前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的燃氣安全整治行動主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
目前,我鎮燃氣安全形勢嚴峻,依然存在無證經營、經營不規范、“黑氣源”、“黑氣站”等安全隱患,為保障人民群眾生命財產安全,有效遇制和防范燃氣事故發生,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實中央、省、市、區人民政府加強安全生產的文件精神要求,堅持明確責任、加強監管,突出重點、加快整治,標本兼治、健全機制的原則,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,以解決我鎮燃氣安全隱患和突出問題為切入點,集中時間、集中力量,強化各部門安全生產責任,嚴厲打擊影響燃氣安全的非法違法違規行為,狠抓以燃氣經營站點為重點的燃氣安全隱患排查治理,推動全鎮燃氣經營站點安全生產,有效防范和遏制各類事故的發生。
二、工作目標
全面排查本鎮燃氣經營站點場所、設施,整治供應安全風險隱患;整治瓶裝液化氣違規違法經營,嚴厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼施、違規檢驗鋼瓶等行為,強化液化石油氣氣瓶全過程監管;全面排查居民用戶、工商用戶安全用氣隱患;扎實做好查底數、列清單等基礎性工作,扎實整改,努力消除各類燃氣安全風險隱患,力爭壓降燃氣安全使用事故總量,有效防范餐飲場所、居民用戶燃氣爆炸事故,遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,切實保障本鎮燃氣安全有序運行。
三、組織領導
成立XX鎮燃氣安全隱患專項整治行動領導小組,鎮長XX任組長,人大副主席XX任副組長,城鎮辦、應急辦、市場監管所、XX派出所、XX交警中隊、各村(居)委會等單位為成員單位,領導小組下設辦公室在城鎮辦,蘇武任辦公室主任。
四、整治范圍
液化石油氣安全
1.未經許可從事液化氣經營活動的;
2.非法充裝、瓶對瓶倒裝液化氣的;
3.充裝和使用螺栓聯接液化氣鋼瓶和達到報廢年限液化氣鋼瓶;
4.充裝和使用超過定期檢驗周期未檢驗的液化氣鋼瓶的;
5.充裝非自有產權液化氣鋼瓶的;
6.儲存液化氣鋼瓶達不到安全條件的;
7.流動性經營、充裝和隱蔽性的經營、充裝的;
8作理人員、操作人員未經專業技能培訓或考戰不合格,
無證上崗,不穿工作服的;
9.無安全事故應念預來和應急處突預案,無搶險救援物資和反恐防范器械,無定期組織演練的。
五、職責分工
(一)領導小組辦公室。
負責制定行動方案,組織聯合檢查;組織召開相關會議和宣傳活動;協調各職能部門工作;負責對整治工作情況的總結。
(二)應急辦。
對城鎮燃氣行業行使綜合監督管理職責,對未達到安全條件的燃氣經營站點及儲存場所,依法督促整改。
(三)城鎮辦。
配合專項整治宣傳工作,根據《XX省燃氣管理條例》,負責全鎮燃氣安全監管和燃氣安全專項整治工作,會同有關部門依法查處燃氣經營站點的違法違章行為。
(四)市場監管所。
依據《中華人民共和國特種設備安全法》的相關規定,負責燃氣行業特種設備生產、經營、使用、檢驗、檢測的監督管理,配合做好專項整治宣傳工作。
(五)運管所。
負責對城鎮燃氣行業非法運輸行為的查處。
(六)XX派出所。
配合相關部門對城鎮燃氣行業進行專項整治,及時制止行政執法過程中發生的妨礙公務、暴力抗法的違法行為,并依法追究相關責任人的責任。
(七)各村(居)委會。
配合開展轄區內專項整治工作。摸清本轄區內燃氣經營情況,做到不瞞報漏報,做好轄區內宣傳工作,配合職能部門的行政執法。發現違法充裝行為(流動充裝、非法倒裝等)情況及時向領導小組匯報。
六、工作步驟
(一)自查自糾階段(2020年6月15日-2020年6月23日)。
各燃氣經營站點在對經營場所、設施自查中發現的燃氣安全隱患,逐項、逐條對照核實,凡是能夠在短期內進行整改的務必及時整改到位。按照屬地管理原則,各村(居)委會對本轄內的燃氣經營站點進行一次安全排查和檢查,督促經營站點對于一時難以整改的問題制訂出整改計劃,并加強監控,確保隱患整改到位。
(二)聯合檢查督查階段(2020年6月24日-2020年7月10日)。
由鎮城鎮辦牽頭,聯合鎮應急辦、市場監管所、派出所、運管所、各村(居)委會等部門,對全鎮燃氣經營站點進行全面檢查和督查。對查出的問題將按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,對相關單位進行跟蹤督辦、限期整改。
(三)整改和落實階段(2020年7月11日-2020年7月20日)。
各燃氣經營站點對自查自糾和檢查督查中發現的安全隱患,必須落實有效措施,限期整改。各相關責任部門必須加強督查督辦,齊抓共管,確保燃氣安全隱患整改的責任、措施、資金、時限、預案“五落實”,確保安全隱患整改率達到100%。
(四)建立燃氣經營站點保護長效機制(2020年7月20日2020年12月15日)。
各相關單位要按照有關文件要求,相應建立燃氣經營站點保護工作領導小組,并設立工作機構,統籌協調燃氣經營站點保護工作和隱患治理中的重大問題,推動構建設施保護和安全監管的長效機制,切實履行好各自的工作職責。
七、工作要求
(一)加強組織領導。
各村(居)委會、燃氣經營站點要強化紅線意識和底線思維,深刻認識打好以城鎮燃氣安全隱患專項整治攻堅戰的重大意義,切實加強組織領導。要結合實際,制定詳細的實施方案,細化隱患整治和“打非治違”工作目標和計劃措施,切實做好安全設施“三同時”工作。嚴密組織實施,確保安全隱患專項整治攻堅戰取得實效。
(二)廣泛宣傳引導。
充分利用新聞輿論,采取各種形式積極進行宣傳。充分發動廣大人民群眾共同參與,提高經營者和用戶的安全意識,營造齊抓共管的良好的安全氛圍。
(三)實施部門聯動。
各村(居)委會和各相關部門要在鎮專項整治領導小組的統一領導下,按照統一的安排部署聯合開展整治行動。各村(居)委會和有關部門之間要積極參與、密切配合,形成合力,確保整治的各項工作有效落實。
(四)突出密切配合,嚴查嚴處。
各相關部門要在整治行動中,要依法依規履行各自的職責。對情節嚴重、屢教不改的要依法從嚴予以查處。
根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2018年全區預防非職業性一氧化碳中毒專項整治行動方案的通知》(桂政辦電〔2018〕62號)及區局、市局、縣局相關文件精神,為貫徹落實自治區人民政府的部署決策,有效預防非職業性一氧化碳中毒事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全,我所開展了預防非職業性一氧化碳中毒專項整治行動?,F將活動情況總結如下:
一、高度重視,依法履職。針對本次專項整治行動,我所高度重視,將專項行動跟日常工作相結合,密切結合本地實際,研究制定具體政治方案并組織實施。
二、切實加強宣傳教育,提醒經營戶做好安全防范。我所在集貿市場、超市等消費者集中場所大力宣傳一氧化碳中毒防范知識,引導和教育消費者和經營者提高安全使用燃料知識。利用各種宣傳渠道,提醒經營者做好一氧化碳中毒事故防范,強調安全意識和責任意識,避免事故發生。
三、加強家電市場質量監管,嚴厲打擊銷售假冒偽劣行為。我所在本次整治活動中,集中開展了對燃氣類家用電器的質量監管,對轄區內無照銷售和銷售侵權假冒燃氣家電的行為進行了排查檢查,依法對銷售存在安全隱患的家電進行了查處。
在本次集中整治行動中,我所共出動執法人員6人次,檢查了轄區內超市、集貿市場等經營主體8戶次,責令下架“三無”燃氣爐6件,很好的維護了轄區內的市場環境。
一、上半年主要工作
(一)開展煙花爆竹布點和發證工作
年初,對轄區煙花爆竹經營進行合理布點,對20多家申請煙花爆竹經營許可證的經營戶安全條件進行了嚴格審查,最終對22家符合條件的經營戶進行了發證。
(二)開展安全生產大檢查行動
1、組織各社區開展春節前安全生產大檢查和督查行動。共檢查督查各類生產經營單位1352家(次),查出一般隱患129條,整改129條。
2、組織開展“五小”場所安全大檢查。共檢查“五小”場所763家(次),查出一般隱患107條,整改107。
3、組織開展安全生產集中檢查和督查行動。共檢查督查生產經營單位479家(次),查出一般隱患82條,整改82條。查出重大隱患2條,已整改。
(三)開展安全生產專項整治行動
1、開展了燃氣特種設備煙花爆竹三個專項整治行動;
2、開展餐飲場所燃氣安全專項整治行動;
3、開展油漆經營安全專項整治行動。
(四)落實重大隱患整改
對周谷堆俊杰浴池鍋爐重大隱患、分路口吳大郢配電房重大隱患、沁心湖金桂苑圍墻傾斜重大隱患均已整改到位。
(五)開展“打非治違”行動
春節前后共開展煙花爆竹“打非治違”行動6次,打擊取締非法銷售煙花爆竹經營戶20家(次).
(六)組織開展了全國第十二個“安全生產月”活動。
在全街范圍內共懸掛安全宣傳橫幅40多條,組織開展應急演練4次,開展消防知識講座3場。
(七)調查處理回復市長熱線15起。
二、下半年工作初步打算
下半年,安全生產工作繼續以“強化安全基礎,推動安全發展”為目標,以深化隱患排查治理為重點,主要做好以下工作:
1、組織開展全街百日安全生產大檢查行動;
2、組織開展中秋、國慶期間安全生產大檢查和督查活動;
3、推動企業安全生產標準化實施工作;
一、指導思想
全面貫徹落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神和中央、省、市、委縣政府工作要求,認真學習省長“6.14”關于全省安全生產緊急電視電話會議重要講話精神,深刻汲取“5.24”食品廠中毒較大事故、“6.13”較大事和“6.13”天然氣爆炸重大事故等事故教訓,堅持不懈推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅,健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,堅決遏制較大及以上事故,有力有效控制一般事故,推動全街道安全生產形勢持續穩定向好,確保建黨100周年全街道安全穩定。
二、整治時間
(一)全面排查階段:6月23日前
(二)全面整治階段:6月24日至7月25日
三、整治分工
1.食品安全及特種設備。
責任領導:
工作任務:重點排查整治食品生產、經營、流通環節安全隱患和整治特種設備安全隱患。
2.交通安全。
責任領導:
工作任務:重點排查整治超載超限、非法運營問題;道路安全隱患;水上交通安全隱患;交通建設項目安全隱患。
3.城鎮燃氣、住房建設
責任領導:
工作任務:重點排查整治城鎮燃氣、既有房屋、建筑施工安全隱患。
4.非煤礦山
責任領導:
工作任務:重點排查整治非煤礦山安全生產問題。
5.煙花爆竹、消防安全
責任領導:
工作任務:重點排查整治重點消防單位場所、其他類場所消防安全隱患及煙花爆竹銷售點安全問題。
6.農業農村
責任領導:
工作任務:重點排查整治拖拉機等農業機械器具違法違規問題;畜禽養殖場糞便排污問題;農村沼氣池及沼氣使用安全隱患;其他涉農企業安全生產問題。
7.水利
責任領導:
工作任務:重點排查整治河道、水庫、飲水安全、水土保持、山洪災害問題。
8.工業
責任領導:
工作任務:重點排查整治工業、電力、粉塵涉爆、有限空間等安全隱患。
9.校園安全、文旅安全
責任領導:
工作任務:重點排查整治學校場所安全和文化企業、旅游場所、旅游項目等安全隱患。
四、工作要求
一、提高思想認識,認真謀劃安排
為開展此次餐飲場所燃氣安全專項整治工作,領導高度重視,專門召集相關部門召開協調會,結合我縣實際,認真研究探討,成立了專項治理工作領導小組,制定了我縣開展餐飲場所燃氣安全專項治理工作方案,進一步明確責任和分工,形成了具體工作有人分管,具體工作有專人負責的工作機制,為做好餐飲場所燃氣安全整治行動奠定了堅實的基礎。
二、扎實開展餐飲場所燃氣安全專項治理工作
根據制定的方案,縣專項治理工作組對全縣使用燃氣、液化石油氣的餐飲場所進行了專項檢查。此次共檢查餐飲場所509家。專項治理工作組根據實施方案治理的十項內容進行了拉網式排查,對未達到要求的餐飲場所,立即責令停業整頓,對存在問題嚴重,一時難以整改的,一律依法取締。通過對509家餐飲場所的排查,共查處了各類隱患207條,下發整改指令17份,建立了臺賬,并對餐飲場所的規模大小進行了分類管理,做到了不漏戶,不漏項,確保了此次專項治理取得實效,有效排除了存在的安全隱患。
三、抓住契機,做好宣傳
印發了《餐飲場所燃氣使用中的安全隱患》宣傳單2000份,前往每個餐飲場所發放,并且針對每家存在的安全問題現場告之業主,提醒業主及時處理到位,短期不能處理的問題下發整改指令,在一定時間內整改到位。
四、下一步的工作打算
(一)進一步抓好源頭管理,加大對違法違規使用燃氣餐飲場所的監察力度,強化行政執法,加大處罰力度,增加企業的違法成本,使企業從思想上提高認識,防止安全生產事故的發生。
為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,配合,嚴厲打擊燃氣行業各類非法違法行為,治理糾正違規違章行為,進一步規范燃氣安全生產秩序,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,促進全區燃氣安全形勢持續穩定,根據區安委會《關于立即開展重點行業(領域)專項安全生產大檢查的緊急通知》文件精神,現就全區開展燃氣行業專項安全生產大檢查有關事項通知如下:
一、時間安排
即日起至6月底。
二、檢點
根據上級部門的統一部署,結合區域特點,本次專項大檢查主要涉及燃氣供應站點及液化氣儲配站燃氣安全。
認真檢查轄區內各燃氣供應站及液化氣儲配站,排查轄區燃氣供應站,做到底數清楚,安全生產狀況心中有數,對這些站點的安全生產情況進行全面深入檢查。
以深化重點行業領域安全生產專項整治工作為契機,明確整治重點,進一步摸清底細,對全區燃氣企業、燃氣供應站及鋼瓶使用情況進行造冊登記。
各鎮、開發區、街道、燃氣企業要全面開展燃氣安全自查行動,對發現的隱患和漏洞建立臺帳,制訂整改措施。主管部門對燃氣企業的重要設施,重點崗位進行隱患排查,細化檢查項目,建立隱患臺帳,督促企業制訂切實可行的整改措施。
燃氣企業和經營門點要根據自查發現的問題進行整改。整改工作以各燃氣企業自查自糾為主,主管部門牽頭督促整改,確保隱患能及時整改到位。
結合“打非治違”和“安全生產月”專項行動,嚴厲打擊燃氣行業各類非法違法行為。各單位、各部門要切實履行安全監管職責,加大對轄區內燃氣經營企業的執法檢查力度,特別是構成重大危險源的企業、以及作業場所或周邊人員比較多的企業。對于檢查中發現的問題絕不可輕視或姑息遷就,該整改的必須限期整改,該關停的堅決依法關停,堅決不留后患;對于檢查中發現的非法違法行為,要堅決依法嚴肅查處。
三、切實加大安全用氣宣傳力度,增強群眾安全使用燃氣意識
一、整治目標
通過消防安全大排查大整治行動,著力解決重大消防問題,整改消防安全隱患,查處消防違法行為,強化單位主體意識,規范消防安全檔案資料,增加消防設施設備投入,落實消防安全責任,有效預防火災事故的發生。
二、整治任務
全鎮所有加油站、燃氣儲罐站、生產經營儲存使用易燃易爆化學品的單位和非煤礦山企業。
三、整治步驟
(一)組織發動階段(7月9日至7月13日)鎮安辦
和行業主管部門召開專題會議,制定我鎮具體實施方案,成立組織機構,建立工作機制,明確具體職責。
(二)自查自糾階段(7月14日至7月18日)督促企業對照檢查內容進行自查自糾,開展好消防安全“五個一”活動,即:開展一次全員消防培訓;開展一次全面消防自查;開展一次全員疏散演練;開展一次消防設施全面檢測;開展一次消防安全自我評估,確保安全隱患排查整改不留死角、不走過場。
(三)集中整治階段(7月19日至9月18日)全面對我鎮危險化學品使用(存儲)單位、煙花爆竹經營(零售)單位、非煤礦山企業進行不定期的大排查大整治,重點檢查儲存危險化學品、煙花爆竹物品的倉庫進行檢查;消防設施設備是否齊備,安全制度是否建立健;全對能立即整改的隱患督促各單位現場整改,不能立即整改的安全隱患,責令限期整改;對無證經營單位進行取締;
四、工作要求
(一)加強組織領導。為加強對全鎮危險化學品煙花爆竹非煤礦山行業消防安全大排查大整治行動的組織領導,確保專項工作順利開展,鎮安辦成立專項治理工作小組,名單如下:
組長:
副組長:
成員:
一、總體要求
認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產的安排部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施,集中打擊、整治一批當前表現突出、嚴重威脅人民群眾生命財產安全的非法違法、違規違章行為,進一步依法規范全市安全生產秩序。
二、工作目標
通過整治,實現“兩少一好”目標(全市因非法違法行為造成的安全生產事故進一步減少,事故死亡人數進一步減少,全市安全生產形勢持續穩定好轉)。
三、工作內容
突出城鎮燃氣、危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道、煤礦、非煤礦山、工貿企業等領域開展“五防”專項整治。
(一)開展餐飲場所防燃爆專項治理。
對使用天然氣、煤氣等燃氣的城鎮居民住宅、學校、賓館、飯店、食堂等餐飲場所安全隱患進行整治。解決消防器材不配備,消防設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用,違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料,安全出口疏散通道堵塞鎖閉,燃氣線路與電路交叉,燃氣鋼瓶無充裝標識、未檢測、過期或者報廢仍使用等問題。
牽頭單位:市住建局。
責任單位:縣(區)人民政府和市公安消防支隊、市質監局、市商務局、市旅游局、市工商局、市食品藥監局、市安全監管局(二科)。
(二)開展危險化學品、
煙花爆竹、油氣輸送管道專項整治。解決危險化學品企業違規進行倒罐、動火、受限空間作業和生產經營單位非法快運寄遞、無許可證購買、無通行證運輸、廢棄物隨意處置及其他非法、違規生產經營行為,規范全市中小學校實驗室使用危險化學品行為。解決亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道,油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規交叉穿越等問題。解決煙花爆竹企業無證非法生產或一證多廠、分包轉包生產、“三庫四防”(中轉庫、藥物總庫、成品總庫,防爆、防火、防雷、防靜電)不達標和下店上宅、前店后宅等問題。
牽頭單位:危險化學品、煙花爆竹行業整治牽頭單位為市安全監管局(?;疲?;油氣輸送管道專項整治牽頭單位為市發改委(能源局)。
責任單位:危險化學品、煙花爆竹行業整治責任單位為縣(區)人民政府和市公安局、市教育局、市質監局、市環保局、市交通運輸局、市衛生局、市工商局、市郵政局;油氣輸送管道專項整治責任單位為縣(區)人民政府和市經信委、市公安局、市國土局、市交通運輸局、市環保局、市住建局、市安全監管局(危化科)、市質監局。
(三)開展粉塵防爆專項整治。
整治全市涉及粉塵爆炸的危險企業、單位和場所。重點整治煤炭生產、糧食加工、飼料生產、木材及木制品加工、紡織加工等企業。解決企業粉塵作業安全操作規程不健全,不佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗,企業負責人和安全管理人員不具備粉塵防爆安全專業知識和管理能力,不根據自身特點制定粉塵防爆實施細則,不編制粉塵爆炸專項應急救援預案,建筑結構不符合《粉塵防爆安全規程》要求,多層建筑不設置符合要求的泄爆口,未設計、安裝、使用和維護通風除塵系統,所有產塵點未裝設吸塵罩,未按工藝分片(區域)設置相對獨立的收塵系統,電氣設備設施選擇不符合防爆要求,所有金屬設備、裝置外殼、金屬管道、支架、構件、部件未采用專用接地線可靠接地,防水防潮設施防范措施不落實等問題。
牽頭單位:市安全監管局(安監一科)。
責任單位:縣(區)人民政府和市經信委、市環保局、市住建局。
(四)開展水泥廠、非煤礦山企業防塵專項整治。
整治全市水泥制造企業和煤礦、頁巖磚廠、采石場等礦山企業。解決企業不按照《職業病防治法》和《工作場所職業衛生監督管理規定》等有關法律法規和規章標準要求,落實粉塵危害防治責任,設立職業衛生管理機構,配備專兼職管理人員等問題。解決企業未建立健全粉塵危害防治規章制度和崗位操作規程,未對勞動者(含勞務派遣工)配備符合標準要求的合格防塵口罩,并監督其正確佩戴與定期更換的問題。解決企業不嚴格按照相關要求加強對作業場所的粉塵日常監測,委托職業衛生技術服務機構進行職業病危害因素檢測的問題。解決企業未對勞動者開展職業衛生培訓,依法履行職業病危害告知義務和設置警示標識的問題。解決企業不依法組織從業人員上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查和為勞動者建立職業健康監護檔案的問題。
牽頭單位:市安全監管局(職業安全監管科)。
責任單位:縣(區)人民政府和市人社局、市衛生局、市經信委、市國土局。
(五)開展液氨制冷企業管道防泄漏專項整治。
重點整治全市冷庫、食品加工等涉氨企業。解決企業相關證照不全,停產整頓未驗收達標擅自恢復生產,冷庫及制冷系統設計不合理,液氨管線直接通過有人員辦公、休息和居住的建筑物,氨制冷機房貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測報警儀器,壓力容器和壓力管道及其安全附件未定期檢驗,水噴淋系統、風向標、安全標識等未按照要求設置,防護用具和急救藥品未按照要求配備,從業人員未經過液氨使用管理及應急處置等有關安全知識培訓等問題。
牽頭單位:市質監局。
責任單位:縣(區)人民政府和市環保局、市工商局、市安全監管局(危化科)。
四、時間步驟
(一)動員部署和自查自糾階段。
1.各縣(區)人民政府、市級有關責任部門要結合本地、本部門實際制定工作實施方案,深入宣傳動員,層層分解落實目標任務,督促指導生產經營單位全面開展自查自糾,并建立專項整治工作臺賬。
2.縣(區)人民政府要認真履行屬地管理責任,組織對轄區內生產經營單位進行全覆蓋檢查。市級有關責任部門組織對本行業領域相關單位進行重點抽查,對存在問題且屬整治范圍內的生產經營單位向社會公告。
(二)集中整治階段。
1.實行聯合執法、集中整治,依法整改消除一批重大隱患,停產整頓一批嚴重違規違章企業,關閉取締一批非法違法生產經營單位,嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。
2.采取“四不兩直“方式,對整治企業加強督促檢查,開展暗查暗訪,推動各項工作措施落實到位。
(三)鞏固提升階段。
1.對重點地區和所涉生產經營單位隱患整改落實情況開展“回頭看”,對已責令停產整頓、關閉取締的企業逐一復查。市安委會辦公室將適時組織對各縣(區)人民政府、相關市級責任部門工作情況開展綜合督查。
2.各縣(區)人民政府、市級相關責任部門對專項整治工作開展情況要及時進行總結。各牽頭單位將專項整治階段工作情況報市安委會辦公室,各縣(區)人民政府和各責任單位將專項整治情況報送市安委會辦公室,要針對突出問題制定有力措施,全面落實整改,推動建立安全生產長效機制。
五、工作要求
各縣(區)人民政府、市級有關責任部門要高度重視,切實加強組織領導,認真組織開展好此次專項行動。要依照本方案要求,制定本地區、本行業領域具體實施方案。各縣(區)人民政府和各牽頭單位的工作方案報送市安委會辦公室。市安委會辦公室加強綜合協調和監督檢查,將此次專項活動所涉縣(區)人民政府、相關市級責任部門工作情況納入目標考核。
(一)落實跨縣(區)、跨部門聯合執法機制。專項行動期間,市安委會辦公室每季度組織開展1次,縣(區)人民政府、相關市級責任部門每月至少開展1次跨地區、跨部門的聯合執法行動,督促生產經營單位找隱患、搞整改。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關于安全生產重要論述,深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓,以危險化學品為重點,堅決整治一些地區和部門落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位,以及隱患排查不全面不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義突出問題,治理一批重大安全隱患,嚴懲一批違法違規行為,懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,堅決遏制較大及以上事故,有效防范一般事故,實現事故起數和死亡人數雙下降,確保全區安全生產形勢穩定。
二、整治內容及責任分工
(一)綜合整治重點。
1.政治站位不高的問題。對關于安全生產重要論述及省市領導有關批示領會不深,對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,對安全生產不研究、不部署、不督辦,風險隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距。2.紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差,規劃建設不能嚴把安全關,放任企業無序違規發展。3.隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面,對風險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,整改問題沒有盯住不放,特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。4.安全責任缺位的問題。落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位;落實“三管三必須”的行業監管責任擔當意識不強,管業務與管安全脫節,存在監管盲區;落實企業主體責任措施不力,企業負責人安全意識淡薄,在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責,甚至弄虛作假、違法違規。5.監管執法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關系,只放不管或簡單化限制執法,放松對企業的安全監管;監管執法隊伍班子不強、作風不實,對企業負責人法制教育不到位,開展執法檢查不嚴不實不深入,對違法違規企業不敢動真碰硬,該停不停、該關不關,放任違法企業一路“整改”、一路“綠燈”,長期“帶病”生產。(責任單位:區安委會辦公室,區安委會負有安全生產監管職責的成員單位)
(二)危險化學品行業整治重點。1.對照《化工園區安全風險排查治理導則》,對全區化工園區完成風險排查、對標評估和整治提升工作,對新、擴建危化品生產項目嚴格把關。2.對照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》,完成全區?;菲髽I安全風險管控和安全隱患整治工作。結合前期危化品安全生產大檢查隱患排查整治情況,對存在重大事故隱患且經整改仍達不到安全生產條件的企業,依法吊銷安全生產許可證。3.開展廢棄?;返任kU廢物排查,吸取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓,重點整治超量存放、違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立部門監管協作和聯合執法機制,形成覆蓋危險廢物產生、貯存、轉移、處置全過程的監管體系。4.利用?;钒踩L險防控大數據平臺的物流管控子系統,加強對危險貨物運輸車輛,尤其是外地進入車輛的管控力度,重點建立危險貨物運輸行為監管、非法行為查處和事故處置聯動機制。5.繼續開展危化品使用企業排查摸底,繼續加大排查力度,重點查清危化品使用企業數量、行業分布和使用危化品種類、數量和儲存情況,錄入“全省危化品安全生產風險防控大數據平臺”,實現每個行業有監管部門,每個行業有企業清單,每個企業有信息檔案。要鼓勵危化品使用企業進區入園。6.按照分級負責原則,實施?;肥褂闷髽I專項培訓,實現?;肥褂闷髽I主要負責人和安管員培訓全覆蓋,?;肥褂脥徫蝗藛T培訓不少于30%。(責任單位:區應急局、區生態環境分局、區發改委、區自然資源分局、區公安分局、區交通運輸局、區科技經信局、區商務局)
(三)其他行業領域整治重點。
1.消防。重點整治消防安全責任制不落實,高層建筑、大型商業綜合體和文物建筑、學校醫院、養老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區、民宿客棧、宗教場所等場所火災隱患,電動自行車消防安全管理不到位,小微企業、家庭作坊違規搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。(責任單位:區消防救援大隊、區住建局、區教育局、區文旅體局、區衛健委、區民政局、區公安分局、區商務局、區市場監管局、區科技經信息局、區應急局、區城管局、區委統戰部、區供電公司)
2.交通運輸。重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業”“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農村車輛違法載人和嚴重超員等問題;臨水臨崖、連續長陡坡、團霧雨雪冰凍多發路段和馬路集區等存在的安全隱患;鄉鎮自用船舶、農民自備船非法載客等問題。(責任單位:區公安分局,區交通運輸局,區農業農村水利局)
3.建筑施工。重點整治地下空間以及起重機械、高大支模、深基坑、腳手架等危險性較大分部分項工程安全隱患,結合冬季氣候特點,做好工地防滑防凍措施和消防安全措施。從嚴查處違法分包轉包行為,堅決杜絕年底盲目搶工期行為,做好工地停復工安全檢查。(責任單位:區住建局、區交通運輸局、區農業農村水利局、區重點工程處)
4.燃氣。重點整治燃氣站無證經營,瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為,餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。(責任單位:區城管局、區住建局、區商務局、區市場監管局、區消防救援大隊)
5.鑄造。重點整治鑄造裝置維護不及時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內等問題。(責任單位:區應急局、區科技經信局)
6.其他重點行業領域。煙花爆竹、旅游、農業機械、漁業船舶、電力、特種設備、水利、油氣輸送管道等重點行業領域也要結合各自實際,深入開展安全生產集中整治。(責任單位:區應急局、區文旅體局、區農業農村水利局、區科技經信局、區發改委、區市場監管局、區住建局等按職責分工落實)
三、總體安排
(一)動員部署。從即日起至2019年12月25日,各鄉鎮街、各部門組織開展實施細則制定,部署本地區、本部門集中整治工作。
(二)全面開展。從2019年12月25日至2020年2月15日,各鄉鎮街、各部門按照實施方案部署,組織開展檢查、督查、整治活動,企業同時開展自查自改。
(三)總結驗收。從2020年2月15日至2020年2月23日,各鄉鎮街、各部門對活動進行總結驗收,收集活動資料、整理相關數據、上報活動開展情況,提出下步長效措施。
四、工作要求
(一)切實提高政治站位。各鄉鎮街、各部門要切實增強責任感和緊迫感,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系要求,落實專項整治行動的主體責任,帶頭扛起促一方發展、保一方平安的政治責任,認真學習領會重要指示精神,深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化責任擔當,敢于動真碰硬,力戒形式主義、,扎實做好集中整治各項工作,全力確保全區安全生產形勢持續穩定。
(二)精心組織安排部署。各鄉鎮街、各部門和單位要積極行動,加強組織領導,認真研究制定實施方案,全面開展風險隱患排摸,要突出危險化學品等高危行業領域,緊盯風險隱患突出的重點企業,對發現的問題隱患,逐項落實整改責任、舉措、時限;要嚴格時間倒逼,按照節點緊密推進,倒排時間表,確保各項任務按時保質完成。同時加強宣傳并公開舉報電話,廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。各鄉鎮街、各有關部門要在2019年12月25日、2020年2月15日和2月23日前,分別將集中整治的安排部署情況、按照各自職責開展工作情況、專項整治工作總結,連同《安全生產集中整治工作情況統計表》分別報送區安委會辦公室。