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一、領導重視,安全生產責任進一步落實
縣委、縣政府高度重視安全生產工作,縣政府專門召開工作會議,就春節后企業復產安全生產工作和“兩會”期間安全生產工作及防汛工作進行了強調和部署。要求各鄉(鎮)、各部門要從講政治、保穩定、促發展的大局出發,把人民群眾的生命安全和根本利益放在一切工作的首位,認真落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅決克服麻痹大意和僥幸心理,切實加強對安全生產工作的組織領導。以煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危化品、交通、防火、防汛等行業領域為重點開展了安全生產大檢查。
二、嚴把春節后企業復產安全生產關
春節過后,礦山企業陸續恢復生產,為切實做好礦山節后復產驗收工作,進一步夯實礦山安全基礎,我縣督促各礦山企業認真落實安全生產主體責任,做好節后復產的各項準備工作,在復產前進行一次全面的安全檢查和隱患排查治理,重大隱患要及時報告安監部門。凡未向安監部門提交復產申請的,未經安監部門檢查驗收合格的,一律不予恢復生產。經同意恢復生產的,要求企業嚴格執行領導帶班下井制度,強化現場管理,防止“三違”行為,特別是加強局部通風和放炮后的生產管理,嚴格按照有關規程,防止事故的發生。
三、全力確保“兩會”期間全縣安全生產形勢穩定
我縣把“兩會”期間安全生產工作作為一項突出工作、重中之重的工作來抓,要求全縣各鄉鎮、各部門認真貫徹落實好關于“兩會”期間安全生產工作的部署,加強組織領導,落實安全責任,完善防范措施,加大監管力度,切實把“兩會”期間的安全生產工作落到實處。各職能部門切實加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防火災、校園安全等重點行業領域的安全檢查,全面排查事故隱患,落實安全防范措施。全國“兩會”召開前夕,我縣對煤礦實施了停產;非煤礦山除17家安全生產條件較好的企業正常生產,其他全部實施停產;道路交通領域加強了對運輸企業的安全監管,抓好源頭管理。推動長途客運、危化品運輸、校車等車輛全面安裝使用衛星定位裝置。加強對事故多發路段安全隱患的排查治理。嚴厲整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運車輛載人等非法違法行為。加強了對縣鄉公路路面狀況的管理與維護;建筑施工領域深化了建筑施工安全整治,認真整治借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管,以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等突出問題;防汛領域制定安全度汛預案,在汛期到來前開展了一次全面的安全檢查,及時排查和消除各類隱患,按照要求落實好應急隊伍和搶險物資,實行24小時領導帶班制度,落實專人對地質災害點24小時實施監測,全力確保人民生命財產安全截止目前,全縣煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防火災、校園安全等重點行業領域均未發生安全生產事故和影響社會穩定的安全生產事件,確保了“兩會”期間我縣的安全生產形勢穩定。
安全責任重于泰山!安全的現代意義在于它伴隨著人類的穩定、繁榮、發展和進步,安全是人民生存和發展最基本的條件,“關愛生命、關注安全”就是以實際行動學習和實踐“三個代表”的重要思想,強化領導和全體職工的安全責任意識,落實安全生產責任制,落實科學的發展觀,構建和諧社會。在醫療行業安全生產主要體現在醫療質量和醫療安全方面,安全生產關系到職工、患者生命和醫院財產的安全等多方面,還關系到醫院改革發展和穩定的大局。加強安全生產管理工作,是醫院管理的基本任務。
“安全發展,國泰民安”!這是今年我區第十六次“安全生產月”活動的主題,是黨的十六屆五中全會第一次提出了安全發展的具體體現。我院按照區衛生局xxx號的文件精神,開展了我院的“安全生產月”活動,現將活動情況匯報如下:
1、在醫院內張貼“安全生產月”宣傳畫。
2、組織全院職工學習了安全常識,發放了學習資料,并作了問卷調查。
3、召開了“安全第一,預防為主”的專題會議,繼續強調了嚴格按照年初制定的“2006年綜合治理安全生產工作計劃”執行,并號召全體職工提出關于安全方面的合理化建議。
各位領導,各位同志:
根據會議安排,下面我就XXX安全生產工作開展情況作簡要匯報,不到之處,敬請批評指正。
XX年,XXX管委會牢固樹立生命至上和人民群眾利益至上的理念,堅持底線思維,狠抓安全生產工作,全年未發生一起安全生產責任亡人事故,確保了安全生產形勢持續向好,現將有關情況匯報如下:
一是健全監管體系,抓責任。我們及時調整了XXX安全生產專項整治提升行動工作領導小組,劃分了29個行業領域專項整治提升工作組,明確了專項行動的第一責任人、直接責任人和責任部門單位,并與安委會成員單位、各村(社區)簽訂了安全生產責任狀,形成了一級抓一級、一級對一級負責的安全生產專項整治提升責任體系。區鎮安委會定期召開工作例會,研判區鎮安全生產形勢,做到安全“警示鐘”天天敲。
二是堅持標本兼治,抓創建。我們把標準化創建作為安全監管的重要抓手,一年來,新增二級標準化創建企業8家(總數達到14家),創歷年之最。目前,128家規上企業三級安全生產標準化全部達標。不斷完善隱患排查治理體系,重大節日和重點時段,全體副科級領導分別帶隊深入各領域開展全方位安全生產檢查。全年累計開展安全生產檢查1500多次,排查、整改各類隱患3000多條,實現了排查、登記、整治、監督、銷號全過程閉環管理。同時,我們以經濟發達鎮行政管理體制改革為契機,成立了XXX突發事件應急救援隊伍,定期開展危化品、消防等專項應急救援演練,為XXX經濟社會發展“保駕護航”。
三是突出重點領域,抓整治。我們將重點行業安全生產專項整治作為工作的重中之重,將重點防火單位監控視頻全部接入XXX指揮調度中心進行實時監控。組織力量集中對輕工企業、餐飲場所、道路交通、建筑施工、煙花爆竹等重點行業領域開展拉網式檢查。聘請中介機構、邀請化工專家高頻率開展危險化學品安全專項整治,摸清轄區內64家涉及危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用單位的基本情況,建立“一企一檔”臺賬,發現安全隱患累計400多條,并督促企業扎實開展整改,及時消除安全隱患,有效提高了重點行業安全生產管理水平。
四是強化宣傳培訓,抓氛圍。一年來,我們組織開展了五期全民安全生產培訓班,并組織安全生產經營單位負責人、安全生產管理人員、從業人員開展安全生產專題培訓,累計培訓人次1500多人次。同時,我們利用網站、手機平臺、微信公眾號等新媒體廣泛開展安全知識、安全文化宣傳,營造人人關心安全、事事注意安全的安全文化氛圍。
回顧2019年安全生產工作,XXX雖然采取了強有力的措施,做了大量的工作,但離各級領導的要求和本區域安全實際狀況要求還有一定的距離,主要表現在:一是執法力度還需加強。2019年配合市應急管理局開展了執法檢查,處罰了12家企業。但轄區內企業行業多,數量大,重生產輕安全思想仍然存在,還需加大執法查處,督促企業切實落實安全生產主體責任。二是個別安委會成員單位對安全生產工作積極主動性不夠,“一崗雙責”職責落實還需督促、推進。
2020年,我們將以此次會議為契機,嚴格按照市委市政府部署要求,鐵手腕、強措施、重落實,堅決守住安全底線,進一步落實安全生產責任制,全力以赴抓好安全生產及打非各項工作,努力維護和諧穩定的發展環境,推動安全生產治理體系和治理能力現代化建設,向市委市政府和廣大人民群眾交出一份合格答卷。
一是壓實主體責任。我們將深入開展落實“企業安全生產主體責任”專項行動,確保規上企業、重點行業領域企業實現主體責任“一必須,五到位”。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“五級五覆蓋”要求,完善安全生產責任體系,切實做到安全生產責任全覆蓋、落到崗、落到人。
我局領導高度重視,根據省公司文件通知精神,在5月7日制定下發了撫郵局字【】42號《關于在全市郵政開展安全生產大檢查、大整治活動通知》和《市郵政局安全生產大檢查、大整治工作實施方案》,在7月12日—16日抽調各縣(區)局安全保衛和業務視察檢查人員組成三個檢查組采取交叉檢查的方式對我市各局開展安全生產大檢查、大整治情況進行全面復查。
二、突出重點,強化管理
接到通知后,我局立即要求各單位以消防安全、內部治安保衛安全、郵件安全、郵政交通安全、工程安全、特種設備安全、資金安全、郵件安全、郵政信息安全、郵件內部處理安全、郵政特殊運輸工具安全和安全管理為重點,進行全面的安全生產大檢查。各部(室)、班組、支局(所)分別按照《郵政安全生產、綜合治理考核辦法》和《郵政通信服務質量績效考核計分辦法》中的工作任務,各司其責,認真做好工作范圍內的安全生產工作,確保工作不間斷、管理無空檔、責任不落空,嚴防死守,確保郵政平安。
(一)消防安全
1、我局嚴格落實各項禁煙禁火制度,生產場地內嚴禁吸煙和使用大功率發熱電器,一經發現立即要求整改并進行處罰。
2、今年4月份我局邀請消防支隊參謀來我局對義務消防隊員進行企業消防知識培訓,并組織現場滅火演練,提高了我局義務消防理論知識和實踐操作水平。
3、今年我局對所有生產場地、辦公大樓不符合防火標準的木門、鋼制門換成了國家強制執行標準的防火卷閘門和b級防火門;市局劃撥資金對整個辦公樓消防線路和所有煙感探測器進行了清洗和維護,現已整改到位。
(二)內部治安保衛安全
1、強化安全管理,提高人防水平。我局引發了《市郵政局辦公大樓大院管理辦法》、《市郵政局保安人員管理辦法》、《市郵政局保安人員職責》等文件對我局生產場地和辦公大樓、大院及各網點的安全工作實行規范化管理。
2、加大資金投入,確保技防到位。由于郵政技防設備數量少、配置低,公安、銀監部門已多次要求整改,前幾年,由于資金緊張一直未整改到位。近二年來,市局領導高度重視技防設施的完善,市局自行籌措資金對全市郵政重要場所、重點部位加大安防資金投入,安裝數字視頻監控系統和紅外報警系統。今年又計劃投入100萬元對14個郵儲網點技防設備進行改造,目前正在改造中,部分網點已通過公安、銀監部門驗收并投入使用。
3、逐步進行改造,改善物防現狀。郵政網點分布廣,且農村網點占多數,所處位置又較偏遠,并都配置了活動金庫,其物防條件不容樂觀,一直是難于整改到位的安全隱患。近3年來,市局千方百計籌措資金,想方設法對農村網點進行全面改造。現已投資3百余萬元完成了31個農村網點全面改造工作,經過公安、銀監部門驗收,現已投入使用,改善了農村網點的物防條件,消除了安全隱患。
(三)郵件安全
我局嚴把各類郵件收寄、投遞安全關。要求窗口人員在收寄郵件時嚴格落實收寄驗視制度,嚴把收寄關。對用戶交寄的信件,必要時可以要求客戶開拆,檢查其夾寄的其他物品;信件以外的其它郵件,要當面驗視內件;對寄往上海、廣州區域的郵件,要求用戶出示本人有效身份證件,做好信息登記。郵政人員上門攬收郵件,要做到逐件驗視、眼同封裝,各生產單位要在營業窗口劃定收寄驗視區域,設專臺專人進行收寄,切實做到雙人把關,針對投遞安全管理,我局要求各投遞部門要認真落實內部檢查制度。對機要郵件各操作環節人員進行保密教育,提高保密防范意識。加強保密要害部門、部門防火、防盜、防破壞的安全防范工作,確保不留任何安全隱患。安排好值班工作,并做好保密值班記錄。各單位在處理郵件時發現有不明物品或信筒箱開出的可疑郵件,要果斷采取有效措施,立即報告市局監督檢查與安全保障部。
(四)郵政交通安全
1、我局嚴格遵守郵件運輸道路交通安全、與郵政生產經營有關的道路交通安全法規、規章,經常召開郵政駕駛員安全學習班,杜絕酒后駕駛。嚴禁違規帶人、帶物、私拉、私運各類禁運物品。為進一步加強車輛管理,將先進的科學技術運用到車輛管理工作之中進
行長效管理,市局對全市郵政機動車輛安裝了gps車輛監控系統,并重新制定了《市郵政局機動車輛管理辦法》,并頒發了gps車輛監控管理辦法和市郵政局行政用車派遣規定。
2、嚴格車輛維護制度。根據車輛技術狀況和維護保養需要,定期對機動車進行安全檢測、維護、保養,確保車輛的技術狀況始終處于良好狀態,嚴禁帶病行駛。郵運車輛的油箱鎖、車廂鎖、滅火器配備完好,符合要求。
(五)工程安全
我局在所有工程施工前,安排組織施工人員對《建筑施工安全檢查標準》、《施工企業安全生產評價標準》、《安全防范工程技術規范》等施工安全規范進行學習,并督促施工人員落實,簽訂施工協議,將工程安全隱患降至最低。
(六)特種設備安全
我局每年安排相關人員參加市安全生產監督管理局舉辦的特種設備操作人員培訓班,管理和操作人員都取得相應合格證書。嚴格落實各種特種設備安全操作規程。
(七)資金安全
1、按照“三個規定”文件精神,我局成立了以局長李勝臺為組長,韓孔剛行長,李捷平副局長為副組長,以及相關部門負責人為成員的市郵政金融資金安全管理領導小組,按照規定召開聯席會議,在發生案件后立即召開聯席會議。制定了《郵政金融資金安全管理暫行規定》,該規定具體細化了企業與銀行之間、各部門之間、不同崗位之間的具體職責,在每年年初制定并與各部門、各縣(區)局負責人逐一簽訂了《市金融資金安全目標責任書》,市局監保部還與市(本)局守押人員簽訂了郵政金融資金守押安全責任書。。
2、每逢節假日我局都提前布置安排好節假日期間資金票款安全相關工作;制定節假日安全檢查方案,落實節假日“異常情況”、“突發事件”處置預案;節假日期間由領導帶班和其他管理人員值班,值班人員職責明確、責任落實。
3、嚴格執行金庫、郵儲網點安全管理各項制度;有進出庫審批單、節日授權、授信委托書、無白條抵庫現象,庫存現金不超限。落實值守制度、交接班制度;金庫門密碼、指紋分管,按規定使用保險柜密碼;加強金庫各項安全管理與登記。監保部與人力資源部從起每月不定期對儲蓄網點人員日常表現和安防情況進行抽查,同時對今年我省樟樹局發生的資金案件與當班人員探討交流。在一定程度上警示了網點從業人員安防意識。
4、加大了檢查力度,不定期組織聯合檢查組對各單位郵政資金安全進行檢查,及時預防貪污、挪用、詐騙等郵政金融資金案件的發生,并加強了集團公司“三個規定”文件學習,做到警鐘長鳴,杜絕了各類郵政金融資金案件發生。
(八)我局郵政信息技術中心機房配備了自動火災報警和自動火災報警及氣體滅火裝置,確保了機房內人員、設備進出安全和消防安全。安排人員24小時值班,做好機房設備及網點設備的檢查和保養工作。定期升級系統,做好信息系統的安全工作,及時查殺病毒。
(九)郵件內部處理安全
我局按照市綜治辦和省公司的相關要求,做好了營業場所、金庫、運鈔車、郵件、集郵品、財務室等貴重物品的防搶、防盜制度和措施的落實;為全面落實金融資金安全責任制,市局監保部還與市(本)局守押人員簽訂了郵政金融資金守押安全責任書。我局嚴格執行郵件分揀、封發、存放、運輸、交接等環節三項重點制度和安全操作規程,員工在進行作業時注意人身安全,如發現有易燃、易爆品或不明物質時要立即向上級報告,并采取防護措施妥善處理,防止發生傷亡事故。嚴格按要求操作各類機械。隨時注意工作場所內燈光、噪音和粉塵是否符合要求。
(十)安全管理工作
1、安全生產責任制落實情況。我局在每年年初都與各部門、各縣(區)局負責人逐一簽訂了《市郵政綜合治理(安全生產)目標責任書》,保障了安全生產責任制落實。相繼制定了《市郵政局安全生產領導責任制》、《市郵政局各職能科室安全生產領導責任制》、《市郵政企業全員崗位安全生產責任制度》等制度,從而明確了主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位人員的安全生產責任。
2、安全生產法律法規、標準規程執行情況。我局成[!]立了由李勝臺局長任組長,胥瑤、李捷平局長任副組長,各相關部門負責人為成員的市郵政局安全生產委員會并下設辦公室,辦公室掛靠市局監督檢查與安全保障部,徐衛真任辦公室主任,配備專職安全管理人員1名。
3、事故隱患部位監控情況。我局對安全生產檢查發現的隱患,檢查部門在隱患整改通知書規定期限內對整改情況進行復查,做到有一件立一件,改一件銷一件,件件有記錄。被檢查單位應按規定時限進行整改并將整改情況報告檢查單位。
4、應急管理情況。我局于年底成立了由李勝臺局長任組長,胥瑤、李捷平副局長、韓孔剛行長、黃凡金總經 理任副組長,各單位相關部門為成員的市郵政局突發事件應急領導小組。配備應急救援物資,制定了相應的應急救援預案并組織實施演練。
5、安全基礎工作及教育培訓情況。我局從事安全生產、安全保衛管理人員和從事特種作業人員都持有相關證件,并定期參加省、市安全生產監督管理局舉辦的培訓班。
以上就是這次安全生產檢查的情況匯報,通過此次安全生產檢查,我局落實了省公司對加強安全生產工作的具體要求,樹立了抓安全就是抓發展、抓穩定、抓效益的思想,貫徹“安全第一、預防為主”的方針,確保了我局安全生產形勢的穩定。
各位領導:
按照會議安排,我就XX縣2021年安全生產“兩個行動”開展情況匯報如下。
一、“兩個行動”工作開展情況
(一)工作機構建立情況:一是XX縣成立由縣政府縣長為組長,常務副縣長為副組長,其余分管副縣長為副組長,全縣19家行業主管部門及12個鄉鎮(街道)主要領導為成員的“兩個行動”專項整治領導小組;二是各縣級主管部門牽頭編制煤礦、非煤礦山、工貿、建筑、道路交通、城區市政設施地下管網、城鎮燃氣、食品安全、消防、特種設備、農業農村、水利行業、文化旅游、校園安全、危險廢棄物、養老福利機構、工業園區、危險化學品和煙花爆竹等重點行業的隱患大排查、大整改、監管大提升聯合專項整治方案,各分管副縣長親自帶隊對本分管行業開展安全生產集中整治工作;三是縣安委會辦公室于6月19日印發《關于印發XX縣安全生產隱患大排查、隱患大整改、監管大提升“1+3+3+N”專項整治方案的通知》(X安委〔2021〕20號)。全面落實省委省政府、市委市政府工作部署,深刻汲取湖北十堰“6·13”重大燃氣爆炸事故、宜賓長寧福榮筍類食品廠“5·24”及成都大邑四川邑豐食品有限公司“6·13”較大事故等慘痛教訓,層層壓實重點行業領域安全生產責任,堅決抓實抓細風險隱患排查整治,從根本上消除事故隱患。
(二)聯合檢查執法數量及組成部門情況:截止目前,全縣共組成聯合檢查組58組,由各分管副縣長或各縣級主管部門主要管領導帶隊,共計出動監管執法人員1866余人次,派出檢查車輛533臺次。
(三)企業摸底情況:對全縣41家規模以上企業開展全覆蓋檢查,對其他140余家微小企業開展專項檢查、抽查,對12家食品加工企業按照安全生產專項整治行動要求開展全覆蓋檢查,共檢查企業295家次,檢查覆蓋率112.6%,發現隱患(問題)638條,目前已全部整改完畢,隱患整改率100%。
(四)開展培訓情況:全縣規模以上企業及微小企業共開展專項培訓136次,培訓企業職工4000余人次。
(五)企業自查隱患數量及應急演練情況:全縣規模以上企業及微小企業共自查隱患1000余條,已全部按要求自行整改,消除風險隱患430余條。
(六)食品生產企業13家(6家在產)小作坊126家(53家在產),排查隱患332個,均已經全部整改完畢,小作坊立案2起,罰款1800元。
(七)查處XX縣久興木材有限責任公司重在安全隱患,并已成立專項督查組進行立案調查,并掛牌督辦。目前,已經責令該公司停產停工,隱患正在整改中。
截止目前,兩項行動,召開會議研究部署6次,召開提醒敦促會2次,出動檢查人員365人次,對全縣382家重點行業領域(企業、作坊、修理廠、培訓機構、特種設備、道路隱患)開展大排查大整治,累計發現隱患1204條,均已全部整改完畢,整改率達100%,責令停產整頓企業7家次,累計罰款55.8萬元,沒收違法所得24.3萬元。
二、下一步工作打算
(一)進一步落實各方主體責任。以省、市全安全生產專項整治行動為抓手,細化行業主管部門、屬地鄉(鎮)監管職責,健全監管聯動機制,整合安全監管力量,形成合力督促轄區企業嚴格落實主體責任,嚴格落實“三個責任”。
(二)進一步持續開展安全生產大檢查。以大檢查活動為契機,聯合企業相關部門和屬地鄉(鎮)、工業園區持續開展重點行業領域隱患排查治理和專項整治工作,嚴格做到“誰檢查、誰復查、誰驗收、誰負責”;對不符合行業標準、規范的“五小企業”予以關閉取締。
(三)以企業隱患排查治理為抓手,除隱患、遏事故。各縣級主管部門制定“回頭看、回頭查”工作制度,采取定期或不定期,明查加暗訪的形式,嚴處企業借整改名義行非法違法生產之事;同時,督導企業加快隱患治理力度,及時消除安全隱患(問題),督導企業定時、定期開展全員參加的隱患大排查大治理工作,對事故隱患形成追查機制,分析、總結事故隱患形成原因及處置措施,落實專人跟蹤督辦,保障事故隱患及時消除,堅決遏制事故發生,確保企業安全生產。
(四)深入推進企業安全生產標準化建設。持續推進轄區企業進一步提升安全生產標準化等級建設,積極指導轄區企業開展安全生產標準化創建活動,將企業安全生產標準化建設工作納入縣級各主管部門日常監管范圍,嚴防安全生產標準化建設“滑坡、倒退”現象發生。
(五)嚴處事故隱患和安全生產重大隱患。對事故隱患和安全生產重大隱患必須立案調查,必須頂格處罰;對安全生產重大隱患必須掛牌督辦,對不能按期整改的安全生產重大隱患或在現有技術條件下難以整改的重大安全隱患,主管部門將提請縣政府予以關閉。
二0__年,在市委、市政府的正確領導下,我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹安全生產法律法規,堅持“安全第一、預防為主”的方針,嚴肅履行對全縣安全生產實施統一領導的政府職責,通過及時正確決策,開展宣傳教育,采取措施落實,使全縣安全生產總體形勢趨于基本穩定。全年全縣共發生各類生產安全死亡責任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按交警部門口徑,統計時間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發生的3起共死亡10人事故未統入);非煤礦山3起,死亡3人;危險化學品行業2起,死亡2人;農電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業企業及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發生因安全事故危及穩定事件,安全生產形勢較去年明顯好轉。現將工作情況匯報如下:一、縣委政府對安全生產予以了高度重視
近幾年以來,我縣一直重視安全生產工作。今年以來,我們認真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓,更是將安全生產擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實實,認真抓好安全生產。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會,安排一定的時間聽取全縣安全生產工作情況匯報,決策協調處理重大問題,部署下階段工作。縣安全生產委員會每季都要召開一次安委全會,通報情況,聽取安委各成員單位主要負責人匯報,研究存在問題解決辦法,并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發,問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據統計,今年來,常委會、常務會、書記會研究安全生產達14次、全縣性安全生產大會5次,縣委、政府兩辦下發安全生產緊急通知17次。
2、深入基層,現場督查解難
縣委書記易春陽、縣長李大劍,幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經常深入到洪山、蛇形山等重點產煤鄉鎮檢查煤礦安全生產工作,督促鄉鎮黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業的安全生產工作,加大監督力度;多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯絡線等重點工程,督查安全生產工作。主管安全工作的副縣長龍燕青,牽頭組織召開各種安全工作會議,督促縣安監局、煤炭局的安全監管工作,解決存在問題,經常深入煤礦及其他生產經營單位檢查安全生產工作,如在元月1日,組織公安局、安監局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況;農歷正月初4晚,組織相關部門,對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節假日值班和現場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視,重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發后30分鐘趕到現場,組織指揮搶救傷員。
3、 全面落實安全生產責任制
去年底,縣政府以政發59號文頒布了《__*各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》,今年初即下發到各有關單位。并督促鄉鎮和縣直單位根據明確的責任,制訂各自的安全生產責任制度,并分解下達到下屬單位,落實到崗位人員。今年我縣16個鄉鎮和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產責任狀,鄉鎮、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產風險保證金,通過安全生產責任的約束機制,大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產工作的責任感。縣政府對去年安全生產取得成績的單位,都納入了年度目標綜合考評予以獎勵;對出現較大問題的單位,對照責任狀條例,堅決實施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉鎮、縣直單位主要負責人大會上,就對兩個鄉鎮、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們仍將嚴格執行這一既定作法,以進一步確立安全生產責任制的嚴肅性。
4、嚴格規范生產安全事故查處
為從根本上扭轉過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法,充分發揮其警示作用,依據有關法律法規規定,元月份,縣政府制發了《__*安全事故查處暫行規定》(雙政辦發〔20__〕2號)。文件貫徹后,使事故查處既堅持了“四不放過”原則,又杜絕了亂罰款現象。這一《規定》受到了市局的充分肯定,并被轉發到其它縣、市、區推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發,同時指導督查各鄉鎮和負有安全監管責任的部門參照制訂。所有鄉鎮和絕大多數縣直單位已按要求制訂了《預案》,并能做到常備不懈,為及時妥善處理可能出現的突發性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產工作的重中之重來抓,為切實加強對煤礦安全的監督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專項執法大隊,從煤炭局、安監局、公安局等單位抽調得力人員,對全縣煤礦進行輪番檢查,重點監管高瓦斯礦,幾個月來,共查出安全隱患540條,整改到位490條,累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題,如小富煤礦,現場管理混亂,長期高瓦斯作業,新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業。通過成立執法大隊,對煤礦安全形成了鄉鎮安監站、縣執法大隊、縣煤炭局、縣安監局四個方面的交叉監管,提高了監管頻率,降低了違章機率,有效杜絕了重特大事故的發生。
7、優先確保縣安監局工作正常運轉
縣安全生產監督管理局作為政府行使安全工作綜合監督管理的部門,縣委、政府高度重視,無償劃撥原縣輕工局的房地產作為縣安監局的辦公場所,在財政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬元,用于安監局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監局能較好地行使了安全生產綜合監督管理職能。
8、建立和健全鄉鎮安全監管網絡。
為適應安全生產工作的需要,強化鄉鎮的安全監管職責,建立和健全鄉鎮監管網絡勢在必行,縣委、政府對此十分重視,制發了《__*人民政府辦公室關于鄉鎮安監站建設的意見》(雙政辦發〔20__〕120號),縣編委下發了〔20__〕30號文件。明確了各鄉鎮設立站所級安全監督管理站,配備3-4名專職安監員,各責任區確定一名副書記或副主任擔任兼職安監員,負責各鄉鎮轄區內各行各業的安全生產綜合監督管理。現全縣16個鄉鎮均成立了安監站,并已投入運作。安全生產形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監管網絡。
二、職能部門各負其責,安全監管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產工作的重要行業。我們始終把這些行業的安全監管擺在突出位置,各職能部門、盡職盡責,做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實,已初見成效。
我縣現有煤礦64家,通過近三年來的專項整治,加大了安全投入,更新了安全生產基礎設施,提高了經營業主的安全素質和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來,我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓,先后召開3次礦長會,強化礦長的安全意識;煤炭局先后舉辦了4期培訓班,系統培訓300人,對安全生產管理人員、特種工進行了一次全面培訓;還以鄉鎮為單位,對煤礦近3000名從業人員進行培訓,未經考試合格,不得從事煤礦作業,共淘汰150人;對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”,“三專兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉鎮對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監管責任人,鄉鎮安監站、煤炭局、執法大隊加強了對煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次。縣安監局加強綜合監管,對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態,確保不發生重特大事故。國土資源、煤炭、安監、公安等部門緊密合作,時刻關注全縣非法煤礦的反彈,發現問題及時處理,先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉鎮對可能出現的非法煤礦反彈的區域進行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。
2、其他行業的安全整治力度加大
公安交警、農機監理部門加大了對道路交通整治力度,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農用車載客;交通航監部門及時取締三無船舶。春運期間,縣安監、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內的“黑車”從事客運進行了打擊,查獲黑車8輛;6月份、10月份,縣安監、交通、航監、治安相互配合,對水上交通進行了兩次專項整治。
公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監管力度,確保全縣未發生大的火災事故。縣安監局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規模的聯合檢查,5月份,一起會同青樹坪鎮政府對10多家小打火機廠進行規范、整頓,制訂了《小打火機廠安全生產規定》,取締關閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理,嚴厲查處非法使用火工產品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區及周邊采石場火工產品的違規審批、管理、使用,加大了監管力度。煙花鞭炮的3個生產廠家,通過縣安監、鄉企局、治安大隊聯合檢查,強制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設部門加強了對工民建筑的安全監管。今年以來,對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監管;還會同縣安監局對縣城改制企業門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓,責令各業主報專業部門審查鑒定,采取措施,確 保安全。
縣質監部門加強對特種設備的安全監管,強制對特種設備的檢測、維護、保養,對特種作業人員進行全員培訓,持證上崗率達95%。由于縣政府直接過問,全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶,負責定期檢測,有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產監督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業企業等生產經營單位的安全監管,認真履行綜合監督管理職能,開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉鎮安監站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查,重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場,下發安全監察指令書16份,排查隱患43處,責令停產整頓2處,關閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經營單位,也進行了全面檢查和整頓。11月份,對非煤礦山、危險化學品的生產經營單位負責人培訓基本完成,現正在著手組織安全評估,計劃年底前,完成評審發證工作。
3、鄉鎮切塊包干工作機制已經形成
縣委、政府要求各鄉鎮對轄區內安全生產實行切塊包干負責。各鄉鎮黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領導負責安全生產工作。凡召開黨委、政府會都要研究,召開其他會議都要布置、強調,黨政主要領導經常過問安全生產工作,解決存在的問題。縣政府辦120號文下發后,各鄉鎮及時與縣安監局聯系,組建、充實了安監站,全面加強了對各行各業安全工作的日常監督檢查。各鄉鎮都修訂、完善了安全生產責任制度和應急救援預案,還與下屬單位和重點生產經營單位簽訂了安全生產責任狀。做到了年初有工作規劃,年終有總結匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產煤鄉鎮,對安全生產工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實基礎,全面提高安全素質。
我縣各部門始終堅持以人為本,夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產的教育培訓,要求黨政干部認真學習安全生產的法律法規,學習安全生產方面的基本常識,爭當安全生產的行家里手。今年9月,我們將《安全生產法》的學習列入了干部法制教育的內容,并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導,提高了廣大干部們的法律法規知識和安全意識。各有關的安全生產管理部門,根據各行業的特點,舉辦了各類安全生產培訓班,有力地提高了各經營業主、安全生產管理人員、從業人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓5000余人,如煤炭行業對從業人員的培訓,質監部門在《特種設備監察條例》頒布后,組織對特種設備管理人員進行培訓,縣安全生產監督管理局依據《安全生產法》和國家安監局的文件精神,今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經營業主、安全生產管理人員共350人,進行安全生產管理資格培訓,并聘請市安監局總工程師吳共嗚同志及有關專業技術人員講課,收到了較好的效果。部門、鄉鎮還督促、指導生產經營業主對從業人員開展培訓,這些工作,對提高安全生產管理水平、糾正“三違”,夯實安全基礎,預防事故發生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質,我縣還認真開展了“安全生產月”和“百日安全竟賽”活動,縣政府成立了“安全生產月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組,下發了專門文件,要求各級、各部門、各單位認真組織,積極參與,并開展了電視講話,召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉宣傳,進行安全生產法律法規、安全常識咨詢,在縣城和鄉鎮主要集鎮懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產法律法規宣傳教育活動,使廣大干部群眾進一步提高對安全生產工作的認識,在全縣營造一個“關愛生命,關注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施,確保政令暢通。
要切實抓好安全生產工作,杜絕重特大事故的發生,必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《__*各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》落到實處,督促各鄉鎮和縣直各單位認真履行各自的安全生產責任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯合下發了《關于開展全縣安全生產工作督查的通知》,縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監察局、縣安監局對全縣16個鄉鎮、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產督查,包括安全生產責任制、規章制度、領導機構、黨政會議記錄、執行縣委政府決定、應急預案、日常監管等方面的工作進行了全方面督查,形成了《__*上半年安全生產工作督查匯報》,為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎,現正對全縣16個鄉鎮和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評,擬對兩個鄉鎮分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉鎮、縣直各部門及負有安全生產監管職責的工作人員,認真履行監職責,嚴防重特大事故發生,我們特別注重發揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮中心煤礦2.23事故的4名有關責任人員的紀律處分已經落實;對去年“9.3”事故有關責任人的處理,也正在配合實施。這樣,使負有安全生產責任的有關干部時刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個安全工作基礎尚感薄弱,有待加強。
二OO四年,除了繼續加大安全執法力度,嚴格事故責任追究,營造嚴肅的安全生產氛圍外,準備還著實以下三個方面開展工作:
一是全面強化安全責任,使基層感受壓力,激活動力。
自去年以來,縣政府及其職能部門的安全生產責任,已經明確;鄉鎮責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確,尤其生產經營單位應對安全生產“全面負責”的觀念仍然淡薄,自主性不強,自覺性差。今后必須通過層層強化責任,開成社會合力,將沉重的安全生產工作壓力貫注到基層,直至生產經營單位,激活其工作動力,變被動為主動,變被迫為自覺,時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔,不敢稍懈片 刻,必須全力以赴,想方設法確保安全生產法律法規及各項措施落到實處。
二是大力完善網絡建設,實現全程綜合監管,消滅盲區。
各鄉鎮安監局建立以后,縣與鄉鎮兩級安全生產監管網絡已基本形成;鄉鎮安監站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業,基本實現了全幅面、全方位監管。下一步的工作,是要在選好各責任區兼職安監員的同時,狠抓生產經營單位內部監管機構的建立和監管人員的配備,并賦予相應辦事權限,確保安全生產工作事事有人管,人人有事做,達到上下協調,綜合實施,全程監管,真正實現“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產盲區,防止因監管不到位而發生安全事故。
三是認真夯實工作基礎,全力構建安全生產長效機制。
近年來,接二連三的安全生產突擊運動,的確對于形成工作大氣候,解決一些迫切問題至關重要。但繼續這樣操作,不僅政府、部門、基層都將窮于應對,生產經營單位也會逐漸喪失自覺性和主動權。要從根本上改變這一局面,就必須將工作重點轉移到日常工作上,也就是要將主要精力放到夯實工作基礎上,構建安全生產長效機制上來。
學校安全工作是關系到千家萬戶幸福和社會穩定的大事。**中學黨政領導班子牢固樹立“安全責任重于泰山”的安全意識,堅持以科學發展觀為指導,堅持“以人為本,安全第一,預防為主,加強教育,群防群治”的原則,以建設“平安校園”為目標,堅持不懈地加強學校各項安全工作。現將我校的安全工作匯報如下:
一、 領導重視,機構健全,制度完善,責任落實
1、領導重視,健全機構。
學校領導班子認真學習貫徹各級有關安全工作會議及有關文件精神,把安全工作作為學校第一要務來抓。學校根據新學期人事調整的情況,健全學校安全領導機構。學校成立以校長為組長(負安全總責),以及各年級組長、各班主任為成員的學校安全工作領導小組(安全工作執行)。方校長結合我校工作的具體實際,經常在行政會議、教師大會上強調安全的重要性,強調有關要求。各部門領導每月有研究、有匯報,做到有計劃、有措施、有部署、有檢查。
2、健全安全管理制度。
學校根據安全保衛工作形勢的發展,在原有各項管理制度的基礎上,不斷完善充實。健全了《消防安全管理制度》、《**中學消防安全事故應急救援預案》、《保衛管理制度》等規章制度。
3、全面落實安全工作責任制。
學校安全工作領導小組細化分工管理,落實安全責任。我們根據學校的實際情況,把全校安全管理主要劃分為三大塊,并明確了相應的責任部門:一是電器、消防、各項教學設施的安全防護,由學校總務處負責;二是教學過程安全(包括體育運動、學科實驗室操作等),由學校教導處、體衛處負責;三是教室安全和學生安全教育,由學校政教處和各年級組長負責。各部門制定并落實相應安全管理措施,并責任落實到人,明確值日行政、值日教師是當值安全責任人,班主任是班級安全責任人,各室室長為各辦公室安全負責人,科任教師是每節課安全責任人。學校嚴格執行責任追究制度,對造成重大安全事故的,要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任, 同時,把安全工作納入年度考核的內容,實行一票否決制。
二、加強校園安全管理
1、加強值班工作。學校每天安排行政、督導老師、值日老師對校門、各樓層進行值日督導,值日行政、值日老師提前到校,課前、課間、放學后應加強巡查,學生放學離校后方可下班;班主任堅持課間到教室進行管理,及時制止、教育各類學生違紀行為;每晚安排行政、保衛人員值夜,值班人員準時到位,堅守崗位,確保24小時有人員值班。值日行政充分利用學校安全監控系統,時刻關注學生紀律。學校通過加強值班管理,確保學生在校時間安全無事故。
2、加強校門治安安全管理。學校根據形勢需要及上級要求,聘請二名保安員,加強校門口的保衛力量。政教處經常組織保安和值班人員學習有關的安全常識,提高防范意識,并落實安全責任及準入制度。保安嚴格執行學校的《保衛管理制度》、《校門準入制度》,對校外人員、家長、學生進出校門嚴格把關。
3、加強實驗器材和實驗課的管理。實驗室及實驗活動是安全管理的重點之一。學校加強對管理人員、實驗教師的教育和管理,做到專人專管,不私自存放、亂放各類實驗藥品,特別是易燃易爆藥品,嚴格規范管理、使用及殘渣殘液的處理。科任教師嚴格實驗程序,強化安全措施,確保實驗課不出事故。
4、加強校園周邊巡查。加強校外管理是**中學安全工作的特色之一。我們堅持上值日行政、督導老師、保安人員組成的校外巡查隊,經常在學生上學、放學時段到周邊路段進行巡查,同時,積極協調社區、派出所等有關部門,對學校周邊環境進行督查,及時發現、制止打架斗毆等違規違紀行為,確保學生校外人身安全。
5、加強家校聯系。每當放假或節日前、考試前,我們都及時發出《致家長的一封信》,同時通過校園安全平臺,及時把學校放假的時間安排和具體要求通報給家長,并要求家長協助做好子女在家及校外監管工作,避免意外事故的發生。另外,各班主任及時收發《家校聯系手冊》,經常與家長保持電話聯系或其它方式的聯系,確保學校及家庭的信息溝通順暢,使家校聯系工作得到落實。
三、加強學生安全教育
1、開展消防安全教育。
根據上級有關今冬明春消防安全工作的通知精神,學校為師生舉行消防知識講座,舉行消防安全演練,同時,通過廣播、圖片展覽形式,宣傳消防有關知識。學校每學期舉行一次全校師生安全疏散演練活動。通過這些活動,增強師生防火、防災意識,提高自護自救能力。
2、開展交通安全教育。
學校針對學生上放學時不遵守交通規則的有關現象,經常通過廣播形式,及時對學生進行交通安全教育。每學期舉行一場講座、上次圖片展覽,增強學生遵守交通規則意識。
3、開展公共傳染病的防治教育及防雷、防食物中毒、防溺水等教育。學校結合季節變換和有關公共傳染病防治工作的實際,有計劃地、有針對性地通過廣播進行衛生宣傳、傳染病防治宣傳;通過舉行有關傳染病圖片展覽的形式開展公共傳染病的防治教育;組織學生參加預防疫苗注射工作,組織對校園的消毒噴射工作。通過這些工作,使學生養成良好的衛生習慣,提高公共傳染病的防治意識。
四、加強安全隱患自查工作
1、組織各功能室、辦公室負責人,各班主任開展安全隱患自查工作。我們定期組織各功能室、各辦公室負責人、各班主任對各自負責的功能室、教室開展安全自查,及時把各功能室、辦公室、各班級存在的安全隱患匯報政教處和總務處,及時組織有關專業人員進行整改。
2、組織各部門負責人開展聯合大排查。學校定期組織各部門負責人聯合開展安全隱患大排查,對公共供電線路、用電器、消防器材及實驗室、圖書室、多功能室等重點部位進行安全檢查;經常檢查并增加配置“ABC”型干粉滅火器等防火設施,確保設施防護功能正常。我們還積極配合上級部門在各時期的安全生產檢查工作,對校園的安全工作進行地毯式的檢查,排除一切的安全隱患。
3、加強安全設施建設。學校在各教室、各樓層、操場、校門口等公共場所安裝監控視頻,加強對學生的管理,加強校門口的治安監控。
五、存在主要問題和困難
1、目前校門通沒有協警維持秩序。**中學校門口地處交通繁忙地段,學生上放學時間與各單位上下班又是同一時間,各種車輛往來頻繁,安全隱患十分突出。我們目前仍組織學校的小交警隊在值日教師的指導下,協助放學學生通過馬路。
2、由于學校占地面積較少,學生數量多,課間學生休息場地、體育課、課后活動場地嚴重不足,容易產生安全隱患。
20__年1-12月全市發生各類安全生產事故59起,死亡人數25人,占死亡控制指標39人的 ,受傷人數71人,經濟損失17.35萬元。其中:工礦企業3起,死亡人數3人;道路交通事故41起,死亡人數12人,受傷人數71人,經濟損失6.38萬元;消防火災5起,經濟損失7萬元;水上交通及農機無安全事故發生。
二、主要工作及措施
(一)認真召開安全生產工作會議。
一是堅持每季度召開1次全市防范安全生產事故工作會議,聽取各部門安全生產工作情況匯報,分析季度安全生產形勢,解決安全生產問題,部署季度安全生產工作。其中市長主持召開3次。二是嚴格按計劃召開全市安全生產工作會議,安排全市全年安全生產工作計劃,部署重大活動節假日安全生產工作,總結全市階段性安全生產工作。20__年1-12月召開全市性安全生產工作會議4次。每次召開全市性安全生產會議,市委、市人大、市政協均高度重視,分管或者聯系安全生產工作的領導均參加并給予指導。三是根據工作需要,及時召開安全生產專題會議,研究解決重大安全生產問題或者安全生產專項問題。此外,認真組織參加全國、全區、全市安全生產電視電話會議,并認真貫徹落實會議精神。通過安全生產工作會議,有力推動了安全生產工作的開展。
(二)加強安監機構建設。
一是及時調整充實了市安委會成員單位,由原來的29個成員單位增加到40個單位。二是充實了市安全生產監督管理部門人員,按編制配備了局領導班子,成立局黨組并配備紀檢組長,市級安全監察力量得到加強。三是加強裝備建設,從市財政中撥出15萬元專款購買安全監察專用車輛。四是積極培訓安監人員,并從市財政中撥給40000元作為安監人員業務培訓專項經費。五是積極協調市人大機關,將其原舊的辦公樓借給市安全生產監督管理局使用,解決了辦公條件問題。
(三)分解安全生產控制指標,全面落實安全生產責任。
為進一步明確各單位安全生產工作職責和目標,我市分解下達安全生產控制指標,層層簽訂安全生產工作責任書,建立了市、鎮(鄉)安全生產工作目標管理體系,進一步落實了安全生產主體責任,基本做到安全生產責任橫向到邊,縱向到底,逐步形成一級抓一級,一級對一級負責的安全生產責任機制。嚴格執行《某某市安全生產責任暫行規定》、《某某市重特大安全事故應急處理預案》等安全生產管理工作規范性文件,明確各鎮(鄉)、各單位的安全生產職責,規范安全生產重特大事故的應急救援和處理工作,進一步提高了全市安全生產監督管理和應急處理水平。
(四)妥善處理安全生產事故,嚴肅事故責任追究。
切實按照“四不放過”原則,加強對安全生產事故的處理和責任的追究。如今年發生的3起工礦商貿企業死亡事故,在接到事故報案后,市長對事故的善后及處理均提出明確指示,分管副市長每次都組織有關部門趕赴現場調查取證,妥善處理事故善后工作。并及時組織監察、公安、工會、勞動等部門成立事故調查組開展事故調查,嚴格按照“四不放過”的原則,依法追究事故責任人的責任。由于事故得到及時、公正的處理,事故責任人及死者家屬均較為滿意。
(五)認真開展事故隱患排查和整改工作。
去年以來,我市即嚴格按照《自治區重大安全生產事故隱患整治監督管理辦法》對轄區內重大安全隱患進行排查。在全面排查的基礎上,將農機安全隱患、非法開采礦山、重晶石礦地下開采、個體小規模加油站等4項重大事故隱患作為市級重點督促整改對象,整改時間進度和整改責任人。同時,扎實抓好今年我市1項列為市級重點監督整改的重大安全隱患的整改工作,目前這項市級隱患已采取有力防范措施得到有效控制。要求各鎮(鄉)、各村委結合各自實際,確定本級重大事故隱患,建立健全安全監管和事故應急處理制度。今年鄉級政府重點督辦的重大隱患30項,已有24項完成整改任務,還有6項可按計劃期限完成整改任務。
(六)嚴格執行市場準入標準。
以貫徹落實國家《安全生產許可證條例》和自治區《安全生產許可證頒證工作暫行辦法》為契機,嚴格高危行業市場準入門坎,加強對企業從業資質的審理,凡不符合安全生產標準的企業申領安全生產許可證的一律不受理。
(七)認真組織開展安全生產大檢查,大力整改事故隱患。
根據“深查隱患抓整改”的工作基調,20__年1-12月組織全市性安全生產大檢查6次,認真排查事故隱患。針對排查出的事故隱患,認真落實隱患整改責任制,將整改責任落實到單位、個人,并結合隱患情況,采取限期整改,停業整頓等有力措施,促使排查出的隱患得到有效整改。在加強日常監管的同時,加強重大節假日的安全監管工作,切實抓好元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日安全。節假日前后、期間,組織各個負有安全監管職責部門,開展道路水上交通、人員聚集場所消防、礦山、旅游、危險化學品、民爆物品、食品安全等重點領域為檢點的安全生產大檢查,重大節假日安全生產得到保障。
(八)認真開展專項檢查和整治工作。
1、非煤礦山方面:組織礦山、采石場對證照持證情況、各項安全生產制度及領導在崗值班制度落實情況、洗選礦場尾礦壩、庫的安全情況以及民爆物品保管、使用安全情況等進行了自檢自查,由國土部門牽頭,會同公安、安監、監察、環保等部門,對全市的重晶石礦點、采石場以及無證非法開采礦點和石場進行了檢查、治理。一是認真開展礦山和采石場的安全大檢查和整治工作,檢查礦點161個次,責令當場整改6個,下發限期整改通知書34份。重點對地下窿道、采石場的安全生產條件、安全措施、開采坡度、操作規程、爆炸物品管理等情況進行檢查,并積極引導業主在春節、五一節、國慶節等重大節假日期間停產放假讓民工回家過節,確保礦山、采石場平安過節。參照《XX市堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦及打擊煤礦違法生產聯合執法工作方案》整頓不具備安全生產條件的地下開采礦井,對沒有兩個以上能行人直達地面的安全出口的以及采礦證、工商執照等證照過期或正在辦理檢換的地下開采礦井責令停產整頓,收回尚未用完的民爆物,依法關閉了一處采空區嚴重塌陷的地下開采礦井。針對因水毀工程、民房重建而造成片石、石渣、磚等建材供求關系緊張局面,加強對采石場的日常監管,避免不按安全生產設計開采方案,從底部掏采擴大產量等行為的發生,對以上行為實行責令停產整頓并處以經濟處罰,共下發責令限期整改通知書9份,處罰兩個礦點,罰金3300元,有效地防止安全生產事故的發生。二是嚴厲打擊非法開采。加強市、鄉兩級礦山執法檢查,對非法開采違法行為堅決實行發現一處嚴厲打擊處締一處的高壓勢頭。深刻吸取XX鎮“12.29”非法盜采煤井特大透水事故教訓,組織有關部門研究制定了《某某市大蒙錳礦礦區開采秩序治理工作方案》,并按方案多次對以大蒙礦區為重點的非法采礦行為進行嚴打整治。同時要求各鄉鎮、各有關單位加強對非法開采的監控,發現一處堅決取締一處,保持打擊非法采礦高壓勢頭,把安全隱患消除在萌芽狀態之中。經過整治,目前全市非法采礦得到有效控制。
2、道路交通方面:積極排查交通事故多發路段、危險路段和橋梁以及標志標線缺損情況,認真做好整改工作。“7.19”特大洪災至使我市交通基礎遭受嚴重毀壞,我市積極組織交通、公路、交警、農機等部門對危險路段、橋梁、涵洞以及事故多發路段進行地毯式排查,堅持寧多勿缺的原則,把排查出來的結果進行編號、建檔,并作出整改方案,積極籌措資金不等不靠加強整改,對整改難度大資金缺口大一時難以整改的路段,及時增設交通安全警示標志標線,把事故隱患消除在萌芽狀態;以國道321線、省道307線為重點監控目標,從嚴查處車輛超限超載等違法行為;利用現代科學技術,建立完善的道路監控系統;充分運用對講機、測速儀、酒精檢測儀在交通工作的作用,加大對客車超員、貨車超載、非法營運、三輪摩托上三級以上路段違法載客行為的查處力度;以市城及鄉鎮所在地為重點整頓治理摩托超載、超速、駕乘摩托車不戴安全頭盔、酒后駕駛摩托車,假牌假證、無牌無證摩托車等;繼續深入開展危險化學品運輸安全專項治理工作,結合治理車輛超限超載工作,加強對過境車輛的檢查,嚴防違反危險化學品的運輸規定的車輛進出市境,檢查中未發現有無資質運輸危險化學品或超載、因車況不良不具備繼續安全行駛能力等行為。加強對運輸企業及維修廠家的日常監管,嚴格要求運輸企業強化安全生產責任制的落實,堅持客運車輛進站報班及車輛安全狀況檢驗制度,嚴格執行機動車輛年檢、報廢制度,杜絕不符合安全技術要求的車輛上路。
3、水上交通方面:組織交通、海事處及航務管理所、航道路等部門對XXXX等四鎮渡口碼頭進行全面的安全檢查,經檢查:客渡船只均簽 定了管理責任狀,并將責任落實到人,設置有安全檢查部門,設有專職或兼職管理人員。由于遭受“7.19”洪災破壞,部分渡口渡口守則欄及安全警示標志被沖毀,目前正在籌措資金重新設置。
4、危險化學品和煙花爆竹方面:危險化學品由安監部門會同公安、工商、農業、質監等部門,重點檢查石油加油站、甲醛廠、造紙廠及15個鎮集市貿易市場、農藥經銷點。出動檢查人員385人次,檢查加油站(點)、液化氣站31家,農藥經營點55家,危險化學品生產單位6家,使用單位3家,下發責令整改通知書16份。對XX公司、XX炮竹廠、市造紙廠等重點企業實施重點監控,堅持每月至少到現場檢查1次以上,著重檢查企業安全生產責任制落實情況。經檢查,XX煙竹廠自去年10月份停產以來未存在違規生產現象,原材料、半成品保管妥當,新廠異地改建已基本完成,正在按安全評估提出的整改要求進行整改當中。我市還繼續深入開展危險化學品安全專項整治工作,對危險化學品包裝物、容器安全進行全面檢查,積極開展HAN阻隔防爆技術推廣應用工作,以提高危險化學品運輸工具及儲存的本質安全。嚴厲打擊無證照經營危險化學品行為,徹底收繳毒鼠強等劇毒鼠藥和高毒殘留農藥等違禁農藥。大力推進農藥經營單位的安全評價工作,規范農藥銷售市場。XX松香廠因未提出安全生產許可證書面申請,且工藝落后,存在重大安全隱患,已責令停產整頓。
5、消防安全方面:加大對消防基礎設施的投入,新增公眾消防栓25具,組建消防專業隊,現有消防隊員5人。加強對賓館、飯店、網吧等人員密集場所以及企業職工宿舍的消防安全檢查,重點檢查疏散通道,疏散樓梯和安全出口安全情況,經檢查未發現重大火災事故隱患存在,發現一般火災隱患56處,責令當場整改1處,下發《責令限期整改通知書》24份,大部分隱患整改完畢。
6、建筑行業方面:由建設部門會同工商、勞動和社會保障、公安消防等部門對5個在建大型工程項目進行檢查,重點檢查施工企業安全生產責任制及各項安全生產規章制度和落實情況,監理單位的安全職責履行情況等,經檢查大部分施工企業都建立起安全生產責任制,各項安全生產規章制度均制定并上墻,物料提升機安全性能良好,施工現場臨時用電的按地與接零保護系統均用TN—S系統,配電箱、開關箱基本符合安全要求,腳手架材質及臨邊圍護基本符合要求,針對個別施工企業沒有專職安全員,將在建工程兼作工人住宿用,監理單位履行安全職責不到位等行為下發了《建筑安全工程安全事故隱患整改通知書》36份,責令責任單位定人、定措施限期整改。
7、旅游市場方面:由旅游部門會同勞動和社會保障、文化、交通等部門,重點檢查XXX等景點的賓館、飯店等旅游配套設施,針對個別單位存在安全警示標志少、環境衛生差,排氣、排風設施不完善等問題,均已責令經營責任人限期整改。
在開展上述專項整治的同時,針對安全生產領域出現的新情況和新問題,在特種設備、電力等行業,各有關部門也針對突出問題,抓住薄弱環節,認真開展專項檢查和整治。
(九)認真組織“安全生產月”活動,加強安全生產宣傳教育和培訓工作。
認真制定活動方案印發給各鎮(鄉)、各有關單位,并于6月31日召開安委會成員單位會議,全面布署安全生產月各項工作。“安全生產月”期間,積極配合自治區安全生產基層服務隊下基層開展安全生產指導、服務工作,組織舉辦安全生產咨詢日活動,開展“五個一”活動,參加全國“安康杯”安全生產知識競賽活動。認真組織和參加安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執法培訓,全面提高安全監管干部和廣大職工隊伍的安全素質和自我保護能力。舉辦特種作業人員培訓班、崗前培訓班、安全管理人員培訓班等各類培訓班15期,培訓120__多人次。通過多種形式、切實有效的安全生產宣傳教育活動和培訓工作,全民安全意識得到強化,營造出“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍。
(十)狠抓洪災水毀工程災后重建安全生產工作。
1、加強水利修復工程安全工作。組織技術組對工程施工進行安全監督,確保工程質量和施工安全。
2、加強道路修復工程安全工作。“7.19”洪災使我市的23條公路交通全部中斷,洪水稍退后,我市迅速組織力量對受毀路橋進行安全檢查。采取有力措施確保道路交通安全:一是及時在危橋、險路、不穩定的邊坡及正在施工的工程設置警示標志,對被沖斷路基、路面、邊坡塌方的市鄉公路路段,及時清理塌方,填壓路基,填充路面,確保過往車輛行人的行路安全。二是及時深入調查,掌握受災情況,制定公路水毀修復方案,明確修復工程的短期、中期、長期目標,力爭使全市交通狀況盡快恢復到災前水平。搶修水毀市鄉公路,使全市市鄉道路實現了簡易通行。從7月初始,我市交通部門派出5個工程技術小組,指導各鎮(鄉)修復相關的橋涵和被毀路基,確保工程質量和施工安全。
3、組織有關部門到各礦山、石場、生產企業檢查受災情況以及是否存在安全隱患,指導他們及時消除隱患,做好恢復生產工作。
三、存在的主要問題
(一)部分礦山、采石場相關資料不齊全,安全隱患依然存在。目前我市礦山、采石場均為個體私營,規模小、投資少,不按開采方案開采現象時有發,致 使隱患依然存在。
(二)部分非公有制企業尤其是招商引資企業說是先辦廠,后補手續,但卻遲遲不補有關安全生產相關手續,安全基礎薄弱,業主安全意識不強,對安全生產工作重視不夠,安全責任不落實,防范措施不到位,事故隱患整改不積極。對非公有制企業安全生產監管工作有待加強。
(三)一些鎮(鄉)安監機構還沒有真正建立,具有專業技術的安全監管人員缺乏,尤其缺乏采礦專業及危險化學品專業人員。
(四)燃氣熱水器安全監管出現缺位現象,有關部門只管收費,不監管。
(五)安全生產許可證申領工作進展緩慢,尤其是礦山企業,只提出申請,不搞安全設計和安全評價,按自治區要求明年未取得安全生產許可證的一律停產整頓,這將影響到我市的經濟發展。
四、20__年安全生產工作重點
(一)突出抓好生產經營單位的安全生產主體責任的落實。
(二)加大安全執法力度。
(三)進一步建立健全安全生產責任制度和目標管理體制,層層落實安全生產責任制,建立科學的安全生產目標管理體系和長效機制,以制度促管理,以管理促安全。
(四)繼續深入開展安全生產大檢查和專項整治活動,狠抓事故隱患整改。
一、主要做法
(一)加強領導,突出抓好安全生產目標責任制的落實
我鎮認真貫徹“安全發展,國泰民安”的方針,增強工作使命感和責任感,提高對安全生產工作重要性的認識,進一步加強對安全生產工作的指導和服務,突出抓好安全生產責任制的落實。一是加強組織領導,充實安全管理人員。對某鎮安全生產領導小組進行了調整充實,由鎮長擔任組長,由一名副鎮長負責專門抓好全鎮的安全生產工作,在原有3名安全管理人員的基礎上,調整增加了2名有責任心、工作能力強的人員,并在車輛、經費方面給予優先保障,確保了全鎮安全生產工作的順利開展;二是層層落實安全生產責任制。年初及時組織相關站、所、社區、村委會負責人召開安全生產專題會,分析全鎮安全生產的存在問題和隱患,安排布置全鎮的安全生產工作,與全鎮x個村委會、x個社區以及鎮轄區內的x家企業簽訂了《安全生產責任書》和《消防安全生產責任書》、《食品安全工作目標責任書》、《防汛安全工作目標責任書》和《交通安全目標責任書》等五個責任書,并要求企業與車間、班組,社區、村委會與村小組層層簽訂責任書,把安全生產責任層層分解落實到各個單位,同時,督促各相關單位建立健全各種安全管理規章制度,完善各種臺帳,做到了安全生產工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、社區、各企業召開一安全生產工作會議,對安全工作進行回顧總結,分析存在的困難和問題,對下步的安全管理工作進行安排布置,今年以來共召開安全生產專題會議5次。
(二)強化措施,扎實開展各類安全生產大檢查
今年以來,我鎮按照上級部門的安排部署,在轄區內大力開展安全生產整治,定期不定期地進行安全生產檢查,把事故隱患消除在萌芽狀態之中,進一步遏制各類安全生產事故的發生。
1、煤礦生產安全。我鎮根據縣安監部門和煤炭監察管理部門的要求,進一步深化某鎮煤礦安全整治,督促鎮煤礦加大安全生產基礎的投入,建立健全各種規章制度,完善各種檔案及臺帳,加強職工安全生產宣傳教育,進一步提高了職工安全生產意識。同時,定期不定期組織人員對煤礦安全生產進行檢查,及時發現安全隱患及時進行整改,今年共組織對鎮煤礦進行安全檢查9次,并認真作好檢查記錄,下達安全隱患整改通知書1份,并進行了督促整改。
2、非煤礦山安全。一是把好入口關。對申辦采石廠、磚廠進行嚴格審查,對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到礦(礦)企業進行安全生產檢查,一年共對企業開展檢查90次,對一些廠(礦)企業違章企業人員進行批評教育,存在安全隱患的企業下達了整改建議書14份,下達隱患整改通知書5份,并進行了督促整改。幫助廠(礦)企業建立健全各種規章制度,完善各項檔案臺帳,積極申辦安全生產許可證,確保企業依法生產。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我鎮一是指導各社區、村委會建立健全了機動車檔案、臺帳及各項規章制度,由各社區、村委會與轄區機動車駕駛員簽訂了道路交通安全責任書。二是及時成立了預防道路交通安全事故領導小組,加強道路交通安全整治,在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天某街天組織人員同某公安分局民警上路巡查,對農用車、拖拉機、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進行查處。上半年以來,我鎮共出動車輛162輛次,出動人員324人次,查處、糾正各類違章970起。
4、學校安全。我鎮對學校安全高度重視,成立了學校安全工作領導小組,由校長任組長,全面負責教學用房,學生宿舍、實驗室、小賣部、教師住宿區,校園內的攤點,學生食堂等安全進行檢查,發現問題迅速整改,嚴格學生作息制度,實行校內24小時巡查制度。通過學校自檢自查,建立健全安全規章制度,明確安全工作職責,有效預防了學校安全事故的發生。
5、危險化學品安全。我鎮轄區內共有液化氣站、氧氣站、油站共15個,我鎮經常組織人員對以上單位進行安全檢查,并督促其建立各項管理措施和管理臺帳,以確保以上危險化學品經營戶生產安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我鎮一是對消防安全領導小組進行了調整充實,對義務消防隊人員名單進行了及時調整。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴格實行24小時值班制度,對重點林區明確專人24小時巡查監控,確保發生火災能夠及時發現,及時撲滅。
7、食品衛生安全。配合縣食品衛生監督所對城區各飯店、賓館、集貿市場進行檢查,確保食品衛生安全。對部分經營銷售過期食品的個體戶進行了思想教育,并責令其當場銷毀所經營的過期食品。
(三)注重宣傳,營造“安全發展、國泰民安”的良好氛圍
為提高廣大人民群眾的安全生產意識,我鎮以開展“五•一”黃金周安全整治、“六月安全生產月”等活動為契機,進一步加大對安全生產法律法規和安全常識的宣傳教育力度。一是加強對企業的安全宣傳教育。為提高企業負責人以及企業職工的安全生產意識,一年來我鎮共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業人員進行各種安全生產教育培訓共4期參訓人員達145人次,積極配合廠(礦)企業開展企業職工三級教育培訓400人次,教育率100%,通過培訓,各企業廠(礦)長、安全管理和特種作業人員持證率達100%,廣大企業職工的安全生產意識得到了進一步增強,安全思想素質提到了進一步提高。二是以開展六月“安全生產月”、“安全宣傳周”為契機,利用星期天在松江花園設宣傳點,采取廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等形式進行宣傳,在某、某街天則組織人員采取散發宣傳資料的方式進行宣傳,進一步加大對《安全生產法》等安全生產法律法規及各種安全常識的宣傳教育力度,今年以來共上街宣傳8次,發放宣傳資料2892份,接待群眾咨詢346人次。
(四)防患未然,高度重視事故應急處置工作
為了做到防患于未然,我鎮除了對各種安全管理制度、臺賬進行規范和完善外,還及時制定了《某鎮人民政府重特大安全事故應急救援預案》、《某鎮突發公共衛生事件應急預案》、《撲救森林火災方案》、《某鎮2006年度地質災害防治方案》、《某鎮山洪災害應急預案》等幾個安全事故處置預案,確保發生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。
(五)加強值班,做好信息報送及事故處理工作
為保障信息暢通,確保上情及時下達,下情及時上報,妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮一是強化值班制度。鎮政府、鎮企業辦實行24小時值班制度,保證全天通訊暢通。二是發生安全事故時及時向上級黨委和有關部門報告,及積極采取措施做好事故各項處置工作,把事故的損失降到最低。
二、存在的問題
(一)部分或少數工人業主、工人安全意識較低,使一些責任制度未落實到實處。
(二)安全工作經費緊缺。由于缺乏安全生產整治專項經費,導致一些工作無法正常開展。
(三)交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決,貨車、農用車、拖拉機違章載人屢禁不止,存在較大的安全隱患。
三、下步工作打算
在下步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)強化安全生產管理知識的宣傳和教育培訓,繼續加大安全生產法律法規、安全常識的宣傳教育力度,提高人民群眾的安全生產意識,為做好安全生產工作營造良好的輿論氛圍,引導廣大人民群眾積極參與安全生產監督和管理。
(二)抓好安全生產培訓。提高各廠礦(企業)負責人及特種作業人員安全意識和業務水平。