財務(wù)制度計劃精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)制度計劃范文

第二條 五年計劃綱要專項資金是指用于實施中國殘疾人事業(yè)五年計劃綱要所需經(jīng)費，主要來源于各級財政撥款和國家彩票公益金、殘疾人福利基金、企事業(yè)單位贊助等項資金。

各地應(yīng)按照“地方投入為主、中央補(bǔ)助為輔”的原則，多渠道籌集資金，確保五年計劃綱要規(guī)定任務(wù)的按期完成。

第三條 五年計劃綱要專項資金使用范圍只適用于五年計劃綱要規(guī)定的項目，主要包括：

（一）康復(fù)。用于殘疾康復(fù)、殘疾預(yù)防和殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)的補(bǔ)助。

（二）教育。用于殘疾人高等教育和職業(yè)教育補(bǔ)助。

（三）就業(yè)。用于對失業(yè)殘疾人的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)，扶持殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助。

（四）扶貧。用于農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的補(bǔ)助。

（五）文化體育。用于殘疾人特殊藝術(shù)活動補(bǔ)助；殘疾人運動員選拔、訓(xùn)練、比賽，運動器材購置，殘疾人體育運動基地補(bǔ)助，社區(qū)殘疾人體育活動、特奧活動補(bǔ)助。

（六）其他。中國殘疾人事業(yè)五年計劃綱要規(guī)定的其他項目。

第四條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)根據(jù)五年計劃綱要確定的任務(wù)指標(biāo)和預(yù)算編制要求，按時編制五年資金收支計劃和年度收支計劃，報同級財政部門審核。

第五條 中央財政安排的五年計劃綱要專項資金，一定五年，分年度安排。其中補(bǔ)助中國殘疾人聯(lián)合會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分，分別列入中央部門預(yù)算；補(bǔ)助地方支出部分由財政部商中國殘疾人聯(lián)合會下達(dá)給省級財政部門，撥款文件抄送省級殘疾人聯(lián)合會、當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第六條 中央財政補(bǔ)助資金主要依據(jù)各級殘疾人聯(lián)合會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)承擔(dān)的五年計劃綱要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分配，適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。補(bǔ)助項目和標(biāo)準(zhǔn)由中國殘疾人聯(lián)合會商財政部共同制定。

第七條 地方各級財政部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)根據(jù)上級補(bǔ)助資金和社會籌集資金情況安排相應(yīng)資金。

第八條 各級地方財政部門、殘疾人聯(lián)合會接到上級補(bǔ)助資金后應(yīng)及時分配和下達(dá)，不得截留和任意改變資金用途。

第九條 五年計劃專項資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對未完成工作任務(wù)的，將根據(jù)情況扣減下一年度補(bǔ)助經(jīng)費。

第十條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)按五年計劃綱要的要求按時完成任務(wù)指標(biāo)，及時編報五年計劃專項資金決算報表，并經(jīng)同級財政部門審核后逐級匯總上報。省級殘疾人聯(lián)合會于每年3月底前向中國殘疾人聯(lián)合會報送上一年度全省（自治區(qū)、直轄市）專項資金決算情況；每年4月底前，由中國殘疾人聯(lián)合會向財政部報送上一年度全國專項資金決算情況。

第十一條 五年計劃專項資金必須納入各級殘疾人聯(lián)合會財務(wù)部門統(tǒng)一管理，單獨建賬，單獨核算。

第十二條 用五年計劃專項資金購置的材料、物資和設(shè)備等屬于國有資產(chǎn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。

第十三條 財政部、中國殘疾人聯(lián)合會對五年計劃專項資金的使用情況進(jìn)行不定期抽查。對弄虛作假、截留、挪用和擠占專項資金等違反國家財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度法規(guī)的，要嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第2篇：財務(wù)制度計劃范文

摘 要 精細(xì)化管理是一種現(xiàn)代企業(yè)管理制度，本文筆者在實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從企業(yè)財務(wù)管理制度的不足、精細(xì)化模式中財務(wù)監(jiān)督制度之作用和建立精細(xì)化財務(wù)監(jiān)督制度的主要措施這三方面探索基于精細(xì)化管理的企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度的建立。

關(guān)鍵詞 精細(xì)化管理 財務(wù)制度 監(jiān)督

精細(xì)化管理，是在二十世紀(jì)九十年代興起的，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的先進(jìn)管理思想。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)企業(yè)在管理過程中必需做到精益求精，追求管理過程的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化，其實施必然給企業(yè)財務(wù)管理方式帶來變革。所以，在精細(xì)化管理思想下的財務(wù)監(jiān)督思想，是一種精細(xì)化的財務(wù)監(jiān)督方式。具體來說，就是借助信息技術(shù)平臺，采用過程控制為目標(biāo)，對企業(yè)財務(wù)管理進(jìn)行精確化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和動態(tài)化的監(jiān)督，同時實現(xiàn)考核的精細(xì)化。本文筆者在實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索在企業(yè)精細(xì)化管理模式中財務(wù)監(jiān)督制度。

一、企業(yè)財務(wù)管理制度的不足

目前，我國企業(yè)的會計機(jī)構(gòu)存在著分工不明、層次不清等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了會計機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。同時，財務(wù)管理制度不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全。尤其是一些家族企業(yè)沒有全面的審計制度，導(dǎo)致了財務(wù)人員做出違反現(xiàn)金管理制度，以及企業(yè)資產(chǎn)流失、財務(wù)信息失真、成本核算不實等現(xiàn)象的發(fā)生。

此外，在我國現(xiàn)代企業(yè)管理制度中，還存在著財務(wù)管理的地位失衡等現(xiàn)象。這是企業(yè)不重視財務(wù)管理工作所造成的。很多企業(yè)的財務(wù)工作人員，工作內(nèi)容只是算賬、記賬上，只關(guān)心填報各種報表、處理會計憑證，應(yīng)付工商、稅務(wù)和銀行等部門的事物，沒有真正去分析、理解和研究在經(jīng)營中如何對資產(chǎn)合理配置，所以沒有發(fā)揮財務(wù)工作人員的職能和作用，這制約了企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。

二、精細(xì)化模式中財務(wù)監(jiān)督制度之作用

精細(xì)化的財務(wù)監(jiān)督制度，對企業(yè)管理有這些作用。第一是能推動資金管理體系的完善，保障資金運營的順暢和流轉(zhuǎn)正常。并且能嚴(yán)格執(zhí)行資金收支兩條線的管理模式，即使回籠財務(wù)資金，確保資金使用的三級權(quán)限管理體制得以落實。推動企業(yè)決策者能夠及時、全面了解全部資金的運營情況，對資金展開統(tǒng)一的調(diào)度，減少財務(wù)資金的壞賬和呆賬的現(xiàn)象發(fā)生。保證財務(wù)工作的職責(zé)清晰、分工明確，并對財務(wù)管理人員進(jìn)行獎懲等考核方式，以及各個部門密切配合財務(wù)管理工作，剔除各種阻礙資金流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二是能優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)融資成本。企業(yè)為了在市場上獲得較佳的業(yè)績，需要樹立良好的企業(yè)家形象，并提高商業(yè)的信譽(yù)程度。為了達(dá)到這一步，關(guān)鍵是降低融資成本。因此，在企業(yè)里實施精細(xì)化的財務(wù)監(jiān)督制度，能有利于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保障資金鏈的順暢穩(wěn)定，以及企業(yè)資金流動的比率在財務(wù)風(fēng)險的警戒線之上，確保資金得以正常的運轉(zhuǎn)。

第三是能對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行追蹤管理和全面評估。財務(wù)精細(xì)化的監(jiān)督方式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)資產(chǎn)的理性投資。企業(yè)資產(chǎn)，無論是對外投資還是內(nèi)部投資，都必須以是否能有利于企業(yè)長期發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，對財務(wù)監(jiān)督從事后的靜態(tài)核算向全方位、全過程的動態(tài)核算方式轉(zhuǎn)變；從而為企業(yè)決策提供客觀、準(zhǔn)確地財務(wù)根據(jù)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動做好準(zhǔn)備。 最后，精細(xì)化財務(wù)監(jiān)督制度，能降低財務(wù)的風(fēng)險。因為在財務(wù)精細(xì)化的管理過程中，能有效、直接反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營效果，為企業(yè)經(jīng)營管理提供有效的信息，從而有利于為企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、建立精細(xì)化財務(wù)監(jiān)督制度的主要措施

1.全面精細(xì)財務(wù)管理過程

在企業(yè)，財務(wù)監(jiān)督水平直接影響財務(wù)管理水平的高低，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必然選擇。財務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)工作的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的開展需要精細(xì)財務(wù)管理過程，對財務(wù)管理過程展開科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化的監(jiān)督。

對企業(yè)財務(wù)狀況的監(jiān)督，主要是加強(qiáng)對日常收支管理和控制。在精細(xì)化管理過程中的財務(wù)監(jiān)督，要求企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身特點和情況，制定合理的費用開支標(biāo)準(zhǔn)，并且在生產(chǎn)過程中降低成本費用。財務(wù)監(jiān)督，也要求實施低成本戰(zhàn)略。因為低成本戰(zhàn)略在現(xiàn)代企業(yè)競爭中，往往占據(jù)著很大的優(yōu)勢。為了運用精細(xì)化管理實施低成本戰(zhàn)略，這就需要不斷細(xì)化成本動因，并且跟蹤與分析成本動因，對成本進(jìn)行壓縮。這樣才能獲得低成本。對于融資成本來說，企業(yè)應(yīng)該不斷調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，提高資金的運營能力，實現(xiàn)融資成本的降低。

精細(xì)化管理也要求推行全面的財務(wù)預(yù)算方式，對財務(wù)管理進(jìn)行全方位的控制。這就要求發(fā)揮預(yù)算在財務(wù)管理過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用。在開展全面財務(wù)預(yù)算的過程中，企業(yè)需要堅持戰(zhàn)略發(fā)展的理念，運用價值量、實物量等方式，提高對企業(yè)的業(yè)務(wù)流、現(xiàn)金流和信息流等資源的整合程度。企業(yè)應(yīng)編制年度財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，分解相應(yīng)的指標(biāo)，并嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算目標(biāo)來控制所耗費的資金。同時，定期檢查與監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的情況，分析預(yù)算和實際資金消耗的差距，不斷完善資金管理體系，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所耗費的資金能夠流暢地運轉(zhuǎn)。在制定全面預(yù)算管理體制的基礎(chǔ)上，提高預(yù)算管理的彈性，靈活把績效預(yù)算和零基預(yù)算相結(jié)合，不斷細(xì)化預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)，并且加強(qiáng)對細(xì)化預(yù)算管理的監(jiān)控力度，防止監(jiān)控空白的狀態(tài)出現(xiàn)。此外，還需要加強(qiáng)管理企業(yè)的各種應(yīng)收款項，及時清收各種財務(wù)欠款，推動企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部門節(jié)約生產(chǎn)成本，這種精細(xì)化地財務(wù)監(jiān)督方式，才能不斷提高資金使用效益和管理效率。

第3篇：財務(wù)制度計劃范文

關(guān)鍵詞：新財務(wù)制度；信息化建設(shè)；醫(yī)院

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，醫(yī)院系統(tǒng)已經(jīng)逐漸實現(xiàn)了財務(wù)管理的信息化。財務(wù)會計信息化讓醫(yī)院的管理水平得到了迅速提升，但是不可否認(rèn)的是在新財務(wù)制度之下，醫(yī)院會計信息化建設(shè)還存在著一些問題，這些已經(jīng)限制了醫(yī)院的會計財務(wù)發(fā)展，因此要認(rèn)真的分析財務(wù)問題產(chǎn)生的原因，在科學(xué)技術(shù)的幫助下，加強(qiáng)醫(yī)院會計信息化的建設(shè)，提高醫(yī)院的綜合管理水平。

一、新財務(wù)制度下醫(yī)院進(jìn)行會計信息化的作用

1.增強(qiáng)醫(yī)院工作質(zhì)量

在新財務(wù)制度下醫(yī)院進(jìn)行會計信息化建設(shè)，實現(xiàn)了傳輸手段和信息采集存儲的自動化，增強(qiáng)了醫(yī)院對信息的加工處理方式。會計信息化方便了醫(yī)院之間的信息交流，增強(qiáng)了信息反饋的速度，能夠充分利用醫(yī)院的各種設(shè)施。總體來說，醫(yī)院進(jìn)行會計信息化建設(shè)，增強(qiáng)了醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.提高醫(yī)院管理水平

醫(yī)院進(jìn)行會計信息化，將門診管理科室臨床整合成為一個統(tǒng)一的整體，實現(xiàn)了財、物、人、研、教、醫(yī)各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性運行方案。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員能夠在平臺上隨時的掌握醫(yī)院的運行信息，為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)決策以及調(diào)控工作提供了有效的依據(jù)。會計信息化實現(xiàn)了醫(yī)院管理水平的迅速提升。

二、新財務(wù)制度下醫(yī)院進(jìn)行會計信息化建設(shè)問題

1.會計信息化應(yīng)用范圍不廣泛

對醫(yī)院的會計信息化建設(shè)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，大部分的系統(tǒng)之間不能夠?qū)崿F(xiàn)會計信息資源的共享，一般只建立了藥品管理、門診、住院收費、會計核算、耗材管理等小局域網(wǎng)絡(luò)，這也在無形之中增加了信息錄入核算的工作量。小局域網(wǎng)絡(luò)不能實現(xiàn)信息資源的共享，會讓醫(yī)院在進(jìn)行成本會計核算時，發(fā)生數(shù)據(jù)不一致的情況，也會造成重復(fù)計算的工作量。

2.會計信息化硬件設(shè)施落后

大部分的醫(yī)院在會計信息化建設(shè)中都存在硬件設(shè)施落后的情況。主要體現(xiàn)在會計信息化服務(wù)系統(tǒng)對于硬件設(shè)施的要求較高，但是現(xiàn)行的醫(yī)院會計信息化管理系統(tǒng)，并沒有具備高質(zhì)量的硬件設(shè)施，讓信息化建設(shè)出現(xiàn)了瓶頸。由于一部分的硬件終端設(shè)備對環(huán)境的要求較高，而很多醫(yī)院并不滿足相應(yīng)的環(huán)境要求，在使用方面將有較大的難度，影響了會計信息化的建設(shè)。

3.會計信息化管理力度不高

雖然醫(yī)院進(jìn)行會計信息化建設(shè)勢在必行，但是很多醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)并沒有認(rèn)識到會計信息化的重要性，在信息化管理系統(tǒng)方面存在著嚴(yán)重的不足。很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在管理思想方面不能與時俱進(jìn)，還在使用舊的管理模式進(jìn)行會計信息化的發(fā)展，影響了會計信息化的有效建設(shè)。會計信息化管理需要完善的制度和不斷的改進(jìn)，信息化管理力度不夠，就會讓信息化建設(shè)不能及時跟上醫(yī)院發(fā)展的步伐。

4.會計信息化專業(yè)人才較少

在新財務(wù)制度之下，醫(yī)院進(jìn)行會計信息化建設(shè)對于專業(yè)人才的要求非常高，信息化建設(shè)的人才不僅要具備專業(yè)的會計知識能力，還要精通計算機(jī)技術(shù)。醫(yī)院在信息化建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)非常缺少高層次的系統(tǒng)分析人員和跨專業(yè)的復(fù)合型人才。

三、新財務(wù)制度下醫(yī)院進(jìn)行會計信息化建設(shè)策略

1.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要重視會計信息化建設(shè)

醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)要與時俱進(jìn)，認(rèn)識到新財務(wù)制度下，會計信息化建設(shè)的重要性，并且將會計信息化建設(shè)作為日常重要的工作。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要落實責(zé)任制度，派遣專門的醫(yī)院高層人員，進(jìn)行信息化建設(shè)的監(jiān)督和管理工作。信息化建設(shè)需要一定的資金支持，因此要將會計信息系統(tǒng)的管理使用相關(guān)的法則，進(jìn)行明確的核對，在加大資金投入的情況之下，讓醫(yī)院的各個科室有關(guān)人員，掌握信息化系統(tǒng)使用的方法。在資金投入方面，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就要考慮到會計信息資源管理的重要性，又要認(rèn)識到會計核算工作上的便利性，按照符合醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃的特點，制定會計信息化建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的資金劃撥。要將會計信息化的資金投入，放入年度預(yù)算當(dāng)中，加大對硬件設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)的投入力度，促進(jìn)醫(yī)院會計信息化的發(fā)展。

2.建立新財務(wù)制度下的一體化建設(shè)系統(tǒng)

醫(yī)院要認(rèn)識到新財務(wù)制度之下進(jìn)行會計信息化建設(shè)的需求，并且以此作為契機(jī)及時的更新軟件，加強(qiáng)獎金核算系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、收費系統(tǒng)的銜接工作。將會計作為工作的核心，使用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行物資、獎金、工資、成本、預(yù)算的信息化整合。一體化的信息化系統(tǒng)能夠為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)決策以及運行方案提供有效的支撐，實現(xiàn)了信息化建設(shè)的有效應(yīng)用。

3.結(jié)合新制度的要求設(shè)計軟件的新功能

醫(yī)院的會計信息化系統(tǒng)建設(shè)是復(fù)雜的工程，要結(jié)合醫(yī)院實際的運行情況，以及相關(guān)的資金收入和支出現(xiàn)狀，合理地設(shè)置科室的類別，供應(yīng)商的信息、職工的信息項目試點等，建立統(tǒng)一的會計運營平臺，實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)的規(guī)范統(tǒng)一輸入。新財務(wù)制度中，報表格式科目結(jié)構(gòu)對賬務(wù)處理方式，期末處理等都有了新的內(nèi)容，因此在軟件功能的設(shè)計上要體現(xiàn)新的要求。第一，設(shè)置科室標(biāo)注功能，在輔助核算的幫助之下，將費用類科目和支出類科目算到科室的活動當(dāng)中。要依據(jù)成本核算的要求，將費用和支出的科室一起核算。第二，要體現(xiàn)現(xiàn)金流量核算的要求，依據(jù)現(xiàn)金流量的標(biāo)注功能，生成現(xiàn)金流量報表和現(xiàn)金流量明細(xì)表。第三，要充分地研究新制度對凈資產(chǎn)科目以及期末科目結(jié)轉(zhuǎn)處理的修改模式，靈活的設(shè)置期末財務(wù)收支結(jié)轉(zhuǎn)功能。第四，加強(qiáng)了科教項目的管理力度，要具體體現(xiàn)醫(yī)院對具體的科研項目的管理，能夠及時的觀察資金的使用以及結(jié)余的情況。第五，要在新財務(wù)制度之下，體現(xiàn)資金的來源。包括醫(yī)院的自有資金以及財政補(bǔ)助資金、科教項目資金等按照不同的來源進(jìn)行相應(yīng)的處理。

4.增強(qiáng)醫(yī)院會計信息化的系統(tǒng)維護(hù)能力

醫(yī)院會計信息化管理中，平臺系統(tǒng)的安全性至關(guān)重要。醫(yī)院的數(shù)據(jù)的保密性、安全性、實效性都有非常嚴(yán)格的要求，在病毒防范、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件安全等多個方面都要進(jìn)行良好的控制。醫(yī)院要派專門的人員進(jìn)行電子信息的管理工作，保證程序數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。要強(qiáng)化會計信息化系統(tǒng)中文件存儲和保管備份的能力，實行完善的財務(wù)電子信息檔案管理制度，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)會計操作人員的道德操守，增強(qiáng)信息化系統(tǒng)的維護(hù)水平。

5.大力培養(yǎng)會計信息化專業(yè)人才

在薪酬制度下，醫(yī)院進(jìn)行會計信息化建設(shè)對專業(yè)人才的要求較高，而會計信息化系統(tǒng)也加強(qiáng)了內(nèi)部控制的復(fù)雜性和難度。為了有效地提升財務(wù)信息的安全性，醫(yī)院要建立崗位責(zé)任制度和信息化管理制度，按照系統(tǒng)功能控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、系統(tǒng)應(yīng)用控制、不相容職務(wù)互相分離控制的原則，進(jìn)行崗位的分配。醫(yī)院要重視財務(wù)人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷的讓他們進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的提升，在滿足會計信息化建設(shè)要求之上，樹立良好的道德觀念。會計信息化操作人員要具備良好的職業(yè)道德操守，保證會計信息的可靠性、安全性和準(zhǔn)確性。新財務(wù)制度之下醫(yī)院的會計信息化建設(shè)提出了更高的要求，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)會計信息化的重視，建立健全會計信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)會計信息化人員的素質(zhì)，使之符合新財務(wù)制度的要求。

作者:秦濤 單位:河北省邯鄲市大名縣人民醫(yī)院財務(wù)科

參考文獻(xiàn)

[1]趙秀珍.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下醫(yī)院會計核算模式應(yīng)對[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2014（，5）：52-53.

第4篇：財務(wù)制度計劃范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村信用社 財務(wù)管理 必要性 管理策略

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及金融體制的改革，農(nóng)村信用社已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村主要的金融企業(yè)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。但是在農(nóng)村信用社的財務(wù)管理中，依然存在著一些問題，影響著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展。因此，相關(guān)管理人員必須提高認(rèn)識，積極創(chuàng)新財務(wù)管理策略，以科學(xué)、合理、高效的管理手段促進(jìn)農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展。筆者基于多年的理論研究與實際經(jīng)驗，對農(nóng)村信用社的財務(wù)管理提出幾點建議，希望可以為相關(guān)管理人員提供一些參考。

一、農(nóng)村信用社財務(wù)管理中存在的問題

財務(wù)管理手段落后。農(nóng)村信用社要想持續(xù)發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)核算制為指導(dǎo)，創(chuàng)新管理。但是，在實際管理中，工作人員的管理意識薄弱，并沿用傳統(tǒng)的管理手段，重視事后核算，對事前與事中的預(yù)算、控制重視度不夠，在這種財務(wù)管理的方法下，農(nóng)村信用社的財務(wù)管理是跟不上時代的發(fā)展的，也就不能有效促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展。財務(wù)管理制度不完善。受到管理觀念的影響，農(nóng)村信用社管理人員重視財務(wù)收支、利潤，對財務(wù)管理的重視度不夠。在此形勢下，財務(wù)管理制度的建立與完善也就跟不上農(nóng)村信用社的發(fā)展，一些工作人員的工作并不按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，出現(xiàn)抵貸資產(chǎn)處理不當(dāng)?shù)膰?yán)重問題，不僅影響農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)效益，同時也影響其社會效益的提高。財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。財務(wù)人員除了要對農(nóng)村信用社的財務(wù)進(jìn)行分析統(tǒng)計之外，還需要對進(jìn)行有效的財務(wù)管理。但是一些財務(wù)人員沒有受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，在專業(yè)素質(zhì)與道德、法律素質(zhì)上參差不齊，對賬務(wù)的處理流程不熟練，新技術(shù)方法使用不當(dāng)，出現(xiàn)財務(wù)報告不規(guī)范、賬目與實際不符、私自修改、藏匿賬目等情況，嚴(yán)重影響農(nóng)村信用社財務(wù)管理的效率。

二、深化農(nóng)村信用社財務(wù)管理的必要性

基于對以上問題的分析，筆者得出深化農(nóng)村信用社財務(wù)管理的必要性。農(nóng)村信用社與時俱進(jìn)發(fā)展的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷進(jìn)行，企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新、改革是適應(yīng)社會、時展的必然選擇。對于農(nóng)村信用社來說，需要從其薄弱環(huán)節(jié)下手，積極深化財務(wù)管理，以提高財務(wù)管理水平，為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這樣才能實施更多的經(jīng)濟(jì)決策，以達(dá)到與時俱進(jìn)的目標(biāo)。提高核心競爭力的需要。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使著農(nóng)村信用社與其他金融機(jī)構(gòu)的競爭越來越激烈。農(nóng)村信用社必須提高財務(wù)管理水平，這樣才能有效防范財務(wù)風(fēng)險，合理配置財務(wù)資源，為農(nóng)村信用社創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高核心競爭力，在金融市場中取得勝利。提高其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。國家大力發(fā)展農(nóng)村信用社的主要目的是希望通過農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù)，來帶動地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而財務(wù)管理作為農(nóng)村信用社管理中的重要部分，對農(nóng)村信用社金融服務(wù)功能的發(fā)揮具有重要的作用。因此，強(qiáng)化農(nóng)村信用社的財務(wù)管理，是提高其金融服務(wù)質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能發(fā)揮的重要途徑。

三、農(nóng)村信用社財務(wù)管理的創(chuàng)新策略

財務(wù)管理作為農(nóng)村信用社管理的重要組成部分，直接影響農(nóng)村信用社金融功能的發(fā)揮。因此，農(nóng)村信用社工作人員必須提高重視，積極創(chuàng)新管理策略，以提高財務(wù)管理水平。具體來說，可以從以下幾個方面進(jìn)行。創(chuàng)新財務(wù)管理手段。傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展，因此必須創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算、財務(wù)目標(biāo)、財務(wù)總結(jié)等問題的管理，從而有效促進(jìn)財務(wù)風(fēng)險的控制，提高財務(wù)管理效率。完善財務(wù)管理制度。制度是工作人員行為的準(zhǔn)則，因此，在農(nóng)村信用社財務(wù)管理過程中，也需要結(jié)合實際發(fā)展情況，不斷完善財務(wù)管理制度，并建立適宜的財務(wù)管理體系，加強(qiáng)對財務(wù)的集中管理，努力將農(nóng)村信用社建成一個富有活力的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村和中小型企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財務(wù)人員是財務(wù)管理的中堅力量，只有高素質(zhì)的財務(wù)人員才能夠有效提高農(nóng)村信用社的財務(wù)管理水平。因此，必須積極向財務(wù)人員宣傳財務(wù)管理的重要性，并定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以提高財務(wù)人員的專業(yè)技能。同時，農(nóng)村信用社還要加強(qiáng)財務(wù)人員的工作考核，以促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高。

四、結(jié)束語

總而言之，在農(nóng)村信用社的發(fā)展過程中，相關(guān)管理人員必須不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，不斷創(chuàng)新管理手段，完善財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，以充分地發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中心型企業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用。隨著我國金融體制的進(jìn)一步改革以及農(nóng)村信用社工作人員的積極工作，我國農(nóng)村信用社的財務(wù)管理工作必將向著現(xiàn)代化、科技化、高效化方向發(fā)展，積極地發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：財務(wù)制度計劃范文

摘 要 筆者結(jié)合自身在壽光市圣城街道財政經(jīng)管統(tǒng)計站的工作經(jīng)驗，以及相關(guān)的財務(wù)制度管理知識，進(jìn)行村級財務(wù)制度運行的調(diào)查研究，找出當(dāng)前村級財務(wù)管理問題，提出有效的優(yōu)化建議，旨在推動村級財務(wù)的高效管理。

關(guān)鍵詞 村級財務(wù) 改善狀況 管理問題 高效管理

我國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步推動村級財務(wù)制度的落實，全國各地區(qū)農(nóng)村通過財務(wù)制度的運行進(jìn)行財務(wù)管理，改善農(nóng)村財務(wù)管理的不良狀況。然而，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況與管理落實程度不同，使得村級財務(wù)管理制度不健全、管理落實不到位等問題日益凸顯，需要有關(guān)管理部門的重視并采取政策進(jìn)行改善。

一、村級財務(wù)制度運行現(xiàn)狀分析

村級財務(wù)制度是各地區(qū)的政府為進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理而制定的一項有效管理機(jī)制。這幾年來村級的財務(wù)制度在我國各個地區(qū)得以落實，然而因為不同的地區(qū)財務(wù)管理狀況不一，使得財務(wù)管理問題不斷出現(xiàn)，問題尤其表現(xiàn)在資金方面的管理上。

（一）村級財務(wù)管理制度不健全

國家有關(guān)管理部門重視農(nóng)村財務(wù)管理問題，因此多條政策來監(jiān)督、控制并調(diào)整農(nóng)村的財務(wù)管理。不少沒有管理經(jīng)驗以及不具備財務(wù)管理知識的村長作為財務(wù)主要管理者的角色進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理。財務(wù)的管理需要用到會計的知識，不少村長并不具備會計知識，這樣進(jìn)行村級的財務(wù)管理就容易導(dǎo)致賬目的不規(guī)范。加上村長掌握著財務(wù)管理的主要權(quán)利，出現(xiàn)村級相關(guān)資金變動無憑據(jù)現(xiàn)象，資金使用無法有效管理。

（二）資產(chǎn)的實際管理不符合制度標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村的資產(chǎn)使用應(yīng)該建立在廣大村民的利益基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主管理與使用，然而當(dāng)前我國大部分的農(nóng)村資產(chǎn)使用并不符合相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。首先，在農(nóng)村的財務(wù)資產(chǎn)承包中，出現(xiàn)承包不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的不良狀況[1]。不少的公共建筑、農(nóng)田等農(nóng)村資產(chǎn)并未讓村民得以使用，而是被部分特殊權(quán)利的承包者低價承包使用。其次，村級公款使用管理中的問題。部分村級的干部憑借自身的干部權(quán)利，私自使用農(nóng)村公款資產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村應(yīng)收賬款混亂，許多借款收不回來，影響村級資產(chǎn)管理工作。最后，資產(chǎn)存款方法不符合標(biāo)準(zhǔn)。不少農(nóng)村出現(xiàn)公共存款有許多開戶、公共資產(chǎn)存入私人賬戶等問題，比如許多老式農(nóng)村進(jìn)行整改或者土地征用期間，資產(chǎn)存款不規(guī)范的問題出現(xiàn)較為普遍[2]。

（三）村級干部不重視財務(wù)制度的落實

在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，大多的村級干部將生產(chǎn)發(fā)展視為首要的工作目的，對于其他管理工作包括財務(wù)管理制度的落實工作不夠重視，誤以為財務(wù)管理制度的存在與嚴(yán)格落實對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，使得財務(wù)制度成為一項擺設(shè)，而無法有效落實。甚至忽略村民所反映的財務(wù)管理中的問題，不去開展財務(wù)管理問題的改善，種種不重視財務(wù)制度落實的現(xiàn)象都會加劇村級財務(wù)管理的混亂狀況，致使不民主的村級財務(wù)管理狀況愈演愈烈。不僅如此，在我國的各大農(nóng)村地區(qū)，甚至還出現(xiàn)不少的村級干部不了解國家所頒布的財務(wù)管理制度以及相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，國家的有關(guān)村級財務(wù)制度整改也就無法真正服務(wù)與農(nóng)村財務(wù)管理[3]。

二、優(yōu)化村級財務(wù)管理制度方案

財務(wù)制度的落實有效程度關(guān)系這農(nóng)村資產(chǎn)的使用有效水平。因此，各大農(nóng)村以及相關(guān)的財務(wù)管理部門要引起重視，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理。針對我國當(dāng)前的農(nóng)村財務(wù)管理不良現(xiàn)狀，筆者提出以下幾點優(yōu)化建議。

（一）按照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村級的財務(wù)管理

首先，村級的資產(chǎn)存款要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一體開戶管理，對村級的現(xiàn)金資產(chǎn)加強(qiáng)管理。在村級干部中設(shè)立相應(yīng)職責(zé)和權(quán)利的職位，并讓專業(yè)的會計人員進(jìn)行財務(wù)管理。各個農(nóng)村的一切收入與來款要及時存入相應(yīng)的戶頭中，預(yù)留出部分現(xiàn)金資產(chǎn)作為備用資產(chǎn)。其次，把財務(wù)的管理和使用權(quán)利進(jìn)行規(guī)范分解，改變一個人掌握所有財務(wù)管理權(quán)利的狀況，避免財務(wù)使用不明的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓幾個人共同分擔(dān)財務(wù)管理的權(quán)利和責(zé)任，比如財務(wù)使用發(fā)票以及收據(jù)要經(jīng)手幾名村級干部的蓋章，在村級的干部內(nèi)部形成一個權(quán)力相互制約相互監(jiān)督的作用，這樣也能在一定程度上防止公款貪污的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，開展持續(xù)性的審計制約，村級財務(wù)管理者的職業(yè)技能掌握水平會對審計操作水平產(chǎn)生很大的影響，因此村級的財務(wù)管理單位要積極進(jìn)行審計工作者的技能培訓(xùn)以及管理知識、會計知識的學(xué)習(xí)，盡可能提高村級的審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)與工作效率。

（二）優(yōu)化村級財務(wù)管理手段

自從改革開放后，我國的農(nóng)村建立一項家庭承包經(jīng)營制聯(lián)合統(tǒng)分制度的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，尤其農(nóng)村的經(jīng)驗形式更是多種多樣。多種生產(chǎn)經(jīng)營制的出現(xiàn)是為了多方面推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)村級財務(wù)管理的方式與手段。所以，村級的財務(wù)管理工作要迎合農(nóng)村的公有制生產(chǎn)形式，進(jìn)行財務(wù)制度的創(chuàng)新與優(yōu)化管理，整合優(yōu)秀的財務(wù)管理手段，將生產(chǎn)重點從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到管理，油財務(wù)管理實現(xiàn)有效的財務(wù)使用和控制，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)的高效分配，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村生活與經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。

（三）推動村級財務(wù)民主管理制度

農(nóng)村的財務(wù)管理關(guān)系到每個村民的利益以及整個農(nóng)村的全面發(fā)展，因此每個村民成員都有權(quán)利參與農(nóng)村的財務(wù)管理工作。村級財務(wù)相關(guān)管理人員要堅持推動財務(wù)的民主管理制度，投入更多的人力資源與財力資源進(jìn)行財務(wù)管理的完善，并切實進(jìn)行財務(wù)的公開管理，維護(hù)各個村民的有關(guān)合法權(quán)益，特別在較大的財務(wù)使用問題上，要集合村民的意見，進(jìn)行全方位思考和規(guī)劃之后在進(jìn)行財務(wù)的運行，切實達(dá)到透明的村級財務(wù)管理，推動農(nóng)村和諧發(fā)展。

三、總結(jié)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)成之一，其發(fā)展?fàn)顩r以及財務(wù)制度的落實情況會對國家的整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成直接性以及整體性的影響。村級財務(wù)相關(guān)管理人員要堅持國家財務(wù)管理政策，實現(xiàn)村級財務(wù)的有效管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]何小定.十年會計委托五創(chuàng)新.農(nóng)村財務(wù)會計.2010（08）：52-53.

第6篇：財務(wù)制度計劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 人口雙向流動 基礎(chǔ)教育 財政制度

城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)社會公平正義的重要內(nèi)容。時至今日，我國的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)已取得一定的成績，但城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的總體態(tài)勢沒有徹底改變，鄉(xiāng)村仍無法有效留住并吸納優(yōu)秀人才，村民和市民在享受醫(yī)療、教育、安全、就業(yè)、社會保障等基本公共服務(wù)上仍存在很大差距，這對城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)提出了更高的要求。

理論綜述

國內(nèi)學(xué)者就如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化展開了廣泛研究。劉宛晨等（2010）通過對比城鄉(xiāng)居民在基本公共產(chǎn)品需求上的差異，建議以居民需求為依據(jù)，確定合理的城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給主體。龐力（2010）重點研究了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的公共財政制度，并對此提出了四項措施：建立財力與事權(quán)相匹配的財政體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，完善地方財政制度，創(chuàng)新供給體制。趙強(qiáng)社（2012）系統(tǒng)地研究了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的理論依據(jù)、國內(nèi)現(xiàn)狀、國內(nèi)外的政策制度，在此基礎(chǔ)上提出了關(guān)于體制創(chuàng)新的三點建議：“三化同步”、公共財政制度和“三配套”制度。周慶元等（2013）梳理基本公共服務(wù)推進(jìn)過程中存在的主要問題后認(rèn)為，創(chuàng)建問責(zé)機(jī)制是貫徹落實城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)的重要保障。

綜上可見，學(xué)者主要從供給主體、財政支持、體制創(chuàng)新、法律保護(hù)等方面論述了實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的具體路徑。但是較少關(guān)注到在構(gòu)建均等的公共服務(wù)過程中人的因素。本著以人為本的理念，本文引入了城鄉(xiāng)人口的雙向流動理論，進(jìn)而闡述了在實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化過程中，如何更好的為人才合理流動提供支持。

人口雙向流動與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的關(guān)系

（一）人口雙向流動是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

近年來，中國經(jīng)濟(jì)增長有目共睹，北京、上海等特大城市已呈現(xiàn)出膨脹的趨勢。特大城市以其豐富、完善的公共服務(wù)，自動吸收人口，農(nóng)村人口大量進(jìn)城。由此也引發(fā)了一系列社會問題，公共環(huán)境、教育、醫(yī)療等一系列社會問題越發(fā)尖銳。與之形成鮮明對比的是，農(nóng)村的豐富資源閑置，人才匱乏，發(fā)展乏力，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。

根據(jù)國際上的先進(jìn)經(jīng)驗，解決這一問題的最佳途徑就是對特大城市進(jìn)行有機(jī)疏散。國際上通常采取的方法是通過建設(shè)衛(wèi)星城市，發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成對老城市、大城市人口的反磁力作用，引導(dǎo)人口按照大城市到中等城市，中等城市到小城市，小城市到小城鎮(zhèn)，最后到農(nóng)村這一路線有機(jī)疏散，一方面緩解了大城市規(guī)模膨脹的問題，另一方面能夠推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，均衡城鄉(xiāng)發(fā)展。而由于城鎮(zhèn)化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義建設(shè)的重要影響，因此人口的雙向流動也將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。城鄉(xiāng)人口的雙向流動，主要指農(nóng)村的剩余勞動力進(jìn)入城市尋找工作機(jī)會，推動城市建設(shè)；同時，城市的資本進(jìn)入農(nóng)村尋找投資機(jī)會，帶動農(nóng)村發(fā)展。

（二）人口雙向流動需要完善的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)作為保障

1.均衡城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)―促進(jìn)人才扎根農(nóng)村的有機(jī)土壤。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑已難以跟進(jìn)時代的步伐。盧江勇等（2008）在《中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實證分析》一文中指出，我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)應(yīng)該走集約化生產(chǎn)、商業(yè)化發(fā)展的道路，最終實現(xiàn)工業(yè)化。發(fā)展商業(yè)化農(nóng)業(yè)，需要財政的保障，更需要人才的支持。城市的人力資本較為密集，很多優(yōu)秀管理人才因為城市管理崗位的稀缺，難以找到與其能力匹配的崗位，而只能從事一些低于其人力資本的初級工作。如果將城市的科技、管理領(lǐng)域的人才引入農(nóng)村，一方面可以更好地促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，另一方面可以實現(xiàn)人力資本的優(yōu)化配置，實現(xiàn)帕累托改進(jìn)。而將優(yōu)秀人才引入農(nóng)村工作的前提，是跟進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)的建設(shè)，滿足人才的自我補(bǔ)給。

一直以來，由于基本公共服務(wù)非均等化的存在，導(dǎo)致人口的流動都是以從農(nóng)村到城市為主。要實現(xiàn)人口的雙向流動，一方面要不斷縮小城鄉(xiāng)差距，均衡城鄉(xiāng)發(fā)展；另一方面也要利用政策引導(dǎo)，推進(jìn)人口雙向流動，加速農(nóng)村發(fā)展，促成二者之間的良性循環(huán)。

2.均衡城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)―增強(qiáng)農(nóng)村生命力的鮮活養(yǎng)料。隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，高技能、高效率的職業(yè)要求已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性不匹配現(xiàn)象日漸凸顯。一方面，在現(xiàn)代工業(yè)部門，農(nóng)民群體大量充當(dāng)了生產(chǎn)一線的排頭兵，然而，由于農(nóng)民群體缺乏知識技能，邊際生產(chǎn)力有限，創(chuàng)造的剩余價值逐漸減少，因此造成缺乏技能和專長的中青年在城市就業(yè)困難。另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級對從業(yè)人員綜合技能提出較高要求，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)難以找到與崗位匹配的合格員工。要想從根本上解決這一難題，需要從根本上均衡發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育，唯有充分挖掘農(nóng)村勞動力后備軍的人力資本潛力，才能提升我國勞動力大軍的整體素質(zhì)。

為此，首先應(yīng)確保農(nóng)村學(xué)生和城市里的學(xué)生能夠平等的接受同等質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，改變基礎(chǔ)教育上城鄉(xiāng)之間的二元發(fā)展。其次，結(jié)合農(nóng)村和城市發(fā)展的特點，有區(qū)別的對待高等教育，實現(xiàn)兩類高考，從而引導(dǎo)就業(yè)，更大限度的釋放人才紅利。此外，在提高進(jìn)城務(wù)工人員自身能力的同時，更要注意改善他們享受城市基本公共服務(wù)的機(jī)會、質(zhì)量和權(quán)力，解決他們的生存需求和發(fā)展需求，更好的釋放他們的生產(chǎn)力。

人才雙向流動中的制度障礙

長期以來的基本公共服務(wù)非均等化現(xiàn)象，導(dǎo)致廉價勞動力源源不斷地由邊際收益較低的農(nóng)業(yè)部門流向較高的城市工業(yè)部門，從而不會出現(xiàn)新古典意義上的要素報酬均等化。這主要由我國的戶籍制度以及政府激勵機(jī)制所致。

（一）戶籍制度固化了人口流動

計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家實行城市中心戰(zhàn)略，農(nóng)村長期通過工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剪刀差為城市提供廉價的農(nóng)產(chǎn)品來保障城市工業(yè)的發(fā)展，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。國家對農(nóng)村的各項投入小，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源匱乏，致使城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差距拉大，形成經(jīng)濟(jì)貧困和人口素質(zhì)低下的惡性循環(huán)。城鄉(xiāng)戶口的藩籬使農(nóng)村剩余勞動力大量存在，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因戶籍原因只能從事臟、苦、累且工資收入較低的工作，致使農(nóng)民收入增長緩慢。

（二）政府績效評價體系遠(yuǎn)離基本公共服務(wù)的要求

政府績效評價指標(biāo)體系既是客觀評價政府績效的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，也是校正和指引政府績效的“羅盤”。這里的問題是，現(xiàn)行的政府績效評價指標(biāo)體系無法完全符合我國區(qū)域非均衡化、城鄉(xiāng)非均衡化和社會群體非均衡化的基本國情，公共服務(wù)的均等程度、社會公平的程度等沒能通過恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)及其權(quán)重分配體現(xiàn)在績效評價當(dāng)中。雖然有些地方政府設(shè)計過涉及年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、履行職責(zé)、廉政建設(shè)、工作效率等方面的績效考核指標(biāo)體系，但是，這些直接反映經(jīng)濟(jì)增長的績效指標(biāo)隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的深入，如果再作為評判政府績效的主要標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不合時宜。況且，政府績效評價指標(biāo)體系當(dāng)中沒有分配恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)權(quán)重，導(dǎo)致指標(biāo)在運用中出現(xiàn)了扭曲和變形，進(jìn)而影響到政府績效的客觀評價和“羅盤式”調(diào)整與改進(jìn)。

上述因素表明我國基本公共服務(wù)均等化面臨各種根深蒂固的體制性壓力和困難。要解決錯綜復(fù)雜、盤根錯節(jié)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會問題，必須正視現(xiàn)實，理性考慮，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，努力探尋基本公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)路徑。

政策建議

（一）關(guān)于均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育的建議

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展工作。鑒于農(nóng)村地方財力水平不高的現(xiàn)狀，中央財政應(yīng)適度向農(nóng)村及貧困地區(qū)和貧困家庭教育傾斜，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校在教學(xué)儀器、實驗設(shè)備等辦學(xué)條件方面的差距。

第二，建立城鄉(xiāng)師資流動制度。學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵在于師資力量，由于地理位置、辦學(xué)條件等的不同，優(yōu)質(zhì)的教師資源更傾向于向城市等辦學(xué)條件優(yōu)越的學(xué)校流動，這樣就造成了師資力量的不均衡。因此，在學(xué)校之間硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化后，要建立合理的師資流動制度，并對在農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)任教期內(nèi)的老師給予一定的津貼補(bǔ)助，促進(jìn)師資力量的均衡發(fā)展，避免師資資源集中引起的擇校現(xiàn)象。

第三，注重職業(yè)教育體系的發(fā)展。改進(jìn)職業(yè)教育學(xué)生的培訓(xùn)方式，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段和高等教育階段的招生體系，尋求適合的教育方式方法，針對社會發(fā)展的需要，優(yōu)化技能型人才和學(xué)術(shù)型人才的分配，加大技能型人才的培養(yǎng)力度，提高技能型人才的社會福利以及社會地位。另外，在基礎(chǔ)教育均等化的過程中，注意因材施教理念的實施，以及在推動教育改革過程中，城鄉(xiāng)教育同步改革的問題。

（二）關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度的建議

第一，剝離戶籍福利功能，還原戶籍登記功能。戶籍制度與福利制度相掛鉤是目前戶籍制度裹足不前的重要原因之一。福利制度的改革主要是社會福利的漸進(jìn)式剝離。大力推進(jìn)對包括就業(yè)市場、教育資源、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房福利等方面的改革，逐步淡化戶口的福利色彩，消除城市戶口的含金量，并通過實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民之間統(tǒng)一的、無差異的制度安排，使戶籍的本原功能得以回歸。

第二，增加農(nóng)民社會福利，逐步推進(jìn)公共服務(wù)的屬地化和均等化。不斷提高農(nóng)村的供給能力，提高農(nóng)村中這類資源的可獲得性，為農(nóng)民提供不斷提高并能夠與城市逐步相匹配的社會服務(wù)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)和社會福利的城鄉(xiāng)均等化，從而減少城鄉(xiāng)福利落差，并在此過程中推進(jìn)戶籍改革。

（三）關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共財政制度的建議

農(nóng)村基本公共服務(wù)的供給與基層財政密切相關(guān)，必須通過完善地方財政尤其是縣鄉(xiāng)財政制度，增強(qiáng)基層財政提供公共服務(wù)的能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。

第一，重新分配財力和事權(quán)，精簡財政分級，提高財政的行政能力。我國現(xiàn)在的財政分級一般為五級，財政層級過于繁多，往往會降低財政的行政效率。其簡化的思路具體如下：應(yīng)該取消地市級財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，而進(jìn)一步加強(qiáng)縣級財政和省級財政。近些年來，由于我國農(nóng)村稅費改革的完成，農(nóng)民已經(jīng)不需要繳納各類稅費。因此，鎮(zhèn)政府的財權(quán)也在大量減少，故也就具備了撤銷鎮(zhèn)政府的條件。與此同時，地市級政府的事權(quán)也慢慢和縣級政府的事權(quán)趨于一致。因此，也應(yīng)該將原來的上下級關(guān)系改為現(xiàn)在的平級關(guān)系。應(yīng)該加強(qiáng)省級政府和縣級政府的財政，這樣既可以減少國家的財政層級，又維護(hù)了政府體系的有效運轉(zhuǎn)，同時也大大提高了政府的行政效率。

第二，給予地方政府適當(dāng)舉債權(quán)，提高地方政府的籌資能力。我國是高度集中的財政管理體制，目前法律規(guī)定只有中央政府才具有發(fā)行債券籌集收入的權(quán)利，但隨著分稅制財政體制改革的深化，地方政府擁有了相對獨立的事權(quán)與財權(quán)，相應(yīng)地，地方政府也應(yīng)該具有一定的選擇本級政府收入來源和結(jié)構(gòu)的權(quán)利。因此，可以考慮賦予地方政府適當(dāng)?shù)呐e債權(quán)，這也是提高地方政府籌資能力進(jìn)而提高地方政府公共服務(wù)供給能力的長遠(yuǎn)之策。

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第7篇：財務(wù)制度計劃范文

【關(guān)鍵詞】新財務(wù)制度；醫(yī)院管理；財務(wù)信息化

隨著醫(yī)療改革的深入，醫(yī)院的財務(wù)制度也都得到了不斷地完善，會計信息化也促使醫(yī)院管理實現(xiàn)了自我革新，以此來確保醫(yī)院的資產(chǎn)發(fā)展安全的同時促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展。但是不可否認(rèn)的是，在新的財務(wù)制度之下，醫(yī)院的會計信息化建設(shè)工作還存在著一些不足和限制，因此要認(rèn)真的去探討和分析醫(yī)院會計管理過程中信息化建設(shè)上的困難和不足，來加強(qiáng)醫(yī)院的會計信息化建設(shè)，進(jìn)而提高醫(yī)院的綜合管理和發(fā)展水平。

一、醫(yī)院加強(qiáng)會計信息化建設(shè)的重要性

隨著計算機(jī)技術(shù)的普及和發(fā)展，醫(yī)院在進(jìn)行會計管理的過程中也逐步采用信息化的管理手段，結(jié)合新型的管理技術(shù)實現(xiàn)了醫(yī)院的會計管理工作的初步信息化。新財務(wù)制度明確了會計信息化的具體建設(shè)要求，也就是基本上明確了醫(yī)院會計信息化建設(shè)的具體要求和工作，會計信息化建設(shè)而不僅可以不斷推進(jìn)善新財務(wù)制度的實施，還可以為醫(yī)院的會計管理工作帶來促進(jìn)，所以加強(qiáng)醫(yī)院的會計信息化建設(shè)有著十分重要的意義。

（一）現(xiàn)代化醫(yī)院管理模式要求會計信息化

新財務(wù)制度要求醫(yī)院加強(qiáng)材料管理和經(jīng)濟(jì)預(yù)算，要求會計科目的分類更加的細(xì)致和規(guī)范，實現(xiàn)醫(yī)院會計報表體系的完善，進(jìn)而提高金融風(fēng)險防范水平以更好地適應(yīng)醫(yī)院財務(wù)會計工作的新要求。通過不斷運用信息技術(shù)來推進(jìn)醫(yī)院會計工作的信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)院業(yè)務(wù)和會計信息管理的系統(tǒng)化和整體化，并實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部的會計信息的實時共享，可以促進(jìn)醫(yī)院升級現(xiàn)有的會計處理模式，提高醫(yī)院的管理功能，促進(jìn)醫(yī)院的資源配置更加優(yōu)化，因此，加強(qiáng)會計信息化建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化的醫(yī)院管理模式的根本需求。

（二）醫(yī)院財務(wù)信息管理模式轉(zhuǎn)變需要會計信息化

目前來看，醫(yī)院內(nèi)部的會計信息系統(tǒng)多存在著各自為政的情況，整體之間缺乏有效的聯(lián)系和配合，難免會導(dǎo)致人力和物力的浪費。隨著醫(yī)院體制的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，原有的會計管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新的財務(wù)制度的要求，也很大程度上制約著醫(yī)院的整體發(fā)展水平。加強(qiáng)醫(yī)院的會計信息化建設(shè)可以更好地促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理工作的優(yōu)化和工作模式的轉(zhuǎn)變，很多醫(yī)院實施會計信息化建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是對其會計管理工作職能進(jìn)行整合、調(diào)整，因此，按照新財務(wù)制度要求，逐步加強(qiáng)會計信息化建設(shè)是促進(jìn)醫(yī)院會計工作模式轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

二、醫(yī)院會計信息化建設(shè)現(xiàn)狀及不足

（一）會計信息化應(yīng)用范圍不廣

目前來看，我國醫(yī)院的大部分信息化系統(tǒng)之間尚未實現(xiàn)會計信息資源的共享，很多系統(tǒng)只是建立了藥品管理、門診收費、會計核算等等小范圍內(nèi)的局域網(wǎng)絡(luò)，同醫(yī)院不同部門的數(shù)據(jù)也難以直接使用，要想拿到同醫(yī)院別的部門的數(shù)據(jù)往往還需要重復(fù)的信息錄入，根本來說，導(dǎo)致這一問題的原因就在于會計信息化的應(yīng)用深度不深、范圍不廣的原因。

（二）會計信息化硬件設(shè)施落后

一般來說，會計信息化對于硬件設(shè)施的配備有一定的要求，但是現(xiàn)行的醫(yī)院會計信息化建設(shè)過程中，資金的投入力度不夠，導(dǎo)致會計信息化難以具備高質(zhì)量的硬件設(shè)施，會計信息化建設(shè)進(jìn)入瓶頸，影響了醫(yī)院的會計信息化建設(shè)進(jìn)程。

（三）部分醫(yī)院會計信息化管理水平不高

雖然新財務(wù)制度下，進(jìn)行會計信息化建設(shè)勢在必行，但是還有很多醫(yī)院對于會計信息化建設(shè)不甚重視，部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在管理思想方面不能與時俱進(jìn)，舊的會計管理模式已經(jīng)限制了會計信息化的發(fā)展，制約了醫(yī)院會計信息化的有效建設(shè)。

三、醫(yī)院會計信息化建設(shè)發(fā)展對策

（一）要逐步增強(qiáng)醫(yī)院的會計信息平臺建設(shè)

想要從根本上實現(xiàn)醫(yī)院的會計信息化管理，就要從醫(yī)院的會計信息化平臺建設(shè)入手，結(jié)合醫(yī)院會計信息的工作實際，有序?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院各個管理系統(tǒng)之間的整合對接，確保以醫(yī)院為整體的會計信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。加強(qiáng)會計信息化建設(shè)要確保會計信息平臺的安全性，提高會計工作效率的同時確保信息管理的安全性和穩(wěn)定性，保證數(shù)據(jù)信息在記錄、傳輸和保存過程中安全，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)集成。

（二）要逐步完善醫(yī)院的會計信息化管理制度

新財務(wù)制度對于醫(yī)院的財務(wù)管理工作提出了新的要求，醫(yī)院進(jìn)行會計信息化管理的過程中要注重對會計信息化管理制度的完善，從醫(yī)院本身的實際情況來加強(qiáng)對會計信息的控制和管理，建立更加完善和全面的醫(yī)院會計信息化管理制度體系，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部會計信息管理制度的創(chuàng)新改革，更好地提高醫(yī)院會計工作的全面化和統(tǒng)一化。

（三）要逐步提高會計管理工作人員綜合素質(zhì)

在會計管理工作的過程中，通過會計信息化管理平臺的應(yīng)用雖然有效提高了會計人員的工作效率，但是也增加了會計管理工作的復(fù)雜程度，因此醫(yī)院在推行會計信息化建設(shè)工作的過程中，要注重對會計管理工作人員的培訓(xùn)，建立健全會計工作崗位責(zé)任制，增加會計人員的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，促進(jìn)會計工作人員更好地適應(yīng)新財務(wù)制度的業(yè)務(wù)需求和會計信息化平臺的技術(shù)需求，更好地促進(jìn)信息時代下醫(yī)院的發(fā)展。

四、總結(jié)

新的財務(wù)制度要求醫(yī)院在進(jìn)行日常的會計管理的過程中要充分運用信息化手段，提高財務(wù)管理效率，避免會計管理失誤。雖然多數(shù)醫(yī)院在進(jìn)行會計信息化建設(shè)的過程中還存在著一些不足和局限，但是只要措施得當(dāng)，必定可以攻堅克難，充分發(fā)揮出信息化技術(shù)手段在醫(yī)院財務(wù)管理工作過程中的積極作用，從而促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。

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第8篇：財務(wù)制度計劃范文

一、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的變化

在新醫(yī)院財務(wù)會計制度中，增加了對固定資產(chǎn)計提折舊的規(guī)定，彌補(bǔ)了原制度難以反映資產(chǎn)的真實價值，造成資產(chǎn)價值虛增的缺陷。新制度取消固定基金和修購基金，引入固定資產(chǎn)折舊有利于較好地體現(xiàn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，完善醫(yī)療成本核算制度，有利于真實反映醫(yī)療成本，體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系，為醫(yī)院成本核算提供科學(xué)有效的依據(jù)。

二、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下醫(yī)院管理固定資產(chǎn)存在的問題

（1）盲目性的添加醫(yī)療設(shè)備。由于科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療水平的快速發(fā)展和上升，醫(yī)療設(shè)備的更新速度也日漸加強(qiáng)，新的醫(yī)療設(shè)備逐漸投入到各個醫(yī)療領(lǐng)域中，因此，醫(yī)院常常面對是否需要購進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備的問題，不可否認(rèn)的是新型醫(yī)療設(shè)備可以在很大程度上提高醫(yī)院的整體醫(yī)療水平，也能為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，但是否真的有購進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備的必要，只有醫(yī)院的工作人員才能知曉，如果未經(jīng)合理的思考和認(rèn)真的核算就盲目的購進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備，無疑會增加醫(yī)院的財政壓力，給醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理帶來不便。

（2）對醫(yī)院固定資產(chǎn)的監(jiān)管意識不足。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，隨之而來的是人們對醫(yī)院醫(yī)療水平和醫(yī)療設(shè)備更高的要求，這些要求雖然在一定程度上調(diào)動了醫(yī)院推進(jìn)自身發(fā)展的積極性，但同時也影響了醫(yī)院相關(guān)人員在采購醫(yī)療設(shè)備時的態(tài)度。為了符合社會發(fā)展的需要和人們的醫(yī)療需求，很多醫(yī)院都引進(jìn)了大量的新型醫(yī)療設(shè)備，強(qiáng)化醫(yī)院硬件設(shè)施，雖然提高了醫(yī)院的整體醫(yī)療水平和服務(wù)效率，但專業(yè)維修人才的缺乏，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備得不到很好的維護(hù)，長期下來給醫(yī)院帶來了不小的資金支出負(fù)擔(dān)。

（3）醫(yī)院固定資產(chǎn)存在流失現(xiàn)象。目前醫(yī)院的會計制度存在一定的漏洞，資產(chǎn)過渡和轉(zhuǎn)移過程中存在程序不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)醫(yī)院會計賬目和實際情況不相符的現(xiàn)象，很多醫(yī)院固定資產(chǎn)在過渡和轉(zhuǎn)移是缺少一定的證據(jù)，使得醫(yī)院資產(chǎn)的監(jiān)管不到位，部分資產(chǎn)不知所蹤。另外，醫(yī)院的人員調(diào)動有時也會造成固定資產(chǎn)的流失。

三、新醫(yī)院財務(wù)會計制度下對提高醫(yī)院固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平的建議

（1）做好醫(yī)院新舊財務(wù)會計制度的銜接工作。隨著新醫(yī)院財務(wù)會計制度的實行，長期使用傳統(tǒng)會計模式的醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上難免會出現(xiàn)一些問題，因此只有做好新舊財務(wù)會計制度的銜接工作，才能為新制度的執(zhí)行提供有力的保障，從而有效提升醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理效率。

（2）建立專門的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)監(jiān)管。目前很多醫(yī)院對固定資產(chǎn)實行多頭管理的方式，相互交流不足，存在脫節(jié)現(xiàn)象，以至于不能及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)毀損、遺失等問題，因此醫(yī)院需要建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購進(jìn)、使用、維修等的監(jiān)督和審核工作，合理利用固定資產(chǎn)資源，提高固定資產(chǎn)利用率。

（3）加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)控力度，定期清查。新?t院財務(wù)會計制度新增了固定資產(chǎn)折舊固定，使得醫(yī)院對于固定資產(chǎn)成本核算的準(zhǔn)確性極為重要，因此醫(yī)院加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)控清查力度勢在必行。首先，要做好定期盤查清點工作，建立健全的固定資產(chǎn)清查制度，對各項固定資產(chǎn)的更新、維修等做到心中有數(shù)、一目了然，每次清查后做好書面記錄，群策群力對存在的問題提出建議，確保各個賬目的精確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，要緊跟時代的腳步，在這個信息化的時代充分利用固定資產(chǎn)管理軟件協(xié)助固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)監(jiān)控力度，從而更好地實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

（4）完善成本核算制度，科學(xué)采購。醫(yī)院各部門需要積極配合醫(yī)院進(jìn)行資產(chǎn)內(nèi)部審計工作，從而為完善成本核算制度提供有效依據(jù)，實行固定資產(chǎn)折舊責(zé)任與各科室捆綁式管理方式，使得各科室人員對固定資產(chǎn)的維護(hù)意識得到有效提高，在一定程度上減少的醫(yī)院的資金支出，同時，醫(yī)院要制定科學(xué)合理的采購方案，根據(jù)自身實際情況進(jìn)行采購，進(jìn)一步減少不必要的支出。

第9篇：財務(wù)制度計劃范文

[關(guān)鍵詞] 財務(wù)制度 財經(jīng)法律 集團(tuán)公司

一、上市公司財務(wù)制度建設(shè)中的共性

1.公司財務(wù)制度的設(shè)計和制定應(yīng)該以國家財經(jīng)法律為依據(jù)

無論是煙臺萬華還是煙臺張裕在設(shè)計和制定企業(yè)財務(wù)制度的時候都是以國家的財經(jīng)法律為依據(jù)的。比如在1997-1998年兩家公司都重新制定了公司的財務(wù)管理制度。其中第一條都是這樣規(guī)定的：“為了規(guī)范集團(tuán)公司的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，依據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》和《股份制試點企業(yè)財務(wù)管理若干問題的暫行規(guī)定》及《中華人民共和國外商投資企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定》，特制定本規(guī)定。”并且，我們對兩家公司的具體財務(wù)制度條款做了研究發(fā)現(xiàn)；其中的許多條款都是根據(jù)國家的有關(guān)法律規(guī)定的，這樣在執(zhí)行的時候一旦遇到個別人的抵觸情緒，公司才能理直氣壯地執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度。就比如說兩家公司都在資金籌集的管理中制定了資本金的保全制度吧，兩家公司同時規(guī)定企業(yè)提取的固定資產(chǎn)折舊計入成本費用，不得沖減資本金。企業(yè)的固定資產(chǎn)報廢、毀損、盤盈、盤虧、轉(zhuǎn)讓等其凈收益，或者凈損失，按規(guī)定列入營業(yè)外收支或管理費用，不得沖減資本金。公司收回的對外投資與其賬面價值的差額以及債券利息收入等，不得增減有關(guān)資本金，計入投資收益或投資損失等等。以上這些條款的制定依據(jù)都是國家的財務(wù)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)必須遵照執(zhí)行。由此可見，公司必須依據(jù)國家法律法規(guī)指定本企業(yè)的財務(wù)管理制度，才能使企業(yè)的財務(wù)制度有據(jù)可依。

2.公司財務(wù)制度的貫徹和執(zhí)行應(yīng)該和崗位責(zé)任制相結(jié)合

為了很好地貫徹執(zhí)行公司制定的企業(yè)財務(wù)制度，兩家公司都實行了崗位責(zé)任制度。在公司財務(wù)工作崗位責(zé)任制中具體規(guī)定了財務(wù)部長、資金科、成本科、基建科、審計科、結(jié)算中心等各個部門、各個具體工作崗位的職權(quán)和責(zé)任，其中的每一項職權(quán)和責(zé)任都是企業(yè)財務(wù)制度的具體體現(xiàn)。比如，煙臺萬華對資金科長的崗位責(zé)任制中是這樣規(guī)定的：“在部長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)做好以下工作1.負(fù)責(zé)組織檢查資金科各崗位的核算工作，并嚴(yán)格按制度規(guī)定辦理有關(guān)核算業(yè)務(wù)；2.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行國家的財經(jīng)政策，法規(guī)制度，堅決維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，對違反財經(jīng)紀(jì)律的開支拒絕支付或報銷，在實際工作中發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)、完善；3.對資金的經(jīng)濟(jì)效益作出事先預(yù)測，事中控制和事后分析，協(xié)助財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)籌措和調(diào)度資金，保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營和技改項目的資金需要；4組織指導(dǎo)集團(tuán)公司本部全面財務(wù)核算工作，主持編制年、季財務(wù)計劃和月度收支計劃，信貸計劃，每月通過資金調(diào)度會匯報資金的籌措、使用和結(jié)存情況，并安排下月的資金計劃；5.負(fù)責(zé)組織按規(guī)定時間編制年、季、月財務(wù)決算、報表和財務(wù)狀況說明書；6.正確及時向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供調(diào)研資料，完成部長交給的其他任務(wù)。”由上可見，煙臺萬華的資金管理工作能夠做到眾所周知地這樣好，企業(yè)內(nèi)部的公司財務(wù)制度和崗位責(zé)任制相結(jié)合是功不可末的。煙臺張裕的情況也是如此，我們就不贅述了。因此，筆者以為搞好企業(yè)的財務(wù)管理工作，把財務(wù)制度和崗位責(zé)任制相結(jié)合是一條有效的經(jīng)驗。

3.公司應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要及時修訂和完善企業(yè)財務(wù)制度

無論是煙臺萬華還是煙臺張裕，其財務(wù)制度的形成都經(jīng)過了一個不斷完善和修改的過程。翻開兩家公司的有關(guān)財務(wù)制度和文件，呈現(xiàn)在我們面前的就是一個企業(yè)財務(wù)制度不斷完善的過程。比如，對于應(yīng)收賬款的管理，在改革開放初期兩家公司都沒有引起足夠的重視。當(dāng)時，兩家公司都比較重視銷售工作，結(jié)果是銷售報喜財務(wù)報憂，由于賒銷形成的應(yīng)收賬款造成了企業(yè)資金緊張，銷售壞賬損失影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。針對這種影響到企業(yè)發(fā)展的情況，兩家公司都采取了相應(yīng)的措施。煙臺張裕制定了經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究制度，其中對銷售壞賬損失做了如下的規(guī)定：凡是一年以上未收回的貨款既列入銷售壞賬的考核范圍，。銷售壞賬有銷售公司財務(wù)中心提供資料，稽查部認(rèn)定責(zé)任并提報銷售公司經(jīng)理辦公會議研究確定后，責(zé)成責(zé)任人進(jìn)行清欠，公司企審處負(fù)責(zé)督察。而且，按照欠款額的不同，分別給予適當(dāng)?shù)奶幏帧＠纾瑢η房罱痤~在二萬元以內(nèi)的業(yè)務(wù)員，暫停發(fā)獎金；在六個月清回全部欠款者，恢復(fù)并補(bǔ)發(fā)獎金；在12個月清回的，扣減3個月的獎金；超過一年未全部清回者，按欠款賠償公司損失，一年內(nèi)還清，同時按欠款額15%扣發(fā)責(zé)任人所在辦事處經(jīng)理的獎金，按錢款2%扣發(fā)銷售公司經(jīng)理的獎金，一年內(nèi)扣清。而且，隨著欠款金額的增大，懲罰的力度也加大。對欠款4萬元以上的離崗從事清欠工作，每月只發(fā)市政府規(guī)定的最低生活費。由此可見，張裕公司對銷售壞賬的管理是制定了很嚴(yán)格的財務(wù)制度的。正是因為這樣，張裕公司的銷售壞賬才大幅度減少，從而提高了財務(wù)管理的效益。不僅壞賬損失減少，而且應(yīng)收賬款也減少了。由此可見，企業(yè)財務(wù)制度的及時修訂和不斷完善在財務(wù)管理工作中是很重要的，它對與促進(jìn)企業(yè)資金管理、增大企業(yè)業(yè)績意義。

二、上市公司財務(wù)制度建設(shè)的個性特點

1.兩家公司在企業(yè)財務(wù)制度的形成和完善過程各有千秋

張裕公司是根據(jù)經(jīng)營需要逐步完善起來的，煙臺萬華則從一開始就考慮的比較周全的財務(wù)制度。根據(jù)我們調(diào)查到的資料，煙臺萬華在1998年就已經(jīng)制定了一整套內(nèi)部財務(wù)管理制度，制度分為四大部分：一是財務(wù)管理制度；二是財會崗位責(zé)任制；三是財務(wù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范；四是具體管理辦法。煙臺張裕在1998年制定了一份內(nèi)部財務(wù)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定，在這之前有財務(wù)制度，但是不夠完善，所以才制定了此補(bǔ)充規(guī)定。后來又根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營的需要相繼制定了關(guān)于市場經(jīng)銷客戶以物抵款的有關(guān)規(guī)定、資金管理規(guī)定、對所轄企業(yè)財務(wù)總監(jiān)或財務(wù)負(fù)責(zé)人年薪收入考核辦法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任暫行辦法、財務(wù)預(yù)算編報及開支管理制度等許多財務(wù)管理制度。從此建立了比較完善的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度。兩家上市公司財務(wù)制度形成的過程對于我們新組建成立的公司而言，都是可以借鑒的。他們是殊途同歸，不分高低上下。

2.兩家公司在貫徹財務(wù)制度的力度上不盡相同