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政府食品安全委員會關于開展2019年食品安全評議考核工作的通知
各鄉鎮人民政府,縣食品安全委員會各成員單位:
為認真貫徹國家及省、市關于加強食品安全工作的一系列決策部署,準確掌握各鄉鎮、各成員單位食品安全工作開展情況,根據《食品安全法》、《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和《***食品安全黨政同責實施辦法》(舞發〔2018〕9號)要求,縣政府食安委將對各鄉鎮、各成員單位開展2019年度食品安全工作考核評價,現就有關事項通知如下:
一、考核目的
通過對評議考核,準確掌握各鄉鎮、各成員單位貫徹落實上級食品安全工作部署情況,客觀分析研判全縣食品安全形勢,查找薄弱環節,強化責任落實,全面提升全縣食品安全監管能力和人民群眾滿意度,保障“舌尖上的安全”。
二、督察考核時間
7月督察、12月考核,具體時間另行通知。
三、考核內容
《***2019年食品安全目標考核標準(試行)》、《***2019年食品安全工作評議考核細則》
四、考核方式
(一)考核自評。各鄉鎮、各成員單位按照《2019年***食品安全工作評議考核細則》進行自我評價,并向縣政府食安辦報送自評報告。
(二)現場考核。縣政府食安辦牽頭,對各鄉鎮、各成員單位進行現場考核。
(三)綜合評議。縣政府食安辦根據考核內容進行計分,得出考核評議最終結果,形成考核報告,報縣政府食品安全委員會。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮、各成員單位要高度重視,認真落實縣政府食安委對本次考核工作的部署要求,切實加強對考核工作的組織領導、統籌協調,確保考核工作有序開展。
(二)確保考核質量。各鄉鎮、各成員單位要按照嚴格按照本通知所附考核標準和考核細則進行自查,如實整理上報相關材料、數據,積極迎接考核工作。
(三)嚴肅考核紀律。建立考核工作責任制和責任追究制度,堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧和形式主義,確保考核工作全面準確、客觀公正、取得實效。
聯系人:*** 電 話:*******
附 件:
1、***2019年食品安全目標考核標準(試行)(各鄉鎮人民政府及縣食安委各成員單位)
2、***2019年食品安全工作評議考核細則(試行)(縣食安委各成員單位)
2019年3月26日
附件一:
***2019年食品安全目標考核標準(試行)
鄉鎮政府(100分)
考核項目
細則分值
評分標準
材料
得分
備注
工作部署
30
1、制定本行政區域食品安全工作計劃,積極開展農村食品安全專項整治,加大農村食品安全風險隱患排查和突出問題進行整治力度,制定工作方案,提出具體整治措施,統一部署安排,組織開展突出問題整治(20分)。
2、與行政村和監管部門簽訂《食品安全工作責任書》,建立嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度(10分)
有文件、綜合考核部署、隱患排查、工作總結。
工作部署
10
1.建立食品安全信息報送制度。高度重視輿情監測,增強分析處置能力。2.加強對農村聚餐的監管。3.加強對養老院、福利院食堂的食品安全教育.
報送信息材料
能力建設
30
1、鄉鎮食安委、食安辦規范化建設,責任到人,安排專人具體承擔食品安全管理工作(15分)。
2、加強食品安全協管員隊伍建設,建立檔案并定期培訓,全面構建覆蓋農村、城鎮社區的基層一線食品安全協管員網絡(15分)
有牌子、有文件。
有文件。
能力建設
20
1、制定完善本行政區域食品安全應急預案(5)。
2、組織應急演練(以學校為重點)(15分)。
有方案,活動,照片,總結
能力建設
10
加大政府資金投入力度。鄉鎮政府食品安全工作經費納入財政預算并逐年增加。
查看2018、2019兩年度財政預算
加分及
否決項
加分項
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估
否決項
對發生區域性食品安全事故的鄉鎮,年終考核實行一票否決,取消評先資格。
***2019年食品安全目標考核標準(試行)
食安委職能部門(100分)
考核項目
細則分值
評分標準
材料
得分
備注
工作部署
20
1、制定食品安全年度工作要點,召開專門會議(10分)。
2、與下級監管部門簽訂食品安全管理目標責任書。建立嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度(10分)。
有文件、臺賬。
能力建設
20
提高應急反應能力。建立健全重大食品安全事故應急處置體系,對本監管環節發生重大食品安全事故時,能有效控制,及時處置,查明原因,按時上報,反饋信息,防止將食品安全信息人為放大(應急處置方案10分、措施10分)。
有方案、措施。
能力建設
60
按照縣政府食安委要求,認真履行部門食品安全監管責任,建立健全食品安全監管制度,加強日常監管,有效落實本部門食品安全監管措施,健全風險監測評估體系。(根據各單位職責不同,按附件二執行)
有工作方案,工作總結。
加分及
否決項
加分項
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估
各鄉鎮街道文化站、文圖兩館、各科室:
為深入貫徹落實中央堅決打贏脫貧攻堅戰的總體部署,扎實做好文化扶貧各項工作,根據省市文化主管部門和區脫貧攻堅領導小組有關要求,結合我委實際制定本方案。
一、目標任務
以鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果為契機,提升各鄉鎮街道、村社區公共文化服務體系建設,保障群眾基本文化權益為重點,進一步搭建好農村文化傳播平臺,豐富群眾文化生活,到2018年底實現圖書館流動人次和文化館(站)服務人次各項指標均達到全省平均水平。
二、工作措施
1、制定年度實施方案計劃。各鄉鎮街道文化站、文圖兩館要做好文化扶貧工程的實施監督和管理等工作。
2、出臺年度考核辦法。文化委按照市區要求出臺考核辦法和評分標準,每月20日對各鄉鎮街道進行一次調度打分,排出名次,年終實施考核。
3、加強組織領導。各鄉鎮街道和文圖兩館要高度重視,加強組織領導,要圍繞文化扶貧的總體目標,制定具體工作方案,明確完成任務的時間表和路線圖,確保有計劃、有步驟地推進實施,圓滿完成脫貧攻堅文化扶貧目標任務。對工作推動不力、履職不到位的將與年度目標考核掛鉤問責。
附:1、2018年度鄉鎮(街道)文化扶貧考核評分表
2、村級精準扶貧檔案預立卷目錄
一、指導思想
“全面提升年”活動,堅持以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,全面貫徹落實黨的和屆三中、四中全會精神,圍繞加快建設富裕文明生態和諧的經濟文化旅游強市,著力推進投資水平、產業發展、城鄉建設、改革開放、民生改善、作風效能、黨的建設等七個方面工作的全面提升,力爭全市各方面工作都跨上新的臺階,促進我市經濟社會又好又快發展。
二、方法步驟
(一)動員部署階段(2月下旬—3月初)
1、建立組織
市委、市政府成立“全面提升年”活動領導小組和領導小組辦公室,負責活動的組織領導、督促協調和考核評估。辦公室組成人員從市委辦公室、組織部、宣傳部等部門抽調骨干力量組成。
辦公室設綜合組、材料組、宣傳組三個工作小組。綜合組負責辦公室整個活動的行政后勤事務,制定整體活動方案,對各鄉鎮(街道)、市直各部門、各單位的提升目標進行審核,調度活動進展情況,組織各類會議,發放文件、通知等;材料組負責整個活動的材料簡報工作,起草各類文件、領導講話,撰寫各個階段的總結報告,組織撰寫理論文章;宣傳組負責整個活動的新聞宣傳工作,制定宣傳方案及每個階段的具體宣傳計劃,協調督促新聞單位搞好活動的新聞宣傳,組織集中采訪、典型宣傳和對外宣傳活動,收集整個活動的相關新聞資料。
2、制定實施方案
市“全面提升年”活動領導小組辦公室按照市委、市政府《關于開展“全面提升年”活動的意見》要求,制定《市“全面提升年”活動實施方案》。
3、分層次廣泛動員
市委、市政府召開全市動員部署大會。各鄉鎮(街道)、市直各系統、各單位迅速組織學習市委、市政府《關于開展“全面提升年”活動的意見》和市委書記張旋宇同志在動員部署大會上的重要講話,按照市委、市政府的要求,召開本鄉鎮(街道)、本系統、本單位的動員大會,進行發動。各鄉鎮(街道)黨委書記、市直各部門各單位及駐臨單位的主要負責同志要親自作動員。通過層層動員,廣泛發動,提高廣大黨員干部的思想認識,增強參與活動的主動性和自覺性。
各鄉鎮(街道)和市直各系統成立活動領導小組,制定實施方案。領導小組組長,要由鄉鎮(街道)和市直各系統牽頭單位主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設綜合組、材料組、宣傳組三個組,負責本鄉鎮(街道)、本系統各單位(市直各系統及成員單位名單附后)活動的組織協調、工作調度、督促檢查、材料報送等工作。
市直各部門各單位也要成立由主要負責同志任組長的活動領導小組,制定實施方案。領導小組下設辦公室,辦公室要由高素質的精干力量組成。
3月15日前,各鄉鎮(街道)、市直各系統、各部門單位將活動領導小組和領導小組辦公室成員名單、聯系方式和活動實施方案,報送市“全面提升年”活動領導小組辦公室。
(二)目標制定階段(3月中上旬)
1、明確提升目標
市十六屆人大三次會議審議通過了今年全市經濟社會發展的預期目標,具體是:全市生產總值增長13%;地方財政收入增長15%;全社會固定資產投資增長25%;進出口總額增長10%;社會消費品零售總額增長19%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8%;登記失業率控制在3%以內;萬元生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”目標。
市“全面提升年”活動動員部署大會提出了全市經濟社會發展的努力目標,具體是:力爭全市生產總值增長15%,地方財政收入增長18%,全社會固定資產投資增長30%,社會消費品零售總額增長20%。會議要求重點抓好投資水平、產業發展、城鄉建設、改革開放、民生改善、作風效能和黨的建設等七個方面的提升。
各級各部門各單位要按照“提高標準、提高目標、提高能力、提高成效”的要求,對我市經濟社會發展的目標任務進行細化分解,明確各自承擔的任務;要和全市目標和重點工作搞好對接,結合自身實際,制定本部門本單位每一項工作的提升目標。市委、市政府每一項重點工作,都要落實到各級各部門各單位的工作目標中。縱向比,目標要比往年有提升;橫向比,目標在全省、聊城市及我市的位次要前移。每一名干部職工都要立足本職工作,制定個人的提升目標。
2、制定落實措施
對“全面提升年”活動實施“項目化”管理,落實“全面提升年”提出的目標任務。在“項目”建設階段,從謀劃思路、研究措施到解決問題、總結驗收各個環節,都要有周密的安排部署,確保活動順利開展,取得實效。各部門各單位要根據各自情況,提出符合工作實際,符合科學發展觀要求,符合群眾意愿的具體目標任務。在“項目”運行階段,對每一項提升目標進行認真分析研究,將目標任務分解細化,并拿出切實可行、行之有效的落實措施,制定具體的提升方案,明確具體責任人,明確完成時限,逐級簽訂責任書,做到監管到位不缺位,責任到人不漏人,確保各項提升目標落到實處。
3、目標審核確認
各級各部門各單位的提升目標和措施,由單位主要負責人簽字蓋章確認后,報市“全面提升年”活動領導小組辦公室,經審核確認后實施。
(三)目標落實階段(3月—12月)
1、落實提升目標
各級各部門各單位根據制定的提升目標和措施,按照時間進度要求,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好各項提升目標和措施的貫徹落實。針對單位實際,開展好主題實踐活動,增強“全面提升年”活動的針對性和實效性,促進全面提升目標的實現。在機關部門開展以轉變作風、提高效能為重點的“服務效能品牌”創建活動;在工業企業開展以提高核心競爭力,推動產業升級為重點的“轉方式促發展競賽”活動;在農村基層開展以強化基層組織、破解增收致富難題為重點的“富民強鄉標兵”評比活動。
2、搞好信息宣傳
為及時掌握“全面提升年”活動情況,保持信息暢通,營造濃厚活動氛圍,抓好信息宣傳工作。一是建立信息員制度。各鄉鎮(街道)和市直各系統都要明確一名信息聯絡員,每周一將活動開展情況進行整理上報。市“全面提升年”活動領導小組辦公室認真分析匯總各類信息,在活動簡報上擇優刊發,3月15日前,各鄉鎮(街道)和市直各系統將信息聯絡員名單,報送市“全面提升年”活動領導小組辦公室。二是建立信息通報制度。市“全面提升年”活動領導小組辦公室每月對各部門各單位信息采用情況進行通報,年終考核時把上報工作動態、活動信息及采用情況作為重要內容。
3、抓好調度督查
一是建立定期調度制度。市“全面提升年”活動領導小組辦公室每月一日召開調度會議,了解掌握活動進展情況,編制工作專報,對存在的問題進行研究,制定切實可行的改進措施。對領導重視、措施有力、成效顯著的單位進行通報表揚。對重視不夠、措施不力、存在問題沒有得到較好解決的單位進行通報批評。二是建立不定期督導檢查制度。市“全面提升年”活動領導小組辦公室不定期深入各單位,檢查了解活動開展情況,及時發現問題,督促解決,防止形式主義和走過場。在督查過程中,總結推廣先進經驗,用先進典型帶動“全面提升年”活動深入開展。
4、強化聯系指導
各級領導干部建立基層聯系點,其中,市級領導干部分包聯系一個鄉鎮(街道)、一個部門、一個企業;各部門單位領導班子成員分包聯系基層單位、科室、項目,定期調度指導,強化跟蹤服務,形成一級抓一級、層層抓落實、一抓到底跟蹤問效的工作機制。開展“集中調研周”、“現場辦公日”等活動,對分包聯系單位提升目標進展落實情況進行全面分析,提出意見建議,協調解決實際問題,促進聯系單位各項提升目標的實現。
5、組織現場觀摩
擬于7月份,組織召開一次“全面提升年”活動現場觀摩會議,對活動中的好經驗、好做法,涌現出的先進典型,取得的顯著成績進行現場觀摩。在觀摩現場,查看各項工作提升落實情況。同時,聽取被觀摩單位主要負責人關于活動開展、典型經驗做法、存在的問題以及下步工作打算等情況匯報。
(四)考核驗收階段(2011年1月)
1、撰寫總結報告
各鄉鎮(街道)、市直各系統、各部門各單位對活動開展情況進行自查和總結,寫出書面報告,于2011年1月1日前,上報市“全面提升年”活動領導小組辦公室。
2、制定考核方案
市“全面提升年”活動領導小組辦公室在充分調研、廣泛征求意見的基礎上,制定“全面提升年”活動的考核驗收標準和程序,報市“全面提升年”活動領導小組討論,經市委、市政府同意后,印發各鄉鎮(街道)和市直各部門各單位。
3、組織考核驗收
市“全面提升年”活動領導小組辦公室成立考核驗收工作組,按照考核驗收標準和程序,對“全面提升年”活動進行考核驗收,對各鄉鎮(街道)、市直各部門各單位活動完成目標任務情況進行考核。
4、進行總結表彰
在活動結束后,召開總結表彰大會,對“全面提升年”活動進行全面總結,根據考核結果,對先進單位進行表彰。
三、幾點要求
1、要精心組織。各級各部門各單位要結合實際,認真研究制定活動方案。各鄉鎮(街道)、市直各系統“全面提升年”活動領導小組辦公室要切實負起組織協調職責,把握好各個階段各個環節的工作要求,確保本單位、本系統的活動扎實有效開展。
2、要加強宣傳。政務網、周訊、電臺、電視臺都要制定詳細的宣傳方案,對每個階段的新聞宣傳進行認真策劃,拿出重要版面和時段,開辟“全面提升年,我們在行動”專欄,利用各種宣傳手段,集中力量對“全面提升年”活動進行全方位立體式宣傳報道,特別是及時宣傳活動取得的效果和涌現的先進典型,在各階段逐步推進的過程中不斷掀起宣傳,形成強大聲勢,營造濃厚氛圍。
一、目標任務
堅持“因地制宜、分類打造、三產融合、分步實施”具體要求,對區級園區開展星級評定。原則上,每年評定五星級園區1個,四星級園區1個,三星級園區1—2個。
二、建設內容
建設內容主要分為基地建設、設施設備、產品加工、農業新業態、質量品牌、科技支撐、組織方式、保障措施8個大類,建設標準詳見《區區級現代農業園區認定評分表》(附件)。
三、組織實施與認定激勵
(一)組織實施。區級園區的星級評定工作在區委農村工作領導小組領導下,由區農業農村局組織實施。第一年度考評申報工作從2021年12月開始,2022年1月底前評定結束,以后年度按此安排。
(二)申報程序。每年12月,各鄉鎮按建設標準要求向區農業農村局申報區級園區,區農業農村局組織區級有關部門或委托第三方機構實地考評并形成考評報告,經綜合分析提出區級園區星級建議名單,報區委農村工作領導小組審議,經公示無異議后,由區政府命名授牌。
(三)申報材料。各鄉鎮向區農業農村局提交《區現代農業園區申報書》,對標編寫自評報告,提供區級園區建設總體規劃和推進方案、建設規劃、明確承擔園區管理職責機構的文件,以及自評報告相關佐證材料。
(四)等級劃分與財政補助。區級園區依據《區區級現代農業園區認定評分表》打分評級,分為三星級、四星級、五星級3個檔次。每年由區財政統籌安排資金進行獎補,其中:五星級補助100萬元,四星級補助60萬元,三星級補助40萬元。對于晉級的區級園區,區財政給予獎補,其中:由三星級晉升為四星級的補差20萬元,從四星級晉升為五星級的補差40萬元,從三星級晉升為五星級的補差60萬元。降到三星級以下的,取消命名并摘牌。
(五)評定數量。區級星級園區評定實施期限為5年,第一年原則上評定數量為3個,其中三星級1個、四星級1個、五星級1個,以后每年根據申報情況確定評定和晉級數量。
(六)評分模式。對區級現代農業園區每年1月底前進行星級考核,實行考核總分制,入圍分數為85分(含),其中三星級園區考核總分需達到85分(含)以上,四星級園區考核總分達到90分(含)以上,五星級園區考核總分達到95分(含)以上。若當年對區級園區的考核分值均低于85分,則當年星級園區評定空缺;若只有1個園區達到入圍標準,則評定1個;若入圍園區個數超過當年評定個數,則從高分取到低分。同時鼓勵各鄉鎮發展糧油產業,對區級糧油產業園年度考核總分酌情加3—5分。
四、工作要求
(一)加強組織領導。由區農業農村局牽頭,各鄉鎮及區級有關部門根據職責分工密切配合協作,形成有效合力,共同推進我區現代農業園區建設。各鄉鎮要加強組織領導,建立相應工作制度,出臺本地現代農業園區建設推進方案,明確目標任務、建設標準、完成時限等。
一、依據、范圍及內容
(一)中小學督導評估依據為《縣普通中小學素質教育督導評估基礎性指標及評估細則》和各學校根據《縣普通中小學素質教育督導評估發展性指標框架》提報的發展性指標;幼兒園督導評估主要依據市幼兒園辦學水平督導評估標準和縣學前教育工作考核辦法。
(二)考核范圍為各鄉鎮教育辦公室、中心學校,義務教育階段中小學校,鄉鎮中心幼兒園、較大規模學區幼兒園;縣直實驗學校、幼兒園。
(三)考核內容中小學為年度素質教育實施情況,重點考核學校德育工作、學校管理工作、教育教學工作、學校安全工作、辦學行為、年度創新工作和年內教育重點工作完成情況;幼兒園為保教水平、設施建設和衛生安全等工作情況。
二、組織與實施
督導考核采取學校(幼兒園)自評和縣組織復評驗證相結合、日常監測和年終考核相結合、集中考核與隨機抽查相結合的方法,由教育督導室具體組織實施。
(一)成立督導考核領導小組,局長任組長,班子成員任副組長,股室負責人為成員。
(二)成立督導考核工作組,集中督導時分初中、小學、幼兒園3個工作組。督導人員由部分教辦主任(中心學校校長)、中小學校長、幼兒園園長組成,以切實提高督導評估工作的專業性和權威性。
(三)嚴格督導考核程序。堅持公平、公正原則,凸現學校發展的主體地位。被督導單位集中述職,各督導考核組不再單獨聽取單位匯報。凡涉及相關單項考核的工作人員都要聽取單位述職,與現場驗證有機結合,全面掌握真實情況。
(四)督評成績構成。初中(含九年一貫制學校)和縣直幼兒園主要由三部分組成:一是年終集中督導,占總成績權重為70%。由各督導組提供;二是過程性督導,占總成績權重為10%。由教育局各職能股室提供;三是年度工作述職,占總成績權重為20%。由局班子成員、股室負責人和考核工作人員、集中述職人員現場評判得分。小學和鄉鎮幼兒園由兩部分組成:一是年終集中督導,占總成績權重為80%,由各督導組提供;二是過程性督導,占總成績20%,由教育局各職能股室提供。
三、考核評價結果運用
(一)鄉鎮(街道)教育辦、中心校督導考核結果由轄區內初中、小學、幼兒園三部分督導成績按照4:4:2的比例組成。
(二)鄉鎮督導考核結果納入鄉鎮教育辦主任、教育辦副主任、中心校校長個人年度考核,所占權重為60%;初中督導成績納入初中校長、副校長年度個人考核,所占權重為60%;縣直學校、幼兒園督導成績納入單位中層以上教育干部(科級以上干部除外)年度個人考核,所占權重為60%。
(三)考核結果作為教育工作單項或綜合表彰的重要依據。
(四)有下列情況之一的,實行一票否決,不能定為優秀等級:
1、發生安全責任事故的;
2、發生群體性上訪事件造成不良影響的;
3、存在師德一票否決的,或發生違法違紀案件的;
4、較大安全隱患未能按期整改到位的;
5、存在有償家教等違規辦學行為被通報批評的;
6、學校課程實施水平督導評估不合格的;
7、其他違反有關規定,造成嚴重后果的。
四、時間安排
(一)2014年11月份,召開督導考核工作會議,印發《縣普通中小學素質教育督導評估基礎性指標及評估細則》和各學校根據《縣普通中小學素質教育督導評估發展性指標框架》,各單位開始集中自評;
(二)2014年12月下旬,督導室組織年度集中督導考核;
(三)2015年1月上旬,匯總督導成績,公布考核結果。
五、具體要求
1、以適應新系統要求,4月份對鄉、村兩級工作人員培訓新WIS管理規范,并納入全縣培訓計劃。把不斷提高統計質量作為規劃統計的一項中心工作始終抓住不放,在我縣建立常年有獎舉報制度和計劃生育政務公開制度,以此提高我縣依法行政水平,提高全縣統計工作質量。
2、各鄉鎮(街道)計生辦要把好數據入口關,對上報的各種統計報表、數據,認真審核無誤后上報,如有需要修改變動的每月30日前提交修改申請報告,需經分管領導、計生辦主任簽字,并加蓋計生辦公章,經審批同意后方可修改。每月2日前上報上月基本情況報告,村級在采集源頭數據時,認真過錄相關證件和資料,確保信息報告單準確無誤。落實好新WIS信息質量審核標準,做好查錯糾錯工作,WIS主要錯誤比例必須控制在6‰以內。著重做好人口信息資源共享平臺的管理和應用工作,及時做好數據比對。縣人口計生委每月將相關部門提供的數據分揀到各鄉鎮(街道)計生辦,鄉鎮(街道)計生辦要在十個工作日內對接收的情況進行逐人核對,對出生一個月未上報的視為漏報,超過3個月未上報的做為瞞報處理。對確因實際情況在規定的時限內無法認定的,鄉鎮(街道)計生辦要寫出書面報告,經分管領導簽字報縣人口計生委統計科備案。把WIS數據準確率和糾錯情況以及信息平臺核對情況納入日常監控,確保全縣統計質量的提高。
3、充分利用WIS數據,做好“三個”使用。一是做好查體服務工作的數據使用。鄉鎮(街道)計生辦每季度為服務站提供應查體到站人員花名冊,縣級為村級查體服務直查點提供直查資料;二是做好避孕節育措施落實的數據使用。及時提供避孕節育措施應落實未落實人員基礎信息,搞好數據分析;三是做好二胎孕情跟蹤服務的數據使用。建立二胎孕情跟蹤基礎臺帳,對流引產、出生上報等孕情變動情況每月與WIS核對,實行月月清。
二、堅持強根固本,繼續抓好薄弱村幫促轉化工作
計劃生育薄弱村幫促活動是計劃生育工作中一項長期的重點工作,2013年將按照省市有關要求,繼續抓好計劃生育薄弱村幫促轉化工作,確定2013年薄弱村標準,對確定的薄弱村繼續實行綜合治理,研究制定《關于對2013年度計劃生育薄弱村(居)實施幫促的意見》,層層建立幫促責任制,制定幫促措施,落實幫促責任制,采取定人員、定目標、定獎懲等措施,強化業務督導,完善陣地建設,定期調度工作進展情況,通過幫促活動,確保轉化工作開展的扎實有效,加快薄弱村轉化步伐。
三、深入推進基層基礎規范年建設活動
按照《全市基層基礎建設規范年活動實施方案》和《市人口和計劃生育鄉級、村級工作規范》要求,強化鄉村兩級基層基礎,統一規范鄉、村兩級統計信息制度,確保各種統計數據上報及時、準確,檔案資料完整規范。縣級主要做好人員培訓、數據質量審核、信息平臺數據搜集比對。鄉級應著重開展深入細致的基礎信息核查,進一步減少育齡婦女漏管、脫管現象,提高育齡婦女信息覆蓋率和統計數據準確率。村級主要落實統計工作制度,及時變更、運用好一卡、一單、一表、一板、一冊,搞好服務管理,實現基層基礎規范化管理。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以黨的十七大提出的人人享有基本醫療衛生服務為目標,深入貫徹國家及省市深化醫藥衛生體制改革精神,推進鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革,提高公共衛生和基本醫療服務能力,滿足農村居民基本醫療衛生服務需求。
二、鄉鎮衛生院的設置
根據鄉鎮行政區劃,每個鄉鎮設置1所政府舉辦的衛生院,原則上設在鄉鎮政府所在地,市衛生局負責監督和管理,鄉鎮予以協助和支持。鄉鎮衛生院建設標準和設備配置要符合國家《鄉(鎮)衛生院建設標準》要求,布局合理,規模適宜,功能適用,確保開展公共衛生和基本醫療服務所需的基礎設施和條件。鄉鎮衛生院按功能分為中心衛生院和一般衛生院。鄉鎮衛生院要設置預防保健科,負責本行政區域內的公共衛生服務工作。
三、鄉鎮衛生院的工作職能
(一)宣傳貫徹黨和政府的各項醫療衛生方針政策,協助政府實施農村醫療衛生工作。
(二)提供基本醫療服務,開展農村常見病、多發病以及診斷明確的慢性非傳染性疾病的認療護理。
(三)開展疾病預防控制,做好本行政區域內傳染病的疫情監測、報告、防治工作。
(四)建立居民健康檔案,開展健康教育,做好慢性非傳染性疾病及精神衛生的干預防治工作。
(五)落實國家和省免疫規劃政策措施,開展孕產婦、兒童、老年人的保健工作。
(六)協助開展突發公共衛生事件應急調查和處置工作,承擔區域內公共衛生相關信息的收集和報告。
(七)開展康復治療、康復訓練、提供計劃生育技術指導與服務。
(八)對所屬行政村衛生室實行鄉村衛生服務一體化管理,承擔對村衛生室和鄉村醫生的業務管理的指導。
(九)協助做好區域內食品衛生、飲用水衛生、公共場所衛生、職業衛生等公共衛生工作。
(十)協助做好新型農村合作醫療工作。
鄉鎮中心衛生院除履行鄉鎮衛生院職責外,要協助做好對鄉鎮衛生院基本醫療服務的技術指導工作。
四、鄉鎮衛生院的改革任務
(一)改革人事制度,實行全員聘用
1、核定鄉鎮衛生院編制在月日前完成。按照《省鄉鎮衛生院機構編制標準(試行)》(冀機編2號)核定人員編制。核定的編制是鄉鎮衛生院崗位設置、聘用人員和核撥經費的依據。
2、科學設置崗位。依據核定的編制和職責任務,按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別,科學合理設置崗位。其中,專業技術崗位的設置,以醫、藥、護、技等崗位為主體,并根據工作需要適當設置非衛生專業技術崗位。醫療衛生專業技術人員比例不得低于編制總額的90%,根據服務人口和工作任務合理配備一定數量的公共衛生人員。鼓勵后勤服務社會化,已經實現社會化服務的一般性勞務工作,不再設置相應的工勤技能崗位。
3、實行全員聘用在8月31日前完成。根據衛生院編制和崗位設置要求,實行競爭上崗、合同管理的用人機制。所在上崗人員實行全員聘用,鄉鎮衛生院與競聘上崗人員按照國家和省有關規定簽訂聘用合同,并按照有關規定享受相關待遇。
(1)實行資格準入制度。競聘人員應具備相應的執業資格或醫藥衛生類中專以上學歷。同等條件下,應優先聘用衛生院正式在職人員。非衛生技術人員不得從事衛生專業技術工作。
鄉鎮衛生院院長由市衛生局會同相關部門公開選拔、擇優聘任,每屆聘期原則上為3—5年。鄉鎮衛生院院長原則上要具有中級及以上專業技術資格,實行目標責任制管理。定期進行績效考核,經考核合格的可以連續聘任,考核不合格的可以提前解聘。
(2)實施步驟。①報批設崗方案。鄉鎮衛生院在月日前根據《省衛生事業單位崗位設置管理實施細則(試行)》的規定,依據核定的編制和職責任務,擬制本單位崗位設置方案,經本單位職代會或職工大會通過后上報。設崗方案由衛生局、編辦、人事勞動和社會保障局審核后,月日前報市人事勞動和社會保障局核準。在核準的崗位總數量、結構比例、最高等級限額內,制訂崗位設置實施方案。②確定競聘人員。由衛生行政部門按照崗位條件對競聘人員進行資格審查。③組織競聘上崗。市衛生局根據崗位職責和任職條件,采取考試、考核的方式,統一組織競聘上崗。
市人事勞動和社會保障局、衛生局按規定對鄉鎮衛生院完成崗位設置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規定,完成規范崗位設置和崗位聘用的,根據所聘崗位確定崗位工資待遇。
4、鄉鎮衛生院空崗人員的補充。鄉鎮衛生院編制和崗位空缺補充人員,必須在核準使用的編制、崗位和年度招聘計劃內,按照事業單位公開招聘有關規定擇優聘用。
(二)改革分配制度,實施績效考核。根據鄉鎮衛生院的功能定位,科學核定承擔的工作任務。基本公共衛生服務任務根據承擔的公共衛生服務的人口數量、服務質量和服務半徑核定;基本醫療服務任務根
據近3年的醫療服務平均人次數、收入情況,并綜合考慮影響醫療服務任務的因素核定。
對鄉鎮衛生院績效考核,按照《省基層醫療衛生機構績效考核試點辦法》執行。月日前由市衛生局組織對鄉鎮衛生院進行考核,財政局、人事勞動和社會保障局等部門對考核結果進行審核;鄉鎮衛生院在市衛生局的監督指導下,對其工作人員進行考核。
鄉鎮衛生院績效考核結果作為發放補助的依據。考核合格的,按照與當地事業單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的,按照考核檔次確定相應的補助水平。各鄉鎮衛生院考核不合格的扣除補助資金,由財政局和衛生局統籌用于醫療衛生機構的能力建設。
鄉鎮衛生院對工作人員的考核結果,作為其考核周期(每周期為半年)崗位績效工資分配的主要依據和其晉級、獎勵以及聘用、續聘和辭退的重要參考依據。
(三)建立基本藥物制度,實行基本藥物零差率銷售。鄉鎮衛生院應全部配備使用《國家基本藥物目錄》內的藥品,確需使用其他藥品的,按規定在省增補的非基本藥物范圍選擇使用。國家基本藥物和省增補藥品由省組織采購,實行網上集中招標,統一定價、配送。鄉鎮衛生院使用的國家基本藥物和省增補藥品實行零差率銷售。原庫存藥品全部按進價銷售,且不得高于政府指導價和省采購價。其中,已實行省集中采購的藥品,銷售價格不得超過省采購價;未實行省集中采購的藥品,銷售價格不得超過規定的最高零售價格。國家基本藥物零差率銷售的具體實施時間最遲不得晚于月日。
實行零差率銷售后,由財政局、衛生局等部門依據鄉鎮衛生院承擔的工作任務量和人員編制情況,合理核定鄉鎮衛生院的收入和支出,收支差額部分通過其它多渠道予以足額補助。
基層醫療衛生機構應建立完善的藥品質量管理制度,加強基本藥物的質量管理,強化基本藥物不良反應監測,及時收集上報基本藥物不良反應數據,落實質量責任,確保使用環節藥品質量安全。
一、指導思想
本年度考核評定工作,在局黨組的領導下,堅持實事求是,客觀公正,民主公開的原則,以工作人員實績為主要依據,廣泛聽取群眾意見,接受群眾監督,以保證考核、評定工作的準確性、合理性。達到進一步強化規范管理,提高本系統工作人員政治素質的目的。
二、組織領導
成立局年度考核工作領導小組,由局長xxx任組長,xxx任副組長,xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx為成員,xxx具體負責考評工作的實施。
三、實施方案
根據x組人聯字(2005)xx號《關于做好2005年度考核工作的通知》的精神,考核領導小組統一對縣非稅局、農稅局(包括契稅站)、縣財政局各股室xx人(包括內退人員x人、2005年7月以后退休人員x人)、鄉鎮財政所xxx人工作人員進行考核,鄉鎮財政所人員由縣農稅局負責提供考核資料和優秀人員推薦名單。實行領導和群眾考核相結合,定性和定量考核、年度考核和目標管理責任制考核相結合。
1、各股室、局屬各單位、各鄉鎮財政所全體干部職工,將個人年度考核表于2005年12月25日前上交局人教股。
2、各股室、局屬各單位、各鄉鎮財政所要認真地對本單位的責任制進行自查,并對照局機關目標管理責任書和鄉鎮財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關的考核資料,于2005年1月5日前分別上報局人教股和縣農稅局。
3、2006年元月8日上午召開各股室、局屬各單位負責人會議,審核股室、局屬各單位目標管理責任制評分、各鄉鎮財政所目標管理責任制評分,以及農稅局推薦的鄉財政所優秀人員名單xx名(其中優秀所長x人,優秀預算會計x人,優秀專管員x人)。[]
4、2006年元月10日上午召開全局干部職工大會,學習x組人聯字(2005)01號文件,局領導通報各股室責任制考核情況,并進行民主評議推薦局機關優秀候選人員不少于x名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領導小組會議,根據民意測評,推薦優秀候選人名單xx名,其中在職領導限x名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優秀對象x名,其中局領導x名。如果縣局獲全縣2005年雙文明一等獎,則優秀對象按縣局總人數的15%即xx名確定(含局領導x名),根據投票結果,最后報局考核領導小組認定。
一、指導思想
本年度考核評定工作在局黨組的領導下堅持實事求是客觀公正,民主公開的原則,以工作人員實績為主要依據,廣泛聽取群眾意見,接受群眾監督,以保證考核、評定工作的準確性、合理性。達到進一步強化規范管理提高本系統工作人員政治素質的目的。
二、組織領導
成立局年度考核工作領導小組,由局長任組長,任副組長,、、、、、為成員,具體負責考評工作的實施。
三、實施方案
根據組人聯字()號《關于做好××年度考核工作的通知》的精神,考核領導小組統一對縣非稅局、農稅局(包括站)、縣財政局各股室人、鄉鎮財政所人工作人員進行考核,鄉鎮財政所人員由縣農稅局負責提供考核資料和優秀人員推薦名單。實行領導和群眾考核相結合,定性和定量考核、年度考核和目標管理責任制考核相結合。
⒈各股室、局屬各單位、各鄉鎮財政所全體干部職工,將個人年度考核表于××年月日前上交局人教股。
⒉各股室、局屬各單位、各鄉鎮財政所要認真地對本單位的責任制進行自查,并對照局機關目標管理責任書和鄉鎮財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關的考核資料,于××年月日前分別上報局人教股和縣農稅局。
⒊××年元月日上午召開各股室、局屬各單位負責人會議,審核股室、局屬各單位目標管理責任制評分、各鄉鎮財政所目標管理責任制評分,以及農稅局推薦的鄉財政所優秀人員名單(其中優秀所長人,優秀預算會計人,優秀專管員人)。
⒋××年元月日上午召開全局干部職工大會,學習組人聯字()號文件,局領導通報各股室責任制考核情況,并進行民主評議推薦局機關優秀候選人員不少于名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領導小組會議,根據民意測評,推薦優秀候選人名單名,其中在職領導限名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優秀對象名,其中局領導名。如果縣局獲全縣××年雙文明一等獎,則優秀對象按縣局總人數的%即名確定(含局領導名),根據投票結果,最后報局考核領導小組認定。