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為加強消防安全專項整治,結(jié)合我鎮(zhèn)消防安全實際,制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、重點行業(yè)管理和消防基礎(chǔ)建設(shè)等工作,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì),建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導(dǎo)向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、地下空間、危險化學(xué)品企業(yè)、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險隱患。2022年底前,全鎮(zhèn)消防安全突出風(fēng)險隱患有效根治。
——消防治理責(zé)任機制明顯加強。全面推行行業(yè)消防安全標準化、規(guī)范化管理建設(shè),重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災(zāi)隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災(zāi)風(fēng)險防控能力明顯提升。建立健全風(fēng)險研判、精準治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險防范化解機制,全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù),依托智慧城市建設(shè),實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險。2022年底前,火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺基本建成,差異化精準監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,重點人群分級分類培訓(xùn)全面落實。2022年底前,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年,火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降,較大火災(zāi)事故有效控制,重特大火災(zāi)事故根本杜絕,消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,社會消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
二、主要任務(wù)
(一)開展六個方面重點整治,集中解決突出風(fēng)險隱患。
1.實施打通消防生命通道工程
(1)單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位,按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車通道標識化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容。
(2)老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊對轄區(qū)老舊小區(qū)進行摸排梳理,結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況,按照“先急后緩”原則,結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,打通消防“生命通道”。
(3)加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊每月組織開展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中,需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的,XX交警中隊予以積極配合、及時提供。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求,探索建立并推行高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度;二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等方式全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。指導(dǎo)高層建筑管理使用單位建立維護保養(yǎng)制度,鼓勵聘請消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作,逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復(fù);四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量,建立一支微型消防站隊伍,配齊配全消防器材,開展實戰(zhàn)演練。
3.開展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風(fēng)險評估機制,定期開展自查評估,全面落實重大消防安全風(fēng)險管控措施;二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設(shè)施器材,確保完好有效;三是依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊,建立安全事故工藝處置隊或工藝應(yīng)急處置機制,加強貼近實戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練,優(yōu)化事故工藝處置措施。危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)制定工作方案、投入專項經(jīng)費、明確工作責(zé)任,利用三年時間,分步完成重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項任務(wù)。
4.開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。
(1)抓好“九小”場所突出風(fēng)險治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量,運用“九小場所”登記管理系統(tǒng)逐類場所、逐類風(fēng)險進行登記排查,分類建立臺賬;各有關(guān)站所督促所屬行業(yè)小場所開展自主登記并自查隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施,并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措,逐一督促整改到位;對問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法,形成整治合力。2020年9月底前,以街道為單元,全部排查完畢,做到底數(shù)清、情況明。2021年底,“九小”場所突出隱患有效整治。2022年,建立有效的“九小”場所消防安全監(jiān)管機制。
(2)抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險治理。針對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險,結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,分類施策、分類整治,組織升級改造消防設(shè)施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。2020年起,逐年將老舊社區(qū)消防風(fēng)險治理列入實事工程、民生工程,每年督辦整改一個老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。2022年,以街道為單位,老舊社區(qū)基本落實火災(zāi)風(fēng)險差異化防控措施。
5.開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。
(1)抓好電動車突出風(fēng)險治理。市場監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規(guī)停放充電的違法行為依法進行查處。各村(居)委會要牽頭推進居民住宅區(qū)尤其是無物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動自行車集中充電、停放場所的增設(shè)工作;規(guī)劃所要將住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所納入建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容。
(2)抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險治理。自然資源所、城管隊、規(guī)劃所要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強對小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理,集中治理消防管理責(zé)任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合脫貧攻堅,鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,重點要對鄉(xiāng)村住房內(nèi)堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設(shè)置的情況進行全面摸排和有效治理,有效降低鄉(xiāng)村火災(zāi)風(fēng)險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作,加強鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
(二)推進重點行業(yè)消防安全標準化管理。
開展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治,組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理和達標創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)消防專職隊要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年,組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生院、宗教活動場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治,列出隱患整改計劃,明確整改時限,及時消除火災(zāi)隱患。2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法,50%的行業(yè)單位落實消防安全標準化管理;2022年,行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢,有效落實行業(yè)標準化管理,社會單位自主管理水平明顯提高。
(三)不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1.加強專職消防隊站建設(shè)。到2022年,基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)消防救援隊站體系。
2.加強消防裝備建設(shè)。對標“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要,堅持快補短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則,按國家標準配齊配強各類攻堅及專業(yè)裝備,完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設(shè),強化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強消防水源建設(shè)。按照“快補舊賬、不欠新賬”原則,加快推進城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè),并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養(yǎng)。2020年,圩鎮(zhèn)新增建設(shè)消火栓6個,全圩鎮(zhèn)消火栓達到10個。
(五)實施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.加強消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容;司法所加強消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實,將消防安全知識納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容;學(xué)校將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容課程。
2.加強重點人群分級分類培訓(xùn)。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實操實訓(xùn),分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村(居)委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓(xùn),2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升員工消防安全意識。
3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標準》要求,依托各類安全宣傳教育資源,持續(xù)推進“一警六員”消防體驗站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。
按照鎮(zhèn)安委會統(tǒng)一部署,啟動消防安全專項整治。各村(居)、各有關(guān)站所結(jié)合實際制定本地、本站所實施方案,進一步明確治理目標、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容,全面做好本村(居)、本站所行動的部署發(fā)動。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。
各村(居)、各有關(guān)站所對本行業(yè)消防安全風(fēng)險隱患全面排查,建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務(wù)精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。
各村(居)、各有關(guān)站所對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。
各村(居)、各有關(guān)站所結(jié)合實際,在推進消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時,分析共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法,建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村(居)和相關(guān)站所要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務(wù)責(zé)任主體。
(二)強化監(jiān)督執(zhí)法。
對排查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段,依法采取罰款、臨時查封、責(zé)令“三停”、行政拘留等措施,逐個督促落實整改,始終保持火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢。
(三)強化統(tǒng)籌推進。
要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同行業(yè)領(lǐng)域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應(yīng)的治理政策支撐,確保治理實效。
問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單
(消防)
序號
整治項目
整治內(nèi)容
突出問題
責(zé)任單位
整治要求
完成時間
1
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理
單位和小區(qū)消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實施標識化管理;未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車通道標識化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收以及備案抽要內(nèi)容,支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用,督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)消防車通道實行標識化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的,政府掛牌督辦整改
2020年底長期堅持
2
老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理
多數(shù)老舊小區(qū)為開放式小區(qū),沒有物業(yè)公司管理,加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后,消防車通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,完成2020年治理任務(wù),2021年底前,全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時間分類分批督辦整改。
2022年底長期堅持
3
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
加強規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障
初期規(guī)劃不足,停車場、停車位、停車設(shè)施配置數(shù)不夠
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃;列出三年工作計劃,新建一批公共停車設(shè)施;嚴格落實建筑物配建停車位有關(guān)標準要求
2022年底長期堅持
4
優(yōu)化停車資源管理使用
停車場、停車位、停車設(shè)施等停車資源少,老舊住宅小區(qū)“停車難”
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制;老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施,對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車;對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū),引進專業(yè)停車管理公司,合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位
2022年底長期堅持
5
加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
依法查處違法行為;與公安交管站所共享機動車所有人身份信息及聯(lián)系方式,建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制
2022年底長期堅持
6
開展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實;消火栓管網(wǎng)無水或消防供水壓力不足;電纜井、管道井防火封堵不嚴;使用單位消防安全主體責(zé)任不落實;微型消防站建設(shè)不符合要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;縣住建、消防救援及其它有關(guān)行業(yè)主管站所
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制
2021年
打造示范引領(lǐng)單位,推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規(guī)定》,全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長期堅持
7
開展七個方面重點整治
開展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責(zé)任不明確;擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì);消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉;消防設(shè)施設(shè)備損壞;違規(guī)用火用電用氣
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
全面排查測試,清理占用堵塞封閉問題,依法查處違規(guī)行為,建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,制定地下空間消防安全三年整治計劃,重點督辦整改一批地下空間嚴重問題
2020年
排查登記的地下空間突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制
2021年
全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長期堅持
達標率達到80%以上。
2021年
達標率實現(xiàn)100%。
2022年底長期堅持
8
開展七個方面重點整治
開展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治
工藝設(shè)備復(fù)雜,火災(zāi)風(fēng)險高,爆炸危險性大
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建立消防安全風(fēng)險評估機制,更新改造老舊消防設(shè)施器材,建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊,探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機制。石化企業(yè)列出三年計劃,分年度開展重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)。
2022年底長期堅持
9
開展七個方面重點整治
開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治
抓好“九小”場所突出風(fēng)險治理
點多面廣,普遍存在安全投入少、硬件設(shè)施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題;基層監(jiān)管力量不足,監(jiān)管盲區(qū)較大
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
逐類場所、逐類風(fēng)險進行全面排查整治,分類建立臺賬
2020年9月
對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施,落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措,逐一督促整改到位;對問題突出的要開展聯(lián)合執(zhí)法,形成整治合力,年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場所消防安全監(jiān)管長效機制
2022年底長期堅持
10
抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險治理
建筑耐火等級低;消防水源不足;消防設(shè)施缺失;疏散通道不暢通;防火分隔不到位;電氣線路老化;易燃可燃材料裝修多;私搭亂建,“三合一”現(xiàn)象普遍
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,將老舊社區(qū)消防風(fēng)險治理列入實事工程、民生工程,分類施策、分類整治,督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題
2020年
落實火災(zāi)風(fēng)險差異化防控措施
2022年底長期堅持
11
開展七個方面重點整治
開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治
抓好電動車突出風(fēng)險治理
違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池;違規(guī)停放、充電
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫;依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯(lián)合管理機制;出臺居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所政策意見,作出三年規(guī)劃建設(shè)部署,2020年,對需設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所進行排查,摸清底數(shù)
2020年
50%的居民住宅區(qū)落實電動自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施
2022年底長期堅持
12
抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險治理
在人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
對違規(guī)使用彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長期堅持
13
開展七個方面重點整治
開展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治
抓好物流倉儲場所突出風(fēng)險治理
底數(shù)不清、消防安全情況不明;消防管理責(zé)任不落實;公共消防設(shè)施有短板
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
組織對轄區(qū)物流倉儲場所開展一次全面排查檢查,摸清底數(shù),督促整改火災(zāi)隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風(fēng)險,強化行業(yè)消防管理措施,明確和落實物流倉儲場所集中區(qū)域的消防管理責(zé)任,完善公共消防設(shè)施建設(shè),建立長效管理機制。
2022年底長期堅持
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開展七個方面重點整治
開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治
抓好鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患突出風(fēng)險治理
鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責(zé)任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位;傳統(tǒng)村莊防火間距不足,木結(jié)構(gòu)建筑集中連片,火災(zāi)岡險高
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
相關(guān)地區(qū)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理,集中治理消防管理責(zé)任不落實、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級,有效降低火災(zāi)風(fēng)險。持續(xù)深化消防安全扶貧工作,加強鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長期堅持
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推進重點行業(yè)標準化管理
加強重點行業(yè)標準化管理
行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責(zé)任不落實,管理不規(guī)范,工作機制不健全;行業(yè)單位火災(zāi)隱患整治不徹底
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
2020年
全面推廣典型經(jīng)驗做法,50%的行業(yè)單位落實消防安全標準化管理
2021年
行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢,有效落實行業(yè)標準化管理,社會單位自主管理水平明顯提高
2022年底長期堅持
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不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強消防站點建設(shè)
消防站點布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng),隊站欠賬率較高,轄區(qū)保護盲區(qū)較大
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
完成消防栓6個,達到10個。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標任務(wù)執(zhí)行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標任務(wù)執(zhí)行
2022年
17
加強消防力量建設(shè)
城鄉(xiāng)消防服務(wù)不均等,消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國家平均水平,遠低于國家標準要求
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
建精建強國家綜合消防救援力量;加大專職消防隊伍征招力度,到2022年,實現(xiàn)各類隊站滿編執(zhí)勤;加強社區(qū)、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設(shè)。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮,建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機制
2022年底長期堅持
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加強消防裝備建設(shè)
對標“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé),各類攻堅及專業(yè)裝備缺配,裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
堅持快補短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則,著眼城市主要災(zāi)害類型特點,按國家標準加快配備各類攻堅及專業(yè)裝備。到2022年,基本形成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng),與消防救援隊伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系
2022年底長期堅持
19
不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強消防水源建設(shè)
消防水源與城鄉(xiāng)建設(shè)不同步,覆蓋盲區(qū)大,因消防供水不足導(dǎo)致初期控火不及時,小火釀成大災(zāi)
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
結(jié)合老城改造、新城區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè),按照“快補舊賬、不欠新賬”原則,加快推進城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè),并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%
2022年底長期堅持
20
加強消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)
現(xiàn)有消防信息化實戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準化、智慧化”要求仍有差距,各級指揮中心軟硬件建設(shè)滯后,當(dāng)前接處警效率不高,災(zāi)害信息采集、分析、展示能力不強,各級信息資源掌握不一致,輔助指揮決策效能不佳,指令傳輸手段、范圍單一,移動作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用不足;應(yīng)急通信體系不夠完善、機制還不健全
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
按照“扁平化、可視化、精準化、智慧化”的要求,對消防接處警系統(tǒng)智能化改造,打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心,按標準配齊關(guān)鍵通信裝備,定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級改造,市級指揮中心完成實戰(zhàn)化升級改造
2020年
暢通各社會聯(lián)動單位的指揮平臺對接,推動形成政府主導(dǎo)、多站所聯(lián)合應(yīng)急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現(xiàn)五級貫通
2022年底長期堅持
21
不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)
推進鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)
鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃不完善,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,應(yīng)急救援能力不足
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施,將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃,同步推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護管理。針對不同地區(qū)建筑特點、生活習(xí)慣,配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備,逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問題,明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護責(zé)任,做到“建管一體”。2022年,鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
2022年底長期堅持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心
平臺建設(shè)混亂無序、數(shù)據(jù)不能兼容共享,未按“四個統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統(tǒng)一運維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
以政府購買服務(wù)方式,建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺和縣級“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運維中心,并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心;出臺運維管理辦法,明確縣級財政保障標準
2021年
23
推進消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧?yīng)用
消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧?yīng)用程度不高,消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設(shè)施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造;NB-IoT終端連接規(guī)模量級低;消防安全重點行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng);市場化推廣規(guī)?;瘧?yīng)用機制不健全,“智X119”品牌示范區(qū)建設(shè)滯緩
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
重點場所消防設(shè)施實施物聯(lián)網(wǎng)改造升級,消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設(shè)施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學(xué)生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機構(gòu)、集貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應(yīng)用智能獨立火災(zāi)(可燃氣體)探測報警器。在寄宿制學(xué)校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災(zāi)高風(fēng)險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務(wù)企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng),對所服務(wù)項目的消防設(shè)施運行、故障報警等進行實時監(jiān)控,規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程,提高維保服務(wù)質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū),衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃氣等重點行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。實現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬個
2020年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實現(xiàn)50%以上增幅
2021年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實現(xiàn)50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機融入基層綜合治理體系,基層站所管理服務(wù)資源未整合,基層消防管理體系未構(gòu)建
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊,消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺
2022年底長期堅持
25
實施消防安全素質(zhì)提升工程
加強消防安全素質(zhì)教育
全民消防安全意識不高,火災(zāi)防范、應(yīng)急處置及逃生自救等消防常識缺乏
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
縣委組織站所、宣傳站所,縣委黨校(行政學(xué)院),司法行政機關(guān)、教科體、人社站所,按職責(zé)組織實施消防安全素質(zhì)教育
2022年底長期堅持
26
加強重點人群分級分類培訓(xùn)
重點人群消防基本技能不高,企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓(xùn)制度不健全
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓(xùn)。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度
2022年底長期堅持
27
開展消防安全宣傳體驗教育
群眾對消防安全常識、應(yīng)急處置及逃生自救等常識缺乏親身經(jīng)歷和體驗,消防科普教育場所匱乏
各村(居)委會、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊
各企業(yè):
為進一步落實《***區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)***區(qū)開展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動實施方案的通知》精神,加強供銷系統(tǒng)企業(yè)隱患排查和專項整治工作,防止各類事故發(fā)生。結(jié)合供銷系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
這次隱患排查治理專項行動,要以執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》為主線;以學(xué)規(guī)程、反違章、除隱患為主題;以消除重點單位、存險部位、要害崗位、危險源隱患為突破口;加大監(jiān)管力度,深入落實隱患排查治理專項行動的各項措施,徹底杜絕本系統(tǒng)各類事故發(fā)生。
二、排查治理的重點內(nèi)容
(一)企業(yè)的安全組織、制度、責(zé)任、教育、培訓(xùn)、投入、工傷保險、危險源建檔、檢查和整改措施未落實或未完善的,要立即整改。
(二)煙花爆竹倉庫、商店、易燃易爆危險品報警系統(tǒng)缺失或失效,不能正常運行的,要立即整改。
(三)滅火器材配備、值班報警電話等未達到消防安全要求的,要立即整改。
(四)消防通道、疏散樓梯、安全出口不暢,影響安全疏散和應(yīng)急救援的;未安裝疏散指示標志、應(yīng)急照明的;或缺失、損壞、失效的,要立即整改。
(五)防雷避雷裝置存在安全隱患、特種作業(yè)人員無證上崗的,要立即整改。
(六)工作用車、物流配送運營車輛及進入市場各類車輛未配備滅火工具的;駕駛?cè)税踩熊嚱逃绰鋵嵉模恍熊嚽败嚊r未檢查的;機械部件故障未排除的;帶病車輛隱患明顯的,要立即整改。
(七)房屋及設(shè)施存在安全隱患的情況,要立即整改。
(八)其它存在安全隱患的情況,要立即整改。
三、實施步驟
共分四個階段:
(一)9月5日以前為動員部署階段。各企業(yè)要把上級文件精神,層層傳達,要組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,落實好上級要求,制定專項行動實施方案。
(二)9月----11月,為企業(yè)自查自改階段。按照區(qū)供銷社“實施方案”提出的要求,加強檢查,對暴露出的問題制定措施,限期進行整改。企業(yè)法定代表人要高度重視,親自安排部署。各企業(yè)要結(jié)合實際制訂隱患排查治理具體方案,認真開展自查,全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時消除,重大隱患整治要做到“七個一”:一張檢查登記表、一個整改指令、一套整改方案、一份整改責(zé)任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結(jié)果、一件治理檔案。專項行動期間不能治理好的重大隱患要制定整治計劃和方案,落實資金和責(zé)任人,實行掛牌督辦,限期整改,并制定應(yīng)急預(yù)案,加強監(jiān)管,嚴防事故。
(三)9月中下旬,為檢查落實階段。主要檢查:是否制定方案、是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組、是否按照要求抓好落實。
(四)11月,為總結(jié)提高階段。檢查前一段排查治理落實情況,檢查存險隱患是否徹底消除,危險源監(jiān)控措施、安全監(jiān)管手段和整體防御能力是否有所增強。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)供銷社成立隱患排查治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長: 周興堂( 區(qū)供銷社主任)
副組長:柳亞元(區(qū)供銷社副主任)
成 員:梁順富(區(qū)供銷社基層科科長)
吳麗華(利和農(nóng)資公司董事長)
方元林(東金再生公司董事長)
伍文元(騰元聯(lián)合公司董事長)
隱患排查治理專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)區(qū)供銷社基層科,負責(zé)與上級安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)工作和對企業(yè)檢查、指導(dǎo)和督辦落實工作。
五、幾點要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一定要站在政治高度,大局高度,把這次隱患排查治理專項行動作為當(dāng)前大事來抓。絕不能有絲毫的麻痹和疏忽懈怠思想,要認真落實區(qū)政府和區(qū)供銷社部署的各項要求,抓好本企業(yè)的排查和整改工作。
一、總體目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真落實省政府關(guān)于消費供給專項攻堅的要求,堅持目標和問題導(dǎo)向,適應(yīng)差異化、多樣化消費需求,創(chuàng)新舉措、落實責(zé)任,統(tǒng)籌促進傳統(tǒng)和新興消費、城市和農(nóng)村消費、商品和服務(wù)消費、規(guī)模與品質(zhì)消費,堅決控制減量、穩(wěn)住存量、擴大增量,力爭實現(xiàn)全年社會消費品零售總額增長4%,為全縣經(jīng)濟穩(wěn)增長提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
(一)促進城鄉(xiāng)消費。積極組織本地各大中型批零住餐企業(yè)充分利用傳統(tǒng)節(jié)假日,大力開展“歡樂購”、“讓利打折”、“年貨節(jié)”、嘉年華等促銷活動。組織縣內(nèi)企業(yè)、、雙杰等重點大型商超,圍繞農(nóng)村消費,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月固定的集市,開展以“迎新年、趕大集、促消費”為主的“送貨下鄉(xiāng)”活動,滿足農(nóng)村消費的同時進一步釋放農(nóng)村消費潛力。加強本地特色商品和品牌的宣傳推廣,開展本地特色產(chǎn)品“進超市”、“進社區(qū)”活動,為本土品牌產(chǎn)品搭建長期銷售平臺,提高本地特色商品和品牌曝光度;舉辦第二屆“豐年貨大集暨貧困村特產(chǎn)促銷活動”,組織縣內(nèi)和域外招商的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展“助力消費扶貧對接會”活動,2020年,繼續(xù)開展消費扶貧“五進”長春活動,持續(xù)擴大特產(chǎn)走出去范圍。通過開展“促銷費”、“搞對接”、“進省會”等系列農(nóng)商對接活動,進一步推動我縣消費扶貧工作。
(二)穩(wěn)定汽車消費。督促汽車銷售企業(yè)以國家最新出臺的《汽車銷售管理辦法》為契機,抓住汽車更新?lián)Q代時間節(jié)點,大力宣傳新能源車型購買補貼,進一步釋放汽車消費潛力,滿足人們的汽車消費升級需求。引導(dǎo)一汽豐田寶友4s店、廣大汽貿(mào)等汽車銷售企業(yè),通過購車讓利、零利率、以舊換新等促銷手段,開展“雙12汽車銷售團購會”、“周年店慶活動”、“2019收官之戰(zhàn)專場團購會”等3場汽車促銷活動。同時,完善、擴大汽車銷售、保養(yǎng)、維護等服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動農(nóng)村汽車消費。
(三)鼓勵成品油消費。組織全縣各中石油加油站以及匯程加油站等域內(nèi)較大成品油流通企業(yè),圍繞“會員優(yōu)惠”、“消費立減儲值折扣”等主題開展系列促消活動,擴大成品油銷售。
(四)升級家電類消費。組織引導(dǎo)縣內(nèi)海爾等大型家電類企業(yè)開展以舊換新和家電促銷活動。協(xié)助秋力家電開展“我們正青春,秋力20年尋找同齡人”系列促銷活動,以及秋力家電和五菱汽車攜手聯(lián)合開展“買家電、抽大獎,寶駿310汽車開回家”活動,實現(xiàn)汽車銷售與家電零售額雙增長。
(五)活躍餐飲消費。通過政府搭建消費平臺,引導(dǎo)首屆美食大賽獲獎餐飲單位和縣內(nèi)特色飯店積極、廣泛參與,聘請縣內(nèi)名廚、專業(yè)面點師傅以電視錄制、網(wǎng)絡(luò)直播的方式在東直園、天東閣、大福源紅牛館等知名飯店現(xiàn)場制作特色菜品、特色面點主食,開展“名店品名宴”、“名廚做名菜”、“名師做面點”、“網(wǎng)紅品美食”等系列活動,促進餐飲消費。同時組織其他以狗肉、驢肉、鐵鍋燉、農(nóng)家殺豬燴菜、清真為主的知名餐飲單位開展“消費滿立減”活動和錄制菜品視頻轉(zhuǎn)發(fā)贈送指定菜品的方式開展“我要當(dāng)網(wǎng)紅”等各類促銷活動,積極推出適合不同消費層次的特色美食,不斷挖掘地方特色美食文化,擴大本土餐飲品牌的知名度和美譽度。針對域外消費者指導(dǎo)商家通過網(wǎng)絡(luò)宣傳開展“品美食滑向海冰雪”活動,將美食與文旅相融合。委托第三方開展“我為美食做代言”活動,通過抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)直播平臺來宣傳推介美食。
(六)推動商圈消費。支持、、等商貿(mào)企業(yè)圍繞傳統(tǒng)節(jié)日開展貼近生活、特色鮮明的商品銷售活動,繁榮節(jié)日市場。組織大型商貿(mào)企業(yè)參加第二屆上海進口博覽會,擴大智能家居、優(yōu)質(zhì)食品等消費品進口,滿足城鎮(zhèn)居民個性化、品質(zhì)化消費需求,引導(dǎo)消費升級。組織本地商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè),通過網(wǎng)絡(luò)平臺積極開展網(wǎng)絡(luò)促銷活動,指導(dǎo)、通過建立“內(nèi)購優(yōu)惠群”、“千人團購群”,以視頻“秒殺人氣商品”、群管理員“私人訂制”、群小二“專職跑腿”的方式開展網(wǎng)絡(luò)模式銷售,同時協(xié)助商家與“美團”加強合作,以推進線上線下聯(lián)動消費。
(七)繁榮夜經(jīng)濟。推動興東、、等商貿(mào)企業(yè)延長營業(yè)時間2-3個小時,通過實施放寬夜間管制,利用燒烤一條街、小吃一條街、娛樂休閑一條街、網(wǎng)紅推介等方式開展夜間售賣、促銷等活動,滿足居民茶余飯后休閑時間的消費需求,營造良好的夜間消費氛圍。增設(shè)連接主要餐飲休閑街區(qū)、購物街區(qū)的城市夜間公交線路,并根據(jù)客流和消費者需求適時延長營運時間。積極和城市管理、交通、公安、環(huán)保等部門加強銜接溝通,將夜間消費區(qū)域納入城市亮化美化工程,對餐飲街區(qū)、購物街區(qū)及區(qū)域內(nèi)建筑實施不同主題風(fēng)格的亮化美化,鼓勵商家設(shè)置霓虹廣告和亮化燈飾,提升街區(qū)夜間消費、休閑體驗,活躍消費氣氛。借助縣老城改造契機,在鳳凰城小區(qū)西側(cè)路段打造成以旅游商品為主的半封閉式一條街,將墨寶文化園、旅游商品街、電商孵化基地有機的融合在一起。
(八)擴大冰雪旅游。積極配合文化、旅游等相關(guān)部門持續(xù)打造冰雪旅游品牌。以向海保護區(qū)為平臺,開展“冰雪嘉年華”、“冰雪旅游季”、“冰雪度假周”系列活動,加強冰雪旅游合作,集中展示推介“國家級濕地”特色文化旅游資源,進一步擴大“濕地冰雪旅游”的市場影響力。
(九)支持網(wǎng)紅電商。充分發(fā)揮我縣電子商務(wù)優(yōu)勢,積極適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展新形式。依托省政府舉辦的“中國網(wǎng)紅行”活動平臺,謀劃舉辦“縣首屆網(wǎng)紅直播帶貨”活動?;顒右晕铱h特色農(nóng)產(chǎn)品為主,重點打造一批市場占用率高、網(wǎng)絡(luò)銷量高的產(chǎn)品。
三、保障措施
(一)高度重視,建立機制。建立商務(wù)、發(fā)改、文廣旅、電商中心等部門協(xié)同工作機制,各司其職、各負其責(zé),定期調(diào)度、及時通報,確保工作落實。
(二)政策扶持,資金保障。制定符合實際的“消費供給專項攻堅行動方案”,針對本地消費市場增長的熱點、特點、難點研究具體對策,申請專項促消資金對重點消費領(lǐng)域的重點企業(yè)實施“一企一策”精準促銷補貼。
堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、齊抓共管”的工作方針,對全現(xiàn)有的經(jīng)營儲存、物料倉庫等勞動密集型企業(yè)開展全面排查檢查,依法查處各類火災(zāi)隱患和消防安全違法行為;對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域,實行政府掛牌督辦,徹底整治;明確和落實勞動密集型企業(yè)的消防安全管理責(zé)任,完善公共消防設(shè)施建設(shè),建立長效管理機制,提高勞動密集型企業(yè)火災(zāi)防控能力,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織機構(gòu)
為做好專項整治工作,鎮(zhèn)政府成立勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
組長:
副組長:
組員:
三、整治內(nèi)容
(一)專項治理范圍
凡是現(xiàn)狀有同一時間容納10人以上電子、制衣、醫(yī)藥、汽車、玩具、日用百貨、家具木材橡膠煙草價格、物流倉庫、肉食蔬菜海產(chǎn)品等食品生產(chǎn)加工或冷藏、儲存以及其他制造或加工企業(yè)等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍;類似功能的同一時間容納5人以上的家庭小作坊,均列入本次專項治理范圍。
(二)專項治理重點
1、單位場所是否違法用地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營
2、單位場所是否依法申報并通過消防驗收合格或者消防竣工驗收。
3、是否違規(guī)采樣易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。
4、液氨制冷企業(yè)是否符合國家標準。
5、消防設(shè)施、器材、消防安全標準是否安全有效。
6、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
7、人員密集場所是否設(shè)置影響逃生障礙物。
8、勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防布局、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合安全要求等。
四、工作步驟
(一)、制定方案、動員部署(2016年1月15日前)
鎮(zhèn)政府結(jié)合本地區(qū)制定了具體的專項整治工作方案,明確各部門工作職責(zé),召開動員會議,廣泛宣傳發(fā)動,迅速部署開展工作。
(二)、政府排查、企業(yè)自查(2016年2月5日前)
鎮(zhèn)組織各部門,實行劃片立體摸底排查工作;各行業(yè)主管組織精干人員,分片包干,負責(zé)行業(yè)摸底排查工作。
一、指導(dǎo)思想和行動目標
這次專項整治行動以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以打擊利用小廣告從事違法犯罪行為為重點,以相關(guān)部門專業(yè)人員為骨干,以發(fā)動群眾“治癬”為手段,以有效扼制“癬害”為目的。通過這一行動作為突破口,并由此拉開全市廣泛開展清理整治“牛皮癬”活動的序幕。
通過專項行動和今后持之以恒的不斷整治,2006年前使“牛皮癬”現(xiàn)象在佛山基本絕跡,由此而引發(fā)的違法犯罪行為大幅減少,市容環(huán)境狀況明顯改善。小陳老師工作室
二、建立組織架構(gòu)
成立專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市城管執(zhí)法局王作武副局長任組長,禪城區(qū)委常委葉良和南海區(qū)副區(qū)長孔耀明任副組長。成員有公安局副局長譚熾榮、衛(wèi)生局副局長譚光明、工商局科長張紅梅。
協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)三個行動小組,由市執(zhí)法局陳漢梅、楊秀健牽頭負責(zé):
第一行動小組(負責(zé)禪城北區(qū))
組長:羅作新(禪城區(qū)執(zhí)法局副局長)
成員:市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局各1人。
第二行動小組(負責(zé)禪城南區(qū))
組長:譚少基(禪城區(qū)執(zhí)法局祖廟分局負責(zé)人)
成員:禪城區(qū)公安分局、禪城區(qū)工商局、禪城區(qū)衛(wèi)生局各1人。
第三行動小組(負責(zé)南海桂城、平洲地區(qū))
組長:李紹奇(南海區(qū)執(zhí)法局副局長)
成員:南海區(qū)公安分局、南海區(qū)工商局、南海區(qū)衛(wèi)生局各1人。
協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是對這次專項行動進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度,督促各小組和社會單位開展專項治理,完成各自任務(wù)。
三個行動小組均由專業(yè)人員組成,主要任務(wù)是調(diào)查取證、端窩點、治源頭。
三、區(qū)分部門責(zé)任
為增強治理效果,根據(jù)相關(guān)部門的職能分工,必須具體明確其責(zé)任:
(一)對涉嫌利用非法廣告制售假牌假證進行詐騙犯罪的,由公安部門處理;
(二)對利用非法廣告進行非法行醫(yī)的,由衛(wèi)生部門處理;
(三)對擅自制作虛假廣告的,由工商部門處理;
(四)對擅自印刷非法廣告和其他小張出版物的,由新聞出版會同工商部門處理;
(五)查處張貼者,凡不接受城管執(zhí)法部門處罰的,由城管執(zhí)法部門向電訊部門申請停用“牛皮癬”上的電話。監(jiān)督相關(guān)部門和社會單位落實整治責(zé)任,由城管執(zhí)法部門復(fù)查;
(六)對張貼(或噴涂)于建筑物外墻、電桿、路牌、站牌、護欄、候亭和電亭等設(shè)施上的小廣告,由業(yè)主(或租戶)單位組織清洗。
四、治理措施
多途并用,多管齊下,分工負責(zé),齊抓共管。
(一)成立專責(zé)行動組抓源頭、治本質(zhì);
(二)由區(qū)執(zhí)法局申請購買安裝專用電訊干擾機(呼死他)并投入運作;
(三)防“癬”治“癬”人人有責(zé),由各區(qū)政府組織發(fā)動部門、社區(qū)、單位和社會群眾“自掃門前雪”,各負其責(zé)抓好街頭巷尾的清“癬”工作;
(四)由各區(qū)組織下崗工人成立除“癬”專業(yè)隊,配備必要設(shè)備,專責(zé)重要地段和場所的清洗工作。與此同時,將道路除“癬”與保潔相捆綁,并推向市場;
(五)由執(zhí)法局牽頭,會同規(guī)劃、工商選址建造一批高質(zhì)量的“信息廣告欄”,并推向市場,給那些合法且有社會需求的小廣告安排出路,做到堵疏結(jié)合;
(六)主流媒體積極配合,為專項行動造勢并做好追蹤報道和輿論監(jiān)督工作。
五、行動時間
從7月20日~8月20日,先在禪城區(qū)和南海區(qū)的桂城、平洲地區(qū)展開,爾后融入全市性廣泛開展整治“牛皮癬”的大行動。
六、幾點要求
(一)高度重視,精心組織。小陳老師工作室
無論是牽頭部門、參與部門還是其他責(zé)任單位,都要充分認識這類非法小廣告的危害性和當(dāng)前治理工作的重要性,根據(jù)自身職責(zé)任務(wù)認真組織好這次治“癬”防“癬”工作。不得草率應(yīng)付,虎頭蛇尾。
(二)各負其責(zé),密切協(xié)同。
治“癬”行動點多面廣線長,任務(wù)繁重,部門職責(zé)相互交織,密不可分。因此,迫切需要方方面面,首先要各負其責(zé),繼而密切協(xié)同,齊心合力,不得推諉塞責(zé)。
(三)依法行政,嚴管重罰。
“牛皮癬”已成為城市頑疾,制“癬”貼“癬”違法分子十分頑固和狡猾,必須下猛藥治重癥。為此,執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大處罰力度,堅持依法行政,從嚴從重予以打擊。對那些性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重和屢教不改的制“癬”貼“癬”分子,一定要狠狠懲治,該重罰的重罰,該拘留的必須拘留,決不手軟。
積極開展火災(zāi)隱患排查,力爭通過此次專項行動,摸清現(xiàn)階段重大火災(zāi)隱患底數(shù),能夠整改的盡快整改銷案,一時難以整改的全部制定分步整改方案、落實臨時性防范措施,切實做到“消除存量、控制增量”,有效預(yù)防較大以上亡人火災(zāi)事故發(fā)生,維護園區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強組織領(lǐng)導(dǎo),工業(yè)園區(qū)成立重大火災(zāi)隱患集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由園區(qū)分管主任任組長,園區(qū)安監(jiān)科工作人員為組員,負責(zé)開展日常安全監(jiān)管工作。
三、時間安排
(一)動員部署階段。園區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)行業(yè)實際特點,制定具體實施方案,確定工作任務(wù)、重點區(qū)域和針對性措施,明確工作職責(zé)、工作步驟和工作要求,召開專題會議,層層進行動員部署。
(二)集中行動階段。組織園區(qū)各企業(yè),開展消防安全隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,堅決予以督促整改,確保各項工作不走過場,取得實效。
(三)工作總結(jié)階段。專項行動結(jié)束后,各企業(yè)要認真總結(jié),形成長效機制,并將開展重大火災(zāi)隱患集中整治專項行動情況總結(jié)報工業(yè)園區(qū)安監(jiān)科。
四、主要任務(wù)
根據(jù)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管的原則,切實開展好重大火災(zāi)隱患集中整治專項行動工作。工業(yè)園區(qū)將加強對本轄區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管力度,在夏季、國慶等幾個重點時段組織開展消防安全集中檢查治理宣傳行動。
(一)開展園區(qū)重大火災(zāi)隱患集中排查行動。園區(qū)要在夏季高溫、國慶佳節(jié)等重點時段組織開展重大火災(zāi)隱患集中排查。要重點排查企業(yè)存在的“三亂”(亂搭建、亂堆放、亂改用)和“三超”(建筑超長、超寬、超面積)等重大火災(zāi)隱患。要對人員密集場所、危化品存放場所、企業(yè)消防通道等場所開展全方位的檢查;要組織企業(yè)加強對本單位的檢查,并嚴格落實重點區(qū)域的檢查巡防措施。
(二)開展重點火災(zāi)隱患集中整治行動。10月底前,配合縣消防大隊對2013年完成整改的市、縣兩級政府掛牌重大火災(zāi)隱患進行“回頭看”,確保隱患不“反彈”。同時,還要結(jié)合實際,對轄區(qū)內(nèi)和行業(yè)內(nèi)存在的突出火災(zāi)隱患開展有效的排查整治,重點抓好木制玩具企業(yè)、“三合一”場所等火災(zāi)隱患的治理。各隱患單位要落實整改責(zé)任、整改措施,強力推進整改,落實防范措施,確保全部整改完畢。
(三)開展企業(yè)消防常識集中宣傳行動。要充分利用《園區(qū)信息》、E訊通和企業(yè)管理人員QQ群,宣傳普及《消防安全常識二十條》,切實提高企業(yè)員工的消防安全意識和自防自救能力。督促各企業(yè)特別是人員密集場所和區(qū)域,針對煙花爆竹燃放、日常用火用電等重點,開展一次消防安全常識教育和應(yīng)急疏散演練,提高防控火災(zāi)和逃生自救能力。
(四)開展企業(yè)滅火救援集中演練行動。企業(yè)要完善消防應(yīng)急預(yù)案,組織開展一次從業(yè)人員消防培訓(xùn)和消防演練,提高員工預(yù)防處置火災(zāi)和逃生自救能力。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要高度重視重大火災(zāi)隱患集中整治專項行動工作,切實將專項行動擺上重要議事日程,要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,細化實施方案,認真開展火災(zāi)隱患排查整治。行動期間,園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊開展消防安全檢查,了解掌握本轄區(qū)消防安全狀況,研究解決消防工作實際問題,確保專項行動取得實效。
(二)突出工作重點。園區(qū)要認真分析評估本轄區(qū)消防安全形勢,結(jié)合行動方案,圍繞工作重點和難點尤其是火災(zāi)多發(fā)時段和地區(qū),認真開展重大火災(zāi)隱患集中整治專項行動。
一、工作目標和原則
進一步強化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,促進我市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等工作部署的落實;督促企事業(yè)單位認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,強化安全基礎(chǔ)管理,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,認真排查治理安全隱患,防范和遏制各類事故,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)百日督查專項行動,要堅持與今年安全生產(chǎn)“三個專項”工作相結(jié)合、與落實政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合、與重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治工作相結(jié)合、與安全生產(chǎn)整頓持續(xù)攻堅相結(jié)合的原則。
二、時間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會,市直有關(guān)部門具體組織實施,采取單位自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進行。企事業(yè)單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產(chǎn)隱患治理年活動工作方案、安全生產(chǎn)專項整治持續(xù)攻堅工作方案及本方案要求,全面深入地開展自查。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))和市直有關(guān)部門要結(jié)合工作實際,確定督點地區(qū)、重點行業(yè)(領(lǐng)域)和重點場所,全面開展督查行動。市對各縣(市)區(qū)開展督查,市級督查不少于1/3的縣(市)區(qū),各縣(市)區(qū)督查不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要分別組織綜合督查和專項督查。
四、督點和內(nèi)容
(一)重點行業(yè)和領(lǐng)域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備、設(shè)施。
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點、場所、設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路交通安全設(shè)施等。
3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業(yè)、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施。
4、漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其各類設(shè)備設(shè)施。
5、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備。
7、市直有關(guān)部門確定的其他范圍。
(二)重點內(nèi)容
1、重點督查的綜合內(nèi)容:貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃,分解和落實20*年安全生產(chǎn)控制考核指標情況;全市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等各項工作部署的貫徹落實情況;按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求,開展隱患排查治理、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施落實情況;加強自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況;打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故情況這;生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究情況等。
2、重點督查的專項內(nèi)容:煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的督查內(nèi)容,按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)[20*]93號)及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)[20*]94號)確定的內(nèi)容,以及市安委辦《關(guān)于在重點行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的意見》和市安監(jiān)局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關(guān)于開展非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關(guān)于開展危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關(guān)于在機械、輕工、紡織、貿(mào)易、煙草、電力六行業(yè)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》要求執(zhí)行。
道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規(guī)定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為情況;運輸經(jīng)營車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況;公路危險路段排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。
水上運輸:“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況;老舊船只安全及運行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;渡口渡船安全整治情況;低質(zhì)量船舶專項治理及長效機制的建立情況。
鐵路:旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查和防火防爆制度落實情況;鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況;道口設(shè)備設(shè)施、標志的設(shè)置,看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)及平改立推進情況;違反《鐵路運輸安全保護條例》,非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況;公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設(shè)施以及航標等的設(shè)置、管理情況。
建筑施工:房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況;預(yù)防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
消防安全:人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消防栓系統(tǒng)運行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品的單位和場所設(shè)置位置情況;新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況;使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
水利:重點水利工程建設(shè)安全管理情況;病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
電力:預(yù)防惡劣天氣等自然災(zāi)害,保證電力安全可靠供應(yīng)情況;電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機輔機設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況;水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補強加固情況;網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護情況;煤礦安全供電情況。
農(nóng)業(yè)機械:拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換況;查處農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運行情況;漁業(yè)船舶進出港簽證情況;漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度落實情況;蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況;漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業(yè)船舶遵守各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。
特種設(shè)備:特種設(shè)備使用登記、定期檢驗和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件情況;安全附件和保護裝置的檢驗(校驗)情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道等特種設(shè)備安全管理情況;重點行業(yè)(領(lǐng)域)的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運行管理情況。
民爆器材:開展“四超”專項整治情況;拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況;新建生產(chǎn)線按計劃實施及安全管理的情況;打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營情況。
國防科技工業(yè):危險作業(yè)場所“壓點減員”、強制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),開展危險品銷毀、處理專項整治,開展外包工安全管理專項整治等的情況;軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業(yè):安全管理體制、機制和制度建設(shè)及“一崗雙責(zé)”制度的落實情況;重大危險源監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和治理工作制度建立情況;安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)情況;建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象治理情況。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的領(lǐng)導(dǎo),成立市安全生產(chǎn)百日督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(名單附后),具體負責(zé)督查行動的日常工作。各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織,切實加強對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委辦要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,各級各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要進一步明確工作責(zé)任,落實督查工作責(zé)任制,切實履行工作職責(zé),組織開展本級、本部門、本系統(tǒng)的專項督查工作。
各級各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位工作特點,制定具體督查方案,細化督查內(nèi)容,明確工作責(zé)任和要求。各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門要將本地、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎(chǔ)上,堅持由表及里、由易到難,細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治三項“攻堅治理”,全力推進教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項“提升工程”,基本實現(xiàn)“五個明顯”的整治目標,建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制,確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
(一)深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù),遵循“先急后緩”原則,拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車場地和停車設(shè)施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實問題,針對食堂、宿舍等密集區(qū)域,制定相關(guān)政策機制,合理規(guī)劃停車位,請消防救援機構(gòu)指導(dǎo)實行消防車通道標識化管理,按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動停車設(shè)施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作,嚴格落實市防火安全委員會《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求,每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進一步加強和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理,有效改善消防車通道通行條件。
(二)集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機制,對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”,統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊伍,全面推行“樓長”制,建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內(nèi)自動消防設(shè)施,建立并執(zhí)行維護保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫,各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷完善數(shù)據(jù)庫。
2.開展消防安全達標創(chuàng)建活動。在屬地消防救援機構(gòu)指導(dǎo)下開展消防安全達標創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機制,健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動,定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練,培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵學(xué)校探索實行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前,消防安全管理達標率力爭實現(xiàn)100%。
3.實驗室?;废腊踩芰ㄔO(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)落實危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機制,年內(nèi)開展2次重大危險源聯(lián)合督導(dǎo)檢查,督促、指導(dǎo)開展重大消防安全風(fēng)險管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強消防力量建設(shè),年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰(zhàn)效能,學(xué)校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊或應(yīng)急處置機制,優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機構(gòu)組織開展1次實驗室危化品事故實戰(zhàn)演練,開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動與屬地消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工(危化品)消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升,做好實驗室和危化品庫消防審核認定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴格履行消防安全責(zé)任,做好在建工程施工現(xiàn)場消防安全工作,達到“五個確?!奔磳茌爟?nèi)在建工程排查一遍,確保底數(shù)清;對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍,確保符合消防技術(shù)標準要求;對施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施和臨時建筑檢查一遍,確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實做好重點領(lǐng)域突出風(fēng)險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求,強化部門監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患,對一時難以整改的,列出整改計劃,明確整改時限,落實整改責(zé)任。堅持邊排查邊整改,及時消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患。針對監(jiān)管責(zé)任盲區(qū),健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強源頭管控,強化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場所突出風(fēng)險整治。各校要積極爭取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程,針對校內(nèi)突出風(fēng)險要分類施策、分類整治,組織升級改造消防設(shè)施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經(jīng)費預(yù)算,完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機制,針對排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標準的,及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實可行的整改方案,明確相關(guān)單位責(zé)任,督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”,確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的,將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號)進行問責(zé)。
(四)實施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標準化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺消防安全風(fēng)險管控和隱患排查治理標準,會同屬地消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織本地本校開展消防安全標準化管理,培樹典型樣板。
(五)實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè),結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息,共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺,實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災(zāi)高風(fēng)險場所推廣安裝消防設(shè)施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監(jiān)測設(shè)備,并對采集數(shù)據(jù)進行智能分析,推動防范風(fēng)險關(guān)口前移,提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力,為精準研判突出風(fēng)險隱患提供科學(xué)依據(jù),逐步實現(xiàn)分級分類差異化、精準化監(jiān)管。
(六)實施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開展消防宣傳教育活動;聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育,納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計劃,高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程。
2.加強重點人群分級分類培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓(xùn)。針對行政干部,重點培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關(guān)鍵人”,重點培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識,提升消防安全管理水平,年底前實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,結(jié)合崗前與日常培訓(xùn),推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節(jié)點要求,部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務(wù)。
(一)細化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際細化任務(wù)措施,進一步明確整治目標、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時限等內(nèi)容,制定印發(fā)實施方案,對專項行動年度工作任務(wù)進行安排部署。
(二)集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案,對照工作目標和任務(wù),深入細致開展消防安全風(fēng)險隱患排查整治工作,逐項研究細化管控措施,實施差異化整治。
(三)定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項行動推進情況,適情召開聯(lián)席會議,研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起,每月20日前報送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義,對本年度消防安全專項整治進行研究部署,明確本方案中各項任務(wù)牽頭責(zé)任部門、實施主體,提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位,切實保障全市師生生命財產(chǎn)安全。
(二)加強統(tǒng)籌推進。各校要以實施“十四五”規(guī)劃為牽引,結(jié)合新形勢下消防工作要求,整體規(guī)劃部署本地本校消防工作,保證與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因校施策,針對不同地區(qū)和學(xué)校特點,研究采取差異化的工作舉措。要細化目標任務(wù),列出“三個清單”,堅持項目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報問題成效,逐項推動落實。
一、整治目標和重點
重點對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用單位進行專項整治,通過集中整治,清除一批假冒偽劣消防產(chǎn)品,特別是列入國家強制性認證目錄的消防產(chǎn)品,消除一批火災(zāi)隱患,查處一批不法廠商,幫助督促一批具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強全社會的消防產(chǎn)品質(zhì)量意識,凈化和規(guī)范消防產(chǎn)品市場,推動改善社會消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對消防產(chǎn)品專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),局成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
三、工作步驟及時間安排
(一)宣傳發(fā)動階段(11月15日前)
通過各種形式充分宣傳消防產(chǎn)品對社會公共安全的保障作用,形成整治消防產(chǎn)品的良好社會氛圍?;橹ш犚浜鲜芯窒嚓P(guān)科室對轄區(qū)內(nèi)的消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位進行調(diào)查摸底,掌握情況,做到底數(shù)清、情況明,為做好專項整治工作做好充分準備。
(二)檢查整改階段(11月16日至12月31日)
各單位、各部門要按照這次整治的內(nèi)容和要求,動員消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用單位采取有效措施,迅速開展自查自糾,主動事前整改。督促生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品制造過程的檢驗控制,保證產(chǎn)品的出廠合格率。銷售單位對銷售的各類產(chǎn)品的市場準入資料進行收集、核實、歸檔。在建工程的建設(shè)單位查驗選用消防產(chǎn)品符合市場準入制度的證明和有關(guān)技術(shù)資料,建立并實施進貨檢查驗收制度,妥善保管有關(guān)記錄。
(三)執(zhí)法查處階段(2012年1月至2015月11日)
重點查處摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,不符合消防產(chǎn)品強制認證制度消防產(chǎn)品,以及偽造產(chǎn)品產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的違法行為,構(gòu)成犯罪的,要依法移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(四)總結(jié)驗收階段(2015年12月)
專項整治結(jié)束后,各單位、各部門要認真將開展整治的情況、取得的成效、存在的主要問題、今后改進和加強的工作進行總結(jié),并將專項整治工作總結(jié)報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)高度重視,周密部署。各單位、各部門要充分認識到開展消防產(chǎn)品專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自實際,制定具體實施方案,確定工作重點,細化工作要求,明確工作職責(zé),健全工作機制,周密部署,全力做好消防產(chǎn)品專項整治工作,嚴防重特大事故發(fā)生。
(二)全面排查,嚴格整治。各單位、各部門要密切配合,形成合力,組織專門力量,對轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)、銷售和使用單位進行拉網(wǎng)式排查,做到底數(shù)清、情況明。要切實加大力度,對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為,依法進行處理,始終保持對消防產(chǎn)品違法行為的高壓態(tài)勢。