和改進消防工作的意見》,切實強化各鎮政府、各部門、各行業和單位的消防安全職責,明確分工,狠抓落實。
(二)突出重點,群防群治。要突出建設工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全檢查;要動員廣大群眾積極參與大排查大整治,深化消防安全“網格化”管理工作,發動社區、村組開展火災隱患排查整治;要大力推行消防重點單位消防安全“戶籍化”管理工作,推進單位消防管理人、設施維護保養和自我評估“三項”報告備案工作,強化火災高危單位消防安全管理;要大力推進火災隱患舉報工作,依托火災隱患舉報投訴平臺,動員全社會力量舉報火災隱患,借助群眾力量整治火災隱患。
(三)強化措施,整改隱患。要嚴格執行“五個一律”火災隱患排查整治硬措施,即:凡建設工程施工工地消防安全不達標的,一律依法責令停止施工;凡在建工程施工工地活動板房等臨時建筑不符合國家標準的,一律依法停止使用;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,不能立即整改的,一律依法責令停產停業;凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行的,一律依法責令停產停業;凡地下營業性場所消防安全不達標,一律依法責令停產停業。對排查出的火災隱患,要迅速責令整改,對嚴重消防違法行為要敢于碰硬,該關的要關,該停的要停,該處罰的要堅決處罰到位。
一、指導思想和工作目標
全面落實科學發展觀,認真貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與’’的原則,持續推進全市火災隱患排查整治工作。通過專項行動,進一步推動建立消防安全長效管理機制,社會單位明確并落實消防安全主體責任,全民消防安全意識不斷提高,全市消防安全環境不斷改善,堅決遏制重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故的發生,積極構筑全市消防安全“防火墻”。
二、整治時間和方法步驟
本次火災隱患排查行動從9月10日起到11月底。
火災隱患排“查行動要與執法行動、宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查、同步總結。要結合當前正在開展的建筑工程未審未驗未備案專項整治、建筑消防設施和消防控制室“雙達標”活動、政府掛牌督辦重大火災隱患單位整治、人員密集場所消防安全專項整治、“消防安全教育示范學校”創建活動、“防火墻”工程等,統籌兼顧,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
第一階段:動員部署階段(9月10日一一9月15日)
各縣(市、區)要充分認識到此次火災隱患排查整治活動的重要意義,深刻汲取近期火災事故的教訓,分析轄區消防安全形勢,結合實際,召開動員會議,制定切實可行的實施方案。
第二階段:排查整治階段(9月16日一11月15日)
各縣(市、區)要集中力量重點整治建設工程未經消防設計審核合格或消防設計備案抽查不合格擅自施工、未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格投入使用;公眾聚集場所投入使用、營業前未經公安機關消防機構檢查合格擅自投入使用、營業;在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火;生產、銷售、使用不合格及國家明令淘汰的消防產品;損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材;埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距;占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道;人員密集場所的門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物;文物建筑單位違反消防安全管理規定用火、用電等各類消防安全違法行為。對新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查,凡消防設計審核不合格的,一律不得同意施工;凡消防驗收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發現的火災隱患和消防違法行為,要堅決依法督促整改。凡發現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災隱患的單位,要提請政府掛牌督辦,限期消除隱患。
第三階段:總結驗收階段(11月16日一11月30日)
各縣(市、區)要對火災隱患排查整治專項行動進展情況實行動態管理,積極推廣典型經驗做法,建立長效機制。市政府將把此次排查整治列入年終考核內容。各縣(市、區)的工作總結報告要于12月5日前上報市政府及市公安消防支隊。
三、排查整治范圍和內容
(一)排查整治范圍
城鄉結合部、城中村、居民自建出租房、簡易住房、各類小場所及“三合一”場所;在建工程消防安全設施配備;未審未驗未備案建筑工程。
(二)排查整治內容
1、消防法律、法規、規章、制度的貫徹執行情況;
2、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況;
3、單位員工消防安全教育培訓情況;
4、單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;
5、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;
6、消火栓狀況,消防安全自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行及其他滅火器材配置等情況;
7、電氣線路鋪設以及電氣設備運行情況;
8、建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況;
9、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況;
10、“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔,安全出口、疏散通道設置、消火栓、自動消防設施運行,電氣線路鋪設及電氣設備運行等情況;
11、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;
12、銷售和使用領域的消防產品的質量情況。
四、工作要求
(一)精心組織,狠抓落實。各縣(市、區)政府要站在講政治的高度,充分認識當前火災形勢的嚴峻性,切實將消防安全工作納入議事日程。各縣(市、區)政府主要領導要親自帶隊,加強領導,迅速部署,結合當地實際,制定火災隱患排查整治工作方案,確保將此次行動抓好、抓實、抓出成效。
(二)齊抓共管,嚴格整治。各縣(市、區)政府要組織專門力量,對排查整治范圍內的場所進行徹查。對檢查發現的違法行為和火災隱患,要全面治理,解決存在的問題,徹底消除火災隱患。對暫時不能整改的隱患和問題,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實。要加大執法力度,堅決整治各類消防安全違法行為,切實形成嚴格執法的高壓態勢。
(三)強化督導,履行職責。各縣(市、區)政府要將專項行動作為今年后四個月構筑社會消防安全“防火墻”工程的重點工作,對行動遲緩、工作不力的要嚴格追究領導責任;對發生較大以上亡人火災的,要實行責任倒查,嚴肅追究有關人員的責任。
堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實《消防法》,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,嚴格執行“預防為主、防消結合”的工作方針,強化安全監管,努力實現火災隱患全面消除、火災事故全面壓降、重特大尤其是群死群傷火災事故全面遏制。
二、組織機構
為確保火災隱患排查整治專項行動扎實有效開展,市政府成立由主要領導為組長,各分管副市長為副組長,公安、文化、衛生、安監、住建等消防聯席會議成員單位負責人為成員的領導組,具體負責專項行動的部署、檢查工作,保障各項工作措施的落實。領導組下設辦公室,具體負責專項行動的協調、指導和情況收集工作。各鎮鄉、園區和相關部門相應成立組織機構,組織開展火災隱患排查整治專項行動。
三、整治重點
(一)高層建筑、地下建筑(包括在建施工工地)
重點檢查已投入使用的高層辦公樓、高層住宅小區、高層綜合性大樓、高層商業性大樓、高層教學樓、高層病房樓以及地下公共停車場、地下人防工程、地下營業性場所,特別是設有人員密集場所的多產權高層建筑、地下建筑;重點工程、大型工程施工現場。主要檢查以下內容:
1.消防安全管理責任和各項規章制度是否建立和落實,單位“四個能力”建設情況,多產權建筑中各產權單位、使用單位消防職責是否明確;
2.安全疏散條件及消防車道是否滿足要求;
3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效;自動消防設施是否經年度檢測合格;
4.各項消防標志是否到位、準確;
5.建筑工程施工現場是否配備臨時消防給水和消防器材,臨時用電及電氣焊等動火作業是否規范,員工集體宿舍用火用電用油用氣管理是否到位;
6.是否制定滅火應急預案并開展演練。
(二)人員密集場所
重點檢查大型公共娛樂場所(KTV、桑拿、舞廳等)、商場市場、賓館飯店、學校醫院、車站碼頭等。主要檢查以下內容:
1.消防安全管理責任和各項規章制度是否建立和落實,單位“四個能力”建設情況;
2.疏散道、安全出口是否暢,應急照明、疏散指示是否完好有效;
3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效;自動消防設施是否經年度檢測合格;
4.用火用電、用油用氣是否符合要求;
5.是否存在顧客超員、人員違規留宿等情況。
(三)危化品生產企業、重要生產設施
重點檢查供油供氣單位、重要信樞紐、危險化學品生產、貯存、經營企業、勞動密集型企業。主要檢查以下內容:
1.生產裝置、儲存設施等是否安全可靠;
2.從業人員是否經安全教育培訓以及安全生產規章制度和操作規程的落實情況;
3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效;自動消防設施是否經年度檢測合格;
4.易燃易爆單位電氣線路、生產設備是否符合防爆要求,單位用火、用電、用氣管理是否規范。
四、職責分工
各鎮鄉、園區主要負責人為本次火災隱患排查整治專項行動的第一責任人,負責本行政區域內火災隱患排查整治專項行動的組織、部署、協調工作,對整治專項行動的結果負總責。各行業主管負責人為本行業、本系統火災隱患排查整治專項行動的第一責任人,負責本行業、本系統內火災隱患排查整治專項行動的組織、部署、協調工作,對整治專項行動的結果負總責。具體分工如下:
1.各鎮鄉(園區)政府負責各自行政區域內所有行業、系統的火災隱患排查整治專項行動的統籌組織工作,督促、監管各職能部門履行職責。
2.安監部門負責供油供氣單位、危險化學品生產、貯存、經營企業、勞動密集型企業的排查整治。
3.住建部門負責高層住宅小區、重點工程、大型工程施工現場的排查整治。重點加強對物業管理企業、施工單位的監督管理。
4.消防部門負責全市重要高層公共建筑、大型場所、大型施工工地的排查整治,并對各鎮鄉(園區)政府、各部門的排查整治工作進行業務指導。
5.文化部門負責對網吧、KTV等公共娛樂場所的排查整治,督促單位落實消防安全標準化管理,提高單位消防安全“四個能力”建設水平。
6.教育部門負責中小學校、幼兒園的排查整治,督促學校認真貫徹《學校消防安全管理》地方標準,提高單位消防安全“四個能力”建設水平。
7.衛生部門負責醫院等醫療機構的排查整治,提高單位消防安全“四個能力”建設水平。
8.民政部門負責敬老院、養老院等社會福利機構的排查整治。
9.旅游部門負責對賓館飯店的排查整治。
10.人防辦負責地下人防工程的排查整治。
11.交部門負責車站、碼頭、大型停車(庫)的排查整治。
12.公安部門負責督促基層派出(邊防)所開展排查整治工作。
其他相關部門要按照職責范圍、管理權限對所屬單位、行業開展排查整治工作,尤其是涉及高層、地下、人員密集場所的建筑物,必須逐一過堂。
五、工作步驟
分三個階段實施。
(一)動員部署階段。各鎮鄉(園區)政府及各部門要結合實際,制定具體實施方案,細化工作步驟,主要負責同志要親自組織,全面發動,全員參加,全力排查,不留死角。
(二)檢查整治階段。要結合轄區、行業部門實際情況,緊緊抓住影響消防安全的突出問題,加大監督檢查力度,要逐家檢查、逐家登記,統一使用《火災隱患排查整治檢查記錄》(附件一),如實記載檢查時間,檢查發現的問題和提出的整改意見,并經檢查人,檢查單位領導,被檢查單位主管人員三方簽字確認,存檔備查。各鎮鄉、園區、相關部門主要負責同志和分管負責同志要親自抓督促,抓落實,督促隱患整改。
(三)總結報告階段。各鎮鄉、園區和相關部門要對本地、本行業的火災隱患排查整治專項行動進行總結,并向社會、整治辦報排查整治工作情況。對未按要求開展排查整治或達不到整治工作標準的地區或部門,市政府將責令其重新整治并追究有關領導的責任。
六、工作要求
一是加強組織領導,精心安排部署。這次火災隱患排查整治行動任務重、要求高,各地各部門要充分認識到其深刻的政治意義和現實需求,清醒判斷當前消防工作面臨的嚴竣形勢,增強做好這項工作的責任感和緊迫感。各鎮鄉、園區和相關部門要成立專項整治領導小組,集中力量,迅速開展火災隱患排查整治行動,針對本地區、本部門消防工作存在的薄弱環節,組織制定各項防范措施,形成排查整治的合力,堅決防止重特大火災事故的發生。
二是深化排查整治,全面整改隱患。各鎮鄉、園區和相關部門要按照管轄職權,迅速組織開展橫向到邊、縱向到底的“拉網式”檢查,對排查發現的火災隱患,要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間,確保按期消除隱患。要用好用足處罰、查封、強制執行等執法手段,加強部門間協調配合,強化聯合執法機制,對已不具備消防安全條件的場所,一律依法責令停產停業。此次排查整治發現的重大火災隱患和區域性消防安全問題應及時向政府報告,實施掛牌督辦。