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關鍵字:城市規劃;旅游發展;解決方案
隨著我國城市規劃的科學合理進行,我國的城市旅游業也迎來新的發展。現代城市的不斷發展使得城市的旅游功能不斷加強,這往往得益于城市規劃的科學合理進行。然而,我國目前的城市規劃出現了一些問題,因而在某種程度上制約了城市旅游業的進一步發展,所以有關部門應該要積極采取措施優化城市規劃促進城市旅游業的發展。
一、我國城市規劃與旅游發展的現狀
1、城市規劃意識不強,觀念落后
目前我國城市規劃出現了一些問題。首要問題就是城市規劃的意識不強,主要體現在城市規劃的設計者在進行城市規劃時往往更多的是考慮城市的經濟功能和社會功能,因而不同太重視城市的旅游功能。正因為如此因而城市建設者沒有投入過多的資金和人力用于增強城市的旅游功能。除此之外,觀念落后也是城市規劃不合理的重要原因。城市規劃觀念落后主要體現在城市建設者沒有認識到城市規劃對城市旅游業發展的影響,也沒有認識到城市旅游業的發展也會帶動城市經濟的發展。由于城市規劃意識不強觀念落后的原因,我國城市旅游業的發展出現了許多問題。
2、城市規劃目標不明確
我國城市規劃在大部分情況下都是符合城市實際狀況的。然而,有些城市在進行城市規劃時卻沒有全面考慮城市發展的狀況。特別是有些城市的城市規劃目標不明確,沒有認識到發展城市旅游也是城市規劃的重要目標之一。為此,應該相關部門要明確城市規劃的目標。
3、城市規劃方案不合理
在進行城市規劃時往往要制定合理的城市規劃方案。只有城市規劃方案合理才能在城市建設中取得良好的效果。然而,有些城市的城市規劃方案卻并不合理,主要表現在以下幾個方面:首先,城市規劃要將理論與實際結合起來,可是有些人員只會紙上談兵而并不進行實地考察;其次,有些人在進行城市規劃時往往片面注重經濟效益因而忽視了城市的旅游功能;最后,城市規劃者沒有考慮到城市建設和發展的變動性,因而城市規劃方案不能與時俱進。所以要積極完善城市規劃方案。
二、如何通過城市規劃促進旅游發展
1、增強城市規劃意識,改變城市規劃觀念
城市規劃在促進城市旅游發展方面具有極大的作用。為此應該要積極優化城市規劃。所以要增強城市規劃意識,為此應該要使城市規劃者認識到城市規劃對于發展城市旅游的重要性,要求城市規劃者在進行城市規劃時要更多的向旅游功能傾斜。除此之外,還應該要改變城市規劃觀念,要使城市規劃者認識到進行城市規劃對于城市發展和旅游業發展的雙向作用。只有在這種基礎上才會引起城市規劃者的重視,才會在資金和人力上對城市規劃有更多的支持。在積極優化城市規劃的過程中,城市將逐步實現經濟效益、環境效益和社會效益這三大效益的完美結合。
2、明確城市規劃目標
城市規劃目標的不明確使得我國城市規劃在促進城市旅游發展中出現了許多問題。為了促進我國城市旅游的發展必須要明確城市規劃的目標。為此,應該從以下幾個方面著手:首先,要明確城市規劃需要進行哪些大規模的建設或整改,要明確大體范圍;其次,要在城市內部根據旅游景點的分布來確定城市規劃的具體目標;最后,要從整體上把握建設旅游型城市的目標。只有確定好城市規劃的目標才能促進城市規劃的優化也才能促進旅游業的發展。以清遠市清城區為例,清遠市清城區明確定位,把自己定位為宜游城市,增強城市規劃對旅游發展的實操作用。通過科學合理的城市規劃,清遠市清城區根據當地特色本著可持續發展的原則促進了城市旅游業的發展,取得了良好的經濟效益和環境效益。可見明確城市規劃目標對于發展城市旅游業具有極其重要的作用。
3、完善城市規劃方案
在發展城市旅游業的過程中還應該要完善城市規劃方案。為此,應該從以下幾個方面著手:首先,城市規劃要將理論與實際結合起來,城市規劃者不能只是紙上談兵而并不進行實地考察;其次,城市規劃者在進行城市規劃時不能片面注重經濟效益而忽視城市的旅游功能,要實現經濟效益與旅游功能的雙向發展;最后,城市規劃者應該要考慮到城市建設和發展的變動性,要使城市規劃方案與時俱進。只有這樣才能使城市規劃得到優化才能使城市旅游業得到發展。
三、總結
總而言之,積極促進城市規劃的科學合理進行對于發展城市旅游業具有極其重要的作用。發展城市旅游業也是未來城市發展的必然趨勢。只有不斷優化城市規劃才能使人們的生活環境向更好的方向發展。相信在有關部門的共同努力之下,我國的城市規劃一定會更加科學合理,我國的旅游業將取得更大的發展。
參考文獻:
[1] 卞顯紅;城市旅游空間結構及其空間規劃布局研究[D];南京師范大學;2002年
我區休閑旅游產業的主題定位為:利用*柑橘的市場影響力,以度假休閑游和鄉村游為發展方向,堅持田園景觀的原汁原味、本鄉本土特色;挖掘宗教文化、工業商貿旅游的獨特魅力,把*區建設成為一個以歷史文化為底蘊,以自然山水為特點,以生態休閑為主要旅游特色的新世紀江南桔鄉、現代化山水園林城市。發展以長江三角洲地區為核心客源市場,集休閑度假、觀光旅游為一體的浙東及長三角重要旅游集散地和目的地。使*區成為長、珠三角之間沿海旅游帶(以高速公路和滬深高速鐵路為通道的重要旅游節點)。
二、指導思想
我區實施“一心、二園、三帶、六景區”[“一心”:即形成以*區為主的浙東休閑旅游集散接待中心。“二園”:即中國柑橘博覽園以及中國模具工業博覽園。“三帶”:即1、以*區城區為中心的東部城市休閑帶2、以中國柑橘博覽園為中心的中部度假休閑帶3、以長潭水庫為中心的西部鄉村休閑帶。“六景區”:1、*長潭水庫風景區2、**鄉村休閑風景區3、**生態景觀谷風景區(紅色之旅風景區)4、*劃*風景區5、*松*風景區6、*鑒洋湖風景區]并舉休閑產業發展戰略,發揮各景區的資源優勢,以互補性的功能定位,打造“休閑”品牌;融入長三角旅游經濟圈,把*區建設成一個影響廣泛、具有較強競爭力、綜合性的休閑度假鄉村旅游勝地。以西部農村為開發重點,緊扣社會主義新農村建設的契機,堅持生態保護與旅游開發并重的持續發展。通過5-10年的旅游開發和經濟建設,使*成為*東部甚至長江三角洲的重要旅游集散地和旅游目的地,為國內外游客提供一個旅游活動的新天地。
三、發展戰略
體現“五個突出”
1、在旅游產品開發上,從傳統的觀光旅游向休閑度假旅游升級,突出“休閑”的特色,強化休閑旅游新品、精品戰略。
2、在客源市場的開拓上,突出休閑度假群體市場。
3、在營銷策略上,突出區域資源整合與市場聯合。
4、在開發運作上,突出市場運作法則,在政府的宏觀調控和政策導向前提下,堅持“誰投資、誰得益”的投資原則。
5、在規劃的落實上,突出招商引資和規劃執行的嚴肅性。
四、“十一五”旅游發展的主要目標
1、建設“浙東旅游集散中心”為目標。
(1)*位于浙東地區的中心,*黃金海岸線中部,處在*、*、*和周邊大城市的出游半徑當中,周邊風景名勝眾多。交通便捷,具備建設旅游集散地的基礎條件。
(2)人們旅游方式的改變提供了市場前提。傳統觀光型—>消費型,團隊旅游—>散客旅游。
(3)資源優勢。中部有中國柑橘觀光園,西部*、*等原生態農村居住部落資源豐富。
2、西部鄉村旅游開發以社會主義新農村建設為目標。
(1)西部概況。西部山區是*市區的重要功能區(長潭水庫是全市200萬人口和數十萬家企業飲用水和工業用水的主要水源,且承擔著上百萬畝農田的灌溉任務,是*市區唯一的大水缸),擁有38畝山林,數處革命舊址,*石、*溪等人文景觀,*裂谷、大瀑布、大寺基林場等自然景觀。是集休閑、觀光旅游于一體的生態型*后花園。
(2)西部農村旅游發展的產業意義。注重對鄉村景觀的整理,加強保護性開發與協調,大力發展休閑旅游,克服普遍存在散、亂、
差等諸多弊端,為全面推進*西部的社會主義新農村建設提供扎實地緣基礎。
3、長潭水庫的旅游開發以水資源保護為目標。
(1)概況。是省內僅次于千島湖的特大型水庫;環境幽雅;水質達到飲用水標準。
(2)旅游開發的重要意義。經濟的發展;湖泊旅游是整個旅游業的重要組成部分;西部扶貧的需求;通過適度開發來保護水質。
(3)國內外水庫開發成功先例。千島湖度假區和俄羅斯貝加爾湖。
五、近期重點開發項目
1、中國柑橘博覽園規劃建設
2、錦繡*娛樂中心建設
3、長潭國際會議中心
4、瑞巖寺寺廟重建工程
5、*鄉村休閑風景區項目
6、*青少年愛國主義教育基地及接待中心項目
7、鑒洋湖風景區開發項目
六、我區發展休閑旅游業的優勢與存在的一些問題
(一)優勢
1、區位及交通優勢。
位于*黃金海岸線中部,往北、西、南方向旅游區輻射度極廣。交通便利。
陸路:往北經三門—奉化—*—普陀;向南經椒江—*,連通普陀、溪口、雁蕩山等景區。從三門往西,通聯天臺山。
水路:依靠鄰近的海門港,與*、*、*等地通航。
空航:鄰近路橋機場與杭州、*、北京、廣州等地都有航班往來。
尤其是當杭州灣大橋、甬臺溫準高速鐵路、甬臺溫沿海高速和臺縉高速建成后,我區將真正并入長三角經濟圈的高速交通網,長三角范圍內的發達城市在3-5小時內均可到達我區休閑旅游區。
2、資源優勢
人文資源:歷史沉淀悠久,1700多年的文化積累,名勝古跡眾多。有靈石寺塔、沙埠青瓷窯址、孔廟、五洞橋、委羽山大有宮、翠屏山摩崖石刻。
自然資源:山清水秀,風景奇麗,生態環境優越。山體資源(*、劃*、松*);水體資源(永寧江、長潭水庫、佛嶺水庫、鑒洋湖、*水庫)。其中*和松*旅游風景區載入《中國名勝詞典》。西部(*、*等原生態農村居住部落)。中部(中國柑橘觀光園等)。為*市區真正的后花園。
3、經濟優勢
工業經濟繁榮興旺。擁有“精細化工王國”、“中國模具之鄉”、“中國塑料日用品之都”、“中國工藝品之都”等譽稱。
農業經濟基礎較好。農業多樣化和商品化有了很大發展。城鄉居民和農民的人均可支配收入都達到了就地休閑旅游的經濟條件。
(二)存在的一些問題
我區的旅游,與本地其他產業及周邊區域的旅游發展相比,顯得相對滯后。
主要表現為:
1、我區旅游發展正處于起步階段,資源開發起步較晚,開發規模較小、質量偏低。旅游產業內部要素結構不夠合理,整體效益不高。
2、原《旅游規劃》,由于當時經濟發展階段局限,存在整體意識缺乏,發展定位不過明確的不足。
3、現被引進的旅游開發公司主要操作點式景點開發,沒有形成區域景區的系統開發;從而,使得*旅游資源綜合利用不夠充分,資源特色顯示不夠明顯。
4、整個城區旅游基礎設施,包括交通、餐飲、住宿等顯得相對落后,成熟景區內的旅游配套接待設施更是嚴重短缺。
5、*旅游區內外對旅游宣傳力度存在明顯不夠,缺乏具有高知名度的龍頭景點,休閑旅游資源保護意識不強。
6、區政府賦予旅游職能部門的“責、權”偏弱、缺乏產業協調力度,旅游產業扶持政策不明顯。
七、近幾年我區旅游發展現狀和今后五年發展主要經濟指標
1、近幾年,在區委、區政府的扶持與指導下,實力企業的熱情投資下,旅游事業得到了一定的發展,旅游接待設施得到了很大的改善,景點開發頗有成效,促進了經濟的發展,增加了社會就業機會,改善了生態環境和生活環境。
20*年景區、景點的接待人數131.01萬人次,其中入境國際旅游者0.70萬人次,旅游收入117516萬元人民幣,其中外匯收入267.2萬美金。20*年,截至6月份止,接待人數70余萬人次,旅游收入與去年同期相比增長16%以上。
截至11月份,今年我區共接待旅游者189萬(1890246)人次,其中收費景區(錦繡*、*大裂谷、*大瀑布)95866人次,門票收入255萬(2549388)元。
2、今后五年,將堅持休閑旅游產品開發與休閑旅游市場開拓并重的方針,初步形成“一心二園三帶六景區”的總體空間布局,顯現*區“名果、秀水、奇山”鄉村休閑、旅游的資源價值,展示我區山美水美人更美的社會風尚與創業精神,真正體現*、*、乃至長三角經濟圈“后花園”的經濟、社會意義。
到2010年的主要目標是:
(1)當年接待海外休閑旅游者突破1.8萬人次,力爭2.5萬人次,目標創匯2200萬美元;并爭取以后保持年均20%的速度遞增。
旅游產業集群具有資源型旅游產業集群(以經營特定地域空間的旅游核心吸引物的企業為中心,以地接社、酒店、餐飲、交通運輸公司為主體,以保險、銀行等配套服務企業為輔的面向游客需求價值鏈的產業集群)和專業市場型旅游產業集群(通常以具有銷售中介職能的大型旅行社企業集團為龍頭,以眾多中小旅行社企業或特許經營加盟社為主體,相關旅游要素企業為依托而形成的旅游產業集群)之分。在本規劃中主要指的是資源型旅游產業集群。旅游產業集群的目的是旅游目的地所有單位協同作用以便提高目的地的競爭力,價值鏈是旅游集群的核心。旅游產業集群主要由三個集聚層次的價值鏈構成:第一層次是產出層,由目的地旅游產品及事件組成;第二個層次是供給層,即由目的地旅游設施、旅游基礎設施與服務設施組成;第三個層次是投入層,即由目的地人力資源系統、產品與服務創新系統、財政系統、基礎設施系統、信息基礎系統、商業氛圍、基礎設施的環境質量和營銷系統等組成。按照向旅游者提供旅游產品的程度的差別和旅游企業之間的價值鏈連接關系,旅游產業集群涵蓋四個層面,即:核心產業主要包括:旅行社、酒店、景區、旅游購物商場/點、旅游餐飲、旅游娛樂場所、旅游交通;延伸行業主要包括:旅游策劃、旅游金融、旅游保險;輔助行業主要包括:旅游社會服務業、食品加工業、制造業、旅行設備業等;支持組織主要包括:旅游教育、信息、咨詢等。
二、旅游產業發展現狀分析
(一)國際旅游產業發展動態分析
1.旅游業將成為世界上最大的產業。據世界旅游組織公布的數據顯示,到目前為止,旅游業作為世界上最大的新興產業,國際旅游業年交易額已超過3000億美元,亞太地區已經成為世界上游客量位列第二的地區。
2.國際旅游方式趨向多樣化、個性化。隨著世界各國經濟的發展與生活水平的提高,旅游活動將從以觀光旅游為主,逐步轉向觀光旅游和休閑度假旅游共同發展的多樣化格局。旅游方式朝著個性化、多樣化、文化化的方向發展。
3.中國將成為世界第一大目的地國。據世界旅游組織提供的統計顯示,年我國入境旅游者1.3億人次,旅游外匯收入408.43億美元,國內旅游收入8749.3億人民幣,是世界第四大旅游目的地國。預計到2015年,中國將成為世界第一大目的地國家。
(二)國內旅游產業現狀及發展預測
1.現狀分析。年國內旅游人數達17.12億人次,增長6.3%;國內旅游收入8749.30億元,增長12.6%;入境旅游人數1.30億人次,下降1.4%;旅游外匯收入408.43億美元,下降2.6%;出境旅游人數4584.44萬人次,增長11.9%;旅游總收入1.16萬億元,增長5.8%。
2.旅行社及酒店情況。年度全國有0家旅行社,比上年度增加1167家,其中國際旅行社1970家,比上年度增加173家,國內旅行社18140家,比上年度增加994家;全國旅行社共實現營業收入1665.48億元,比上年度增長1.6%,上繳營業稅11.29億元,比上年度增長2.9%。旅游星級酒店數量14099家,比上年度增加516家,增長3.8%;其中五星級432家,比上年度增加63家;四星級1821家,比上年度增加226家;三星級5712家,比上年度增加405家;二星級5616家,比上年度減少102家。星級酒店客房數達到159.14萬間,比上年度增加1.76萬間,增長1.1%;擁有床位293.48萬張,比上年度減少3.4萬張,下降1.2%。全國星級酒店營業收入總額1762.01億元,比上年度增長7.0%,上繳營業稅118.33億元,與上年度基本持平。
3.發展趨勢。到年,我國旅游業總收入將達12260億元人民幣,年均增長10%左右,相當于GDP的7%。到2015年,中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國,旅游業總收入將達到25000億元人民幣以上,年均增長7%,占GDP的比重提高到8%左右。
(三)區旅游產業發展SWOT分析
1.比較優勢分析(S)
(1)區位優勢比較明顯。區屬都市文化旅游圈的區域范圍,也是市目前主要的旅游觀光休閑中心區域。年區共接待旅客1661.2萬人次,同比增長13.2%,占全市的75%;旅游總收入215.2億元,同比增長14%。市擁有人居城市、綠化城市、文明城市和優秀旅游城市等稱號。區地處繁華鬧市,區內郵電通訊、交通運輸等設施齊備,資金、技術、人才和信息資源相對密集,是市的政治、經濟、文化中心。年區共接待國內外旅游者1904.7萬人次,占全市的80%,比增14.8%;旅游總收入237.1億元,占全市的70%,比增10.3%。特別是區與一衣帶水,隔海相望,對臺灣、優勢十分突出。
(2)旅游資源比較豐富。區現有面積76平方公里,轄區風光旖旎,旅游資源豐富,名勝古跡眾多,“二十名景”中有15景在轄區。而且擁有廣闊的海岸、碧藍的大海、金色的沙灘、茂密蒼翠的植被、連綿起伏的山巒以及四季如春的亞熱帶海洋性氣候,為旅游業的發展提供了極為珍貴的自然條件。
(3)旅游基礎設施比較完善。區經濟發達、城市化程度高,旅游基礎設施較為齊全,管理服務水平較高。目前,市主要的高星級旅游酒店、旅行社、旅游景區(點)和旅游碼頭等服務設施大多集中在轄區。轄區內共有星級酒店50家,其中五星級3家、四星級17家、三星級19家、二星級11家;全區現有未評定高星級旅游飯店30家,經濟型酒店約60家,旅館、旅社125家。全區共有旅行社97家,其中國際旅行社17家,國內旅行社80家,另外還擁有旅游客運企業18家。
(4)經貿和旅游經濟比較發達。轄區內中山商圈、梧村商圈、會展商圈,遍布沃爾瑪、國美等大型超市、大賣場,磐基、馬哥勃羅名品中心點綴其中,特色商業街縱橫交錯,成為聞名遐邇的購物天堂。光電產業、總部經濟初具規模,以商貿業、旅游業、房地產業、現代服務業為主導的第三產業增長迅速,良好的經濟條件為旅游業發展提供雄厚的經濟支撐。
2.存在的主要問題與劣勢(W)
(1)旅游產品類型單一。區旅游正處在由單一的觀光型產品向多元化的復合產品轉化的過渡期,目前仍舊以觀光旅游為主。區內盡管旅游資源豐富,但著名的景點中贏利的不多,且不少產品老化,更新速度緩慢,新的旅游產品吸引力不夠,缺少充分利用資源的休閑項目,旅游產品體驗性不足。
(2)旅游產業結構亟待調整。從區旅游產業收入構成上看,住宿、餐飲和交通等收入所占比例比較高,而購物、娛樂等收入相對處于較低水平,旅游產業各供給要素的發展不平衡,旅游產業結構有待調整,迫切需要從“吃、住、行、游、購、娛”六大要素進行系統的產業集群規劃。
(3)資源優勢利用不足。與臺灣隔海相望的地理優勢以及相關的政策支持無疑讓成為發展“旅游”最具優勢的旅游地,但是從發展現狀看,“旅游”、“金旅游”發展并不充分。與周邊地市區域旅游合作機制尚未形成,未能充分利用區的區位優勢和良好的海、空、陸交通優勢,實現旅游資源共享,形成互補,區的游客集聚和輻射功能發揮不夠。
(4)旅游基礎設施有待改善。旅游業的相關配套設施,如旅游信息系統(包括語種運用、旅游網站制作、宣傳方式和促銷渠道等)、各景區內的標識系統、景區之間的公共交通系統、針對自駕游等散客的路標及指引系統、導游等旅游專業人才培養和運用、城市的安全管理等明顯存在許多不足之處,旅行社、航空公司和酒店三大旅游支柱尚未形成完善的產業集群,彼此缺乏協作,難以形成合力。
3.發展機遇機會(O)
(1)旅游和休閑需求迅速增長。隨著我國社會經濟發展,人們的消費習慣和消費結構將發生變化,休閑和旅游將成為人們物質文化生活的重要內容,這為旅游產業發展提供了廣闊的市場。
(2)各級政府更加重視旅游產業發展。近期從中央、省、市相繼出臺鼓勵旅游產業發展的政策。區也明確提出要構建游客集散中心。
(3)兩岸空、海直航與開放大陸居民赴臺旅游,以及動車組通車等,給區旅游業發展帶來了前所未有的良機。
(4)《國務院關于支持省加快建設西岸經濟區的若干意見》,提出要充分發揮西岸經濟區的自然和文化資源優勢,增強等景區對兩岸游客的吸引力,拓展南文化等兩岸共同文化內涵,突出“旅游”主題,為區旅游產業發展提供了良好機遇。
4.需應對的挑戰(T)
(1)競爭日趨激烈。旅游業對經濟發展的拉動作用越來越大,各旅游城市推介手段不斷推出、營銷絕招精彩紛呈,都在搶奪旅游這塊大蛋糕。
(2)客源地面臨拓展。激烈的市場競爭,使區面臨壓力,同時也面臨著更多的機遇與挑戰,其中,走出已有的客源地,拓展更大的市場空間,是區旅游宣傳推介必須面對的一個新課題。
(3)區位優勢逐步喪失。隨著兩岸實現“大三通”,區作為“小三通”中轉地的區位優勢將逐步喪失,而且隨著大陸居民赴臺游的日益增多,游將受到沖擊。
三、旅游產業發展指導思想、基本原則、目標
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,根據國務院“關于支持省加快西岸經濟區建設的若干意見”以及省、市、區的貫徹意見精神,按照區委、區政府努力打造“三個中心”的目標要求,正確定位旅游發展戰略,堅持市場導向,樹立創新觀念,始終注重可操作性和前瞻性,充分發揮和利用區的旅游資源優勢,并結合區位優勢、人文優勢和經濟優勢,立足、整合周邊、拓展海西,輻射我國北方地區及港、澳、臺、東南亞以及俄羅斯、北歐等地,在促進自身旅游發展同時帶動周邊城市旅游的發展,為西岸經濟區的建設做出積極貢獻。
(二)基本原則
1.統籌協調科學發展原則。結合地方特色,按照科學規劃、合理布局,土地集約、生態環保的要求,提升旅游產業集群整體競爭優勢。
2.推進產業轉型升級原則。拓展集群在產品研發、項目建設、市場開發等方面的功能。推動旅游產業圍繞高、精、優轉型升級,提升旅游產業集群整體競爭力。
3.專業化分工協作原則。引導集約發展,拉長旅游產業鏈條,以特色產品和龍頭企業為核心,支持產品關聯度高、競爭能力強的核心企業,形成專業化分工明晰、上下游產品配套的生產體系。
4.發揮區域優勢原則。與區域經濟結構調整相結合,突破行政區劃的限制,整合相關產業區域布局,鼓勵地區之間的合作,共同培育規模實力較強的跨地區旅游產業集群。
5.堅持旅游產業集群與發展循環經濟相結合原則。進一步完善各景區(點),引導和促進旅游產業集群走循環經濟發展的道路,注重環境保護、資源節約和綜合利用,培育一批循環型產業集群。
6.堅持旅游產業集群發展與旅游企業組織結構優化相結合原則。充分發揮市場對旅游產業集群發展的促進作用,加大旅游龍頭企業重組并購和股份制改革力度,促進關聯企業集聚,促進產業集群的形成與優化。
(三)規劃期限
區旅游產業集群發展規劃期限分近、中、遠三期。其中:近期:--年,中期:2012--2013年,遠期:2014--2015年。
(四)發展總體目標
規劃到年、2013年和2015年,區旅游產業產值分別達到300億元、330億元、400億元。成為西岸重要的旅游集散中心和旅游中心城市,經濟效益、社會效益和環境效益相得益彰,協調發展。力爭實現以下目標:
1.旅游相關產業高度集群。圍繞整個區游客集散中心,形成完善合理的旅游產業鏈,對旅游景區景點、酒店業、旅行社業、餐飲業、旅游購物以及娛樂休閑業進行整合與管理,并以上述的六大要素為核心,形成以旅游產業為核心的產業集群,以形成產業集群效應。
2.來區游客進出更便捷。爭取對臺旅游的政策支持,實現大陸居民赴臺旅游的“異地辦證”的政策目標;同時爭取對海外游客實行落地簽證,簡便手續,并爭取設點于區。實現國內外游客由入臺旅游的便利快捷,將區打造成為對臺旅游中轉站,及東南沿海的旅游中心城區。
3.旅游管理、營銷和服務與國際慣例接軌。旅游管理體制按國際慣例和通行規則運行,旅游市場秩序良好,旅游產品豐富多元,旅游服務體系健全且個性化服務發達,接待設施、服務標準達到國際水平。
四、區旅游產業集群打造重點
(一)旅游景點景區打造重點
1.作為的旅游形象代表,區旅游發展的重點景區,需要充分挖掘其自身所蘊含的溫馨浪漫的氣息,重點打造:一是對十三國領事館進行修復,重現20世紀初島上“萬國公館”的景象;挖掘各色建筑的文化內涵,不斷地摸索與營造藝術之島的文化意境;充分利用上的小巷及特色老別墅,打造“小巷——老別墅游”,對龍頭路商業街進行改造,建設酒吧一條街和特色休閑小店,塑造出屬于的文化夜生活——酒吧+音樂;提升家庭旅館品質,實施統一標準化的管理,即引入“酒店星級”管理模式,為游客提供理想的住宿之地。
2.從食、購、娛入手對進行打造,重點打造南小吃一條街、完善臺特色商品一條街、塑造購物休閑片區,定期舉辦購物節,打造鷺江兩岸夜景游。
3.結合旅游規劃,將亞洲灣大酒店到一國兩制標語處路段建設成西岸著名的度假勝地。這一片區集陽光、沙灘、大海、綠樹等休閑度假元素,是整個島最美的地段,再配以特色休閑度假及會議商務飯店,將成為我國北方市場、臺灣、東南亞、俄羅斯及北歐市場游客休閑度假和會議商務的首選之地。
4.根據區旅游規劃繼續打造游艇俱樂部以及一系列的沙灘活動等,同時應在原有沙雕公園的基礎上,增添一些新的色彩,重點打造可沙灘尋寶、滑沙戲水、沙灘排球、蹦極、高空彈跳等活動的游樂場。
5.旅游
“旅游”將是區旅游業的重頭戲,區要以“金旅游”和“成功之旅”為突破口,要發揮的橋梁作用,努力將——臺灣本島海空航線往返打造成為兩岸行程最短、價格最優、時間最省、服務最好、手續便捷的旅游產品,使區成為旅游的中轉站和集散地。
6.在做好生態保護的基礎山,應著重建設體驗性休憩項目,由單純觀光游覽轉變成休閑度假娛樂型景區。主要定位兩部分:一是周邊居民的周末休閑游,二是中遠程游客的度假旅游產品。重點打造山林休閑地、開發度假勝地、山地運動、森林野戰俱樂部。
7.轄區公園
區的公園大多都蘊含著深厚的文化底蘊。要讓這些公園與旅游結合起來,打造城市公園游,著重以下幾點:一是將資源基礎好的公園通過主題化包裝,加入到特色旅游線路中去,豐富區城市旅游的內容;二是吸引“候鳥一族”在轄區公司休閑放松,形成新的旅游路線。三是推動各公園差異發展。近期重點關注公園的規劃,公園近期興建了延平郡王祠,同時鴻山公園本身也還存留有鄭成功屯兵的嘉興寨、太師太傅墓等鄭氏遺址,因此鴻山公園可打造成“臺鄭成功文化展示中心”,同時其也是臺“成功之旅”的主要景點。
8.周邊旅游資源整合
充分發揮區的區位優勢,對周邊旅游資源進行整合。一是主動與島外各區開展合作,將等人文與自然景觀資源納入旅游線路;二是構建以區為中心,以為延伸的旅游經濟圈,建設省最具吸引力、最具有知名度、最具有發展潛力的旅游經濟強區,聯合精品旅游景區點,共推旅游產品、線路。三是推動西岸旅游合作。拓展旅游市場,對接旅游合作區,構筑――臺――粵港澳西岸黃金海岸旅游帶,發揮區的區位優勢,打造區域性游客集散中心。
(二)餐飲打造重點
著力挖掘餐飲業潛力,完善酒店餐飲、社會餐飲與特色餐飲三個餐飲系列;注重高、中、低檔結合,突出菜、素菜、傳統小吃等地方特色飲食,培育品牌菜,推動餐飲品牌企業的良性發展;同時突出服務個性,挖掘產品特色,提升文化品位,增加餐飲產品的文化附加值。建立融餐飲、娛樂和文化體驗于一體的旅游餐飲服務體系。
1.分片區進行布局策劃。結合已有的發展基礎與條件,根據轄區各個片區所特有的自然、社會和人文特征,突出各個片區主題和特色。重點是:一是進一步繁榮及周邊街市的餐飲業,適當引入一些連鎖餐飲和休閑式餐飲點;在鷺江道至大白城間適當的海岸邊,適當發展“珍珠坊”式的海上游艇的海鮮特色餐館。二是利用特有的氛圍,充分利用各具特色的老房子,經營休閑酒吧、音樂酒吧以及藝術酒吧,同時引入休閑特色小店,以此吸引游客和當地人到島上休閑。三是發展東部海岸景區餐飲業,突出海鮮、休閑、椰風海韻。四是湖濱北路加強商務餐飲的發展,主要突出上檔次的海鮮大餐,以滿足高端客人的需求。
2.餐飲種類多樣化發展。引進一批實力強、知名度高的餐飲企業,集各地餐飲特色風味于一體。在突出各地特色的同時,還應東西文化匯聚,各地美食并茂,地方風味與外鄉美食交流融合。同時繁華商業街上的麥當勞、肯德基和中式快餐等餐館,作為餐飲消費的一種補充。
3.建設若干條酒吧街。酒吧休閑是游客夜生活不可或缺的一部分,為豐富區的餐飲娛樂文化,給游客夜生活提供更多的選擇,提高本地居民的生活品位,可在、、適合的地段結合自身特色培育和建設酒吧街:(1)應充分利用各具特色的老別墅,吸引外國人來經營酒吧,龍頭路也可考慮改造成酒吧街。(2)臨海一帶(如老番街一帶)建一條中高檔次的酒吧街,該臨海酒吧的定位為高檔休閑場所,主要面向白領階層和國內外游客,為他們會友聊天、商務會談、休閑娛樂營造良好氛圍,同時提供咖啡、各國酒類品牌、快捷的中西餐和節目表演等輕松的消費方式。(3)選擇片區內通往輪渡方向的一條街改造為適合大眾消費的中低檔次酒吧街,該酒吧街定位于大眾文化休閑活動場所,提供中等價位的休閑娛樂項目,吸引旅游者參與。
4.建設小吃街+小吃名店。整合南特色小吃和臺灣小吃,打造特色小吃街。可選擇、等片區發展小吃街。組織繪制區美食地圖,將轄區內現有的小吃老店名店逐一標繪,游客可依圖尋找,增加旅游帶來的體驗樂趣。如的林記魚丸、麻糍、粒粒香扁食等。
5.引入特色餐飲店。結合旅游者求新求個性的實際,可引入一些特色餐飲店,如武俠餐廳、黑暗餐廳等等,既豐富餐飲文化內涵,也滿足旅游者的個性化需求。
6.豐富提升旅游餐飲文化內涵。抓好餐飲行業和餐飲企業的文化建設,發掘傳統飲食文化,并將其融入菜品制作、就餐環境、經營理念中。在此過程可注重選擇、建設一批主題餐廳,如在何厝附近可建設以1958年炮戰為主題的戰地餐廳,利用鄭成功的文化影響了,開發“成功宴”或“成功菜”,利用兩岸的議題創設宴席或特色菜肴等,以及以餐飲為主題的旅游路線開發。
(三)酒店與旅行社打造重點
1.酒店打造重點
(1)酒店發展目標與方向。合理控制轄區酒店總量、檔次類型、布局和功能,適當改造、提升和新建高星級旅游飯店,適度建設商務型酒店,為適應會展旅游適當加強酒店會議功能建設,鼓勵轄區內休閑度假飯店、汽車旅館、青年旅館、休閑農莊、家庭旅館等的建設,盡可能實現旅游飯店的星級標準化建設和個性化服務,使區住宿接待設施檔次與類型齊全、布局合理、經濟效益有保障。
(2)酒店布局與規劃。①合理調整飯店檔次與類型結構。適當發展高檔飯店、鼓勵中低檔飯店和汽車旅館、青年旅館。高檔飯店盡量在原有基礎上擴張,從以商務型為主向商務型與休閑度假型并重方向發展,同時適應區旅游業的發展,適當地發展青年旅社、家庭旅館等。有計劃地建設高星級酒店,并注意突出會議功能和商務功能以及適度地輔以康體保健功能,積極引入有國際品牌的飯店集團或管理公司;增加經濟型住宿設施,在公園周圍、、等地適量發展青年旅館、家庭旅館等;結合優勢建設度假村,在沿東段臨海一帶利用現有酒店抓緊建設若干功能綜合的、高級的度假村,尤其是度假村和溫泉度假村;提供一些特色住宿方式,根據旅游季節在主要景區(點)周邊適當興建潔凈舒適的帳篷營地等活動住宿設施。②大力發展酒店會展業務。加強區內酒店開展會展業務的能力。主要從兩方面著手:一是酒店內部會議功能建設。酒店應配備有多功能廳和各類型會議廳、先進的技術配置。專業的會展酒店還可設置展覽會專門顧問服務,為會議組織方提供一站式會議管理。配備一些相應的宴會廳,同時豪華會議廳附設展覽室等。二是政策扶持與引導。協助酒店培養高素質的會展專業人才,組織經常性短期培訓,同時鼓勵酒店招收專業性人才;建立和逐步完善管理制度,促進會展業持續健康發展;有重點地支持一批品牌會展酒店;給予大力發展會展業務的酒店一些政策上的鼓勵性措施。③合理進行酒店布局。根據區酒店分布現狀,應增加東部的黃厝、前埔等地的酒店數量,逐步改變酒店過于集中在火車站和環筼筜湖的現狀。④分區進行酒店功能規劃。針對轄區內各個區域的市場需求,突出專業化特色,重點發展度假型飯店和商務飯店;會展中心附近重點新建或改建一批會展型飯店;重點推廣完善家庭旅館建設等。⑤改變經營方式。酒店經營應走向集約化經營、集團化發展之路。引進著名國內外飯店聯號或飯店管理公司,組建若干大型飯店集團或飯店管理公司。
2.旅行社策劃
(1)旅行社發展現狀。目前轄區內有旅游旅行社87家,國際社、國內社分別為17家和70家。除建發旅游集團、旅游集團等具有一定規模外,總體而言,旅行社仍屬“小、弱、散、差”、旅行社間存在價格惡性競爭等。
(2)旅行社發展目標。現階段區轄內的旅行社應以市場為導向,提高旅行社經營管理質量,重點解決旅行社業存在的“小、弱、散、差”問題,提升旅行社的競爭力,通過旅行社品牌建設、網絡建設,內合與外聯,發揮旅游行業資本、人才、信息、數據等資源的集聚效應,通過整合模式和企業集團化,加強區內整體的產品開發與銷售能力;同時,加強導游員的素質、業務、技能培訓及管理考核,促進導游員的規范服務等。
(3)旅行社打造重點主要有:一是加強旅行社重組改制,提升競爭力。通過政策引導,鼓勵、激勵旅行社實施兼并、合并、聯合,包括與周邊地區、省外有較強實力的大型旅行社以及港、臺、澳及國外旅行社的合作;重點扶持一批有發展潛力、收入上億元、接待人天數十萬人次的大型旅行社;二是鼓勵旅行社品牌建設;三是鼓勵旅行社加快網絡信息系統的建設。鼓勵旅行社早日與國際旅游預定系統和旅游產品分銷系統接軌,在旅行社業銀行金融信譽制度建設的基礎上,早日開通網上預定和網上銷售業務;四是加強旅行社服務質量管理,提倡誠信經營。開設投訴專線、網絡投訴點,并及時受理游客投訴并反饋結果,在全國形成優質服務誠信區的品牌形象。
(四)旅游交通打造重點
1.區旅游交通建設目標。應進一步提升和完善旅游交通基礎設施體系,形成更為完整、便捷、景觀優美的旅游交通運輸網絡,發揮服務旅游的功能,重視旅游交通的游憩休閑功能和景觀欣賞效果,并配合有關部門做好重點旅游區(點)的交通、停車管理。
2.區旅游交通策劃要點。
(1)充分發揮火車站的交通樞紐作用。加強與鐵路部門的密切協作,注重打造城際間的交通網絡,針對主要客源地,策劃組織節假日、市郊、城際等形式的旅游專列,進一步做大國內旅游。(2)發揮濱南旅游集散中心的作用。建立以旅游集散中心為主導的,布局合理、功能完善的旅游散客運輸網絡體系,形成以旅游包車為基礎,以市內、省際旅游班線、城市觀光環線為補充的旅游客運服務格局,增強旅游運輸組織和服務功能,提高服務水平。
(3)注意新建續建道路的景觀建設和旅游道路建設。爭取市政交通部門的配合和支持,繼續注意與旅游線(點)有關道路設計、建設時的景觀視覺效果,特別應適當保留一定的曲折蜿蜒,盡可能擴大游客親水活動范圍;為方便自駕車旅游車的活動,要建設更合理的路標指示系統和引入泊車引導系統;更多使用公共信息圖形符號,主要路標用中英文標示。
(4)開發水上旅游交通線。①打通旅游通道,擴展海上旅游活動范圍。抓緊對臺旅游優勢,做好旅游交通方面的準備。設計、、澎湖與臺灣之間的旅游線,打造行程最短、價位最低、手續最便、服務最好的旅游通道。②開發國內海上觀光旅游線。擴展現有的海上旅游線路,結合轄區內與周邊無名海島的開發和漳州、泉州沿海的景點,規劃增加觀賞游覽內容,形成一條串聯各點、游覽時間更長的旅游線路。③建設海上交通工具。繼續推進香山國際游艇碼頭建設,大力發展郵輪、游艇、游船等“三船”旅游產品;加強與東南亞、歐美等大型郵輪公司聯系;吸引國際大型郵輪公司入駐;配合臺輪渡公司做好“中遠之星”與區內旅行社合作。
(5)協助做好停車場的布局與建設。缺乏停車場是區各個景區,特別是、南普陀、植物園等發展旅游的制約因素。隨著自駕車游的增多,旅游停車問題日趨尖銳。應增加各主要旅游活動區域停車場的車位,在新建的旅游接待景點景區,合理配套停車場。對于建筑密集沒有空地而又急需停車場的區塊,可考慮利用附近空地開辟臨時停車場,并結合城區改造規劃建造一批旅游專用停車場。
(五)旅游購物打造重點
1.旅游購物建設目標。全面提高旅游商品創意、設計、生產、分銷的能力,增強商品的地方特色、文化內涵和宣傳功能,積極組織和引導開發生產豐富多樣、具有臺地方特色的旅游紀念品。加強旅游購物企業建設,形成布局合理的旅游購物網絡,逐漸與國際旅游商品經營體制接軌。
2.旅游購物打造重點(本規劃重點談旅游商品開發)。旅游商品的開發,在功能上,要注重旅游紀念品紀念性、藝術性和實用性的結合;在內容上,要突出臺地方特色,表現旅游景點的風光,尤其是臺文化與歷史名人、海岸風光和海洋生態的特色;在檔次上,應以中低檔為主,適當開發高檔紀念品,以滿足游客不同層次的需求。要注重購品的包裝設計,講究美觀、方便攜帶。要強化旅游購品的技術含量,包括傳統工藝和創新技術,提高旅游紀念品的競爭力。
(1)加強旅游紀念品專利保護。與市旅游局一道制訂鼓勵開發、生產旅游購品的政策和措施,提高旅游商品開發設計、生產、銷售企業的積極性。強化對旅游商品設計的知識產權的保護工作,特別是本土文化特色的旅游紀念品的保護工作,堅決打擊盜版、仿制等不法行為。
(2)舉辦旅游紀念品創意大賽。近期重點做好鄭成功文化節紀念品創意設計征集。
(六)娛樂休閑打造重點
1.娛樂休閑建設目標。區作為城市旅游接待中心應進一步發展旅游娛樂,延長游客在的逗留時間,真正體現城市中心區的功能。區旅游娛樂業應以體現溫馨、活力城市形象和休閑城市特征為原則,增加各類娛樂休閑項目,并進一步提升質量。在旅游娛樂設施的建設中,形成表現傳統文化與現代文化的系列供給,在轄區內形成一個管理規范、雅俗共賞、互動性強、參與性高的旅游文化娛樂接待體系。
2.打造重點
(1)建設完善的旅游娛樂休閑場館。文化娛樂休閑場館包括博物館、藝術館、劇院、音樂廳等,這些場館代表了區乃至的文化,應進—步完善。具體包括:充分利用現有的音樂廳、宏泰音樂廳、建發會議中心音樂廳、大會議中心音樂廳等高檔次音樂廳舉辦各類音樂會;協助做好劇院的建設;借助文化藝術中心的公益性,拓展游客的娛樂休閑選擇。
(2)豐富夜生活。一是完善酒吧娛樂一條街,重點是建設和完善筼筜湖沿岸、—輪渡、環島臨海、等酒吧街;二是適當增加娛樂休閑場所,以市場需求為先導,在整合現有的零散的娛樂設施基礎上,引進一些有品牌的高品位的夜總會,以滿足游客對夜間文娛活動的需求;三是開展露天大眾娛樂活動,在客流聚集較集中的景區和城市文化廣場,定期舉行一些小型的節慶活動、露天晚會等開放式互動項目,并注重游客參與性和大眾娛樂性。
(3)開發以臺民俗風情為代表的旅游娛樂休閑產品。充分發揮區位優勢,在大小一水之隔的東海岸,開發南和臺灣民俗文化展示中心項目,通過熱情奔放的臺山地歌舞、游客參與的游戲,讓游客了解臺的歷史文化、民情風俗、鄉音歌舞、工藝美食,領略臺文化底蘊。旅游部門與文化管理部門協作,積極發揮轄區內專業劇團參與旅游產業的積極性。
五、政策措施
(一)加強組織領導,重視公共服務
1.健全區旅游產業領導機制。區旅游產業發展委員會應強化對旅游產業發展的指導,定期召集相關部門和企業研究旅游產業發展,為區旅游產業發展提供指導和支持。
2.采取“政府主導、部門協調、協會牽頭、行業推動、企業互動”形式,組織六大行業龍頭企業共同發起成立區旅游產業發展協會,定期組織企業研究旅游產業中“吃、住、行、游、購、娛”六大行業間的協調發展,尋找薄弱環節,解決存在問題,推動旅游產業發展。
3.加強對旅游產業集群發展的宣傳,營造全社會關注、支持和培育旅游產業集群發展的良好氛圍;對旅游產業集群進行全面梳理、系統分析,積極研究并制定旅游產業集群發展的扶持政策和配套措施,健全集群機制。
4.加強旅游區(點)道路管網、通信網絡、停車場、旅游景點標識等基礎配套建設。
5.依托旅游集散中心,加強區域旅游資源協調與整合,健全游客服務中心等公共服務體系,進一步完善旅游服務設施,提供旅游便捷服務。
6.大力推進旅游企業的技術創新,建立旅游業自身的創新基礎,推動旅游企業廣泛采用Internet技術、網絡預訂、多媒體、無票旅游、虛擬旅行、電子地圖、衛星導游、旅游信息系統、高科技主題公園等現代科技手段,使旅游業成為高科技武裝的先導產業和優勢產業。
(二)培育龍頭企業,樹立旅游品牌
1.扶植和培育旅游龍頭企業和企業集團,走集團化管理、網絡化經營道路;推動企業建立營銷聯盟,培育集群整體競爭優勢。
2.積極培育和引進關聯性大、帶動性強的大企業、大集團,引導社會資源向龍頭企業集聚,鼓勵龍頭企業加快改造和重組步伐,提高龍頭企業核心競爭力。
3.實施品牌戰略,推進旅游產業集群品牌建設。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品;鼓勵旅游企業建立綜合品牌,積極培育知名產品名牌和區域品牌,加大品牌推介力度,提升企業、產品的知名度。
4.支持區旅游企業到、臺灣以及境外投資開設辦事處、分支機構。
(三)推動項目建設,增強發展后勁
1.以旅游重點項目帶動旅游產業集群發展,加快培育旅游產業集群新的增長點。
2.加強重點項目建設協調服務,確保每年都有重點項目竣工投產,使旅游產業集群發展在不同時期、不同領域分別實現突破。
3.加強產業鏈的研究,搞好產業項目的儲備,加大招商引資力度,加強項目策劃、包裝和推介;鼓勵與扶植旅游裝備制造、旅游商品設計與生產、游艇制造、旅游用品設計與制造等新型產業。
4.不斷充實、改造、提高傳統觀光旅游產品的內容和品位,逐步形成觀光游覽旅游產品——度假休閑旅游產品——特種專項旅游產品有機組合的產品結構。對初具規模的旅游產品,如、南普陀以及胡里山炮臺等,努力提高其文化品位,盡快完善配套,形成旅游精品。
5.積極培育新的市場增長點,開拓新的客源市場;為適應不同地區、不同層次游客的需求,應積極開發和推出不同類型、不同檔次的旅游產品。
(四)強化政策支持,推動產業發展
1.進一步制定和落實旅游產業集群發展的優惠政策,改善投資環境。
2.設立區旅游產業集群發展專項資金,用于支持龍頭企業、龍頭產品,配套企業、配套產品,延伸產業鏈的關鍵項目和研發平臺的建設。
3.開辟各種融資渠道,支持優勢企業上市融資;引導金融機構對龍頭企業和重要配套企業予以融資支持;協調爭取金融機構運用政策性貸款支持產業集群建設和進出口收付匯核銷等外匯管理方式;支持保險機構積極開展面向企業集群各類企業的保險服務工作。
4.創新對臺旅游政策,允許即時辦理赴旅游的證件,特別是針對來參與會議、節事旅游團隊的證件辦理。允許大陸居民赴臺旅游循——臺灣本島海空航線往返,努力使金旅游成為兩岸行程最短、價格最優、時間最省、服務最好、手續便捷的旅游產品。
5.增加旅游宣傳的投入,加大城市旅游整體形象的宣傳推廣。
(五)注重人才培養,設立科研基地
1.實施人才興旅工程,擴大旅游教育規模,善育人才,善納人才,善用人才,造就一支高素質旅游職工隊伍。
2.加強旅游人才市場建設,健全人才市場網絡,建立人才信息交流平臺,努力實現旅游人才資源市場化配置。
你們好。
我叫,今年歲,學歷,個人工作經歷介紹..........(此處省略55字),首先,我要感謝各位領導給我一次與其它同事公平竟爭的機會,我競聘的崗位是市規劃發展科和市場開發科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室,與原來的規劃與市場開發科相比,這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉,但我相信自己能夠在這兩個崗位上發揮自己所學,給各位領導作好助手、當好參謀,同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優勢在于兩個方面:
一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業,對這個行業有比較清醒地認識,同時比較注重提高自己理論素養,大學里廣泛涉獵各方面的知識,工作后也沒有放棄學習,自己購買了大量的書籍,供閑暇時間閱讀,平時也能通過互聯網等積極學習其他知識,使自己的知識面得到擴展,理論水平得到穩固和提高,有了比較扎實的理論功底。
二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后,我一直在規劃與市場開發科工作。兩年來,在分管領導的指導和幫助下,工作水平有了較大的提高,積累了一些實際工作經驗,對規劃和市場開發工作也有了更深入的認識。今年1月份,被單位聘任為規劃與市場開發科科長,這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規劃、市場開發科一分為二,但我相信,在各位領導的指導和幫助下,我能夠勝任這兩科的工作,做出與崗位相符合的工作實績。
競聘這兩個崗位,對我來說是一次機會,但更多的是對自身能力的考驗,在今后的工作中,我將更加努力的工作,不辜負領導對我的培養和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。
規劃發展方面:
1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發展規劃。根據舟山市海洋旅游“十一五”發展規劃、嵊泗縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃、嵊泗列島旅游產業發展規劃等指導性文本,盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發展“十一五”規劃,在今后五年里更好的指導全縣旅游業發展。
2、充分利用旅游資源普查成果。在年,我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查,普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果,
匯集開發價值較大的資源,建立旅游項目庫,明確嵊泗將來的旅游發展方向和建設重點。
3、加強景區建設規劃管理。以科學發展觀為指導,全面貫徹全縣旅游產業發展規劃,參與縣內重點旅游項目規劃和各景區、景點的詳細規劃的評審。加強對全縣景區規劃的管理,禁止隨意開發建設,確保每個建設項目都有科學的規劃為指導,并負責監督有關單位嚴格落實既定規劃方案。
4、積極申報a級景區。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區質量等級評定員培訓班,從我縣旅游區的建設情況看,基湖核心景區是最有希望成為我縣首個a級景區的單位,接下來要指導和幫助他們做好a級景區的申報工作。并隨著我縣各旅游區的開發建設,隨時做好個新建項目的a級景區申報、推薦和評定工作。
5、優化結構,開發旅游產品。以休閑度假為突破口,貫徹“重點旅游工程優先開發、特色旅游項目優先發展、大旅游產品優先完善、跨區域旅游精品線路優先打造”的發展策略,大力開發漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。
6、做好各鄉鎮旅游發展規劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉鎮還沒有編制自己的旅游發展規劃,旅游開發方面以自主開發為主,缺乏科學的規劃指導。規劃科要發揮自身職能,指導各旅游鄉鎮編制旅游發展規劃,走科學發展之路。
關鍵詞:工業旅游;景區規劃;綜合開發模式;蘭州
一、工業旅游現狀及存在問題
工業旅游是以現有的工廠、企業、公司及在建工程等工業場所作為旅游客體的一種專項旅游。通過先進的生產技術和獨特的工藝流程以及優化的企業管理和經營等的展示,滿足旅游者求新求奇求知的精神需求和吃住行游等基本旅游享受,能提供及求知、購物、觀光等為一體的綜合型旅游產品。在我國,大力發展工業旅游不僅是整合旅游資源、豐富旅游產品、增加旅游供給,進一步做大做強旅游產業、滿足人民群眾日益增長的旅游需求的重大戰略措施,而且對承辦企業及其所在區域的可持續發展有積極的帶動作用。
結合蘭州的實際情況,發展工業旅游是很具可行性并且極具實力的。蘭州是老牌的工業基地,蘭州工業廠區的建設基本上反映了我國工業發展的歷史,一些老牌企業的興衰歷程更是一本本活的教科書,這里有蘭煉、蘭化、蘭石(在中國“一五”計劃中由蘇聯援建,是共和國石油化工業的搖籃,培養了眾多石油化工人才,號稱共和國的嬌子)這種肩負民族工業重大使命的國家企業;也有名噪一時的藍星、蘭州鋁廠、通用機械廠、長風廠、晨光化工廠、蘭駝機械廠、黃喝啤酒廠、蘭州平板玻璃廠、西北合成制藥廠、蘭州鏡頭廠、蘭石廠等在全國范圍內曾極具影響力,現在已在改革的浪潮中投胎換骨的大型企業;更有一些曾不被人知,但在我國國防建設中發揮過重要作用的軍事工業基地,如蘭飛廠、404、504、471等。可毫不夸張的說,蘭州是一個新型工業設備的展覽館,在這里你幾乎可以找到從蘇俄時期進口到我國自主知識產權研發的各色機械設備、工業產品(氯丁橡膠)。遺憾的是這些寶貴的資源卻沒得到很好的利用,有些珍貴的文物正在企業改制以及歲月的浪潮的沖刷下慢慢的消失。但值得一提的是近年來,工業旅游已成為國內外旅游業發展的新熱點,對工業文化遺產的保護也逐漸的被提上了日程,它的開發、運作在我國更是已經有了一些可供參考的成功典范。但由于缺乏全面、系統、專業的旅游規劃,致使許多工業旅游客源市場定位狹窄;旅游產品單一,局限性大,參與性不夠;旅游功能不夠完善,缺乏完整的旅游基礎設施,不能提供舒適的游憩、餐飲等旅游活動場所;與常規旅游、生態旅游等結合度很低,完整的旅游概念至今尚未形成,這些都嚴重阻礙了工業旅游的進一步發展。
二、開展工業旅游的基礎是做好“以工業旅游為主導的景區規劃”
國內現已形成四種工業旅游產品開發模式:(1)特定產品開發模式;即把特定產品的生產過程作為旅游資源進行開發,讓游客參觀產品的生產過程,感受工業化大生產的現代氣息。(2)傳統與懷舊的產品開發模式,即把落后的生產機器或方式,通過一定的形式展示給人們,使游客充分感受到回到從前和人類智慧的偉大。(3)先進生產工藝開發模式,即展現現代生產流程和現代化大企業的規模和文化,讓游客了解生產過程,企業文化;了解大的時代背景。(4)綜合開發模式,即把工業參觀與自然景觀、文化古跡等相結合,突出綜合旅游優勢。
比較而言,綜合開發模式具有很大的優勢,它集工業參觀、自然景觀與文化古跡之長,能充分利用各種資源,創造豐富多彩的旅游項目,彌補工業旅游的不足,實現企業與社會的雙贏。
以工業旅游為主導的景區規劃屬于工業旅游的綜合開發模式,是開發工業旅游的基礎,通過綜合景區規劃,可以有效的解決現階段開發工業旅游所面臨的一系列問題。首先景區規劃總圖能引導旅游系統、全面的、規范地開發與發展。其次,通過規劃的控制和引導,將有助于創造出特色突出、內容豐富、設施完善的綜合旅游景區,豐富和擴大旅游業市場,全面提升旅游品味與層次。
三、客源市場分析定位
通過對現有工業園區狀況及特色企業資源分析,結合蘭州省旅游業發展現狀,分別從園區參觀、培訓、學習和休閑、娛樂、度假這兩大功能著手思考。以參觀、學習為主決定了園區主要客源是蘭州周邊省、市、區、縣的企業管理者、相關行業的員工及大中小學生。休閑、娛樂、度假的輔助功能決定了景區的輔助客源為蘭州周邊的廣大游客,它的開發將在一定程度上改善蘭州市民閑暇沒處可去的現狀;一改逛完南北濱河四十里黃河風情線后就幾乎等于逛完蘭州的舊貌,并有效的將市區旅游和郊外聯系起來。
四、總體構思與布局
根據蘭州旅游景區自然與人文資源的特點以及工業園區的分布情況,可初步定性為以石油化工和制造業為旅游品牌,以化工安全教育、制造業沉浮、改革發展二十年、工業文化博覽為重點,依托五泉山、白塔山、古建一條街、黃河四十里風情線、西部歡樂園、蘭州大學、近代核物理研究(所有一臺重離子加速器,全國有同類設備的地區只有三個)等現有的景點及住宿娛樂設施,形成及觀光體驗、學習培訓、集體休閑和餐飲娛樂為一體的多功能綜合性旅游區。
開發旅游景區,樹立良好的旅游形象,突出特色產品是關鍵。通過對蘭州工業園區特點的了解調查可初步定為:探游石化搖籃領悟化工魅力、感受改革開放二十年和工業園區休閑娛樂新體驗三大特色產品,他們既突出了主題,又顯示了景區的綜合功能,充分體現了工業旅游和常規旅游的結合互助,為景區的后期宣傳運作做了良好的鋪墊。下面就以其中一品牌做以簡單介紹。例如就探游石化搖籃領悟化工魅力,可開發出以化工場參觀為核心,同時開發建設化工博物館、化工文化走廊、讓游客了解我國化工發展的艱辛歷程;認識現代化的化工技術與生產過程;了解化工安全知識,感受化工的偉大以及它的不可或缺性,并充分展示和弘揚石化的企業文化。化工博物館可以文字圖片實物展示等形式,讓游客領略我國工業迅猛發展的勢頭和發展中的辛酸淚水。此外,工業園區可將已經廢棄的大型蘇俄設備和在工業發展中有劃時代意義的機械等設為拍照點,專供游人合影留念,還可提供游人以工作服,開設進工廠實踐等參與性項目,所得生產成品可被游人購買收藏。災害體驗也是以很好的子項,它可利用現代化高科技手段讓游客體驗化工廠區各種災害發生的場景,并在其中教授災難逃生及自救知識。在這些的基礎上還可以參考現有的實例,對其他園區進行詳細的規劃、改造建設,使各個園區各具特色各有亮點。北京的“789”藝術夢工廠就是一個成功的例子,以綜合開發利用廢棄廠房、地下室、工業生產設備等工業設施及工業建筑,形成了獨具特色的工業景觀,是當代中國各類藝術的最前沿地帶,現已在世界上有了不小的影響力。
除此之外,還可大體規劃形成以黃河風情線連通西固石化城和雁灘即將建成的航天城為旅游熱線,其間點綴有水車園、白塔山、音樂噴泉、黃河母親等著名人文景點,并伴隨有張掖路步行街購物,西部歡樂園娛樂等現代游樂花絮項目的總體路線。
五、總結與思考
結合蘭州工業園區的情況對蘭州發展工業旅游的前景進行了一次大膽的規劃設想,采用工業旅游綜合開發模式,運用整體宏觀的規劃思想,有效的利用了現有的旅游資源,使現有的旅游業和設想規劃發展的工業旅游得到了很好的結合,形成了獨具特色別有風味的旅游線路。整個理論研究合理的控制和引導了工業旅游景區的建設和發展,既保證了規劃的可操作性,又有利于延續當地現有的鄉土文化。
最后結合現有工業旅游園區運營特點及暴露處來的問題,提出以下幾點規劃開發建議:1.規劃要特色鮮明,輔助到位。特色就是招牌,以北京798為例,在原有廢棄工業園區基礎上,現已建設成為集休閑、娛樂、會展、餐飲食宿為一體的現代藝術的殿堂。突出藝術圣殿就是其決勝千里獨具影響的高明之所在。2.要定位準確,目標明確。準確的市場定位是規劃中的重要環節。要在明確發展方向和目標、保護生態環境的前提下,最大限度的創造極具特色的旅游產品和觀賞性極強的工業景觀、生態景觀來滿足人們的需要。3注重工業旅游產品的安全規劃,積極采用有效的安全控制措施,確保各項旅游設施的正常運作和廠礦企業的日常生產活動。4.重視環境容量的控制作用,并把其逐步納入實施層面。規劃應以可持續發展、合理配置和安全衛生為原則進行環境容量測算,合理配置景區內的環境容量,已取得游覽、度假、休閑、參觀學習與培訓的最佳效果。
參考文獻:1.都文工業旅游 名利雙收[J]企業研究,19991(12):23.
銅鈸山自然保護區資源豐富,適合開展旅游活動。銅鈸山旅游區的資源分布相對比較合理,在每一片區內,資源相對聚集,有利于資源的規模開發。保護區內依托于山脈主峰或主要水域,形成相對完整的片區,資源單體沿水和山勢分布,且各有自身特色。在資源大區內,依托于一定的地形,又形成若干個小聚集區,在面積大、地形變化大的銅鈸山保護區內形成較合理的資源布局形態。資源類型覆蓋面較大,自然、人文資源相融合,銅鈸山保護區內旅游資源豐富,在資源單體數量相對較少的情況下,資源種類分布廣泛,形成相對完整的資源體系。在各類資源中,自然資源均被賦予了豐富的文化內涵,使資源的自然性與人文性相得益彰,形成以自然資源為基礎,以人文資源為特色的總體特征。由于銅鈸山旅游區很多自然資源還處于完全未開發的原始狀態,對整個自然生態環境的破壞小,旅游資源的整體環境優越,資源儲備充足,具有巨大的旅游項目開發潛力。通過科學規劃,銅鈸山旅游區可以實現資源的可持續發展。但是旅游開發處于初級階段。旅游服務接待設施不健全,旅游產品以觀光為主,功能單一,很多資源沒有得到充分開發利用。
二、生態文明視角下銅鈸山生態旅游發展規劃設計
(一)樹立生態文明理念
生態旅游是近些年來產生的一種新的旅游方式,它是一種憑借生態旅游資源開展的以旅游休閑為目的,以環境保護為宗旨,以環境教育為手段的一種旅游。生態文明的理念是銅鈸山自然保護區開展旅游的關鍵。傳統旅游發展觀,把經濟增長作為旅游發展的基本目標,目前我國眾多的自然保護區在開展旅游的同時,由于沒有樹立正確的理念,在盲目開展旅游的同時帶來了很多的負面影響。在生態文明視角下的旅游,強調的是經濟、社會、環境等各方面的協調,并不是把經濟發展作為最主要的目的,強調人與自然的和諧發展。在此基礎上,銅鈸山自然保護區旅游資源的開發要樹立生態文明觀,在保護旅游生態系統的基礎上追求經濟增長,利用經濟手段保護旅游資源和環境,實現資源保護與開發之間的和諧。
(二)生態旅游的錯位開發設計
旅游資源的錯誒開發策略體現在三個方面:空間錯位、時間錯位和營養錯位。空間錯位是指旅游資源開發,尤其是人工旅游資源開發,選址要保持一定的距離,才能保證充足的客源。銅鈸山自然保護區開發生態旅游主要是以自然資源為主,同時需要一定數量的人工資源作為支撐。人工資源主要是與生態旅游密切相關的休閑娛樂設施。時間錯位是指錯開經營時間,在淡季開設一些新穎的項目。銅鈸山旅游資源具有明顯的季節性,淡旺季明顯,為了分散客流,在旅游淡季或者夜晚游客較少的時候開設一些新穎的項目,吸引游客。營養錯位是指通過有意識地開發個性化的旅游產品,滿足不同目標客源的需求。現階段銅鈸山自然保護區開發的旅游產品以觀光的旅游產品為主,類型單一,資源得不到充分利用,未來的開發要針對不同的客源群體開發不同的旅游產品。
(三)加強生態保護區的保護,實施“三綠”發展模式
自然保護區的旅游開發實施“三綠”模式,即綠色生產、綠色服務和綠色消費。綠色生產,就是在開展生態旅游時,開發出來的旅游產品要符合銅鈸山自然保護區的特色,同時要符合綠色環境標準;綠色服務,是指在生態旅游服務中,采取符合綠色環保質量的經營管理方式和服務手段,確保銅鈸山優美的環境不受破壞;綠色消費,就是旅游者在消費過程中,要突出環境保護。要求游客自覺保護區內的生態環境,同時對游客的活動和數量要嚴格的限制,尤其對生態脆弱的區域要嚴格控制游客流量和流向。如項目分區分期保護性開發,科學分流和疏導游客,合理安排旅游線路,提高游覽效率。
(四)景觀設計和設施建設要與環境及生態系統相協調
景觀設計和設施建設要充分考慮銅鈸山自然環境中的地形地貌等生態環境,人為設施要與整體環境相協調。人工系統的功能與生態系統的特征相協調。設施的建設不僅要考慮游客的需求,還要考慮動植物的生存空間,在施工時要保護生態環境,保護森林植被。
(五)創新開發策略,避免同質
化開發銅鈸山自然保護區生物資源具有多樣性,同時生態系統比較脆弱。鑒于目前我國開展旅游的自然保護區中80%存在問題,導致保護區生態環境遭到破壞。銅鈸山自然保護區在開展生態旅游的時候,需要謹慎考察與規劃。在開展旅游之前,做好資源評估工作,在此基礎上制定保護區生態旅游規劃。同時還要避免復制化的開發,創新旅游開發模式。為了是銅鈸山自然保護區生態旅游在眾多同質景區中脫穎而出,保護區要摒棄傳統的保護區開發模式,在開發旅自然資源的同時,深入挖掘人文資源內涵,彰顯“千年禁封”的獨特韻味,開發具有文化性、生態性、體驗性、民族性和休閑性的多元化旅游產品,實現銅鈸山自然保護區生態旅游的可持續發展。
(六)在共生理念下加強與周邊相似景點的合作,拓展生態位
[關鍵詞]旅游規劃理念;發展歷程;演變規律
我國以發展旅游為目的的旅游規劃始于20世紀80年代初,我國旅游規劃事業經過30多年的大發展,取得了大量成果,為我國旅游業的發展做出了突出貢獻。隨著規劃實踐的發展,關于旅游規劃理論的研究逐漸成為學術界關注的重要課題之一。旅游規劃理念研究屬于基礎理論層面的研究,而旅游規劃本身則更強調應用性,由于旅游規劃學術基礎薄弱,旅游規劃學術方面的研究更多是從規劃的主導思想、旅游規劃戰略等問題進行研究,對旅游規劃的主導理念研究較少。
而旅游主導思想與旅游規劃的理念有著本質的區別,旅游主導思想更強調主觀性,是以旅游規劃者的角度和學術研究為出發點和依據,旅游規劃理念則是以旅游者的感知和價值觀為依托,強調旅游者在旅游活動和過程中的需求和感受,是反饋給旅游規劃工作者的游客需求,對旅游實踐有著更為突出的意義。
一、旅游規劃理念的定義
目前學術界對旅游規劃理念的研究不是很多,對旅游規劃理念的定義也沒有統一的認識。王艷麗等人認為旅游規劃的理念是旅游規劃中所具有的理性觀念體系,是與旅游規劃有關的價值觀體系的綜合,是旅游規劃活動整體的價值觀和理念。因此旅游規劃理念可以定義為“貫穿于旅游規劃整個編制、實施過程,對規劃起著統領性、方向性、根本性指導意義的規劃目的性思想”。
我們認為,旅游規劃理念是從游客感知和游客需求而產生的一種旅游規劃價值觀,是貫穿整個旅游規劃編制過程和實施過程(包括旅游形象設計與定位、旅游產品開發、旅游線路設計、旅游商品開發、旅游景觀設計、旅游營銷與管理等方面)的對規劃起著統領性、方向性指導意義的價值觀和方法論。
二、我國旅游規劃理念的發展歷程
我國以發展旅游為目的的旅游規劃始于上世紀80年代初,在30多年的時間里,旅游規劃理念主要有5種,各個理念指導階段并沒有完全按照時間的推移來完成旅游規劃理念的轉變。在我國旅游規劃發展的30多年間,各種旅游規劃理念都有體現,在每個時期都有幾種理念共同指導當時的旅游規劃工作,也反映出旅游規劃理念在我國發展演變的過程。
(一)“資源主導”理念
在上世紀80年代我國旅游規劃剛剛起步的時期,旅游發展戰略、旅游景區規劃等相關規劃的基本出發點都是以當地旅游資源的優劣,旅游資源的稟賦與組合為規劃的主要依據,對旅游市場的分析、旅游產品的打造也都是重點突出旅游資源的重要性,并以此為依據進行旅游戰略制定、旅游產品打造、旅游開發措施和旅游運營管理等方面的規劃。
旅游規劃的資源主導理念只停留在經濟發展的膚淺層面,并沒有過多的考慮旅游開發必須要關注的如對環境的破壞,對當地人文環境的沖擊等方面,也沒有從游客和旅游功能本身進行思考,這一時期的旅游規劃將經濟價值和經濟效益作為唯一的規劃依據。
在這一時期的旅游規劃實踐和研究中,并沒有對區域文化和環境有足夠的重視,只是沿用一種“就資源論開發,就旅游講發展”的思路,導致了盲目開發。魏小安曾指出:在過去的發展中,形成了“全國辦旅游”和“全民辦旅游”的熱潮。全國各地大興飯店建設、大辦旅行社,興起了修廟挖墳之風、興建游樂場之風。這就是資源主導的旅游規劃理念造成的社會資源浪費。
這種資源導向型的旅游規劃理念指導下的旅游開發并沒有考慮到游客的真正需求和旅游偏好,只是單純的以旅游資源的定量評價等方法進行旅游開發,這種無視游客需求的規劃即使擁有世界級的旅游資源,其規劃后旅游產生的效果也一定會大打折扣。同時,對于旅游目的地來講,單純把旅游業當作經濟產業來開發,也不可避免的會忽視旅游的發展對旅游資源的破壞,造成旅游開發對當地社會、文化、民俗等方面的破壞和影響。
很多規劃都出現了規劃與實際脫節的現象,尤其是旅游市場與規劃預想的偏差最大。由于缺乏對旅游市場的調研,缺乏對旅游經濟規律的把握,缺乏對旅游管理的經驗,這一時期的旅游規劃普遍存在操作性差的現象。
(二)“市場導向”理念
進入20世紀90年代以來,旅游規劃編制者開始擺脫單一以旅游資源作為旅游規劃主導理念的桎梏,認為旅游開發要成功就必須符合游客的心理需要,滿足市場需求才是旅游開發的必要條件,認識到客源市場的差異性旅游需求才是旅游開發成功的前提,旅游規劃必須根據自身區位條件為前提進行分析,以自身旅游資源的類型為依托,細分為不同的旅游市場,針對不同的客源市場和消費層次開發規劃相應的旅游產品、旅游配套設施和服務設施等。此時的旅游規劃依然重視旅游資源的基礎作用,但是在旅游規劃理念的指導方面更側重旅游市場的需求,尤其是對旅游產品和旅游項目的規劃,更多的注重市場的需求而開發,而不是單純就旅游資源而開發。
這一時期的旅游規劃雖然比之前有了很大的飛躍,重視了旅游市場研究,也取得了很大的經濟成效,但是在旅游產品的設計,旅游服務設施的規劃方面卻很少體現人文關懷,尤其是對特殊游客的需求如殘疾人、兒童、老人等,并沒有考慮到他們的需求。但是對當時的旅游規劃從業者也不能有太多的苛求,當時我國的旅游事業剛剛處于一個大發展的起步階段,還處于旅游規劃的粗放階段,旅游規劃行業還并沒有與國際接軌,還沒有吸取國外一些先進的經驗,是我國旅游規劃的一個必然階段。
(三)“以人為本”理念
2003年,黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和入的全面發展”。在這種宏觀背景下,旅游開發和旅游規劃者開始深切關注“以人為本”在旅游規劃中的運用和實踐。“以人為本”的旅游規劃理念強調人與自然的和諧統一,重視人文關懷,重視游客的心理感受和人文需求,強調通過旅游活動讓游客在精神上得到放松,獲得審美享受和豐富知識。“以人為本”的規劃理念在旅游產品的打造、旅游環境的營造、旅游設施的設計、旅游線路的安排以及旅游解說系統的設計等方面都體現人文關懷,就是以旅游者的需求為規劃的重點和核心,要盡量滿足旅游者的合理需求。
以人為本的規劃理念讓旅游活動真正回歸到游客價值,讓旅游真正達到休閑放松和休閑娛樂的功能,讓游客在旅游過程中獲得審美和愉悅的感受,也讓旅游目的地的居民從旅游活動中獲得平等和公平的發展機會,使旅游活動能夠真正實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一,實現旅游者得到審美享受和休閑放松,旅游企業獲得經濟效益,當地居民獲得平等的發展權利的和諧統一。
(四)“反規劃”理念
“反規劃”(Anti-planning)一詞最初出現在《論反規劃與城市生態基礎設施建設》(俞孔堅、李迪華,2002)一文中,是由國內著名的景觀規劃師俞孔堅教授首次提出的。“反規劃”的理念主要針對城市建設和開發過程中對自然系統缺乏認識和尊重,以犧牲自然過程和生態格局安全、健康為代價的城市化過程,提倡尊重自然的過程,以自然系統的生態服務功能作為城市規劃的前提。“反規劃”思想要求城市規劃和設計應該首先從規劃和設計非建設用地人手,而非傳統的建設用地規劃。它是城市規劃與設計的一種工作方法。
“反規劃”理念應用在旅游開發中則是一種景觀規劃的途徑和方法,是對我國旅游規劃發展30多年來存在問題的反思,對旅游景區建設存在問題的反思。具體表現為旅游開發者在旅游規劃內容中要有一個強制性的不開發區域,避免景區的盲目開發建設。
(五)“可持續”理念
可持續發展的思想雖然不是新生事物,但是在我國旅游規劃中的體現和應用的時間卻不是很長。旅游可持續發展理念,是以保持生態系統、環境系統和文化完整性為前提的,在保持和增加未來旅游發展機會的條件下所實現的旅游發展。其內部特征是生態環境壓力與社會環境壓力小于旅游系統的環境承載力,其外部特征是增長連續性、系統穩定性和代際公平性,能接受環境與社會承載力反饋的規劃體系。
旅游可持續發展理念已成為全球性的旅游規劃發展哲學,認識到環境是人類自身的環境,對環境的關懷就是對人類自身最好的關懷。在實際的操作中應將旅游可持續發展理念內化于旅游規劃體系之中,并在規劃實施中實踐、發展和完善這一理念,使之成為旅游規劃編制實施的核心理念。作為一種價值觀和指導理念,可持續發展觀的理念是全面的指導理念,不僅指導旅游開發和規劃,同時也對我們的旅游觀念起到一定的引導和督促作用。采取可持續發展的規劃理念,可以使旅游的經濟效應、社會效應和環境效應都達到優化。
三、旅游規劃理念演變規律研究
旅游規劃的不同階段和不同時期有不同的規劃理念為指導,但是每個階段旅游規劃的理念又不是單一的和一成不變的。我們認為旅游規劃理念的演變主要有以下規律。
(一)旅游資源始終是主導理念之一
無論旅游規劃的理念如何演變,無論旅游規劃理念隨著時代的發展有怎樣的理念做指導,旅游資源都始終是旅游規劃者要依托的重要規劃理念,也是旅游規劃最核心的要素,資源導向時期的旅游規劃注重資源,市場導向、以人為本導向及“反規劃”理念為指導的旅游規劃仍然是以資源為依托。
(二)每個時期都有一個核心主導理念
資源導向階段的旅游規劃是以資源為旅游規劃的基礎,注重旅游資源的調查、分析與評價;市場導向階段的規劃則以市場需求進行資源開發,強調旅游規劃應該“以資源為依托,以市場為導向”;以人為本導向階段的主導思想是可持續的以人為本觀念,追求旅游的經濟效應、社會效應和環境效應的綜合優化……總之,在我國旅游規劃30多年間,每個時期都有一個核心的理念作為旅游規劃者的指導理念。
(三)不同時期的主導理念在不斷變化演進
從旅游規劃理念演變的過程和關系來看,每一個具體的旅游規劃主導理念,都是在前一種理念的基礎上演化產生的。是一種不斷適應社會經濟發展規律的變化,是旅游規劃理念順應社會經濟發展和時代潮流的結果。
從內容來看,我們所見到的旅游規劃研究的主導理念演進,都是一個接著一個,也有在同一時期同時出現幾種規劃理念的。從資源主導理念到市場主導理念,從人本理念到可持續發展理念以及以后出現的“反規劃”理念,都是在旅游規劃發展到一定階段,不斷變化演變出現的。
(四)每個時期都有幾種規劃理念并存
旅游規劃理念在演進過程中,都不是單獨以某一個理念作為規劃的指導理念,而是同時兼顧其他方面。如市場導向時期也同時兼顧旅游資源在旅游規劃中的作用。在旅游規劃主導理念的發展演變過程中,前一個主導思想與后一個主導理念是相伴發展、相互促進的。每一種新的理念出現,并不意味著以前的理念失去了指導旅游規劃實踐的功能,它們共同對旅游規劃實踐起著指導作用。
四、結語
由于缺乏統一的方法和標準,學術界對旅游規劃理念的定義和界定卻一直沒有得到統一,存在很多爭議,不同學術背景的研究人員對旅游規劃理念的認識也各不相同。對我國旅游規劃理念的演變過程和旅游規劃理念轉變的規律也缺乏概況和總結,本文從旅游規劃理念的界定與我國旅游規劃理念演變的規律做一些淺顯研究。但是由于旅游規劃理念研究還沒有形成完整的體系,相關資料缺乏,本文研究尚存在一些不足:
(一)旅游規劃理念的定義及內涵還應做更深入的分析和研究,尤其是旅游規劃理念與旅游規劃指導思想的區別應做更深入的分析和解釋;
旅游管理專業主要發展方向旅游管理方向、酒店管理方向、旅行社經營和管理方向、葡萄酒專業研究方向、旅游風景區管理方向、會展旅游管理方向、和旅游行政管理方向等。例如酒店管理方向,目前我國現有星級酒店9751家,并且都在以驚人的速度興建和擴張新的星級酒店。現在酒店正在面臨一種形勢那就是轉型改制,8000多家公有制的酒店要進入市場經濟,因此對酒店專業管理人才的需求將會大大增加。經研究表明我國酒店的本土管理者基本上都是以前中專相關專業或者沒有與酒店管理相關聯的學生先是從事酒店管理和業務、在一步一步積累經驗后從基層促升上去的,普遍存在理論知識不夠的這種現象。因此,有一定工作經驗和理論知識扎實的本、專科畢業生是很受青睞。據相關數據統計,旅游管理專業在我國最好就業的十大專科專業中排名前三,由此足以見得此專業的就業前景很好,目前社會就業壓力大環境下,旅游管理專業畢業的學生可謂是炙手可熱的“人才”。
二、旅游管理職業規劃
旅游管理專業培養適應新形勢旅游企事業單位需要的一線服務與管理類專門人才,具有旅游管理專業知識,較好的思想道德品質和綜合素質,具備較強的綜合職業能力和發展基礎,能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業單位從事旅游管理工作的高級專門人才就業。
1.旅游管理
旅游管理本科專業畢業的學生可以選擇繼續深造,考取旅游管理專業的研究生,以此更為深刻的學習和專研旅游管理的發展方向。
2.旅游行政管理部門
旅游行政管理部門就業要通過考取公務員的方式,具體流程和步驟包括網上報名、現場報名、筆試和面試、體檢考察、名單公示等環節。
3.導游與旅行社經營管理方向
在中國有很多大型知名的旅游社機構,例如中國國際旅行社、中國旅行社、中國青年旅行社、港中旅集團、康輝旅行社和嘉年華等旅行社。在每個旅游社都會分為:業務部、計調部、接待部、導游部、外聯部、財務部等多個部分供畢業生實習和工作。
4.職業院校的旅游教學工作
隨著中國旅游業的快速發展,對旅游基層人才需求量隨之增加,各地旅游職業中專、職業中專發展較快,因而從事旅游中職教育同樣也是旅游本科畢業生職業生涯和規劃的不錯選擇。
5.會展策劃與管理方向
畢業生從事和會展相關的工作,例如策劃服務公司、會展場所和酒店等企業或公司單位會展策劃、設計、制作、現場指導管理運營和大型活動的執行。
6.酒店管理方向
酒店管理方向畢業的學生可以從事酒店或餐飲相關工作,到國際酒店品牌連鎖、本土化星級酒店和中外餐飲連鎖集團的前廳部、客房部、餐廳部、人力資源、銷售部等多個部門進行學習和工作。
7.豪華游輪
近年來豪華游輪旅游項目受到了很多游客的青睞,豪華游輪里面設施非常齊全和高檔豪華,旅游路線遍及內地和海外。因此同樣有很多工作崗位可以提供給畢業生。例如餐飲部門、客房部、康樂部、以及賓客關系經理等部門。
8.旅游與休閑行業的自主創業
可以在旅游景點或風景區自主開發有個性旅游紀念品商店,特色餐飲、有當地文化的小吃和酒吧。旅游目的地的旅游與休閑自主創業可說是種類繁多。從旅游者的需求和期望來分析和著手,會發現有很多的商機和發展前景。
9.旅游電子商務企業
旅游電子商務企業主要提供服務的范圍包括旅游咨詢,預訂機票、火車票、酒店、景點門票、旅行線路設定及商旅實用信息查詢等綜合。比如,攜程旅行網、去哪網、途牛旅行網和藝龍旅行網等是國內外知名的旅游電子商務企業。
10.旅游規劃機構中高級管理工作
關鍵詞:村莊規劃 風景旅游區 整治對策
中圖分類號:F59文獻標識碼:A文章編號:1007-3973 (2010) 07-136-02
1風景旅游區周邊村莊的現狀問題
1.1現狀的主要特征
受旅游業的影響,風景旅游區周邊村莊或多或少地呈現出以單一性農業生產為主的產業結構轉變為農業與非農業共同發展,尤其是第三產業迅速崛起的特征。風景旅游區周邊的村莊與一般的村莊相比較,一般表現出以下主要特征:
(1)村莊自身的生產生活方式與風景旅游區的資源保護之間存在著矛盾。風景旅游區的自然資源相比周邊地區的自然環境較為脆弱稀缺,從而對景區周邊村民的生活行為有了進一步的要求,限制了原住村民傳統的自然資源獲取方式以及生活生產習慣;
(2)風景旅游區的發展要求旅游目的地具備較好的基礎設施,景區周邊村莊與一般村莊相比,往往擁有良好的道路交通條件;
(3)由于旅游活動的強季節性,村內的流動人口的比重較大。在旅游高峰期,時常會出現用工短缺,有的村委會還會以臨時性協議的形式招聘外村的村民,來幫助他們應對龐大的客流;
(4)風景旅游區周邊的村莊因地理位置、村莊內部或者附近景區開發程度的不同導致村莊之間貧富不均;
(5)風景旅游區周邊村莊的傳統文化機理得到了保護。在有些村莊中的傳統文化雖然失去了現實的功能,但獨特的存在形式和豐富的文化內涵對游客卻具有很大的吸引力。旅游業使得景區周邊村莊的傳統文化“重見天日”,更使那瀕臨消亡的傳統文化“破土而出”。
1.2存在的突出問題
(1)資源利用問題
現階段尚缺乏有效提高和充分利用風景旅游區周邊村莊自然、人文景觀資源的研究,景區周邊村莊旅游資源的利用率還處于較低水平。
(2)系統規劃問題
風景旅游區周邊的村莊大多都擁有環境優越的自然景觀和積淀深厚的人文景觀,然有一定價值的歷史遺址卻因缺乏有力的保護而逐漸湮滅。
(3)村民意識問題
目前村莊與景區協調發展的觀念尚未完全形成,原住村民的生活生產方式和思維習慣難以一時改變,景區風貌形象受損的現象比比皆是。
2風景旅游區周邊村莊的發展目標
1997年6月,世界旅游組織、世界旅游理事會等聯合制定了《關于旅游業的21世紀議程》,在文件中明確提出將社區居民作為旅游業發展的關懷對象,并把居民參與當作旅游業發展過程中的一項重要內容和不可或缺的長效機制。要求在發展旅游業的過程中充分考慮社區因素以及當地原住居民的需求,通過雙方資源整合來從促進旅游業的可持續發展。
可見,有效引導周邊村莊與風景旅游區的協調發展,是優化旅游綜合效益,推進旅游業持續發展的有效途徑。
2.1突出村莊的協助效益
風景旅游區周邊村莊地處風景區的邊緣地帶,村民的日常生活與景區內旅游資源的消耗緊密相關,如果不對原住地居民有效的控制,可能導致旅游資源遭到破壞。行之有效的保護,能使周邊村莊成為核心景區與外界之間的過濾帶。
若能合理調整產業結構,例如發展觀光型特色種養基地,或是建設農舍休閑屋提供接待住宿服務,景區周邊的村莊則可以截流部分客流,緩解傳統景點人滿為患的現象,減輕其景區環境的壓力,利于旅游資源的長久利用。
2.2完善旅游業的供應鏈
風景旅游區周邊的村莊可以根據自身條件和市場需要發展休閑觀光、餐飲住宿等服務業,同時,也可以在不對景區造成環境污染的前提下加工一些特色旅游商品。
此外,有些旅游地用水和食物供應不足,還需依賴周邊村莊提供相應的服務設施,滿足游客在游玩時多重需求。
2.3豐富游客的旅游需求
隨著游覽經歷的日益豐富,游客在某一地區的旅游方式已逐漸由多個點走馬觀花式的觀光轉變為對某一目的地的深入了解,由對自然風景的單純欣賞轉變為深入了解當地歷史和文化習俗。
風景旅游區周邊的村莊作為一個原生態社區,是充分展現當地民俗風情的最佳場所。游客能通過對原住村民生活方式的觀察、直接互動的交流,使整個旅游過程的體驗更加豐富與完整。
3風景旅游區周邊村莊的整治對策
3.1加強整治規劃的可操作性
風景旅游區農村建設的重點就是通過村莊整治,帶動和促進景區的其他各項工作。而村莊整治是否成功的關鍵是要有一個切實的整治規劃。
著力把握自然資源保護、農村產業調整和歷史文化內涵挖掘這一主線。在規劃中,應注重村域人文傳統內涵特色的認知和把握,不僅在規劃上注重文化導向,更在建設中體現文化品位;注重整體鄉村景觀氛圍,通過創意、設計、造景、整合等多種手段,重視對散落在民間的傳說、歷史典故、歷史建筑和遺跡等歷史文化細節和碎片的挖掘整理。
3.2突出整治示范的引導作用
建設村莊整治示范村,向風景旅游區周邊村莊展示。如果按照規劃建設,修繕建筑,拆除違章建筑和圍墻,切實加強保護原生村落的風貌,可以使村莊發展成為能夠吸引觀光者的旅游點。在提高村民經濟收入的同時,還能極大地改善村民的生活環境。
從景區周邊的村民消極對待、觀望徘徊到積極參與整治的過程來看,可以體會到榜樣起到的作用,使景區周邊村民真正體會到只有通過村容整治,切實加強保護好現有自然資源,突出景觀特色,才能吸引旅客,才有可能開設“農家樂”,才能改善自己的生活環境。
3.3拓寬整治資金的籌措渠道
村莊整治的資金應按照“民辦公助”的原則,多方籌措解決。由于歷史原因和地形地貌的限制,許多景區周邊農村都沒有解決自來水問題,更談不上“截污納管”。為風景旅游區周邊村莊解決市政基礎設施問題,既是改善村民的生活條件和發展第三產業的前提條件,也是維護景區水資源和環境的重要舉措,實際上也是城市反哺農村的主要措施,應由政府為主財政支持。
涉及村民的建筑整治應由村民集體投資建設;涉及村級集體用房整治的,應由各村管理委員會經濟組織承擔,其余建筑按照“誰家孩子誰家抱”的實施原則,由產權單位負責;對一些與風景旅游區無關的企業,則需要逐步實施外遷,費用由政府承擔。
3.4完善整治建設的政策體系
在村莊整治建設過程中堅持“量力而行、整合資源、分步實施、逐個推進”的整治建設原則,集中人力、物力分階段實施,每一階段規劃一個村,整治一個村,宣傳一個村。強調集中力量,每一階段完成一個村的整治建設,還要考慮村莊整治過程中會給村民的日常生產、生活帶來不便,也給景區的環境帶來一定的影響,所以要盡可能縮短建設工期,同時也可使景區周邊村民在期間看到整治村莊的巨大變化和自身利益的改善。
堅持“四個自我”的主體原則,即自我籌資、自我經營、自我管理、自我發展。由原住地村民自身來解決農舍整治的資金問題;由村民按規劃自行實施整治,不搞包辦代替;整治后的農舍由農民自己經營,整治后的村莊由村民自己經營承包管理,實現村民自治。
為鼓勵原住地居民積極參與整治,可建立完善的農居整治獎勵辦法,引導村民積極投入到村莊整治工作中去。對村民按照規劃方案實施整治,效果明顯的,給予適當的物質獎勵。同時,引導有條件的農村居民有序外遷安置,以降低景區常住人口密度。
風景旅游區的開發建設能夠有效地帶動周邊村莊的建設發展,同時,風景旅游區周邊村莊的整治建設對于風景旅游區的深度開發也具有積極意義。合理的處理二者之間的關系,形成相互促進、相互依托、共同發展的格局,將對當地旅游的整體開發和形象推廣發揮極為重要的作用。
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