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深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認識、加強領導、統籌兼顧、分類指導、強化措施、全面推進”的工作思路,全面開展漁業船舶安全生產,落實漁業船舶安全生產主體責任活動和漁業安全生產目標責任制。
二、重要意義
建立健全漁業船舶安全生產考核評價工作體系,是完善漁業船舶安全生產管理長效機制的有效辦法,是促進漁業船舶落實主體責任,實現漁業船舶達標的有效途徑,是消除事故隱患,防范安全生產事故的有力手段,促進漁業安全生產水平明顯提高,漁業船舶本質安全水平和管理水平明顯增強,為區海洋經濟發展營造良好的安全環境。
三、組織領導
為了更好地開展漁業船舶安全生產考核評價工作,特成立了主要領導親自抓,分管領導具體抓的領導小組。具體名單如下:
四、宣傳培訓
結合我區實際情況,全面部署漁業船舶安全生產考核評價工作。采取多種形式,要深入漁區、漁港、漁村和漁船,廣泛開展全員、全過程、全方位的安全考核評價宣傳工作,大力宣傳開展漁業船舶安全生產考核評價活動的目的、意義和要求,讓廣大船東船長和漁業從業人員充分了解、理解和支持考核評價工作,為開展漁業船舶安全生產考核評價工作創造良好的輿論氛圍,做到規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規要求,漁業從業人員、生產設施和生產環境處于良好的生產狀態,扎實推動考核評價工作打下良好的群眾基礎,不斷加強漁業船舶安全生產規范化建設;做好安全生產有關培訓工作,加強輔導、答疑解惑,及時協調解決存在的問題,確保考核評價各項工作落實到實處。
五、考評對象
依照《中華人民共和國漁業船舶登記辦法》進行登記的、在農業部漁船數據庫中在冊并持有合法有效漁業證件且真實存在的漁業船舶(泡沫筏和非法涉漁“三無船舶”除外)。
六、考評辦法
制定《區漁業船舶安全生產考核評價表》,總分為100分制,采取集中考評和隨機考評的相結合辦法,對全區漁業船舶進行考評,考評合格分為90分。
(一)集中考評:
1、根據每艘漁業船舶年度檢驗,要求各船東對自己的船舶安全生產進行自評,區、鎮漁業部門和村干部評定,評價結果作為船舶檢驗的依據,評價合格的予以船舶檢驗,評價不合格的責令限期整改,整改后合格的才予以船舶檢驗。
2、在每年度燃油補助申請前,對全區的漁業船舶安全生產逐一進行安全生產綜合評價。評價合格的予以申報當年度的燃油補助,評價不合格的責令限期整改,整改后合格的才予以申報當年度的燃油補助。
(二)隨機考評:
平時對每艘漁船進行不定時的安全檢查,健全安全臺帳,實行一船一檔,一年內每艘漁船的安全檢查情況作為年度綜合評定及申報當年度燃油補助的依據。
七、結果運用
(一)按照《區漁業船舶安全生產考核評價表》中不符合評定項目的,發出停航整改通知書,責令停航限期整改。
(二)對照《區漁業船舶安全生產考核評價表》評定不合格的,不予年度船舶檢驗,并暫緩發放當年度的油價補貼。
(三)漁船嚴重違反漁業安全生產規定,造成重大以上漁業生產安全事故的,取消當年度的油價補貼;造成較大漁業生產安全事故的,扣減當年度50%的油價補貼;造成一般漁業生產安全事故的,扣減當年度25%的油價補貼。
(四)使用電毒炸作業的和暴力拒絕檢查的,取消當年度的油價補貼。
(五)一年內兩次及以上違反海洋伏季休漁規定作業的,取消當年度的油價補貼。
同志們:
今天這次會議的主要目的是,總結今年以來全市食品安全工作,對照年初確定的目標任務,找出差距,分析原因,明確措施,確保圓滿完成全年各項工作任務。剛才,xx同志通報了全市食品安全工作督導檢查及近期工作進展情況,xx同志就《2016年xx市食品安全工作考核評價方案》作了說明,xx縣、xx縣及市直有關部門分別就相關工作作了表態發言,大家針對目前工作中存在的問題,分析了原因,提出了改進措施,講得都很實。
食品安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全,關系經濟發展和社會穩定的大局。總書記、總理多次對食藥安全工作做出重要批示,在不同場合的講話中多次強調食藥安全工作的重要性,最近,總書記在十八屆六中全會的講話中,再次強調要做好安全生產工作和食品藥品安全工作。省委、省政府也高度重視食品安全工作。市委、市政府高度重視食品安全工作,召開市委常委會、市政府常務會議,專題聽取食品安全工作匯報,xx書記、xx市長多次在各類會議上強調食品安全工作的重要性。總體來看,今年以來,全市各級各有關部門認真落實市委、市政府工作部署,不斷完善工作機制,深化體制改革,落實監管責任,食品安全工作水平得到全面提升,全市未發生較大食品安全事件,守住了不發生區域性、系統性食品安全事故的底線。但也要清醒認識到,當前我市食品安全形勢依然嚴峻,與上級的要求和群眾的期盼相比,還有一定差距,食品安全監管體制還需進一步完善,監管能力和檢驗檢測能力還需進一步提高,食品安全事故隱患尚未消除,摻雜使假、以次充好等違法行為時有發生。各級各部門要切實增強緊迫感、責任感,始終繃緊食品安全這根弦,不折不扣地完成好各項工作任務。下面,就當前的食品安全工作,我提五點要求:
一、要進一步理順監管體制。
整合食品監管資源和監管力量,實現新機構的有序高效運轉,是做好食品安全工作的基本保障。從目前情況看,大部分縣市區完成的比較好,但仍有個別縣沒有徹底整合到位,表面上是一套班子一個公章,但實質上不是一個隊伍,還是各干各的。有的是機關整合了,但執法機構和基層單位沒有整合;有的部門沒有按照要求認真落實“三定”方案,內部機構職責至今沒有理順;有的部門存在多頭執法,沒有形成工作合力;xx區還沒有按要求設立畜禽屠宰執法隊伍。另外,在整合檢驗檢測資源上,市級食品藥品檢驗檢測中心和農產品綜合檢驗檢測中心正在抓緊建設中,縣鄉兩級的檢驗檢測機構建設還比較滯后,有限的檢驗檢測資源還分散在農牧、衛生、食品和市場監管、質監等部門,受機構編制、人員編制和經費的限制,難以形成檢測能力。監管體制機制不理順,人心不穩,責任不清,監管不力,將給食品安全工作埋下非常大的隱患。所有的縣市年底前必須整合到位,整合不到位的,市政府要對縣市政府主要負責同志進行約談,年終考評時不能評為優秀等次。
二、要扎實推進“三小”登記備案工作。
對食品小作坊、小餐飲、小攤點進行登記備案管理,是省政府年終考評市政府食品安全工作的重要內容。從目前的“三小”登記備案情況看,我市完成率為64%,比全省平均水平低1個百分點,在全省排名第六。從縣市區完成情況看,各縣市區嚴重不平衡,有的進度慢,差距大。進度較快的xx縣、xx縣、xx區、xx縣、xx縣,完成率都超過了80%;進度較慢的xx區、xx縣、x縣,完成率不足40%,其中xx區、xx縣不足25%。從這次督導情況看,凡是基層監管機構沒有整合到位的,“三小”登記工作明顯落后。這項工作落后的縣市區會后向主要領導進行專題匯報,認真查找原因,明確責任人員,確保年底前完成“三小”登記任務目標。
三、要進一步完善網格化監管。
我市的網格化監管工作起步較早,2014年就初步建立了網格化監管的格局,但由于基層協管員待遇、信息化管理手段等沒有跟上,從目前看,我市網格化監管整體水平不高,還存在一些深層次問題有待解決。有的縣工作雖開展起來了,但認識還不到位,特別是鄉鎮一級工作不夠積極主動;有的地方協管員隊伍管理不到位,考核激勵機制不健全,不足以調動基層工作的積極性;有的縣只把網格建立起來了,制度印發了,人員配備了,責任也明確了,但只是寫在紙上,掛在墻上,沒有真正開展工作。下一步,要大力推進網格化監管,在完善職能、合理劃分事權、提升監管能力、落實協管員報酬、發揮人員作用上下功夫,利用信息化手段加強對各網格的科學管理,實現信息共享。要進一步明確各網格責任主體的職責、獎懲措施,完善工作制度,細化工作流程和任務,真正建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全監管網絡。
四、要抓好食品安全追溯體系建設。
建立食品安全追溯體系,是解決食品安全問題的有效手段。10月31日,市政府常務會通過了《xx市食品安全追溯體系試點建設實施方案》,確定在xx區、xx縣、xx縣開展食品安全追溯體系建設試點工作,利用1年半的時間,到2018年6月份,全市初步建成統一的食品安全追溯平臺。四個試點縣區要迅速行動起來,結合本地實際,于12月底前拿出具體實施方案,盡快開展追溯體系建設工作。市縣財政部門要把追溯體系建設資金列入年度預算,確保資金保障。市農牧、食品和市場監管、商務等部門要加強技術指導。充分利用現代信息化手段,建設覆蓋全市、先進適用的食品安全追溯體系。各相關部門要加強協調配合,建立協同監管、信息通報和聯合執法協調機制,確保部門間相關追溯制度有序銜接。要加大宣傳力度,鼓勵廣大消費者積極參與食品安全追溯建設,提升消費者對可追溯食品的認知度。
【關鍵詞】質量標準化;信息化;考核;動態
1.引言
安全質量標準化是煤礦預防事故、加強安全生產管理的重要基礎。目前煤礦質量標準化主要存在的問題有:
(1)煤礦安全質量化標準定義模糊,檢查打分參雜人為因素較多。煤礦未制定統一的檢查標準,檢查人根據自身專業知識進行檢查打分,無法控制檢查結果的有效性和可靠性。
(2)煤礦安全質量標準化實際操作比較繁瑣且結果公布滯后性大。檢查結果需等待所有專業檢查完畢后通過繁雜的人為計算進行統計,通常于兩周或一個月后才能公布檢查結果,無法有效的指導煤礦進行安全工作的改進。
(3)檢查過程不嚴格,檢查力度不強,無法有效的反映當前煤礦的安全狀態。缺乏對檢查人員的考核,因此造成煤礦質量標準化工作流于形式。因此,需要通過信息化的管理手段,全面提升煤礦質量標準化的水平,使質量標準化檢查工作落到實處。
2.質量標準化信息管理系統設計
煤礦質量標準化信息管理系統是通過建立質量標準化檢查庫,實現質量標準化檢查流程信息化,并借助井下手持PDA實現質量標準化檢查和結果動態計算。煤礦質量標準化信息管理系統工作原理如圖1所示。
2.1 質量標準化檢查流程
利用計算機網絡及相關輔助設備,對質量標準化的任務下發、檢查、計算、考核全過程進行控制,實現了煤礦質量標準化快速及規范的處理流程。提高了質量標準化檢查以及相關業務科室的系統處理能力,加快了質量標準化檢查及考核的處理速度,提高了質量標準化檢查結果的可靠性,降低了質量標準化檢查各個環節所需要的時間。
2.2 質量標準化庫
質量標準化庫是考核標準庫,是為了解決過去質量標準化定義模糊,操作性弱,基本都流于形式而設計的一種可量化可執行的考核標準。它在《安全質量標準化標準及考核評級辦法》的基礎上,按照采煤、抽采、機電等專業進行質量標準化檢查項、檢查標準、分值等定義,并通過預定義和自定義計算公式,給出靈活的計算規則,可考慮各區域公司及各礦個性需求進行補充設定,使質量標準化檢查有理可依。
2.3 手持終端PDA
利用手持終端PDA實現井下質量標準化檢查、打分、計算結果的電子化,避免了繁瑣的人為計算的復雜過程,使檢查結果更可靠的反映當前煤礦安全問題。
手持終端PDA確認當前持機者身份后,可下載當前用戶的檢查任務,檢查任務規定了下井路徑和檢查項。用戶到達井下地點后,通過刷地點卡,由手持終端提醒用戶在該地點處有幾項檢查內容,包括檢查標準,打分標準等。用戶參考標準,根據當前實際情況進行打分,還可關聯當前地點的環境參數及未處理隱患的詳細內容進行酌情扣分,打分后進行結果的實時計算和上傳。檢查人員還可現場公布檢查結果并向受檢單位確認。
通過手持終端PDA可確保檢查人員按照規定的路線、規定的內容進行檢查,確保檢查結果的可靠性,使質量標準化檢查有據可查。
3.質量標準化檢查結果分析
對質量標準化檢查結果進行統計分析,可以得出煤礦當前的安全得分,利用分析的結果,可以為安全工作提供良好的決策依據。
3.1 檢查任務詳細報表
通過檢查任務詳細統計報表,可以查詢到檢查每項檢查項的分值和實際得分值,并且可以查看詳細的檢查結果,關聯當時的環境參數或未處理隱患信息。使檢查結果有據可查,并且督促相關被檢查單位進行問題整改。
3.2 標準檢查月報
對質量標準化結果按照月報進行統計得分,得出各專業檢查的平均分。并通過表格、折線圖、柱狀圖等方式進行顯示,為判斷當前安全工作的短板提供了直觀的分析依據。
3.3 建立質量標準化檢查與煤礦日常安全工作的聯系
質量標準化檢查是在煤礦日常安全工作的基礎上得出的檢查結果,考核結果與煤礦日常安全工作結合。在質量標準化檢查時,通過關聯當時當地的環境參數和隱患未及時處理情況,使質量標準化考核結果,更貼近煤礦實際安全情況。從而將質量標準化工作與煤礦日常安全工作緊密結合在一起,督促煤礦通過加強日常安全工作,提高全礦的安全指標,降低事故發生的可能性。
4.結語
分析了現有煤礦質量標準化工作存在的問題,提出了煤礦質量標準化信息管理系統的解決方案。該方案將煤礦質量標準化檢查工作通過電子化的手段進行推進。有效避免了人為因素造成的繁瑣計算、滯后性、與實際情況偏離太大等問題。該方案可有效督促煤礦質量標準化工作的進行,切實提高質量化檢查工作的效率。目前該方案已經在多個煤礦應用,并且因為確實解決了過去質量標準化執行難的問題,得到了用戶的一致好評。
參考文獻
[1]梁玉霞,劉雙躍,王娟,,江飛.煤礦安全質量標準化管理信息系統的開發與應用[J].安全與環境學報,2012(02).
[2]孫婧.煤礦安全質量標準化考核管理信息系統的設計[J].山西焦煤科技,2010(05).
深化道路交通平安管理社會化機制,為加強街道交通管理工作。落實交通平安責任制,有效預防道路交通事故發生,結合街道與各村、社區簽訂平安生產目標管理責任書內容,經研究,特制定本考核方法。
一、適用范圍
本辦法適用于與街道辦事處簽訂了《安全生產目標管理責任書》的各村、社區。
二、考核機關
由街道道路交通安全管理領導小組負責年度道路交通安全目標管理責任制考核工作,并檢查、督促有關單位落實交通安全責任制。
三、考核內容
(一)履行交通安全責任(20分)
1.建立健全道路交通安全工作領導小組。(10分)
(1)完善交通安全責任制。按時參加街道每季度召開一次的交通安全工作例會,每少一次例會的扣1分。建立本轄區內道路交通安全領導小組,未建立的扣2分。
(2)將交通安全工作納入年初工作目標,與其他工作做到同部署、同檢查、同考核。未納入年度轄區工作計劃的扣2分。
(3)與街道簽訂《交通安全管理責任書》,未簽訂的扣1分。
2.制定年度交通安全工作計劃,明確工作目標、任務和責任單位。未制定計劃的扣1分,計劃中目標、任務和責任單位不明確的每項扣0.5分。
3.在月、月分別上報半年及全年道路交通安全工作總結。未上報的一次扣1分,超過規定時限上報的扣0.5分。
4.交通安全管理工作運行正常。運行不正常的扣2分。
5.對轄區內一次死亡3人以上(含3人)的道路交通事故,追究相關責任人,并扣4分。
(二)道路交通安全管理基礎工作(50分)
1.全力配合街道開展道路交通危險路段、事故多發點段和道路路口的隱患排查工作,不配合的扣2分;發現隱患后未及時采取整改措施或對一時難以整改的隱患沒有排出整改進度的扣1分。
2.對街道部署的道路交通安全專項工作,及時制定具體實施方案和措施,并抓好落實。未制定方案的扣1分,工作不落實的扣1分。
3.制定年度交通安全宣傳教育計劃,積極配合街道開展交通安全宣傳活動,不配合的扣1分;設立宣傳櫥窗或板報,經常性開展交通安全宣傳,未開展的扣1分;每季度開展一次交通安全宣傳活動,每少一次扣0.5分。
4.各村、社區要落實1名交通安全信息宣傳員,進行交通安全宣傳。未配備的扣0.5分;建立交通安全宣傳臺帳,未建立臺帳扣2分,臺帳不完善的扣1分。
5.配合街道做好交通安全排查工作,準確掌握本轄區交通管理基礎數據,工作不到位,數據不完善的扣2分。
(三)目標管理(30分)
1.轄區內交通死亡人數得到有效控制的不扣分,每超一人扣5分。
2.凡發生一次死亡3人以上(含3人)道路交通事故的扣30分。
四、獎懲辦法
考核分數在85分以上(含85分)的為達標,85分以下為未達標。街道辦事處對達標的根據工作實績排名給予獎勵,對在道路交通安全管理工作中成績突出的個人予以表彰。對未完成目標任務的單位進行通報批評,并取消“年度安全生產先進單位”評比資格。
五、附則
(一)考核年度為上年度的月日至當年的月日。
(二)本辦法由街道道路交通安全工作領導小組辦公室負責解釋。
為進一步加強林牧系統消防安全管理工作,有效排查整治火災隱患,預防火災事故的發生,根據市消委《農村消防安全管理工作標準》、《社區消防安全管理工作標準》要求,全面開展消防安全大排查大整治活動,為確保工作的順利實施,特制定本實施方案。
以創建“平安機關、平安行業”為抓手,以《中華人民共和國消防法》、《農村消防安全管理工作標準》、《社區消防安全管理工作標準》等法律、法規為依據,堅持“預防為主、防消結合”的工作方針,積極開展消防安全宣傳活動,認真組織火災隱患排查,采取有效措施加以整改,全面消除各類火災隱患,增強消防安全意識,提高預防火災能力,有效遏制火災事故的發生,確保系統工作安全和產業安全,維護林牧系統的安全穩定。
為加強消防安全工作的組織領導,成立消防安全管理工作領導小組,主要負責人任組長,對消防工作親自抓、負總責;分管負責人任副組長,對消防工作具體抓,切塊負責;各單位負責人,長期抓、經常抓,對消防工作負全責;形成“橫向到邊、縱向到底”消防安全管理工作網絡。
(一)排查整治范圍。本系統內機關辦公場所,重點林業生產區,畜牧業生產和監管企業。
(二)排查整治內容。《農村消防安全管理工作標準》、《社區消防安全管理工作標準》
消防安全大排查大整治活動從2016年4月25日至10月10日結束,共分三個階段。
(一)動員部署階段(2016年4月25日-4月30日)
各單位要按照本方案制定具體實施辦法、措施,召開專門會議,廣泛動員,明確分工,嚴格履行“一崗雙職”、“一崗雙責”,對消防安全大排查大整治活動進行全面部署和安排。
(二)組織實施階段(2016年5月1日至2016年9月30日)
各單位要組織人員開展全方位、全覆蓋、拉網式的火災隱患排查工作,機關辦公場所、林業生產、畜牧業生產監管等方面的檢查,以條線組織,切塊檢查,包干負責。
各單位要加強對消防基本技能的培訓,要加強消防安全宣傳,認真組>!
各單位對在此次活動中排查出來的消防隱患和存在的問題,要限期整改,并以書面形式上報消防安全工作領導小組辦公室。
(三)總結驗收階段(2016年10月上旬)
各單位要對本單位消防安全工作進行總結,并形成書面材料上報消防安全工作領導小組辦公室。消防安全工作領導小組對消防工作開展情況進行考核驗收,將考核結果納入全年績效考核,并通報消防工作考核結果。
(一)高度重視,全面動員部署。此次消防安全大排查大整治活動時間長、任務重,各單位要高度重視,提高認識,切實把此次活動擺上重要議事日程,牢固樹立“大安全、大穩定”的管理理念,根據本單位實際情況,細化工作措施,切實做到思想認識到位,工作精力到位,措施落實到位,確保此次活動落到實處,取得成效。
(二)認真排查,強化隱患整治。各單位要采取強有力的措施和手段,扎實開展消防安全大排查大整治活動,對排查出的火災隱患,要建立臺帳,能整改的要立即整改,自身確無能力整改的報請領導小組協調解決,確保火災隱患得到徹底整改。
今天我們組織召開全縣18個鄉鎮主管鄉鎮長、縣安委會7個成員單位參加的會議,主要是為了迎接市安委會對我縣食品安全工作責任目標評價考核,安排部署我縣做好糧油食品安全保障和元旦期間食品安全工作,整頓和規范我縣藥品市場秩序專項行動。剛才陳局長就我縣近幾年食品安全工作作了簡要總結,*局長傳達了市縣食品安全工作責任目標評價考核方案、考核方法,盧局長傳達了我縣整頓和規范藥品市場秩序專項行動方案。下邊我就貫徹落實好這次會議內容講三點意見。
一、進一步提高對作好食品藥品安全工作的認識,切實做好這次評價考核工作。
食品安全是關系國計民生和人民群眾身體健康、生命安全的重大問題,是促進我縣經濟發展,維護社會穩定局面,構建和諧*的頭等大事,是關系到我縣新農村建設的重中之重,光榮而艱巨,任重而道遠。尤其是這次評價考核,直接關系到我們*×在*×的排名位次,關系到我們*×的整體形象。因此,我們今天參加會議的各位領導一定要站在講政治、講大局的高度,把這次食品安全工作責任目標評價考核工作作為當前工作中的重中之重,按照市縣食品安全工作責任目標評價考核方案、考核方法,切實抓緊抓好,為我縣評價考核工作交上一個圓滿的答卷。同時,雙節將至,工商、衛生、技術監督、農業、畜牧、糧食、鹽業等部門還要做好糧油食品安全保障和元旦期間食品安全工作,確保我縣雙節期間的食品安全,讓全縣人民度過一個幸福祥和的春節。
二、關于我縣整頓和規范藥品市場秩序專項行動,按照“全縣統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治、著力治本”的方針,將專項行動作為今明兩年整頓和規范市場經濟秩序的重點工作,由食品藥品監管部門牽頭,有關部門密切配合,加強協作。食品藥品監管部門要充分發揮主力軍作用,加強對專項行動的指導和督查。衛生、工商、物價、監察等部門要圍繞專項行動的主要任務,認真履行工作職責。公安機關要深挖制售假劣藥品和醫療器械的犯罪網絡,加大對制售假劣藥品和醫療器械犯罪活動的打擊力度。新聞單位要配合做好相關宣傳工作,及時報道專項行動取得的成效,推廣先進經驗,營造良好的輿論環境。我重點強調幾點:
一是抓好藥品流通環節專項治理。依法查處和取締各種形式的無證經營、掛靠經營等違法經營活動,堅決打擊藥品批發企業出租(借)許可證和批準證明文件、代開發票,以及零售連鎖企業不統一配送、門店自行外購藥品和藥品零售企業出租(借)柜臺行為,嚴厲查處進貨渠道混亂、購銷記錄不完整等違法經營活動。加強藥品經營企業《藥品經營質量管理規范》(gsp)認證后的跟蹤檢查,監督企業嚴格按gsp規范經營。加大對違法廣告、群眾投訴多和有質量隱患品種的抽驗力度,加強對經營疫苗等重點監管品種企業的監督檢查,開展對藥品包裝、標簽、說明書的專項檢查。認真檢查醫療器械產品質量和企業依法規范經營情況,嚴肅查處從非法渠道購進醫療器械和經營未經注冊、無合格證明、過期、失效或者淘汰的醫療器械行為。加大對違法廣告、群眾投訴多和有質量隱患品種的抽驗力度,加強對經營疫苗等重點監管品種企業的監督檢查,開展對藥品包裝、標簽、說明書的專項檢查。另外,我記得今年_月份商務部、國家食品藥品監督管理局聯合下發了關于完善農村商品流通網絡有關問題的通知,商業局、食藥監局要結合我縣實際,充分利用現有農村醫藥衛生資源,并與新型農村合作醫療試點工作和“萬村千鄉市場工程”相結合,積極探索、扎實推進農村藥品供應網絡、監管網絡建設。
二是整頓和規范藥品使用秩序。加強對醫療機構使用藥品質量的監管,繼續推進醫療機構藥房(庫)管理規范化,監督醫療機構對自身執行索證、索票制度和儲存條件、質量管理情況等進行自查自糾,嚴防假劣藥品進入使用環節。加大藥品抽驗力度,嚴肅查處非法購進藥品和使用過期、失效、霉變等假劣藥品行為。推進醫療機構藥品使用的規范管理,規范處方行為,加強臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監督,提高臨床合理用藥水平。逐步實行按藥品通用名處方,探索開展處方點評工作。執行《抗菌藥物臨床應用指導原則》,開展臨床用藥監控,指導醫療機構實施抗菌藥物用量動態監測的超常預警,對過度使用抗菌藥物的行為及時予以干預。修訂、完善《*×藥品不良反應監測實施辦法》,提高監測水平和質量,及時處置群體性不良反應事件,對化學藥品注射劑、中藥注射劑、多組分升華注射劑和疫苗、醫療器械等產品不良反應(事件)進行重點監測和再評價。按照《*×醫療機構使用醫療器械監督管理辦法》開展醫療機構使用醫療器械的專項檢查,建立健全三級醫療器械不良事件監測網絡,組織企業對已批準上市的高風險醫療器械的安全性進行再評價。
三是整頓和規范藥品廣告秩序。嚴格執行藥品、醫療器械廣告審查制度,提高審批透明度。加強對新聞媒體廣告行為的監管,建立新聞媒體虛假違法廣告責任追究制和行業自律機制。加大對藥品、醫療器械廣告的監測力度和對廣告主、廣告經營者、廣告者等廣告活動主體的監管力度,尤其要加強對資訊服務類和電視購物類節目中有關廣告內容的監管。建立違法廣告公告制度和廣告活動主體市場退出機制。
少年兒童的健康成長事關教育事業的科學發展,維系著千家萬戶的幸福與安寧,做好少年兒童安全教育工作意義重大。少年兒童安全教育的主陣地在學校,教育系統將按照縣實施方案的要求,重點做好以下三項工作:
一、高度重視,精心組織好學校各項活動
縣教育局成立安全教育活動領導小組,全面負責教育系統安全教育活動的開展,按照活動各階段要求,開展好各學校安全教育活動。一是對照安全教育要求和《中小學幼兒園安全管理辦法》,開展自查自糾,進一步加強學校安全制度建設和機構設置,強化學校管理,明確人員責任。二是各學校根據實際情況,有計劃、有組織地開展好“安全教育”啟動儀式、應急演練、安全知識征文、安全隱患我發現、“小手拉大手”、專題班會、知識講座等活動,確保安全教育各項工作落到實處,取得實效。
二、全面協調,積極配合相關部門開展工作
縣教育局在活動中,將自始至終會同相關部門,深入學校開展各項主題教育活動。一是做好活動的組織工作。做到全縣每一個學生都參與到活動中去,都能在活動中受到教育。二是做好活動的協調工作。按照縣實施方案的統一安排,各學校提早謀劃,積極行動,做好場地配置、人員組織等工作,確保各項主題教育活動順利開展。同時,各學校在活動中做到學習宣傳、查找隱患、整改提高相結合,邊學習、邊宣傳、邊查找、邊整改。
三、未雨綢繆,建立學校安全工作長效機制
安全工作,預防為主。今后,縣教育局將從以下四方面建立學校安全工作的長效機制,全面創建和諧校園。一是繼續加強安全教育。在中小學廣泛開展形式多樣的安全教育活動,并將安全知識列入教學計劃;二是加強指導,進一步強化學校管理,建立健全學校安全管理制度,落實責任,全面提高學校安全管理水平;三是每學期結合相關部門開展一次校園及周邊環境安全隱患大排查活動,全面排查,不留死角,發現問題,堅決整改;四是嚴格考核。在學校年度考核中實行實行安全工作否決制,對出現重大安全事故的學校,取消其獲得考核獎勵的資格,同時,嚴格追究相關責任人的責任。
根據《消防法》和《機關團體、企事業單位消防安全管理規定》的文件精神,為進一步加強我中心消防安全工作,遏制消防安全事故的發生結合本中心實際情況,制定《亭旁鎮中心衛生院2020年消防安全生產工作計劃》如下:
一、工作目標
無重大火災事故發生,消防安全事故控制在縣政府下達的控制指標范圍內。
二、具體計劃
(一)機構管理 全中心均列進我中心消防安全工作。
(二)加強領導,明確職責,落實責任制:為加強對專項工作的領導,建立消防安全考核體系,簽訂責任書,落實層級責任制。明確工作職責,將考核指標層層分解落實,加強對消防安全工作的領導。落實消防安全事故報告制度,認真執行傷亡事故統計報告制度,對不按規定程序和時限報告的,追究有關責任人的責任。
(三)建立機制,加強管理,排查安全隱患:依照縣政府關于“火災隱患排查治理工作實施方案”的要求,建立健全消防安全隱患排查機制及重大安全隱患督辦機制,落實火災隱患排查和監控。建立健全消防安全事故應急處置預案。加強本中心對危險化學物品的安全管理,嚴格危險化學品的采購、貯存、使用、廢棄處置等環節的監視管理。強化本中心對職員密集場所消防安全緊急疏散通道的整治。
(四)落實經費,嚴格施工,杜盡隱患。為消防安全提供必要的經費,包括對消防設備設施的經費投進、安全生產信息建設等。對新建、改建、擴建及技術改造的建設項目,必須符合消防安全要求并報縣衛計局備案,以杜盡安全隱患。
(五)加強宣傳,落實培訓,嚴格考核 要定期組織展開消防安全知識宣傳,采取各種情勢及多種渠道,廣泛宣傳消防安全知識,進一步擴大本單位職員的消防意識。對本單位有關消防責任人要展開消防安全知識的定期培訓及考核。
(六)認真部署,加強監視,保障落實 中心消防安全領導小組將定期或不定期對全中心展開消防安全專項督查,并定期召開消防安全工作專項會議,研究部署消防安全工作,通報安全檢查中各科室存在的消防安全隱患,催促落實整改措施。要定期展開自查工作,及時發現消防安全隱患并予糾正,確保消防安全工作得到有效落實,為全街道廣大群眾創造一個安全舒適的就診環境,推動全鎮消防安全工作延續穩定發展。
關鍵詞:礦井粉塵防治;教學改革;人才培養
中圖分類號:G 642 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)08(b)-0000-00
Study on practical teaching methods of "mine dust prevention and control" base on personnel training
Jing Deji
(College of Safety Science and Engineering, Liaoning Technical University, Fuxin 123000, China )Abstract: In veiw of emphasis on the problem for the theory of "mine dust prevention and control", through analysis personnel training objectives of Safety College of Liaoning Technical University and "mine dust prevention and control" course characteristics, Teaching methods are proposed combining theory and practice, focusing on students identify problems, analyze problems and problem-solving skills. Through classroom interaction, case studies and project design, practical application ability and interest of students are enhanced in mine dust prevention and control programs, and good results are achieved in the actual teaching process.
Keywords: mine dust prevention and control; teaching reform; personnel training
0引言
《礦井粉塵防治》是安全專業礦山方向的必修課程,它是煤礦安全工作中重要的組成部分,為學生從事礦山行業后的粉塵治理工作提供理論知識。通過本課程的教學,使學生能系統地理解礦井粉塵防治的基本理論知識,基本掌握礦井粉塵防治設計的內容及要求,掌握礦井粉塵防治方法,培養礦井粉塵防治系統設計能力。了解國家的安全生產方針政策和《煤礦安全規程》關于粉塵防治方面的要求,了解礦井粉塵防治技術方面的新理論、新技術、新設備及發展趨勢,基本掌握礦井粉塵防治安全管理及治理措施,具備從事地下開采粉塵防治管理以及初步科學研究的能力[1-4]。
遼寧工程技術大學安全工程專業于2007年被確定為國家第二類特色專業建設點和遼寧省示范性本科專業,2009年通過教育部工程教育專業認證,2007年被教育部確定為國家重點(培育)學科。《礦井粉塵防治》作為安全學院核心課程,一直深受院領導及學生的重視,但是隨著社會發展,傳統的填鴨式教學導致學生感覺乏味,無法集中精力接受知識,因此有必要的對《礦井粉塵防治》課程的教學實踐進行改革及研究[5-6]。
1 《礦井粉塵防治》教學特點
遼寧工程技術大學安全學院的《礦井粉塵防治》課程是按照本學院制定的人才培養方案要求進行教學,著重培養學生成為一名卓越工程師。《礦井粉塵防治》課程的教學目標,也是本課程教學實踐改革的目標,即:1、具備應用自然科學知識解決復雜安全工程問題的能力;2、能夠應用工程科學的基本原理,識別、表達、分析復雜安全工程問題,以獲得有效結論;3、能夠設計針對復雜安全工程問題的解決方案,設計滿足特定需求的系統、單元(部件)或工藝流程;4、能夠在設計環節中考慮社會、健康、安全、法律、文化以及環境等因素;5、能夠針對復雜安全工程問題進行研究,包括設計實驗、分析與解釋數據;6、能夠對實驗數據通過信息綜合得到合理有效的結論;7、 能夠針對復雜工程問題,開發、選擇與使用恰當的技術、資源;8、能夠基于安全工程相關背景知識進行合理分析、評價安全工程實踐和復雜安全工程問題解決方案對社會、法律和文化的影響,并理解應承擔的責任;9、能夠基于安全工程相關背景知識進行合理分析、評價安全工程實踐和復雜安全工程問題解決方案對健康和安全的影響,并理解應承擔的責任;10、能夠理解和評價針對復雜安全工程問題的工程實踐對環境的影響;11、理解并掌握工程管理原理,并能在安全、礦業、建筑等多學科環境中應用;12、具有自主學習和終身學習的意識;13、具有不斷學習和適應發展的能力。針對以上教學目標,本課程采用以下10項對應措施:
1、課程講授過程中使用的案例,能夠提升學生運用工程基礎和安全工程專業基本理論知識解決礦井粉塵防治問題的能力。
2、通過粉塵爆炸事故案例分析,培養學生具有分析問題、解決問題并把理論知識應用于實踐的能力。
3、通過對礦井各產塵源的除塵方案和設備選型設計的內容講解達成能夠設計針對復雜安全工程問題的解決方案。
4、本課程目的是保證井下工作面和重要區域粉塵濃度和分布符合國家安全衛生標準,因此,礦井粉塵防治必須按照《煤礦安全規程》和行業標準進行。授課過程中在相關內容上要強調不滿足相關法律、法規的設計是不合格的。
5、綜采面煤層注水系統選型設計和采掘面噴霧降塵系統選型設計需要學生分組進行煤層注水系統選型設計和采掘面噴霧降塵系統選型設計,并能夠對相關結果進行分析。
6、通過對粉塵濃度和特性測定及分析的講解達到能夠對實驗數據通過信息綜合得到合理有效的結論的目標。
7、通過對礦井各產塵源的除塵方案和設備選型設計的內容講解及分組實踐讓學生達到能夠針對復雜工程問題,開發、選擇與使用恰當的技術、資源的目標。
8、通過對礦井各產塵源的除塵方案和設備選型設計的講解達到能夠基于安全工程相關背景知識進行合理分析、評價安全工程實踐和復雜安全工程問題解決方案對健康和安全的影響,并理解應承擔的責任。在礦井粉塵防治教學過程中要闡述相關知識對礦井安全工作的意義,及粉塵防治工作對社會,尤其是對礦業從業人員生命與健康的重要意義。
9、通過礦井各塵源點粉塵防治方案設計激發學生的興趣,完成實踐所要求的任務,強調學習過程中“經歷了什么、體會了什么、感受了什么”引導學生獨立思考、主動參與、合作探究、收集及處理信息的能力來達成具有自主學習和終身學習的意識。
10、通過本課程的學習,將引導學生追蹤礦井粉塵防治技術的國內外前沿發展現狀和趨勢,并通過綜合訓練加以強化,以訓練不斷學習和適應發展的能力。
以上是遼寧工程技術大學《礦井粉塵防治》課程針對教學目標所提出的教學實施措施,下面詳細介紹一下教學實施方法。
2 實踐教學方法
2.1教學內容改革
《礦井粉塵防治》課程是以礦井粉塵危害及治理的教學為主,該課程偏重于實踐教學,以便能夠更好的引導學生從事礦井相關工作,因此在本課程的教學內容安排上,將適當弱化基礎理論知識,強化應用實踐內容。根據“以實踐應用為主體、以基礎理論為輔助”的原則,重點培養培養和發展學生實踐應用能力和創新思維能力。在具體教學實踐過程中,增加礦井粉塵污染治理新技術的應用學習,通過對礦井粉塵不同污染源的治理熟悉并掌握整個礦井粉塵防治知識體系,學會查閱礦井除塵相關資料,通過對塵源點的治理技術學習提高自主創新技巧,并結合具體實施案例提高知識全面性[7-10]。
(1)改革課程教學方法和手段,提高學生學習積極性
為了提高學生積極性,《礦井粉塵防治》課程教學過程采用師生雙向交流方式,學生作為學習主體,教師起引導作用,充分調動學生課堂的積極性、主動性。具體實施為:從《礦井粉塵防治》課程選取三個自學部分,分別為礦井粉塵危害、煤塵爆炸預防措施及塵源點創新治理。通過學生分組查閱資料、相互討論完成相關學習要求,并在課堂內進行分組演講,通過學生互評、投票的方式,評選出優秀課程小組,該過程不但可以提高學生學習興趣,更能加深學生對礦井粉塵危害和治理技術的認識。
(2)加強礦井粉塵事故案例教學,提高學生綜合能力
《礦井粉塵防治》是一門與實踐應用結合非常密切的課程,其粉塵爆炸、粉塵治理等相關案例非常多,因此有效的結合案例教學可以有效的促進學生學習積極性,并且學習過程中理論聯系實際,可加深學習對礦井粉塵危害的認識。在學習工程中結合相關案例培養學生發現問題、分析問題和解決問題的能力,可以為學生今后的工作奠定基礎。
(3)推進粉塵治理項目學習法
隨著我國對人體健康和環境的重視,礦井粉塵相關研究項目越來越多,遼寧工程技術大學安全學院作為國家重點(培育)學科,其粉塵研究團隊有多年從事粉塵治理研究項目的經驗。在教學過程中,通過相關粉塵治理項目來進行教與學能夠讓學生更加積極地學習及自主地進行知識能力訓練。項目學習法在教學過程中要求學生在每個階段完成具有一定實際意義的項目,并選取其中表現優秀的學生全程參與粉塵治理項目的實施過程,實現學生畢業時達到“零距離”上崗。粉塵治理項目學習法在實施過程中不斷提倡學生創新能力,即通過學生對礦井粉塵污染源除塵方案設計,如學生針對采煤工作面、掘進工作面、皮帶轉載點等粉塵污染嚴重區域提出科學合理的粉塵治理新技術方案,將給予一定獎勵,以便提高學生自主創新能力。
(4)加強自我學習能力,提高自主創新技巧
《礦井粉塵防治》課程內涉及較多的粉塵治理技術介紹,通過本課程的實踐教學和技術創新布置任務,學生不但能掌握不同除塵技術的除塵機理及應用范圍,還能加強學生自我學習能力,通過學生的資料收集和探索,自主設計除塵設計方案。在實踐過程中,如有學生的除塵技術方案新穎有效,教師會積極推動學生申請發明專利或實用新型專利,為學生今后的創新能力奠定基礎。
2.2 實踐教學具體實施方案
《礦井粉塵防治》課程主要包括三個知識單元,即礦井粉塵危害、降塵技術及礦井粉塵防治技術。其中每個知識單元具有相對的獨立性,同時又有著緊密的銜接關系,因此構成了一個完整的、綜合性的礦井粉塵治理方案實踐課程。具體課程實施過程下:
一、粉塵危害知識單元教學模式:
(1)本課程開始,首先說明本課程的主要內容、考核評價方法及介紹教改思路;
(2)采用傳統授課結合啟發式討論利用板書和圖片的手段介紹粉塵的特性及粉塵特性對后面課程有哪些關聯;
(3)通過演示及選擇代表進行粉塵測定的講解;
(4)將學生分成6-8人一組,選出組長,考慮男女搭配、學生干部分散、黨員和群眾比例合理等因素,命名學習小組,本門課綁定不變;
(5)每個學習小組確定授課代表,每組授課代表選取粉塵危害(包括塵肺病危害及煤塵爆炸危害)1-2個知識點進行談論式授課;。
(6)教師負責按規定對個人和小組進行考核,并且對授課內容進行歸納總結。
二、降塵技術知識單元教學模式:
(1)課前布置查閱粉塵治理技術分類、粉塵治理技術的國內外研究現狀,每人查詢文獻不少于15篇,并歸納總結,在課堂進行討論。
(2)教師通過傳統方式對各除塵方式的除塵原理進行講解;
(3)討論各除塵方式的優缺點及應用范圍,并與實際生產相結合。
三、礦井粉塵防治教學模式:
(1)教師通過傳統方式對礦井的主要產塵點進行講解,學生對礦井粉塵源有初步認識;
(2)每個學習小組選取1個產塵點及除塵方式作為研究內容,選擇授課代表,對研究內容進行討論式授課。
(3)針對每個小組的研究內容查詢相關文獻20篇。
(4)每組提出一種創新性除塵方式,并敘述其除塵機理,繪制除塵方式示意圖。
(5)每組選擇代表進行陳述,由教師與同學共同進行評比,最終確定排名及分數。
(6)選出最有的,繼續完善,教師支持撰寫發明專利,并制作模型參加全國作品大賽。
以上為三個知識單元的教學改革模式,并且針對課程要求及任務,設計兩個綜合訓練,具體如下:
一、綜合訓練:查閱某礦煤塵爆炸資料,具體探討抑爆方案。
要求:(1)分組進行;
(2)提高查閱文獻和資料能力;
(3)指出抑爆依據和分析可行性;
二、綜采面煤層注水系統選型設計。
要求:(1)給出真實礦井的工作面開拓系統圖,給出相關注水計算條件,每組的數據不一樣;
(2)繪制注水圖;
(3)列出注水系統計算依據;
(4)計算水量和設備選型。
2.3 實踐教學考核方式
《礦井粉塵防治》課程考核方式以實踐為主,因此總成績分兩部分,第一部分為理論基礎考試,考試形式為閉卷考試;第二部分為實踐綜合評定,由于實踐評定內容較多,因此按每組6-8 人完成實踐內容,每組選出組長,并協調好組內成員間分工,由組長的帶領下,完成課程實踐活動中各個環節,每名同學需提交相關除塵設計報告,最后利用2學時進行設計報告公開答辯,由授課教師和同學打分,通過打分給定實踐綜合評定成績。本課程考試成績和實踐綜合評定成績如表2所示。
表2 課程最終成績分布
構成項 評價方法和觀測點 成績
綜合訓練一 1、 文獻參考(2分)
2、 爆炸事故原因分析(2分)
3、 抑爆方案提出(2分)
4、 抑爆方案可行性分析(2分)
5、 報告書寫格式(2分) 10
綜合訓練二 1、 礦井防塵用水量計算(2分)
2、 防塵供水的方式選擇(2分)
3、 輸水管路水力計算(2分)
4、 設備選型(2)
5、 報告及圖紙繪制(2) 10
研討 由平時積極性及小組創新性作品成績綜合考慮,具體標準待定 20
考試(開卷、閉卷等) 60
總分 100
3結論
在《礦井粉塵防治》的課程教學中,重點在于培養學生的實際應用能力,首先確定學生培養目標,根據指定目標提出相應培養方案。然后結合現場案例,使學生掌握相關專業基礎知識,通過項目學習法引導學生對課程實踐的積極性和主動性。其次,通過教師學生在課堂交流互動及實踐設計任務的完成,加強學生對礦井粉塵防治技術的理解和掌握,并能有效應用于現場實踐中。通過本課程是實踐教學能夠使學生深入掌握礦井粉塵防治理論知識,并且有助于提高實踐應用能力和激發學生學習興趣,為學生今后更好的工作奠定基礎。
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