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20xx年度食品安全教育培訓方案(一)一、指導思想
通過深入開展食品安全法律法規和案件警示教育,增強食品經營者的法律意識和誠信責任。廣泛普及食品安全科普知識,提高食品安全的辨假識假和預防應對風險的能力,提高監管人員的責任意識、業務素質和管理水平。營造人人關心、人人維護食品安全的良好氛圍。
二、工作重點內容
(一)對我縣區域內酒類、肉類生產經營企業、商戶集中進行食品安全生產、警示教育、相關法律知識的培訓,主要從事生產經營活動的人員保障每人每年不少于40小時培訓時間,確保生產源頭食品安全。
(二)商務綜合執法大隊人員集中進行食品安全監管專業培訓,每人每年不少于40小時的培訓時間,確保執法的準確性和實效性。
(三)食品安全宣傳教育,重大節假日前將酒、肉類食品安全管理的《條例》、《辦法》以宣傳單、牌匾的形式進行發放和公示,并設立展位現場講解酒、肉類食品安全的相關法律法規,以及酒類真偽辨別的相關知識。使食品安全深入人心。
三、教育培訓進度安排
(一)工作部署階段。結合我局職責,制定具體的教育培訓工作實施方案,明確20xx年食品安全教育培訓工作重點內容和意義。
(二)工作實施階段。7月21日至11月31日,認真組織實施教育培訓工作方案,按照計劃安排開展教育培訓工作。
(三)工作總結階段。12月1日至12月12日,對食品安全教育培訓工作開展情況,尤其是本轄區或監管領域內是否完成20xx年工作目標及取得的成效進行全面總結。
四、工作要求
(一)認真組織,切實落實。食品安全是民生的重中之重,我們一定要認清其重要性,認真組織、落實方案,嚴格按照計劃執行,將食品安全深入人心,將食品安全工作落實到位。
(二)科學分工,層層落實。有分工的進行落實方案。把每項培訓任務分工到科室,有序的進行組織,做到點面結合,統籌進行。
(三)建立培訓評價機制。把培訓內容、實際效果、平時抽查情況多點結合作為培訓成果檢驗標準。確保培訓的實效性。
(四)倡導、鼓勵開拓創新,積極推動開展食品安全教育培訓示范點創建活動,總結經驗,逐步推廣。
20xx年度食品安全教育培訓方案(二)一、總體要求
各學校要從貫徹落實科學發展觀的高度出發,從保證正常的教育教學秩序、維護社會穩定的政治大局出發,深刻認識《中華人民共和國食品安全法》頒布施行的重要意義,增強做好學校食品安全工作的責任感和使命感,把學習宣傳《中華人民共和國食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程,切實抓好《中華人民共和國食品安全法》的學習宣傳貫徹工作。深入學習,全面掌握《中華人民共和國食品安全法》的主要內容,準確把握《中華人民共和國食品安全法》的精髓,切實增強學校對食品安全監管力度和水平;充分發揮校園廣播、板報、專欄、升旗、班會等宣傳陣地的作用,采取多種形式,廣泛宣傳《中華人民共和國食品安全法》的立法宗旨和主要內容,做到全員知曉,進一步增強師生、食堂、小賣部從業人員的食品安全法制觀念和守法意識,為《中華人民共和國食品安全法》的貫徹實施營造一個學法、懂法、用法、維權的良好氛圍。在學校構筑起保障食品安全堅實的法律屏障。
二、學習、宣傳活動要求
在這次開展學習、宣傳《中華人民共和國食品安全法》活動中,各學校要開展好“三個一”活動,即:組織學校食品衛生安全領導小組召開一次學習《中華人民共和國食品安全法》專題會,二是對學校食堂、小賣部從業人員進行一次《中華人民共和國食品安全法》普法培訓;三是要采取多種形式對全校師生進行一次專題宣傳活動。
三、貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》步驟和內容
(一)動員準備階段(6月2日一6月5日)
1、各學校結合本校實際,制定具體的實施方案。
2、布置《中華人民共和國食品安全法》的學習宣傳和貫徹實施工作。
3、安排學習、宣傳《中華人民共和國食品安全法》的時間、形式及內容。
(二)培訓階段(6月8日一6月12日)
1、各學校分別開展對食堂、小賣部從業人員和師生進行《中華人民共和國食品安全法》培訓工作。
2、對參加《中華人民共和國食品安全法》培訓的食堂、小賣部從業人員進行考核。
(三)自查階段(6月15日—6月19日)
學校食品衛生安全領導小組對照《中華人民共和國食品安全法》的條款,對本校食堂、小賣部進行認真清查。并根據自查結果制定整改方案。(將整改方案于6月19日前上報保健所,以便對照檢查)
(四)整改階段(6月22日—8月24日)
以此次貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》為契機,抓住暑期時機,全面開展學校食堂軟、硬件整改、建設工作。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》各項細則,加強學校食堂食品衛生安全管理體系建設,使其真正發揮作用,確保學校食堂食品衛生安全落到實處。
(五)檢查階段(8月31日—9月11日)
教育局食品衛生安全領導小組將開展對學校學習貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》進行全面檢查。
(六)總結階段(9月14日—9月25日)
各校按照學習宣傳貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》方案,將完成此項工作情況進行全面總結。
四、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各學校要充分認識開展《中華人民共和國食品安全法》學習宣傳活動的重要意義,加強領導,積極籌劃,精心組織實施,結合實際,制定具體的實施方案,確保學習宣傳活動落到實處。做到領導重視,嚴格把關,組織嚴密,不走過場,形式多樣內容豐富,全員參與,宣傳到位。
(二)加強協調,增強宣傳力度。各學校要加強各部門協調配合,及時溝通,增強宣傳教育的針對性和有效性,提高全員的參與意識和自我保護意識。
(三)突出重點,確保學習宣傳實際工作效果。各學校要將學習《食品安全法》列入重要議事日程,做到領導干部帶頭學,全體師生參與學,學校食品管理人員和食堂小賣部從業人員重點學,確保學習效果。宣傳活動要突出主題,貼近生活,采取豐富多彩的形式,抓住師生關心的熱點問題展開宣傳教育,確保宣傳效果。
20xx年度食品安全教育培訓方案(三)一、培訓目標
通過培訓使學校食堂管理人員與從業人員了解并掌握基本的食品衛生法律法規以及食品衛生、膳食營養的基本知識,樹立良好的職業道德和服務意識,并自覺在實際工作中遵守相關的法規和食品衛生操作規范,最終達到全面提升學校食品衛生管理水平、減少和控制學校集體食物中毒和食源性疾病(包括腸道傳染病)事件發生和流行的目的。
二、培訓對象
學校食堂的管理人員和從業人員。
三、崗位基本要求
1、食堂管理人員
(1)熱愛師生,敬業愛崗、具有強烈的事業心和責任感,熱心為教育事業服務。
(2)身心健康、道德品質好,具有食堂從業人員健康合格證。
(3)高中或以上文化程度、具有一定的管理經驗。
(4)參加崗位業務培訓并取得合格證明。
2、食堂從業人員(包括炊事員、采購員、保管員等)
(1)熱愛師生和本職工作,熱心為教育事業服務。
(2)身心健康、道德品質好,具有食堂從業人員健康合格證。
(3)具有一定的文化基礎。
(4)具有良好的個人衛生習慣。
四、培訓內容
1、法律法規知識
《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學生集體用餐衛生監督辦法》等。
2、食品衛生管理知識
(1)食堂建筑、設施與設備、食堂布局的衛生要求。
(2)水源管理以及環境衛生要求。
(3)衛生管理規章制度及崗位責任制度:“飲食衛生制度”、“餐(飲)具洗滌、消毒、保潔衛生管理制度”、“食品采購、儲存、加工、銷售制度”、“庫房管理制度”、“食品衛生責任追究制度”等。
(4)個人衛生要求。
3、食品加工操作衛生要求
(1)食品采購與運輸衛生要求;
(2)食品驗收入庫與儲存衛生要求;
(3)食品加工烹飪與分餐衛生要求;
(4)食品加工工具、器具及餐具洗刷與消毒衛生要求。
4、常見的食物污染及其預防控制知識。
5、食物中毒及常見腸道傳染病的預防知識:
(1)食物中毒。
細菌性食物中毒、有毒動植物食物中毒、化學性食物中毒。
(2)常見腸道傳染病。
病毒性甲型肝炎、細菌性痢疾、傷寒與副傷寒、霍亂與副霍亂。
(3)食物中毒處理原則與報告要求。
(4)食物中毒和腸道傳染病案例。
6、膳食營養知識
(1)人體基本營養素(平衡膳食);
(2)貯存、加工、制作過程對食物營養成分的影響;
(3)膳食中營養素的搭配。
五、培訓的組織實施
(一)培訓管理原則與要求
學校負責制訂本校食堂管理人員和從業人員的培訓計劃,組織實施本校人員的培訓工作。
(二)培訓方式與培訓時間:
1、培訓方式:集中授課與分散教學相結合。原則上對新上崗人員和已在崗但未經過培訓的人員采用集中授課的方式進行培訓;對已在崗但經過培訓并取得培訓合格證的人員可采取分散教學(以學校為單位、利用培訓教學資料)的方式進行強化培訓。
2、培訓時間與培訓周期
2018年,在省安監局的正確領導下,我廳認真貫徹落實《安全生產法》和國家、省領導關于安全生產工作一系列的指示精神,堅持“以人為本”“安全第一”的思想理念,健全安全責任體系,全面落實全員化安全管理責任和“一崗雙責”制,深入推進全員化安全管理,堅持安全工作常抓不懈,確保工作平安。
一、把安全工作擺在重中之重
緊緊圍繞部門工作抓安全,貫徹落實全員化安全管理的指導思想,把安全工作擺到了首要位置。始終明確“安全無小事,安全出效益”的思路,做到了年初有部署、有要求;實施中有檢查、有整改;堅持宣傳與教育相結合;做到群防群控管理機制。從增強各級干部安全意識入手,開展了安全教育活動,為安全生產深入開展提供了思想保證和精神動力。廳負責人負主責、安全員負責的責任制。由于領導重視,組織得力,工作到位,為廳安全工作上水平夯實了基礎。
二、確保全員化安全管理目標落在實處
認真貫徹上級及省安全工作會議精神,按照“明政策、強責任、抓全員、重落實、盯細節”五項工作要求,認真開展全員化安全管理,強化意識、反對違章、查擺隱患、預防事故、確保安全,重在檢查與督查。制定并組織實施2018年度《安全工作計劃書》《全員化安全管理實施方案》《全員化安全管理監督辦法》《辦公區域安全風險排查及控制方案》等,制定防控措施明確責任區和責任人消除隱患,加強防控。持續堅持日常巡查、檢查,定期和不定期的對各處室進行安全隱患排查,每日填寫安全情況記錄表, 完成春節、端午、中秋、國慶等節期間安全工作自查、值班并及時上報。開展辦公區域安全風險點排查及風險防控工作,查找安全危險源9個。開展安全生產月活動,組織實施《辦公樓火災消防演練預案》,完成消防演練1次。確保安全工作平穩扎實。
三、積極組織全員安全教育活動
認真貫徹落實國家和省安全工作會議精神,及時將有關精神傳達到全體干部,認真進行學習討論、深入領會,開展宣傳教育。制定《全員化安全管理培訓計劃》,重點以消防四個能力建設和安全應知應會為主要內容知識開展全員化安全管理教育培訓,使全體干部進一步提高全員化安全管理意識,增強消防法制觀念,提高防火滅火技能,具備基本的逃生自救互救常識,強化消防安全管理。通過一系列宣傳教育活動,豐富了安全知識,增強了全員的安全意識,從而達到最大限度預防安全事故發生和減少危害的目的。截止11月份,共召開廳安全會及開展安全教育8次。
四、下一步工作打算
據保守統計,我國每天有4名建筑工人死于安全事故,安全事故造成的損失就占整個工程建設投資的10%左右,對于項目的投資者建設單位來說既關乎經濟利益又關乎社會聲譽。隨著社會主義經濟文化水平的不斷提升,建設單位在項目開發建設過程中的安全管理主導地位逐漸開始呈現,本文嘗試從以下幾個關鍵階段來探討建設單位在項目開發建設過程中如何發揮主導作用來有效降低風險。
項目開發建設過程中建設單位安全管理主要內容
建設單位應履行其安全管理責任制,并在以下各開發階段做好相應的安全管理工作:
1、供方選擇階段:
1.1、依據項目所在地方政府有關安全管理和文明施工要求,結合本項目實際情況開展本項目危險源辨識與風險評價工作,并將其納入到 本項目的“安全管理與文明施工策劃”中;
1.2、涉及本項目的招標文件采用統一范本,并依據安全管理和文明施工要求結合本項目實際情況明確本項目安全管理和文明施工要求;
1.3、對供方進行考察時,應由本項目安全專(兼)職安全工程師參與對供方的企業資質、安全管理能力和安全生產歷史與現狀進行專項考察和評估,評估結果作為確定供方的重要參考依據,留存資料備查;
2、前期準備階段:
4.2.1、開發項目部應組建本項目的安全管理組織機構,結合本項目實際情況確定本項目的安全管理動作和流程,包括但不限于:安全周檢機制、安全周例會機制、安全月報機制、每季度安全考核機制,隱患整改與反饋流程、違約索賠通知與上繳流程、安措費申請與審批流程;
2.2、開發項目部應將安全管理指標分解落實到每一名員工,將安全管理指標納入到每一名員工的KPI指標之中,并進行考核;
2.3、開發項目部在與供方簽署合同時應同時簽署采用統一范本的《安全管理協議》,且與招標文件保持一致;
2.4、開發項目部應在供方進場前一周完成對本項目規劃區域及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料的收集工作,并在供方進場后一周之內將相關資料進行移交,保存相關記錄備查;
2.5、開發項目部應在供方進場前完成本項目《事故應急救援預案》的編制工作,并在供方進場后將本項目的應急救援工作進行宣貫和落實;
2.6、開發項目部應在供方進場前一周之內組織本項目相關管理人員(包含但不限于項目負責人、工程負責人、專業工程師)及供方主要管理人員(包含但不限于項目負責人、技術負責人、安全管理人員)將本項目的安全管理和文明施工要求進行培訓和宣貫,保存相關記錄備查;
2.7、開發項目部應在供方進場時審核其企業相關資質、人員配備與持證上崗情況以及安全保障體系建立情況;
2.8、開發項目部應明確供方各類安全方案和計劃(包括但不限于:監理規劃與安全監理實施細則、施工組織設計與各項安全專項方案及應急預案、危險性較大分部分項工程施工方案(包括超過一定規模需要專家論證的方案)、安措費投入使用計劃與實施方案、現場平面布置圖和文明施工方案)編制完成時,由監理單位組織方案或計劃的編制者向開發項目部相關人員和供方主要管理人員就方案和計劃合得規性和適用性進行解釋和說明,審核通過后進行實施,形成會議紀要備查。
3、施工階段 :
3.1、按照確定好的安全管理動作和流程組織實施安全周檢、安全周例會等各項安全管理工作,保存相關記錄備查;
3.2、結合本項目實際情況上報安全宣傳教育培訓計劃和需求,組織開展本項目管理人員和供方管理人員的安全宣傳教育培訓工作,保留相關記錄備查;
3.3、根據本項目的實際情況做好勞保用品的申報工作,并按計劃做好相關的采購、發放工作,做好本項目員工勞保用品的使用培訓工作;
3.4、監督檢查供方的各項安全管理行為,包括但不限于:各類安全方案和計劃的落實情況、各類人員尤其是基層作業人員安全教育培訓的落實情況、各項安全管理規章制度(包括應急救援體系的建立和演練)的執行情況,依據《安全管理協議》相關條款進行處理違規行為;
3.5、監督檢查監理單位的日常安全管理行為和針對現場(包括但不限于塔吊、施工升降機、吊籃、腳手架、臨時消防水系統、遠程視頻監控系統、臨時用電一二級配電系統、重要安全防護設施)的安裝、使用和拆除等關鍵環節的檢查驗收工作;
3.6、審核供方安措費的申請材料,并在日常監督檢查中重點監督檢查安措費的投入使用情況;
3.7、監督檢查供方現場文明施工工作的開展情況;
3.8、負責本項目安全事故、事件的上報和調查處理工作,并建立本項目的事故檔案;
3.9、本項目辦公生活區設置完成后應進行驗收,編制本項目辦公生活區應急救援預案,組織開展本項目辦公、生活區月度檢查工作,保留相關記錄備查;
3.10、做好本項目的車輛安全管理工作及公務車駕駛員的安全教育培訓工作,并與其簽訂《安全駕駛責任書》;
3.11、結合本項目的實際情況對本項目的應急救援體系進行相關的培訓工作,并每年至少進行演練一次,保留相關記錄備查;
3.11、每季度對供方主要管理人員(包括但不限于總監、安全監理、項目負責人、技術負責人、安全負責人)的安全管理行為進行考核,考核結果上報項目負責人和所屬開發公司主管部門、及時反饋至供方公司,并作為本項目供應商評估的重要依據;
3.12、開發項目部應與當地政府相關部門建立并保持良好的溝通協調關系,實施屬地化管理。
4.4、交付階段:
二、活動指導思想:貫徹全國安全生產電視電話會議、公司《2009年安全環保工作意見》精神,結合全國“安全生產年”、“三項行動”和“三項建設”活動、三體系建設認證的開展,突出“關愛生命、安全發展、控虧增盈”的主題,倡導安全是員工的第一權益,樹立“綠色、循環、持續”現代礦業理念,構建本質化安全管理,普及安全生產法律法規、安全知識,弘揚安全文化,營造全員“關注安全、關愛生命”的安全生產氛圍,提高全員安全生產素質,落實各級安全生產責任制,建立安全生產長效機制,全面推進安全生產工作,保持安全生產持續、穩定、健康發展。
三、活動主題:2009年6月“安全生產月”活動主題是:關愛生命、安全發展、控虧增盈。
四、活動時間:“安全生產月”活動時間為6月1日至30日。
6月份第二個星期日(即6月14日)為安全生產宣傳咨詢日。
第三個星期(即6月22日至6月26日)為安全生產應急預案演練周。
五、組織機構:為扎實有效地開展好本次活動,公司成立“安全生產月”活動領導小組:
組長:
副組長:
組員:
辦公室設在安全環保部,辦公室主任:
副主任:
成員:
領導小組職責:
1、制定“安全生產月”活動方案,組織、指導公司及各單位“安全生產月”活動的開展。
2、結合活動開展,深入調查、分析安全管理現狀,及時研究解決安全管理及活動中的新情況、新問題。
3、開展督促檢查,確保各項具體措施有效落實。
4、負責“安全生產月”活動各類信息、資料收集整理和上報。
5、負責擬定“安全生產月”活動獎懲方案并報公司安全生產管理委員會審查批準后執行。
六、具體工作要求
1、加強組織領導、制定實施方案:各級領導、有關部門要把“安全生產月”活動列為二季度安全生產管理工作的重要內容,在全面分析、評價本單位安全管理現狀的基礎上,認真策劃,制訂《“安全生產月”活動實施方案》,于5月30日前報公司安全環保部。
2、廣泛發動,深入開展:公司于5月23日組織召開六月“安全生產月”活動動員會,布置“安全生產月”活動。公司安委會成員、機關各部室負責人、各單位行政主要負責人、黨委書記、分管領導、工會主席、安全科長、團委書記參加會議。同時,各單位行政主要負責人向公司安委會進行安全生產工作述職準備,述職的主要內容為:履職基本情況、存在問題、下一步安全管理工作措施。
會后,各單位要及時召開本單位的“安全生產月”活動動員會,把活動方案布置落實到各部室、工區(車間)、隊(班)組。由單位行政主要負責人進行動員講話,動員全體職工以實際行動參與到活動中來。
3、營造良好的安全生產氛圍:各級黨工團紀組織、宣傳部門,要充分發揮輿論宣傳優勢,利用電視、板報、宣傳欄、《玉溪礦業報》、網站等宣傳工具,圍繞主題,大造安全生產聲勢,集中進行安全生產宣傳報導。激勵先進、鞭策后進,及時報導安全管理先進經驗,對違章指揮、違章作業及典型性事故案例進行曝光,舉一反三、警鐘長鳴,提高廣大職工、管理人員自覺實行安全生產的認識和意識。
開展好靜態宣傳,在主要生產、生活區域顯要位置懸掛、粘貼安全生產標語,引導廣大職工、家屬關注安全生產。
各單位安全、生產、技術部門與黨、工、團密切配合,組織開展事故案例剖析、職工家屬座談會、安全知識競賽等。通過形式多樣的安全生產活動,形成全員“關注安全,關愛生命”的安全生產氛圍。
公司紀委和各單位紀委組織好六月“安全生產月”活動開展不到位、責任不落實等效能監察工作。
活動期間,公司網站及各單位網站要建立并開通“安全生產月”活動專欄,專門用于各類安全生產活動的宣傳、報道。
4、切實開展好全員安全教育培訓:各單位要充分利用“安全生產月”活動時間,開展全員安全教育培訓,針對職工安全素質現狀,進行有針對性的法律法規、規章制度、規程、安全知識技能培訓;以“六類事故”為主要防范目標,開展工程及醫療救護知識培訓、救護設備、儀器的操作演練。全員教育培訓結束,對教育培訓的效果進行評估,改進安全教育培訓的措施。
公司將于6月下旬組織中層領導干部及公司機關部分管理人員安全管理知識考試,考試復習材料主要為已下發的《安全知識競賽復習題》。本次考試采取閉卷考試形式,考試成績達90分(含90)以上,給予獎勵;70分至89分,不予獎勵;考試成績70分以下,給予相應的經濟處罰。同時,要求各單位組織一次對本單位中層干部、專(兼)職安全管理人員、主要技術和生產管理人員的安全生產法律法規、規章制度和操作規程等知識考試,并將方案及考試情況報安全環保部備案。
5、開展好安全生產宣傳咨詢日活動:6月14日,各單位安全生產部牽頭組織,人力資源、工會、紀委、共青團等參加,在生活區域、辦公場所顯要位置設置宣傳咨詢點,開展以安全生產法律、法規、行業標準、規章制度、操作規程、“安全生產月”主題和安全生產應急管理等科普宣傳為主要內容的宣傳、咨詢活動,接受職工有關安全生產、勞動保護等方面的咨詢。
6、強化現場管理:提高三班值班的針對性、實效性和時效性,嚴格執行《專職安全員績效考核管理辦法》,全面檢查整改現場存在的各類隱患;增強作業人員的自我防范意識,通過值班檢查,針對可能產生的危險有害因素,教育、督促作業人員落實防范措施。
加大反違章抽查力度,嚴肅查處違章指揮、違章作業現象,活動期間,各單位每周開展一次反違章抽查,有效遏制人的不安全行為,避免違章指揮、違章作業導致事故。
7、組織開展好系統安全狀態評價:公司將于6月底7月初組織對各單位進行系統安全狀態評價和綜合安全大檢查,各單位要結合六月“安全生產月”活動的開展,組織各專業力量,開展一次系統安全狀態評價,全面檢查、整改隱患的同時,進一步查找、分析安全生產方面存在的關鍵性制約因素,并按評價單元劃分,作好按單元評價情況向公司評價組進行匯報的準備。
8、強化協作經濟實體安全管理:
(1)各單位必須將協作經濟實體納入六月“安全生產月”活動范圍。
(2)協作經濟實體從業人員的教育培訓,各單位要統籌安排,納入單位的教育培訓計劃組織實施。
(3)6月份,各單位由分管領導組織,對所屬協作經濟實體進行一次綜合量化考評,考評達不到要求的,解除工程承包合同并予以清退。公司重申:除通過招投標選擇的協作經濟實體外,其它未取得公司《工程承包準入證》的協作經濟實體,一律不得安排其從事礦山工程施工,否則,追究工程批準人的相關責任。
9、抓好雨季“四防”工作:各單位指定領導負責雨季“四防”工作(報公司生產設能部和安全環保部),及時掌握汛情,做好防汛物資、設備、事故應急救援隊伍人員準備,做好尾礦庫、生產生活區域“四防”應急救援預案的啟動準備工作。強化雨季道路交通安全管理,確保運輸安全。
10、開展好事故應急救援預案演練:以防范大面積冒頂片幫、炮煙中毒、礦山水災、尾礦庫潰壩等重特大事故為目標,各單位要統籌安排,開展好事故應急救援預案演練,演練方案報公司審批執行。
11、組織開展好安全知識競賽活動:公司組織開展以“真誠踐行五色文化、構建本質安全生產”為主題的知識競賽活動,具體活動方案見玉礦發[2009]第85號文和云達發[2009]第70號文,各單位要精心組織參加。一是各單位分管安全生產的領導是本次安全知識競賽的領隊。二是參賽隊員由3人增加到4人,各單位安全生產部(科)的主任(科長)作為必須參賽隊員。三是將三項行動、安全生產月活動、三體系建設認證內容納入本次競賽范圍。
12、認真總結“安全生產月”活動取得的成績和經驗,分析問題,調整部署下一步的安全環保管理工作。“安全生產月”活動總結于6月30日前報公司安全環保部。
七、獎懲規定
1、按照公司《安全生產獎懲辦法》規定,本次活動實現活動目標,在二季度系統安全狀態評價達標的基礎上,對積極開展活動,成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
嘉獎前提條件:全司實現“五無一降低一提高一達標”。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,堅持以預防為主,打防結合,集中力量,重點整治學校教學樓、宿舍區及周邊單位建筑物的火災隱患,確實解決學校及周邊突出的消防安全問題,消除火災隱患,確保校園消防安全。
二、工作目標
在前一階段實施校安工程基礎上,集中警力對全市校園進行集中清查治理,做到各類學校100%排查到位,火災隱患和違法行為100%整改到位,確保“兩個不發生”的工作目標,即確保校園不發生有影響火災,校園周邊不發生亡人火災,全力確保我市火災形勢穩定。
三、組織領導
(一)成立校園及周邊消防安全專項整治行動領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公室設在市公安局消防大隊,由林冠兼任辦公室主任,工作人員從相關單位抽調。辦公室具體負責專項整治工作的組織、協調、策劃、落實、督辦以及各種材料的收集、起草和上傳下達。聯系電話:0898-62223119。
(二)聯合檢查分組。
四、整治時間、重點及內容
(一)整治時間。
年月日至年月日。
(二)整治重點。
全市職業技術培訓學校、農村寄宿制學校、社會力量辦學校,全市中、小學校及學校在建建筑和校園周邊200米范圍內非法開設的網吧、電子游戲室、歌舞廳、迪廳等娛樂場所。
(三)整治內容。
1、進一步深化中小學校舍安全工程消防工作。對排查出的火災隱患,由市教育局和市公安局消防大隊聯合督促落實整改;對整改難度較大、需要投入資金較多的火災隱患,應提出整改方案,報市政府提請列入校安工程改造,同時跟蹤督促整改,力爭年底前整改完畢。對新建、改建、擴建的校舍,要依法加強對校安工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作,嚴格質量監督,確保不留“先天性”火災隱患。
2、進一步深入開展火災隱患排查整治工作。各部門對學校及周邊區域要進行重點排查,及時督促消除火災隱患。同時,要與構筑消防安全“防火墻”工程、建筑消防設施專項整治等專項工作緊密結合起來,以人員密集場所、易燃易爆場所、“三合一”、高層和地下建筑等為重點,強化監督檢查,嚴格督促落實防范措施。特別是對存有重大火災隱患的單位,要報請市政府責令停業整改,停業整改,確有困難的要采取死看死守措施,全力確保消防安全。
重點檢查以下內容:
(1)建筑物消防安全手續是否齊全;
(2)建筑物的耐火等級、安全疏散、消防給水、消防設施等是否符合《全國中小學校舍安全工程消防技術要求》;
(3)校區消防設施和滅火器材是否完整好用;
(4)建筑內部裝修和外墻保溫材料是否符合消防要求;
(5)日常消防安檢查制度和消防安全工作是否落實等;
(6)開展的消防安全教育情況和師生消防安全意識是否具備。
3、進一步督促學校落實消防安全責任制。市教育局要按照《消防法》、《社會消防教育培訓規定》有關規定,督促各學校將消防安全知識納入學校教學內容和學校管理人員及教師在職培訓內容,針對不同對象、不同年齡階段學生認知特點,制定年度教育培訓計劃,經常性地開展消防安全培訓和組織引導學生疏散演練,不斷提高師生的消防安全意識和自我防范能力。同時,要檢查督促學校配齊配足滅火器,掌握滅火器的使用方法,當一旦發生火災和人身受到攻擊時,能熟練使用滅火器滅火和用作防范武器。市教育局、市公安局消防大隊要加強對學校消防安全工作落實情況的督導、檢查和考核,不斷促進學校消防安全工作的規范化和制度化,切實提高學校自防自救能力。
各檢查組及市教育局、市公安局消防大隊要督促各類學校要做到“三嚴禁”、“三加強”,即:嚴禁封堵、占用疏散通道和鎖閉、遮擋安全出口,嚴禁違章使用液化氣等易燃易爆危險品和電爐等大功率電器,嚴禁私拉亂接電氣線路和違章操作;加強本單位日常火源、電源、易燃易爆危險物品的管理和使用,加強防火巡查,加強師生消防安全宣傳教育培訓。
五、工作步驟
(一)自查摸底階段。各檢查組嚴格按照消防技術規范和公安部消防局制定的《中小學校舍消防安全技術要求》(見附件1),對轄區內所有中小學校舍逐樓、逐棟進行排查摸底,并根據排查情況,逐校填寫《學校消防安全排查登記表》(見附件2),并建立健全臺帳資料,切實做到底數清、情況明。同時,組織各類學校要結合自身實際,開展消防安全自查自改工作;各組檢查情況于月日前報市專項整治辦公室。
(二)集中整治階段。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為,教育、消防部門要責令單位整改;不能立即整改的,各類學校要制定整改方案、明確整改責任、強化整改措施、限定整改時間、籌集整改資金,并制定應急預案,最大限度避免和減少學校群死群傷火災事故的發生;對存在的重大火災隱患和學校自身不能改正的火災隱患,教育、消防部門將聯合報告市政府,建議列入重點項目優先安排資金予以改造或遷建,并與其他安全工程項目同步實施。對于新建、改建、擴建的校舍,市公安局消防大隊要嚴格依法開展審核驗收或備案抽查工作,確保不產生新的“先天性”隱患。
(三)總結驗收階段。各職能部門要認真總結專項整治工作經驗,查找不足,制定措施,并加以整改,各部門總結于月日前以書面形式報市專項整治辦公室。
六、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。各職能部門、各學校必須高度重視消防安全工作,切實加強領導,采取具體措施,完善消防安全環境,保持學校安全穩定;同時,充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體,加大專項整治工作宣傳力度,擴大影響力,動員社會各界力量積極參與到整治工作中,形成良好的集中整治氛圍。
我校堅持“兩基”工作重中之重的地位不動搖,根據《區教育局“兩基”迎“國檢”實施方案》,制定了《Xx鎮學區“兩基”迎“國檢”實施方案》。我們成立領導小組,嚴格落實工作責任制,做到領導思想不放松、狠抓工作保落實,使我鎮“兩基”成果得到進一步鞏固提高。各學校本著嚴肅、認真、實事求是的態度,對“兩基迎國檢”工作進行認真細致的自查自糾,現將工作情況匯報如下:
一、基本情況
Xx鎮轄21個村委會214個村民小組。現有小學6所,私立幼兒園1所;有教師138人其中;學生1392人。
二、自查達標情況
(一)普及程度
1.適齡兒童入學率
小學階段適齡兒童入學率近幾年都為100%
2.適齡兒童鞏固率、畢業率
小學適齡兒童鞏固率、畢業率均為100%。
3.輟學率
小學:近幾年年輟學率為0。
4.完成率
小學初等教育完成率:2019年全鎮共有十五周歲人口 初等教育完成率為98 %,十五周歲文盲率為0;初級中等教育完成率為98%。
(二)教師隊伍
2019學年小學共有專任教師138人,中專及以上學歷學歷138人,學歷合格率為 100% ;正副校長經過校長崗位培訓0 , 持證上崗率0 。
(三)辦學條件
(1)學校設置:全鎮小學6所,有教學班級48個,平均班額29人,適齡兒童全部就近入學。
(2)校舍:6所小學,總占地面積81820㎡,生均59㎡.校舍總建筑面積13292 平方米,在小學生1392人,生均面積9.9 平方米;危房已經全部消除。全鎮小學校園設施、教室、行政用房、廁所設置全部達標。
(3)教學設備:各小學教學設備基本滿足小學教學需要,并經常利用。
(4)計算機:全鎮共有計算機125臺,基本滿足教學需要。
(四)教育經費
加強教育經費管理,建立健全預算、審計和公告制度。及時發放免費教科書和助學金。確保上級轉移支付資金和各類教育專項資金安全運行。
(五)教育質量
畢業率:小學畢業畢業率均為100%。
全鎮各校均認真實施素質教育,嚴格執行課程計劃,做到開齊課程、開足課時,未設置重點班,并取消了留級制度。
(六)安全管理
學校加強了未成年人思想道德建設工作,培養學生良好的品格、健全的人格和健康的體格。近年來,學校開展了一系列豐富多彩的安全主題教育活動,并邀請了消防民警、法制輔導員到學校作法制、安全報告和消防、防震逃生演練,加強對師生的安全教育,建立安全管理責任制和應急機制。
(七)掃盲程度
三、“兩基”迎“國檢”主要做法
(一)強化組織領導,確保“兩基迎國檢”工作的高效實施 。
我校將“兩基”國檢工作放在重中之重地位,成立了“兩基迎國檢”工作領導小組,由中心學校校長任組長 , 副校長為副組長,中心學校工作人員及各小學校長為成員,具體負責“兩基迎國檢”業務工作,于2019年4月11日召開“兩基”工作會議,做到工作有計劃、有安排。將“兩基迎國檢”工作責任到人、落實到位。組織全體教職員工認真學習,明確“兩基”工作的重要意義,細化了責任。使“兩基”工作成為全校性活動,步入規范化、制度化的軌道。
(二)改善辦學條件、開展整臟治亂工作、努力優化育人環境。
完善基礎設施建設 ,抓校園氛圍的營造 。
學校是精神文明建設的重要陣地和窗口,好的校容校貌能陶冶學生的情操,凈化、美化學生的心靈。
(1)綠化、美化校園,以優美的環境感染學生。各學校每年都投入資金用于校園綠化,并指定專人負責管理,高度重視校園臟亂差的整治工作,狠抓校園的綠化、美化、凈化,做到校園無臟、亂、差死角。為學生提供了生活、學習、發展的良好條件,創設了優美的學習環境。
(2)重視校園文化氛圍的創設,各學校針對自身實際,開展校園文化建設。以良好的文化氛圍熏陶學生。充分發揮少先隊大隊部、黨小組、工會小組的作用,豐富全校師生的課余活動。
(三)加強師資隊伍建設,形成良好師德、教風,提高教師整體素質。
教師是學生心目中的偶像,教師的一言一行都影響著學生。因此,各學校要求廣大教師認真學習,加強作風建設學校教師要有崇高的師德和淵博的知識,嚴謹的教風,在各方面成為學生表率。
1.為提高教師師德水平,各學校大力加強師德師風建設。要求教師做到 “教書育人,為人師表”。組織全體教師學習教育理論、時事政治,了解國家大(事,評選星級教師等活動,使全體教師提高了認識,自覺投入到學生思想教育的實踐中,用自己的言行感染學生,用榜樣的力量教育學生。“敬業樂教、愛生育才 ”已成為全體教師自覺的行為。
2.抓業務能力提高。
業務能力是搞好教育教學工作的基礎。各學校非常重視教師業務能力的提高,堅持每周二次業務學習時間,做到有計劃、有步驟。各校制定了教師培訓計劃,首先積極鼓勵中青年教師提高學歷層次和文化水平;其次鼓勵中青年教師在崗業余自修專業知識和技能,學校領導以身作則,積極參加學習。學校全體教師參加教師繼續教育培訓、校長參加遠程教育培訓等,通過長期的學習和培訓,校長、教師素質得到很大提高。
(四)以科研為契機,積極實施基礎教育課程改革實驗工作,推進課題研究進程、全面提高學校教育教學工作。
各學校堅持 “以學生的發展為本” 的教學宗旨,以科研為契機,抓住機遇,積極實施基礎教育課程改革實驗工作。
(五)加大 “兩基迎國檢”工作宣傳力度、認真做好“兩免一補 ”工作,努力控制輟學率。
學校加大力度面向全社會全面宣傳“兩基迎國檢” 的重大意義,使人人清楚完成九年義務教育是社會、家長和少年兒童應盡的義務。對全部入學兒童、少年實行學籍管理,定期對學校在校學生數和轉出、轉入學生情況進行檢查,保證義務教育的實效性。
全面貫徹黨的教育方針,合理配置教育資源,整體推進素質教育,促進學生德、智、體、美諸全面發展。注重培養學生廣泛參加社會實踐、公益活動,杜絕亂收費現象發生,確保少年兒童按時完成義務教育,并使殘疾兒童同等享受全面的義務教育。
各學校認真開展關愛留守兒童工作,對家庭貧困學生等群體給予關愛和幫扶,對學生進行安全教育,進一步密切了家庭和學校的聯系,爭取到了家庭、社會對學校教育的理解和支持,從而有效構建起學校、家庭和社會三位一體的學生教育體系。
(六)積極開展掃盲農教工作,充分利用現代農村遠程教育設備,認真開展農技培訓。
各農民文化技術學校和鎮農技站、村委會配合,運用學校的遠程教育設備,積極開展農技培訓,三年累計培訓農民近 8000多人次。讓廣大農民的農技水平有了提高。通過培訓,讓許多的農民朋友走上了致富小康路。
四、存在的問題與不足
1.由于大部分學校變動了領導,原始材料、表冊保留不完整,學校通過核查整理,需進一步完善。
2.學校檔案資料收集整理不規范,個別學校原始材料無據可查,需重新整理建檔。
3.學校圖書不達標、音體美器材短缺,各種教學實驗儀器設備不完善。
4.學校各種配套硬件還不夠完善,給學校的教育教學工作帶來了一定的影響。
五、今后工作的思路
1.繼續加大 “ 兩基迎國檢 ” 的工作力度。認真做好 “ 兩基 ” 鞏固提高工作,提高認識,不斷提高我鎮 “ 兩基 ” 工作的整體水平。
2.繼續加強師資隊伍建設。在上級部門指導下,大膽創新、深化改革,加強對教師的培訓和管理,使大批人才脫穎而出,為 “ 兩基 ” 工作高效實施奠定堅實基礎。
3.全面貫徹黨的教育方針,積極實施素質教育。繼續深化以教科研為契機,積極實施基礎教育課程改革,全面提高學校教育教學工作質量,抓住機遇、創出特色,深化人事制度改革,創建文明和諧的學校。
一、工作成效
其中培訓拖拉機駕駛員人、農機管理人員人,全年共完成農民培訓人。農機安全教育培訓人、農機法律法規及新技術等各類培訓人。培訓工作取得了七個方面的實效:一是通過對基層農機管理干部和專業技術人員的培訓,使大家認清了形勢,看到發展農機化面臨的機遇,增強了搞好農機化工作的信心,把握了工作重點、著眼點、著力點及奮斗目標,掌握了農機化管理相關業務知識和農機化新技術,提高了服務農機化工作的本領。二是圍繞水稻機械化育插秧、高性能聯合收割機、淺旋播種機等農機化新技術的推廣,培訓了一批新型農機具操作手,使農機操作人員隊伍不斷壯大。三是通過舉辦農機化新技術培訓和新機具現場演示活動,為農機科技項目實施和各類示范點建設提供了技術支撐。四是通過對農機維修網點從業人員的崗位技能培訓及農機服務組織和農機大戶經營管理知識、農機作業標準的培訓,使農機社會化服務質量明顯改善。五是通過開展多種形式的科技宣傳和服務活動,使廣大農民對農機化促進法等法規和農機購置補貼政策、農機化新技術、新機具有進一步的解,激發了農民購置使用農機具的熱情,全市新增農機具臺(套六是通過開展農機職業技能培訓,促進了農村勞動力的轉移和就業。七是通過對拖拉機手開展相關法律、法規、機械常識和操作技能的培訓,使全市拖拉機手的駕駛技術和作業水平有了進一步提高。全市新取得駕駛拖拉機及聯合收割機資格證的人員達到270名。
二、主要做法
一加強組織領導
由副局長任組長,成立了市農機局農民培訓工作領導小組。黨組成員任副組長,成員由監理所長、副所長、科教科科長、管理科長建等組成,由農機監理所負責日常工作的組織協調。
人才是關鍵。農機化人才培養是一項基礎性工程,二落實工作責任。建設新農村。推動地方農機化事業發展的重要抓手。對此,局領導認識十分明確,局把農機培訓列為考核各鎮(街道辦農機化工作的一項重點內容,年初分解下達了培訓任務,全市農機工作會上作了重點安排部署,局領導和主管科室人員經常深入督促檢查和指導農機培訓工作,協調解決培訓問題,切實推行主要領導負總責,分管領導親自抓,培訓機構抓落實的工作責任制,從而保證了農機培訓工作的順利開展。
落實培訓任務。根據培訓任務、教學條件和實力,三制定培訓方案。切合實際地制定了培訓實施方案。把農民培訓工作與目標考核掛鉤,極大地調動了培訓工作人員的工作積極性。全體培訓小組工作人員克服種種困難,深入到各鎮村進行現場講解、實地培訓。今年共辦農機安全培訓班期,培訓人員人,辦農機管理人員培訓班期,培訓人,辦拖拉機駕駛員培訓班期,培訓人。
開展關鍵性農機化技術培訓。今年,四圍繞科技項目實施。局承擔省農機局下達的農機購置補貼、水稻機械化插秧、秸稈氣化利用試點個農機化科技推廣項目,分別在等水稻機械化育插秧技術示范點培訓技術人員人、農民人。農機購置補貼新技術培訓人,秸稈氣化使用技術培訓人,印發農機實用技術規范及技術簡介等資料份。建立水稻機械化育插秧示范點個,示范面積達畝。
開展農機具操作手培訓。為了讓農民懂得新購置補貼機具的構造原理,五圍繞購機補貼。做到會安全使用操作,把農機具操作手的培訓作為落實購機補貼工作的一項重要環節,采取多種形式開展有針對性的培訓,抽調系統農機專業技術人員,組成農機培訓暨科技宣傳服務組,由局領導任組長,分片深入各鄉鎮,分別舉辦以農機具選購注意事項,手扶拖拉機、微型耕作機、水稻插秧機的安全使用為內容的培訓班,培訓農民名。
著力提高培訓質量。一是根據不同的培訓內容及要求辦不同層次的培訓班。市局主抓基層農機管理干部的培訓和全系統專業技術人員的繼續教育,六多措并舉。相關業務科室承擔農村農機實用人才培訓。二是本著“實際、實用、實效”原則,把集中培訓、聯合辦班、送教下鄉、上門培訓、田間指導等培訓形式靈活結合,突出重點,注重實效。
三、存在問題
但離市委、市政府的要求還有一段距離,雖然我局在培訓中取得了一定的成績。為了今后更好的開展這項工作,總結出以下問題:
認為農民學理論有難度,一思想認識有偏差。少數同志對農民集中教育培訓工作有些不理解。起不了多大作用,因而思想上的重視程度不夠。
一、政風行風評議活動的基本情況
(一)加強組織領導,落實工作責任。我局高度重視民主評議政風行風工作,按照區糾風辦和市安監局的統一部署,緊密結合“機關服務年”活動,認真組織開展民主評議政風行風工作。局領導班子和黨支部多次召開專題會議,研究制定民主評議工作實施方案,及時成立了局評議工作領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責民主評議各項活動的組織開展工作。形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局,確保了民主評議政風行風工作的順利開展。
(二)做好發動工作,提高思想認識。及時召開了民主評議政風行風活動動員大會。局全體干部職工、各街道安監中隊長共50余人參加了動員大會。會議宣讀了越秀區安監局《2009年民主評議政風行風工作實施方案》,從5月份開始至10月底,分組織動員、自查自評、綜合評議、總結提高四個階段全面深入開展民主評議政風行風工作。陳錫鴻局長作了動員講話,要求全體安監人員要統一思想認識,充分認識政風行風評議工作的重要性,要通過民主評議政風行風活動,使我區安監系統政風行風工作切實收到“六個明顯成效”(服務理念明顯增強,依法行政水平明顯提高,工作風氣明顯好轉,監管機制明顯加強,服務質量明顯改善,服務水平明顯進步)、形成“五種良好風氣”(刻苦學習的良好風氣,勤奮工作的良好風氣,團結和諧的良好風氣,秉公執法的良好風氣,廉潔自律的良好風氣)。
(三)加大宣傳力度,營造良好氛圍。我局結合安全生產監管工作特點,采取多種形式,大力宣傳民主評議政風行風工作。一是按照區糾風辦的要求,在區政務網站設立了我局《行風評議》專題共享文件夾,把我局民主評議政風行風實施方案、領導動員講話等文件材料,以及開展民主評議活動的動態信息等圖文資料及時放到文件夾,作為加強與有關單位交流溝通,接受各方面監督的措施;二是在局辦公樓內開設政風行風評議工作專題墻報,定期宣傳政風行風評議工作動態等情況;三是加強政務公開工作,把我局有關工作制度、廉政制度、辦事指南等制度公開張掛在辦公樓走廊的墻壁上。通過這些措施,積極營造民主評議政風行風的良好氛圍,使全體干部職工充分認識政風行風評議工作是加強民主監督的重要形式,是推進安監系統黨風廉政建設和政風行風建設的重要手段。通過廣泛宣傳,進一步統一了思想,提高了認識,端正了態度,增強了政風行風評議工作的責任感和使命感,并把政風行風評議作為今年的一項重要工作,切實抓緊抓好抓實。
(四)廣泛征求意見,認真查找問題。一是召開征求意見座談會,聽取有關單位和企業的意見。6月中旬,我局先后邀請區安委會部分成員單位和轄區部分企業負責人,分別召開了民主評議政風行風征求意見座談會,認真聽取有關部門和服務對象對區安監系統政風行風的意見和建議。會上,局領導介紹了我局開展政風行風評議工作的基本情況,希望與會單位領導對我局政風行風和廉政建設工作多提寶貴意見和建議,以進一步促進和加強我局政風行風和廉政建設。與會人員對我局在履行職責、完成任務、行政執法、工作效率、服務質量和廉政建設等方面取得的成績給予了充分肯定,認為我局在安全生產監管工作中領導重視、措施得力、依法辦事、廉潔自律,對維護我區安全生產形勢持續穩定好轉起到了積極的作用。同時,也對我區基層安監隊伍建設、安全培訓方式方法等方面提出了很有建設性的意見和建議。二是以問卷調查形式,廣泛征求區安委會成員單位和機團、企業的意見。為廣泛了解區屬單位及企業對我局工作的評價,6月中旬,我們通過各種渠道進行政風行風評議問卷調查,廣泛征求各方面對我局安全監管、依法行政、服務質量、辦事效率、廉政建設等方面的意見和建議,共發出調查表近400份,收回312份,評議的各項內容的滿意率均達93%以上。
(五)深入基層調研,解決實際問題。針對部分街道反映安監中隊人員工作任務重、壓力大,且福利待遇普遍較低,出現思想工作不穩傾向,我局領導高度重視,作為這次民主評議工作重點解決的突出問題之一,由局長帶隊,分管領導和有關科室干部一起,先后深入各街道進行調研,全面了解基層安監人員的思想狀況及存在的實際問題,并與街道領導共同協商,謀求解決問題的辦法,穩定街道安監隊伍。經過溝通協商并得到街道領導的理解重視,大部分街道已采取措施解決問題。
二、政風行風評議活動的主要成效
通過開展政風行風評議活動,提高了全局干部職工對加強政風行風建設重要意義的認識,增強了為民辦事、服務基層的意識和自覺性,提升了依法行政的工作水平。
(一)服務意識進一步強化。全體干部職工思想認識普遍提高,依法行政意識、服務意識明顯增強。立足本職崗位,保持蓬勃朝氣,加快工作節奏、簡化辦事程序,堅持高標準、嚴要求,盡心盡力做好本職工作。進一步主動深入企業,幫助解決安全生產工作中遇到的困難和問題,主動向企業宣傳安全生產法律法規,使其進一步了解自身在安全生產工作中的責任、義務和權利。
(二)工作作風明顯好轉。全體干部職工工作積極性和工作熱情大大提高,精神面貌煥然一新,學習氛圍濃厚,能夠自覺相互學習,積極交流,工作上相互支持,團結協作;認真履行職責,高質量高標準地完成各項工作任務。工作紀律明顯好轉,自覺執行規章制度,杜絕辦事拖拉、紀律散漫、遲到早退等不良現象。提高了辦事效率。建立了節假日值班制度,確保非工作日急、難、重的事項隨時得以處理。
(三)基層隊伍建設得到加強。通過深入調研,了解街道安監隊伍不穩的狀況;積極與區財政、各街道進行溝通協商,逐步爭取增加對街道安監隊伍的經費投入,完善其辦公條件和設備,調動了他們的工作熱情,確保了基層安監隊伍穩定和安全生產監察巡查工作的正常開展。
(四)執法監察水平日漸提高。一是安全生產監管力度得到強化,日常執法巡查與專項聯合執法相結合取得良好成效。加強了與安委會各成員單位的溝通與聯系,完善安全監管網絡,充分發揮了我局安全生產綜合監管、協調作用,形成齊抓共管局面。二是依法行政的意識和能力大大提高,大力推行執法行為規范化、執法監督經常化,執法程序完善,執法手段有所創新,切實推進公正執法、文明執法,提高了執法水平和效率,保證了執法質量。三是嚴格執法和熱情服務相統一,提高了安全生產行政執法的社會公信力,得到相關部門、企業對安全生產工作的理解、關注、配合和支持,對加強和完善行政執法工作,營造大安全氛圍和意識起著及其重要的作用。
(五)宣傳教育方式不斷創新。采取了制作教學光盤免費發放給生產經營單位、依附市的安全教育平臺進行網上學習考試等靈活多樣的形式,方便企業、方便群眾,一定程度上改善了生產經營單位與安監部門的對立抵觸情緒,減輕了街道的培訓壓力和工作負擔。不斷尋找新的切入點,運用新載體,推陳出新,充實、豐富教育培訓的形式和內容,寓學于教,寓教于治,以學促治,良性互動,在探索我區安全生產宣傳教育高效模式和方法上取得了較好成效。
三、政風行風建設存在的不足及改進措施
我局在這次民主評議政風行風活動中,通過問卷調查、座談會等形式,廣泛征求意見,并以科學發展觀的要求進行對照檢查。區行評團在充分肯定我局在安全生產監管方面取得的成績的同時,也客觀地指出了我們在工作方式、隊伍建設、經費投入等方面存在的不足:
一是服務方式與生產經營單位對安全生產工作的要求存在差距。少數干部自身要求不夠嚴,缺乏為基層企業服務的主動性,服務意識與水平、辦事效率有待進一步提高;規章制度執行不夠堅決;某些監督管理職能存在交叉或脫節現象,綜合監管辦法不夠靈活;某些領域的安全生產管理工作存在協調不夠、執法力度缺乏、有時監管不到位的情況。
二是基層安監隊伍的穩定性和執法能力有待提高。我局執法監察大隊成立時間短,專業技術不強,工作實踐未能及時采用最新技術成果;街道安監隊伍均為聘用合同制,由于經費少,工資待遇低,加之工作于一線,監管任務重壓力大,人員流動頻繁,導致部分人員消極散漫,直接造成街道安監隊伍穩定性不夠;隊伍穩定的需求與人員流動的矛盾在一定程度上影響了街道安全監管工作的長期有效開展。
三是安全生產工作專項經費投入總體不足。每年區財政對安全生產的專項經費投入不足100萬元,居全市各區之后,主要用于執法監察、設備更新、事故處理、考核獎勵等方面。安全生產經費不足導致教育培訓方式滯后,為支付培訓師資、教材等費用,市下達的各種教育培訓項目都要按照市規定的標準收取一定的培訓費,在一定程度上增加了街道的工作難度和企業負擔,以致部分街道、企業產生不滿情緒。
針對區行評團指出的問題,我局領導班子進行了專題研究,并制定了如下改進措施:
(一)加強作風建設,提高工作效率。一是進一步加強對干部職工的管理,強化各項規章制度,切實提高全局人員的綜合素質和辦事效率。圍繞區委、區政府的工作中心,以開拓創新的精神,深入基層開展調查研究,及時發現和掌握我區安全生產監管面臨的新情況、新問題,提出解決問題的新舉措。二是強化安全生產的監管力度,加大對安全隱患的排查整治,確保我區安全生產不發生較大以上等級的生產安全事故,各項指標控制在市下達的規定范圍內,為建設“首善之區”典范提供有力保障。三是加強廉政自律教育,嚴格執行黨的紀律,嚴格執行國家的法律、法令及各項規章制度,時時處處注重自身形象,不利用工作之便接收企業禮物和宴請。四是認真貫徹落實機關公共服務行為規范,大力開展愛崗敬業、職業信譽和職業道德教育,切實樹立為基層、為企業、為群眾服務的思想,嚴格履行崗位職責,真正做到秉公辦事,文明執法。
(二)加強隊伍建設,提高執法監察水平。一是增強法制意識,堅持執法為民。努力學習國家、省、市有關安全生產的方針政策和安全生產法律法規,熟悉和了解企業的基本情況及生產工藝,用法律來規范企業的經營者、管理者、從業人員和安全監管人員的行為。二是加強學習教育。著力打造一支“政治過硬、業務精良、作風清廉、紀律嚴明、行動快捷”的安監執法專業隊伍。三是加強制度建設。進一步完善和健全各項執法監察制度和規程,嚴格依法行政,規范執法程序,規范自由裁量,不斷提高執法質量,防止執法主體錯位、執法程序違規和亂作為的現象,在執法中做到公平、公開、公正,以優質高效的服務讓企業和群眾滿意。四是增加經費投入,穩定街道安監隊伍。積極建議區財政及各街道辦事處增加對安監工作的經費投入,進一步完善辦公條件,增加辦公設備,不斷提高街道安監隊伍人員的工資福利,避免人員過多流動,確保隊伍穩定,確保安全生產監察巡查任務的實施。
一、工作成績
(一)強化職責落實,提升HSE體系管理
一是履行直線責任,踐行有感領導。積極踐行“管工作必須管安全,管業務必須管安全”的工作理念,將HSE工作與各業務工作有機融合,領導通過帶頭進行安全經驗分享、宣講安全知識、參與自主維修,現場監督等以身作則的良好行為,帶動員工更好的落實職責。
二是明確職責權限,注重責任落實。修改完善各崗位HSE職責,編制崗位責任和權力清單,嚴格責任落實,做到盡職免責,失職追責。
三是查漏補缺,不斷提升管理水平。根據公司要求,以油田HSE體系審核問題為參照,開展舉一反三,自查自改,查找本單位存在的同類問題,通過有責改之,無則加勉的排查、整改,進一步提升完善HSE體系管理。
(二)注重風險管理,構建雙重預防機制
2018年管道分公司被公司確定為安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設試點單位,分公司領導積極部署,著力開展風險分級管控和隱患排查工作。
一是細致開展風險分級管控工作。根據公司工作安排,編制《管道分公司HSE風險分級管控工作工作實施方案》,明確工作要求。按照公司“五控兩點法”要求,按梳理清單、辨識風險、評價風險、制定措施、全員培訓五個步驟,開展了全面的危害因素辨識活動,形成人員行為、作業活動、設備、環境、管理五類危害因素清單共計126項,552條。今年10月,按照主管科室要求對危害因素清單進一步修改細化,重新明確了班組和隊站兩級控制措施,通過逐項查找管理制度、檢查表、應急處置、培訓矩陣等內容,明確各項風險的控制措施,對現有控制不足的進行增補,確保通過各項措施的有效落實真正防控各項風險,截至目前共計細化設備和操作類風險11項93條。
二是大力開展隱患排查治理工作,各層級人員嚴格按照檢查標準落實各項檢查,及時整改發現的隱患問題,充分利用HSE事故隱患動態排查治理信息平臺,確保隱患問題實現閉環管理;持續開展“月統計、季分析”的改進機制,查找隱患問題的深層原因,制定改進措施,避免同類問題重復出現;對員工查出的高質量問題進行獎勵,提升全員隱患排查治理的積極性。
結合上級檢查要求和季節特性組織開展不同時段的專項檢查,組織管理人員、技術骨干組成檢查小組,對全站生產現場、設備設施、重點部位等開展全范圍、立體式的檢查,力爭隱患問題早發現、早整改。2018年截至目前,管道分公司共計組織開展包括法定節假日前專項檢查、HSE體系量化審核前自查自改、管道安全運行百日攻堅、雨季專項檢查、油氣管道安全隱患排查、安全生產隱患大檢查、大治理等專項檢查和自查自改共計12次,各層級人員共計查出各類隱患問題117余項,輕微隱患40項,一般隱患70項,重大隱患7項,其中4項為隱患大排查活動查出的需要申報立項整改的,錄入系統117項,整改完成112項,整改率為95.7%,其中基層隊部查出75項,班組查出42項。
(三)完善基礎管理制度,爭創免檢單位
一是完善《管道分公司管理手冊》,對原有的13項管理要素和3項檢查表進行修訂完善,使管理手冊更加全面。
二是對兩個班組的《崗位工作手冊》進行修改完善,召開專項討論會議3次,逐一對巡線班和測試班的操作卡進行修改完善。
(四)規范承包商管理,確保施工作業全程受控
2018年管道分公司不斷加強承包商管理,一是注重施工人員安全教育,除規定的入場安全教育外,基建管理人員不定期宣講安全事故事件,每天通過簡短地講解各類作業安全事故事件,不斷強化站內施工人員的安全意識。
二是細化作業許可管控,嚴格作業許可辦理程序,對動火作業、高處作業等特種作業均專門安排具有作業監管資格的人員全程監護。在《南-高輸油管線內檢測》工藝部分施工中,施工期間值班領導定期巡查現場作業,另安排一名專業人員全天監護工藝改造作業,確保施工作業安全。
三是強化施工方案審核,細致開展施工方案、作業計劃書、安全措施及工作前安全分析的制定和審核,施工過程中做好施工方案的等落實情況的檢查,為保障施工全過程安全可控,進行了細致全面的危害因素辨識,針對辨識出的風險制定周密的控制措施,并編制了專門的應急處置預案,施工前與施工單位共同開展工作前安全分析,通過各項工作的有序落實確保了施工全過程安全。
(五)固化標準化培訓,提升員工技能水平
一是做好員工HSE履職能力評估工作,完成對兩個班組全部員工的能力評估工作,結合能力評估結果制定年度培訓計劃,2018年共組織開展隊站級培訓30期,培訓433余人次,組織開展班組級培訓102次學習,培訓714余人次,培訓內容涵蓋生產設備操作、消防知識、應急處置程序等內容。對10個HSE培訓課件再次進行審核修改,為HSE培訓提供優良的資源。
二是加強專業人員取證復審管理,為落實好管道完整性管理規范,先后組織8人次取得管道完整性一級和二級取證工作。硫化氫培訓:5人,班長培訓1人,微課培訓3人,技能培訓2人,特種設備培訓1人,物資培訓2人。共計13人
(六)強化應急管理,筑牢安全生產防線
按照公司要求,本著簡明、實用的原則,對《油氣集輸公司管道分公司現場處置預案》和《油氣集輸公司管道分公司應急處置卡》進行完善。繼續以不定期、不定時、不通知的模式開展應急演練,2018年共完成年度計劃內演練6次、與外部聯動演練2次、班組級演練24次;2018年管道分公司將班組級預案的演練納為應急管理的工作重點之一,從預案演練形式的分類、演練過程的記錄和演練結束后的總結等方面逐一落實,強化班組成員的應急處置能力。
(五)開展特色安全活動,提高安全文化建設水平
全年在特定時段組織開展特色安全活動,一是2.2事故警示日開展事故教訓回顧活動,重新回顧事故經過,對事故原因及防范措施進行討論,強化員工安全意識;二是開展“安全月”系列活動,內容涵蓋安全知識宣講、隱患問題“回頭看”、責任落實大討論等,多形式多角度的向員工宣傳知識、深化安全責任意識;三是開展8.17事故、10.27事故大討論活動,全體員工對事故原因、經驗教訓展開全面深入的討論,并結合自身工作實際提出防范措施,促進員工更加深入的汲取教訓,改進自身工作。
(六)常態化消防管理,確保消防系統運行正常
管道分公司采用多層級的管控措施,確保消防設備設施處于完好狀態,明確班組和隊站級的消防負責人員,落實四級消防檢查,即每日對消防設備設施進行巡回檢查,每月試運應急發電機一次,同時每半月檢查一次滅火器,每月檢查一次消防器材。
二、存在問題
(一)隱患排查開展不細致,通過對11月份開展的安全生產大檢查發現問題的總結分析,各層級的隱患排查工作開展的不細致,風險辨識存在疏漏。
(二)《管理手冊》內容不完善,部分要素未將公司的管理制度全面轉化并編入手冊,部分管理內容存在引用其他制度或規范的情況,未將本單位涉及的管理內容全面結合實際管理進行轉化,也存在公司或油田相關制度更新后未及時修改手冊內容的情況。
三、2018年工作規劃
(一)持續完善HSE標準化建設水平,在安全環保免檢單位水平上不斷提升,進一步修訂《管理手冊》和《崗位工作手冊》,確保覆蓋分公司全面管理內容;修訂崗位操作卡,做到操作規程和操作卡一一對應,崗位所有操作具有操作卡。同時,以《管理手冊》和《崗位工作手冊》為指導,進一步細致開展各項管理工作。
(二)持續推進HSE體系管理,以《集團公司量化審核標準》為依據開展好各項工作,同時對照油田歷年提升審核問題進行自查自改,通過舉一反三的問題整改完善,提升HSE體系管理。
(三)深入開展風險分級管控及隱患排查雙重控制工作,細致做好危害因素辨識工作,進一步完善各項控制措施,針對控制措施不全的方面做好管理要求、檢查表、應急處置及培訓等內容的進一步補充。以動態安全管理為主線,不斷強化隱患排查治理,各層級人員做好職責落實,切實將HSE責任履行到位做到。