前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑安全生產(chǎn)教育培訓主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
今年6月是全國第8個、江蘇省第16個“安全生產(chǎn)月”。根據(jù)建設部及省建管局的統(tǒng)一部署,結合我市實際,經(jīng)研究,決定開展以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項要求,以建筑施工人員為主要對象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)、安全知識為內(nèi)容,普及建筑施工安全生產(chǎn)電視法規(guī)和安全知識,提高廣大從業(yè)人員的安全意識,強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,推進建筑安全文化建設,有效防控各類安全事故的發(fā)生,推進我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、活動時間及安排
20xx年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發(fā)展理念;宣傳安全生產(chǎn)電視法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”,進行安全生產(chǎn)咨詢活動, 6月18日為建筑施工安全咨詢?nèi)铡5谒闹転椤皯鳖A案演練周”,由各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場進行應急預案演練。
三、活動內(nèi)容
1、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各地要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進工地活動,開展建筑施工企業(yè)和施工項目“三類人員”安全生產(chǎn)知識教育培訓活動;各施工單位和工程項目部要充分利用現(xiàn)有的場地或空間,采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式,向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。6月18日各施工單位和工程項目部要統(tǒng)一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結合“三級教育”,開展施工安全應知應會知識講座,將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內(nèi)容,采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式,使農(nóng)民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”。6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項行動”的排查整治階段,各單位要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”通知的精神,加強自查和整改,促進安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,實現(xiàn)安全生產(chǎn);各地要按照治理時段、內(nèi)容要求,對所轄范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建工程項目進行全面排查,對建筑施工安全生產(chǎn)領域存在的非法違法行為進行打擊治理。
3、組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。各地、各單位要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,按照《揚州市二九年建筑施工安全生產(chǎn)專項治理方案》的要求,開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品使用為重點的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4、組織開展建筑施工安全質(zhì)量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
各地、各單位要對照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T77-20xx)和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)及《揚州市建筑施工安全質(zhì)量標準化管理標準》,組織開展安全質(zhì)量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
5、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)應急演練。各單位要結合企業(yè)和工程項目實際情況,進行事故應急救援演練,完善相關應急救援預案,增強企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故應急能力。
四、活動安排
1、動員部署“安全生產(chǎn)月”活動工作;
2、組織一次建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查;
3、組織一次安全生產(chǎn)知識講座;
4、組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書籍;
5、觀看一場安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片;
6、收聽一次安全生產(chǎn)題材的廣播;
7、樹立一個安全生產(chǎn)先進典型;
8、組織一次安全生產(chǎn)科普知識展覽;
9、組織一次安全生產(chǎn)知識競賽;
10、提一條安全生產(chǎn)合理化建議;
11、組織參加6月18日建筑施工安全咨詢?nèi)栈顒樱?/p>
12、編印《揚州市建設工程安全簡訊》專刊。
五、工作要求
1、加強領導,切實做好“安全生產(chǎn)月”活動組織工作
各地、各單位要充分認識開展安全生產(chǎn)月活動的重要性,以倡導安全文化、加大源頭治理、改善農(nóng)民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標,結合企業(yè)實際情況,制定可行的活動方案和計劃;結合建筑施工安全質(zhì)量標準化、建筑施工安全專項整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理和三項行動等重點工作,精心部署“安
全生產(chǎn)月”活動,確保各項活動順利開展。
2、務求實效,深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動
各地、各單位要緊緊圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”的活動主題,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,利用宣傳攔、文化櫥窗、廣播站等陣地,組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強安全生產(chǎn)理論研究,及時報道活動進展,推廣先進經(jīng)驗,曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督,努力營造全社會遵章守法、關愛生命的氛圍。
3、采取措施,全面加強對建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓工作
各地、各單位要繼續(xù)加強對建筑施工農(nóng)民工安全教育培訓工作,特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農(nóng)民工骨干人員的培訓,發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用,幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能;要加強對三類人員的安全教育培訓,提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求,加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核,促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用,督促引導施工企業(yè)結合生產(chǎn)實際,通過開展教育培訓活動,進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強化監(jiān)管,嚴厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為
各單位要認真做好自查自糾工作,規(guī)范自身建筑安全生產(chǎn)行為。各建設主管部門要針對建筑安全生產(chǎn)領域的非法違法行為,進一步加大查處力度,尤其要嚴肅查處未辦理立項、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設手續(xù)就擅自從事施工活動的行為和施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書就進行建筑施工活動的行為。同時,對于發(fā)生事故的責任單位和責任人,按照“四不放過”和實事求是、依法依規(guī)、注重實效的要求,嚴厲追究事故責任單位和責任人的相關責任。
各地、各單位要及時、認真總結“安全生產(chǎn)月”活動中好的做法和取得的成效,形成書面總結材料,并于20xx年6月25日前報市建筑安全監(jiān)察站。
關鍵詞:房屋建筑施工;安全管理;問題;對策
Abstract:Since the reform and opening up, China's rapid economic development, city to build pace forward, the construction industry has achieved rapid development. But the traditional construction safety management methods and technology generated a lot of problems, can not be well adapted to the present stage construction industry safety management situation and requirements. This paper analyzes the problems of safety management in construction industry, puts forward the corresponding countermeasures of safety management of construction industry safety, hope to constantly improve the level of management, safeguard the socialist harmonious society construction.
Key words:Housing construction; Safety management; Problem; Countermeasures
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著我國全面建設小康社會的開展和居民急需改善居住條件,建筑行業(yè)將長時間內(nèi)具有廣闊發(fā)展前景。然而,房屋建筑行業(yè)事故發(fā)生率較高,施工過程中非常容易發(fā)生突發(fā)性強、危險性大的傷亡事故,給國家和人民造成了重大損失。針對建筑企業(yè)目前存在的安全防護意思差、安全管理水平低、安全管理責任制不落實、員工安全管理意識和素質(zhì)不高等問題,采取對應的對策措施,更新安全管理理念、建立健全規(guī)章制度、做好個人安全防護、加強現(xiàn)場安全管理等提高建筑行業(yè)的安全管理水平,最大限度的減少或杜絕建筑施工安全事故的發(fā)生。
1加強房屋建筑施工安全管理的意義
建筑行業(yè)是社會公認的高風險、多事故行業(yè),由于違章指揮、違章操作等原因導致的建筑安全重大傷亡事故時常發(fā)生,是現(xiàn)階段建設社會主義和諧社會的一個重大阻礙因素。和諧社會的核心內(nèi)容就是要依法治國,必須嚴格按照國家建筑安全相關的法律法規(guī)加強房屋建筑行業(yè)的安全管理。“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督” 的傳統(tǒng)安全生產(chǎn)宏觀管理機制越來越不能適應建筑行業(yè)現(xiàn)代化管理發(fā)展的形勢和要求,必須加快更新建筑安全管理理念,樹立建筑企業(yè)安全管理文化。新體制必須使用新形勢、新技術、新體制等的發(fā)展要求,加強建筑行業(yè)的安全管理工作,提高企業(yè)安全管理水平,降低傷亡事故發(fā)生的概率。減少事故損失,為社會主義和諧社會的建設做出貢獻。
2房屋建筑施工安全管理問題分析
2.1安全教育培訓滯后
我國目前房屋建筑行業(yè)施工過程中普遍存在著安全教育培訓滯后的問題。建筑施工企業(yè)招聘的人員大多是農(nóng)民工,他們本身的文化和技術素質(zhì)較低,沒有接受過正規(guī)的建設安全專業(yè)培訓和教育。加之企業(yè)沒有對他們進行系統(tǒng)的安全教育培訓,使得嚴重缺乏那些必要的建筑安全知識和技能,安全操作技能低,沒有良好的自我保護意識。事故現(xiàn)場一些較易發(fā)生安全事故的場所沒有設置明顯安全標志,一些洞口和坑槽內(nèi)沒有設置防護設施,即使配備了防護設施,其中很多存在缺陷。電氣安全防護設施設備不規(guī)范是導致作業(yè)人員觸電事故的主要原因。
2.2安全管理落實不夠
引起房屋建筑施工過程中安全事故頻發(fā)的一個重要原因就是企業(yè)對施工安全管理不嚴格,執(zhí)行和落實安全生產(chǎn)制度、措施、方案等力度不夠。建筑施工現(xiàn)場管理人員對安全管理缺乏有效的辦法和手段,對現(xiàn)場一些工人作業(yè)時的習慣性違章操作和潛在的隱患靈敏度不夠,不去及時制止和消除隱患,導致很多的傷亡事故發(fā)生。由于現(xiàn)場管理人員不重視安全管理,很多房屋建筑企業(yè)存在著安全管理職能嚴重的上下脫節(jié)、工作失控的問題,制定的一些安全防護設施、管理措施根本不能落實下去。
2.3安全防護設施設備不規(guī)范
建設施工現(xiàn)場機械設備防護措施不規(guī)范、工人安全防護設備配置不規(guī)范不到位是目前房屋建筑行業(yè)普遍存在的大問題。有不少企業(yè)為了追求施工進度和利益最大化,對安全工作的投入相當少,根本不按照國家機械設備相關的法律法規(guī)進行設計制造,導致設備的性能和安全系數(shù)非常低,存在的事故隱患很大。另外,還在施工過程中偷工減料,施工現(xiàn)場劣質(zhì)設備到處都是,這些都給現(xiàn)場施工人員帶來了極大的安全隱患。此外,現(xiàn)場施工人員的安全防護設備不全,其中一些設備存在嚴重的安全隱患,性能不符合國家相關規(guī)定。
2.4現(xiàn)場安全管理力度不夠
建筑行業(yè)目前現(xiàn)場安全管理工作中,存在一些形式主義,某些安全管理人員只是重視那些表象安全問題,并沒有嚴格對施工現(xiàn)場的安全狀況進行仔細檢查和更深入地了解施工現(xiàn)場潛在的安全隱患。很多建筑企業(yè)并沒有建立建筑現(xiàn)場安全管理責任制,部分管理人員責任感不強,而且遇到突發(fā)事故時,由于沒有應急預案,不能及時的消除事故,降低損失。
3加強房屋建筑施工安全管理對策
3.1加強安全教育培訓
加強房屋建筑施工安全教育培訓工作,須從技術員、班組長、施工人員三方面入手。一、加強技術員的安全教育培訓。技術員是施工過程中的直接指揮者,必須加強他們的專業(yè)知識、質(zhì)量安全知識、現(xiàn)場安全管理知識等方面的培訓教育,提升責任意識。技術員必須嚴格按照“管生產(chǎn)同時管安全”的工作原則,確保整個工程施工過程的生產(chǎn)安全。此外,技術員還必須監(jiān)督安全管理措施的落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和處理施工各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的安全問題,消除潛在安全隱患,自覺參與到安全管理工作中;二、加強班組長的安全教育培訓。由于班組長是現(xiàn)場施工人員的直接負責人,將直接影響到他們的安全素質(zhì)和意識。加強班組長的安全教育培訓,使他們熟練掌握本工種的安全操作規(guī)程和知識,嚴格遵章守紀,提升自身防范意識和保護意識,起模范帶頭作用;三、加強施工人員的安全教育培訓。由于現(xiàn)場施工人員違反規(guī)章制度引起的傷亡事故相當多,給個人、家庭、社會造成了嚴重的影響,因此要加強對施工人員的安全教育培訓,增強他們的自我保護意識,嚴格遵守操作規(guī)程,同時還要明確告訴他們本工種和工程中存在的危險源和預防措施。
關鍵詞:建筑安全; 相關問題;措施
中圖分類號:TU714;文獻標識碼:A ;文章編號: 如今人們對身邊的高樓大廈和那些正在建設中的建筑工程早就習以為常并為之興奮激動,但與此同時,走在街頭的人們頭頂上卻時刻感受到來自上方的安全威脅,近年來,媒體所報道的因為高空施工墜落物導致行人受傷或在高空進行作業(yè)的工人墜樓喪命的新聞屢見不鮮,偷工減料、建筑質(zhì)量低劣的豆腐渣工程造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡的報道也時常可見,所以我們應該加強建筑安全管理,把損失降到最低。
一、建筑施工的特點
建筑施工的特點主要包括以下幾個方面:一方面是施工現(xiàn)場的復雜性。施工現(xiàn)場的安全不但要靠施工人員的循章操作,還要取決于各種機具、材料以及建筑物品的安全狀態(tài),同時在施工現(xiàn)場又往往有多方的參與,包括業(yè)主、承包商、監(jiān)理、分包商等等,管理層次多,關系復雜,不同的施工隊也可能交叉作業(yè),這些都加劇了施工現(xiàn)場的復雜程度,從而增加了安全管理難度;一方面是建筑產(chǎn)品的單一性。對于建筑施工來說,沒有完全相同的兩個建筑項目,對于不同的建設項目所面臨的事故風險的多少和種類都是不同的,而對于同一建設項目每一天所面臨的情況也都是不同的,所以施工人員每天都面臨太多的不確定性因素,從而使得風險也是難以預料的;一方面是生產(chǎn)的流動性。一是施工機構會隨著建筑物或構筑物坐落位置變化而整個地轉移生產(chǎn)地點容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個工程的施工過程中施工人員和各種機械、電氣設備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動,不斷轉移操作場所;一方面是施工人員離散作業(yè)。在建筑施工現(xiàn)場,施工人員是分散在各個部位的,在操作過程中,除了遵守規(guī)章和計劃,在遇到突然出現(xiàn)的問題時,需要個人根據(jù)以往經(jīng)驗做出決定,而這種決定的正確性卻是難以保證的,這就增加了事故發(fā)生的機率;一方面是施工技術復雜。建筑施工的季節(jié)性和人員的流動性,決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時工和勞務人員占了相當大的比例,另外建筑施工常需要根據(jù)建筑結構情況進行多工種配合作業(yè),多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運輸?shù)?交叉配合施工,所用的物資和設備種類繁多,因而施工組織和施工技術管理的要求較高;還有一方面是施工條件惡劣。建筑施工大多在露天環(huán)境中進行,受氣候、自然條件等的影響比較大,施工現(xiàn)場的氣溫高低、照明、風雨等都會使施工人員注意力不集中,造成事故。
二、建筑安全管理存在的問題
1、對建筑工程安全問題的重要性認識不足,不夠重視
在市場經(jīng)濟的體制下,建設企業(yè)只追求眼前利益,不科學的縮短工期,迫使承包企業(yè)日夜趕工,施工人員超負荷工作,疲勞工作,機械未能及時維護保養(yǎng),工人帶病工作,從而極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
2、安全教育嚴重滯后,未進行安全培訓就上崗
施工企業(yè)招收的大部分工人都沒有進行系統(tǒng)的安全教育,以致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)知識,安全操作水平低,自我防護能力差。
3、市場競爭不規(guī)范,安全投入不足
當前建筑市場仍然是買方市場,建設單位利用市場中的優(yōu)勢,排斥投標人,或是私招監(jiān)雇,指定分包,肢解分包,隨意降低造價、壓縮工期現(xiàn)象,在激烈的市場競爭中,面對激烈的建筑市場,企業(yè)被迫低價中標,甚至墊資施工,其后果是建筑企業(yè)不得不把安全措施費以讓利的形式讓掉了,以致安排到安全名下的資金不足,致使施工現(xiàn)場安全設施標準偏低,許多使用多年的陳舊設備得不到及時更新、改造,設備帶“病”運行現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),不能滿足安全生產(chǎn)的要求,除此之外,還存在掛靠、非法轉包、違法層層分包等種種情形,導致管理失控,安全隱患逐步增加。
4、行政主管部門之間工作職責不清
目前,對建筑企業(yè)安全管理插手的部門有安全生產(chǎn)監(jiān)督局、建設行政主管安全生產(chǎn)部門、勞動部門、衛(wèi)生部門和公安消防部門,多頭管理和重復檢查違背了管理學中的統(tǒng)一管理的原理,這樣不僅浪費管理資源,而且也給企業(yè)增加了負擔,而各部門并沒有明確的責任界線,出了安全事故時,卻相互推脫責任,最后將責任全部推到企業(yè)頭上。
5、為求效益,重生產(chǎn)、輕安全
在市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)成為安全生產(chǎn)的主體,但目前建筑業(yè)仍缺乏完善的自我約束機制,在一切以經(jīng)濟效益為中心的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,仍然有一些企業(yè)只注重施工進度和經(jīng)濟效益,把安全工作當作陪襯,他們重生產(chǎn)、輕安全。 6、現(xiàn)場安全檢查不到位
目前政府的安全管理人員到施工現(xiàn)場實行檢查時,沒能針對建筑業(yè)的多發(fā)事故進行專項性的檢查,安全檢測儀器配置不全,檢查手段落后,專業(yè)水平及現(xiàn)場施工安全經(jīng)驗不足,檢查方式主要也只是看資料、查外表、看資質(zhì)、查手續(xù),而沒有實質(zhì)性的檢查,這些方式未能觸及安全管理的根本。三、建筑安全管理的相關措施
1、建立健全的安全組織機構。施工企業(yè)必須建立健全的項目安全組織機構,確定安全生產(chǎn)目標,明確參與各方對安全管理的具體分工,做到安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤,要根據(jù)項目性質(zhì)規(guī)模的不同,采用不同的安全管理模式,而且對大型項目必須安排專門的安全總負責人,并配以合理的班子共同進行安全管理,還要建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。
2、規(guī)范現(xiàn)場文明施工,設置安全警示標志。項目要充分重視文明施工的管理,狠抓現(xiàn)場場容場貌,精心做好施工現(xiàn)場的平面布置,合理安排材料堆放場、臨時給排水和道路布場等,做到作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分離,優(yōu)化美化施工作業(yè)環(huán)境,施工項目還應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、樓梯口、電梯井口、孔洞口、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位設置明顯的符合國家標準的安全警示標志。
3、做好建筑安全管理教育培訓工作。建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗作業(yè),建筑施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)要求,嚴格按照相關規(guī)定內(nèi)容對工人進行安全生產(chǎn)前的教育培訓,同時各級安全生產(chǎn)主管部門也必須嚴格執(zhí)法,加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓特別是對農(nóng)民工的培訓進行監(jiān)督,以真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴,這樣才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓工作的實效性,才能夠實現(xiàn)安全生產(chǎn),除此之外還應設立相應的獎勵制度,對安全施工、文明施工工作實施到位的班組或個人進行精神和物質(zhì)方面的獎勵。
4、加強現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。企業(yè)應加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度,對違章指揮、操作,冒險作業(yè)等要責令限期整改或停工整頓,并規(guī)范項目的施工安全行為,安全人員還要加強對施工現(xiàn)場材料,設備的檢查,杜絕不合格的材料和設備對人員的傷害,要加大對安全工作的投人,完善各種安全設施,在施工作業(yè)面上要設固定的安全管理員,對危險性大的腳手架,起重機搭設和拆除,機械設備吊裝,用電設備工作,基礎土方開挖等進行監(jiān)督和控制。
一、工作目標
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”工作方針,在*年開展的建筑安全隱患排查治理專項行動的基礎上,通過全面排查治理各類隱患,狠抓隱患整改工作,推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實,建立健全隱患排查治理長效機制,提高建筑安全管理水平,有效防范和遏制建筑安全生產(chǎn)事故,為促進建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉奠定堅實基礎。
二、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:城鄉(xiāng)房屋建筑和市政基礎設施建設工程。
(二)排查治理內(nèi)容:在*年開展的預防各類坍塌和高處墜落隱患排查治理專項行動的基礎上,繼續(xù)全面開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。具體包括:
1、建筑施工安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行;
2、建設工程各方主體特別是建設單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任制建立和落實;
3、安全生產(chǎn)費用的提取和使用;
4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實;
5、安全教育培訓,特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓;
6、應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護;
7、建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實;
8、事故報告和處理,對有關責任單位和責任人的追究和處理等。
(三)排查治理方式:建筑安全隱患排查治理工作要做到“三個結合”:
1、堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點結合起來,解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;
2、堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結合起來,嚴格建筑安全生產(chǎn)許可,加大監(jiān)督檢查力度;
3、堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術進步結合起來,提高建筑施工安全質(zhì)量標準化管理水平,加大安全投入,推進安全技術改造,夯實安全管理基礎。
三、治理重點
以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點,主要內(nèi)容為:
(一)腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況;模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況;
(二)建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況;
(三)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設部令第166號)、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213號)、《建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定》(建質(zhì)[*]255號)和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)等相關法規(guī)和技術標準進行檢查和整改。
四、重點時段
第一時段(*年2月至4月):要圍繞確保全國“兩會”期間建筑安全生產(chǎn),做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。各地建設主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要結合本地區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的特點,研究制定隱患排查治理的具體實施方案,并做好部署和落實工作。
第二時段(5月至9月):要圍繞汛期安全和北京“奧運會”安全,做好隱患排查治理工作。建筑企業(yè)要認真開展自查自糾工作,在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動中,要集中組織好宣傳教育活動,突出“隱患治理,防范事故”的主題,開展多種形式的安全培訓教育和自查整改工作。各地區(qū)建設主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要加強監(jiān)督和指導。
第三時段(10月至12月):要針對第四季度趕工期、搶任務現(xiàn)象增多和進入冬季的建筑施工特點,深入推進隱患排查治理工作,積極防范遏制建筑安全生產(chǎn)事故。要在企業(yè)自查的基礎上,對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)(城市)或直屬企業(yè)、重點工程組織開展督查、抽查。對發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大事故隱患要及時消除、處理。
11月下旬,各地建設主管部門及中央管理的建筑企業(yè)要對本地區(qū)、本企業(yè)開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進行全面總結,形成總結報告,報建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各級建設主管部門要深刻認識做好隱患排查治理工作對保障全國“兩會”、北京“奧運會”等活動的重要意義,從思想和行動上高度重視起來,要結合本地實際,加強領導,精心組織、周密部署,制定具體實施方案,明確工作目標,切實把工作做深、做細。
(二)制定措施,落實責任。各級建設行政主管部門和各有關單位主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任,將工作方案部署和落實到實處,確保責任到位、工作到位。對逾期不整改或整改不合格的,要果斷采取處罰措施。對由于隱患排查治理工作不認真疏漏重大安全隱患造成嚴重后果的,要依法嚴肅追究有關人員的責任。
(三)加強溝通,形成合力。各地建設主管部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,加強與有關部門的溝通與配合,共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,及時消除隱患。注意發(fā)揮專家、學者等專業(yè)人士的作用,充分利用社會資源,積極防范和遏制各類事故發(fā)生。
(四)完善制度,鞏固成果。各地建設主管部門要通過開展隱患排查治理工作,積極探索建立隱患排查治理工作長效機制。建筑企業(yè)和有關單位對隱患排查治理工作,要堅持進行回頭看,反復抓,抓反復,使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化,鞏固治理成果。
(五)突出重點,強化監(jiān)督。各地建設行政主管部門要加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。督促和引導企業(yè)將隱患排查治理工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相結合,發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知,對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理。要堅持抓典型,用典型經(jīng)驗指導工作,充分利用廣播、電視、報紙雜志等各種媒體廣泛進行安全生產(chǎn)宣傳。要建立隱患舉報獎勵制度,強化輿論和群眾監(jiān)督。
(六)建立完善信息報送制度。各地建設主管部門和有關單位要建立隱患排查治理信息報送制度,按時報送有關信息、數(shù)據(jù)和資料,以利于了解和掌握隱患排查治理活動的進展情況,分析和掌握形勢,指導和推動建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開展。
【abstract】for construct safe management and control, not only want to carry on building safety to manage a control from the macro view, construct a business enterprise oneself also want to carry on building from the tiny view a safety to manage a control.And want with nation of management to guide the safe management of building business enterprise, take the building safety management of business enterprise as to concretely carry out a method.To synthesize to make use of nation and business enterprise to manage and control together in order to attain a construction engineering construction safety, efficiently of purpose.
【關鍵詞】建筑工程 安全管理 問題 對策
【Keyword 】construction engineering, safe management, problem, counterplan
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
近幾年來,隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展以及人民生活的普遍提高,城市建設規(guī)模急劇增大。建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。隨著市場競爭的日益激烈,效益成為各企業(yè)競爭的目標,因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。在建設投資力度不斷增大的情況下。工程項目的“四大控制” (進度、質(zhì)量、成本、安全)必須經(jīng)過嚴格的控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命,殊不知,在項目施工的管理過程中,安全卻是一個貫穿始終的角色,安全工作雖然不是最為重要的因素,然而安全事故的結果卻嚴重于任何一個其他要素。
1.建筑工程施工安全管理中存在的問題
1.1 建筑市場管理不完善,對安全管理的認識不夠
當前,在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價中標和包死價工程。從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費。一些公司在中標后,將工程分包給有關的專業(yè)施工隊伍,甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略,在中標后無法拿出多余的經(jīng)費購置安全管理必要設備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導致施工現(xiàn)場的混亂,增加了事故發(fā)生的可能性。
1.2 工人自身缺乏自我防護意識,安全培訓教育不到位
建設一線人員90%以上是農(nóng)民工,放下鋤頭拿磚刀,使這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低,自我保護意識差,法律意識薄弱,違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個:一是該培訓的人員沒有得到培訓,特別是新工人大多沒有受到過安全教育,班前活動沒有進行;二是“三類人”特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式,培訓效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓。培訓要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效;三是對于新錄用的工人進行安全教育和技術培訓,經(jīng)考核合格后方準上崗,具體教育的內(nèi)容包括:勞動保護意識和任務的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育:企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓學習;施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每一個施工作業(yè)人員,形成人人講安全、人人關心安全的良好氛圍。
1.3 一些企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制落實不到位
這些企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責任制,制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責人的大力支持而使管理薄弱化,對文明工地標準敷衍、應付,特別是對轉包工程,建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象,項目部安全員形同虛設.不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂.隱患多多。當?shù)亟ㄔO行政主管部門要依法加強監(jiān)督,對不達標的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決,并依法進行責任追究。
1.4 對重大危險源認識不足
重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計,高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對重大危險源認識不足,沒有采取有效措施加強監(jiān)管,更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理,致使其造成的事故有增無減。比如:一些深基坑工程,建設單位不另支付措施費.在不具備條件的情況下,施工單位寧愿不進行支護,形成重大安全隱患。這就要求企業(yè)切實落實“安全第一、預防為主”的方針,準確及時地對危險源進行識別和有效地控制,全面做好安全生產(chǎn)工作,充分認識重大危險源的重要性,重點做好防護,加強巡查和監(jiān)控,把隱患消除在萌芽之中。
2. 建筑工程施工安全管理的對策
2.1 建立健全安全管理機構,完善安全管理制度
要做好施工安全生產(chǎn)工作,減少傷亡事故的發(fā)生,就必須牢固樹立“以人為本”的思想,切實加強建筑施工安全管理。施工單位應設置專門的安全管理機構,并配備專職的安全管理員,形成與施工范圍相適應的完整的安全組織保證體系。全面建立健全各崗位安全生產(chǎn)責任制--安全生產(chǎn)組織制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等等,明確責任,層層建制,級級落實,保證施工安全生產(chǎn)的有效實施。
2.2 安全教育培訓
2.2.1 對職工進行安全教育與培訓
這樣才能增強職工的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)技能,有效地防止在施工活動中的不安全行為,減少失誤;安全教育培訓是進行人的行為控制的重要手段,進行安全教育必須適時,內(nèi)容要合適,有針對性,并形成制度。
對施工單位工作人員定期培訓
對施工單位的主要負責人、項目經(jīng)理、技術負責人、專職安全員等所有管理人員進行定期培訓、教育,讓他們知法、懂法、用法。嚴格執(zhí)行強制性標準,堅持持證上崗,盡快提高各級安全管理人員隊伍的技術素質(zhì)。
2.2.3 對進場作業(yè)人員的培訓
進場前必須進行公司、項目部、班級的“三級”安全教育。針對因季節(jié)、自然環(huán)境變化引起的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化及時進行安全教育,增強安全意識。減少因環(huán)境變化而引起的人為失誤,經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位。
2.2.4 對機器操作人員的培訓
垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格征書后。方可上崗作業(yè)。
2.2.5 采用安全技術
采用新技術、新設備、新材料和新工藝前制訂有針對性、行之有效的專門安全技術措施.對有關人員進行相應的安全知識、技能、意識的全面教育。并嚴格按照制定的操作規(guī)程進行作業(yè)。
通過安全培訓提高各級生產(chǎn)管理人員和廣大職工搞好安全工作的責任感和自覺性,增強安全意識。掌握安全生產(chǎn)的科學知識。斷提高安全管理水平和安全操作技術水平,增強自我防護的能力,杜絕安全事故的發(fā)生。
2.3 規(guī)范建筑業(yè)分包完善安全法
2.3.1 加強總包、分包的資質(zhì)認證和管理
所有建設工程嚴格執(zhí)行資質(zhì)標準。不準超越資質(zhì)等級范圍承攬工程。嚴禁業(yè)主方肢解分包。嚴禁多次轉包,加強總承包商對分包的管理,杜絕違法分包。
2.3.2 加強安全法建設,建立安全費用的編制和審批制度
在安全生產(chǎn)工作中必須有相適應的資金投入。這是確保安全生產(chǎn)的必要條件。所有企業(yè)都必須做到“為了確保安全,該花多少錢就花多少錢”,在確保安全方面保證必要的投入,使安全生產(chǎn)有可靠的基礎。
2.3.3 嚴格準入請出制度
對沒取得安全生產(chǎn)許可證或年檢不合格的施工企業(yè)禁止參與工程招標、投標,對兩年內(nèi)仍未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),請出建筑行業(yè),從源頭上杜絕安全事故發(fā)生。
2.4 加強重大事故應急救援體系建設,控制和降低事故危害后果
“預防為主”是建筑工程安全施工的原則。為了避免或減少事故和災害的損火,應該居安思危,常備不懈,才能在事故和災害發(fā)生的緊急關頭反應迅速、措施正確。總之,生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),健全各項規(guī)章制度,要及時查出隱患,認真進行整改,制定安全防范措施,防止出現(xiàn)新的事故隱患;要加強職工的安全教育培訓,制定應急救援體系:全面推行現(xiàn)代施工管理,就是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題,運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧,達到安全生產(chǎn)的目標。
3.結束語
綜上所述,由于建筑業(yè)的施工特點,在旅工中存在的安全隱患問題較多,因此建筑企業(yè)重視安全管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。同時我們也應該看到,由于在安全管理過程中涉及到的相關因素有很多,因此我們要提高思想認識,制訂全面的、有針對性的安全措施,狠抓落實,培養(yǎng)全員的安全意識,同時加大安全投入,這樣才能提高建筑企業(yè)在施工過程中的安全管理水平和管理效果。
【參考文獻】
[1]黨宏斌.淺論建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及努力方向[J].建筑安全:2007(04).
[2]鄧龍海.淺談建筑施工安全管理[J].山西建筑:2007(07).
[3]曾笳.建設項目現(xiàn)場施工管理需關注的幾個問題[J].科技信息(科學教研):2007(25).
一是宣傳問題。建筑安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關,是構造和諧社會的重要組成部分,提高建設系統(tǒng)全體員工的安全意識,最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關法律法規(guī),建設主管部門、施工企業(yè)等都要認真履行,把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位,切實抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關系,確保建筑業(yè)的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。建設主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關建設工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記,并把基本精神廣泛宣傳貫徹。施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體,要重點學習和貫徹落實。要注重宣傳的效果,堅持以人為本的理念,運用多種方法教育廣大職工,把宣傳的聲勢造的大大的,把宣傳的氛圍造的濃濃的,切實達到人人皆知的目的。
二是教育問題。這里所指的教育,就是重點加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓,增強他們的安全意識和安全操作技能。一線作業(yè)人員擔負著安全生產(chǎn)的首要職責,他們迫切需要對安全操作技能有個安全的掌握。因此,對他們的安全教育培訓要制度化,要級別化。有條件的施工企業(yè),還要盡可能地讓一線作業(yè)人員學會運用新技術、新工藝、新設備、新材料,并加大在此方面的教育力度。一線作業(yè)人員培訓教育合格后,要發(fā)放安全生產(chǎn)作業(yè)證,實現(xiàn)持證上崗。
三是責任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規(guī)定辦事,一級對一級負責,一級對一級簽訂安全生產(chǎn)責任書,將安全控制指標層層落實下去,同時做好跟蹤檢查,全面落實安全生產(chǎn)責任。對安全生產(chǎn)形勢較差的地區(qū),要進行深刻剖析,虛心學習先進,努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新思路,拿出新舉措,切實把事故多的勢頭降下來。安全生產(chǎn)形勢較好的地區(qū),不要驕傲,更不能有麻痹松懈思想,要繼續(xù)鞏固成果。工程項目較少的地區(qū)要克服安全工作與己無關思想。不能因為工程項目少就忽視安全,否則,出了問題后果同樣嚴重。
四是制度問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和建設。因此,建設主管部門、施工企業(yè)等要不斷探索,建立長效工作機制,認真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工,只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權益。
在此基礎上,還要結合實際,建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。建設部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,要認真貫徹落實好,確保到位,為長期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。
五是經(jīng)費問題。要抓好建筑安全,就要舍得投入。建設主管部門要廣泛深入調(diào)查研究,科學合理地對工程造價計價進行準確預算,單獨設立安全生產(chǎn)專項費用,專款專用。目前正在推進的施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風險抵押金的做法,也是很值得借簽的,確實能對遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。
六是治理問題。要控制事故的發(fā)生,就要從源頭做起,下重錘搞好專項治理,這是關鍵。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看,主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè),更要認真總結經(jīng)驗,配合建設主管部門認真查找和糾正存在的問題,對危及的突出問題,要采取切實可行的有效措施,雷厲風行的加以解決。最后的事實會證明,針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
[關鍵詞]建筑 安全 管理
中圖分類號:F406.8 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)15-0178-01
建立科學的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,就可以使安全工作做到法律化、制度化、規(guī)范化,有效地保證企業(yè)安全生產(chǎn)。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī),對加強企業(yè)進行安全生產(chǎn)、保護職工安全與健康、促進生產(chǎn)發(fā)展都具有十分重要的意義。為此,多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作,確定了“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范,目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康,控制和減少各類事故,提高安全生產(chǎn)管理水平,促進和諧社會的建立。
一、安全管理常見問題
1、安全監(jiān)管不到位
建設主管部門對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位,也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責;安全管理體系不健全,安全監(jiān)管部門職責不明確,也缺乏有效手段,其指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察等各責任主體。
2、安全管理機構和人員不到位
有的建筑安全技術標準及規(guī)范已明顯落后,執(zhí)法監(jiān)督不力,對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責任人的處罰力度不夠等。一些建筑施工企業(yè)未按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建立施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員。部分施工企業(yè)未嚴格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,施工組織設計方案和安全專項方案的科學性、可靠性、操作性存在一些問題,埋下了安全隱患。
二、搞好建筑安全管理的對策
1、落實各級安全監(jiān)督管理責任
高度重視安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,采取更加有力的措施,及時排查和處理安全隱患,減少和避免重大安全事故。檢查的主要內(nèi)容是:貫徹國家和管理法規(guī)的情況;應對突發(fā)事件的情況。要通過安全檢查,糾正不規(guī)范行為,消除安全隱患。
2、加強建筑安全宣傳教育
以加強安全宣傳教育、培訓為手段,提高職工安全意識和安全素質(zhì),實現(xiàn)以人為本的理念。在不同安全活動期間,開展了各種形式的安全宣傳活動,在主要道口、活動場所和醒目處,設立宣傳臺,懸掛安全條幅,在重要位置與易發(fā)生事故處張貼安全標語、設置安全標識。不斷總結經(jīng)驗,堅持把高度的工作熱情同嚴格的科學態(tài)度相結合,健全以崗位責任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術措施、計劃制度、事故調(diào)查報告制度等。建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、建筑安全控制措施分析
1、宣傳問題。
建設主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關建設工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結合自身實際情況。因地制宜,克服單調(diào)枯燥的方法,變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂,采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī),并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
2、加強培訓教育問題。
培訓教育的重點是要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓,并對各級施工企業(yè)的管理人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標準的培訓,提高業(yè)務素質(zhì),增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術改造方面的投入,積極采用新技術,新設備、新工藝和新材料,實現(xiàn)本質(zhì)安全。
3、責任問題。
建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規(guī)定辦事,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,將安全控制指標層層分解,全面落實安全生產(chǎn)責任。
4、制度執(zhí)行問題。
安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此,建設主管部門、施工企業(yè)要認真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權益,最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,減少損失,分散企業(yè)風險,促進行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎上,還要結合實際,建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。?
5、治理問題。
要控制事故的發(fā)生,就要從源頭做起,搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看,主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度,要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設置安全警示牌、標志牌,發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進安全的作用。事實表明,針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。?
6、監(jiān)督問題。
建設施工安全,加強監(jiān)督是大事。各級建設行政主管部門應繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系,建立健全安全執(zhí)法機構,配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員,對施工現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查;各地建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應切實履行職責,監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責任,努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,嚴格執(zhí)行""四不放過""原則,強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓,提升安全監(jiān)督檔次。?
7、查處問題。
對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系,并對其安全生產(chǎn)不良行為進行記錄,凡有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應追究法人代表和有關人員的責任。另外還要視其情節(jié)輕重及責任大小,給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光,真正起到警示教育促進工作的目的。
參考文獻
[1] 紀明波.當前我國安全管理存在的問題分析及對策探討[J].中國安全科學學報,2003,13(6):4~6.
[2] 焦紅,王松巖.現(xiàn)代建筑施工技術與項目管理[M].上海:同濟大學出版社,2007.
關鍵詞:建筑 施工項目 安全管理
中圖分類號:TS958文獻標識碼: A
一、前言
近幾年來,隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)的建設規(guī)模日益擴大擴大,建筑工地遍布城鄉(xiāng)的各個角落。這既給建筑業(yè)的發(fā)展帶來了契機,促進了建筑業(yè)的繁榮,同時也給建筑工地的安全生產(chǎn)管理工作增加了極大的困難。目前,由于我國還出去起步階段,發(fā)展水平不高,導致我國的安全生產(chǎn)狀況與發(fā)達國家相比還有一定差距,施工安全問題還有很多問題,由于多發(fā)的安全事故,使得安全施工問題日益引起人們的眼球。建筑業(yè)與其他行業(yè)相比,雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢,但重大傷亡事故仍時有發(fā)生。安全管理工作中發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場存在著函待解決的問題,這些間題直接影響甚至制約著建筑安全生產(chǎn)工作的發(fā)展,必須加以改進。
二、當前施工存在的安全問題
(一)法律法規(guī)不夠完善
隨著新形勢下社會的發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷壯大,現(xiàn)有的建筑安全法律法規(guī)和部門規(guī)章制度已不能完全相適應,暴露出了不少弊病和缺陷,如建筑安全法律法規(guī)內(nèi)容只是針對某一特定人群和特定施工階段來進行規(guī)范,沒有涵蓋建筑生產(chǎn)的全過程和全員管理,法律法規(guī)體系不健全、可操作性差;部分法律法規(guī)之間還存在著內(nèi)容重復、交叉、甚至矛盾等現(xiàn)象。這些問題都極大地制約著建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展,有待進一步補充和完善。
(二)安全意識不強
各建筑企業(yè)中的部分領導,不能以對人民高度負責的態(tài)度認識安全生產(chǎn)工作的重要性,抓安全生產(chǎn)得過且過,依然是“講起來重要,干起來次要,忙起來不要”。有些建筑企業(yè)的領導不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應有位置,重經(jīng)營輕安全,重生產(chǎn)輕管理,重質(zhì)量輕安全,重突出輕長效,看不到安全工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責任制度不落實。
(三)安全設施投入不足
由于建筑市場競爭十分激烈,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費是忽略不計的。一旦中標,用于安全生產(chǎn)的必要設備、器材、工具等無力購置,于是能省的省、能拖的拖。從而導致施工現(xiàn)場十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
(四)建筑企業(yè)教育培訓不到位,工人缺乏自我防護意識
操作工人都是隨時隨地招收的農(nóng)民工,這些人的安全意識普遍缺乏,安全技術素質(zhì)普遍偏低。主要原因是企業(yè)對農(nóng)民工教育培訓不到位,甚至放任不管,連最基本的“三級安全教育”都不進行。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù),缺乏基本的安全知識,不具備起碼的自我保護意識;從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
(五)政府監(jiān)管不到位
建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善,資金不落實,監(jiān)管力度不夠,手段落后,不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
三、全面的安全管理手段
(一)建立健全規(guī)章制度
目前盡管《建筑法》已經(jīng)實施,但安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系不齊全,法規(guī)制度建設滯后于建筑安全工作的需要,現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對依法規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為,落實其安全責任有一定的局限性,對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強,較易引發(fā)行政處罰糾紛。因此就要加強建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及全標準、規(guī)范的修訂、制定工作,加快《建筑法》的修訂工作,修訂、完善五大責任主體,安全職責、責任和行為等方面的內(nèi)容,研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法等。
(二)增強企業(yè)領導安全意識,建立管理人員安全生產(chǎn)責任制
制定項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師安全生產(chǎn)職責,制定安全部長崗位職責、安全員及其他作業(yè)人員安全管理職責。企業(yè)實行安全生產(chǎn)責任制必須從縱橫兩個方面建立健全該制度,做到群防群治。
(三)確保安全設施的投入,保障施工安全
安全投入是確保防護設施到位的重要前提。施工企業(yè)和項目都要嚴格按規(guī)定提取安全設施經(jīng)費,做到專款專用,同時要有意識地杜絕假冒偽劣的防護品進入施工現(xiàn)場。工程造價部門也應該及時調(diào)整取費標準,增加安全設施定額費用,是定額費用與安全投入相適應。施工現(xiàn)場在采用新技術,使用新設備、新材料,推行新工藝,提高安全保障的技術。
(四)加強職工安全教育,強化職工安全紀律
針對農(nóng)民工普遍安全意識不強問題,進行安全教育與技能訓練,能增強人的安全生產(chǎn)意識,有效的防止人的不安全行為,減少人為的失誤,組織安全教育和技能訓練要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。安全教育包括安全思想教育和安全技術教育,目的是提高職工的安全施工意識 提高安全操作技能施工現(xiàn)場的管理及操作人員必須具有合法的勞動手續(xù) 正式簽定勞動合同,對新入場合同工,臨時工應完成三級安全教育,并經(jīng)考試合格方可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。
(五)強化監(jiān)督力度
堅持以法行政,嚴格執(zhí)法,對不按照施工現(xiàn)場管理規(guī)定施工的,要按照法規(guī)賦予的權力予以認真查處,要建立定期檢查的抽查制度,采取各種有效措施,保證施工現(xiàn)場管理的法規(guī)得到貫徹執(zhí)行,使建設工程施工現(xiàn)場管理逐步邁向法制化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。
四、結語
施工企業(yè)管理的核心是工程項目,管理不斷建造出社會認可和業(yè)主滿意的建筑產(chǎn)品,而施工現(xiàn)場管理則是工程項目管理的核心,也是確保建筑工程質(zhì)量和安全文明施工的關鍵,工程項目的安全管理,就是項目工程在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此,施工過程必須把安全生產(chǎn)當作組織施工活動的重要任務。
安全控制的目的是保證施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失,安全為質(zhì)量服務,質(zhì)量需要安全保證,生產(chǎn)過程如丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。
參考文獻:
[1] 國務院令 393 號.建設工程安全生產(chǎn)管理條例[S].2004,2.
(1)建筑施工事故一般是原因復雜的隨機事件。是在一定綜合條件下發(fā)生的,而事故發(fā)生的時間、地點,以及事故后果的嚴重程度,事先都不能確定。然而事故有其必然的規(guī)律性,事故的最終發(fā)生是由許許多多相互關聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結果。
(2)發(fā)生建筑施工事故的原因是多層次的。不能把事故原因簡單地歸咎為“違章”二字,必須從直接可以觀察的表面原因追蹤到各個深層次的間接原因,直到根本原因。發(fā)生建筑施工事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),當人的不安全行為的運動軌跡與物的不安全狀態(tài)的運動軌跡交叉,事故就會發(fā)生,而環(huán)境因素的擾動往往是發(fā)生建筑施工事故的誘因(起因),因此,要弄清環(huán)境對人產(chǎn)生不安全行為、對物產(chǎn)生不安全狀態(tài)的影響。
(3)發(fā)生建筑施工事故的根本原因是管理失誤。人、物、環(huán)境都是受管理因素支配,管理失誤是產(chǎn)生事故的根本原因,即起決定性作用的原因,防止發(fā)生事故歸根結底應從改進管理做起。大量理論研究和實踐證明,建筑工程事故發(fā)生的根本原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效[1]。如主管人員安全意識淡薄、有關部門安全監(jiān)管不力、安全責任未落實到位、工程項目安全投入不足、崗前安全教育不到位、缺乏有效的市場激勵機制等。
二、減少建筑施工事故的對策建議
要有效減少建筑施工事故造成的人民生命財產(chǎn)損失,不能僅靠事故善后工作,而關鍵的是做好預防措施,防患于未然。
1.以人為本,強化安全教育和培訓。提高參與建筑施工的各級人員安全素質(zhì),是做好安全生產(chǎn)的首要問題。人員的安全素質(zhì)包括:安全認知、安全覺悟、安全知識水平、安全技術水平等。尤其要加強一線工作人員的安全素質(zhì)教育,只有通過安全教育培訓才能提高從業(yè)人員的安全意識,使之掌握安全生產(chǎn)知識,提高安全操作技能,增強自我保護能力,減少傷亡事故。隨著建筑業(yè)改革的深化,高層建筑越來越多、越來越高,機械化程度不斷提高,而施工人員結構發(fā)生了極大變化,大批農(nóng)民工參加施工,更顯示出強化安全教育和培訓的緊迫性、必要性、重要性。不僅是特殊作業(yè)人員要進行安全教育和培訓、持證上崗,一般工人、管理人員以及指揮者和各級領導都必須要經(jīng)過安全教育和培訓,否則無法適應建筑業(yè)的發(fā)展。
2.加大安全生產(chǎn)投入。安全投入包括:先進的機械、安全防護用品、設施及安全教育培訓等[2],實施必要的安全保護措施,減少甚至消除工程施工過程中的事故隱患。近年來,為預防建筑施工工地事故,淘汰了軌吊、竹跳板等設備材料,采用自升式吊車、鐵木跳板,對于預防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對危險性較大的作業(yè),用機械化或自動化代替手工操作,不斷改善作業(yè)環(huán)境條件,使建筑施工作業(yè)安全事故降下來。
3.加強安全管理。鑒于建筑工程安全事故發(fā)生的原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效。加強建筑施工安全管理,主要要做到下面幾點:①完善建筑安全監(jiān)督。對施工單位安全保證體系的工作情況進行監(jiān)督,使其充分發(fā)揮應有作用,并結合對工地的重點抽查;根據(jù)施工現(xiàn)場人機環(huán)境變化和工程的發(fā)展狀況進行預控監(jiān)督,做到有的放矢;②做好安全技術交底。根據(jù)有些施工操作人員安全技術基礎比較差的特點,要細致地做好安全技術交底,尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等;③落實好安全生產(chǎn)責任制。施工管理人員要明確責任和分工,制定出明確的安全目標,把安全責任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié),形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員,不要將安全工作推到安全員一個人身上,要齊抓共管。
4.加強法律手段。以法律法規(guī)和各項規(guī)章制度規(guī)范安全生產(chǎn),實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化,形成安全生產(chǎn)長效機制,各級各部門各類相關人員和責任單位都有守法的義務,又有維護法律的權利。只有各相關單位、人員按程序、按規(guī)范、按法律辦事,才能實現(xiàn)安全生產(chǎn),減少事故。在落實法律法規(guī)和安全生產(chǎn)制度中必須克服不嚴肅、不認真、重形式、輕落實;口頭上說得多,細致工作做得少;布置工作多,現(xiàn)場檢查少;表面文章多,真抓實干少等問題。
5.建立有效的激勵機制。實踐證明,安全狀況僅僅依靠外部法律制度強壓的被動做法,其效果有限,要徹底扭轉被動局面,必須借助市場經(jīng)濟杠桿的巨大調(diào)節(jié)作用,變被動為主動,充分調(diào)動建筑業(yè)主體真正自發(fā)追求良好安全業(yè)績的動力。馬克思曾經(jīng)說過:人們追求的一切,都同他們利益有關。通過在建筑施工安全生產(chǎn)過程中引入多種激勵機制,充分調(diào)動企業(yè)和職工安全生產(chǎn)的自主性和積極性。
6.將高科技產(chǎn)品和技術引入施工安全生產(chǎn)中。我國作為發(fā)展中國家,建筑施工安全技術與發(fā)達國家相比還有很大的差距,像機器人這種高科技產(chǎn)品還鮮有運用到建筑施工中來。如將機器人運用到建筑施工中來,特別是運用到高危作業(yè)中,如焊接、爆破、高空作業(yè)、有毒環(huán)境作業(yè)等,就可以有效減少事故、傷亡,并且機器人操作質(zhì)量往往更有保證。所以我們只有掌握現(xiàn)代安全管理的新理論、新方法及新技術,同時還要掌握建筑業(yè)發(fā)展前沿的技術知識,才能靈活應用所掌握的專業(yè)知識解決施工生產(chǎn)中遇到的具體問題并有所創(chuàng)新,進而減少施工傷亡事故的發(fā)生。