土地情況調研報告精選(九篇)

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第1篇：土地情況調研報告范文

土地使用權與房屋所有權

土地所有制度與土地使用制度是一個完整的法律體系。從根本上來說，土地所有制度來源于憲法規定，而土地使用制度則是在憲法授權之下，具體的權利義務安排。

根據我國現行的《土地管理法》，土地使用權(居民用地)70年不變。但70年后，使用權人必須將土地交還給國家。如果地上房屋的使用年限遠遠超出70年，房屋所有權人是不是還必須交出土地和地上房屋呢?我國《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中規定，土地使用權期滿的，使用者可以申請續期，并繳納出讓金，重新登記。這樣，房屋所有權人可能會面臨兩種選擇：要么繳納土地出讓金，申請續期；要么讓出自己的房屋，由國家行使土地所有權。不論何種選擇，對于消費者來說都是非常痛苦的事情。但既然土地國家所有，那么，土地使用權不可能永久化，房屋的所有權必然會受制于憲法上所規定的土地所有權。

另有一種情況是，當房屋使用壽命少于土地使用權期限時，應當如何處置?我國居民房屋折舊期限(不等于使用壽命)普遍為30到50年，這就使得房屋在不具有使用價值之后，房屋所有權人仍然擁有土地使用權。解決這個問題的辦法相對簡單，那就是盡量做到土地使用權期限與房屋使用的壽命相一致，當土地使用權到期之后，房屋所有權自然滅失。我國當前的土地使用制度借鑒了他國的有益經驗，并且考慮到了中國的實際情況，具有一定的合理性。但從長遠來看，應當逐步考慮將居民的商品房使用壽命與土地使用權期限有機結合起來。通過適當延長土地使用權期限，增加房屋使用壽命，解決可能到來的矛盾。當然，如果房屋使用壽命少于土地使用權期限，那么，在房屋不具有使用價值之后，應當允許原房屋所有權人繼續保留土地使用權，并且在法律規定的范圍內，充分行使土地使用權。只有這樣，才能最大限度地保護原房屋所有權人的利益。

土地使用權續展與賠償

觀念問題解決之后，我們還必須考慮以下三個問題：

首先，土地使用權續展如何繳納土地出讓金?在我國，土地出讓金為一次性繳納，房地產開發商在獲得土地使用權時，必須將土地使用權有效期內的所有土地出讓金全部繳清。這一規定有利于保護房屋所有權人的利益。但是，如果要求消費者必須一次性繳納土地使用權續展的費用(土地出讓金)，則會給消費者帶來沉重的負擔?？梢园凑胀恋氐膬r值，根據各地不同情況，制定計算的標準，并且依照標準按年征收土地出讓金。如果房屋所有權人沒有及時繳納土地出讓金，則失去土地使用權。這種做法的缺點在于，當一個社區若干房屋所有權人沒有按時繳納土地出讓金時，政府有關部門是否有權收回該社區的土地使用權？在人口密集的商品房住宅樓里，這樣的問題可能會經常出現?？尚械慕鉀Q辦法是，建立一種集體談判機制，在土地使用權期滿時，由政府按期收回土地使用權，然后根據法律授權，由政府與業主委員會集體談判，談判的結果適用于所有的房屋所有權人。如果其中部分房屋所有權人沒有按照談判達成的協議履行土地使用權的續展合同，那么，應當承擔違約責任。這樣做，既可以把所有權問題轉化為債權問題，在小范圍內維護房屋所有權人的利益，同時又能在大的范圍內解決土地使用權續展的問題。

其次，政府有關部門提前收回土地使用權，對房屋所有權人財產造成損害時，應當如何處理？一般情況下，政府不能違反合同約定，擅自提前收回土地使用權。但如果是出于公共利益的需要，可以提前收回土地使用權，但是應當給予房屋所有權人合理的補償。

土地使用權續展期限和費用

在解決土地使用權續展期限和費用問題時，我們必須堅持以下三個原則：第一，統籌兼顧原則，充分考慮到一級市場上土地出讓金的計算依據和土地的保值增值情況，考慮到土地使用權人經濟承受能力，考慮到前后規定的連續性；第二，有效利用原則，土地使用權續展期限和費用的確定必須有利于土地的充分利用，必須考慮到土地的實際用途；第三，可持續發展原則，制度設計必須有利于土地的不斷增值，必須有利于財政收入的持續增加。

現在，不少人希望在內地建立類似于香港的土地批租制度。這是一種脫離實際的想法。作為典型的殖民地，香港在港英政府控制期間，為了從土地中汲取財政收入，創建了獨特的土地批租制度。在強調土地政府所有的前提下，為了確保政府正常運轉和解決公共設施建設問題，將部分土地用名義地價的方式，租給一些機構。其他大量的土地，公開拍賣，并且將拍賣所得作為政府的財政收入來源。很顯然，這是一種帶有寄生性、權宜之計性質的土地使用制度，內地絕對不能盲目全盤照搬。

制度設計不周延可能會帶來一系列的問題，中國的土地制度必須從長計議。在不改變土地所有制的情況下，應當在土地出讓的過程中充分考慮到地上物的使用壽命，爭取做到土地使用權與地上物的使用壽命相統一。對于當前房地產開發中已經出現的房屋使用壽命與土地使用權期限不一致的問題，可以根據國務院《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定，在土地使用權期限屆滿，土地使用權及其地上建筑物、附著物所有權由國家無償取得。如果重新批租土地，或者進行土地使用權的續展，必將導致土地使用權被房屋所有權所牽制，使得國家的土地所有權變得支離破碎，土地的效用難以發揮。

在明確了土地使用權期限之后，對那些地上建筑物具有長久存續價值的，可以批準土地使用權續展。但要取得新的土地使用權，必須繳納土地出讓金。否則，對于其他土地使用權人來說就是不公平的。土地出讓金應當根據土地的市場價值進行計算。如果房屋所有權人不愿意繳納土地出讓金，則可以將地上建筑物捐贈給國家，或者捐贈給他人，由他人繳納土地出讓金。這樣的制度設計，并不是為了剝奪公民的財產權，而是為了防止在土地使用權續展中出現新的不公。假如土地使用權人只需要繳納工本費，就可以繼續擁有土地使用權，那么，國家的土地所有權就會落空；假如土地使用權續展費用只是土地的增值部分(土地使用權的費用＝土地使用權市場價格－初次繳納的土地出讓金)，那么，國家的土地所有權仍然處于被虛化狀態。只有按照土地使用權的市場價格，重新繳納土地出讓金，土地使用權的價值才能得以體現。如果土地使用權人未按合同規定繳納土地出讓金，應當承擔違約責任。

第2篇：土地情況調研報告范文

專業小組應運而生

人大代表來自各行各業，他們當中的不少人，在各自的領域，既有豐富的實踐經驗，又有較扎實的理論功底，若能有效地發揮他們的專業特長和才干，對提高代表小組活動的質量和實效必將起到積極的作用。基于這種認識，桐廬縣人大常委會決定在原有代表小組活動的基礎上，組建代表專業小組。

“然而，在實踐過程中，僅僅依托原有的代表小組開展活動，還存在一些欠缺。主要表現在代表小組活動的深度不夠，對某一方面的重大問題和突出問題缺乏深度了解，難以提出有針對性的意見和建議?！痹摽h人大常委會從事代表工作的同志意識到了這個問題。

2003年5月，桐廬縣第十三屆人大代表經濟發展、城建環保、社會法制3個專業小組成立。

代表專業小組關注社會熱點，體察反映民情，大膽建言獻策，開展了一系列視察調研活動。幾年來，各專業小組先后就招商引資、改造提升傳統產業、國有資產監督管理、“失土農民”社會保障等課題，開展了數十次專題調研，形成了10多篇有較高質量和參考價值的調研報告，引起縣委、縣人大和縣政府的高度重視，受到社會的廣泛好評。

調研報告有分量

時間回溯到2004年6月，一份“關于全縣招商引資項目基本情況簡要分析”的材料同時送到桐廬縣委、縣政府主要領導的手里。幾天后，這份材料下發至全縣各鄉鎮、街道和各部（委、辦）。

這份調研報告出自人大代表經濟發展組成員俞愛松之手。

作為桐廬縣人大代表經濟發展組成員的俞愛松，對桐廬的招商引資工作十分關心。2004年縣人代會一開過，他就和小組成員一起展開了調查了解工作。其調研報告針對當時招商引資項目資金到位率不夠高、部分項目投資進度不夠快等問題，建議縣政府繼續積極實施項目推進機制，力爭項目早開工、早投產、早見效，提高招商工作實效；合理有效地配置土地資源，提高項目整體產出水平，增強工業經濟發展動力。特別是對合理利用好每一寸土地，嚴格禁止污染和高能耗項目進入，作了較為詳細的分析。

根據人大代表的調研意見，桐廬縣經貿局牽頭提出相應的對策。從2004年下半年開始，桐廬縣對工業用地進行了全面清理，涉及項目共50多個。

同時，嚴格實行工業項目把關制度，共否定污染項目60余個。

一份調研報告引來招商引資的深層思考和明智決策，俞愛松和他的小組成員倍感欣慰。

今年60歲的袁惠珍是桐廬縣桐君街道下洋洲村村民，土地被征用后，她成了“失地農民”?，F在，她每月可以領到政府發放的215元養老金。到今年8月份，桐廬縣已有近萬名“失地農民”參保。像袁惠珍這樣每月領“退休工資”的農民有3550余人。這是該縣被征地人員基本養老保障辦法的實施給他們帶來的好處。

這一項關系多少老百姓切身利益的好事的促成，與專業代表小組的工作不無關系。

邱彩云是人大代表城建環保專業組的成員。代表的責任感促使她時刻關注著失土農民這個問題。她會同專業組有關人員先后走訪了200多人。越深入了解，他們越感覺到問題的嚴重性。

2003年6月13日，一份“關于失地農民生活狀況和社會保障問題的調研和思考”的調研報告終于“出爐”了。

第3篇：土地情況調研報告范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以促進市社會經濟全面協調可持續發展為目標，以《第二次全國土地調查技術規程》為依據，按照省國土廳要求，結合市經濟社會實際狀況，開展農村土地變更調查試點工作。

二、主要任務

采用新技術、新方法，加快調查進度，提高調查質量，保持第二次土地調查利用數據和圖件的現勢性，為建立健全農村土地變更調查制度、滿足經濟社會發展及國土資源管理需要提供基礎數據。著力解決土地變更調查體制、機制、以及保障措施等方面的問題，加快國土資源的信息化管理進程，實現土地調查信息互聯互通、同步更新和成果共享，提高土地調查信息社會化服務水平，為全省開展土地變更調查工作提供經驗和借鑒。

（一）研究農村土地變更調查管理體制，初步建立切實可行的農村土地變更調查共同責任機制。

1.通過對各相關部門發放征求意見函的方式開展土地調查成果應用需求調研，利用各部門的調查資料拓寬土地調查信息來源渠道。

2.通過召開聯席會議的方式建立以市政府主導，國土資源部門為主，相關部門聯動的共同責任制，明確各部門職責，協調各相關部門達成共識，初步形成國土資源部門與相關部門之間的協作機制。

3.在國土部門內部建立以地籍管理科為主，利用、耕保、規劃、礦產、土地整理中心、土地監察和各鄉鎮國土資源分局參加的農村土地變更調查常設機構，明確國土資源部門內部各科室的職責和分工。

（二）研究農村土地變更調查機制，建立農村土地變更調查各項制度。

1.建立以國土資源部門為主、有關部門聯動的共同責任制:

(1)建立市農村土地變更調查各部門聯席會議制度：組織各相關部門參加每半年一次的農村土地變更調查部門聯席會議，通報涉及農村土地變更調查的各項情況，協調解決各類相關問題。

（2）建立市農村土地變更調查信息通報制度：在各部門設立農村土地變更調查信息員，明確信息員聯系方式，及時通報相關信息，以便及時共享各相關部門的資料。

2.在國土資源部門內部建立農村土地變更調查各項制度：

（1）建立農村土地變更調查信息通報制度：各相關科室按月報的方式向地籍科提供各類農村土地變更調查信息，由地籍科對信息確認并及時進行變更。

（2）建立農村土地變更調查實時動態監測制度：與各鄉鎮分局做好溝通聯系，及時掌握各處的變化情況，有變化的在條件允許的情況下，保證本周內變更并登記，月末結清本月變更情況，達到時時在監測，時時在變更的目標。

（3）健全農村土地變更調查年度匯總統計分析制度：利用年度變更統計臺帳，將年度變更情況與上一年度土地變更調查數據互相對比、核實并形成分析報告，做到實地、圖紙、數據庫、臺帳的一致，在土地變更中做到不重、不漏。

（4）建立嚴格的土地變更調查監督、檢查制度：將土地變更調查監督、檢查制度納入到年度各項目標責任制當中，對虛報、瞞報情況予以嚴肅處理。

（5）建立嚴格的土地調查成果檢查驗收制度：由調查人員整理鄉鎮上報資料，外業調查人員與測量人員共同對有變化地塊進行實地測量，繪制草圖，建立臺帳，并由雙方人員共同自檢，保證調查數據的真實準確。將自檢結果上報地籍科。

（6）建立嚴格的農村土地變更調查資料保密和統一管理制度：嚴格執行檔案材料統一管理的原則，凡在工作活動中形成的具有保存價值的文件材料，都應交檔案室歸檔保存。在調查部門內部由專人管理檔案，實行嚴格的保密防范措施，嚴禁發生泄密事件，杜絕非法使用行為。

（三）研究切實可行的農村土地變更調查技術標準，在調查中規范農村土地變更調查技術程序。

1.建立從收集信息、外業調查、內業匯總、數據庫變更、審核驗收、網絡上報的農村土地變更調查程序，測算土地變更調查工作量。

2.在《第二次全國土地調查技術規程》規范基礎上，研究應用新技術，利用連續運行的CORS系統，結合雙頻RTK、GPS，靈活采用多種方法實現實時高精度數據采集，提高野外調查的工作效率和調查精度。

3.抓好農村土地變更調查電子數據的管理，嚴格數據錄入程序，保證數據錄入質量；設定數據訪問權限，實行分級訪問及訪問審批制度；定期對電子數據進行安全檢查，保存系統日志，進行數據備份。

4.利用省廳統一軟件，初步建立以農村土地調查數據庫為基礎的縣級數據中心，并在應用中對軟件開發提出用戶需求；利用數據庫對比分析本次農村土地變更調查數據與市第二次土地調查數據之間的差異，研究數據銜接辦法,促進成果應用。

三、技術路線

按照《第二次全國土地調查技術規程》，圍繞農村土地變更調查的總體目標和主要任務，在市第二次土地調查成果的基礎上，在有關部門和國土資源部門內部，全面開展土地調查成果應用需求調研，明確職能分工和工作流程，拓寬信息來源渠道，探索并建立農村土地變更調查各項制度。綜合運用測繪、地理信息系統、計算機、網絡通訊等技術手段，采取內外業相結合的調查方法，形成集信息采集、處理、存儲、傳輸、分析和應用服務為一體的農村土地變更調查技術流程，對農村土地調查成果實行逐地塊跟蹤監測，時時調查農村土地地類、面積、權屬和利用狀況的變化，及時更新農村土地調查和基本農田調查數據庫，始終保持土地調查成果圖件、數據與實地一致。建立縣級數據中心，利用省政府專網網絡平成與省國土廳廣域網連接，應用土地調查數據庫管理軟件及數據交換系統，實現原始數據和變更數據網絡上報、信息共享，形成“省、市（州）、縣”三級網絡互聯互通。

四、農村土地變更調查的主要內容

在市第二次土地調查成果的基礎上，查清2008年8月至2011年4月期間全市農村土地利用類型、面積、分布等變化狀況，更新土地利用基礎圖件，做到圖件、數據、實地相一致。

（一）查清實際新增建設用地情況。重點查清實際新增建設用地情況，由利用科、耕?？啤⒁巹澘?、土地監察大隊等相關科室將以前批準本年建設、本年批準本年建設、本年批準本年未建設、本年度未批先建（包括本年度“以租代征”）的用地批件及成果圖件移交一份至地籍科。地籍科按照變更程序進行變更。

（二）查清非建設用地變化情況。通過實地調查，查清本年度建設用地以外的其它地類的變化情況，重點查清新增耕地的來源情況。

1.對開發、復墾、整理土地的調查。土地變更調查中，通過土地開發、復墾、整理將未利用地或其它土地變為耕地的，應由土地整理中心將驗收后的文件及圖件資料提交給地籍科，由地籍科實地復核后錄入農村土地調查數據庫。對于農民自主開發或整理出的耕地，應由鄉鎮分局工作人員調查后上報地籍科，按照變更調查的程序進行變更統計。

2.農業結構調整用地的調查。土地變更調查中，因種植效益原因由耕地改為園地、林地、牧草地、畜禽飼養地、設施農業用地、養殖水面的，為農業結構調整范疇，反之也屬農業結構調整。此項調查應先由農業、牧業、水利、林業等相關部門將農業結構調整土地的變更信息提供給地籍科，并應提供相關批件，地籍科按照實際土地現狀依據變更調查的程序進行變更調查，該項用地的調查屬可調整地類的調查，應按可調整地類調查、匯總。

3.生態退耕用地的調查。土地變更調查中因生態環境建設需要，國家有計劃、有步驟地退耕還林、還草、還湖的耕地。應由農業、牧業、水利等相關部門將態退耕土地的變更信息提供給地籍科，并應提供相關批件，地籍科按照實際土地現狀依據變更調查的程序進行變更調查，該項用地的調查屬可調整地類的調查，應按可調整地類調查、匯總。

4.關于災毀耕地調查。對于水沖、沙壓、山崩、泥石流、溝蝕、地震等自然災害破壞，三年內不能恢復耕種的耕地，應由鄉鎮國土分局了解實際情況后上報地籍科，地籍科按照變更程序調查、匯總，并在《分析報告》中進行說明。

5.可視為補充耕地的園地調查。對于閑置的建設用地、未利用地開發整理成園地，經過土地部門組織驗收認定后，作為補充耕地的園地，由整理部門將資料上報地籍科，地籍科按照變更程序調查、匯總。該項用地的調查屬可調整地類的調查，應按可調整地類調查、匯總。

6.對農用地變更為未利用地的調查。除因突發性災毀外，原則上不允許將農用地變更為未利用地。由于長期氣候等因素，土地利用現狀屬實，且較大面積確需變更的，須在變更調查工作開展前，由相關部門向國土主管部門提出專項申請并上報相關材料，包括標準分幅土地利用現狀圖、擬變更地類統計表、相關部門論證意見及有關情況說明等，經州國土部門審查通過后，納入到年度土地變更調查中。

7.“七項單獨標注”用地的調查。根據《省第二次土地調查農村土地調查補充規定》第四章的要求，對《規定》中“七項單獨標注”的用地進行單獨標注統計。

五、工作步驟與進度安排

(一)2010年6月，準備階段：制定本次試點工作的實施方案并報送省廳審核，成立試點工作領導小組，進行人員培訓。

1.制定方案。根據省廳要求，結合我市具體情況，制定《市農村土地變更調查試點實施方案》并報省廳審核。

2.成立試點領導小組。根據省國土廳要求，成立市農村土地變更調查試點工作領導小組，具體負責協調落實工作經費等各項保障措施；領導小組下設市農村土地變更調查試點工作辦公室，具體負責組織實施本次農村土地變更調查試點工作。（辦公室由外業調查組，數據測量組，內業數據組組成）

3.收集資料。根據聯席會議或信息通報制度收集各相關部門和國土部門內部的資料，包括：土地利用現狀調查及土地變更調查資料，土地變更調查工作底圖、數據及外業調查記錄手簿等相關資料；有關退耕還林的圖件（設計圖、驗收圖等）、數據（計劃數、完成數、驗收數）、驗收報告等相關資料；新增建設用地審批文件及實際用途，土地開發復墾整理成果驗收等資料（圖件、數據、報告等）以及農業結構調整、災毀耕地等相關資料；最新的行政權屬界線資料、各類重點項目及基礎設施用地批準文件等。

（二）2010年7月，調研階段：向各相關部門發放征求意見函，明確本部門內設機構的職責和分工，形成工作機制。

1.對各有關部門及局內部相關科室發放征求意見函，全面開展土地調查成果應用需求調研；

2.建立國土資源部門與各相關部門之間的聯席會議制度。（及時召開各相關部門之間的協調會議）

3.明確國土資源局為主，林業、農業、水利、畜牧、民政、交通、統計等各部門協助的共同責任制。

4.明確本部門內的職責和分工，鄉鎮一級建立以各鄉鎮國土分局為主，各村村民委員會等為輔助的聯動責任制。

5.建立村級土地利用現狀掛圖、臺帳統計制度，實行土地變化的動態監測。

6.建立內部日常工作制度。鄉鎮分局每七天巡查一次及時測量，整理資料上報變化情況，達到周清，月結，季度上報。

7.土地變更調查辦公室根據上報資料匯總分析變更調查數據。

（三）2010年8月—2011年4月，實施階段：全面開展市的農村土地變更調查試點工作，建立縣級數據中心，完成與省廳廣域網連接。

1.外業準備工作。制定外業調查方案，準備外業調查相關工具；研究不同情況下測繪技術問題；制作外業調繪工作底圖；選擇一個鄉（鎮）開展試點，結合試點工作對參與調查人員進行技術培訓，使作業人員熟悉調查技術規程、掌握調查工作方法。

2.地類核實、調查。根據上報資料，對新增審批項目導致地類變化的情況進行實地核實；對有變化的地塊進行實地測量并采集數據，對圖斑變化情況，采用不同方法進行測量，對測量結果進行對比分析，探討各類方法的可行性。

3.填寫外業調查記錄表。按外業調查記錄內容要求，將外業調查內容記入調查記錄表，填寫字跡必須清晰。

4.內業整理。

（1）利用外業調查數據，按照土地利用數據庫要求，更新縣級土地利用數據庫；

（2）更新土地利用現狀圖；

（3）利用管理軟件完成面積量算、匯總各類土地面積、建立相關臺帳。

（四）2011年5月—6月，總結階段：對本次調查的成果進行自檢，待自檢后由省技術指導小組對本次調查的成果進行驗收，同時建立省、州、市（縣）互聯互通的土地調查信息同步更新和成果共享機制。

六、文字報告編寫

編寫完成《市有關部門需求調研報告》；《市國土資源管理需求調研報告》；《市農村土地變更調查試點工作報告》；《市農村土地變更調查試點技術報告》；《市農村土地變更調查制度研究報告》；《市農村土地變更調查試點分析報告》。

七、提交農村土地變更調查成果

（一）圖件成果。

1.由土地利用數據庫系統輸出1：1萬標準分幅土地利用現狀圖；

2.縣、鄉（鎮）、村土地利用現狀圖。

（二）數據庫成果。

1.縣、鄉（鎮）、村各類土地面積統計數據；

2.土地權屬面積統計數據；

3.外業調查原始數據，外業調查手簿。

（三）文字成果（含電子版）。

1.《市農村土地變更調查試點工作實施方案》；

2.《市農村土地變更調查試點技術方案》

3.《市有關部門需求調研報告》；

4.《市國土資源管理需求調研報告》；

5.《市農村土地變更調查試點工作報告》；

6.《市農村土地變更調查試點技術報告》；

7.《市農村土地變更調查制度研究報告》；

8.《市農村土地變更調查試點分析報告》。

八、保障措施

（一）組織與宣傳。

1.農村土地變更調查工作是一項技術難度大，涉及面廣，政策性強，任務繁重的基礎調查工作，應有強有力的領導支持和技術保證。為此成立市土地利用農村土地變更調查領導小組，全面負責此項工作的開展，協調各方面關系，落實農村土地變更調查經費。領導小組下設市農村土地變更調查辦公室，辦公室設在國土資源局，具體負責農村土地變更調查工作的實施。

2.制定土地變更調查宣傳工作方案，在報刊、廣播、電視和局網站等新聞媒體，開展多種形式的土地變更調查工作宣傳報道。

（二）經費保障。本次農村土地變更調查試點所需資金總數達50萬元。在省撥付試點經費10萬元的基礎上,不足部分由市財政解決,爭取以充足的資金保證農村土地變更調查試點工作順利進行。

（三）質量保障。

1.農村土地變更調查檢查驗收分兩步：一是農村土地變更調查外業工作檢查驗收，二是農村土地變更調查內業即數據庫更新檢查驗收。農村土地變更調查外業工作需檢查驗收合格后，方可轉入內業數據庫建設工作。

第4篇：土地情況調研報告范文

目前該區政府性債務約29個億,其所有投融資平臺的資金運作歸口財政局統一管理。

據本刊記者了解,當下,浙江正在就全省政府性債務進行清理。知情人士透露,這場大清理的背景是,2013年4萬億投資熱引發的政府投融資平臺融資熱潮,所累計的風險逐漸呈現。

9月末,來自浙江省十一屆人大常委會第二十次會議的信息顯示,截至2009年底,全省政府性債務余額4579億元,比上年增加1787億元,增長64.01%。與此同時,浙江擬將推進地方政府性債務收支計劃報人大審批,希望遏制“亂舉債”。

與此同時,針對目前浙江地方上大多沒有地方政府性債務專門管理機構等問題,浙江省政府提出“爭取在20lO年底前,將全省所有市縣政府性債務歸口由財政部門統一管理”。

這一管理方式也得到了不少地方政府的認同。如,9月末,溫州蒼南縣就出臺了《蒼南縣政府性債務管理暫行辦法》,首條就明文規定實行政府性債務歸口統一管理。

與此同時,浙江省人大財經委提交本次常委會會議的調查報告也給出建議:建立政府投資項目的決策審核制度,并將政府性債務管理作為考核干部政績的重要指標,建立相應的責任和追究機制。若干縣負債風險超警戒線

本刊記者同時從浙江省辦公廳獲悉,10月10日之前,浙江各市、縣區政府已經核實了轄區內政府投融資平臺公司名錄,報送到浙江省財政廳,并抄送省發改委、人行杭州中心支行、浙江銀監局。

記者了解,此次報送的內容包括:融資平臺公司債務清理核實工作的組織實施情況;債務核實情況包括債務總量、分類、分級等情況。

浙江省財政廳人士透露,按照浙江省政府的統一規劃,2010年9、10月期間,各級政府已經確立轄區內的投融資平臺公司名錄。

“12月10日之前,浙江各市、區縣等還必須把投融資平臺的債務總量、分類,分級情況;再建項目后續資金等情況上報給浙江省政府。”浙江省財政廳人士告訴記者。

來自浙江省財政廳的數據顯示:2009年末,全省政府性債務負債率為20.15%,比上年提高716個百分點。全省69個市縣中,負債率、債務率、償債率等三個指標均超過省定警戒線的市縣有29個。這一風險,也到了不得不重視的時刻。

9月30日,浙江省政府辦公廳了《浙江省人民政府辦公廳關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》。此通知也對一批政府項目亮起了紅燈。

根據通知,浙江最新規定,關于政府融資平臺,需按照《中華人民共和國公路法》、《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》等法律和國務院規定可以融資的項目,以及經國務院核準或審批的城市快速軌道交通等重大在建項目,暫可繼續執行既定融資計劃。

通知也對還款方式進行了設定,對于地方政府投融資平臺。原先定下的主要依靠政府性基金還款的項目,應當通過財政預算等渠道,或者采取市場化方式,不可以繼續通過融資平臺公司進行融資。

記者同時了解到,目前對于投融資平臺的資金需求,浙江省級政府層面希望在浙江的銀行,對于能產生新的經營性現金流的項目,能夠部分償還貸款本息的融資平臺公司,方可給予新的貸款,并規范管理。

財力開始受困土地財政

也正是在浙江省的十一屆人大常委會第二十次會議上,浙江財力嚴重依賴房地產的情況,被擺上了議事的案臺,隨著國家對于房地產的第三輪調控,政府后續的財政大盤必將受到影響,此又為政府性債務的償還能力敲響了警鐘。

來自浙江省政府的數據顯示:今年上半年,全省房地產業稅收收入475.8億元,同比增長82.1%,對地方財政收入增長的貢獻率達63,7%。

浙江省人大財經委主任委員丁耀民的一份《關于浙江省2009年財政決算的審查報告》透露,當前浙江省經濟發展中的不確定、不穩定因素仍較多,房地產及其相關產業收入占財政收入的比重過高,由于去年同期基數較高,今年后期全省財政增幅將出現明顯回落的態勢。

據悉,浙江省人大財經委在向此次常委會提交的一份《關于全省地方政府性債務管理情況的調研報告》也指出,各地政府將土地出讓收入作為還款的主要來源,把政府債務防范模式建立在土地資源不斷增值的基礎之上。

第5篇：土地情況調研報告范文

實習報告大學生暑期農民生活狀況調查的社會實踐報告佚名××年月日農民，這個特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結下了深厚的情誼。年偉大的中華人民共和國的成立，使農民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛入改革開放的今天，農民的政治地位和生活狀況已經得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國，作為一個發展中國家，在取得驚人的發展速度和改革碩果的同時仍然存在一些問題，……

實習報告徐名海社會實踐報告佚名××年月日－中興公司科研基金資助項目研究對青年學生而言，暑假本是一個調適期、休整期和過渡期。但是在新的歷史條件下，我們不僅要承擔一定的社會責任，原創：還必須面對來自國際和國內日益加劇的競爭壓力。對于作為青年學生一部分的研究生而言，更應該有種憂患意思，在休息之余，暑期可以更多的關注本專業相關領域的最新動態，致力于自身研究方向理論與實踐的結合。由于我們承擔了中興公司科研……

實習報告寒假社會實踐報告范文佚名××年月日————立足群眾，服務社會月日，我乘坐公交車出發于早上：準時來到交大慧谷天域時捷等公司。首先，我與天域時捷肖經理見了面，肖經理對我的到來表示熱烈的歡迎。他向我詳細介紹了天域時捷所銷售的產品、服務的對象以及天域時捷近幾年的發展概況等方面的情況。之后，他帶領我參觀了天域時捷，對七喜電腦大水牛產品以及各種耗材等進行了介紹。他要求我在實踐過程中要主動與天域時捷的技術員們接觸，多動手、多動……

調查報告賀家坡鄉社會實踐報告佚名××年月日經過長途跋涉，我們終于走進了呂梁，走進柳林，也走進了一個陌生的世界。我對山區的認識是從賀家坡鄉的楊家凹開始的。為了支持我們的活動，縣里專門派車接送我們，協助我們的工作。對我來說，兩個月前玩過山車時游客們的尖叫聲還回蕩在耳邊，今天我們就坐上了名副其實的“過山車”。黃土高原的山路，除了固有的崎嶇回環外，有平添了幾分艱險。一邊是高山峭壁另一邊就是萬丈深淵。從車窗向下看……

調查報告安徽暑假社會實踐報告佚名××年月日這個暑假我隨本系社會實踐團在安徽進行了為期五天的社會實踐活動主要活動地點有中國科大。中科院合肥分院鳳陽縣小崗村等通過這次社會實踐活動我了解到了兄弟學校兄弟院系的教學科研情況看到了本專業的相關高科技的研究和開發活動也接觸到了曾作為農村改革先鋒的小崗村我們主要活動地點應該算是中科大它是我國內陸省份里少有的幾所中國頂尖大學之一經過前往合肥后年的建設科大現在已擁……

調查報告一片晴朗的天空暑期社會實踐報告佚名××年月日在團中央的的號召下，月日清晨，工程學院名師生踏上了開往平度市邊陲小村周家村的汽車，開始了為期天的社會實踐活動。周家村，地處平度市西南崔家集鎮，人口余戶，余人，全村擁有耕地畝，固定資產萬，經濟收入多為經濟作物制種，全年生產總值達萬元。從年起全村開始陸續在條主要街道及若干小巷胡同栽種了株柿子樹，深秋時節，紅果綠樹，如彤云，如朝……

調查報告下鄉周家村有感暑期三下鄉社會實踐報告佚名××年月日在由、教育部、團中央、全國學聯共同組織的全國大中專學生文化科技衛生三下鄉活動走過年輝煌歷程之際，我也有幸作為青島海洋大學工程學院暑期三下鄉隊伍的一員，于年月日，來到平度市崔家集周家村參加立時五天的三下鄉活動。這是一個遠近聞名的模范村，全村戶村民耕種者為數不多的畝土地。他們靠自己的辛勤努力和改革開放的良機，大力發展高效田和制種業，種植了蘋果、柿子、……

調查報告農村教育之我見暑期社會實踐報告佚名××年月日年月日至月日，我隨青島海洋大學工程學院三下鄉隊伍來到平度市崔家集鎮周家村社會實踐。對于從小生活在城市中的我來說，是一次難得的經歷。短短的五天時間，感受了濃厚的鄉村生活氣息，也產生了很多感想。周家村是遠近聞名的文明村，全村耕地面積畝，住戶面積畝，戶人家，口人，其中黨員名。村固定資產萬，村每年平均收入元左右。生活在附近鄉村……

調查報告調整農村和農村經濟結構，拓寬農業增效農民增收的領域大學生暑期三下鄉社會實踐報告佚名××年月日月日我們工程學院暑期三下鄉社會實踐小組一行人來到平度市崔家集鎮周家村，開展大學生暑期三下鄉社會實踐活動。在周家村的五天中，我們開展了許多活動，和小學生聯歡、與當地青年座談、為小學生義務輔導功課，深入農民之中調查研究等等。在農村里，我們學到了好多書本上學不到的東西，同時也看到了一些問題。這是我們這些大學生第一次如此熱衷于農村問題，并且如此深入地思索農村問題。其中大家關心最多，也是討論最多的……調查報告社會實踐報告佚名××年月日經過長途跋涉，我們終于走進了呂梁，走進柳林，也走進了一個陌生的世界。我對山區的認識是從賀家坡鄉的楊家凹開始的。為了支持我們的活動，縣里專門派車接送我們，協助我們的工作。對我來說，兩個月前玩過山車時游客們的尖叫聲還回蕩在耳邊，今天我們就坐上了名副其實的“過山車”。黃土高原的山路，除了固有的崎嶇回環外，有平添了幾分艱險。一邊是高山峭壁另一邊就是萬丈深淵。從車窗向下看……

調查報告一片晴朗的天空暑期社會實踐報告佚名××年月日工程學院港航房蒙在團中央的的號召下，月日清晨，工程學院名師生踏上了開往平度市邊陲小村周家村的汽車，開始了為期天的社會實踐活動。周家村，地處平度市西南崔家集鎮，人口余戶，余人，全村擁有耕地畝，固定資產萬，經濟收入多為經濟作物制種，全年生產總值達萬元。從年起全村開始陸續在條主要街道及……

調查報告下鄉周家村有感暑期三下鄉社會實踐報告佚名××年月日工程學院機械馬玥在由、教育部、團中央、全國學聯共同組織的全國大中專學生文化科技衛生三下鄉活動走過年輝煌歷程之際，我也有幸作為青島海洋大學工程學院暑期三下鄉隊伍的一員，于年月日，來到平度市崔家集周家村參加立時五天的三下鄉活動。這是一個遠近聞名的模范村，全村戶村民耕種者為數不多的畝土地。他們靠自己的辛勤努力和改革開……

調查報告農村教育之我見暑期社會實踐報告佚名××年月日農村教育之我見暑期社會實踐報告工程學院港航陳晨年月日至月日，我隨青島海洋大學工程學院三下鄉隊伍來到平度市崔家集鎮周家村社會實踐。對于從小生活在城市中的我來說，是一次難得的經歷。短短的五天時間，感受了濃厚的鄉村生活氣息，也產生了很多感想。周家村是遠近聞名的文明村，全村耕地面積畝，住戶面積畝，戶……

調查報告赴安徽暑假社會實踐報告佚名××年月日赴安徽暑假社會實踐報告劉丹這個暑假我隨本系社會實踐團在安徽進行了為期五天的社會實踐活動主要活動地點有中國科大。中科院合肥分院鳳陽縣小崗村等通過這次社會實踐活動我了解到了兄弟學校兄弟院系的教學科研情況看到了本專業的相關高科技的研究和開發活動也接觸到了曾作為農村改革先鋒的小崗村我們主要活動地點應該算是中科大它是……

調研報告寒假社會實踐報告××年月日在本學期寒假中，我們進行了一次以北京市衛生和環境狀況為主題的社會實踐。通過這次的社會實踐活動，我們走訪了相關的單位和部門，搜集到了我們自己認為較為真實的資料。這不僅僅對于社會實踐活動有一定的幫助，對于我們自己來說也是收益非淺。這次活動之中，雖然我們竭盡全力的搜集我們所能找的的資料，但是對于這次的活動也僅僅是讓我們基本滿意。這次社會實踐活動的小組成員是由我和留宇慧同學組成，當然人員是很有限的……

調研報告寒假社會實踐報告××年月日政和縣位于閩北山區偏北處。由于位置偏僻經濟基礎差多年來未能摘掉貧困的帽子。因此，在不足三千學子的政和一中貧困生人數就高達總數的10％?，F作如下調查：貧困生的構成一、大多數貧困生都來自于農村。家庭成員眾多，壓力沉重難以擔負學費，農村計劃生育工作也是一個長期的社會問題，是造成貧困生人數眾多的根本原因?！?/p>

調研報告五一赴鄭州社會實踐報告××年月日一、二七塔上初識鄭州經過十四個小時的顛簸，五月一日上午點，我們一行五人終于踏上了鄭州的土地。勞動節的鄭州陽光明媚、氣候宜人，商家的促銷活動在喧鬧地進行著，街上有很多殘疾行乞。剛下火車，我們首先參觀了離火車站不遠的二七紀念塔。登上二七塔，京漢鐵路的史料歷歷在目，那一幅幅圖片、原創：一行行文字和一件件實物無聲地陳列著，……

第6篇：土地情況調研報告范文

崔巖介紹說,沈陽局按照總督察的統一部署,進行了東北三省一市落實耕地保護責任目標制度情況的調研、專項督察和“兩類園區”的情況調查,形成了系統全面的調研報告。同時,重點出擊,先后對九個縣市進行了實地巡查,對查到的土地違法違規情況進行了核實認定并提出了整改意見。如對大連市、哈爾濱松北區存在的違規用地問題提出了整改意見;對鞍山市違規設立園區的違法事實進行了核實認定。應當說,時間雖短,土地督察工作的震懾力與工作效果,已經開始顯現。

從國土資源部科技司到沈陽局,雖然才開展工作三個月,但崔巖對當地土地管理的總體形勢已經有了較深刻的認識。他說,東北三省市土地管理狀況總體是好的,但保護和保障的矛盾依然突出,總體形勢喜憂參半。

喜的是,中央實行最嚴厲的耕地保護政策,尤其是國家土地總督察制度的建立,已引起地方政府的高度重視,各地都進一步完善制度、采取措施,加大了耕地保護的力度。今年上半年東三省土地平均下降了31.7%,來人上訪下降了6%,吉林省下降了25%,國家關于土地管理的一系列重大措施,已經有了顯著成效。

第7篇：土地情況調研報告范文

(一)在思想、工作作風方面：我注重政治理論的學習，自覺做到政治上不說糊涂話、不做出格的事，與局領導保持一致。在為人處世上，堅持做到自嚴、自律、自尊、自愛。在處理工作關系上，注意擺正自己的位置，自覺維護領導、集體利益和集體榮譽，做到寬容待人，搞好民族團結，遇到問題時放低姿態消除誤解，有良好的職業道德和工作熱情及很強的責任感和事業心。

(二)在實際工作中：首先我對工作充滿激情和有著強烈的責任感。多年的農產品銷售服務工作，使我對農村基層情況和農民有深刻的了解，也為我現在的農經業務工作積累了第一手的實踐資料。其次，我善于在工作中觀察、發現問題并思考社會熱點問題和領導關心的難點問題，深入鄉村進行專題調研，先后撰寫了《哈密地區設施農業的現狀與發展》、《關于瓜棉間作情況的調查報告》、《淺談哈密地區農村土地流轉的現狀及對策》得到局領導的好評。其中《淺談哈密地區農村土地流轉的現狀及對策》和協助調查撰寫的《地膜玉米推廣種植情況調查報告》兩篇調研報告引起了地區領導的高度重視并給予重要批示。

如果這次競聘成功，我將努力協助做好科室工作，下面是我的一些不成熟的工作目標和思路。

工作目標：滿足黨政領導決策和科學管理的需要，以農業增產增效、農民增收為目的，全面提升農經服務水平。具體做法：

㈠ 協助科長做好科室各項工作。一是在科室內部實行崗位責任制，定員定崗，充分調動科室人員的工作積極性;二是建立學習制度，從抓學習、提素質、強隊伍、挖掘內部潛力入手，組織科室人員有計劃的學習黨的有關農村政策、法律、法規和農經業務知識，特別是《農村土地承包法》和《xq維吾爾自治區農村土地承包法實施辦法》的學習，本著“打鐵還需自身硬”的道理，把科室建成理論扎實、業務精通、團結協作的團隊。

㈡ 加強對農村熱點、難點問題的調查研究。重點對“四大問題”進行超前研究，一是如何提升農業產業化經營的帶動能力的問題;二是農村稅費改革后如何構建農民負擔監管長效機制的問題;三是如何支持農民專業協會和農民經紀人隊伍發展的問題;四是農村土地承包經營收益增加后面臨的新問題及對策研究。通過調查研究，為各級領導決策提出合理化建議。

第8篇：土地情況調研報告范文

一、學習情況

學習是一個人進步和成長的不竭動力和源泉。一年來，我自覺加強思想政治理論和業務知識學習，不斷提高自身素質，夯實工作基礎。既立足于本職工作學習業務，又主動拓展空間學習多方面知識。在業務方面，重點學習組織工作的有關文件，特別是利用好辦公室所訂的報刊，結合科室工作實際，進行有針對性的學習，努力提升能力水平，使自己在業務方面跟上形勢、不落伍、不掉隊。

二、工作情況

1、做好干部教育培訓基礎性工作。一是開展干部培訓需求調查。針對干部培訓需求，對全市各級各類干部進行問卷調查。全市各鄉鎮、街道、市直部門等2098名干部參與調查，問卷100%回收。共征集對干部教育工作的意見7條、建議18條。二是進一步規范干部培訓管理。針對培訓問卷調查反饋回來的問題，對培訓內容、培訓管理、培訓時間及培訓方式等進行了改進和完善。全年共制訂干部培訓年度計劃、干部培訓學習管理制度、干部培訓情況通報、全市大規模培訓干部實施意見四個管理性辦法，有力地促進了干部培訓管理的規范性。三是更新培訓方法。為更好地做好干部培訓工作，一方面邀請市級領導講開班第一課，引起培訓干部的重視；另一方面，先后邀請省市專家學者8人次進行授課另外，還改善了教學設備，不斷增強培訓的實效性，探索嘗試了案例式和互動式教學，取得了較好的培訓效果。四是建好培訓基材料檔案。培訓結束，對464名所有參訓干部的培訓登記表進行審核并及時歸檔，對182篇學習心得和調研報告進行審閱，對全市各單位干部培訓與學習情況進行了匯總、統計與督查。

2、做好領導干部教育培訓工作。一是舉辦兩期鄉局級領導干部輪訓班。結合今年國際國內形勢，根據領導干部需要，通過自學與集中培訓相結合的方式，對鄉局級領導干部進行了經濟理論、前沿政治形勢、領導科學、法律知識等四方面培訓。培訓除了對《十七大報告輔導讀本》、國務院“兩會”《政府的工作報告》、《領導科學》、《經濟管理》等理論進行自學外，還就新形勢下次貸危機對全球經濟，特別是對中國的影響進行了專題學習。同時，對縣域經濟發展、改善民生、現代領導科學與決策、加強法治建設、促進經濟又好又快發展等內容進行了集中輔導。經過20天的授課，共培訓鄉局級領導干部干部282人，提高了領導干部的理論修養，深化了領導干部對當前社會一些熱點難點問題的認識。二是對新提職干部進行了培訓。近年來，我市調整領導干部隊伍，新提拔了一批領導干部。為增強這批領導干部的綜合素質，提升領導能力，使其早日適應領導崗位，開展了以領導科學為主要學習內容、以參觀考察和調研為學習方式的培訓，通過5天的集中培訓，共培訓XX年以來新提職的鄉局級領導干部59人，撰寫學習體會和調研報告59篇。

3、做好后備干部及公務員教育培訓工作。一是認真開展中青年干部培訓。為培育干部后備資源，以提升中青年干部政治素質和綜合能力為目的，進行了以主題實踐活動和社會調研為主要內容的中青年干部培訓。利用4周的時間。對123名中青年干部進行了政治經濟理論、領導科學知識、社會文化修養、計算機實用技能培訓；利用兩周時間圍繞新農村建設針對a的土地流轉、小老板工程、義務教育、社會保障等25個專題進行調研，培訓班全員上交了調研報告。培訓期間，還開展了研討、演講、主題實踐活動及一些體育活動，達到了鍛煉能力、增強責任感和使命感的目的。二是配合相關部門進行公務員培訓。與人事局一起，對我市900名公務員進行了4期培訓工作。配合國土局對130名鄉鎮干部、村干部進行了國土知識培訓。

第9篇：土地情況調研報告范文

關鍵詞：村鎮銀行；小額信貸；江夏區；調研報告；脫農化

中圖分類號：F830.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02

一、調研背景

近年來，武漢城市圈經濟發展速度較快，小額信貸的需求越來越大；但小額信貸業務發展進程仍然較為緩慢，主要呈現出以下幾個問題：其一，貸款門檻較高，擔保抵押仍然是制約農戶小額信貸的主要因素；其二，小額信貸業務由于信息不對稱，逆向選擇與道德風險問題嚴重，“啄序”行為難以避免（郭興平，2012）；其三，信貸市場供給不足，金融服務業務缺少，市場定位不準確。

村鎮銀行方面，在大部分擁有涉農業務的國有商業銀行將發展重心轉移到城市后，農村地區出現了較大的信貸供給缺口。2010年10月，位于武漢市內的第一家村鎮銀行——江夏民生村鎮銀行掛牌成立。這在一定程度上拓寬了武漢城市圈農村金融的融資渠道，增加了農村金融的活力；但新成立的村鎮銀行并沒有完全彌補信貸市場的供給缺口，很多村鎮銀行缺乏公眾認同，客戶資源稀缺，在經營管理上存在諸多問題。

二、研究方法

（一）問卷法

課題組結合江夏區農村經濟發展的特點，反復通過預調研和反饋來設計和完善問卷。2012年9月至10月，成員走訪了江夏境內鄭店街道辦勞一村等6鄉鎮1林場共計近30余村莊，共派出18批次調研組，參與調研人數達44人次，期間共發放了202份調研問卷，成功回收197份有效問卷。

（二）數理統計

課題組運用數理統計對問卷結果做了基礎的分析，得出問卷中的各問題選項的答案頻率、頻數及問題間的相關性聯系等信息。

（三）訪談法

調研期間，課題組成員同時對江夏民生村鎮銀行、中國農業銀行金口街道辦金水閘支行等幾家銀行進行了走訪，獲得了當地銀行信貸業務的相關信息。

三、調研樣本基本信息

（一）樣本農戶的年齡機構特征

從年齡分布上看，大多數戶主年齡在30歲至60歲間，屬于主要勞動力年齡內人口，其合計比例高達81.22%；其次，30歲以下的農戶有22人，占11.17%；最后就是60歲以上的老齡人，只有15人，占7.16%。另外，30歲以下的農戶主要集中在20歲到30歲區間，其數量較少的原因是大多數該年齡段內的農戶外出務工或者與父母共同生活。

（二）樣本農戶戶主的文化程度

從樣本戶主接受文化教育的程度來看，主要集中在初中階段，共有93人，幾乎占到一半的比例；其次是高中及中專，合計有48人，占比24.36%；再次是小學，占比19.80%；最后是數量極少的大專、本科和文盲，合計有17人，占比8.64%。與以往的相關資料對比，農戶整體上的文化素質有了一定程度的提高。

（三）樣本農戶戶主的專業技能

該地區的農戶戶主有近一半擁有某一領域內的專業技能，主要體現在：個體經營最多，有41戶，占比高達20.81%；其次是司機，有17戶，占到8.63%；再次是手工藝者，占6.09%的比例；泥瓦、養殖、獸醫等行業內的從業人口較少；最后，完全依靠土地生存的農戶有38戶，占比例19.29%。而其他項有大約38.58%的農戶，這部分農戶屬于非土地種植業，主要有鄉村教師、護士等，但比例都非常低，在此不再枚舉。

（四）農戶家庭成員務工及農業收入等情況

受訪者中，有63%的家庭有成員外出務工，主要集中在武漢城市圈；其余沒有家人外出務工的家庭有72戶，占比37%。外出務工的家庭中，外出務工的時間占農業生產時間的比重基本在80%以上，其余大部分也占到了51%-80%以上。與此相對應，務工收入是家庭收入的重要組成部分，具體來看：該比例占到80%以上者有50戶；其次，有41戶的收入比例在51%以上（見表1）。

關于農業收入占家庭收入的比例，有112戶家庭，沒有農業收入；其次，有49戶的農業收入占家庭收入的比重在20%以下；再次，20戶的比重在50%以下；剩余只有少量農戶的農業收入占據家庭總收入的較大比重，其中，9戶比重在50%至80%，7戶在80%以上（見表1）。

（五）江夏區村鎮銀行的基本發展歷程和現狀

截止2013年7月，江夏區僅設有村鎮銀行一家——江夏民生村鎮銀行。該行是2010年10月中國民生銀行聯合當地8家企事業單位發起成立的，其注冊資本8000萬元。主要信貸業務有：組合貸、聯保貸、高管保證貸、機械設備抵押、知識產權質押貸款等。近3年來，該行的業務范圍進一步增加，存款貸額也有所增加。但該行在各街道辦均沒有開設分行、辦事處、甚至自動銀行機等設施。

四、主要發現

（一）村鎮銀行方面

1.缺少市場推廣活動

村鎮銀行在其所在地的知名度較低，加之“村鎮”二字，以及儲戶不愿意在新成立的銀行辦理業務的傾向，都增加了農戶對其業務能力和資金安全的質疑。調研數據顯示，只有23.9%的農戶了解過村鎮銀行，其中只有8.6%的農戶非常了解或者比較了解其業務；相反，農戶對郵政儲蓄銀行、農村商業銀行、中國農業銀行的了解程度較高。針對此種情況，村鎮銀行可以通過電視、網絡、報紙等農戶接觸銀行信息的主要途徑（見表2）進行其品牌宣傳及業務推廣，從而提升農戶對其了解程度和認可度，促使農戶參與村鎮銀行的信貸及存款業務。

2.村鎮銀行發展過程中存在的結構性問題

村鎮銀行營業網點少，業務辦理成本較高，導致吸儲能力差。在江夏范圍內，江夏民生村鎮銀行是該行在武漢的總行，也是唯的一家營業廳，其他街道辦或者鄉鎮均無支行或業務處。相反，農村商業銀行和郵政儲蓄在各鄉鎮基本上都有自己的營業網點。由于村鎮銀行幾乎沒有分支機構，無法完成通存通兌，農戶接受金融服務時，需要前往縣城營業廳柜臺辦理，交通極其不便，業務辦理成本較高，造成村鎮銀行在市場競爭中處于劣勢地位。

3.小額信貸業務脫農化現象嚴重

村鎮銀行成立的目的是彌補農村地區的金融供給不足，但是部分村鎮銀行卻變成外資銀行及城市商業銀行躲避監管限制，進行市場拓展的工具。同時，由于村鎮銀行遠離農戶所在地，工作人員較少，雙方沒有充分的了解，為規避風險，村鎮銀行貸款中農戶小額貸款較少，農轉非、脫農化現象明顯。調研中，相關工作人員表示，銀行小額信貸業務的客戶中，農戶數量極少，小企業、鄉鎮企業較多，有相當部分是非涉農企業，并且信貸產品大部分是針對小型企業而非個人。

（二）農戶方面

1.社會關系好的農戶貸款需求小，貸款成功率高

該項研究中，我們把社會關系好壞的標準定為農戶家庭中是否有親友在村委會或者地方政府任職。在我們收集的197份問卷中，只有22戶農戶有銀行機構貸款經歷。在這22戶中，其中5戶社會關系好，貸款5次；其余17戶社會關系差，貸款32次。而社會關系好的農戶貸款次數占比13.51%，低于其人口比例23.7%。由此可知，社會關系好的農戶貸款的需求較小。另一方面，5個農戶共申請貸款5次，4次成功貸款；17個農戶共有申請貸款32次，22次成功貸款；其貸款成功率分別是80%和68.8%（見表3）。由此可發現，社會關系好的農戶的貸款成功率高于社會關系差的農戶。

2.農戶信貸需求較大，貸款額度需求較小

總體來看，農戶非常支持小額信貸，有很大的貸款需求。數據顯示，約45.2%的農戶認為小額信貸對改善農業生產的幫助比較大或者非常大，另有37.6%的農戶認為小額信貸對提升生活水平的幫助比較大或者非常大。在農戶對政府和銀行的態度上，六成以上農戶希望政府鼓勵農戶銀行間的信貸業務，也說明農戶對貸款的需求較大。另外，94%的貸款需求在5萬元以內，可見農戶的小額信貸具有明顯的小農經濟特征，即以生存為目的，不是以追逐利益最大化為目的（劉玲玲，2009）。

3.農戶反映貸款門檻較高

在江夏民生村鎮銀行中，基本上所有信貸業務都需要抵押物或者較高的信用評級，對農戶的要求門檻較高。這樣做可以規避小額信貸的道德風險，但卻把大部分農戶拒之門外了，使很多需要貸款的農戶因為沒有規定的抵押物而放棄貸款，轉而尋求親友幫助，形成“內源融資”（張杰，2004）。調查結果顯示，在選擇籌資方式上，八成以上農戶會選擇親朋籌資，只有一成會選擇銀行機構。

參考文獻：

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[2]郭興平.村鎮銀行經營管理的現狀、問題及對策——基于兩家村鎮銀行的調研報告[J].銀行家，2012（03）：92-95.

[3]劉玲玲.《中國農村金融發展研究》調研報告綜述[J].甘肅金融，2009（11）：4-7.

[4]何惠珍.發展我國村鎮銀行的SWOT分析[J].學術探索，2013（02）：43-46.