歷史文化遺產(chǎn)保護法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的歷史文化遺產(chǎn)保護法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：歷史文化遺產(chǎn)保護法范文

關(guān)鍵詞：壯族歷史文化遺產(chǎn)保護與開發(fā) 困境 出路

On the Dilemma and Outlet to Protection and Development of Zhuang Historical and Cultural Heritage

――Jingxi County in GuangXi for Example

Jiang Mingwei

(Department of Politics and Law in Baise Collage; Guangxi Baise;533000)

Abstract:The Zhuang historical and cultural heritage which is created and inheritanced by Zhuang people in material and spiritual heritage, thatwith Zhuang characteristic.With the chage of Social structure and economic development model,some people lack of profound understanding to the intrinsic value of Zhuang historical and cultural heritage,while excessive pursuit its economic value, resulting the imbalance between protection and development of the Zhuang historical and cultural heritage.Now the key piont is how to protect intrinsic its cultural value when development its economic value,and make sure it has independent cultural attributes but not economic vassal. and further explorethe way to inheritance the Zhuang historical and cultural heritage.

Key word：Zhuang historical and cultural heritage；protection and development；

壯族歷史文化遺產(chǎn)是壯族人民在特定區(qū)域和歷史環(huán)境中辛勤勞作、共同創(chuàng)造并傳承的具有壯族特色的物質(zhì)和精神文化遺產(chǎn)的總稱，而今社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟模式的變遷，壯族歷史文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)也被提上了議事日程，但部分主體由于缺乏對其內(nèi)在價值的深刻認識或過度追求經(jīng)濟價值等諸多因素，致使對其保護與開發(fā)存在失衡問題。廣西靖西縣是壯族人口聚居最為集中的縣份，在歷代壯族人民辛勤耕耘民族文化領(lǐng)域與努力創(chuàng)作下積淀了深厚的壯族歷史文化，歷經(jīng)多代的傳承和時代的變遷，至今仍保留著豐富的壯族歷史文化遺產(chǎn)，其表現(xiàn)形式涵蓋了歷史古跡、風俗民居、戲曲舞蹈和刺繡山歌等多個領(lǐng)域，極富歷史文化價值。因此，選擇靖西縣的壯族文化作為調(diào)查研究樣本，具有較強的代表意義。

一、壯族歷史文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的現(xiàn)實困境

目前壯族歷史文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)尚處于初始階段，部分主體對壯族歷史文化遺產(chǎn)的價值缺乏深刻認識或僅聚焦于其經(jīng)濟價值而摒棄歷史文化價值或缺乏相關(guān)的法律意識和開發(fā)能力，從而使壯族歷史文化遺產(chǎn)在保護和開發(fā)過程中呈現(xiàn)出諸多失衡問題。以靖西縣為例，盡管相關(guān)行政機構(gòu)、開發(fā)商與社會團體（如民俗演唱隊）等多個主體從多角度、多維度給予壯族歷史文化遺產(chǎn)極大的關(guān)注與保護和開發(fā)，但仍存諸多失衡問題，具體表現(xiàn)如下：以繡球制作重市場需求而輕文化價值；壯劇壯歌關(guān)注度狹窄與傳承主體缺失；壯居壯服習(xí)俗淡化與歷史古跡保護乏力等。

（一）繡球制作重市場需求輕文化價值

繡球是壯族人民深入挖掘日常生活的愛情素材，以五谷和絲綢為原料，以手工加以繪制而成的愛情信物，不僅歷史悠久而且寓意深刻，是壯族歷史文化中不可或缺的重要元素。宋代周去非在《嶺外代答》一文中對繡球制作和寓意曾作詳細描述，如“上已日（三月三），男女聚會，各為行列，以五色結(jié)為球，歌而拋之，謂之飛駝。男女目成，則女受駝而男婚已定。”據(jù)此可以窺看繡球制作歷史悠遠而且愛情寓意深刻，不僅如此，繡球寓意不僅涉及愛情領(lǐng)域而且還預(yù)示著日常生活的吉祥、喜慶和平安等意，其以表示愛情為主線，以表示吉祥、喜慶和平安為輔。因而繡球制作選料極為考究，表層多選用優(yōu)質(zhì)絲綢為面料，內(nèi)部多填充五色五谷，顏色多以紅黃為主，圖案多以鳳凰、鴛鴦、梅蘭竹菊為主，字樣多以“一帆風順”、“四季平安”等吉利和祝福之詞，不僅外表精美而且意義深刻，極富壯族歷史文化特色。誠然，繡球精美的外表和深刻的文化價值為制作商帶來了豐厚的經(jīng)濟收入，但隨著市場需求量激增與利潤吸引力的增強，使得部分繡球制作商重市場需求而輕文化價值。部分制作商為削減成本，制作繡球表層的優(yōu)質(zhì)絲綢被劣質(zhì)布料所代替；內(nèi)部填充的彩色五谷被無人問津的木削、紙削所替代；外部所繡的圖案和花紋的數(shù)量有所減少，外形粗糙且凹凸不平；制作和銷售人員極少能夠闡述繡球的歷史淵源歷史價值和深刻寓意，使許多購買者僅認識到其美學(xué)價值，僅視為顏色鮮艷的室內(nèi)裝飾品，忽視其內(nèi)在的歷史文化價值等。從而使繡球內(nèi)在核心文化元素被外在膚淺的經(jīng)濟價值所取代，歷史文化價值表現(xiàn)缺失。

（二）壯歌壯劇關(guān)注度日趨狹窄與傳承主體日趨缺失交錯縱橫

一是壯歌傳承主體間的斷裂與關(guān)注面的日趨狹窄。壯歌是壯族人民為表達日常生活中的喜慶、愛情、親情和平安等意，以壯文和狀語為載體，以勞作休憩時加以對唱的民間山歌。壯歌歷經(jīng)數(shù)代的創(chuàng)作與傳承形成了內(nèi)容豐厚，寓意深刻，表達形式多樣的壯歌體系，是壯族歷史發(fā)展的物質(zhì)和精神的雙重的有力佐證，是壯族歷史文化的重要組成部分，極富歷史文化價值。然而，隨著社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟模式的變遷，壯歌傳唱的關(guān)注度日趨狹窄與傳承的主體日趨缺失問題交錯縱橫。以靖西為例，從年齡結(jié)構(gòu)來看，目前壯族山歌的傳唱以40歲以上的壯族女性為主體，能夠完整演唱山歌的更多為50歲以上壯族女性。而壯族年輕人大多數(shù)踏出壯族生活文化領(lǐng)域，融入到了多民族多文化的現(xiàn)代社會，逐漸喪失了對壯歌傳唱的動力與興趣，取而代之是社會流行的民族歌謠和民族文化。從表達方式來看，壯歌傳唱主要以“三月三”的歌圩節(jié)等大型歌會為載體，更多的體現(xiàn)了商業(yè)化；而原始的田間地頭、山林塘邊的傳唱方式日趨減少，對于部分壯族人民來說，壯歌已經(jīng)不再是生活的一部分。總言之，壯歌傳唱不僅是傳承主體間的斷裂，而且也表現(xiàn)為關(guān)注面的日趨狹窄，商業(yè)化程度高而生活性逐步淡化甚至消失。

二是壯劇傳承主體缺失與關(guān)注度狹窄。壯劇是以壯族人民日常生活的喜吉之事為素材，以壯族人民自制的樂器為伴奏如馬骨胡，牛角胡，土琵琶，田螺簫等，以狀語表達感激、歡迎、吉利和喜慶等意的民族戲曲，是壯族歷史文化的重要組成部分，極富歷史文化價值。然而，隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷和多元文化的激蕩，青年壯族人缺乏對壯劇內(nèi)在的民族歷史文化價值的深刻認識，或視為盈利較少的行業(yè)或認為是民族文化的老古董或土貨，因而使得青年壯族人不僅缺乏欣賞興趣更喪失了發(fā)乎于內(nèi)的傳承動力。如靖西目前僅存的幾只表演隊伍，演員多以中老年人為主且大部分成員是兼職演員（平時多為務(wù)農(nóng)，表演時才是演員）。盡管壯族博物館內(nèi)的民俗演唱隊秉承了先輩的表演精華且創(chuàng)新了諸多節(jié)目，甚至榮獲國際國內(nèi)的表演大獎，但仍未解決傳承和關(guān)注度每況愈下的問題。

（三）壯服壯居習(xí)俗淡化和歷史古跡保護乏力

一方面，壯服壯居習(xí)俗淡化。隨著各民族經(jīng)濟與文化的交往和融合，壯族人對民族服飾的制作工藝和文化內(nèi)涵的認識度和傳承力日趨下降，大多數(shù)壯族人在日常生活或大型節(jié)慶活動中對壯服的需求日趨淡化。而年輕壯族人不僅從民族習(xí)慣甚至從內(nèi)在觀念對壯服加以否定。而壯族民居也存在類似問題。無論是在城市或農(nóng)村，從建構(gòu)風格到內(nèi)部裝飾的民族特色日趨消磨殆盡。另一方面，歷史古跡保護乏力。悠久的壯族歷史積淀了深厚的歷史文化，遺留了頗多的極富歷史文化價值的歷史古跡，如靖西的南天國遺址、照陽關(guān)和“黑旗軍遺址”等。然而，保護主體或由于缺乏對其內(nèi)在歷史文化價值深刻認識或缺乏相關(guān)資金或缺乏有效宣傳，諸如“南天國遺址”、“照陽關(guān)”和“黑旗軍遺址”等壯族歷史文化古跡仍處于粗放保護和尚待開發(fā)狀態(tài)，不僅部分古跡知名度甚低，還使部分歷史古跡的部分建筑已被自然風化或人為破壞，諸多歷史文化遺產(chǎn)流失。

二、壯族歷史文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)關(guān)系失衡的內(nèi)在根源

（一）核心傳承主體對壯族歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)在價值認識的缺失

對壯族歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)在價值認識的缺乏是保護和開發(fā)失衡的根源。壯族歷史文化遺產(chǎn)是壯族人民辛勤勞作和努力創(chuàng)造的富含民族特色的物質(zhì)和精神的寶貴遺產(chǎn)，囊括了刺繡、繪畫、雕刻、演藝、建筑等多個領(lǐng)域，是壯族人民歷史發(fā)展的物質(zhì)和精神的有力佐證，是壯族人民的立根之本和生存之基，富有歷史文化價值，極具考究和開發(fā)價值。年輕壯族人本應(yīng)作為承擔傳承本民族特色歷史文化遺產(chǎn)重任的核心主體，但這一主體由于大多數(shù)外出求學(xué)、務(wù)工等跨出了特定的狹窄的本民族生活區(qū)域，更多地接觸其他民族的歷史文化和庸俗的潮流文化，使其內(nèi)在的民族特性日趨喪失，逐漸從“特殊的壯族人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂翢o特色的普通人”。大部分年輕一代壯族人將先進民族文化或潮流文化視為精神的追求對象，沒有發(fā)乎于內(nèi)的傳承和開發(fā)本民族特色歷史文化遺產(chǎn)的興趣和動力，更沒有認識到本民族歷史文化遺產(chǎn)對本民族存在和發(fā)展的意義。更有甚者對本民族僅存的歷史文化遺產(chǎn)視為“不入流的土貨”和“有失現(xiàn)代人風范”的標志而加以丟棄，使傳承的核心主體呈現(xiàn)斷層。

（二）開發(fā)主體對其歷史文化價值與經(jīng)濟開發(fā)價值關(guān)系的認識錯位

多個開發(fā)主體對壯族歷史文化遺產(chǎn)的歷史文化價值與經(jīng)濟價值的關(guān)系認識錯位是導(dǎo)致失衡的重要原因。政府、民間和商業(yè)領(lǐng)域的多個開發(fā)主體盡管對壯族歷史文化遺產(chǎn)的價值（包括歷史文化價值和經(jīng)濟開發(fā)價值）有了初步認識，但卻因未厘清歷史文化價值與經(jīng)濟開發(fā)價值的內(nèi)在關(guān)系，或受到GDP政績觀的錯誤引導(dǎo)，或受資本本性的強烈驅(qū)使，其在開發(fā)壯族歷史文化遺產(chǎn)過程中將更多地將視野聚焦于經(jīng)濟價值開發(fā)，輕視文化遺產(chǎn)內(nèi)在的歷史和文化價值。甚至認為經(jīng)濟價值是壯族歷史文化遺產(chǎn)的首要和核心價值，把其內(nèi)在的歷史和文化價值視為經(jīng)濟價值的衍生物，顛倒本末，混淆輕重，以致部分主體為獲得經(jīng)濟價值不僅未深入挖掘壯族歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)在歷史文化價值，更是以犧牲其歷史文化價值為代價。如部分繡球制作商，為削減成本，不惜舍去深入表達其歷史和文化價值，以致歷史文化價值被經(jīng)濟價值所覆蓋，以致歷史文化遺產(chǎn)完全淪為普通商品。

（三）資金支持的匱乏與法律約束的缺失

首先，資金缺少是保護和開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大障礙。壯族歷史文化遺產(chǎn)所處多屬邊遠山窮地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平低，國家和政府的財政大部分偏向農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入歷史文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)的比例較小；而對于民間個人和民間組織而言，歷史文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)所需資金較多，部分個人和組織無力承擔，即使部分民間資本欲投入保護與開發(fā)，又因歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)的收入利潤低和見效速度慢等弊端而望而退步。如靖西縣壯族歷史博物館民俗演唱隊，盡管表演的節(jié)目民族特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富且榮獲國際國內(nèi)大獎，但因缺乏財政和民間資本的有力支持，其社會影響僅局限于本民族活動區(qū)域。且管理模式仍處于粗放水平（演員平時為工為農(nóng)），從而使保護和開發(fā)有心而無力。其次，缺乏強有力的法律約束。盡管近年來國家和政府對于民族歷史文化遺產(chǎn)日趨重視，依據(jù)社會發(fā)展所需陸續(xù)出臺了保護民族歷史文化遺產(chǎn)的系列相關(guān)法律法規(guī)和管理政策（如《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》、《關(guān)于加快廣西文化發(fā)展的決定》、《2001―2005年廣西文化發(fā)展總體規(guī)劃》等），但由于法律法規(guī)和管理政策宣傳力度低或覆蓋面狹窄或缺少認同感，使廣大的壯族人民群眾對本民族歷史文化遺產(chǎn)的認同、傳承和開發(fā)仍處低法律意識狀態(tài)，甚至部分民眾不顧及法律法規(guī)和管理政策的相關(guān)規(guī)定，仍對民族歷史文化遺產(chǎn)粗獷式開發(fā)和我行我素式的破壞，從而使壯族歷史文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)缺少法律法規(guī)和管理政策的有力保障和約束，使其保護和開發(fā)難以協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、壯族歷史文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)關(guān)系失衡的解決路徑探微

（一）以家庭為核心、以社會為輔助建立立體傳承網(wǎng)絡(luò)

第一，以家庭為重心培養(yǎng)核心傳承主體。家庭教育作為育人的初始階段，父輩依憑言傳身教的方式將自身理論知識、風俗習(xí)慣、倫理道德等潛移默化地傳給子女，以血緣親情關(guān)系持久有效地對子女思想和行為產(chǎn)生影響。家庭應(yīng)承擔起培養(yǎng)壯族歷史文化遺產(chǎn)傳承主體的重任。因為承擔壯族歷史文化遺產(chǎn)傳承的核心主體是年輕壯族人，而年輕壯族人之所以喪失發(fā)乎于內(nèi)的傳承本民族歷史文化的興趣和動力則在于家庭教育關(guān)于本民族風俗習(xí)慣和歷史發(fā)展等內(nèi)容的傳播缺失，以致子女從父輩的言行身教中無法深入了解和把握本民族的特色歷史文化，從而難以以“特色的民族人”身份對本民族歷史文化產(chǎn)生認同感，更難以擔負傳承的重任，以致傳承主體斷層。毋庸贅述，為解決傳承主體的斷層問題，壯族家庭具有不可推卸的責任。首先，壯族歷史文化應(yīng)成為壯族家庭的教育內(nèi)容。壯族家庭的教育內(nèi)容不僅應(yīng)包含了適應(yīng)社會發(fā)展所需的理論技能和倫理道德，也應(yīng)包括民族自身的歷史文化（如壯族起源、發(fā)展歷程和現(xiàn)實狀況；壯族特有的生產(chǎn)技能、風俗習(xí)慣和文化古跡等）。其次，壯族歷史文化的家庭教育應(yīng)依據(jù)不同年齡分層次加以開展。對尚處于幼年階段的教育對象，可用富含壯族歷史文化的圖片、動畫和小故事等為素材加以教育，培養(yǎng)對本民族的淺層次認識和興趣；對于青年階段的教育對象可采取深層次的理論教育和社會實踐相結(jié)合的教育方法，既讓其從理論上系統(tǒng)地把握本民族的歷史文化，又通過實踐活動加深認識本民族歷史文化對本民族的價值和提高對本民族歷史文化的認同感（如參觀文化古跡、壯劇表演或從事和參加壯族特色的生產(chǎn)活動或娛樂活動等）。總言之，依憑壯族家庭教育使年輕壯族人認同自身的民族身份，以壯族人的姿態(tài)承擔起傳承本民族歷史文化之重任。

第二,以社會為輔助，拓展傳播渠道，形成覆蓋廣西乃至全國的傳承網(wǎng)絡(luò)。從傳播主體的視角看，社會傳播主體不僅包括當?shù)卣舶▊€人和組織。作為社會傳播的重要主體政府可以文件和會議為載體向廣大壯族民眾普及壯族歷史文化遺產(chǎn)對壯族生存和發(fā)展的重要性和內(nèi)在價值，增強他們對本民族文化的認同感和傳承的責任感；引導(dǎo)和鼓勵個人和組織積極參與壯族歷史文化遺產(chǎn)的傳承和開發(fā)；以樹典型、抓先進為勉勵模式，獎勵從事傳承壯族歷史文化遺產(chǎn)的先進個人和組織等。作為壯族個人和組織而言，不僅應(yīng)認識民族歷史文化遺產(chǎn)對民族生存和發(fā)展的內(nèi)在價值，更應(yīng)發(fā)乎于內(nèi)地積極投身于民族歷史文化遺產(chǎn)的傳承和開發(fā)工作（如壯歌壯劇民間組織不僅需要秉承先輩創(chuàng)造的歌曲和歌劇，更應(yīng)結(jié)合民族發(fā)展，深入挖掘民族特色，創(chuàng)造更多富含民族文化價值的歌曲和戲劇，并將其推廣到省內(nèi)外，擴大影響力）。從網(wǎng)絡(luò)媒介來看，傳承壯族歷史文化不僅需借助書刊、雜志和報紙等傳統(tǒng)媒介，更需覆蓋面廣和成本低廉的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介。如政府可專設(shè)壯族歷史文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)網(wǎng)站，系統(tǒng)介紹壯族歷史文化遺產(chǎn)的概貌、發(fā)展歷程和保護和開發(fā)現(xiàn)狀等；個人和組織可設(shè)置有關(guān)壯歌、壯劇等專門網(wǎng)站或積極向各國內(nèi)知名網(wǎng)站推薦具有民族特色的新聞素材等。總言之，以家庭為核心培養(yǎng)核心傳承主體，以社會為輔助拓展傳播渠道，從而實現(xiàn)民族文歷史化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）開發(fā)主體應(yīng)厘清壯族歷史文化遺產(chǎn)雙重價值的內(nèi)在關(guān)系

歷史文化價值和經(jīng)濟開發(fā)價值是壯族歷史文化遺產(chǎn)融入市場經(jīng)濟后呈現(xiàn)出的雙重價值，能否厘清其歷史文化價值與經(jīng)濟開發(fā)價值的關(guān)系直接關(guān)系其傳承和開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。誠然，作為開發(fā)主體應(yīng)深刻認識到歷史文化價值是壯族歷史文化遺產(chǎn)的首要價值且具有不可或缺性，而經(jīng)濟價值的產(chǎn)生是以歷史文化價值為本源，是歷史文化價值在市場經(jīng)濟條件下的價值范圍延展。如果單純地摒棄歷史文化價值，那么經(jīng)濟價值將失去依存載體而變得日趨萎縮。因而，開發(fā)主體應(yīng)將深入挖掘和開采壯族歷史文化遺產(chǎn)的歷史文化價值作為主線貫徹整個開發(fā)過程，拓寬和延展經(jīng)濟價值依附載體的縱向和橫向維度，方能實現(xiàn)經(jīng)濟價值的持久增長。其次，歷史文化價值傳承和開采以經(jīng)濟開發(fā)價值的實現(xiàn)為外在動力。歷史文化價值的傳承和開采需以物人、人力和資金作為外在保障，如果單純依靠政府財政補貼和外來捐助，缺乏把歷史文化價值在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟開發(fā)價值，那么不僅會增加政府財政負擔，也會給傳承和開采工作增添許多外在的變數(shù)性，更使開發(fā)主體對歷史文化價值的傳承和開采缺乏內(nèi)在動力和興趣。因而開發(fā)主體在尊重其歷史文化價值同時，從市場需要的視角努力把歷史文化價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟開發(fā)價值，使其歷史文化維度和經(jīng)濟開發(fā)維度的雙重價值得以協(xié)調(diào)實現(xiàn)。

（三）拓展資金來源渠道，完善相關(guān)法律法規(guī)

拓展資金來源渠道是解決失衡問題的重要途徑。從政府的視角看，政府應(yīng)對民族歷史文化遺產(chǎn)的傳承和開發(fā)給予重視，依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，以年財政收入為基準，按照相關(guān)比例設(shè)置民族歷史文化遺產(chǎn)保護專項資金；制定關(guān)于民族歷史文化遺產(chǎn)傳承和開發(fā)的優(yōu)惠招商引資政策，如減免稅收、獎勵投資等，積極引導(dǎo)民資和外資投入民族歷史文化保護和開發(fā)領(lǐng)域；拓展壯族歷史文化遺產(chǎn)增值渠道，以深入挖掘其歷史文化價值為主線，實現(xiàn)歷史文化價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的多渠道，如舉辦大型民歌會、壯族特色的文化旅游節(jié)等新渠道。從個人和組織視角看，應(yīng)依據(jù)社會發(fā)展需求，積極響應(yīng)政府號召，抓住政府優(yōu)惠政策，積極投資于民族文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)領(lǐng)域；以深入開采遺產(chǎn)的歷史文化價值，實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的多渠道增值，如增添繡球的文化內(nèi)涵、創(chuàng)新壯劇壯歌的曲目、舉辦民族特色活動等。

完善相關(guān)法律法規(guī)是解決失衡問題的外在保障。從法律法規(guī)與社會需要的視角看，盡管國家和政府已出臺了一系列有關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護的法律法規(guī)，但有關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護的法律法規(guī)的制定仍處初步階段，其內(nèi)容覆蓋面與社會發(fā)展需要之間仍存較大差距，因而相關(guān)的立法部門應(yīng)立足社會發(fā)展，著眼歷史文化遺產(chǎn)的傳承與開發(fā)，不斷完善有關(guān)民族歷史文化遺產(chǎn)傳承和開發(fā)的法律法規(guī)。從法律法規(guī)宣傳的覆蓋面與效果視角看，法律法規(guī)宣傳覆蓋面小與效果差成為目前亟待解決的棘手問題。為解決此問題，從宣傳媒介來看，既需借助傳統(tǒng)的傳播媒介（如標語、傳單、基層會議和報紙等），也需大力利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒介和群眾喜聞樂見的宣傳方式，形成以傳統(tǒng)媒介為主，網(wǎng)絡(luò)傳播為輔的立體傳播網(wǎng)絡(luò)。從傳播主體來看。既需政府部門借助文件和會議的方式加以宣傳，也需個人和組織（村委會、居委會或民族文化組織等）的積極參與和身體力行，從而使壯族歷史文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)走向法制軌道。

參考文獻：

【1】王寧.非物質(zhì)遺產(chǎn)的界定及其價值[J].學(xué)術(shù)界，2003年03期.

【2】黃家信.論壯族的歷史文化特點[J].學(xué)術(shù)論壇，2004年03期.

第2篇：歷史文化遺產(chǎn)保護法范文

廈門市鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素保護管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素的保護與管理，履行對《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的責任和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合鼓浪嶼實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素(以下簡稱文化遺產(chǎn)核心要素)，是指列入鼓浪嶼申報世界文化遺產(chǎn)目錄的核心要素，是鼓浪嶼遺產(chǎn)價值最突出的物質(zhì)見證。文化遺產(chǎn)核心要素根據(jù)權(quán)屬情況，分為以下三類：

(一)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)管理的文化遺產(chǎn)核心要素，包括直管、代管、托管的文化遺產(chǎn)核心要素;

(二)其他單位或私人管理的文化遺產(chǎn)核心要素，包括其他單位自管、私人管理的文化遺產(chǎn)核心要素;

(三)其他列入文化遺產(chǎn)核心要素的場所、遺址。

第三條　全面貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的基本方針，確保鼓浪嶼文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，發(fā)揮文化遺產(chǎn)的公益性。

第四條　本辦法涉及文化遺產(chǎn)核心要素保護管理工作所需相關(guān)經(jīng)費納入鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)部門預(yù)算。

第二章　保護管理與監(jiān)測機構(gòu)

第五條　鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)(以下簡稱鼓浪嶼文保機構(gòu))在文化遺產(chǎn)核心要素的保護管理工作中主要履行下列職責：

(一)宣傳、貫徹和落實有關(guān)文化遺產(chǎn)核心要素保護法律、法規(guī)、規(guī)章及其他政策;

(二)加強鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素的日常維護、修繕利用和監(jiān)管工作，并定期向聯(lián)合國教科文組織提交有關(guān)報告;

(三)編制文化遺產(chǎn)核心要素保護方案，研究制定鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素保護利用相關(guān)政策法規(guī);

(四)組織編制實施文化遺產(chǎn)核心要素保護規(guī)劃，對鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素所有人、使用人、管理人或相關(guān)單位(以下簡稱業(yè)主方)的維護、修繕、利用方案等進行初審，協(xié)助業(yè)主方按文物保護等級進行報批，經(jīng)批準后開展相關(guān)工作;

(五)監(jiān)督業(yè)主方在批準范圍內(nèi)開展相關(guān)活動，加強文化遺產(chǎn)核心要素的竣工驗收評估工作;

(六)制定文化遺產(chǎn)核心要素巡查制度，建立專業(yè)的巡查隊伍，開展定期巡查工作;

(七)指導(dǎo)和監(jiān)督鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素的監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)其它涉及保護管理的部門或機構(gòu)配合完成各項監(jiān)測工作;

(八)鼓勵公民、法人和其他組織參與文化遺產(chǎn)核心要素的保護工作，對在文化遺產(chǎn)核心要素保護中按規(guī)定要求開展工作的，可適當給予補貼;效果突出，對作出突出貢獻的組織或者個人給予表彰和獎勵，具體獎勵程序和標準參照《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例實施細則》執(zhí)行。

第六條　非國有文化遺產(chǎn)核心要素的所有人應(yīng)向鼓浪嶼文保機構(gòu)報備房產(chǎn)權(quán)屬證明材料。

第七條　各駐島其他單位依照有關(guān)法律、法規(guī)及各自職責協(xié)同做好保護鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素的工作。

鼓勵居民委員會建立群眾性的自治保護組織，對文化遺產(chǎn)核心要素進行保護。鼓浪嶼文保機構(gòu)應(yīng)當對群眾性保護組織的活動給予指導(dǎo)。

任何單位和個人都有依法保護文化遺產(chǎn)核心要素的義務(wù)，均可以向鼓浪嶼文保機構(gòu)及相應(yīng)文物行政部門提出文化遺產(chǎn)核心要素保護和管理的建議，有權(quán)檢舉、揭發(fā)和制止違反文物保護法律、法規(guī)的行為。

第八條　鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素監(jiān)測機構(gòu)(以下簡稱監(jiān)測機構(gòu))，負責全面開展鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素的日常監(jiān)測工作，建立遺產(chǎn)區(qū)核心要素的檔案庫和數(shù)據(jù)庫，為文化遺產(chǎn)核心要素管理提供技術(shù)支持。監(jiān)測機構(gòu)在文化遺產(chǎn)核心要素的監(jiān)測工作中主要履行下列職責：

(一)負責監(jiān)測系統(tǒng)的運行維護，監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、整理和分析等具體工作，定期匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)，交由檔案管理部門統(tǒng)一保管。

(二)構(gòu)建具有鼓浪嶼特色的監(jiān)測指標體系，明確監(jiān)測指標和預(yù)警閾值，合理設(shè)定監(jiān)測頻度。

(三)細化監(jiān)測對象、確定監(jiān)測范圍和監(jiān)測分級，做好鼓浪嶼監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與國家監(jiān)測平臺的銜接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

(四)實行人工巡查制度，并納入監(jiān)測系統(tǒng)平臺統(tǒng)一管理。與業(yè)主方建立有效的溝通機制，遵守監(jiān)測工作流程，做到規(guī)范操作，文明巡查。

(五)及時向鼓浪嶼文保機構(gòu)及相應(yīng)文物行政部門上報監(jiān)測對象出現(xiàn)的異常或可能出現(xiàn)的安全隱患。

(六)依照相關(guān)規(guī)定，對阻礙文化遺產(chǎn)核心要素監(jiān)測工作的業(yè)主方，造成監(jiān)測工作無法開展的，依法追究相關(guān)人員的責任。

(七)鼓浪嶼文保機構(gòu)授予的其他工作。

第九條　業(yè)主方在文化遺產(chǎn)核心要素的監(jiān)測工作中，應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)積極配合監(jiān)測機構(gòu)人員入戶開展正常監(jiān)測工作，為監(jiān)測工作提供便利，主動反映文化遺產(chǎn)核心要素本體現(xiàn)狀。

(二)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象出現(xiàn)異常或可能出現(xiàn)安全隱患時，及時告知監(jiān)測機構(gòu)，未經(jīng)許可不得私自實施維護工作。

(三)保護監(jiān)測設(shè)備，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測設(shè)備損壞時主動告知監(jiān)測機構(gòu)，未經(jīng)許可不得私自拆修監(jiān)測設(shè)備。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章　日常維護與修繕

第十條　本辦法所稱的日常維護，是指在維持文化遺產(chǎn)核心要素外觀和內(nèi)部結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，針對輕微損害所做的巡視檢查、保潔、小修保養(yǎng)等養(yǎng)護工作。

第十一條　本辦法所稱的修繕，是指在不改變文化遺產(chǎn)核心要素外觀和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的情形下，對建筑本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)構(gòu)加固而進行的局部復(fù)原工程、對建筑的外立面進行整修以恢復(fù)原貌的活動等。

第十二條　文化遺產(chǎn)核心要素日常維護與修繕工作，必須遵守國家有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)的規(guī)定，小修保養(yǎng)及修繕工作必須由取得文物保護工程相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔，相關(guān)保養(yǎng)修繕方案應(yīng)報鼓浪嶼文保機構(gòu)初審并按文物保護級別報相應(yīng)文物行政部門批準。

第十三條　文化遺產(chǎn)核心要素維護、修繕工程在施工過程中接受鼓浪嶼文保機構(gòu)及相應(yīng)文物行政部門和社會公眾的監(jiān)督。

第十四條　鼓浪嶼文保機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化文化遺產(chǎn)核心要素的維護、修繕的管理審批機制，提升工程的研修深度和實施水平，培養(yǎng)專業(yè)隊伍，形成反應(yīng)快速、高效的維護、修繕機制。

第十五條　文化遺產(chǎn)核心要素的所有人、管理人按照《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定開展日常維護和修繕。屬國有產(chǎn)權(quán)文化遺產(chǎn)核心要素由管理人負責修繕、保養(yǎng);屬非國有產(chǎn)權(quán)的由所有人負責修繕、保養(yǎng)。屬非國有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，鼓浪嶼文保機構(gòu)及相應(yīng)文物行政部門給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，鼓浪嶼文保機構(gòu)及相應(yīng)文物行政部門可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔。

所有人委托他人或單位管理和使用的，應(yīng)當與管理人簽訂協(xié)議，明確維護、修繕的責任及相關(guān)權(quán)利讓渡等條款，并向鼓浪嶼文保機構(gòu)備案。

第十六條　文化遺產(chǎn)核心要素的業(yè)主方委托政府修繕或自行修繕建筑，同時符合下列條件的，鼓浪嶼文保機構(gòu)給予獎勵：

(一)列入年度保護整修計劃并及時申請修繕;

(二)修繕設(shè)計方案委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，并按規(guī)定程序經(jīng)相應(yīng)文物主管部門審批;

(三)修繕工程嚴格按設(shè)計方案進行施工且未發(fā)生安全事故;

(四)工程完工后及時進行竣工驗收，并驗收合格;

(五)修繕工程的施工費用經(jīng)財政審核機構(gòu)審核并作出工程造價決算意見書。

第十七條　對符合本辦法第十六條規(guī)定的文化遺產(chǎn)核心要素修繕，業(yè)主方委托鼓浪嶼文保機構(gòu)統(tǒng)一進行修繕的，修繕經(jīng)費由鼓浪嶼文保機構(gòu)承擔。

自行修繕的業(yè)主方按財政審核機構(gòu)出具的工程審核決算價向管委會提出書面申請，經(jīng)審批后，由鼓浪嶼文保機構(gòu)根據(jù)文化遺產(chǎn)核心要素所屬保護級別給予獎勵，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市級文物保護單位分別最高可給予不高于工程審核決算價80%、50%和30%的獎勵。

第四章　保護與利用

第十八條　文化遺產(chǎn)核心要素保護、利用工作應(yīng)符合《鼓浪嶼文化遺產(chǎn)地保護管理規(guī)劃》等相關(guān)要求，國有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素除可建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，作其他用途的，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鼓浪嶼文物保護機構(gòu)批準，并向相應(yīng)級別的文物行政部門和人民政府進行逐級報批。

第十九條　國有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素不得轉(zhuǎn)讓、抵押，用于建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

第二十條　國有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素，業(yè)主方與其他機構(gòu)合作開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當簽署合作協(xié)議。合作協(xié)議簽署前，應(yīng)當報鼓浪嶼文保機構(gòu)批準;并逐級上報文物行政部門批準。合作協(xié)議有效期不得超過5年。屬于租賃設(shè)立民辦博物館的，依照《國家文物局關(guān)于民辦博物館設(shè)立的指導(dǎo)意見》辦理。

第二十一條　非國有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素用作其他用途，以及涉及轉(zhuǎn)讓、抵押、合作、出租、出借的，事先由所有人向鼓浪嶼文保機構(gòu)備案。用作其他用途的，還應(yīng)符合鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，堅持保護為主、合理利用的原則，引進符合鼓浪嶼業(yè)態(tài)扶持政策的優(yōu)質(zhì)項目入駐。

第二十二條　經(jīng)政府部門投資修繕、布展及管理的非國有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素，鼓浪嶼文保機構(gòu)應(yīng)與所有人簽訂協(xié)議，明確權(quán)利讓渡等有關(guān)事宜。所有人轉(zhuǎn)讓文化遺產(chǎn)核心要素的，應(yīng)履行事先簽訂的協(xié)議，償還政府部門前期投入文化遺產(chǎn)核心要素的修繕及布展資金，同等條件下政府部門有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十三條　文化遺產(chǎn)核心要素保護利用工作必須遵守不改變文化遺產(chǎn)核心要素原狀的原則，業(yè)主方負責保護建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或拆除文化遺產(chǎn)核心要素。

第二十四條　文化遺產(chǎn)核心要素中屬鼓浪嶼文保機構(gòu)管理的，由鼓浪嶼文保機構(gòu)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔保護和利用的具體工作，按《鼓浪嶼文化遺產(chǎn)地保護管理規(guī)劃》等相關(guān)要求，發(fā)展鼓浪嶼文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓浪嶼業(yè)態(tài)升級，管理辦法另行制定。

第二十五條　鼓浪嶼文保機構(gòu)借用非國有產(chǎn)權(quán)的文化遺產(chǎn)核心要素作為申遺展示場所的，經(jīng)鼓浪嶼文保機構(gòu)與業(yè)主方協(xié)商，簽訂租賃協(xié)議并支付相應(yīng)租金，明確維護、修繕的責任、展品保存的義務(wù)及相關(guān)權(quán)利讓渡等條款。對業(yè)主方自行管理的展示場所，鼓浪嶼文保機構(gòu)按鼓浪嶼申遺活動項目以獎代補暫行規(guī)定及鼓勵扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件給予相應(yīng)補貼。租賃協(xié)議期滿后，由鼓浪嶼文保機構(gòu)按約定收回政府投入的各類資產(chǎn)。

第二十六條　對危害文化遺產(chǎn)核心要素安全、破壞文化遺產(chǎn)核心要素的，鼓浪嶼文保機構(gòu)及相應(yīng)文物行政部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，依據(jù)情節(jié)輕重，會同有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第五章　其　他

第二十七條　同一文化遺產(chǎn)核心要素可享受多項政府獎勵、補助或補貼時，可擇優(yōu)享受，但最終獲得的合計獎勵額度最高不超過本辦法第十七條規(guī)定的相應(yīng)比例。

第3篇：歷史文化遺產(chǎn)保護法范文

摘 要：改革開放以來，我國關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護問題，引起了各界的廣泛關(guān)注。一系列關(guān)于搶救、發(fā)掘與保護的活動也全面展開。通過對日本《文化財保護法》中關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面的探究，期望對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有所借鑒。

關(guān)鍵詞：《文化財保護法》；無形文化遺產(chǎn)；人間國寶

中圖分類號：D911 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0234-01

1 日本的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度

1.1 人間國寶的認定

在日本，“重要無形文化遺產(chǎn)保持者”被國民稱為“人間國寶”。 法律規(guī)定，如果被認定為“人間國寶”就有義務(wù)將其技藝、技能及其作品等進行公開和傳承給后世，如果拒不外傳，或者因為其他原因不傳承其技能，將被解除或者取消其資格。 對 “人間國寶”的認定，必須依據(jù)《文化財保護法》所規(guī)定法定程序展開。指定及認定工作通常是不定期地在文部科學(xué)省下面的文化廳組織進行的；由數(shù)十位專家和有識之士組成的文化審議會就“人間國寶”因死亡等原因而解除認定的情形，就其藝能和工藝技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展狀態(tài)等，進行專業(yè)性的調(diào)查與研討，其結(jié)論將最終成為文部科學(xué)大臣認定人間國寶或重要無形文化遺產(chǎn)保持團體的基本依據(jù)。 上述指定程序一經(jīng)完成，國家就會依據(jù)《文化財保護法》采取各種必要的措施，對文化遺產(chǎn)實施保護。

1.2 引入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)登錄制度

在日本，對歷史文化遺產(chǎn)實行保護的歷史已有100多年。多年來，日本保護文化遺產(chǎn)一直采用的都是指定制度。這種制度實行的是有局限的重點保護政策。2004年，日本《文化財保護法》通過新的改訂，進一步擴充了保護非物文化遺產(chǎn)的登錄制度。所謂登錄制度就是將文化遺產(chǎn)進行注冊和登記，以此來認定其資格，確定歷史文化價值，然后用一定的法律、法規(guī)加以約束，并通過媒介公布于眾，進行大量的輿論宣傳，來提高民眾的保護意識。日本正在積極推進“文化財?shù)卿浿贫取保ㄟ^這種新的“文化財?shù)卿浿贫取保小氨Ｗo10萬件歷史遺產(chǎn)”的決心。 現(xiàn)在，登錄制度已成為世界各國普遍采用的保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方式。實踐證明，它也是一種有效的方法。聯(lián)合國教科文組織對“世界文化和自然遺產(chǎn)”采用的也是登錄制度。

1.3 完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)

日本《文化財保護法》經(jīng)過幾次重大修訂，逐漸完善了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護機構(gòu)。文部省在1950年組建“文化財保護委員會”，并任命5位國內(nèi)一流的文化專家擔任委員。委員會之下設(shè)有四個文化財保護審議會，專職負責文化財保護的技術(shù)咨詢、專業(yè)指導(dǎo)、調(diào)查審議和相關(guān)的事務(wù)性工作。日本在1954年，又明確規(guī)定各地方必須組建“地方公共團體及教育委員會”，來負責地方的文化財保護工作。1986年，日本將 “文化財保護委員會”廢除，其承擔的指定與解除國寶的工作由文部大臣直接擔任，文化廳長官決定其他事務(wù)性工作。地方政府亦設(shè)置“文化財保護審議會”，和民間團體共同保護本地的文化財產(chǎn)。研究工作方面，日本成立了國立文化財研究所和奈良國立文化財研究所，還有許多民間研究機構(gòu)主要分布在日本的大學(xué)和圖書館，它們除了做有形文化財產(chǎn)和無形文化財文獻資料的保管工作外，還做一些啟蒙和推廣活動，成為日本有形文化財和無形文化財保護、研究和教育的基地。

2 日本非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度對我國的啟示

泱泱中華，擁有燦爛文明的五千年歷史，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相當豐富，所以對其保護的任務(wù)也十分艱巨。筆者認為，在學(xué)習(xí)與借鑒日本非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的經(jīng)驗上，主要是逐漸將保護法制化，通過法律來確定我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。

（1）創(chuàng)建具有中國自身特色的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人”的認定制度。考慮通過法律法規(guī)來明確傳承人的法律地位，并對傳承人的各種傳承活動給予支持。每年支付其“特別助成金”以改善其生活和培養(yǎng)后繼傳人的條件，支持其保持和提高專業(yè)技能或培養(yǎng)傳承者的各種努力。對于由重要無形文化遺產(chǎn)的保持者團體或地方公共團體所進行的旨在培養(yǎng)無形文化遺產(chǎn)后繼者的事業(yè)，或有關(guān)重要無形文化遺產(chǎn)的公開表演等事業(yè)給予部分經(jīng)濟資助。

（2）積極推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的登錄制度。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行注冊、登記；通過登錄，認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資格；確定它們的歷史文化價值，用一定的法律、法規(guī)的條例加以約束。

第4篇：歷史文化遺產(chǎn)保護法范文

關(guān)鍵詞：斷裂；植入；置換；替代；完善

Abstract：Although China has made great achievement in cultural heritage protection，it is still lacking for a integrant system of protection and abundant space levels in the view of a higher standard，which makes the symphony of historical and cultural heritage become unimposing and powerless．This article attempts to discuss the missing link and level in China’s protection system ― the problem of taking countermeasures on fracture sites in historical context by introducing the experience of historic and cultural heritage protection in France.

Key words：fracture；implantation；replacement；substitute；perfect

中圖分類號：C91文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2011）-10-51（4）

1引言

近年來，我國的歷史文化遺產(chǎn)保護與利用工作得到了全社會的關(guān)心和支持，在工作中積累了許多成功的經(jīng)驗，取得了許多保護成果，步入了世界文化遺產(chǎn)保護與利用工作的重要行列。然而，我國的文化遺產(chǎn)保護工作仍存在不少困難和問題，從更高標準要求來看，還顯得缺乏完整的保護體系和豐富的空間層次，使得歷史文化遺產(chǎn)這部交響樂顯得單薄并缺乏力度。

比如說，人們對于歷史文化遺產(chǎn)集中的區(qū)域和斷裂的地段在保護意識上存在不同的認識。相對于歷史文化遺產(chǎn)集中的區(qū)域而言，其建筑的歷史價值集中而突出，因而建筑和空間的特征應(yīng)該被充分保護的觀念比較容易被人們接受和認同。而在歷史文化遺產(chǎn)斷裂的地段，建筑和城市空間的特征往往隱藏在極為尋常的城市環(huán)境中，加上目前國內(nèi)的法律法規(guī)對這些區(qū)域缺少必要的保護要求，因此歷史文脈斷裂地段的保護往往被人們忽視。

其實，不論是歷史文化遺產(chǎn)集中的區(qū)域還是斷裂的地段，大都是從當代人的觀點出發(fā)而進行的界定，這種認定標準將隨著城市的發(fā)展和人的觀念的更新而改變。現(xiàn)在的遺產(chǎn)集中區(qū)域也許到了將來就不再是重點關(guān)注的對象，而今天認為沒有必要保護的歷史文脈斷裂地段也可能在今后成為重要保護的區(qū)域。

眾所周知，法國是文化遺產(chǎn)大國，也是文化遺產(chǎn)保護的先進國家，在文化遺產(chǎn)保護方面一直走在世界的前列。它的許多經(jīng)驗對世界各國，特別是西方國家都產(chǎn)生過重要影響。如今，法國人不再局限于對作為國家象征或者歷史見證的那些特殊的歷史建筑遺產(chǎn)進行修復(fù)，而更加致力于對歷史地段內(nèi)的居民生活環(huán)境的改善以及對歷史文化遺產(chǎn)的再利用，從而保持歷史文化遺產(chǎn)的活力并使其價值在新的時代得到提升。因此，借鑒法國歷史文化遺產(chǎn)保護的經(jīng)驗，有利于進一步喚起全社會文化遺產(chǎn)保護的自覺行為，有利于進一步完善國內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)保護體系。

2法國現(xiàn)行遺產(chǎn)保護體系的構(gòu)成

法國的遺產(chǎn)保護體系包括歷史建筑、景觀地、保護區(qū)，以及建筑、城市和風景遺產(chǎn)保護區(qū)等主要內(nèi)容，它充分體現(xiàn)了國家對公眾利益的保護，該體系的形成過程可以分為三個階段。

2.1第一階段：對單體建筑的保護

在這一階段，人們已經(jīng)認識到文化遺產(chǎn)的重要歷史價值，然而此時的認識片面而膚淺，僅認識到單體建筑的價值，卻未認識到其所依附的歷史文化區(qū)域的整體價值。單體建筑雖然保護得很好，但是其周圍環(huán)境卻遭到破壞性的開發(fā)和管理，嚴重影響了建筑所在區(qū)域的環(huán)境，城市的肌理和地區(qū)的文脈也在不斷地被破壞、被摧毀。另外，這一階段很少涉及再開發(fā)和利用的問題。這一時期，重要的保護法律是《歷史建筑保護法》（1913年頒布）。

2.2第二階段：由對點的保護擴展至對面的保護

“孤立的杰作是死亡的杰作”[1]，認識到建筑物并非是獨立存在的，而是與周圍環(huán)境緊密聯(lián)系在一起的。由點到面的保護策略使得對歷史文化遺產(chǎn)的評價由單體建筑質(zhì)量的優(yōu)劣變?yōu)閷φ麄€街區(qū)的歷史價值的總體評價。保護思想的變化也使得更多的建筑被劃入保護區(qū)的范圍。

在政府財政資金有限的情況下，如何維持眾多文化遺產(chǎn)的保護費用，成為一個需要解決的問題。因此，通過何種手段與方式使被保護的歷史文化遺產(chǎn)得到振興與再利用，產(chǎn)生經(jīng)濟收入，就成為了第二階段保護的一個重要內(nèi)容。這一時期，重要的保護法律是《景觀地保護法》（1930年頒布）、《歷史建筑周邊環(huán)境》（1943年頒布）和《保護區(qū)法》（1962年頒布）。

2.3第三階段：制定更具有針對性的、特別的和地方化的保護政策

新的政策強調(diào)如何通過有效的管理和使用來振興歷史文化遺產(chǎn)，使其產(chǎn)生經(jīng)濟收入，為街區(qū)的保護和改善提供經(jīng)濟支撐。因此，這一階段的保護其實質(zhì)是如何在保護的前提下更大化地利用歷史文化遺產(chǎn)，使其產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟價值。如果說之前的保護是注重對歷史特性的保護，那么這一階段保護就更加關(guān)注歷史文化遺產(chǎn)的未來發(fā)展。這一時期，重要的保護法律是《建筑、城市和風景遺產(chǎn)保護區(qū)》（1983年頒布）。

由以上保護體系的三個發(fā)展階段可以看出，法國歷史文化遺產(chǎn)保護體系的建立不是一蹴而就的，甚至于對于保護觀念的確立也是經(jīng)過了長期的呼吁和論爭。[2]法國的實踐表明，在對歷史文化遺產(chǎn)的保護中也曾出現(xiàn)過偏重于對遺產(chǎn)豐富的區(qū)域關(guān)注，而忽視了歷史文脈較為薄弱的地段，這樣帶來的危險是城市環(huán)境的兩極分化，甚至是城市整體性被人為地割裂。現(xiàn)在，歷史文化遺產(chǎn)保護的思想已滲透到法國的每個角落，這是對文化遺產(chǎn)價值認識不斷深化、保護實踐不斷發(fā)展的過程。

3法國歷史文脈斷裂地段的類型及特點

3.1空間類型

3.1.1“點”狀類型――歷史建筑功能衰敗的地段

該地段仍舊保留有部分歷史建筑，但是隨著城市生活方式和運轉(zhuǎn)方式的更替以及在城市中生活的人的變化，歷史建筑的原始使用功能不再適用于當代的城市生活。對于這些歷史建筑來說，它們之所以能夠保存至今，多半是由于它們在建造之初對城市而言是非常重要的，從而動用了最好的工匠，運用了最好的建筑材料和建造技術(shù)。而對于今天的城市，這些建筑已逐漸喪失了其初始的使用功能，因為有些功能于今天的我們不再需要。建筑因人的使用而存在，如果沒有人的使用，建筑也就失去了存在的基本價值。沒有人去使用的建筑，將逐漸衰落并最終淪為廢墟。[3]因此，這種類型的地段也是傳統(tǒng)風貌與現(xiàn)代生活格格不入的區(qū)域。

3.1.2“線”狀類型――公共空間遺失殆盡的地段

該地段是指那些在構(gòu)成整體城市形態(tài)中起重要作用的公共空間，如重要的城市廣場、古城墻、綠地、河流和道路，這些要素構(gòu)成了城市形態(tài)中的骨架部分。作為重要的城市公共空間，一旦這部分要素在城市紋理中出現(xiàn)問題，其產(chǎn)生的影響不僅是局部地區(qū)的，也是城市整體的；不僅是具體使用上的，也是心理感受上的。因而，對這類地段的缺陷進行空間彌補具有特別重要的意義。

3.1.3“面”狀類型――空間品質(zhì)整體較差的地段

該地段一般是整體品質(zhì)惡化或土地空置，需要集中整治的區(qū)域。整治目標通常通過城市功能的改換來達到，它使原來缺少認同感的地區(qū)產(chǎn)生人口聚集的效應(yīng)，使地區(qū)重新獲得活力，使土地得到升值，使環(huán)境得到改善，促進該地區(qū)的自我良性發(fā)展，并使該地區(qū)的城市紋理得到重組。由于需要大規(guī)模的整治，大部分阻礙地區(qū)發(fā)展的不良物質(zhì)要素將被剔除，由新的要素進行填補。而與此同時，對體現(xiàn)地區(qū)空間特征的城市紋理要素，應(yīng)在剔除的過程中有選擇地提取出來，并成為形態(tài)改造活動的基礎(chǔ)。

3.2現(xiàn)狀特點

3.2.1歷史生活的真實性

歷史文脈斷裂地段仍然代表了城市的特色空間，但由于這樣的特色往往還夾雜著其他城市要素或是正在被相鄰的城市環(huán)境所削弱，因而人們對這類環(huán)境不認為有多少重要的價值。然而這樣的城市地區(qū)對構(gòu)成城市整體環(huán)境的連續(xù)性和完整性不可或缺，它是實現(xiàn)城市空間多樣性的重要基礎(chǔ)。這些空間的所謂“特色”實際上是城市生活的真實寫照，它們是城市歷史發(fā)展最忠實的代言人，這些區(qū)域所呈現(xiàn)的市井景象反倒是更為真實的，也是真正屬于城市自己而不是旅游者的。

3.2.2空間環(huán)境的復(fù)雜性

歷史文脈斷裂地段的空間特征往往呈現(xiàn)出廣泛的多樣性和復(fù)雜性，其中既包含應(yīng)保留和繼承的部分，也包含因各種城市問題而帶來的需要調(diào)整和重組的部分，各類要素在這些地區(qū)混雜和交織在一起，雖雜亂無章，卻有其生存的自然規(guī)律和旺盛的生命力。

3.2.3城市問題的多樣性

歷史文脈斷裂地段一般是功能老化的用地，抑或是城鄉(xiāng)交錯的結(jié)合部，城市功能和景觀面貌雜亂，既有獨特的旅游文化資源與日漸平淡的城市形象的交錯，又有純樸深厚的歷史底蘊與惡劣自然環(huán)境的交錯。通常說，這類區(qū)域已造成對城市空間環(huán)境的嚴重影響，并成為一些社會問題的根源，它們破壞了城市空間的連續(xù)性和整體性，阻礙了城市機能的完善和進一步發(fā)展。

3.2.4歷史特征的動態(tài)性

歷史文脈斷裂地段通常還有體現(xiàn)當?shù)貧v史和空間特征的有價值的城市要素，這些城市要素在地區(qū)的發(fā)展中仍有被利用的價值，不論這種價值是功能性還是景觀性的，當?shù)氐挠洃浺约斑@些記憶的物質(zhì)和非物質(zhì)要素應(yīng)始終動態(tài)地延續(xù)下去。

4法國歷史文脈斷裂地段的改造方式

4.1全新要素的空間植入

法國雖然從中央到地方、從政府到民間擁有很多的歷史文化遺產(chǎn)保護法規(guī)與條例，但在對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護中往往不拘一格，不排斥現(xiàn)代創(chuàng)新，并時常采取新要素介入的方式。當然，新要素的介入須保持一定的規(guī)模，必須充分尊重并適應(yīng)被保護的要素。新要素介入的目的，歸根到底是提升歷史建筑的價值，而不是拋棄原有的形態(tài)特征，以新的內(nèi)容取代。

在這方面，最為著名的無異于由華裔建筑師貝聿銘設(shè)計的盧浮宮三個玻璃體金字塔。大的金字塔為博物館的地下入口，其他兩個作為地下展廳，由此，形成地上地下博物館的組合。三個金字塔在功能上，使觀眾的參觀線路變得更為合理，可以直接去自己喜歡的展廳，而不必穿過其他的展廳；在藝術(shù)上，也實現(xiàn)了古與今的對話。因此，貝聿銘對盧浮宮的改造不僅僅是地面上矗立著的玻璃體金字塔，還包括了盧浮宮龐大的地下博物館，這使盧浮宮的文化遺產(chǎn)價值得到了更完美的發(fā)揮。

4.2建筑功能的空間置換

要使歷史文脈斷裂地段的歷史建筑繼續(xù)生存下去并繼續(xù)成為城市中不可缺少的一部分，必須使它成為人經(jīng)常使用的場所。這不是靠長期維修維持其漂亮的外表就能實現(xiàn)的。最積極的方法是改善或改變其使用功能，使之以新的功能適應(yīng)于當代城市。改建為博物館、展覽館等公共設(shè)施是法國對歷史建筑最常見的使用方式。

巴黎的奧賽博物館，就是在廢棄的火車站基礎(chǔ)上改造而成，在保持原來建筑的整個框架、結(jié)構(gòu)、空間不變的情況下進行的功能置換。改造后的奧賽博物館很快成為巴黎人流連的地方，不僅因館藏豐富的印象派作品的吸引，也還因為經(jīng)保護和更新的美術(shù)館本身就是一件杰出的藝術(shù)品。如今，奧賽博物館已經(jīng)成為與盧浮宮、蓬皮杜中心并列的巴黎三大藝術(shù)中心之一。

4.3歷史要素的空間替代

巴黎城墻是在城市建設(shè)持續(xù)擴展和城市安全受到威脅的情況下修筑起來的，前后共有5道城墻，經(jīng)歷了3世紀末高盧―羅馬人所建的防御用的第一道城墻；13世紀初國王菲利普?奧古斯特修筑的城墻；1356年國王查爾斯五世修筑的城墻；18世紀包稅人城墻；1841～1845年新建的巴黎的最后一道城墻――蒂埃爾城墻等不同歷史時期的變遷。巴黎古城墻是巴黎城市風貌格局的重要組成部分，記錄了城市變遷的歷史。這些不同歷史時期的城墻雖大多消失，但法國人卻在原有基礎(chǔ)上，結(jié)合城墻環(huán)境，以新的方式加以空間替代，繼續(xù)影響著城市形態(tài)、城市發(fā)展和城市居民的生活方式和游憩行為。

結(jié)合城墻環(huán)境形成的風貌區(qū)主要有：（1）菲利普?奧古斯特修筑的城墻。其時，它就與塞納河和盧浮宮共同組成城市防御體系，如今是巴黎城區(qū)的生態(tài)綠帶。（2）查爾斯五世修筑的城墻――新林蔭大道。16世紀，火炮技術(shù)的進步使查爾斯五世時期的城墻部分坍塌，并于1670～1676年期間被拆除，在原址上建起了新林蔭大道，沿路密植樹木，成為巴黎人最喜歡的散步場所之一。（3）包稅人城墻――林蔭公路。包稅人城墻壽命短暫，不久后被拆除變成林蔭公路。（4）蒂埃爾城墻――交通干道。第一次世界大戰(zhàn)期間，德軍的炮彈射向巴黎，面對現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭武器，古老的城墻陷入無能為力的尷尬境地。此后不久，郁郁蔥蔥的城墻墻基成為巴黎人休閑散步的場所，各種小市場、小酒店、馬戲表演和集貿(mào)市場應(yīng)運而生，使這里充滿生機。

4.4公共環(huán)境的空間完善

空間品質(zhì)整體較差的地段，往往與其周圍城市景觀不連續(xù)，降低了城市生活環(huán)境的整體品質(zhì)，造成了文脈的斷裂。對于這些區(qū)域，通過大規(guī)模的公共環(huán)境完善，可以樹立這些空間在城市中的重要地位，特別是對其歷史文化的表現(xiàn)和強化。

香榭麗舍大街的改造可以說是經(jīng)典案例之一。這條著名的街道始建于17世紀后期，作為一條被世界認同的繁華的商業(yè)街，大街的商業(yè)發(fā)展幾乎覆蓋了其他所有功能，門面的裝修、廣告牌的加設(shè)都使這條著名的大街面貌愈顯平庸，加上擁擠的人流和街邊停滿的車輛，香榭麗舍大街逐漸失去其原有的氣質(zhì)。這些促使巴黎市長希拉克開始推行香榭麗舍大街的復(fù)興計劃，提出了幾個需要達到的基本目標，其中包括：

（1）重現(xiàn)公共空間的價值。增加步行空間，并使露天咖啡座有足夠的面積；在人行道上加種一排樹木，以恢復(fù)大街作為散步的林蔭道的本來形式；重新布置街道家具。

（2）恢復(fù)建筑立面的面貌。對店招以及廣告的設(shè)置制定了新的規(guī)定；對建筑立面的改造方式進行細致研究；將沿街6幢建筑列入歷史建筑補充名單，加強保護力度。

（3）對大街的公共使用功能進行干預(yù)。調(diào)整商業(yè)活動所占比例，鼓勵增加傳統(tǒng)性的公共設(shè)施，如電影院，旅館等。

通過這些措施的實施，逐步恢復(fù)了大街原有的城市生活氣氛，使其避免演變?yōu)橐粭l喪失特色的平庸商業(yè)街，而讓香榭麗舍的氣質(zhì)永遠與它的名字相匹配。

5結(jié)語

一位歐洲歷史學(xué)家曾針對北京的舊城改造說：“我們現(xiàn)在有的，你們將來都會有；而你們現(xiàn)在有的，我們永遠不會有。”這句意味深長的話提醒我們應(yīng)從一個全新的角度來審視對歷史文脈的挖掘與傳承。說起文化，中國和法國無疑分別是東西方的杰出代表[4]，論起遺產(chǎn)保護，法國今天所取得的成就也將會是中國的明天。當然，中國在歷史文化遺產(chǎn)保護的道路上不能簡單的復(fù)制與模仿，而應(yīng)在打開門戶、虛心求教的同時，客觀地直面自己城市存在的問題，從中探索出適合自身的一套保護思路。

參考文獻：

[1]邵甬．法國建筑?城市景觀遺產(chǎn)保護與價值重現(xiàn)[M]．上海：同濟大學(xué)出版社，2010：115-116.

[2]邵甬，阮儀三．關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護的法制建設(shè)――法國歷史文化遺產(chǎn)保護制度發(fā)展的啟示[J]. 城市規(guī)劃匯刊，2002 （3）：57-65.

第5篇：歷史文化遺產(chǎn)保護法范文

1 歷史文化名城需要法律保護

目前，國內(nèi)許多城市都在大拆大建，用大都市、大發(fā)展的思路改變城市的面貌，一些歷史文化名城也不例外。在有些城市老城區(qū)全面進行更新改造的過程中，一些歷史街區(qū)邊規(guī)劃、邊招商、邊拆遷，面對當?shù)鼐用窈臀奈锉Ｗo專家的質(zhì)疑和抗爭，規(guī)劃一變再變，尋求建設(shè)與保護的平衡，有的項目規(guī)劃通過后，確定有保留價值的歷史建筑已悄然無蹤。有些老城區(qū)在改造項目立項后六七年甚至十年因保護與建設(shè)規(guī)劃未確定，一直無法動工，致使原需保護的文物與歷史建筑受到不同程度的破壞，令人十分痛心。

用大建設(shè)、的思維方式進行老城區(qū)改造，只能是大成本、大破壞的結(jié)局。長期以來，這些大規(guī)模破壞歷史環(huán)境、歷史建筑的現(xiàn)象盡管受到社會各界和民間組織的質(zhì)疑和譴責，但一直未能得到有效的制止，一方面是部分地方政府有法不依，執(zhí)法不嚴，另一方面是我國文化遺產(chǎn)保護方面相關(guān)法規(guī)還不健全，文物保護法也不完善，對歷史名城、歷史環(huán)境、歷史建筑保護缺乏有效的法律依據(jù)。對歷史文化名城老城區(qū)，我認為應(yīng)該用保護改善為主的方式，不能用更新改造為主的方式，更不能用大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的方式。國家和各地方政府都應(yīng)盡快建立和完善歷史文化遺產(chǎn)的法律保護體系，使歷史名城建設(shè)有法可依，歷史環(huán)境、歷史建筑能夠真正受到法律保護。

歷史文化名城建設(shè)規(guī)劃應(yīng)建立在保護的基礎(chǔ)上，必須保護城市的風貌，包括建筑風格、生活環(huán)境、風俗民情等，以調(diào)整改善為主，把歷史環(huán)境、歷史文化的整體保護作為重要內(nèi)容。在歷史街區(qū)的新建筑要尊重歷史環(huán)境和歷史建筑，和諧共存，城市規(guī)劃要對歷史文化和城市特色負責，更要向城市的居民和未來負責。這些保護與建設(shè)的規(guī)范和要求需要盡快立法解決，依靠道德自律，缺乏約束力，靠不住。

文物保護工程也需要法律法規(guī)來規(guī)范。近年來破壞文物、破壞歷史建筑的事屢見不鮮、屢禁不止。有些工程打著保護的旗號，任意選擇施工隊伍，任意改變建筑原狀；有些工程打著復(fù)古的招牌，拆真古董、造假古董，無中生有、畫蛇添足；有些國家級文物保護工程中標單位沒有文物保護資質(zhì)等等，這些充分說明文物與歷史建筑保護工程市場存在許多違法違紀問題。如果不能用法制從根本上解決這些問題，破壞、修壞文物和歷史建筑的行為就不會停止。文物保護法需進一步明確規(guī)范招投標行為，對違法、違規(guī)行為要追究法律責任，建立問責制。

2 實行專業(yè)管理、建立登錄制度

我國目前對文物與歷史建筑的管理是文化部門，國家有文物局，有些省設(shè)文物局，大城市設(shè)文物處，中小城市設(shè)文物科，現(xiàn)有的政府各級文物保護機構(gòu)不論是管理權(quán)限還是保護力度都是有限的，現(xiàn)行的文化遺產(chǎn)保護力度與我國是世界四大文明古國的身份是不相稱的。

從這些年文物與歷史建筑保護實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，文物保護主管部門在城市建設(shè)和規(guī)劃方面應(yīng)有專業(yè)保護的決策權(quán)與管理權(quán)。一些城市特別是歷史文化名城、老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)是以規(guī)劃部門為主，按《國務(wù)院名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定，應(yīng)由規(guī)劃部門與文化部門共同負責，但實際操作上往往不是保護先行，而是規(guī)劃先行，規(guī)劃做好、定好了再征求文化部門的意見，在建設(shè)先入為主的前提下，對保護作些相應(yīng)的調(diào)整。這個程序不是建立在保護的基礎(chǔ)上，作為歷史文化名城應(yīng)立足于保護先行，先由文化部門提出保護范圍內(nèi)容和要求，再由規(guī)劃部門做規(guī)劃。文化部門在歷史文化名城的地位應(yīng)提高到一個能直接參與城市建設(shè)規(guī)劃決策的地位。歷史文化名城要有獨立常設(shè)的名城保護委員會，對城市保護與建設(shè)有決策權(quán)，歷史文化遺產(chǎn)保護是歷史文化名城的一項重要工作，應(yīng)由行政首長親自負責。

有些歷史文化名城，為了改變老城區(qū)的面貌，除了受法律保護的文物外，其他什么都能拆。在一些地方官員眼里，除了文物有《文物法》保護，歷史建筑不受法律約束，破壞有保留價值但未列入保護名單的歷史建筑成本很低，拆除了也不會有嚴重的后果。這與我們文物保護法及相關(guān)的法律不健全、長期保護意識宣傳不到位有很大關(guān)系。二00八年國務(wù)院關(guān)于《名城名鎮(zhèn)名村保護條例》對歷史建筑保護有了明確的定義和要求，第四十七條“歷史建筑是指經(jīng)城市縣以上人民政府確定公布的具有一定保護價值，能反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。這一條雖然對歷史建筑作了定義，但確定的程序沒有以專業(yè)部門為主，公布的時間沒有期限，都是由政府行政決定，沒有充分體現(xiàn)專業(yè)管理和民眾參與，使保護歷史建筑缺乏依據(jù)和支持。一些歷史文化名城的城市雖然早已進行過文物普查登記，但由于信息不透明，遲遲不公布，為在城市改造中破壞歷史建筑、歷史環(huán)境埋下了伏筆。為此，許多專業(yè)人士建議首先在一些歷史文化名城推廣和完善文物登錄制度。根據(jù)文物普查成果，由文化部門牽頭組織由專業(yè)人士民意代表參與，共同確定文物與歷史建筑，及時向社會公開登錄信息，讓全社會都能參與文物和歷史建筑的保護監(jiān)督。

3 建立歷史名城基金保障制度

文物與歷史建筑的保護資金投入不足是當前迫切需要解決的問題。我國歷史文化名城對文物的保護資金，無論從籌集投入還是運作方面都十分薄弱，與國外一些發(fā)達國家相比，資金保障制度差距很大。我國對文保單位的保護與修繕費用，國家只提供少部分經(jīng)費，主要由地方政府承擔。地方政府主要從基本建設(shè)籌集資金，房屋維修費專項撥款，有些是由文物使用單位自籌資金。國家、地方政府投入有限，許多文物雖列為國家級文物、世界文化遺產(chǎn)，但長期不受重視，沒有資金保障得不到保護與維修，導(dǎo)致逐年自然損壞。未列入文物的歷史建筑就更不用說了。

資金保障制度是一些國家成功的經(jīng)驗，我們可以借鑒國外一些經(jīng)驗，建立符合我國國情的資金保障制度。如日本保護經(jīng)費是以補助金貸款和公用事業(yè)費為主，補助金由國家和政府提供的專項財政撥款，是保護歷史文化遺產(chǎn)最重要的資金來源。日本文物保護事業(yè)費用占文化部門總預(yù)算3/4之多，各地文物保護費用約50%來自國家撥款。日本政府提供稅收優(yōu)惠政策，對歷史文化遺產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅及城市規(guī)劃稅等稅收實行免稅。英國文化遺產(chǎn)保護費用一半以上也是由國家撥款，全英6000多個歷史建筑保護區(qū)有2000多個由國家資助，其余主要由地方政府提供資金補助，如果私人房產(chǎn)無力進行歷史建筑維護，地方政府可通過協(xié)商購置私人房產(chǎn)并向國家提出購房補助申請。英國采用經(jīng)濟優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵業(yè)主對歷史建筑進行維修。據(jù)我所知我國只有北京有民族建筑研究會，文物基金會，但我們從未感受到文物與歷史建筑保護基金的大力支持，只是每年開會時北京上述二個社會組織和我們有聯(lián)系。

第6篇：歷史文化遺產(chǎn)保護法范文

【關(guān)鍵詞】 新技術(shù) 文化遺產(chǎn)保護 文物保護工作

近年來，我市文物保護工作呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的喜人局面，厚重的歷史文化充分彰顯了我市獨特的文化魅力，目前，各級黨委和行政部門已把文物保護工作納入了地方經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；納入財政預(yù)算；納入體制改革；納入各級領(lǐng)導(dǎo)責任制。對我市文物保護工作起到積極的促進作用。文物經(jīng)費逐年增加，機構(gòu)得到了調(diào)整和充實，各方面關(guān)系漸漸理順，文物保護工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，逐漸確立了在地方政府行政工作的重要地位。世界遺產(chǎn)保護事業(yè)在保護我市文物古跡、自然景觀，促進我市社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，宣傳我市的悠久歷史與燦爛文明，展示我市的壯麗山河與自然風貌，擴大中華文化的國際影響等方面發(fā)揮了積極作用。世界文化遺產(chǎn)保護工作已成為我市堅持社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、繁榮通化經(jīng)濟的重要組成部分，也為振興通化東北老工業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)提供了良好的文化氛圍。

但從目前情況分析，我市的文物保護工作仍存在著不容忽視的問題和困難，距離《世界遺產(chǎn)公約》的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在法制建設(shè)有待加強，保護資金相對不足，專業(yè)人才普遍缺乏，重大項目決策程序仍不夠完善、保護與利用矛盾較為突出，有些地方甚至出現(xiàn)一些建設(shè)性破壞等現(xiàn)象。針對上述問題提出以下建議。

1 各級黨委、政府要進一步端正和提高對文物保護工作重要性的認識

保護世界文化和自然遺產(chǎn)事業(yè)已成為全球文化建設(shè)的重要組成部分，對全世界人民精神和社會文化生活的構(gòu)建，對保持人類文化多樣化、生態(tài)多樣性和促進世界各國、各民族之間的互相尊重和理解，對歷史人文環(huán)境、自然演變的科學(xué)印跡和優(yōu)美自然景觀的保護和延續(xù)，進而對人類文明和社會的可持續(xù)發(fā)展，都具有不可替代得意義和作用。妥善保護和保存世界遺產(chǎn)，是一個國家法制健全、社會安定和民族團結(jié)、文明進步的標志。保護好我市的世界遺產(chǎn)，是對全市人民進行愛國主義教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的需要，是國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要，關(guān)系到我國人民特別是子孫后代的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，關(guān)系到國家與社會的整體利益和長遠利益，也關(guān)系到國家與民族的國際形象。做好世界遺產(chǎn)的保護工作，是全市有關(guān)部門的重要職責，也是當代人義不容辭的歷史使命。

2 進一步加強文物保護管理工作，做好規(guī)劃，完善制度

按照《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》和規(guī)劃、環(huán)保、國土資源等多方面的法規(guī)。在實際工作中，一些地方對現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)了解不夠、執(zhí)行不力，甚至有法不依、各行其是。在制定和完善各種相應(yīng)的保護措施，規(guī)范保護程序，建立和健全保護機構(gòu)，落實保護責任制的同時，各地應(yīng)進一步宣傳并貫徹好《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法規(guī)，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行大張旗鼓地宣傳，使全社會都能夠知法、懂法、守法，提高全市人民的文物保護意識。切實文物保護法規(guī)執(zhí)行情況的日常的監(jiān)督檢查，對嚴重違背法規(guī)，損害世界遺產(chǎn)的事件，必須依法查處，堅決予以糾正。

3 正確處理保護和利用的關(guān)系

有效保護、保存和展示文化和自然遺產(chǎn)，是《世界遺產(chǎn)公約》的基本要求。從世界范圍看，對世界遺產(chǎn)的主要威脅來自于錯位開發(fā)和超容量開發(fā)。我市的世界遺產(chǎn)也面臨同樣的威脅。

世界遺產(chǎn)是具有特殊重要性、珍稀性和脆弱易損性的不可再生資源，必須把對遺產(chǎn)的保護放在第一位，一切開發(fā)、利用和管理工作，都應(yīng)以遺產(chǎn)的保護和保存為根本。這是世界遺產(chǎn)事業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。要清醒地認識到，對世界遺產(chǎn)的保護、管理和利用，有很強的專業(yè)性、政策性和敏感的國內(nèi)外影響；任何遺產(chǎn)地都有其科學(xué)的容量和適宜的開發(fā)方式，要堅決反對無限度無規(guī)劃的惡性開發(fā)和使用。凡涉及世界遺產(chǎn)的重大建設(shè)項目、開發(fā)利用計劃和管理體制的事項，均需符合國家有關(guān)保護法規(guī)和有關(guān)保護規(guī)劃要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。各級黨委、政府要堅定不移地遵循“嚴格保護、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、永續(xù)利用”和‘保護為主，搶救第一”的基本方針，把保護人類文化遺產(chǎn)同環(huán)境保護、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃結(jié)合起來，并經(jīng)依法審批。各地要從大局出發(fā)，努力使局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益，妥善處理好保護和利用的關(guān)系，切實保障世界遺產(chǎn)的完整和真實。

4 樹立“公約意識”，遵守國際規(guī)則

《世界遺產(chǎn)公約》在國際社會具有廣泛的重要影響。它的各項具體規(guī)定和要求，應(yīng)得到切實尊守。這不僅是依法行政的基本要求，也是中國政府旅行國際承諾的具體體現(xiàn)。聯(lián)合國教科文組織在《關(guān)于在國家一級保護文化和自然遺產(chǎn)的建議》中，對《世界遺產(chǎn)公約》各個締約國的文化和自然遺產(chǎn)的保護，從國家政策、行政組織、保護措施、教育和文化活動、國際合作等方面都具體提出了建議和要求，反映了國際社會對文化和自然遺產(chǎn)保護的先進理念，值得我們高度重視。在我國加入WTO之后，更應(yīng)該牢固樹立“公約意識”，增強依照《世界遺產(chǎn)公約》開展工作的自覺性和主動性，杜絕忽視相關(guān)國際公約和準則的隨意性做法。要認真、完整地履行申報世界遺產(chǎn)時的承諾。

第7篇：歷史文化遺產(chǎn)保護法范文

一、文化遺產(chǎn)保護的總體目標到2010年，在對文化遺產(chǎn)資源全面普查的基礎(chǔ)上，建立完備的文化遺產(chǎn)資源檔案和數(shù)據(jù)庫；重要文物保護單位險情基本排除，搶救一批珍貴、瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；文化遺產(chǎn)保護法制建設(shè)不斷得到加強，文化遺產(chǎn)保護的長效管理機制逐步建立；文化遺產(chǎn)保護和展示的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，文化遺產(chǎn)保護隊伍整體素質(zhì)有較大提高。到2015年，初步實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化，以政府保護為主、全社會共同參與的文化遺產(chǎn)保護體制基本形成，保護文化遺產(chǎn)成為各級政府及社會各界的共識和自覺行動，文化遺產(chǎn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用顯著增強。

二、加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度

（一）加強文物資源調(diào)查研究。*年抓好文物資源普查試點，三年內(nèi)完成調(diào)查、登記工作，建立完整的文物資源檔案和數(shù)據(jù)庫。推進文物普查成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值公布為不同級別的文物保護單位。尚未公布為文物保護單位的不可移動文物，由所在地政府文物行政部門予以登記并公布，建立檔案。研究制定切實可行的保護措施，保護不可移動文物本體及周邊環(huán)境的完整性。

（二）制定科學(xué)的文物保護規(guī)劃。根據(jù)文物資源狀況，結(jié)合各地實際，制定文物保護總體規(guī)劃，將其納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施改造、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接。要統(tǒng)籌安排各級文物保護單位保護規(guī)劃的編制工作，各設(shè)區(qū)市人民政府具體組織省級文物保護單位保護規(guī)劃的編制，經(jīng)省文物行政部門審核同意，報省政府批準后實施。文物保護利用要嚴格按照規(guī)劃實施，禁止過度開發(fā)和不合理利用破壞文化遺產(chǎn)。

（三）正確處理文物保護和基本建設(shè)的關(guān)系。各級政府和有關(guān)部門要注重基本建設(shè)中的文物保護工作，嚴格執(zhí)行重大建設(shè)工程項目審批、核準和備案制度。凡涉及文物保護事項的基本建設(shè)項目，必須依法在項目批準前征求文物行政部門的意見，進行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實文物保護措施以后方可實施。基本建設(shè)工程涉及的文物保護單位要盡可能實施原址保護，因特殊情況需要遷移和拆除的應(yīng)依法履行審批程序，并注意保存文物的歷史信息，建立完備的文物檔案。

（四）切實抓好重點文物維修保護工程。按照全面保護、重點維修的原則，當前重點維修保護一批文化內(nèi)涵豐富、利用潛力較大、急需搶救的重要文物保護單位，排除重大文物險情。規(guī)范文物維修工程的管理，完善工程審批程序，建立健全文物保護維修招投標和工程監(jiān)理、驗收制度。實施文物維修保護工程勘察設(shè)計、施工單位資質(zhì)認證，文物維修保護項目必須由取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位承擔，確保工程質(zhì)量。

（五）推進歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護工作。在推進城市化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要切實保護好歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境，把保護好歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化街區(qū)等文化遺產(chǎn)作為城市化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。省建設(shè)行政主管部門要會同文物部門啟動我省歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的普查工作，重點是張家口、承德地區(qū)和太行山地區(qū)，摸清我省歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的底數(shù)。公布第一批省級歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。積極指導(dǎo)和推動保護規(guī)劃的落實，對歷史民居、臨街店鋪及公共建筑進行保護性修復(fù)，對基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)和改造，對環(huán)境進行保護和整治。依法嚴肅查處違反保護規(guī)劃、隨意建設(shè)等各種破壞行為，建立群眾參與監(jiān)督和跟蹤檢查制度，調(diào)動廣大群眾參與保護的積極性。

（六）進一步加強博物館建設(shè)。積極發(fā)展博物館事業(yè)，重點抓好*博物館建設(shè)，到2010年，每個設(shè)區(qū)市都要建成一座功能完備的博物館，具備條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)填補博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點的專題性博物館，鼓勵設(shè)立非國有博物館。加強民族民俗類博物館建設(shè)，搶救保護民族民間文化遺產(chǎn)和民間手工藝。改善博物館陳列條件，充實、豐富、創(chuàng)新展覽內(nèi)容，強化精品意識，不斷推出適應(yīng)社會需求的陳列展覽。提高博物館服務(wù)水平，堅持向未成年人等特殊社會群體減、免費開放，充分發(fā)揮博物館在加強未成年人思想道德建設(shè)中的作用。

（七）強化館藏文物的保護和管理。根據(jù)本地館藏文物狀況，建設(shè)設(shè)施完善、達到國家安全技術(shù)防范標準的文物庫房，提高館藏文物保管條件。規(guī)范館藏文物保護管理，建立和完善保管制度，落實文物安全責任制。實施文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項目，建立全省博物館文物信息數(shù)據(jù)庫，制定和完善保護措施。積極推廣科學(xué)技術(shù)在館藏文物研究、保護、展示等方面的應(yīng)用，提高館藏文物保護的科技含量。

（八）加強文物市場的調(diào)控和管理。依法實施文物流通市場行政許可，嚴格把握準入條件。加強文物流通領(lǐng)域的管理和執(zhí)法檢查，規(guī)范文物市場秩序，取締非法文物市場。規(guī)范文物經(jīng)營和民間收藏行為。完善文物出入境鑒定審核工作，依法加強對文物銷售、拍賣前的審核備案，嚴防珍貴文物流失。做好社會文物征集工作，補充藏品缺項。

三、努力建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度和保護體系

（一）制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實施規(guī)劃。要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，積極推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，探索弘揚傳統(tǒng)文化的有效措施，制定長遠保護目標和階段性工作任務(wù)，以*省民族民間文化保護工程為抓手，帶動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的整體開展，逐步建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度和保護體系。

（二）認真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查。全面了解和掌握本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源狀況，確定一批具有較大歷史價值、特色鮮明，又處于瀕危狀態(tài)、急需搶救的項目，制定保護名錄，并運用各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資料和數(shù)據(jù)庫。

（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。要按照《*省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評審暫行辦法》，嚴格評審標準和程序，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進行認定，建立省和市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，逐步形成我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系。

（四）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認定、保存和傳播。要切實加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，加大相關(guān)學(xué)科建設(shè)力度；對各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行科學(xué)認定，制訂專門保護方案，通過多種方式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保存。建立健全實物資料征集和保管制度，防止珍貴實物與資料遭到毀棄或流失；要充分發(fā)揮各級公共文化機構(gòu)的作用，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行研究、展示和傳播。有條件的地方可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫、博物館或展示中心。

（五）建立科學(xué)有效的傳承機制。要重視建立以人為核心、科學(xué)有效的傳承機制。采取鼓勵代表作傳承人（團體）對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進行傳習(xí)活動，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)等活動，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作隊伍建設(shè)，建立科學(xué)完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作人才培訓(xùn)體系。

四、落實責任，進一步加強對文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化政府行為，把文化遺產(chǎn)保護工作列入重要議事日程。各級政府和有關(guān)部門要高度重視文化遺產(chǎn)保護工作，制定文化遺產(chǎn)保護的近期、中遠期目標及基本任務(wù)。為切實加強對我省文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立省文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），定期研究文化遺產(chǎn)保護工作的重大問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護工作。各設(shè)區(qū)市、世界文化遺產(chǎn)地和歷史文化名城所在地及文化遺產(chǎn)較多的縣（市、區(qū)）人民政府也要建立相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實把文化遺產(chǎn)保護的各項措施落到實處。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，共同做好文化遺產(chǎn)保護工作。文化遺產(chǎn)保護涉及面廣，各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，齊心協(xié)力支持文化遺產(chǎn)保護工作。文化、文物部門要切實承擔起對文化遺產(chǎn)保護的主導(dǎo)職責，落實文化遺產(chǎn)保護的各項法規(guī)制度。建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國土資源等部門，在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和審批建設(shè)工程時，應(yīng)主動征求文物部門的意見，涉及文物保護時應(yīng)依法征得文物部門的批準。公安、工商、海關(guān)等部門要加強文物安全的綜合治理，加大打擊文物犯罪活動的力度。旅游、宗教等部門要依法合理有效地利用文物資源，確保不對文物造成損害。教育部門要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護知識納入教學(xué)計劃，編入教材。新聞媒體要加大宣傳文化遺產(chǎn)保護的力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第8篇：歷史文化遺產(chǎn)保護法范文

【關(guān)鍵詞】文化遺存 城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃 傳承

1前言

近年來，隨著城市規(guī)劃的快速發(fā)展，文化遺存保護越來越受到人們的重視，各級政府把文化建設(shè)擺在事關(guān)全局發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全體制機制，加大傾斜支持，加強歷史文化遺存保護傳承，積極推進文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，全社會對文化遺存保護開發(fā)的關(guān)注度、參與度越來越高，文化遺存保護與經(jīng)濟融合發(fā)展的態(tài)勢越來越明顯。但是，問題依然不少。形勢令人堪憂。

2文化遺存保護存在的問題

2.1文化遺存破壞程度嚴重，速度快

由于求快求洋，忽視文化內(nèi)涵的傳承和營造，導(dǎo)致城市建設(shè)個性缺失、千城―面。如今，這―現(xiàn)象正加速由城市向文化遺存相對豐富集中的城鎮(zhèn)農(nóng)村擴散蔓延。有資料顯示，2005年，全國有代表性民居、經(jīng)典建筑、民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的古村落數(shù)量為5000個，而到了2012年。僅剩兩三千個，近一半的古村落永沅消失，更可怕的是，仍有大批傳統(tǒng)建筑面臨著被推土機夷為平地，很多古鎮(zhèn)名村被野蠻改造的危機。

2.2文化遺存后繼乏人的問題十分突出

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人以及從事傳統(tǒng)文化活動的主要為老人和婦女。因為生活方式和觀念的變化，年輕人對傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的熱情不高，存在收徒難、傳承難，青黃不接、后繼乏人的問題。

2.3文化遺存?zhèn)鞒蟹绞铰浜螅魑锉４鏃l件簡陋寒磣

由于缺資金、缺場所、缺引導(dǎo)、缺整理，家庭相傳、收徒相傳，學(xué)習(xí)靠興趣、傳承靠家族、學(xué)藝拜師傅仍然十分普遍，有組織、有計劃的挖掘整理和傳承的非常少。

2.4群眾關(guān)注度，參與度比較低

文化遺存賴以存在的環(huán)境令人堪憂。相當一部分文化遺存成為孤立的物件或建筑，失去了整體風貌、傳統(tǒng)格局，歷史脈絡(luò)不復(fù)存在。相當一部分群眾尤其是年青一代對文化遺存的傳承保護漠然視之，冷冷清清已成為絕大多數(shù)文化遺存所面臨的尷尬境地。有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)流失原因的問卷調(diào)查顯示，因公眾參與不夠占到85.5%。

3文化遺存保護傳承存在問題原因分析

文化遺存是一個地區(qū)傳統(tǒng)風貌、地方特色和民族風情的活化石。歷史文化遺存的破壞、損毀和消亡的悲劇一再上演發(fā)生，折射的是人們對燦爛文明的不自醒。

3.1思想認識不明確

3.1.1政府層面，對歷史文化遺存從經(jīng)濟角度考慮的多，從文明傳承視角思考的少，重開發(fā)利用輕保護傳承，沒有把保護傳承歷史文化遺存作為一種使命來擔當、作為一項公益事業(yè)來對待，一些地方政府為了短期利益，減少古村落保護對象數(shù)量、縮小保護范圍或把保護范圍化整為零的問題時有發(fā)生。

3.1.2社會層面，對歷史文化遺存的保護傳承，感情漠然，任其自生自滅，一些文化企業(yè)單位和組織為賺取利潤，忽視文化責任。

3.1.3個人層面，對歷史文化遺存的寶貴價值普遍認識不足，尤其是部分年輕人一味崇洋，對傳統(tǒng)文化不了解。

3.2政策法規(guī)不完善

3.2.1一些歷史文化遺存，往往介于“文物”與“非文物”之間，《文物保護法》無法將其全部涵蓋，存在保護法律缺位的問題。

3.2.2省級層面有關(guān)保護管理的規(guī)定還不夠健全，缺乏操作性。對如何解決傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑產(chǎn)權(quán)不清或產(chǎn)權(quán)分散與保護文化遺存等方面矛盾，還存在政策的空白和漏洞。

3.3機制體制不健全

目前還沒有形成一套歷史文化遺存的動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)和技術(shù)支撐體系。文化遺存保護涉及文化、文物、建設(shè)、規(guī)劃、旅游等多個政府職能部門以及縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等多級行政組織，多頭管理、體制不順的問題還比較突出。

3.4資金投入不到位

各級政府在歷史文化遺存保護方面普遍存在無力投入、投入較少、不愿投入的現(xiàn)象。依托文化遺存所發(fā)展的企業(yè)，擴大再投資能力有限。由于缺乏引導(dǎo)性政策以及平臺載體、社會資本、金融資金投資的積極性也不高。

3.5生產(chǎn)生活方式變化的影響

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度的加快，廣大群眾尤其是年青一代的生產(chǎn)方式、生活方式以及審美觀念、娛樂方式、消費方式都發(fā)生了明顯變化，影響了人們對文化遺存保護傳承的態(tài)度。

4文化遺存保護傳承措施建議

在推進城市統(tǒng)籌發(fā)展中，要保護、傳承和利用好文化遺存，就要突出和始終貫穿“文化強”的理念。

4.1提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

4.1.1各級黨委，政府要把保護傳承文化遺存作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局來安排。正確處理文化遺存保護與小城鎮(zhèn)建設(shè)、與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，積極探索文化遺產(chǎn)保護與促進經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)路子。

4.1.2各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高認識，真正把文化遺產(chǎn)保護工作牢牢拿在手中，擺上重要議事日程，努力形成不令而行的示范效應(yīng)。

4.2加大投入，健全機構(gòu)

4.2.1把保護傳承文化遺存作為公益性事業(yè)，將保護管理經(jīng)費足額納入各級財政預(yù)算，并建立逐年增長機制。

42.2探索建立文化遺存保護基金，吸引民間資本投資，鼓勵社會團體和個人資助，形成多元投資機制。健全各級文化遺產(chǎn)管理機構(gòu)，理順管理體制，確保事有人管、有人干、有能力干。

4.3注重調(diào)查，加強規(guī)化

省、市、縣、鎮(zhèn)、村應(yīng)該組織力量，全面、系統(tǒng)、有計劃地對各地區(qū)的文化遺存展開調(diào)查，理清資源，健全檔案，加快建立目錄信息資料庫。編制完善的保護開發(fā)規(guī)劃，明確控制要求，分門別類制訂具體保護、搶救和傳承措施。

4.4完善法規(guī)、健全制度

4.4.1從省級層面制定完善有關(guān)法規(guī)和規(guī)章以及鼓勵社會捐贈、資助的政策措施，盡快建立文化遺存動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)和技術(shù)支撐服務(wù)體系，推進文化遺存保護管理的法制化、制度化和規(guī)范化。

4.4.2深化房屋產(chǎn)權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)改革，推進資源的資產(chǎn)化、資本化，使房屋等資產(chǎn)成為可傳承、可增值的資產(chǎn)，引導(dǎo)個人以及社會資本投入。

4.4.3將文化遺存保護納入政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的崗位目標的責任考核，建立健全考核督察制度，完善責任追究機制。建立健全政府支持民間保護組織的政策措施，積極引導(dǎo)文化能人、社會組織、人民團體等參與保護和傳承。

4.5構(gòu)建載體、梯次推進

4.5.1結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)一批文化旅游名鎮(zhèn)、名村。規(guī)劃建設(shè)文化遺存演出、演示、傳承的場館設(shè)施，集中收藏、系統(tǒng)展示，形成聚集效應(yīng)。

4.5.2要把文化遺存保護傳承與發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收、增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)結(jié)合起來，推進文化與旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，引進社會資本開發(fā)，積極吸引原住民參與，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，實現(xiàn)文化價值、社會效益、經(jīng)濟效益的多贏。

4.5.3建設(shè)的文化旅游名鎮(zhèn)、名村，需要有詩如畫的自然景觀、古香古色的建筑群落、完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施以及融合發(fā)達的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、有厚重淳樸的文化韻味。

4.6營造氛圍、全民參與、開闊眼界、學(xué)習(xí)經(jīng)典

4.6.1大力宣傳文化遺存保護傳承的重要意義以及傳籌城鄉(xiāng)發(fā)展的正確內(nèi)涵，喚起全民的文化自豪感和歷史使命感，使保護傳承真正成為全民的主觀愿望和自覺行動。

第9篇：歷史文化遺產(chǎn)保護法范文

關(guān)鍵詞:泉州 歷史文化名城 城市成長 保護

1、引言

伴隨中國的快速城市化,許多城市短期內(nèi)得到迅速成長與擴張,由于城市的盲目擴張,城市傳統(tǒng)文化資源破壞,傳統(tǒng)城區(qū)衰落,許多城市失去個性,城市化質(zhì)量不高,城市建設(shè)阻礙了城市的進一步發(fā)展。城市歷史文化是城市的發(fā)展脈絡(luò),如何處理城市發(fā)展與保護之間的矛盾,延續(xù)城市發(fā)展脈絡(luò),體現(xiàn)城市個性,促進城市有機發(fā)展,這是我國城市發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。

隨著經(jīng)濟總量不斷增長和城市地位的提升,泉州城市成長迅速,向更大的空間拓展,并提出大泉州發(fā)展戰(zhàn)略。泉州作為我國首批歷史文化名城,舊城風貌在城市不斷擴張下,受到嚴重破壞,古城布局、街巷肌理、歷史風貌在部分更新的區(qū)域內(nèi)得不到充分顯現(xiàn),文化名城景觀正在消失或受到腐蝕。本文結(jié)合歷史文獻分析,在實證調(diào)研基礎(chǔ)上,對這一問題進行分析。

2、歷史文化與歷史文化名城保護

2.1西方城市歷史文化保護

20世紀以前,西方城市對于歷史文化保護主要局限于城市單體建筑,沒有拓展到整個環(huán)境區(qū)域。進入20世紀后,保護對象從單體文物建筑擴展到文物建筑及其周邊環(huán)境,繼而擴展對整個歷史街區(qū)的保護,對歷史建筑及其環(huán)境的保護成為保護工作的重點。城市中保留了其原有城市的風貌,新區(qū)也得到較大的發(fā)展空間,使城市良性發(fā)展。

城市被看作是一個有機的整體,歷史文化遺產(chǎn)保護經(jīng)歷了長期的發(fā)展和演進,從單體建筑到歷史環(huán)境,從物質(zhì)實體到非物質(zhì)實體,保護范圍愈加深廣。城市的歷史文化的對象、范圍、深度均得到進一步的擴大。

2.2我國歷史文化名城保護

我國的歷史文化遺產(chǎn)保護體系的建立經(jīng)歷了形成、發(fā)展、與完善三個歷史階段,以文物保護為中心內(nèi)容的單一體系的形成階段,增添歷史文化名城保護為重要內(nèi)容的雙層次保護體系的發(fā)展階段,以及重心轉(zhuǎn)向歷史文化保護區(qū)的多層次保護體系的成熟階段[1]。

我國的城市歷史文化保護起步比較晚,而且理論和技術(shù)上的研究沒有像歐洲那樣完善和成熟。2006年5月公布了第六批全國重點文物保護單位1080處,現(xiàn)在共有全國重點文物保護單位2351處。省級保護單位約7000處,市(縣)級保護單位約3萬處[2]。

2.3泉州城市空間的成長及其演化

1982年2月國務(wù)院公布首批24個歷史文化名城,泉州名列其中。泉州市分別于1983年和1988年編制了兩次《泉州歷史文化名城保護規(guī)劃》。1994年編制了《泉州古城控制性詳細規(guī)劃》。2000年又一次對《泉州古城控制性詳細規(guī)劃》進行修編,編制了《泉州古城保護整治規(guī)劃》。

3、泉州歷史文化名城保護存在的問題

盡管泉州有專門針對古城保護規(guī)劃的政策,但由于商業(yè)利益的驅(qū)使,政府或居民對歷史文化名城的保護意識還比較淡薄。

3.1城市規(guī)劃的滯后性

早期福建省政府于1996年批準實施新修訂編制的《泉州市城市總體規(guī)劃》城市性質(zhì)定為:國家級歷史文化名城、著名僑鄉(xiāng)和旅游城市、閩東南重要的工貿(mào)港口城市,并且作為福建省三大中心城市之一。但其城市發(fā)展空間過于狹小,制約著名城保護。直至2007年泉州市才修編了泉州市總體規(guī)劃,針對原來城市發(fā)展空間過于狹小問題,才將建成區(qū)面積由原來的63.7萬平方公里(2005)擴展到80萬平方公里。

由于保護范圍小,泉州各級文物保護單位650處,其中有58處文物保護單位在古城區(qū),有96處文物保護單位集中在古城區(qū)及周邊地區(qū),很多古跡卻沒有在規(guī)劃保護范圍內(nèi),只是以孤點方式保護,缺乏對周邊環(huán)境有效控制與管理,舊城保護區(qū)出現(xiàn)了一些于城市風貌相悖的建筑,如泉州酒店,華僑酒店,以及高層居住區(qū)等對古城風貌的影響。由于周邊環(huán)境的變化,城市歷史文化風貌漸漸消失。

3.2歷史文化名城保護相關(guān)政策尚未齊全

泉州的歷史文化保護也基本都是遵照《中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,《文物法》《泉州城市規(guī)劃管理條例》等。作為首批國家歷史文化名城,僅擁有這方面的法律、法規(guī)還不夠,對保護街區(qū)、保護地段需要有較具體、詳細的政策作為指引。由于政策不健全,導(dǎo)致很多文物受到破壞,古城風貌的完整性受到威脅。隨著大泉州戰(zhàn)略的實施,歷史文化保護的范圍進一步擴大。城市向外擴張的同時,由于沒有相應(yīng)的保護法律規(guī)章,很多歷史文化古跡受到威脅。

3.3保護責任意識淡薄,城市難以體現(xiàn)“質(zhì)量”成長

歷史文化名城是一種榮譽,也是一種責任。但政府或居民重榮譽,而輕責任,因此對城市老城區(qū)不斷進行開發(fā)利用,建成旅游地、商業(yè)區(qū)等。在開發(fā)過程中忽視了保護這一個最基本的責任,城市成長在體現(xiàn)為在的空間上的增長,但城市成長難以傳承城市文脈,難以形成系統(tǒng)的成長,城市成長難以體現(xiàn)“質(zhì)量”成長。

4、泉州中山歷史街區(qū)保護成功案例的借鑒

雖然泉州在歷史文化名城保護中在總體中存在一些問題,但在居部保護中也有成功的案例,如泉州市中山路的更新改造。中山路長達2公里多,縱貫泉州古城南北,是泉州一個很重要的軸線,是泉州城市建設(shè)從古代向現(xiàn)代過渡的歷史見證。其在街區(qū)更新手法以及保護方法值得借鑒。

4.1進行分類,采用不同方式進行更新

對中山路的改造中,采用了修復(fù)性的保護與整治做法。規(guī)劃首先將中山路現(xiàn)存建筑分成了三大類,并采取不同的整修措施。第一類:保存類,立面保存完好,能體現(xiàn)中山路近代中西合璧建筑風格,結(jié)構(gòu)良好,僅需簡單加固和局部維修,應(yīng)完全保留。第二類: 修整類,立面因年久失修或改建與中山路建筑風格略有差異,結(jié)構(gòu)質(zhì)量尚可,需作深入加固和局部復(fù)原,可修整后保留。第三類: 重建類,建筑立面與中山路建筑風格嚴重不協(xié)調(diào)的改建建筑和結(jié)構(gòu)質(zhì)量差的危房,應(yīng)拆除后按與周圍建筑相協(xié)調(diào)的風格進行設(shè)計和重建。通過不同的方式,對整個街面、內(nèi)部空間進行改造,達到一定的成效(圖4-1)。

圖 4-1:修復(fù)前(左)與修復(fù)后(右)建筑

4.2 頒布相關(guān)的保護規(guī)章,引導(dǎo)更新方式

根據(jù)《泉州城市規(guī)劃管理》,對中山路歷史文化街區(qū)的保護規(guī)定,并用過相關(guān)的指標進行控制。如為保護立面、騎樓。規(guī)定不得在中山路建筑退臺、屋頂加蓋建筑物、構(gòu)筑物及堆放雜物,在街區(qū)保護法律在保護規(guī)劃的嚴格控制下,中山路整治工程取得了良好的效果,1999年5月,市政府頒布了《關(guān)于保護中山路歷史文化街區(qū)的通知》,對今后中山路的保護管理作出了具體規(guī)定,以便能夠長期地保護好中山路歷史街區(qū)風貌。而古城建筑高度的控制,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀建設(shè)情況,古城區(qū)控制地帶建筑高度控制為16m;核心保護區(qū)建筑高度控制為7m,建筑層數(shù)控制為2層;風貌保護區(qū)建筑高度控制為10m,建筑層數(shù)控制為3層;風貌重點整治區(qū)建筑高度控制為13m,建筑層數(shù)控制為4層[5]。

4.3 確定街區(qū)發(fā)展思路,注重與城市整體的協(xié)調(diào)

中山路從原先的居住變?yōu)樯虡I(yè)街,如今又延續(xù)著其商業(yè)性質(zhì)。雖在經(jīng)歷了戰(zhàn)爭和的洗禮,基本上還是保留了騎樓式的風格。經(jīng)營的店鋪面積不大,保持原來的格局。現(xiàn)在仍然是中心市區(qū)最繁華的地段,并進一步向其他街區(qū)輻射,帶動周邊的發(fā)展。

泉州缺少真正意義上的步行街,而規(guī)劃將中山路設(shè)計成具有地方特色的步行街,這也是符合中山路現(xiàn)在與未來的發(fā)展。由于泉州城市中心的遷移,整個商業(yè)也隨之變化。而原來狹小的進伸也很難滿足現(xiàn)在商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。因此,只有保護好自己的特色,結(jié)合一些現(xiàn)代的元素,與大泉州的整體商業(yè)相協(xié)調(diào),形成一個整體化,才能使街區(qū)可持續(xù)發(fā)展利用。

5、歷史文化名城保護戰(zhàn)略措施

5.1強化區(qū)域規(guī)劃在歷史文化名城保護中的作用

真正的城市規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃,通過實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,可以緩解再城市性質(zhì)、規(guī)模、布局方面過于集中的壓力;通過整合資源,提升質(zhì)量。新的泉州市總體規(guī)劃中,城市空間進一步拓展,實施大泉州戰(zhàn)略,將周邊的各縣市更好的整合,進行功能組合,資源配置,協(xié)調(diào)發(fā)展。但是,泉州的歷史文化保護不僅僅囿于古城區(qū)的保護,而應(yīng)該在更大區(qū)域的整體保護,從閩南生態(tài)文化區(qū)的保護角度,加強區(qū)域規(guī)劃,使舊城保護與周邊區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)致,并體現(xiàn)閩南文化生態(tài),這樣才能更完整地保護歷史文化。

5.2注重城市成長特色,保持歷史名城格局

世世代代人民的歷史古跡,飽含著過去歲月的信息留存至今,成為人們古老的活的見證。人們越來越意識到人類價值的統(tǒng)一性,并把古跡看作共同的遺產(chǎn),認識到為后代保護這些古跡的共同責任[8]。因此,體現(xiàn)城市特色的造型,一定要根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境和歷史文化脈絡(luò)。城市的特色,最終要提高城市的文化品位和人文素養(yǎng)。注重城市意象的構(gòu)建,在城市建設(shè)過程中,重視城市文化的獨特性和重要性,保護好傳統(tǒng)文化在城市的傳承。泉州有許多文化遺產(chǎn),可以嘗試將南音、木偶等具有泉州特色的文化傳統(tǒng)帶進課堂,進行文化遺產(chǎn)保護教育,將有利于城市保持其文化特色的發(fā)展傳承。

泉州作為歷史文化名城,集山、水、城于一體,“鯉魚”的城市平面形態(tài),東西雙塔的天際輪廊線,大量的文物和歷史文化遺存,典型的傳統(tǒng)民居,且有獨特的地方藝術(shù)風格和高超的建筑技藝,又有相當?shù)囊?guī)模,在我國傳統(tǒng)民居中獨樹一幟[7]。針對泉州城市發(fā)展現(xiàn)狀,對于城市格局的保護,已經(jīng)無法及時保護全貌。只能在控制當前風貌的形勢下,進行局部修繕,特別是重要街區(qū)和節(jié)點的恢復(fù)更新。對文化名城保護區(qū)內(nèi)的建筑進行評估存檔,拆除違法建筑,保護視覺走廊。同時,在城市建設(shè)過程中,重視城市文化的獨特性和重要性,保護好傳統(tǒng)文化在城市的傳承,促進城市發(fā)展。

5.3分區(qū)分段更新,注重節(jié)點保護

分區(qū)分段保護是歷史文化名城保護的一個重要內(nèi)容,也是城市發(fā)展格局中重要的內(nèi)容。近年來,泉州市的涂門街、新門街、東西街等幾條街道進行更新改造,很多只停留在表面上的裝飾,對各個街區(qū)的特色及發(fā)展歷史缺乏深刻的理解,使得這些街區(qū)出現(xiàn)了建設(shè)性的破壞,一些街區(qū)的風貌也消失了。以西街開元寺節(jié)點分析,古城北部古城保護區(qū)和“鯉魚”形態(tài)保護帶至北部護城河的區(qū)域為古城保護建設(shè)控制區(qū),建筑應(yīng)控制5層,高16m。在實地走訪調(diào)查中考察了開元寺雙塔6條視線廊道,而這個格局正隨著城市快速發(fā)展,受到嚴重的破壞。最明顯地是從西湖刺桐閣望東西塔視線廊道已經(jīng)消失,其余的幾個點也正遭到破壞。

歷史文化名城保護要注重對街區(qū)節(jié)點保護,注重街區(qū)的歷史特色,有步驟地進行更新。針對泉州目前現(xiàn)狀,應(yīng)在幾個街區(qū)和節(jié)點轉(zhuǎn)變中,采用漸變的形式,進行過渡。以尊重原有城市整體風貌的同時,又有各自街區(qū)的特色。同時,充分挖掘各個街區(qū)的文化及特色,進行街區(qū)營銷。

5.4探索多元化保護利用方式,正確處理新舊關(guān)系

泉州的古建筑較多,形式多樣,需要有不同的更新方式,加強對不同建筑的單體研究,以及更新手法的改進。老城區(qū)的保護很難做,做不好結(jié)果不是停滯不前,就是出現(xiàn)斷層。老城更新手法運用修舊如舊。而另一種方法則LOFT式的功能置換,但是兩種都存在缺陷。而泉州這兩種方式只是在幾個街區(qū)得以運用,其它基本是推倒重建,制造“假古董”建筑。而這種原有的歷史家底一旦失去了,就很難再恢復(fù)了。因此,在保護時應(yīng)該注意“寧可保守,不可粗暴”的原則。

5.5健全城市歷史文化保護政策法規(guī),完善公眾、專家參與的方式

城市化進程加快,對于城市文化遺產(chǎn)保護工作顯得更加緊迫,但僅僅依靠城市規(guī)劃,公民社會保護意識,很難對破壞行為進行有效的制止。制定相關(guān)的法律才有可能產(chǎn)生強制性,比較具體地對城市建設(shè)發(fā)展進行規(guī)范約束。泉州的歷史文化保護也基本都是遵照《中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,《文物法》《泉州城市規(guī)劃管理條例》等。作為首批國家歷史文化名城這些法律只是在比較微觀的層面上進行規(guī)范,而對于整個較大區(qū)域的文化環(huán)境還是缺乏有效的控制,使得歷史文化名城風貌遭到嚴重破壞。因此,可以將保護歷史文化名城的內(nèi)容列入《文物保護法》或盡快出臺《歷史文化名城保護條例》。

6、結(jié)論

城市的貢獻和作用,在于它能保存、留傳和發(fā)展社會文化[9]。對于歷史文化名城的保護,國外(主要包括歐洲、北美、東亞等)有著相對悠久的歷史并且處于相對成熟階段,而中國目前仍處于改善的狀態(tài)之中。泉州是中國首批公布的歷史文化名城之一,上千年的歷史讓泉州擁有許多不可多得的城市家底。近十幾年來,泉州城市面貌的改變、更新其速度非常之快。在泉州所有的歷史文化遺產(chǎn)保護中,歷史文化名城保護是最難的,并且歷史文化名城保護的技術(shù)含量要求高,許多保護依然無法可依,加之城市規(guī)劃具有滯后性,商業(yè)利益的驅(qū)使,這些歷史給城市留下的家底正逐漸消失或受到破壞。借鑒了泉州中山歷史街區(qū)保護的成功案例,認為泉州歷史文化名城的保護應(yīng)該借助融入?yún)^(qū)域規(guī)劃體系之中,注重城市本身的成長特色,協(xié)調(diào)新舊區(qū)之間的分工,處理好新舊區(qū)的關(guān)系,注重城市更新方法和保護方法的選擇,健全城市歷史文化保護政策法規(guī),強化名城保護法制。僅有如此,泉州才能真正提高城市知名度,改善城市投資環(huán)境、促進旅游事業(yè)等發(fā)展。

參考文獻

[1] 阮儀三,王景慧.王林.歷史文化名城保護理論與規(guī)劃[M] .上海:同濟大學(xué)出版社,1999(8):9

[2] sach.省略國家文物局網(wǎng)站

[3] M.Petersen(1966) 美國規(guī)劃師協(xié)會雜志[J], AIP Journal May,1996

[4] 林林,阮儀三.蘇州古城平江歷史街區(qū)保護規(guī)劃與實踐[J].城市規(guī)劃學(xué)刊, 2006(3):45-51

[5] 泉州市規(guī)劃局.泉州古城保護整治規(guī)劃[R],2007:10-20

[6] 阮儀三,王景慧,王林.歷史文化名城保護理論與規(guī)劃[M].上海:同濟大學(xué)出版社, 1999(8):48

[7] 林棟材.泉州歷史文化名城保護探索之路[J].城鄉(xiāng)建設(shè),2003(4):52-54