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政府食品安全委員會關于開展2019年食品安全評議考核工作的通知
各鄉鎮人民政府，縣食品安全委員會各成員單位：
為認真貫徹國家及省、市關于加強食品安全工作的一系列決策部署，準確掌握各鄉鎮、各成員單位食品安全工作開展情況，根據《食品安全法》、《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和《***食品安全黨政同責實施辦法》（舞發〔2018〕9號）要求，縣政府食安委將對各鄉鎮、各成員單位開展2019年度食品安全工作考核評價，現就有關事項通知如下：
一、考核目的
通過對評議考核，準確掌握各鄉鎮、各成員單位貫徹落實上級食品安全工作部署情況，客觀分析研判全縣食品安全形勢，查找薄弱環節，強化責任落實，全面提升全縣食品安全監管能力和人民群眾滿意度，保障“舌尖上的安全”。
二、督察考核時間
7月督察、12月考核，具體時間另行通知。
三、考核內容
《***2019年食品安全目標考核標準（試行）》、《***2019年食品安全工作評議考核細則》
四、考核方式
（一）考核自評。各鄉鎮、各成員單位按照《2019年***食品安全工作評議考核細則》進行自我評價，并向縣政府食安辦報送自評報告。
（二）現場考核。縣政府食安辦牽頭，對各鄉鎮、各成員單位進行現場考核。
（三）綜合評議。縣政府食安辦根據考核內容進行計分，得出考核評議最終結果，形成考核報告，報縣政府食品安全委員會。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各成員單位要高度重視，認真落實縣政府食安委對本次考核工作的部署要求，切實加強對考核工作的組織領導、統籌協調，確保考核工作有序開展。
（二）確保考核質量。各鄉鎮、各成員單位要按照嚴格按照本通知所附考核標準和考核細則進行自查，如實整理上報相關材料、數據，積極迎接考核工作。
（三）嚴肅考核紀律。建立考核工作責任制和責任追究制度，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧和形式主義，確保考核工作全面準確、客觀公正、取得實效。
聯系人：*** 電 話：*******
附 件：
1、***2019年食品安全目標考核標準（試行）(各鄉鎮人民政府及縣食安委各成員單位）
2、***2019年食品安全工作評議考核細則（試行）（縣食安委各成員單位）
2019年3月26日
附件一：
***2019年食品安全目標考核標準（試行）
鄉鎮政府（100分）
考核項目
細則分值
評分標準
材料
得分
備注
工作部署
30
1、制定本行政區域食品安全工作計劃，積極開展農村食品安全專項整治，加大農村食品安全風險隱患排查和突出問題進行整治力度，制定工作方案，提出具體整治措施，統一部署安排，組織開展突出問題整治（20分）。
2、與行政村和監管部門簽訂《食品安全工作責任書》，建立嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度（10分）
有文件、綜合考核部署、隱患排查、工作總結。
工作部署
10
1.建立食品安全信息報送制度。高度重視輿情監測，增強分析處置能力。2.加強對農村聚餐的監管。3.加強對養老院、福利院食堂的食品安全教育.
報送信息材料
能力建設
30
1、鄉鎮食安委、食安辦規范化建設，責任到人，安排專人具體承擔食品安全管理工作（15分）。
2、加強食品安全協管員隊伍建設，建立檔案并定期培訓，全面構建覆蓋農村、城鎮社區的基層一線食品安全協管員網絡（15分）
有牌子、有文件。
有文件。
能力建設
20
1、制定完善本行政區域食品安全應急預案（5）。
2、組織應急演練（以學校為重點）（15分）。
有方案，活動，照片，總結
能力建設
10
加大政府資金投入力度。鄉鎮政府食品安全工作經費納入財政預算并逐年增加。
查看2018、2019兩年度財政預算
加分及
否決項
加分項
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估
否決項
對發生區域性食品安全事故的鄉鎮，年終考核實行一票否決，取消評先資格。
***2019年食品安全目標考核標準（試行）
食安委職能部門（100分）
考核項目
細則分值
評分標準
材料
得分
備注
工作部署
20
1、制定食品安全年度工作要點，召開專門會議（10分）。
2、與下級監管部門簽訂食品安全管理目標責任書。建立嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度（10分）。
有文件、臺賬。
能力建設
20
提高應急反應能力。建立健全重大食品安全事故應急處置體系，對本監管環節發生重大食品安全事故時，能有效控制，及時處置，查明原因，按時上報，反饋信息，防止將食品安全信息人為放大（應急處置方案10分、措施10分）。
有方案、措施。
能力建設
60
按照縣政府食安委要求，認真履行部門食品安全監管責任，建立健全食品安全監管制度，加強日常監管，有效落實本部門食品安全監管措施，健全風險監測評估體系。（根據各單位職責不同，按附件二執行）
有工作方案，工作總結。
加分及
否決項
加分項
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估
一、績效管理內容
按照縣委、縣政府2013年重大決策部署，圍繞進位趕超、跨越發展這一主題，績效管理內容如下：
1、履職履責（60分）：縣級財政預算的執行情況和其他財政收支情況，縣本級各部門（含直屬單位）預算的執行情況和決算及其他財政收支情況，其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況；縣直各部門、事業單位及其下屬單位的財務收支；按規定對科級領導干部及依法屬于縣審計局審計監督對象的其他單位主要負責人實施經濟責任審計；鄉（鎮）政府財政預算的執行情況、決算和其他財政收支；縣財政投資和以縣財政投資為主的建設項目的預算執行情況和決算等五個方面內容。
2、效能建設（40分）：指機關效能建設的有關情況，主要包括“執行力提升年”活動部署安排，落實縣委、縣政府重點工作，規范機關行政行為和改進工作作風，深化行政審批改革和提升行政服務中心建設水平，健全完善制度和主動接受群眾監督，單位內部監督和效能投訴辦理，中央和省委改進工作作風、密切聯系群眾八項規定落實情況、加減分項目等八方面內容。
二、工作步驟
（一）制定績效管理工作方案。分解的績效管理指標體系見附件，7月17日前，將工程類標后監管和廉租房、經濟適用房、拆遷安置房建設預期目標分別報縣監察局和房管局進行質量把關，根據審核情況提出反饋意見，重新調整指標體系，加蓋公章并提請分管縣領導簽字后，連同工作方案于7月19日前上報縣效能辦，審定后批復實施。如需調整，在2013年9月30日前，提出調整意見，并經分管縣領導審核，報縣長批準后，送縣效能辦備案。
（二）過程管理與日常考核。從第三季度開始，每季度后七個工作日內，統計填寫季度工作完成情況，收集相關證明材料，分別報縣效能辦和相關牽頭單位備查。各股室要按照績效管理工作方案落實工作目標，局辦公室和監察室負責日常監督檢查和上報材料工作。
（三）指標考核。局辦公室和監察室負責，在2014年1月中旬前填好《縣直和省、市駐縣單位年度績效管理考評指標自評表》和《年度績效管理報告》，分別報縣效能辦和相關牽頭單位。
三、工作要求
（一）加強組織領導。為認真抓好工作任務和措施的落實，成立局績效管理工作領導小組，組長：，副組長：。在縣機關效能建設領導小組的領導下組織實施，局各股室要履行各自職責，監察室負責對績效管理情況進行監察，辦公室負責組織協調工作。各股室要各施其職，切實負起責任，抓好績效管理內容的任務分工和監察考核。
一、強化組織管理，壓實工作責任
一是進一步理順管理體制。按照省、市衛計委關于進一步理順基本公共衛生服務項目管理體制的相關文件精神，出臺了《關于進一步明確基本公共衛生服務項目職責分工的通知》,成立了由衛計局局長任組長,財政局、衛計局相關人員組成的公安縣國家基本公共衛生服務項目領導小組，設立了項目管理辦公室，由基婦科牽頭，疾控科、規財科、中醫科、行政審批科等5個相關科室參與。建立了由縣疾控、婦幼保健院、綜合監督執法局、中醫院、精神衛生中心等5家單位組成的專業指導團隊。各鄉鎮衛生院也相應成立了項目工作專班和服務指導團隊。全縣形成由項目領導小組牽頭，項目辦組織，各職能科室協調，團隊參與指導，各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)、村衛生室為主體實施的基本公共衛生服務組織管理體系，形成了統一管理、分項負責，統分結合、整體推進的基本公衛服務工作模式。
二是進一步優化項目方案。根據省市下達的基本公衛工作任務，結合我縣實際，由項目辦草擬全縣總的實施方案，相關科室和單位分線制定本線實施方案，內容包括項目工作組織管理、年度工作任務、分項經費預算，具體工作要求等。經項目領導小組初審后召開實施方案討論會，由5個相關科室負責人，5家縣級公衛指導團隊負責人、項目業務指導專家、鄉鎮衛生院項目負責人對方案逐條進行討論和研究，提出合理的意見和建議，最后形成定稿，確保方案合政策、接地氣、可操作。各鄉鎮根據縣方案出臺本鄉鎮工作方案，將項目任務及資金實行預算分解到村、社區、落實到人，預算編制完成后上報到項目領導小組審核后執行。
三是進一步規范項目管理。縣項目辦在項目管理模式上做到八統一：實施方案統一討論、項目預算統一審核、基礎表格統一樣式、宣傳資料統一印制、季度督導統一開展、整改意見統一反饋、考核標準統一制訂、考核樣本點統一抽取。通過全縣統一的管理模式確保了項目的平衡開展以及項目開展的質量，2018年，基本公衛年終考核最好的鄉鎮任務完成率達98.57%，最差的鄉鎮任務完成率也達到了91.09%。
二、夯實基層基礎，提升服務能力
一是加強陣地建設。截至2018年底，全縣共有13家鄉鎮衛生院建設了獨立的公衛部。爭取省政府債券資金5055萬元投資建設251個村衛生室，基本實現了全縣所有村衛生室產權公有化。
二是加強隊伍建設。我縣要求每個鄉鎮衛生院直接從事基本公衛服務項目工作人員不得少于10人，全縣共配備公衛人員196人。在加強鄉鎮公衛人員隊伍建設的同時，進一步嚴格鄉村醫生準入和退出機制，今年共招錄鄉村醫生22人，辦理到齡退休 15 人，選送16人到十堰衛校進行鄉村醫生定向委培，進一步保持了鄉村醫生隊伍的穩定。多層次開展鄉村醫生培訓，提升鄉村醫生業務水平。2018年共選送20名貧困村村醫參加市級培訓，縣級集中培訓鄉村醫生325人，五大督導團隊對公衛人員一年進行二次以上集中培訓。每個鄉鎮開展本鄉鎮鄉村醫生業務培訓達12次以上。
三是加強信息化建設。2018年，縣財政列支1850萬元啟動公安縣全民健康信息平臺，在平臺上開發了家庭醫生簽約服務系統，將簽約、服務、考核納入信息系統管理，初步做到了三個實現：一是實現網上簽約。二是實現網上服務提醒。三是實現網上簽約數據統計。后期將根據縣、鄉、村三級工作需要，適時調整和完善開展基本公衛、診療、轉診等相關服務內容并全部實時導入簽約對象個人健康檔案。
三、注重督導檢查，嚴格考核結賬
一是督導檢查經常化。縣直督導團隊按工作任務和工作進展到各鄉鎮進行培訓指導，審核把關各類上報數據，開展季度督導并不斷改進督導考核方式方法、及時發現問題并提出整改措施，項目辦根據督導情況下發季度督導情況通報，確保問題發現及時、整改到位，促進全縣公衛水平整體提升。
二是考核流程規范化。為確保考核標準公開、統一，在考核標準的制定上走三個程序：首先是分線制訂、然后是集中審訂，最后是召開專題會議解讀。為確保考核質量，在考核方式上堅持三個原則，即堅持數量加質量、線上加線下、平時加年終相結合的原則進行。
一、重點工作完成情況
（一）優化提升平臺功能和服務，完善運管中心建設1、圍繞省州科技扶貧實施方案，制定了《縣2020年“科技扶貧”在線平臺建設工作方案》。完成“科技扶貧在線”平臺補助相關工作，撥付2019年省級科技扶貧服務類項目專家、信息員補助15.5萬元。2、優化提升運管中心建設，按照“六有”建設標準，配備4名管理專員，場地人均辦公面積不少于5平方米。3、加強平臺運行維護，建立和優化專家和信息員服務隊伍，累計建立專家服務隊伍98名、信息員隊伍140名，全年開展在線有效服務1148次，舉辦技術培訓會2場，培訓43人次。4、加大產業支撐力度，圍繞特色產業發展，在“科技扶貧在線”平臺上累計完成提供技術供給信息4項、供銷對接鏈接4項。5、加大平臺宣傳力度，拓寬群眾對平臺的了解渠道，有效發揮平臺科技服務帶動扶貧和解決實際問題作用。
（二）大力開展產業示范，加強項目及資金監管1、監督指導項目實施單位開展科技扶貧項目的實施，《縣紅花椒高效栽培技術示范》花椒基地，《縣科技特派員服務與創業（科技特派員）項目》。鞏固提升科技扶貧產業示范基地建設，通過項目實施，加快產業發展，示范帶動貧困村、貧困戶增收致富。2、細化項目過程管理，建立項目公開公示制度，每個產業類在建扶貧項目要制作項目公示牌。監督承擔單位嚴格執行項目任務合同書，對項目監管過程中發現的未按合同書考核指標執行、項目變更等重大問題要及時書面報告。3、加強項目資金監管，嚴格按照科技扶貧項目資金管理規定，做好資金撥付、管理、監督和使用等工作，確保專款專用。
（三）強化科技人才支撐，加強科學普及和技術培訓1、優化科技特派團服務隊伍，組織44名科技特派員實現對貧困村全覆蓋，組織科技特派員深入貧困村開展技術服務。繼續實施“三區”科技人員計劃，15名“三區”人才到縣開展科技服務工作。2、積極開展科普宣傳、送科技下鄉等活動。完成送科技下鄉活動3場次，牽頭開展了“2020年縣新春及藏歷新年期間開展送科技下鄉”、“科技活動周科普宣傳活動”、“大眾創業萬眾創新”活動周集中宣傳活動等綜合性科普宣傳活動3次。
認真貫徹落實黨的十精神，以科學發展觀為指導，堅持依法行政、科學監管，加大食品藥品安全監管力度，保證“四品一械”質量安全，有效防范事故發生，努力確保人民群眾飲食用藥安全。
二、重點工作任務目標及工作分工
（一）縣城區餐飲單位監督覆蓋率不低于90%，鄉鎮餐飲單位監督覆蓋率不低于70%，重點加強學校及幼兒園食堂餐飲食品安全監管。（責任領導：責任單位：食品監督股）
（二）加強重大活動餐飲服務食品安全保障。（責任領導：責任單位：食品監督股）
（三）對發現的假劣藥品、醫療器械的查處率達100%，全年辦結案件不少于5起。（責任領導：責任單位：稽查大隊、藥品監督股，具體分工按責任范圍劃分）
（四）全年完成餐飲服務單位量化分級管理300家，其中對學校、幼兒園食堂量化分級管理達80%。（責任領導：責任單位：食品監督股）
（五）對鄉鎮食品藥品監管站人員進行1次培訓，對監管站工作情況進行1次督查。（責任領導：責任單位：藥品監督股，協助單位：食品監督股、辦公室）
（六）加強食品安全行政執法，全年辦結案件不少于20件。（責任領導：責任單位：食品監督股）
三、工作措施及要求
（一）加強組織領導。分管領導要加強對重點工作的組織領導，密切關注工作進展情況。各責任股室要認真研究，制定切實可行的工作方案，細化工作任務，明確責任人員，制定時間表，確保12月底前全面完成重點工作任務。
（二）加強協調配合。重點工作牽涉到其他單位的，相應單位必須密切配合。有必要時，可以請局相關領導或非責任單位人員協助。
一、指導思想
根據區委七屆十一次、十二次全會和區紀委七屆九次全會的部署，按照“持續、拓展、提升”的思路，以績效管理為統攬，把規范行政權力運行和轉變機關作風作為重中之重和治本之策，突出重點，集中攻堅，努力促使機關規范、高效、有序運作，有效提升績效水平，為推動我區跨越發展提供有力保障。
二、主要內容
在完成效能建設年度工作任務的同時，突出抓好以下工作：
1、進一步加大效能督查工作力度。定期不定期對全體工作人員執行工作紀律等情況的督查，重點督查干部作風、執行力和績效管理目標完成情況，發現違反紀律、不作為、慢作為、亂作為的情況，按照有關規定給予嚴肅處理。不定期組織對各學校（單位）的績效管理察訪核驗工作，對違反《關于印發城廂區機關作風問責暫行規定的通知》，被查實違規的工作人員，嚴肅追究學校和當事人責任。
2、進一步規范權力運行工作。一是制定下放行政審批事權目錄清單，規范下放的方式和程序。二是進一步修訂裁量標準。三是建立和完善行政執法信息公開、告知和說明理由、集體討論等七項制度。四是月份組織對規范權力運行、規范行政自由裁量權等的自查，并迎接省、市、區專項檢查。
3、進一步完善績效管理。繼續健全績效管理的崗位責任、指標采集、數據核驗、數據反饋、核對審核等制度，合理適度設置績效評估指標體系。各股室辦和直屬單位要逐月建立績效評估指標落實情況原始臺帳，為年終考核積累基礎性資料。
4、進一步落實工作責任制。按照制度和“路線圖”的要求，規范處理工作程序，堅決防止突發性集體上訪和的發生。做好教育網“局長信箱”的群眾來信答復工作。對因化解不力、防控不到位或協訪不及時、處置不得力釀成不良后果的，要進行責任追究。
5、進一步提升服務水平。認真落實首問責任、一次性告知、限時辦結、服務承諾等制度，完善我局服務窗口值班制度，加強對值班人員出勤和電子監察平臺業務辦理情況的督查，促進工作不斷提升。加強各種載體之間以及與新聞媒體之間的互動和聯動，積極配合做好“民生服務監督臺”、“民生熱線”、“民心橋”專欄有關工作。對處理不及時、答復內容與群眾反映問題不符，造成重大影響的，追究單位領導和具體經辦人員的責任。
三、組織實施
（一）細化方案階段（月上旬—月中旬）：各單位結合本單位實際，圍繞上述活動內容，進行細化量化，制定具體的、操作性強的工作方案，并下發所屬單位執行。
（二）組織實施階段（月中旬至年底）：（1）動員部署：各單位對照本單位的工作方案，組織動員部署，4月底前完成。（2）組織實施：各單位按照工作方案，序時推進各項工作。請各單位及時報送工作中的好經驗好做法。（3）自查提高：各單位要對所開展的工作情況及時組織檢查，總結經驗，糾正不足，提高水平。
（三）檢查驗收（月中旬至年底）：區效能辦將結合績效評估察訪核驗、專項檢查等，定期不定期對各單位各項工作的推進和落實情況進行檢查、通報。
四、工作要求
一要加強領導。開展“治庸懶轉作風促發展”活動，具有很強的針對性，對于改進機關工作作風，提高行政效能，服務跨越發展，具有十分重要作用。各單位領導要充分認識開展這項活動的意義，切實把它擺上議事日程，認真謀劃，加強領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。
二要講求方法。要在按照本活動方案要求，精心謀劃、周密安排、有序推進的同時，講求工作方法，結合實際有重點有選擇地集中力量抓突破，力爭創出特色品牌。
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實華綜辦4號文件精神，緊緊圍繞全縣綜治工作“保市優、保省優、保國優”工作目標，實行“四結合四為主”的考核辦法，即堅持年終考核與平時考核相結合，以平時考核為主；明查與暗訪相結合，以暗訪為主；考察工作量與工作績效相結合，以工作績效為主；基礎業務考核與考察群眾安全感相結合，以群眾安全感為主，加強綜合治理，提升工作水平，切實切實提高民調滿意度，維護教育大局穩定，塑造教育良好形象。
二、組織機構
成立組織負責機構，組長：
副組長：
成員：
三、工作目標
提高教育系統民調滿意度，確保民調結果進入全縣先進行列。
四、民調內容
1.目前治安狀況；2.學校及所在鄉鎮（街道）治安狀況變化趨勢；3.入室盜竊現象；4.盜搶機動車現象；5.公共場所扒竊現象；6.搶劫、搶奪現象；7.吸毒、販毒現象；8.地痞、地霸惡勢力違法犯罪現象；9.聚眾賭博現象；10.賭博現象；11.對公安干警的評價；12.對法官的評價；13.對檢察官的評價；14.對司法行政干警的評價；15.對其他黨政干部的評價。每項測評分為好、較好、一般、較差（較嚴重）、差（嚴重）等五個層次。
五、民調方式
1.聽取匯報；
2.查閱資料；
3.電話調查；
4.上門暗訪。
六、民調結果運用
社會治安綜合治理年度考核綜治民調占30分，民調工作考核分上半年度和下半年度考核，上半年度占40%，下半年度占60%。縣教育局將按華綜辦[2010]04號文件的規定，定期組織民調測評，并通報情況。對半年度考核排名倒數1—5名的單位取消評優評先資格；對半年度考核末位1至5名，且得分在80分（不含80分）以下的，實行誡勉談話；全年考核排名最后一名且在80分以下的實行“一票否決”，末位2至5名且得分在80分以下的實行“黃牌警告”。城關地區綜治民調單獨考評的學校在縣直單位中半年度排名100至105名的掛牌整改，105至110名的誡勉談話，年度排名最后1至2名的“一票否決”。
七、具體要求
1.各鄉鎮中學、縣直學校要成立相應的民調工作班子，結合自身實際制定工作方案，安排專人負責此項工作。
2.積極做好宣傳引導工作。各鄉鎮中學、縣直學校要采取向學生家長發放以創建平安鄉鎮（社區）為主題的公開信、張貼宣傳標語、懸掛條幅、印發宣傳資料、開辟宣傳窗等形式宣傳綜治民調工作的必要性、緊迫性和科學性。要正確引導廣大教師，讓每一位教師作好參與調查的準備。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，按照中辦、國辦轉發的中央政法委、中央綜治委《關于深入開展平安建設的意見》和中央綜治委《關于深入開展農村平安建設的若干意見》以及中央綜治辦和中國保監會《關于保險業參與平安建設的意見》要求，根據省人民政府與中國人保集團聯合簽訂的《保險戰略合作協議》，堅持互惠互利原則，在轄區內各村開展治安保險工作，逐步擴大治安保險在農村的覆蓋面，以探索利用社會化、市場化手段建立治安與保險的互動工作機制，多渠道解決農村治安防范經費保障問題，滿足人民群眾在新形勢下對治安工作的新要求，充分調動農民群眾參與維護治安工作的積極性。
二、工作目標
從現在開始，到十二月底前，各村都要開展治安保險工作，農村治安保險入保戶數達到本村居民戶數的100%。
三、工作步驟
工作大體分三個階段，即宣傳發動、實施運行、經驗總結階段。
第一階段，宣傳發動階段（11月10日至11月30日）。各村擬定工作方案，成立辦事機構；召開動員大會，進行工作部署；利用橫幅、標語、宣傳單等形式搞好宣傳發動，使村民了解開展治安保險的重要性，提高群眾參與治安保險的熱情和自覺性。
第二階段，實施運行階段（12月1日至12月20日）。大體分五個步驟：
①因地制宜，落實和收繳治安保險經費，專戶管理。
②搞好保戶財產登記，建立財產檔案，以村為單位投保，與保險公司簽訂保險協議。
③招聘保安或治安承包人員，簽訂承包協議，開展崗前培訓，購置巡護裝備。
④建立管理制度、考核辦法和工作檔案，明確報酬和獎懲，以警務區為單位，開展聯村聯防。
⑤搞好保險理賠，規范運作，取信于民。邊運行邊發現解決問題，邊健全完善工作方案和各項工作制度。
第三階段，經驗總結階段（12月21日至12月31日）。各村總結分析和完善工作情況，海豐街道綜治辦及時發現培養典型，根據進展情況，適時召開現場推進會議，在面上推廣。
四、重點環節
（一）保安招聘環節。由派出所負責，以村治安聯防隊為依托，招聘保安或選聘治安承包人，擴大治安聯防隊伍，成立農村治安巡護大隊，以警務區為陣地，分片劃區，實行聯村聯防。建立健全管理制度和考核辦法，簽訂承包協議。并對保安員進行政審、考察、培訓、指導和日常監管。
（二）治安保險費收取環節。以村為單位，按照既考慮農戶承受能力，又有利于治安防范工作正常開展的原則，確定治安保險費的收取標準為每戶每年36元(其中保險費10元)。除保險費外，其余經費由鄉鎮綜治辦管理，用于保安工資和各種裝備設施的購置。
（三）契約合同簽訂環節。以村為投保主體，代表轄區參保戶與保險公司簽訂保險合同（縣人保財險公司為承保單位）。派出所或村委會與保安或治安承包人簽訂《治安防范責任承包協議》（一式四份，綜治辦、派出所、村委會、承包人各一份）。在簽訂契約合同時，必須明確雙方的各項權利和義務。同時，要為保安或治安承包人辦理人身意外傷害保險。
（四）治安防范環節。本著取之于民、用之于民的原則，對籌集的經費集中管理，專款專用，按要求配齊配強治安巡護力量。保安或治安承包人要認真履行自身職責，認真組織開展巡邏防范，決不允許“只收費、不看護”。
（五）保險理賠環節。一旦出險，保安或治安承包人和出險農戶要及時向村委會、派出所和人保財險公司報案積極提供相關線索和證明材料，以便及時界定治安防范責任并按契約合同履行理賠義務。村委會要主動做好與人保財險公司的協商理賠工作，并將理賠情況報鄉鎮綜治辦備案。
一、繼續把對虛假違法廣告的專項整治工作擺在全年工作的中心位置。
1、深入開展廣告法律法規的宣傳。把面向消費者的宣傳和對經營單位廣告審查員的專門培訓相結合，廣泛宣傳貫徹《廣告法》、《廣告管理條例》及《醫療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標準》等一批重要的廣告管理法律法規。
2、突出專項整治的工作重點。繼續以醫療、藥品、保健食品、美容、化妝品、非法性藥品和性病治療等廣告為整治內容重點，以市、縣、區主要媒體（電視、廣播、黨報）為整治監管重點，同時認真探索網絡監管辦法，落實各項工作措施到位。
3、以查處案件為抓手加大執法力度。大力提高廣告辦案的時效性，提高廣告案件的結案率，在辦案的同時落實警示、公告、市場退出等相關制度。縣、區局的廣告監測機構要進一步健全、完善，通過廣告監測對虛假違法廣告做到早發現、早制止、早查處。
4、加強與聯席會議成員單位之間的協調配合。各級工商局要進一步履行好整治虛假違法廣告聯席會議的牽頭責任，會同衛生、藥監等聯席會議成員單位，共同落實《整治虛假違法廣告工作方案》，做到各司其職，各負其責，分頭把關，相互配合。
二、從完善制度入手抓好廣告監管日常工作。
1、落實廣告審查員制度。各級工商部門要按照國家工商總局《關于廣告審查員管理工作若干問題的指導意見》，開展對新聞媒體單位及廣告者的廣告審查員培訓。其中，廣告審查員的集中培訓每年最少一次，新的法規要及時組織學習。
2、建立管理情況報告制度。各縣、區廣告監測情況按月上報，專項整治與案件辦理的數據按季度上報，重大廣告案件要及時上報，上級交辦的案件要按規定時間上報。凡未及時上報者將予以記錄并在年度考核中扣分，市局將匯總全市情況及時向省工商局廣告處報告。
3、案件互審與通報制度。2012年市局將組織1-2次全市性的廣告案件會審，并通報會審結果。縣、區局也要組織案件互審并通報情況，通過以審代訓，提高辦案質量。
4、做好《廣告經營許可證》的年檢等日常工作。2012年上辦年年檢工作要完成，對在廣告經營活動中違法行為較多的經營單位，年檢中要從嚴把握，必要時給予相應的處置。要按規定做好煙草廣告的審批、固定形式印刷品廣告的登記和戶外廣告的登記工作。
三、大力創新監管工作機制。
創新工作機制才能提高監管水平，2012年全市廣告監管部門要針對廣告管理的基本任務和廣告市場的動態變化形勢，開闊思路，拓展眼光，研究新舉措，出臺新辦法。
探索建立廣告監管的包保責任制辦法，廣告監管的主要任務，應該上掛領導，下落實到縣、區、分局及工商所，并與全年工作的考核相結合。
要建立和落實監管工作的月計劃和月總結制度，2012年要有月工作計劃和上月工作總結，并做到及時向市局商廣科報告備查。
廣告監管創新工作的經驗、做法被上級轉發，在年終考核中給予適當加分。
四、積極支持第十五屆中國國際廣告節的召開。
第十五屆中國國際廣告節今年在合肥召開，這項工作對宣傳具有很大的意義，但是工作量巨大。全市各級廣告管理部門，必須積極投入，主動配合，圓滿完成大會組委會交給的任務（如組織媒體作廣告節的宣傳報道，動員轄區內企業和經營單位參展參會等）。
五、完成指導廣告行業發展的職能。
1、堅強與行業組織的聯系，支持和指導廣告協會開展行業自律工作，特別是督促轄區主要新聞媒體單位做到率先自律。
2、支持和積極服務市內廣告企業創企業品牌，全力促進我市廣告企業做大做強，提高能力。
六、廣泛開展公益廣告活動為構建和諧服務。
積極組織、支持、開展以構建社會主義和諧社會為核心內容的各類公益廣告活動，探索建立社會各界普遍參與的公益公告機制，提高公益廣告的社會影響力。