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關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;風(fēng)險(xiǎn)防范;對(duì)策
引言
在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,我國(guó)的建筑行業(yè)開始越來(lái)越重視對(duì)于建筑工程的合同管理。重視建筑工程合同管理的主要原因就在于,如今的建筑行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜,整個(gè)建筑工程的承發(fā)包雙方的責(zé)任和義務(wù)也越來(lái)越多而且也越來(lái)越不明確,所以這就需要利用合同來(lái)對(duì)這些不明確的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定。由此可以看出,做好建筑工程的合同管理可以有效讓建筑工程承發(fā)包雙方避免糾紛,保障雙方的利益,也有利于維持建筑行業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定。
1合同管理概述
合同管理,就是在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中一種利用合同形式對(duì)雙方行為進(jìn)行約束的管理模式。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量以及合同與合同管理有著密切的關(guān)系。企業(yè)的合同管理就是企業(yè)將自己作為當(dāng)事人而確定的一種合同形式,根據(jù)相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行訂立與履行、變更與解除、轉(zhuǎn)讓與終止、審查與監(jiān)督以及控制的相關(guān)行為的總稱、這是合同管理的主要內(nèi)容,其中審查、監(jiān)督以及控制是整個(gè)合同管理的重要手段與模式。合同管理在整個(gè)過程中必須是一種全過程的、系統(tǒng)的以及動(dòng)態(tài)性的管理模式。合同管理過程就是一種通過洽談與草擬、簽訂與生效開始到失效的整個(gè)過程,系統(tǒng)性管理就是對(duì)于涉及到合同條款的相關(guān)內(nèi)容通過全系統(tǒng)與部門對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)管理,而動(dòng)態(tài)性對(duì)合同的整個(gè)履約過程的變化進(jìn)行系統(tǒng)的分析,對(duì)于各種變化因素進(jìn)行分析,進(jìn)而對(duì)合同進(jìn)行及時(shí)的修改與變更、補(bǔ)充、中止或者終止的相關(guān)行為。
2建筑工程合同管理的重要性
建筑工程項(xiàng)目需要承包方與發(fā)包方之間簽訂書面合同,合同對(duì)項(xiàng)目施工做了明確的規(guī)定,工程各項(xiàng)施工內(nèi)容均需要基于合同規(guī)定來(lái)開展,以確保施工的質(zhì)量與進(jìn)度。若疏忽了對(duì)工程合同的管理,則會(huì)使得工程進(jìn)度與質(zhì)量失控,增加施工風(fēng)險(xiǎn)。若能夠有效的開展合同管理工作,則能夠避免上述問題,同時(shí)還能夠?yàn)楦黝愂┕ぜm紛,提供法律依據(jù)。
3建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)類別
3.1控制型風(fēng)險(xiǎn)
基于控制程度來(lái)劃分工程合同管理風(fēng)險(xiǎn),則可以分為可控型風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于可控制型風(fēng)險(xiǎn),在進(jìn)行合同管理時(shí),要采取規(guī)范化管理流程,基于相關(guān)流程,來(lái)解決合同爭(zhēng)議以及信用評(píng)價(jià)等問題,進(jìn)而最大限度上確保工程合同主體的經(jīng)濟(jì)利益。而不可控型風(fēng)險(xiǎn),主要是指合同簽訂時(shí),受到經(jīng)濟(jì)與政治等各種因素的影響,使得合同未能正常簽訂或者履行等,對(duì)此則需要采取有效的控制措施,來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。
3.2管理風(fēng)險(xiǎn)
由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,承包人往往在來(lái)不及認(rèn)真分析招標(biāo)文件及報(bào)價(jià)測(cè)算的狀況下,便進(jìn)行了投標(biāo),由于沒有切合自身能力進(jìn)行投標(biāo),一旦中標(biāo),承包人將會(huì)面對(duì)很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在合同的簽訂問題上,往往存在不公平的現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定業(yè)主占領(lǐng)主導(dǎo)地位,而經(jīng)驗(yàn)不足的承包人往往不具備良好的恰談技巧。因此,在制定合同條款時(shí)承包人注意不到文字細(xì)節(jié),導(dǎo)致在項(xiàng)目一開始承包人便處于不利地位。加上承包人合同的管理組織沒有健全的管理體系,致使在合同的分析、談判及履行上得不到良好的監(jiān)督管理。
4建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范控制策略
4.1重視建筑工程合同文本的制定
如果想要做好建筑工程的合同管理,首先必須要做的就是重視建筑工程合同文本的制定,這是進(jìn)行建筑工程合同管理的第一步。在制定建筑工程的合同文本的過程中,必須按照標(biāo)準(zhǔn)的合同示范文本形式來(lái)制定合同,對(duì)于有的特殊的施工合同,還必須按照國(guó)家建設(shè)部的示范文本來(lái)制定合同,采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定合同,可以充分提高合同的正規(guī)性和合法性,也能避免一些經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。在進(jìn)行建筑工程合同內(nèi)容的制定時(shí),相關(guān)的合同擬定人員必須對(duì)自己的建筑工程做出一定的調(diào)查,對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工程要有一定的了解,必須讓合同的內(nèi)容具有一定的預(yù)見性,而且所擬定合同的每一項(xiàng)條款都必須有著清楚詳細(xì)的解釋,以免產(chǎn)生歧義或者日后產(chǎn)生糾紛。
4.2構(gòu)建系統(tǒng)的建筑工程合同管理制度
在建筑工程合同的管理工作開展中,具有一定的復(fù)雜性,相關(guān)工作單位要想提升合同管理工作的整體質(zhì)量,首先就要提升管理人員自身的工作能力,構(gòu)建系統(tǒng)的建筑工程管理制度,對(duì)于各項(xiàng)管理工作的責(zé)任人、實(shí)施者以及相關(guān)責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確,保障有章可循。在相關(guān)合同管理制度的構(gòu)建過程中,要對(duì)具體的建筑工程責(zé)任分解制度、交底制度以及具體的工作制度、相關(guān)工程的進(jìn)度款審查等制度與合同管理制度有效的融合起來(lái)。在相關(guān)合同簽訂之后,建筑工程合同管理相關(guān)人員要對(duì)具體的工程內(nèi)容與具體的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行工作交接,要對(duì)具體的合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明與解釋,通過完善的合同交接制度,提升整體的管理質(zhì)量。
4.3適時(shí)合理應(yīng)用法律手段
承包人在面對(duì)一些棘手的問題,可以合理地運(yùn)用法律手段,來(lái)保護(hù)自身利益,化解工程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),降低損失。在合同的實(shí)施過程中,應(yīng)以協(xié)商解決為主。在協(xié)商解決未果的狀況下,充分收集相關(guān)證據(jù),在有效的時(shí)間內(nèi),合理運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。在工程的實(shí)施過程中,發(fā)包方往往會(huì)借助自己在市場(chǎng)中的有力地位,對(duì)承包人有意或無(wú)意地進(jìn)行壓榨,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)部分款項(xiàng)沒有結(jié)算,而拒不認(rèn)賬的狀況,針對(duì)諸如此類的狀況,如協(xié)商未果,在證據(jù)充分的狀況下,承包人應(yīng)及時(shí)的運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。
5結(jié)語(yǔ)
建筑工程合同管理工作,受到各種不確定風(fēng)險(xiǎn)因素的影響較大,對(duì)此則需要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范,健全合同管理制度,加強(qiáng)對(duì)合同人員隊(duì)伍的建設(shè),完善信息化合同管理系統(tǒng),進(jìn)而全面防范控制合同風(fēng)險(xiǎn),提高合同管理效率。
參考文獻(xiàn)
[1]趙金晶.關(guān)于建筑工程合同管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范探析[J].山西建筑,2017.
【關(guān)鍵詞】建筑工程;項(xiàng)目;合同管理
1引言
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,合同管理作為項(xiàng)目管理的核心所在,工程管理各項(xiàng)工作都要圍繞著合同這個(gè)核心來(lái)開展。因此,需要加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理,并在實(shí)際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平,確保合同各方都能夠認(rèn)真履行合同約定的條款,以此來(lái)有效降低合同風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序,為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。
2建筑工程合同管理的重要性
2.1對(duì)風(fēng)險(xiǎn)糾紛進(jìn)行有效避免
科技與經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)使得市場(chǎng)的流動(dòng)性與變化性在不斷加快,高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)要求使得一些建筑企業(yè)過于重視其建筑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平,忽視了對(duì)企業(yè)的管理,對(duì)合同管理沒有足夠的重視。在出現(xiàn)各種糾紛時(shí),由于沒有有效的合同管理,導(dǎo)致需要投入大量的人力、物力和財(cái)力來(lái)解決糾紛,在影響建筑施工進(jìn)度的同時(shí),也給企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。合同的有效管理可以對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前規(guī)避,避免糾紛的發(fā)生。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程的合同管理給予足夠的重視[1]。
2.2有效提高施工效率
有效的合同管理可以提高施工效率,保證建筑工程施工的進(jìn)度和運(yùn)營(yíng)。將建筑工程的合同管理放在企業(yè)管理的核心位置,可以有效掌握建筑工程的施工進(jìn)度及施工狀態(tài),保證建筑施工工程的工期在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。
2.3有效規(guī)范工程各涉及方的行為
建筑工程承發(fā)包雙方的行為都可以通過對(duì)建筑工程合同的有效管理進(jìn)行規(guī)范。在合同中明確雙方各自的責(zé)任及權(quán)利,并在實(shí)施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的遵守,建筑工程的合同是具有法律效力的,受國(guó)家法律的保護(hù)。管理好建筑工程合同,可以有效的對(duì)建筑行業(yè)的誠(chéng)信以及惡性競(jìng)爭(zhēng)等方面進(jìn)行管理和規(guī)避,有益于整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。
3建筑工程合同管理中風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因
存在風(fēng)險(xiǎn)的原因主要包括兩個(gè)方面:其一,雙方所簽署的合同文件內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn),存在一定風(fēng)險(xiǎn)。在建筑雙方進(jìn)行合同簽訂時(shí),未嚴(yán)格審核合同條款,對(duì)建筑工程實(shí)施過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)沒有進(jìn)行全面考慮并在合同中列出,導(dǎo)致在出現(xiàn)責(zé)任和利益糾紛時(shí)雙方都僵持不下。其二,所列合同的條款不完整、不清晰,導(dǎo)致在后期理解上容易出現(xiàn)偏差。合同簽訂雙方對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)相對(duì)比較薄弱,導(dǎo)致在合同條款的理解上出現(xiàn)偏差風(fēng)險(xiǎn)。在合同擬定過程中,一定要用詞準(zhǔn)確,不能使用模糊詞匯,否則在后期出現(xiàn)利益及責(zé)任劃分時(shí),會(huì)導(dǎo)致不必要的爭(zhēng)議,甚至為公司帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。
4建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí),要考慮兩方面,即工程合同簽訂方面的風(fēng)險(xiǎn)和工程合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)。
4.1工程合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
第一,要注意工程合同的主體,合同主體的合格是合同成立有效的前提條件;第二,要注意合同條例中用詞的嚴(yán)謹(jǐn)性,否則容易使雙方對(duì)條款的理解產(chǎn)生分歧,要慎重考慮措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性,例如,“在2017年10月1日前交貨”和“在2017年10月1日前必須交貨”,這句話用詞不當(dāng),使限制范圍出現(xiàn)漏洞產(chǎn)生歧義,應(yīng)該改為“在2017年10月1日前全部交貨”;第三,要注意合同條款是否存在缺漏,一般違約責(zé)任很容易在條款中漏缺;第四,要注意合同條款是否為無(wú)效條款,無(wú)效條款是不受我國(guó)法律保護(hù)的;第五,對(duì)于境外的合同,要注意文字、國(guó)情等帶來(lái)的差異,對(duì)疑問進(jìn)行追問,并在合同上明確澄清,以免給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。
4.2工程合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
第一,在進(jìn)行合同履行的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí),要注意對(duì)合同內(nèi)容的變更進(jìn)行及時(shí)的書面修改。一般在建筑工程中合同的內(nèi)容和主體會(huì)隨情況的改變而發(fā)生改變,這就要求合同履行負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的變更意識(shí),以免發(fā)生不必要的損失。第二,要遵守合同動(dòng)態(tài)管理的要求,對(duì)該發(fā)送的書函等進(jìn)行及時(shí)發(fā)送,確保工程順利進(jìn)行的同時(shí)也進(jìn)行自我保護(hù)。第三,注意簽證確認(rèn)的及時(shí)辦理,簽證作為履行條約的關(guān)鍵行為,可以為訴訟提供有力的證據(jù)。第四,在進(jìn)行工程拖欠款的訴訟中,要注意訴訟時(shí)效,例如,在訴訟時(shí)間超過兩年后,損失方利益將不受法律保護(hù),損失將無(wú)法挽回。第五,要注意在發(fā)生糾紛時(shí),確保相關(guān)證據(jù)材料的真實(shí)性合法性有效性,一般只有證據(jù)的原件、與事實(shí)相關(guān)、來(lái)源合法、有證明效力的證據(jù)材料才會(huì)被法院采納。
5建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
5.1重視建筑工程合同的內(nèi)容擬定
建筑工程合同管理的首要問題就是重視合同內(nèi)容的擬定。在進(jìn)行合同內(nèi)容擬定時(shí),必須按照合同范本的標(biāo)準(zhǔn)模式進(jìn)行擬定,對(duì)于特殊情況,要根據(jù)國(guó)家建設(shè)部的示范文本來(lái)進(jìn)行擬定。在合同擬定中,采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可以提高合同自身的規(guī)范性及合法性,在一定程度上避免經(jīng)濟(jì)糾紛。合同擬定人要對(duì)建筑工程做出一定的調(diào)查,了解建筑工程項(xiàng)目,在內(nèi)容擬定時(shí),對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)要有一定的預(yù)見性,每條條款都必須清楚且詳細(xì),沒有歧義。
5.2建立并健全建筑合同管理的相關(guān)制度
通過建立并健全建筑合同的管理制度,可以提高合同管理的規(guī)范性,并在一定程度上加強(qiáng)建筑合同管理的落實(shí)性。健全的管理制度可以提高建筑企業(yè)對(duì)合同的重視程度,在很大程度上避免糾紛。在管理制度的建立中,要重點(diǎn)注意進(jìn)度款審批制度、合同的交底制度以及責(zé)任分解制度等,這些制度有助于合同管理工作的順利進(jìn)行。合同管理制度的有效建立可以提高合同管理的效果,也將管理人員的責(zé)任進(jìn)行了明確,使管理員更好地為企業(yè)工作。
5.3建立相應(yīng)的索賠制度和獎(jiǎng)懲制度
建筑工程合同履行中難免會(huì)出現(xiàn)違約行為,這就會(huì)給另外一方帶來(lái)?yè)p失,因此,必須建立相應(yīng)的索賠制度,對(duì)于違約行為帶來(lái)的損失,必須由違約方進(jìn)行補(bǔ)償,保證合同的公平性。為了保證建筑工程的進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量,一定的獎(jiǎng)懲制度是必須要建立的。在工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題或者延誤工期的問題時(shí),要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰,以此來(lái)保證工程的順利進(jìn)行和合同的順利履行。對(duì)于工程進(jìn)行中有突出貢獻(xiàn)的,也要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.4進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
在建筑工程出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),要進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。例如上文提到的索賠制度,這就在一定程度上對(duì)所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。但是,要確保索賠制度全面發(fā)揮其效果,就要求合同擬定及管理人員具備全面的索賠知識(shí)系統(tǒng),對(duì)合同擬定有豐富的經(jīng)驗(yàn)。
6結(jié)語(yǔ)
總之,合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心部分,工程各環(huán)節(jié)的管理都是以合同作為主要標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地明確雙方的責(zé)任,維護(hù)工程建設(shè)雙方的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),需要不斷規(guī)范建筑工程合同的形式與內(nèi)容,使其更加適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展情況。建筑工程的施工合同包含了建筑工程中不同環(huán)節(jié)以及不同人員的責(zé)任,對(duì)于施工的整體進(jìn)程非常重要,通過對(duì)建筑工程合同管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和控制,從而有效實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 建筑企業(yè); 合同管理; 水平; 提升; 要項(xiàng)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 041
[中圖分類號(hào)] TU723.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2013)18- 0072- 01
1 做好建筑工程合同制定的保障管理
建筑企業(yè)的施工活動(dòng)都是在合同要求的范圍內(nèi)進(jìn)行的,因此,對(duì)于施工活動(dòng)的工程造價(jià)管理也應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求開展,杜絕不合理的造價(jià)管理活動(dòng)狀況的發(fā)生。一是必須符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策的規(guī)定。我國(guó)關(guān)于招標(biāo)的法律主要有合同法、經(jīng)濟(jì)法及部分單行的法律法規(guī),而在招標(biāo)過程中,容易出現(xiàn)不符合法律規(guī)定的暗箱操作行為,極大地?fù)p害了國(guó)家法律的權(quán)威和招標(biāo)行為公平公開的特性。這種暗箱操作的實(shí)現(xiàn)方式之一,就是通過擅自改動(dòng)招標(biāo)制度或是選擇不公平的招標(biāo)方法來(lái)進(jìn)行。由于招標(biāo)工作是對(duì)投標(biāo)方做出評(píng)價(jià)的關(guān)鍵,因此對(duì)招標(biāo)的公平進(jìn)行非常關(guān)鍵,必須嚴(yán)格按照國(guó)家的法律規(guī)定,不能設(shè)置任何不公正條件,不能偏袒任何一方。
建立和健全企業(yè)的合同管理體系,保證合同管理體系的執(zhí)行力度。大中型的建筑施工企業(yè),總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門,分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗。如果設(shè)有法律工作部門的,那么這個(gè)部門應(yīng)當(dāng)配合合同管理部門,起到法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本。因?yàn)槁募s率與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系。好的合同文本有利于履約。建設(shè)部和國(guó)家工商行政局都頒布了一些合同示范文本。使用好的示范文本,將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語(yǔ)文水平不一而產(chǎn)生的漏洞,有利于明確合同主體的責(zé)任,有利于合同爭(zhēng)議的解決。對(duì)于自行草擬的合同文本,我們應(yīng)當(dāng)在審查時(shí)注意對(duì)照示范文本,防止錯(cuò)漏或產(chǎn)生岐義。
2 加強(qiáng)建筑工程合同的變更管理工作
履行建筑工程合同,不論是傳統(tǒng)工程合同或工程合同,只能就合同規(guī)定的工作范疇、說(shuō)明、質(zhì)量、時(shí)程、成本等辦理,不得逾越合同規(guī)定范圍。履行合同時(shí),只要發(fā)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行情形與合同規(guī)定不吻合,就應(yīng)根據(jù)原因不同確定是否變更,若只影響合同條款或工期或成本的一部分,仍需按程序辦理工程變更。傳統(tǒng)建筑工程合同簽訂時(shí),合同文件已包含細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)說(shuō)明、材料∕設(shè)備技術(shù)規(guī)格、工程數(shù)量表等,衡量合同變更完全以合同內(nèi)容為基礎(chǔ)。有關(guān)設(shè)計(jì)說(shuō)明及材料∕設(shè)備技術(shù)規(guī)格的修正由設(shè)計(jì)單位辦理,施工廠商則配合提供報(bào)價(jià)及工期變更資料,分別屬于兩件合同的作為,可相互制衡。
建筑工程合同簽訂時(shí),考慮合同變更的文件僅包含業(yè)主提供的業(yè)主需求及功能規(guī)范,以及廠商投標(biāo)時(shí)提交經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的投標(biāo)設(shè)計(jì)∕技術(shù)建議書,但尚欠缺可供合同變更比較基準(zhǔn)的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)說(shuō)明、材料∕設(shè)備技術(shù)規(guī)格、工程數(shù)量表等。廠商的設(shè)計(jì)義務(wù)在滿足業(yè)主需求及設(shè)備功能條件下,從認(rèn)可的投標(biāo)設(shè)計(jì)、技術(shù)建議書開列材料∕產(chǎn)品的商標(biāo)或型式開始,進(jìn)行基本或綱要設(shè)計(jì),直至完成細(xì)節(jié)或詳細(xì)設(shè)計(jì)說(shuō)明,得據(jù)以施工、或供應(yīng)、安裝為止。建筑工程合同賦予廠商設(shè)計(jì)義務(wù),其有權(quán)在不影響原定需求、質(zhì)量與功能原則下,對(duì)設(shè)計(jì)作適度調(diào)整。廠商可能因備標(biāo)時(shí)間短促,未進(jìn)行完備考慮而在設(shè)計(jì)階段需再加以改進(jìn)投標(biāo)設(shè)計(jì),或者基于成本考慮,欲采用用最低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或選用較低標(biāo)準(zhǔn)的材料及設(shè)備,其本質(zhì)與細(xì)節(jié)或詳細(xì)設(shè)計(jì)認(rèn)可后的合同變更不盡相同,但過程與合同變更流程相類似,雖因發(fā)生在設(shè)計(jì)發(fā)展階段,如前所述仍宜當(dāng)作設(shè)計(jì)變更處理,完成必要的設(shè)計(jì)變更程序。
3 完善建筑工程合同管理的保障機(jī)制
(1) 搭建專門的合同管理工作執(zhí)行部門。合同管理首先應(yīng)構(gòu)建工作推動(dòng)及督導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)合同管理相關(guān)規(guī)范的審議、備查及督導(dǎo)落實(shí)工作制度的執(zhí)行;其次構(gòu)建工作分組,負(fù)責(zé)合同管理規(guī)劃、推動(dòng)及督導(dǎo)小組各項(xiàng)行政業(yè)務(wù);最后構(gòu)建專業(yè)的合同管理小組,負(fù)責(zé)推動(dòng)及執(zhí)行合同管理相關(guān)工作。
(2) 編制詳細(xì)的合同管理工作開展要點(diǎn)與制度安排,保障合同管理工作能夠按照科學(xué)的程序配合開展各項(xiàng)工作。建筑企業(yè)的合同管理工作往往涉及到較大的范圍,不僅要求建筑企業(yè)內(nèi)部各部門的參與,而且還需要員工等的大力配合。在這種背景下,建筑企業(yè)必須制定出較為嚴(yán)格與詳細(xì)的合同管理工作制度要求,從而以嚴(yán)格的制度化程序來(lái)確保各部門的工作可以協(xié)調(diào)進(jìn)行。
(3) 強(qiáng)化教育培訓(xùn)及宣導(dǎo)。為增進(jìn)合同管理人員對(duì)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)的了解,使其在企業(yè)合同管理體系中足以發(fā)揮監(jiān)控可靠,合同管理部門應(yīng)針對(duì)各層級(jí)的工作人員規(guī)劃不同管理課程,包括新進(jìn)、資深甚至主管合同管理人員,均可按其所需地參與培訓(xùn),以確保企業(yè)妥善運(yùn)用經(jīng)費(fèi)及提升預(yù)算執(zhí)行績(jī)效,發(fā)揮較高的效益。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)考慮借助外部專家協(xié)助審查,一方面解決人力不足的問題,另一方面可借助與外部專家的交流學(xué)習(xí),導(dǎo)入合同管理新思維,間接獲得合同管理技術(shù)方法,提升建筑企業(yè)合同管理水平。另外,還應(yīng)了解先進(jìn)國(guó)家的相關(guān)法制內(nèi)容,并參考國(guó)際通用的和合同管理準(zhǔn)則及規(guī)范,為合同管理人員打造較為系統(tǒng)完善的培訓(xùn)課程法。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工合同;合同管理
引 言
合同作為具有法律效應(yīng)的行為準(zhǔn)則,在很大程度上約束了建設(shè)工程發(fā)包方和承包方的行為,同時(shí)明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。簽訂合同的雙方當(dāng)事人中的任何一方在工程建設(shè)期間違反合同內(nèi)容,都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此,必須不斷規(guī)范建筑工程合同管理、優(yōu)化合同管理方案,使一切工程行為都在法律的監(jiān)督之下。
1 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
建筑工程建設(shè)本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的行為,所以相關(guān)的合同管理更是一個(gè)浩大、繁復(fù)的工程,下圖便是工程建設(shè)過程中的合同體系,由圖可知,在合同管理過程中,如果不采取有效的措施,必然會(huì)導(dǎo)致很多問題和矛盾。其主要問題主要集中在以下幾個(gè)方面:
1.1 施工合同簽訂不規(guī)范,部分合同有失公平
①由于不少承包人、發(fā)包人法律意識(shí)淡薄或者雙方“關(guān)系不錯(cuò)”,造成在訂立合同時(shí),草草了事,合同內(nèi)容和程序極不規(guī)范。待工程實(shí)施起來(lái),一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。②即使訂立了合同,也不嚴(yán)格按照合同辦事,凡事都是“關(guān)系說(shuō)話”,同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏有效的合同管理制度和具體的操作流程,不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理,導(dǎo)致部分合同的訂立顯失公平。根據(jù)《合同法》,簽訂合同的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)是平等的。但實(shí)際情況是,大部分施工合同都是有利于承包人,對(duì)發(fā)包人的制約條款偏少,例如發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定,也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。
1.2 合同管理難度高,索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的種種漏洞,使建筑行業(yè)的合同管理難度高,同時(shí)建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。首先,在建筑企業(yè)中普遍缺少合同管理人才,再加上建筑施工合同管理本身就是一個(gè)龐大、復(fù)雜的體系,因此,管理難度極高。其次,就是索賠工作存在的種種問題。索賠是對(duì)合同缺陷的補(bǔ)充,賦予受損失者合理追償損失的權(quán)利,也是彌補(bǔ)工程損失的有效手段,其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。下圖是可管理性風(fēng)險(xiǎn)分配示例,可以清晰地看到各方的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況(注:共擔(dān)即承包商承擔(dān)費(fèi)用,業(yè)主承擔(dān)時(shí)間)。但是,現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,訂立的合同中有諸多不合理的地方,很大程度上干擾了索賠工作的進(jìn)行。
2 對(duì)于現(xiàn)在建筑合同管理中存在問題的解決建議
2.1 健全合同管理工作制度
合同管理的主體是人,因此,首先要提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)現(xiàn)任合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,增強(qiáng)他們的合同管理意識(shí),并選取具備現(xiàn)代化管理意識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員來(lái)?yè)?dān)任合同管理要職。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)健全合同管理工作制度,主要包括以下幾個(gè)方面:①責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)工作小組,使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解,使各個(gè)工程小組都能各盡其責(zé)。②合同交底制度。合同簽訂后,組織合同管理人員對(duì)工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,使工作人員了解合同情況和具體的工作流程。③每日工作報(bào)送制度。建立每日工作報(bào)送制度,各職能部門上交每天的工作情況和工作計(jì)劃,使相關(guān)部門及時(shí)掌握工程信息,從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問題,并及時(shí)采取措施解決。
2.2 推行建設(shè)工程合同示范文本制度
目前,建筑行業(yè)的很多合同流于形式,敷衍了事,內(nèi)容極不規(guī)范,并沒有把合同雙方的責(zé)任和義務(wù)條列清楚,因此,要大力推行合同示范文本制度,使建筑合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。這種制度一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī),使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求,避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款的問題;另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高合同的履約率,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,規(guī)定不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件,而且結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后,要加強(qiáng)推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。
2.3 定期監(jiān)督檢查合同履行情況
鑒于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的局限性,雖然有時(shí)建筑施工合同的訂立符合規(guī)范,但是在后期實(shí)行過程中,很多人陽(yáng)奉陰違,所以,要加大對(duì)合同履行情況的監(jiān)督力度。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面:①監(jiān)督各方,使之嚴(yán)格履約合同內(nèi)容;②檢查施工過程中的變動(dòng)情況,例如工期設(shè)計(jì)、合同內(nèi)容等,如有變更,應(yīng)完善手續(xù),以合同形式明確變更情況;③對(duì)合同執(zhí)行過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,如當(dāng)事人各方的來(lái)往函件、通知等文書,若存在違約問題,及時(shí)上報(bào)并解決。
3 建筑工程施工合同管理案例分析
3.1 案例概況
某建筑工程為1棟12層框架結(jié)構(gòu)的商住樓,建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平(指水通、電通、路通和場(chǎng)地平整),資金已到位,施工許可證已領(lǐng)取,基本具備開工條件。本工程采用直接與某股份公司議標(biāo),采用單價(jià)包干合同,按880元/m2單價(jià)包干。工程開工后工程基本順利,6個(gè)月后上旬完成砌體工程后停工,停工原因是合同單價(jià)過低,在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過快。由于該股份公司未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn),合同價(jià)格定得過低,建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。業(yè)主不同意,重新選定建筑公司進(jìn)場(chǎng)施工,此股份公司最終訴諸于法律。
3.2 合同管理案例具體分析
本案例中施工單位因建工材料價(jià)格上漲,要求調(diào)整合同價(jià)格,經(jīng)查在土建合同第六章中有以下規(guī)定:
(1)本工程計(jì)費(fèi)面積9950m2,按880元/m2單價(jià)包干,本合同造價(jià)暫定為人民幣875.6萬(wàn)元。
(2)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)由乙方負(fù)責(zé)繳納。
(3)在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上,變更修改施工工程帶來(lái)的費(fèi)用變化在2%范圍內(nèi)時(shí),結(jié)算時(shí)不予考慮;在超過2%時(shí)以及增加工程量(簽證工程、圖紙外、超出附件范圍的工程)按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):土建及安裝均按當(dāng)?shù)厝惞こ炭們r(jià)下浮30%計(jì)取,材料差價(jià)按施工期當(dāng)季度市場(chǎng)材料差價(jià)。條款未對(duì)材料價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定,但考慮到本合同為單價(jià)包干合同,建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于股份公司的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中,且在簽訂合同過程中也無(wú)異議,故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求,原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理,理由充分,在議標(biāo)中股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠,不能簡(jiǎn)單參照增加工程結(jié)算的辦法,只能按合同單價(jià)水平。
甲乙雙方協(xié)商不成,最終乙方向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徖恚罱K判決如下:甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算,但要考慮優(yōu)惠比例,即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值,同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算,最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為600.2316萬(wàn)元。
甲方重新引入其他建筑公司,議標(biāo)完成后,簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià),比原合同價(jià)要高,且在訴訟期間,浪費(fèi)了時(shí)間,影響工程工期。因此,一定要加強(qiáng)合同管理,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況,明確責(zé)任,以免發(fā)生合同糾紛。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建筑工程施工合同糾紛也越來(lái)越多,案情也愈加復(fù)雜。建筑工程施工合同是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,因此有必要對(duì)建筑工程施工合同糾紛及合同管理進(jìn)行探討與研究,加大對(duì)施工合同的管理力度,促進(jìn)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 建筑工程 項(xiàng)目施工 合同管理
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1建筑工程合同管理的意義
1.1 合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不斷完善, 要求政府相關(guān)管理部門轉(zhuǎn)變職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng);承包商作為建筑市場(chǎng)的主體,必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。隨著建筑市場(chǎng)機(jī)制逐漸完善, 施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。
1.2 規(guī)范建設(shè)各方行為的需求
目前,從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能。因此,政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
1.3 建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需求
我國(guó)加入WTO后,建筑市場(chǎng)將全面開放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊資,就會(huì)引起貿(mào)易糾紛。另外,由于不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則,將造成建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國(guó)際化意識(shí),遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例,建立行之有效的合同管理制度。
2建筑工程項(xiàng)目管理中合同的作用
合同法規(guī)定,合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。從本質(zhì)上講,合同是當(dāng)事人雙方為了實(shí)現(xiàn)某一標(biāo)的,圍繞標(biāo)的的質(zhì)量、價(jià)款、數(shù)量、履行期限、地點(diǎn)、方式以及違約責(zé)任等內(nèi)容,協(xié)商一致,對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)的事先約定,是對(duì)未來(lái)將要發(fā)生的實(shí)現(xiàn)標(biāo)的過程中可能出現(xiàn)的問題和責(zé)任的一種設(shè)想。
合同風(fēng)險(xiǎn)是由于在合同訂立、履行過程中存在的不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失的可能性。合同糾紛是合同當(dāng)事人合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。由于上面所述的原因,合同風(fēng)險(xiǎn)、合同糾紛的存在是必然的,但是經(jīng)過努力,合同風(fēng)險(xiǎn)、合同糾紛可以規(guī)避、預(yù)防和減少。
2.1 合同是建筑工程項(xiàng)目管理的核心
任何一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過對(duì)承發(fā)包范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行,業(yè)主可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。
通過對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解,建筑工程項(xiàng)目的業(yè)主還可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能,緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此,無(wú)論是對(duì)承包商的管理,還是對(duì)電力項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理,合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。
2.2 合同確定了工程實(shí)施和項(xiàng)目管理的主要目標(biāo),是合同雙方在工程中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù),包括工期、質(zhì)量、價(jià)格等目標(biāo)。
工期:包括工程的總工期、工程開始、工程結(jié)束的具體日期及工程中的一些主要活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間。
工程質(zhì)量、工程規(guī)模和范圍,詳細(xì)而具體的質(zhì)量、技術(shù)和功能等方面的要求。價(jià)格:包括工程總價(jià)格、各分項(xiàng)工程的單價(jià)和總價(jià)等。
2.3 合同雙方總目標(biāo)一致,但利益又不一致
合同一經(jīng)簽訂,合同雙方結(jié)成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系合同現(xiàn)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任利益和權(quán)力。簽訂合同,則雙方居于一個(gè)統(tǒng)一體中,共同完成項(xiàng)目任務(wù),雙方的總目標(biāo)是一致的。
但從宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)角度看,合同雙方的利益又是不一致的。由于利益的不一致導(dǎo)致工程過程中的利益沖突,造成工程實(shí)施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段,雙方都可以利用合同保護(hù)自己的權(quán)益,限制和制約對(duì)方。
2.4 合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)
為保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,平衡承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款,及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收,及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。
承包方則必須按圖紙和標(biāo)準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工,向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則,是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。雙方都必須按合同辦事,雙方的行為主要靠合同約束。
3 建筑施工合同管理中存在的問題
3.1 法律意識(shí)淡薄
3.1.1 少數(shù)合同有失公正
存在雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象,不利于合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。
3.1.2 合同文本不規(guī)范
國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.3 “陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)
有些業(yè)主以各種理由,除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”,供建設(shè)行政主管部分審查備案外, 私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”,為合同履行埋下了隱患。
3.1.4 合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重;有些合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行。違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響建設(shè)市場(chǎng)。
3.1.5 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利。不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。
3.2 不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些項(xiàng)目不重視合同管理體系的建立。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)控。
3.3 專業(yè)人才缺乏是影響合同管理效果的重要因素
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)、法律和造價(jià)管理知識(shí)。很多項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同。
3.4 合同管理手段落后
一些項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同管理粗放。合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對(duì)滯后, 建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
4加強(qiáng)與完善建筑工程施工合同管理
4.1 加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理
通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān), 從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡問題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí), 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理,確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
4.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理
建立與工程量清單相配套的工程管理、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法,并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則,突出效果。
同時(shí),在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后,沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式, 使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法。
4.3 加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度
加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度的步伐, 提高合同管理人員素質(zhì)由于合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心工作, 不論建設(shè)單位或施工單位,合同管理崗位都是極其重要的崗位,合同管理人員必須是具有豐富的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)人員, 針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目合同管理人才缺乏、整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象,建議盡快建立建設(shè)項(xiàng)目合同管理人員職業(yè)資格制度,合同管理人員經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn),考試合格取得資格方可上崗。
4.4 加大合同管理力度保證合同全面履約
為保證施工合同全面履行, 建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。
4.5 加強(qiáng)合同法律意識(shí)減少合同糾紛產(chǎn)生
承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款未做認(rèn)真約定,即草率簽訂,直接導(dǎo)致了合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
4.6 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。
5結(jié)論
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)工程管理的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。在合同管理中,應(yīng)建立完善的合同管理制度,合同管理機(jī)構(gòu),并加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn),轉(zhuǎn)變思想觀念;作為一個(gè)合同管理人員,在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上, 嚴(yán)格對(duì)合同履行和變更進(jìn)行管理,只有這樣,才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同的正常履行。
參考文獻(xiàn):
企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過契約形式進(jìn)行,因此嚴(yán)把合同關(guān),重視合同管理,是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的一項(xiàng)重要工作。
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。企業(yè)合同管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾,體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信,打造企業(yè)品牌的重要手段。
改革開放尤其是入世以來(lái),大量外國(guó)建筑工程企業(yè)涌入國(guó)內(nèi),而國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)無(wú)論是在資金、技術(shù)還是合同管理水平等方面競(jìng)爭(zhēng)力都較弱,這對(duì)我國(guó)建筑工程行業(yè)形成了巨大沖擊。同時(shí),國(guó)內(nèi)建筑工程企業(yè)要想在國(guó)際舞臺(tái)上一較高低,高水平的合同管理是必不可少的因素。對(duì)此國(guó)家以及建筑工程行業(yè)也有所認(rèn)識(shí),但合同意識(shí)淡薄、合同管理水平偏低仍是當(dāng)前我國(guó)建筑工程行業(yè)的軟肋。因此,國(guó)家和建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取積極措施促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。
二 我國(guó)建筑工程企業(yè)合同管理存在的問題
1. 國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的宏觀調(diào)控有待加強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,也需要國(guó)家的宏觀調(diào)控和科學(xué)管理。
一方面,我國(guó)建筑市場(chǎng)飛速發(fā)展。2013 年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值為159313 億元,同比增長(zhǎng)16. 1%。2014 年上半年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值為69400 億元,同比增長(zhǎng)15. 3%。當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,而且是買方市場(chǎng),發(fā)包方和承包方地位不平等,業(yè)主即發(fā)包方占據(jù)主導(dǎo)地位。業(yè)主完全可以憑借其優(yōu)勢(shì)地位迫使承包商接受相對(duì)苛刻的合同條件。體現(xiàn)在合同內(nèi)容上就是簽約雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。合同文本大多由發(fā)包方制定,發(fā)包方不可能為自己設(shè)置過多約束,更多強(qiáng)調(diào)承包方義務(wù),而承包方由于不占據(jù)主導(dǎo)地位只能被動(dòng)接受不對(duì)等的條約。例如實(shí)踐中承包商需要向業(yè)主即發(fā)包方提供履約保函,但并沒有要求發(fā)包方提供相關(guān)的預(yù)付款保證。如果款項(xiàng)沒有按時(shí)撥付工程款給承包商,就有可能導(dǎo)致承包方資金周轉(zhuǎn)困難,從而又導(dǎo)致了工程款、農(nóng)民工工資的拖欠等問題。
另一方面,我國(guó)政府對(duì)建筑市場(chǎng)的引導(dǎo)略顯不足。目前我國(guó)的建設(shè)工程施工合同示范文本體系僅由《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-2013 -0201) 、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》、《工程總承包合同》( GF-2011 -0216)四個(gè)合同文本為核心構(gòu)建的示范合同體系。但這四個(gè)示范合同文本僅涵蓋了施工、承包、招標(biāo)及設(shè)計(jì)四個(gè)方面的內(nèi)容,尚未涉及融資、售后服務(wù)等,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前工程類型多樣化的需要,尤其不能適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展變化。
2. 缺乏專業(yè)的合同管理人員。
部分企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)建筑領(lǐng)域的法律規(guī)定不了解,對(duì)合同管理以及合同管理部門職能定位存在偏差,注重合同靜態(tài)管理,忽視動(dòng)態(tài)管理,合同履行監(jiān)控不足。不懂得通過合同管理防范法律風(fēng)險(xiǎn),以及如何在合同履行階段控制風(fēng)險(xiǎn),從而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。不少企業(yè)認(rèn)為簽訂合同只是走過場(chǎng),在簽訂后將其束之高閣,導(dǎo)致合同在中后期履行階段容易出現(xiàn)問題。一般來(lái)說(shuō),建筑工程企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但對(duì)合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲等缺乏有效的措施和方法。同時(shí)不注重對(duì)合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng),企業(yè)專業(yè)合同管理人才儲(chǔ)備不足。遇到糾紛時(shí)臨時(shí)聘請(qǐng)律師救火,而律師并未全程參與,對(duì)糾紛產(chǎn)生的前因后果并不能客觀全面的了解,不一定能夠很好地解決糾紛。
3. 企業(yè)對(duì)合同履行過程監(jiān)管不到位部分企業(yè)沒有真正認(rèn)識(shí)到合同簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行,防止違約行為的發(fā)生,是維護(hù)自身權(quán)益的武器,具體表現(xiàn)為在合同簽訂層面看起來(lái)是比較完善的,但是在具體履行的時(shí)候又不能按照合同約定履行,就如前文所說(shuō)的簽訂合同只是走過場(chǎng),合同具體履行到哪一環(huán)節(jié)并沒有人跟進(jìn); 在合同變更的事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí),具體經(jīng)辦人不能和相關(guān)執(zhí)行部門及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,更不用說(shuō)及時(shí)地簽訂變更協(xié)議,一旦發(fā)生合同糾紛就處于被動(dòng)地位。
三 完善建筑工程企業(yè)合同管理的措施
1. 完善建筑業(yè)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。
一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),只有完善的法律體系和規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管才能保證工程項(xiàng)目按合同約定順利實(shí)施,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。在建設(shè)工程領(lǐng)域國(guó)家應(yīng)當(dāng)深化改革,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。除了要完善建筑工程領(lǐng)域的立法,建立完善的法律體系,更重要的是要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊那些擾亂建筑工程市場(chǎng)秩序的違法行為。應(yīng)加大貫徹相關(guān)法律法規(guī)的力度,嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)格處理那些上有政策,下有對(duì)策的行為。可以仿照打擊欠貸不還老賴的做法,公布黑名單,對(duì)于那些違法企業(yè)可以采取降低施工資質(zhì)、一定時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入建筑工程領(lǐng)域等措施來(lái)處罰。同時(shí),減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成嚴(yán)重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為阻礙了建筑合同制度的實(shí)施,與國(guó)際市場(chǎng)通行做法不匹配,不利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
另一方面,創(chuàng)新建設(shè)工程合同體系,引導(dǎo)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。隨著改革開放的進(jìn)程,尤其是入世之后,國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)也參與到國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取有效措施促使國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的無(wú)縫銜接。對(duì)于建設(shè)工程合同管理而言,應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國(guó)建設(shè)工程合同與國(guó)際市場(chǎng)接軌的重要一步。但它僅限于業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體,如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商。針對(duì)不同締約方,應(yīng)當(dāng)建立一套與之相適應(yīng)的完整的合同體系。合同承包方式也應(yīng)當(dāng)走國(guó)際化路線。國(guó)際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計(jì)- 采購(gòu)- 施工模式(EPC)、項(xiàng)目管理(PM)、階段分包方式(CM)、建造-運(yùn)營(yíng)-移交模式(BOT)等多種承發(fā)包模式,而我國(guó)目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包,很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試,例如2008 年北京奧運(yùn)會(huì)多個(gè)場(chǎng)館即采用了的BOT 模式。
2014年11月26日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式,其中一個(gè)就是建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制,引入社會(huì)資本,增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。這有助于解決我國(guó)大型建筑工程融資難問題。國(guó)際建筑市場(chǎng)的風(fēng)云變幻迫切需要我國(guó)建筑行業(yè)創(chuàng)新建設(shè)工程合同體系,吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的承包、發(fā)包、融資方式。
2. 培育現(xiàn)代化的合同管理團(tuán)隊(duì)。
現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、法律顧問或?qū)iT的法務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理。這類人由于經(jīng)常接觸合同,他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低也決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施,培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)。在我國(guó)民法上,法定代表人的基本含義是法人的負(fù)責(zé)人,即代表法人行使職權(quán)的人。
作為建筑工程企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人,首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同法、建筑法等建筑工程領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí),培養(yǎng)法治思維,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
其次應(yīng)當(dāng)注重合同管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問或組建法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作,它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。而不是在發(fā)生糾紛時(shí),才想到由合同管理部門充當(dāng)消防員的角色。法律顧問或法務(wù)部門只有全面參與企業(yè)合同管理的工作,包括談判協(xié)商到最終履行,并及時(shí)了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況,才能在發(fā)生合同糾紛時(shí)全面客觀地了解前因后果,找到最好的解決辦法。
最后應(yīng)加大對(duì)合同管理人才的儲(chǔ)備和培訓(xùn),進(jìn)行智力投資。可以通過選送一批有潛力的人員到有關(guān)院校深造、邀請(qǐng)專家講座、組織理論學(xué)習(xí)和研討等多種途徑儲(chǔ)備合同管理人才。基于建筑工程企業(yè)施工分散的特點(diǎn),目前大多企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)及其管理的核心人物,其經(jīng)營(yíng)、管理和領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱,對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況有直接影響。因此企業(yè)要慎重選拔和任用項(xiàng)目經(jīng)理,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理合同管理方面的充電,使其能夠在項(xiàng)目建設(shè)過程中把好合同關(guān),為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
3. 建立合同管理預(yù)警機(jī)制。
企業(yè)在合同簽訂后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和掌握合同履行的具體情況,建立相關(guān)預(yù)警機(jī)制,做好合同履行的監(jiān)管工作。
一是在發(fā)現(xiàn)合同存在瑕疵,有可能造成合同履行困難時(shí),具體經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)視具體情況及時(shí)采取補(bǔ)救的措施,如簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
二是在對(duì)方超期完工、延遲付款等情形時(shí),應(yīng)及時(shí)由具體經(jīng)辦人員向?qū)Ψ教岢鰰娲呃U通知或書面還款協(xié)議,防止超過訴訟時(shí)效。
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;法律糾紛;對(duì)策
隨著人們生活水平的提高,建筑工程項(xiàng)目也越來(lái)越多,隨之而來(lái)的問題是出現(xiàn)很多的法律糾紛。這種情況的發(fā)生可能會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成很大的負(fù)面影響,因此,企業(yè)需要盡量避免糾紛的產(chǎn)生,同時(shí)做好合同管理工作,一旦發(fā)生問題也可以根據(jù)合同采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行處理。本文就建筑工程合同管理與法律糾紛對(duì)策進(jìn)行闡述。
一、合同管理的意義
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
我國(guó)各行各業(yè)已逐步走向規(guī)范化,建筑領(lǐng)域同樣如此。如今,建筑工程合同雙方會(huì)根據(jù)合同履行各自職責(zé),同時(shí)這種方式可以規(guī)范建筑行業(yè)的各種行為,保持建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)建筑行業(yè)市場(chǎng)管理進(jìn)行宏觀調(diào)控,能夠讓建筑行業(yè)更加健康的發(fā)展。
(二)行為規(guī)范的要求
合同雙方可以通過合同中的各項(xiàng)條款對(duì)其責(zé)任與權(quán)利進(jìn)行界定。合同管理可以規(guī)范合同雙方的各項(xiàng)行為,同時(shí),一旦在建筑工程中出現(xiàn)問題,相關(guān)人員可以根據(jù)合同進(jìn)行糾紛的處理。我國(guó)建筑行業(yè)各項(xiàng)制度雖然已經(jīng)逐漸完善,但是仍然無(wú)法避免一些非法競(jìng)爭(zhēng)等不好現(xiàn)象的發(fā)生,一些人會(huì)因追求利益而鋌而走險(xiǎn),這時(shí),需要通過合同對(duì)這些行為進(jìn)行規(guī)范,避免糾紛的發(fā)生,將合同雙方的矛盾進(jìn)行調(diào)解,最終保證建筑工程能夠保質(zhì)保量的完成。
(三)項(xiàng)目管理的要求
建筑工程中合同管理具有很重要的規(guī)范作用。建筑方可以根據(jù)合同的具體內(nèi)容對(duì)施工中所要使用的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理調(diào)配。如若在建筑工程中不能明確各種責(zé)任義務(wù)的歸屬,可能會(huì)導(dǎo)致建筑方無(wú)法對(duì)工程中的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的使用和管理,這種情況在很大程度上可能會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和各種現(xiàn)象的發(fā)生。因此,合同管理對(duì)項(xiàng)目的管理起到重要的作用。
二、法律糾紛
(一)質(zhì)量糾紛
承包方和發(fā)包方需要保證建筑工程的質(zhì)量符合國(guó)家各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),從而保證人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全。但是,一旦建筑工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題,則需要承包方與發(fā)包方負(fù)起相關(guān)的責(zé)任,否則可能會(huì)出現(xiàn)雙方推卸責(zé)任的現(xiàn)象。第一,發(fā)包方如果在設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)失誤,或是在施工環(huán)境、設(shè)備及材料管理方面出現(xiàn)問題,都可能導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。第二,承包方如果在施工過程中不能合理的運(yùn)用各項(xiàng)施工技術(shù),施工的組織管理工作存在缺失,或是施工規(guī)劃中存在失誤等也都可能導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
(二)工期糾紛
工期糾紛同樣可能與合同雙方相關(guān)。這種糾紛在實(shí)際的建筑工程中時(shí)有發(fā)生,工期的延誤會(huì)造成一定的損失,而由哪方來(lái)承擔(dān)責(zé)任或是雙方責(zé)任承擔(dān)比重如何界定則是人們需要考慮的問題。一般情況下,如果發(fā)包方未能按期提供工程所需的各項(xiàng)物資、設(shè)備等,或是事先未能就場(chǎng)地拆遷等問題達(dá)成一致,最終導(dǎo)致工程無(wú)法按期完成而產(chǎn)生的損失需要由發(fā)包方負(fù)責(zé)。而工程具體的施工組織管理出現(xiàn)失誤以及技術(shù)方面的問題導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)交工則需要承包方負(fù)起責(zé)任。除此之外,建筑工程的工期可能受到各種無(wú)法預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害等方面因素的影響,這些情況承包方和發(fā)包方并不能進(jìn)行控制。
三、防范對(duì)策
(一)嚴(yán)格評(píng)審
工程出現(xiàn)問題時(shí),需要按照合同進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任界定。如果制定的合同內(nèi)容不合理可能導(dǎo)致其無(wú)法發(fā)揮明確承包方與發(fā)包方責(zé)任的功能。因此,在相關(guān)人員對(duì)合同的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審查時(shí),需要對(duì)其中每一項(xiàng)條款的合理性進(jìn)行審查,同時(shí)通過專業(yè)人士對(duì)合同中的漏洞以及責(zé)任歸屬不明確等問題進(jìn)行修改,從而保證當(dāng)建筑工程發(fā)生問題時(shí),雙方可以根據(jù)合同內(nèi)容明確各自的責(zé)任以及保證責(zé)任界定的公平合理。
(二)嚴(yán)格調(diào)查合同方的資信問題
在工程的所有工作開始之前,評(píng)估人員需要對(duì)發(fā)包方和承包方的實(shí)力進(jìn)行調(diào)查。評(píng)估人員需要保證發(fā)包方的運(yùn)營(yíng)狀況良好,同時(shí),也要明確其相關(guān)的責(zé)任負(fù)責(zé)人,并對(duì)企業(yè)的信用情況進(jìn)行了解,最終確保發(fā)包方符合建筑工程的各項(xiàng)要求。另外,評(píng)估人員對(duì)合同雙方的審查工作中,需要對(duì)企業(yè)的實(shí)力和資質(zhì)進(jìn)行了解,最終選擇可靠的發(fā)包方和承包方進(jìn)行合作,從而減少工期延誤以及工程質(zhì)量不合格的問題發(fā)生,從根源上避免糾紛的出現(xiàn)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理
由于建筑工程的復(fù)雜性,導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量以及工期延誤等問題時(shí)責(zé)任的界定工作比較困難。因此,監(jiān)督管理人員需要對(duì)建筑工程的整個(gè)建設(shè)過程做好記錄工作,以文字或是各種現(xiàn)代手段對(duì)合同雙方的行為進(jìn)行記錄,這種做法保證當(dāng)問題發(fā)生時(shí),能夠依據(jù)這些記錄對(duì)承包方和發(fā)包方的責(zé)任進(jìn)行界定,避免糾紛現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí),監(jiān)督管理人員需要對(duì)承包方和發(fā)包方雙方對(duì)合同細(xì)節(jié)的完成狀況進(jìn)行了解和掌握,同時(shí)協(xié)調(diào)好各個(gè)相關(guān)部門之間的工作,為建筑工程提供一個(gè)良好的建設(shè)條件。在建筑工程出現(xiàn)變動(dòng)時(shí),需要監(jiān)督管理人員對(duì)變動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行記錄,避免之后產(chǎn)生法律糾紛。另外,還有一種因特殊情況而引起的糾紛,即“黑白合同”。這種情況是當(dāng)事人為避稅等原因簽訂內(nèi)容不同的合同而導(dǎo)致的糾紛,監(jiān)督管理人員需要加強(qiáng)對(duì)這種情況的控制,當(dāng)問題發(fā)生時(shí)按照最新的規(guī)定以中標(biāo)合同為準(zhǔn)。
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)建筑工程出現(xiàn)問題時(shí),需要通過合同明確合同雙方的責(zé)任。發(fā)包方與承包方出現(xiàn)法律糾紛時(shí),可以按照事先制定好的合同內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)問題的處理。因此,在合同制定時(shí)需要保證其合理性以及對(duì)承包方和發(fā)包方的約束效果,才能為項(xiàng)目的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),最終保證建筑工程保質(zhì)保量的完成。
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關(guān)鍵詞:建筑工程,招投標(biāo),管理,施工合同,管理
Abstract: The construction project bidding and contract management is the construction of the integral part two, is in the relevant governmental departments under supervision, the construction unit by invited many, according to legal procedures, the justice and equality standards according to the process of selecting good construction unit. In view of the current construction market established market is not standard, and the tender and contract management exist in the negligence of the problem, we should take reasonable and effective measures to ensure the construction market order of rapid and stable development. This paper respectively from the construction of project bidding scope and significance, and in view of the current construction of some problems existing in the contract put forward the countermeasures.
Keywords: architectural engineering, bidding, management, construction contract, management
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
0 引言
建筑工程招投標(biāo)與合同管理是當(dāng)今建筑市場(chǎng)中必備的條件,工程項(xiàng)目的過程中必須本著公平、公正、開放式的合同方式。簽訂施工合同就是為了承、發(fā)包雙方實(shí)行承諾保護(hù)雙方利益的表現(xiàn)。
1 建筑工程招投標(biāo)與合同管理
1.1 什么是建筑工程招投標(biāo)
工程招投標(biāo)是國(guó)際通用的工程建設(shè)預(yù)期的管理方式,是完全以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式與結(jié)構(gòu)做基礎(chǔ)而進(jìn)行的工程建設(shè)管理方式。它是在政府的管理部門的監(jiān)督下, 由發(fā)包方制定建筑工程包括工程價(jià)格、質(zhì)量、時(shí)間限制為主要的準(zhǔn)則, 邀請(qǐng)眾多施工單位參與進(jìn)來(lái),并且按照法定的程序來(lái)實(shí)行公平、公正、開放性的競(jìng)爭(zhēng),而最終選擇最具有優(yōu)勢(shì)特征的施工單位來(lái)進(jìn)行施工。
1.2 合同管理的含義
所謂的建筑工程施工合同管理,指的是在承發(fā)包雙方,以合理完成所承包的工程項(xiàng)目而明確制定的雙方所需履行的權(quán)利與義務(wù)。施工合同是建筑工程中的主要合同,是施工單位進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用管理的依據(jù)。
依據(jù)法律法規(guī),采取法律的、行政的手段,對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,保護(hù)施工合同中的合法權(quán)益,更好的處理施工中的糾紛,防止違法行為的發(fā)生,從而保證了施工合同順利實(shí)施。做好合同管理將對(duì)工程項(xiàng)目管理的成功和取得的經(jīng)濟(jì)效益起到了事半功倍的作用。
2 建筑工程招投標(biāo)合同管理之間的存在問題
隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展,因?yàn)樗袭?dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此招投標(biāo)以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認(rèn)識(shí)接受。它對(duì)當(dāng)今建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展有著引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等作用。雖然這幾年我國(guó)出臺(tái)了許多政策和法律法規(guī),對(duì)招投標(biāo)工程作出了一系列的規(guī)范和防治措施,相對(duì)于之前較為健全,但是我國(guó)很多的相關(guān)管理單位對(duì)建筑施工的單位管理還是不夠嚴(yán)格完善,對(duì)承包的施工單位資格審查監(jiān)督不到位。甚至有的沒有投標(biāo)資格的施工單位竟然也可以中標(biāo)。這種違反常規(guī)的建筑工程招投標(biāo)私下的協(xié)議、幕后交易的事情隨處可見,可見在建筑工程招投標(biāo)與合同管理方面存在非常嚴(yán)重的問題,主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面:
2.1 評(píng)標(biāo)的方法沒有結(jié)合實(shí)際情況
所謂的綜合評(píng)標(biāo)法就是評(píng)標(biāo)時(shí),對(duì)投標(biāo)人的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行符合性審查、核對(duì)并給出分?jǐn)?shù)值,最后,結(jié)合總體比較,取分?jǐn)?shù)值最高者為中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)時(shí)的各個(gè)評(píng)委獨(dú)立打分,互相不商討,最后匯總分?jǐn)?shù)。但是這種評(píng)標(biāo)的方法并不太符合實(shí)際情況的評(píng)標(biāo)方法,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)可能五花八門,很難統(tǒng)一和規(guī)范;在沒有資格預(yù)審的招標(biāo)中,容易由于資格資質(zhì)條件設(shè)置的不合理,導(dǎo)致“歧視性”條款,造成不公,引起質(zhì)疑和投訴;還比較容易發(fā)生“最高價(jià)者中標(biāo)”現(xiàn)象,引起對(duì)于政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)疑。
2.2 合同內(nèi)容不夠充實(shí),投招標(biāo)的結(jié)果沒能真正體現(xiàn)在合同上
監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員意識(shí)淡薄,管理的措施太過疏松。政府的監(jiān)督管理部門的相關(guān)人員對(duì)于有關(guān)的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,有些政府相關(guān)部門的工作人員對(duì)于招標(biāo)文件的管理審核不夠仔細(xì)嚴(yán)格,導(dǎo)致其中的很多條款并不完善,這樣會(huì)為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。
2.3 管理機(jī)構(gòu)的機(jī)制不夠完善
管理機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不夠完善,沒有注意落實(shí)實(shí)際行動(dòng)。管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下,為了能順利的承包建筑工程的任務(wù),私下的協(xié)議、幕后交易不斷的出現(xiàn)。一些承包商還被迫簽訂了一些不平等的條約,使管理機(jī)構(gòu)的一部分人員在中間利用職位謀取了利益。
2 .4 缺乏合同意識(shí)
缺乏合同意識(shí), 法律觀念淡薄。許多承發(fā)包對(duì)于合同管理的意識(shí)極度缺乏,缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念,并且對(duì)于政府的管理工作不積極地配合,往往造成了工作的拖延。政府的宣傳力度不夠,導(dǎo)致許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識(shí)淡薄,政府的監(jiān)管部門的各方面措施也相對(duì)的落后,在合同管理中出現(xiàn)的問題不去及時(shí)有效的進(jìn)行解決,導(dǎo)致之后給合同管理造成了很大麻煩,沒有保障好承發(fā)包的切身利益。
3 針對(duì)出現(xiàn)問題提出解決辦法及建議
3.1.完善評(píng)標(biāo)方法
在評(píng)標(biāo)的時(shí)候要結(jié)合實(shí)際采用合適的評(píng)標(biāo)方法來(lái)評(píng)標(biāo)。一定要在評(píng)標(biāo)的過程中做到公平、公正、開放的原則,對(duì)承發(fā)包負(fù)責(zé)。順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步,逐漸改進(jìn)和探索更符合大眾的招投標(biāo)方法,這樣才能更好的使工程招投標(biāo)與合同管理兩者相結(jié)合。使承發(fā)包在賺錢利潤(rùn)的同時(shí)更好的完成了工程的質(zhì)量和提前工期的完成時(shí)間。
關(guān)鍵詞:建筑工程施工;現(xiàn)場(chǎng)索賠;合同風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào): U282+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
Abstract: with the construction industry market competition are growing, each construction unit is continuously improve their management level, so as to realize the economic benefits and social prestige double improve. As the key link of building construction, contract management was also construction enterprises attention, only to strengthen the contract management and the construction process of site management, can effectively solve the contract risks, and maintain its own legitimate rights and interests. This paper in the construction process of construction engineering, construction enterprises meet the contract risks are analyzed, and the enterprise dissolve the contract analysis of specific measures.
Keywords: building engineering construction; The claim for compensation; Contract risk
建設(shè)項(xiàng)目合同管理是建筑業(yè)科學(xué)管理系統(tǒng)中最為重要的組成部分,建設(shè)項(xiàng)目合同的管理和全面履行,為建筑市場(chǎng)的不斷完善提供了法定保護(hù)和基礎(chǔ)。在建筑工程施工過程中,由于受到施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)文件、規(guī)范、合同規(guī)定、物價(jià)變化、施工進(jìn)度、氣候條件和現(xiàn)場(chǎng)條件等因素的影響,施工過程會(huì)發(fā)生延誤和變更的問題,這些問題的發(fā)生通常會(huì)導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生,所以,如何對(duì)現(xiàn)場(chǎng)索賠進(jìn)行完善的處理,是建筑工程施工能否順利進(jìn)行的決定因素,也是協(xié)調(diào)各方關(guān)系的關(guān)鍵,企業(yè)只有加強(qiáng)自身的合同管理,提高合同風(fēng)險(xiǎn)的化解能力,才能夠有效維護(hù)自身利益,以免受到經(jīng)濟(jì)損失。
一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的合同風(fēng)險(xiǎn)及解決對(duì)策
1、對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)
建筑工程施工過程中所涉及到的合同風(fēng)險(xiǎn)包括由經(jīng)濟(jì)技術(shù)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)、由工程成本變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和建筑工程施工過程本身存在的風(fēng)險(xiǎn)幾部分,建筑工程施工企業(yè)中的合同管理人員必須對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)形成一定的正確認(rèn)識(shí),并采取相應(yīng)的預(yù)防措施,才能夠有效地化解各項(xiàng)合同風(fēng)險(xiǎn)。首先,由于建筑工程施工是一個(gè)循序漸進(jìn)的程序,所以,合同實(shí)施所涉及的范圍較廣,執(zhí)行合同的周期也較長(zhǎng),建筑施工項(xiàng)目通常會(huì)受到社會(huì)環(huán)境、技術(shù)裝備、施工方法和地質(zhì)等因素的影響,從而給項(xiàng)目施工過程帶來(lái)無(wú)法避免的變化和風(fēng)險(xiǎn)。由于大部分合同風(fēng)險(xiǎn)都難以實(shí)現(xiàn)有效的控制和準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),因而合同風(fēng)險(xiǎn)給建筑工程施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失有時(shí)也是無(wú)法避免的。其次,建筑工程合同的價(jià)格高、工程量大,對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益所產(chǎn)生的影響也通常較大。在現(xiàn)代建筑工程市場(chǎng)上,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大,建筑合同能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)越來(lái)越少,一旦合同管理過程出現(xiàn)任何失誤,都有可能導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗,而且,在較大的項(xiàng)目中,合同在實(shí)施過程中可能會(huì)產(chǎn)生數(shù)百項(xiàng)的變更,因此,合同管理人員必須對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)了解項(xiàng)目合同所發(fā)生的變化,加強(qiáng)合同的變更管理和控制管理工作。
2、合同風(fēng)險(xiǎn)的解決對(duì)策
在對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)形成正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,各個(gè)建筑施工單位還要在合同訂立的同時(shí),根據(jù)合同執(zhí)行過程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的分析,從而形成對(duì)于各項(xiàng)合同風(fēng)險(xiǎn)的有效解決對(duì)策。由于建筑施工合同是項(xiàng)目實(shí)施雙方對(duì)于其所要承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)力所進(jìn)行的、具有法律效力的規(guī)定,所以,項(xiàng)目參與雙方需要在建筑工程施工合同訂立的同時(shí),就對(duì)工程雙方的責(zé)任、獎(jiǎng)懲方法、工程保修、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算和付款方式、物資供應(yīng)、工期、工程內(nèi)容和范圍以及合同的性質(zhì)等進(jìn)行明確的規(guī)定,并進(jìn)行認(rèn)真的推敲和研究,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)明確、程序和內(nèi)容合法、用詞嚴(yán)謹(jǐn)、條款完善,從而盡量避免糾紛的發(fā)生。如果一旦發(fā)生任何合同糾紛,合同簽訂雙方需要根據(jù)雙方的協(xié)議或合同規(guī)定進(jìn)行仲裁,或是由其中一方到人民法院申請(qǐng)權(quán)益保護(hù)。
二、建筑工程施工索賠問題及其處理方法
1、索賠問題分析
索賠是指建筑工程施工過程中,簽訂合同的一方對(duì)因?qū)Ψ轿凑_履行或是不履行合同規(guī)定義務(wù),或擅自變更合同條款,所導(dǎo)致的額外支出或損失提出的補(bǔ)償或賠償要求。形成對(duì)索賠問題的正確認(rèn)識(shí)需要綜合考慮工程施工成本、工程進(jìn)度、合同條款的運(yùn)用與分析等幾方面的內(nèi)容。首先,正確計(jì)算工程成本。成本分析中,對(duì)工程成本的差異進(jìn)行分析是十分必要且有效的,引起成本差異的原因是多種多樣的,如果成本差異是由承包商的自身技術(shù)、預(yù)算失誤或管理不當(dāng)所導(dǎo)致的,則這一差異能夠通過合理細(xì)心的分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。然而,如果這一差異是由承包商以外的其他因素所導(dǎo)致的,則承包商可以在對(duì)差異進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上提出索賠要求,承包商必須準(zhǔn)確記錄工程成本,并保留財(cái)務(wù)核算憑證。承包商需要將累計(jì)的成本差異進(jìn)行分析和核算,從中找出索賠理由,并準(zhǔn)確及時(shí)地提出索賠要求,用科學(xué)客觀的財(cái)務(wù)核算憑證作為索賠的證據(jù)和基礎(chǔ)。
2、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)索賠的處理
當(dāng)承包商發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)或索賠要求已經(jīng)被提出時(shí),施工單位要進(jìn)行適時(shí)地索賠,承包商可以在綜合考慮工程的施工進(jìn)度和事件發(fā)生次序的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的索賠事件進(jìn)行綜合分析,并盡快提出索賠申請(qǐng)。首先,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,承包商一旦發(fā)現(xiàn)潛在索賠機(jī)會(huì),要在合同規(guī)定的期限內(nèi),及時(shí)向工程師和發(fā)包人發(fā)出書面形式的索賠意向通知和索賠申請(qǐng),明確陳述索賠事件對(duì)工程的影響、理由、依據(jù)、發(fā)展動(dòng)態(tài)、事實(shí)情況及其發(fā)生的地點(diǎn)和時(shí)間。其次,承包商要在提出索賠申請(qǐng)以前,將索賠所需的各項(xiàng)資料進(jìn)行準(zhǔn)備和整理,主要包括工程圖紙、技術(shù)規(guī)定、由業(yè)主許可的實(shí)施計(jì)劃、各種簽約、合同文本和附件、招標(biāo)文件等,國(guó)家相關(guān)法律,會(huì)計(jì)核算憑證,市場(chǎng)行情分析資料,運(yùn)輸記錄、訂貨憑證、設(shè)備和材料的采購(gòu)憑證等,工程交接記錄,各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告、檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工程照片,氣候報(bào)告,施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件,工程實(shí)際施工記錄,會(huì)議記錄,指令指示文件、業(yè)主變更通知單和往來(lái)信件等。再次,要從證據(jù)、索賠數(shù)額計(jì)算、索賠論證和索賠事件總述四個(gè)方面來(lái)編制索賠報(bào)告。總述部分要闡明事件發(fā)生的過程和時(shí)間,以及承包人為索賠支出的開支和具體索賠要求;論證部分作為索賠報(bào)告的核心,其作用在于說(shuō)明索賠的權(quán)利和理由,這也是決定索賠成敗的基礎(chǔ);索賠數(shù)額計(jì)算主要在于說(shuō)明索賠數(shù)額的多少及其計(jì)算方法;證據(jù)部分要注意所使用證據(jù)的可信度和法律效力,對(duì)于能夠影響索賠成敗的關(guān)鍵部分要進(jìn)行確認(rèn)或補(bǔ)充說(shuō)明。承包商要對(duì)索賠申請(qǐng)的書面材料進(jìn)行全面認(rèn)真的闡述和論證,提供充足的資料和證據(jù),充分論證索賠理由以及自身的索賠權(quán)利,從而保證索賠事件的順利進(jìn)行和最終的成功。最后,承包人要在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)將索賠文件以正式的書面形式交給業(yè)主。如果其他干擾事件會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生較長(zhǎng)時(shí)間的干擾,則承包人要根據(jù)工程師的要求,在合適的時(shí)間將索賠申請(qǐng)?zhí)峤唤o業(yè)主,一旦超出合同規(guī)定的時(shí)間期限,索賠申請(qǐng)將會(huì)失去法律效力,承包人也會(huì)喪失自身?yè)碛械乃髻r權(quán)利。
三、總結(jié)
綜上所述,建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的索賠與合同風(fēng)險(xiǎn)管理問題是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目得以順利實(shí)施的關(guān)鍵問題,也是最為系統(tǒng)、細(xì)致和復(fù)雜的程序,雖然這一工作的重要性主要體現(xiàn)在建筑工程投資的事后控制過程中,但是卻在建筑工程進(jìn)行事前控制時(shí)就開始了,也體現(xiàn)了建筑工程項(xiàng)目中,各個(gè)參建方對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策組合、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的認(rèn)識(shí)與決策。在建筑工程施工過程中開展合同風(fēng)險(xiǎn)管理需要嚴(yán)格遵循“以尺度為界限、以事實(shí)為根據(jù)、以合同文本為基礎(chǔ)、以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩”的基本原則,從而達(dá)到保證建筑工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行的目標(biāo)。
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