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關鍵詞 農村民辦幼兒園 農村民辦幼兒教師 問題 對策
中圖分類號:G61 文獻標識碼:A
近些年來,隨著社會力量辦學積極性的高漲,農村幼兒教育迅速發展,農村民辦幼兒園如雨后春筍大量涌現。它們豐富了幼兒教育的辦學形式, 彌補政府財政投入不足;增加了幼兒的受教育機會, 實現了一定程度上的入園機會均等;促進了幼兒園之間的競爭, 在一定程度上提高了幼兒教育的整體水平。①與此同時,農村民辦幼兒園也暴露出許多問題,不僅不能保障農村民辦幼兒園的健康和持續發展,更不能保障幼兒的身心健康發展。因此,必須正視這些問題,并采取科學有效的措施加以糾正和改進。
1 農村民辦幼兒園存在的突出問題
1.1 辦園條件差
部分幼兒園在選址方面存在很大的隨意性,有的甚至選在馬路邊或者交通繁忙的路口,不僅很難排除噪音的煩擾,還存在很大的安全隱患。部分幼兒園辦在自己家里或租用民房,教室狹窄、光線昏暗、活動場所和活動設施缺乏,有些四五十人擠在二三十平方米的狹小教室內。有的幼兒園還存在許多安全隱患,沒有安全規章制度,如接送學生的校車嚴重超載,防火、消毒等工作不到位。②
1.2 幼兒教師數量不足、專業師資嚴重缺乏并且不穩定
《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》要求全日制幼兒園平均每班配專職教師、保育員各0.8~1人。在實地考察中,絕大多數幼兒園都實行包班制,即一個人負責該班的所有保育和教育工作。由于農村民辦幼兒園的規模一般都比較小,一些園長為降低成本而不配備保育員;也有部分園長想配備保育員,但因開出的工資低而難以聘到。教師配備不足,致使教師整天疲于應付,很少有時間備課、學習,只能滿足于不出事故。
我國教師法規定,取得幼兒園教師資格,應具備幼兒師范學校畢業及其以上學歷。有調查表明,在農村民辦園從事教學工作的人員中,52%為非幼師中專學歷,其次為高中和大專及幼師,部分人員僅具有初中學歷,具有本科學歷的非常少;在這些教師中所學專業為學前教育的僅占6.8%。這表明雖然有70%的教師具有中專或以上的學歷,但幼教專業畢業者比例很小,專業對口率很低。③
由于政策上的原因,教育行政部門并沒有把農村幼兒園所聘任的教師納入當地教師統一管理的范疇之中,農村民辦幼兒教師成了編外教師,不能參與職稱評聘、教師資格評定以及教育系統的評優,其待遇與國家編制的中小學教師相比有著天壤之別。另一方面,農村幼兒教師與民辦幼兒園業主之間事實上形成了一種雇用關系,這樣必然會導致幼兒教師的頻繁流動。幼兒教師頻繁流動,不僅給她們帶來工作的不穩定、生活的困難,也嚴重影響了幼兒園保教工作的連續性,妨礙了幼兒園保教質量的提高。
2 應對的設想與對策
2.1 建立“嚴格把關、公平擇優”的準入機制④
為了保證農村民辦幼兒園的質量,各地教育部門應從源頭抓起,把好農村民辦幼兒園的準入關。教育部門應把農村民辦幼兒園納入管理體系,成立專門的管理委員會,并根據當地實際制定合理的農村民辦幼兒園辦園標準和評估標準。一定要嚴格審核農村民辦幼兒園承辦人的承辦資格,堅持公開、公平、競爭的原則,讓那些有資質、有特色、有資金、有辦園經驗的集體或個人承辦幼兒園;對不符合辦園條件的不予批準,對未經批準的幼兒園堅決取締。依據相關評估標準,由專人定期對農村民辦幼兒園進行督導檢查,對不符合標準的要限期整改,整改不達標的堅決予以取締。
2.2 充分利用農村民辦幼兒園有利教育資源,改善教育教學條件
著名人民教育家陶行知先生早在20世紀30年代創辦鄉村幼稚園時就強調幼兒園環境創設、 制造玩教具等應就地取材,石頭、麥稈、谷殼、竹子等農村常見物品皆可為幼兒園教育教學所用。因此,農村民辦幼兒園應充分利用當地農村自然資源,就地取材,為教師提供操作性強的教具、 為幼兒提供充足的玩具等。 這是改善農村民辦幼兒園教育教學條件的重要途徑。
2.3 納入管理體系,加大扶持力度
農村民辦幼兒園在我國學前教育歷史上曾經發揮過的重要作用,是在政府財政緊張、教育資源短缺的背景下發展起來的,為學前教育的普及做出了不可磨滅的貢獻。現在各地的財政均有了很大的好轉,理應扶持農村民辦幼兒園的發展。建議相關部門從以下方面著手:一方面,政府要出臺相關優惠政策,如農村民辦幼兒園貸款優惠政策,增加其融資渠道。對那些不以營利為目的農村民辦幼兒園,政府要加大投資力度,幫助它們改建校舍,增設辦園設施以改善其辦園條件。另一方面,加強對農村民辦幼兒園師資隊伍建設的扶持力度,幫助農村民辦幼兒園穩定教師隊伍、提高師資素質。在財政收入允許的情況下,地方政府應把農村民辦幼兒教師納入當地事業編制,使其享有與公辦幼兒教師同等的待遇,所需費用由當地政府、農村民辦幼兒園、個人三方共同分擔。財政收入達不到這種程度的,可以繼續實行民辦教師制度,當地教育行政部門將農村民辦幼兒園所聘任的教師納入當地教師系列,對其人事、業務等實行統一管理,并統一發放政府崗位津貼。這筆津貼應由縣級政府統一籌措,由縣級教育行政部門統一按月發放。幼兒園民辦教師的月津貼標準應根據當地經濟發展水平確定,并隨著當地經濟的發展而逐步提高。這樣做可有效維持農村民辦幼兒教師隊伍的穩定,促進幼兒教育的普及與發展。針對農村民辦幼兒教師素質普遍較低下的狀況,當地教育主管部門可建立培訓網點,定期對其進行培訓。
注釋
① 文志娟.論民辦私立幼兒園的教育功能.教育導刊(下半月),2010(6).
② 康丹,金霞,傅麗麗.農村民辦幼兒園幼兒生存現狀的調查研究―以福建省為例.內蒙古師范大學學報(教育科學版),2010(12).
課程改革自2003年開始啟動,2004年在漢語系全面鋪開,2005年民語系也進入課程改革,可以說5年多來我們在實踐中探索,在探索中提高,在提高中深化,經過廣大課改教師的積極參與,努力實踐,課改實驗工作取得了可喜的成績,邁出了實質性的步伐。
在本年度內(5月和9月)由每所學校準備兩節觀摩課(不同學科或不同年級,小學主要就語文、數學、品社、英語、漢語學科進行研討;中學就英語、語文、漢語學科進行研討),課后進行說課、點評、觀摩教師間互動交流等項目。各校對所承擔的觀摩課都能認真對待,課前進行集體研課、在非授課班試講、再次研課改進教學設計等環節,實現以活動促進教師教學能力的提升、促進學校教學教研管理質量提升的宗旨。參與教師在活動中能認真聽課,積極參與互動交流,提出了有改進價值的建議,進一步增強了教師課程改革的自覺性和主動性。 二、努力探索推進雙語教學的有效途徑,重視經驗積累與交流,為大力推進中小學雙語教學工作做了不懈的努力。中國教育查字典語文網 chazidian.com
(一)為了有效開展中小學雙語教學工作,教研室全體成員有計劃的深入學校、課堂,與師生交流,了解教學情況,幫助解決教學中的疑難問題,并及時寫出調研報告,將存在的問題及困難及時向局領導反映,提交了《關于進一步規范農村幼兒園教育教學管理的意見》,編制了《小學雙語數學術語匯編》等,規范了中小學雙語教學進程。
(二)組織觀摩,樹典型、談經驗,以點帶面。今年3月在五鄉巴扎小學、依瑪中心小學,10月在奎鎮一小組織了漢語觀摩課,授課教師為與會者展示了出色的教學功底及行之有效的教學方法,其中六鄉的阿米娜老師為全縣漢語教師交流了自己在漢語教學方面的經驗,幫助漢語教師解決了一些教學中困惑。
(三)加大雙語教師培訓力度。針對我縣雙語師資力量薄弱的現狀,教研室利用1月寒假、7月暑假組織農村幼兒教師進行業務學習,觀看教學光盤、保教專題講座,并通過筆試和才藝展示兩種方式對培訓情況進行考核,使她們不斷學習、感受規范的學前教育理念及方法,同時組織農村幼兒園教師互動交流,就主要存在的教學問題展開討論,對農村幼兒教師進行有效培訓,爭取培訓一次就收獲一次。同時在民語學校狠抓校本培訓,定期走訪各學校漢語教研組,檢查指導漢語教師有效開展漢語教研活動,不斷提高漢語教學質量。
【關鍵詞】幼兒教師 培訓 改革 “國培計劃”
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2017)02C-0182-03
一、改革背景
2010年頒布的《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》提出加快推進學前教育發展的十條政策措施,提出加大力度建設規范優質幼兒園的同時,加強提升幼兒園教師專業水平。同年啟動實施的“中小學教師國家級培訓計劃”(簡稱“國培計劃”)即是提高中小學(幼兒園)教師特別是農村教師隊伍整體素質的重要舉措,對教師培訓工作具有示范引領和促進改革的重要作用。為加教師培訓質量,2011年、2012年相繼頒布的《教師教育課程標準(試行)》(簡稱《課程標準》)、《幼兒園教師專業標準(試行)》(簡稱《專業標準》)和《“國培計劃”課程標準(試行)》(簡稱《國培標準》),為中小學(幼兒園)教師培訓的深入實施提供了重要依據。
隨著“國培計劃”項目的實施與推進,廣西幼兒師范高等專科學校培訓改革與發展迎來了新的機遇和挑戰。該校“幼兒教師培訓中心”與“廣西幼兒教師培訓中心”合署辦公,共同為廣西幼兒教師培訓作出了積極的努力。尤其是2012年學校通過教育部評審會答辯獲得“國培計劃”示范性集中培訓項目培訓機構資質,標志著該校幼兒教師培訓水平邁向國家級行列,在培訓規模、培訓質量、培訓輻射等方面,進入了跨越式大發展時期。據統計,2012年至2015年該校實施“國培計劃”幼教類項目的培訓人數逐年大幅增長,各類培訓項目年培訓量達上萬人,參訓幼兒教師遍及廣西區內外,培訓影響擴大到全國19個省、自治區、直轄市(見表1)。培訓數量劇增與培訓品質提升,怎樣相得益彰,需要研究、革新、改進。
二、改革舉措
以實施“國培計劃”項目為契機,廣西幼兒師范高等專科學校著力進行幼兒教師培訓的整體改革。由校長擔任項目首席專家,做好頂層設計“謀篇布局”,組織團隊研讀領會《課程標準》《專業標準》和《國培標準》(以下統稱“標準”)等相關政策精神,研究幼兒教師培訓的問題、原因及對策,并提出“舉全校之力辦國培”,以保障幼兒教師培訓整體改革的落實和推進。基于“標準”的幼兒教師培訓整體改革,努力規避主觀臆測,力求思路明晰、目標明確、成效明顯。本著以人為本、實踐取向、終身學習的理念導向,該校將問題意識、任務驅動、理實結合等策略貫穿培訓全程,扎實推進改革。
(一)調研分析、針對需求制定目標。幼兒教師培訓的最終目的是促進參訓者發生積極變化,并使參訓者在自身原有基礎上有效提升,因此,調研分析是重要前提。為滿足不同地域、不同層次、不同學科領域、不同專業背景、不同氣質類型學員的培訓需求,使培訓服務更具針對性和實效性,該校圍繞“期待解決的問題、期待的培訓內容、期待的培訓特點、期待的培訓形式、期待的研討話題、期待的自身變化”等方面在訓前對學員開展問卷調查、抽樣訪談等常規調研,還專門組織項目人員到區內外優質培訓院校(機構)考察學習先進經驗,并適時通過實地回訪、網絡回訪等方式與往期學員交流,使幼兒教師培訓改革獲得重要的基礎信息。
以調研分析為基礎的培訓目標制定,更具科學性、合理性和針對性。例如,關于專業能力方面,面向幼兒園骨干教師,側重加強其保教能力提升;面向幼兒園園長,側重加強其管理能力提升。等等。制定適切的培訓目標,為培訓實施找準著力點。
(二)探索創新、分層分類實施課程。針對幼兒教師四個階段(準教師、新手教師、骨干教師、專家教師)成長規律、三種類型(幼兒園園長、保教主任、一線教師)崗位特點,探索分層分類培訓課程體系,將培訓目標、內容、方式等在實施課程中進行整體研究。
以幼兒園園長培訓為例。通過改革研究,形成了幼兒園園長“五力”課程(見圖1),切實促進了園長角色定位與領導力、幼兒園經營與管理力、幼兒園課程領導力、園本研究領導力和教師隊伍建設力;構建了“課堂+現場”培訓模式,將專家講座、現場診斷、案例剖析、情景體驗、跟崗研修、“工作坊”研討、“園務會”觀摩分享等多種方式相結合,并在同一時段平行開設不同課程、提供“課程菜單”由學員“自主選學”,有效加強園長理論聯系實際的能力;落實了“實踐教學”達到50%的“標準”要求(見表2),將“學、思、行”有機結合,實現理實雙向促進。
(三)整合資源、線上線下專業引領。具體如下:
首先,加強人力資源整合,組建“雙導師團隊”。學校認真遴選區內外優秀的高校專家、一線行家,組建了實力雄厚的“雙導師團隊”,通過“導師工作坊”,在訓前、訓中、訓后對學員進行全程指導。導師們定期開展集體備課,及時探討問題和對策,為每一期培訓班“把脈”“問診”并“開處方”。以幼兒園園長培訓“觀摩園務會”為例。經調研了解到園長們普遍希望加強園務管理水平,如何通過培訓得以落實?專家團隊集體備課提出在集中培訓階段“觀摩園務會”的設想,該活動由一線行家所在的研修基地幼兒園組織開展,由高校專家參與共同評議,學員在觀摩過程中記錄優秀園長如何把管理理念落實到實際工作環節、如何調配資源、如何把握時間等,并適時參與討論,在真實情境中直觀學習,效果很好。集中培訓結束,學員們學以致用,借鑒組織本園的園務會,并通過網絡平臺與導師適時交互探討,獲得持續的專業支持。
其次,加強數字化資源整合,開發建設數字化學習資源庫。自2013年至今,依托國家教育信息化試點校建設項目,采用“清華教育在線”網絡教學平臺全面上線,其中“課程教學”作為整個平臺的核心,包括課程基礎信息、課程教學內容、課程互動答疑、教學評價與評測、課程組織與管理、輔助教學工具等6個子系統,配合幼兒教師教育的職前職后一體化研究,開設了756個網絡課程個人學習空間,開發建設了3大類21種線上線下職前職后共享資源庫。平臺資源庫為學員集中參訓、在崗研修提供了豐富的學習資源,還運用于訓后跟蹤,指導參訓教師根據“雙導師團隊”的“任務單”,在網絡研修平臺進行資料閱讀、視頻觀看、問題提交、互動研討等活動,通過文章、評論、論壇發帖回帖、視頻答疑等方式,參與導師輔導和同伴交流,為幼兒教師訓后自主研修提供有力支持。
同時,加強幼兒教師培訓實踐研修基地資源整合。與優質示范幼兒園建立穩定合作關系,校、園共同研究打造培訓專題,為幼兒教師培訓整體改革營造開放、合作、實踐、共進的良好生態。
(四)優化管理、文化自信激發后勁。優化管理有助于將紛繁龐雜變得有序高效。學校以幼兒教師培訓中心為主,從培訓管理現狀與問題入手,梳理培管理流程,改革培訓管理機制。先將項目申報、答辯(競標)、修訂、實施、評價等各個過程環節逐一梳理,建立完善培訓管理常規體系,包括培訓申報立項體系、培訓課程實施體系、培訓效果評估體系等,使培訓管理科學化、專業化、實效化;再由學校幼兒教師中心統籌規劃,發揮“中樞”作用,指導系部積極參與,通過“四個統籌”,即統籌培訓項目設計、統籌項目招投標、統籌項目實施、統籌項目督導評估,使該校幼兒教師培訓由幼教中心“一枝獨秀”轉向全校多系部參與的“百花齊放”態勢,更好地應對幼兒教師培訓日益增長的數量與質量要求。
優化管理還應將文化自信建立融入培訓。幼兒教師的專業發展離不開精神支持,因此重視幼兒教師精神成長也是幼兒教師培訓整體改革的重要部分。在實施“國培計劃”項目過程中,注重“動之以情、育德育心”,用學員自身或優秀教師的教育故事來詮釋師德師愛,用各地民族民俗分享來拓展教育視野,用“大愛”校園文化來引發積極情感,將幼兒教師培訓打造成為專業學習之旅、情感融匯之旅、文化交流之旅。通過培訓,幼兒教師對國家、民族、本鄉本土的文化、教育、資源等建立積極的認同感,以文化自信帶動專業自信,避免盲從跟風,更好地促進幼兒教師可持續發展。
三、改革成效
基于“標準”的幼兒教師培訓整體改革,以“國培計劃”項目實施為載體,取得了顯著成效,促進了多方共贏。
(一)“授魚亦授漁”促進學員專業成長。從集中培訓結業匯報來看,通過學習借鑒、專家指導和同伴互助,學員的研修日志、教育案例、師德故事、培訓簡報、研討課展示等,均反映出較好地掌握了正確理念和基本方法。可視為“授魚”有成效。從訓后網絡平臺交互來看,學員面對實際問題更具客觀和理性。從追蹤回訪調研來看,學員比訓前更善于找到解決實際問題的方法。學員們表示,培訓讓自己在教育理念、策略、技術、資源利用和工作心態等各個方面獲益匪淺,在集中培訓時、回到崗位上,自己都對幼教工作有了更大的信心、更好的思路以及更快找到支持途徑。這可視為“授漁”有成效。傳統認識“授人以魚不如授人以漁”似乎有非此即彼之意,我們嘗試重新理解并將“魚”與“漁”并列考慮,尤其對于農村幼兒教師而言,“授魚”的直觀作用與“授漁”的長效指導,顯得更為必要。
(二)“構建共同體”促進研修基地提質。作為幼兒教師培訓“理實一體化”的重要聯結點,研修基地為幼兒教師實踐成長提供了強大的支撐。在“國培計劃”項目實施過程中,學校與近百所市級以上示范幼兒園以“構建共同體”來合作共進,高校專家入園指導學員,也同時指導基地園,基地園優秀教師加入“雙師型”導師團隊,也同時引發自我學習。在邊合作邊提升的過程中,研修基地的辦園管理、保教水平、師資隊伍、兒童發展、園所文化等均得到加強。
(三)“研究式培訓”促進學校跨越發展。幼兒教師培訓整體改革帶來培訓滿意度高、培訓受益面廣、培訓影響力大的顯著社會效益,也推動學校跨越發展。學校在廣西教育廳關于“國培計劃”匿名評估中多次獲得同類項目排名第一,連年名列前茅的好成績。以科研課題和項目帶動培訓的“研究式培訓”,在幼兒教師教育一體化研究領域取得豐碩成果。其中“幼兒教師教育一體化模式理論研究與實踐”項目成果獲得職業教育國家級教學成果二等獎,此項目研究先后出版專著8部、教材5部、論文57篇、調研報告1份,核心成果《幼兒教師教育一體化模式創新與實踐框架》專著得到廈門大學潘懋元教授的高度評價,研究成果轉化實踐應用,為“國培計劃”項目及相關教師培訓提供了有力支撐,研究成果推廣到國內100多所同類院校和幼兒園的實際應用當中。“西部地區縣域農村學前教育管理機制改革研究”課題關于廣西幼兒園教師隊伍調研的成果,為廣西教育廳進行幼兒教師政策制定、學前教育三年行動計劃實施提供了決策支持。“學前教育管理體制及運行機制”有關問題研究成果為自治區政府采用,出臺了《廣西壯族自治區幼兒園編制標準暫行辦法》。
目前,實施“國培計劃”項目、打造幼兒教師培訓“新強優”品質,已經成為學校的一張亮麗名片。后續將進一步發揮教育培訓、科學研究、決策咨詢等作用,進一步推動廣西學前教育事業科學發展。
總之,幼兒教師培訓是一項系統工程,“國培計劃”是這一系統工程的重大項目,基于“標準”視閾、以個案為例來研究幼兒教師培訓整體改革,有必要性和可借鑒性。今后還可從多個視角、多個維度來探索更具普適性的幼兒教師培訓策略,如培訓機構和培訓者的專業化界定與專業化水平提升、培訓成果的學術提煉、培訓追蹤研究的信度效度檢驗等,均有待加強反思和研究。
【參考文獻】
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[3]袁旭,李艷榮,張文軍.幼兒教師教育一體化模式創新與實踐框架[M].北京:教育科學出版社,2013
一、背景
當今社會和教育的發展使高師院校面臨時代的挑戰,既有來自教育體制、機制創新挑戰,又有如何培養學生的創新精神、實踐能力的挑戰,更有社會激烈的就業競爭帶來的市場挑戰。這些挑戰對高師教育提出了更新更高的要求。目前高師教育的現狀,尤其是實踐教學模式,不能與時代同步,不能適應社會和教育的發展。沒有創新的實踐教學模式已影響到創新人才的培養和高素質人才的涌現[2]。本文提出了高師基礎教育實踐教學模式創新的基本思路與構架。
二、高師實踐教學模式存在的問題
現有的高師基礎教育實踐教學模式在體系和功能上存在一定缺陷,表現在整個實踐教學體系中僅有教育見習和教育實習兩個環節,學生只能在教育見習和教育實習中接受實踐訓練,實踐訓練的空間和環境受到相應制約,訓練效果也受到一定影響。教育學、心理學與教學法教師大都在大學課堂里講理論,不熟悉幼兒園、中小學的的教育實際和教改狀況,教學理論脫離幼兒園、中小學實際,授課方式還停留在教師講和學生聽的傳統教學模式上。學生普遍反映“理論講解太多,實踐操作太少”。教育部頒布的《教師教育課程標準》、《小學教師專業標準》、《中學教師專業標準》、《教師教育考試標準》提倡對學生全面素質和綜合能力的培養,越來越注重讓學生接受開放性、全面性、創新性和技能性的培養。而現有的實踐教學模式是難以達到現代教育的要求的。只有通過建立多元化的實踐教學環節,構建相對完整的實踐教學體系,才能滿足培養目標的需要。現有的實踐教學模式在形式上和內容上均有欠缺。形式上的欠缺是不變的教學實習、班主任工作實習、教育調查至今主導著師范生教育實習的陣地。傳統的教育實習形式已不能與時代同步,不能適應現代教育發展的要求,不能滿足培養學生創新精神、實踐能力的需要。內容上的欠缺是社會教育弱,專業教育強;技能教育弱,理論教育強。現有的實踐教學模式注重專業教育,弱化了社會教育,包括社會意識、社會責任感及為人處世等全面的素質教育。學生在校期間得到的社會教育的實踐鍛煉機會少,畢業走上工作崗位后,社會經歷、社會經驗、社會責任感與為人處世能力缺乏。現有的實踐教學模式偏重理論教育,不太注重技能教育。在對學生進行整體教育中,技能教育比例低,在技能教育與理論教育發生矛盾時,往往是技能教育讓路。由于對實踐教學模式重視不夠,因此,在構建新的教師教育實踐教學模式中要加強這方面的內容。
三、高師實踐教學模式改革的必然
1.我國師范教育改革的要求。盡管我國仍有比較獨立的師范教育體系和教師培養模式,但教師的培養和師范專業的教學模式缺乏職業性和師范性[3]。隨著國家教育部《教師教育課程標準》、《小學教師專業標準》、《中學教師專業標準》、《教師教育考核標準》的頒布,對師范生的職前培養提出了專業化和標準化的要求。根據這三個標準,加大了對師范生專業化知識的傳授和實踐教學訓練,使其能夠更高效地將專業知識理論與實踐有機結合,加強學生實踐教學的課程開設和課外培訓。
2.中小學實施素質教育的要求。中小學實施素質教育,關鍵是要提高教師素質,如何培養能夠適應中小學實施素質教育要求的師范生,這是教師教育改革中的重要問題。筆者在編制我院2012版培養方案時專門聘請幼兒園、中小學一線骨干教師和專家針對培養方案中的課程設置及實踐教學模塊征求意見,根據中小學素質教育和課程改革的要求,專家們提出了“要加強師范生的基本技能”、“要加強教學技能訓練,提高課堂教學能力”、“加強與中小學聯系,增加實踐環節”、“培養社會適應能力”等。
3.教師專業化發展的要求。以教師專業化為核心的教師教育改革,已成為世界教育與社會發展的共同特征,教師專業化成了世界性潮流。要求教師不僅是學科專家,而且是教育家,要像律師、醫生的專業一樣,具有不可替代性。
我國中小學實施新課程后,對教師職業的專業化要求越來越高,意味著對師范生的要求也越來越高。在教師來源多元化、教師隊伍由數量擴張型向質量提高型轉變的今天,師范生要超常規發展。師范生在畢業前就要按教師專業化的要求練好內功,學好專業知識,盡快提高教育實踐能力。
四、高師實踐教學模式的基本思路
根據教師專業標準,培養學生創新精神和實踐能力是教師教育的組成部分,并且成為高師教育的核心內容之一。各高師院校對實踐教學的重視也與日俱增,充分認識到實踐是創新的基礎,是提高學生綜合素質的重要途徑。構建科學合理的實踐教學模式是教育發展的需要,是高師教學模式改革的必然。科學合理的教師教育實踐教學模式應以學生發展為根本,以適應社會發展為需要,以人的認識規律和事物的發展規律為基礎,體現創造性、可操作性,以達到滿足現代教師教育人才培養的需求,滿足學生有可持續性發展的實踐環境,滿足學生在四年師范本科教育中接受全程的多形式、多環節、多層次的實踐訓練要求。在此基礎上,建立了“三層次八環節”的實踐教學體系,“三層次”指教師職業單項技能訓練、教師職業技能綜合課程訓練、回歸到教師職業生活的綜合性實踐教學活動;“八環節”指回歸到教師職業生活中的八種綜合性實踐教學活動,具體包括入學教育、課程見習、合作試講、跟師活動、教育實習、假日學校、教育調研、教育論壇等八種實踐教學形式。這樣就形成了一個體系完整、結構合理、功能齊全與質量保證的新的教師教育實踐教學體系。
新的教師教育實踐教學模式具有以下特點。
1.全程性:“三層次八環節”組成的實踐教學模式,貫穿在本科四個學年中,即實踐教學四年不斷線。
2.階段性:八個環節分成八個相對獨立的階段,每個階段都有相應的時間保證和內容、要求。
3.完整性:八個環節都有相對的獨立一塊,相互間又有內在的聯系,構成了一個有機的整體。
4.遞進性:八個環節是依次排序,體現了由淺入深、由表及里的關系。
新的教師教育實踐模式給學生提供了一個有可持續發展的時間環境,使學生的各種素質和綜合能力得到有效訓練。通過各種實踐活動充實學生感性知識和提高學生理性思考能力,促使學生在實踐過程中自主探索,理論和實際相結合,引導學生在實踐中提高自己的實踐能力,培養和造就學生的創新精神。
五、高師實踐教學模式實施方案
新的實踐教學培養模式是由三個層次、八個環節組成,把高師教學過程中幾個主要的實踐性教學環節串連起來,構成一個完整的實踐教學系統。
1.建立與教師職業單項技能訓練相適應的課程體系。對師范生所應具備的普通話、漢字規范書寫、舞蹈、音樂、美術、課件制作、教師禮儀等方面的訓練。主要是以學生自主訓練為主。為保證低年級學生自主訓練的效果,聘請高年級學生為“小先生”,利用每天早讀和課余時間進行有針對性的輔導。
2.加強教師職業技能的綜合運用訓練。在單項技能訓練的基礎上加強學生的綜合運用訓練,在教學法、微格教學、試講、實習與教育研究等方面得以充分運用和發揮。強調教師的示范和指導作用,為學生準確示范和有效指導。
3.教育實踐回歸到教師職業生活中。包含“八個環節”,(1)入學教育,主要安排在大學一年級,一周時間。將入學新生帶到學校實踐教學基地進行入學教育,使學生一進校就清楚自己的專業特點,把握好專業定位,對自己的專業有一個感性認識。(2)課程見習,主要安排在大學一、二年級,每學年見習時間1周。目的是使學生通過對幼兒園、中小學各種教學活動的見習,系統了解幼兒園、中小學常規教學活動的構成,了解幼兒園、中小學生的性格特征、學習內容、活動形式,進而增強對未來職業的感情。(3)合作試講,主要安排在大學三年級上學期,時間為15周,每周一次。要求學生在學習一定的教育理論后,結合教學法課程和班主任技能課程,選取一個課題,以小組為單位進行合作試講,嘗試做到備課―修改―試講―評價―再修改―再試講―再評價―總結。(4)跟師活動,目的是讓師范生感受并參與具體教學生活,培養實踐能力和創新精神。在實習基地選擇骨干教師與師范生結成對子,形成師徒關系,進行為期一個學期的教育觀察、教育見習活動。跟師活動結束后,要求學生完成“五個一”材料,即一份綜合評課報告、一套規范的課堂教學教案、一份標準的課堂教學課件、一個規范的主題教育活動設計方案、一份綜合性跟師總結,主要安排在大學三年級下學期,時間為一個學期,每周一天。(5)教育實習,主要安排在大學四年級上學期,時間為12周。主要包括教學實習、教育實習、班主任實習、教育調查等,要求學生完成不少于12節的課堂教學、學會處理班隊日常事務、獨立舉辦1次班隊活動、學習做好個別學生思想轉化工作。(6)假日學校,主要安排在大學二、三年級和大四上學期的寒暑假期間。利用假期到幼兒園、中小學,對幼兒園、中小學學生進行課程輔導和帶領學生組織課外活動。(7)教育調研,主要安排在大學三年級和大四上學期。學生通過跟師活動、教育實習和假日學校等實踐活動,完成教育調研報告,為撰寫畢業論文搜集和整理素材,是理性認識和實踐認識相結合的成果反映。(8)教育論壇,主要安排在大學二、三、四年級,每學年1―2次。聘請我國知名教育學者、專家和地方幼兒園、中小學一線骨干教師,針對我國新的教育改革、新的教育理念,通過教育論壇,進行講座和交流,使學生了解到我國教育改革的新動態及幼兒園、中小學課程改革的趨勢。
師范生專業發展水平直接關系基礎教育發展的水平、教育質量。促進師范生專業發展、強化師范生實踐能力是師范院校為基礎教育輸送高素質的生力軍的根本保證。構建師范院校實踐教學體系是全面推進師范生“教師專業化”的需要,是提升基礎教育師資隊伍整體素質的必然要求。
參考文獻:
[1]李長毅,許麗建.高師實踐教學實施策略之探討[J].中國科教創新導刊,2010(14).
一、抓實學習培訓
和所有參學單位一樣,我們也制定詳細的學習計劃,建立起出勤、幫輔幫學、考評等制度,確保參學率達到100%,做好宣傳發動,懸掛了宣傳橫幅、標語,開辟宣傳園地,開設學習專題網頁,營造良好氛圍。同時,支部主要做了以下三方面的工作:
1、突破“兩論”誤區,提升認識高度
我們在前期的走訪中發現,少數基層黨員、一線教師對學習實踐活動缺乏正確的認識,存在著一定的認識障礙,表現在兩個方面,一是“無關論”。認為學習是上級領導的事,是決策者的事,與自己無關。二是“對立論”。認為教育工作量大、教師教學任務繁重,工學矛盾比較突出,對學習實踐活動存在“要我學”思想,個別黨員甚至有抵觸情緒。
對此,我們在學習動員上,更加注重解放思想;在學習時間安排上,更加注重統籌兼顧,在學習形式選擇上,更加注重靈活科學,在調研走訪上,更加注重凸顯實效,以此提升認識高度,達到學習目的。
2、擴大學習層面,保證學習時間
學習實踐活動是為了推進事業科學發展。因此,我們認為學習的對象不應局限于黨員教師,而應以黨員教師為主,把學習對象拓展到全體教師和教育工作者。為達到真學、真懂的學習要求,我們制定三個學習日,即“學校學習日”、“小組學習日”、“支部學習日”,全面有序開展學習培訓:
一是“學校學習日”。時間固定安排在每周一例會的政治學習時間。由各小學校長和幼兒園園長主持,結合各校的政治學習任務安排科學發展觀學習內容,發動全體教師參與學習。
二是“小組學習日”。我們根據教師的工作特點和黨員的分布情況,把支部劃分成5個學習小組。學習時間固定安排在每周二的下午。由各黨小組組長組織學習。學習計劃由各小組長事先集體研究制定,學習內容注重理論聯系實際,學習形式包括觀看視頻、交流心得、專題討論等,既突出了學習的實效性,又提高了黨員參與學習的積極性。
三是“支部學習日”。時間固定安排在每周四的下午。學習形式是聘請市委講師團教師或由支部書記為全體黨員作輔導講座,講座專題包括:《科學發展觀與教師的職業態度》、《解讀十七屆四中全會精神》、《晉江走前列,**創一流,教育怎么辦》等,讓全體黨員系統的認識了科學發展觀的豐富內涵,增強了參加學習實踐活動的自覺性。
3、緊貼工作實際,增強學習實效
為了讓學習實踐活動更加貼近教育和教師實際,支部開展了“學習實踐科學發展觀,當學生最喜愛的老師”主題活動。要求全體教師在深入學習的基礎上,開展查找、剖析實際工作中存在的師德師風問題,提出解決問題的方法和對策;再次組織教師觀看了“晉江市第二屆十佳我最喜愛的老師宣講”視頻;開展教師“走千家、訪萬戶”的家訪調研和“學生需要什么樣的老師”問卷調查活動,了解學生、學生家長、社區群眾對教師、學校教育的意見和建議。
二、抓好調研走訪
學習科學發展觀的目的在于實踐科學發展觀,實踐科學發展觀的標準在于能否推動事業科學發展。在調研工作中,我們主要做了以下兩方面的工作。
1、征求意見,查找不足。
我們開展了“我為**教育發展建言獻策”的活動。圍繞“**教育的現狀與發展戰略、師資隊伍建設、創新型人才培養和教師教學、管理各方面存在的問題”等五個專題全面征求意見,收到了建議和意見180多條。每一位黨員都能密切結合自身工作,有針對性的對我鎮教育工作提出最真實的想法和建議,并給出了具體改進的措施。全鎮教師也在各校校長的帶領下投入這場熱議中,針對我鎮教育改革和發展中存在的問題和不足,大膽地提出了許多寶貴的意見和建議。
支部對征求到的意見和建議,進行歸類匯總,分析整理,做到分清主次,分別對待,實事求是,整理出影響和制約我鎮教育科學發展的突出問題及各項工作存在的主要問題,為下一步分析、解決問題提供了充足的依據。
2、精選課題,攻堅克難
當前,**教育最重要和最主要的工作就是解決好農民工子女的入學問題,這也是我們工作的熱點和難點。
近幾年,隨著經濟的快速發展,**的外來學生人數也急劇上升。就本學期而言,中學生6518人,其中外來生3150人,占50%;小學生18027人,外來生14878人,占83%;幼兒園學生7821人,外來生5475人,占70%。
可以說,**鎮以7萬多人口為基數而設置的教育資源,卻承擔著超過5倍多人口的教育任務,這給全鎮的教育工作帶來嚴峻的挑戰。幾年來,我們采取一切措施努力解決讓全體外來學生有學上的難題,并取得一定的成效。但是隨著教育形勢的發展和變化,學生家長對優質教育的期望不斷提高,我們的工作已不能停留在“有學上”的層面,而應上升到“上好學”的高度。為此,我們從實際出發確定了本次調研的課題,那就是“為了兩萬農民工子女在**上好學”。
在課題的實施上,我們把課題分解成五個小課題,從不同的角度、不同的側面進行調研。一是“加強師德師風建設,營造關愛農民工子女的良好氛圍”,二是“強化學校教學管理,提高農民工子女的教育教學質量”,三是“以課題研究為載體,充分挖掘農民工子女身上的教育資源”,四是“積極采用不同教育策略,加強農民工子女心理健康研究”,五是“以社區特色開發課程資源,讓農民工子女分享**改革開放成果”。
關鍵詞:農村 義務教育 普九債務 思考
普九債務是指各地以縣為單位推進九年制義務教育工作,直至通過省級普九驗收合格期間發生的債務,主要包括教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校直接相關的債務。冀政辦函〔2008〕25號文件指出,按照國務院關于“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求,在嚴格制止發生新的農村義務教育債務的基礎上,從2008年8月起,到2010年底,基本完成全省農村“普九”債務化解工作,同時建立起制止發生新的農村義務教育債務的穩定機制。經過幾年來多方努力,普九債務化解工作取得了顯著成效,總結出了一些有益的做法,同時也有必要對其存在的問題進行分析。
一、消化普九債務的做法和體會
普九債務是全國普遍性存在的問題,債務問題得不到妥善解決,影響了學校教學活動的正常開展,也為基層財政運行增加了潛在風險,拖欠時間越長,清欠成本越高。橋東區政府在財力有限情況下,多年來致力于增加教育投入控制教育債務,尤其是2007年下決心解決這一頑癥,僅半年時間就消化歷史欠賬571萬元,取得了階段性成果。我們的體會是,首先,領導重視是解決問題的重要前提。區財政針對教育系統債務問題專門進行調研,掌握了相關數據,提出了解決問題的初步設想。調研報告引起了區政府主要領導的高度重視,責成教育、財政、發改相關部門共同研究,拿出切實可行的解決方案,主要領導多次召開會議聽取匯報并做指示,有力推動了解決欠賬問題的進程。其次,核實數據是基礎。教育、財政部門對各學校普九欠賬時間、項目、金額等財務資料進行核實整理,涉及基建工程的必須有工程的預決算報告。對一些欠賬多年債權主體已不存在無法支付、失去訴訟時效的債務不再統計;對因工程、產品出現質量問題抵扣欠賬的相應減少債務規模。準確的數據為解決欠賬打下了扎實的基礎。再次,相關部門密切配合建立起消化債務的長效機制。一是制定還款計劃。區發改、教育、財政三部門聯合發文,按照逐步解決、先消化欠賬后建設的思路,多渠道整合經費資源,根據項目具體情況制定還款計劃,力爭5年內全部消化。二是多渠道籌集資金。每年市財政下達的教育費附加全部用于解決欠賬,同時積極向上級爭取其他資金支持;各學校非稅財政收入財力至少20%用于消化欠賬;區財政預算內投入經費中部分用于解決欠賬;在教育布局調整中整合學校資產資源,變現資產用于償還欠賬。三是嚴格控制債務規模。為防止舊賬未解新賬又欠,政府下發文件規定投資5萬元以上的基建工程統一由教育局組織施工并辦理財務手續,各學校不得再自行組織基建工程。各中小學、幼兒園凡有項目欠賬的,在未還清之前一般不得再上新的購置修繕項目。若有特殊情況,如急需配備教育教學現代化設施等,要嚴格按項目審批程序辦理。新上項目必須有確定的資金來源,總投資5萬元以上建設項目,由教育局分別將可行性報告抄送財政局審核資金來源,提交發改局預審,發改局預審同意的項目經區政府批準后實施。總投資1-5萬元項目,學校先提交申請,由教育局、財政局共同對工程項目可行性、資金來源等進行審核,共同審批后方可實施。若需財政預算內在預算安排之外另行投入資金建設的,需提交區政府批準。經審批實施的項目,凡可通過政府采購購置的各類物資和服務,必須參加政府采購。同時,加強項目預決算審計,各類項目均需由有資質的審計機構出據審計決算書,據此履行付款手續。
二、關于普九債務的思考
在解決問題同時,就普九債務也引發了我們進一步思考。為什么這項旨在提高教育教學水平,改善辦學條件的工程卻形成了全國性的欠賬遺留問題,這值得深思和借鑒。
(一)普九債務形成的原因
面對強硬的教育督導考核指標,基層政府和教育系統只能“有條件要上,沒有條件創造條件也要上”。普九達標和復查的具體指標非常詳細,設計指標的標準較高。考核實施期正逢各地財政狀況普遍處于低谷階段,尤其是中西部的貧困地區。當時財政供養人員工資難以保障,增加建設性投入的財力可行性是不言而喻的。教育達標的行政考核要求超越了基層政府財力可能,盡管“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”的道理誰都懂,當保工資與高標準的教育達標投入相權衡時,財政只能“一要吃飯、二要建設”。
校際間的內部競爭增加了普九債務規模。隨著人們生活水平的提高,對子女上學越來越重視,引發了教育資源之爭,建設標準高、教學條件好、師資力量雄厚的學校人滿為患,班容量超標。相應的,這樣的熱點校占有的教育資源也多,會有較多的收入來源。校際間攀比效應促使各學校在普九復查督導之外自行決定上了一些項目,建設、購置、修繕在無確定資金來源情況下自然又形成了新的欠賬,形成了購建欠賬還賬的教育投入怪圈。
這里還不得不提到各級政府間財權與事權的劃分問題,政府級次越低,財力越緊張,而基層政權運轉、義務教育等責任卻要全部承擔。之所以近年來緩解縣鄉財政困難引起了高度重視,就是說如果不解決,基層政府尤其是困難地區政府已難以為繼。
(二)普九債務的負面效應
一是政府信譽問題。普九債務長期不還影響了政府和教育系統的信譽。二是滋生了教育亂收費。在各學校對財政還賬的期望降低時,面對債主討賬壓力只能各顯其能了,成為了拉贊助、亂收費、辦實體等搞創收行為的潛在動因。三是普九建設成本問題。提供商品和服務的承建方明白收回投資需要較長時間,因此在建設成本中增加了貨幣時間價值因素,而教育系統只能予以默認,無形中增加了普九欠賬成本。通過銀行貸款籌集的建設資金由于長時間不能償還,較高的利息率和滾動罰息甚至接近貸款本金。四是幼兒園欠賬。普九督導復查確實提高了學校的軟硬件建設水平,示范帶動效應也促使幼兒園辦園規模和建設標準隨之水漲船高,形成了普九欠賬外的幼兒園購建欠賬。
(三)普九債務為何不還
既然普九債務既成事實,負面效應人所共知,那么債務仍未得到清償原因何在。龐大的債務規模,消化起來不是馬上可以解決的,還債就涉及到還債主體,償還普九債務的還債主體,是學校、是教育行政主管部門還是財政?在財政財力不予支持情況下,教育行政主管部門和學校想辦法逐步償還。但農村稅費改革、義務教育全部免收學費后償債主體自然轉嫁到財政,財政是最終的兜底責任承擔者。
事實上教育行政主管部門和學校也意識到最終財政會管的,即便是有些資金來源可以還債,但在支付不得不付的欠賬后,隨著客觀形勢發展,新上的“班班通”、多媒體電教等工程也須增加投入,有限的資金面對欠賬和新增投入,天平還是傾向了后者。教育系統內部也是有考核機制的,校長任期內僅是還了多少欠賬,是取得不了成績的。再者校長的人事調整頻率也在一定程度上影響著債務清償力度。
賬終需還是要還的,那么在基層財政財力逐步好轉的情況下,債務消化進展仍然緩慢,教育系統質疑財政保障不到位。雖然財政財力好轉,但方方面面的支出保障壓力使財政不可能全部將財力用于解決普九欠賬,尤其是學校自行決定上的一些項目財政償還債務合理性和支出的績效性確實值得商榷。
(四)財政的風險意識
控制財政運行風險,重要的是政府債務規模,在逐步解決了個人部分歷史欠賬后,清償屬政府行為的事業發展欠賬必須列入議事日程。在構建公共財政的支出框架中,應該引入風險控制意識,把確屬政府應該承擔的支出責任和償債責任承擔起來,而且債越早解決清償的成本越低。清償各類債務時要優先把普九債務列入支出盤子,切實解決這一累積多年的頑癥。
欣聞國家將在今年下大力解決普九欠賬問題,對于基層政府而言,這將是破冰的一個重要機遇。通過各級共同努力,消化欠賬促進教育事業又好又快發展,對于構建和諧社會將有著非常重要的現實意義。財政部門在處理這個問題上態度應該是積極的,摸清底數,整合經費資源,算清賬。更重要的是以此為鑒,發揮好公共財政職能,規范部門支出行為,建立和完善預算編制和執行的決策機制。
參考文獻:
[1]彭興衍.化解農村“普九”債務的思考【J】《現代審計》,2008(03)
一、圍繞一個中心
在義務教育課程改革進入總結提升階段、普通高中課程改革全面啟動的關鍵時期,全省教研系統必須堅持以課程改革為中心,圍繞依法實施和科學實施新課程開展各項教研活動。
二、做好兩個服務
教研工作要為行政部門教育決策服務、為基層教師教學服務。全年在兩個“服務”上要做好以下工作:
(一)為教育決策服務
.以“全面規劃、穩步推進”為方針,實施普通高中課程改革。考察全國高中課改實驗省,深入實驗樣本學校調查研究,了解我省實施高中課改的優勢和困難,協助省教育廳制定高中課程改革的實施方案及相關配套文件。具體有:浙江省普通高中課程改革實驗方案、課程設置和管理指導意見、學分認定管理辦法、學校課程建設指導意見、高中學生綜合素質評價指導意見、新課程學科實施指導意見等。
.加強省級義務教育課程改革實驗縣的教學指導。在對國家級實驗區進行評估的基礎上,總結實施課程改革的先進經驗和新型課堂教學模式,抓好一批學校和教師典型,組織召開義務教育課改先進單位和先進個人表彰會。
.加強地方課程和校本課程開發的指導和管理。對地方課程的實施情況進行調研,繼續完善修訂通用地方課程標準和地方課程教材。指導各實驗區開設地方課程和校本課程,制訂地方課程和校本課程開發和管理細則。
.調查全省教學用書使用情況,制訂教學用書編寫、審定、出版、發行的指導性意見。
.加強課程改革的協調和宣傳。協助省課改辦召開基礎教育課程改革工作領導小組和專家工作組會議。積極聯系宣傳部門及多種媒體,宣傳浙江省新一輪課程改革的研究成果和先進經驗。
.認真做好全省個義務教育課改實驗區的初中畢業生學業考試和高中招生制度改革的業務指導。加強初中生學業水平考試命題研究,以及對市地命題工作的指導,做好全省初中生學業水平考試試卷質量分析;加強初中生綜合素質評價研究。
.繼續完善高中會考制度。加強考紀考風建設,規范會考管理,提高會考的公信度。研究高中會考信息公布和運用的科學途徑和方法,加強對普通高中教學的監控和管理。研制新一輪高中課改背景下的高中生學業水平評價方案。
.積極研究高考改革趨勢,協助做好我省高考試卷命題和閱卷的相關工作,研究與高中課改相配套的考試和評價改革。
.探索基礎教育教學質量監控體系實施辦法,和部分縣(市、區)合作進行試點。
.進一步研究和探索校(園)本教研制度的內涵和實施策略,積極推進全省校(園)本教研工作。完善浙江省校(園)本教研示范校評比標準,總結省校(園)本教研示范校(園)的先進經驗。
.進一步推進教研工作信息化,繼續做好“浙江省中小學遠程教育工程”教學光盤的教學設計和現場拍攝任務。
.研究高中學科建設,開展普通高中先進教研組評選活動。
.加強對民辦學校教學研究的指導,建立民辦學校教學研究聯誼會制度。
.召開省、市教研室主任會議和教研室辦公室主任會議,研究課改背景下教研工作的創新模式以及加強教研室自身建設的新思路。
.加強省際教研工作交流和協作,承辦華東六省一市教研室主任會議。
.以展示義務教育課程改革成果為重點,做好第三屆省政府基礎教育教學成果獎評選工作。
.做好××年省級教學研究課題立項和成果評比工作。
.協助做好第九批省特級教師的評選工作。
.開展新課程下學科教學中的德育研究,提高思想品德課教學的實效性,總結典型經驗,推廣先進的德育模式。
(二)為教師教學服務
.做好義務教育和高中新課程學科的培訓工作。改進省級培訓模式,提高培訓質量。
.啟動全省教研員培訓。制訂全省教研員培訓實施方案,分層分批培訓各級教研人員。
.進一步推動《幼兒教育指導綱要(試行)》的實施,參與園長和幼教教研員全員培訓。
.繼續實施義務教育課程改革“攜手行動”,加強對欠發達地區農村課程改革的引領和指導。
.加強教學用書的開發和管理。繼續組織編寫與新課程配套的作業本、暑假作業、復習用書、考試標準、地圖冊等,全面修訂已經出版的教學用書。
.召開全省高考情況分析報告會,加強對高三復習階段的教學指導。
.加強綜合實踐活動教學的指導,建立高中課改實驗學校和綜合實踐活動基地學校。
.進一步規范“三項教學評比(教學論文、教學案例、課堂教學)”制度,本年度開始,“三項教學評比”省教研室不再收費。
.提高各類學生學科競賽的質量和信譽,開展學生研究性學習成果評比,協助做好“環宇建設”杯首屆浙江省少年文學之星征文比賽。
.建設“浙江教學研究網”和“攜手博客”網絡,為廣大教師參與教研、共享資源提供平臺。
.編輯印發期《浙江教學研究》雜志和《浙江省教育廳教研室××年年鑒》。
.加強對教研室附屬小學和廳屬學校的業務指導。
.舉辦××年度浙江省優秀教研員評比。
三、提升三個水平
.提升教研活動水平。珍惜有限的教研資源,重視教研活動的前期策劃和后期延伸,提高教研活動組織水平,實現教研活動的多重效益。首先要有教育效益,能解決新課程實施中的難點問題,能改變教師的教學觀念和教學行為,有利于發揮教師參與的主體性,教師受益面較大。其次要有社會效益,教研活動成果能成為行政決策的重要依據,能受到學校和教師更多的支持和歡迎。最后,還要講經濟效益,用同樣多的錢做更多的事,以同樣多的人做更多的事,做同樣的事卻能發揮更大的作用。
.提升課程實施水平。教研員要從課程改革理念的高度看待學科教學改革,提高對教學行為的反思、評價、指導能力。在改革過程中時刻保持清醒的頭腦,善于抓住一些普遍的教學現象和問題,深入思考,把問題轉化為研究課題。要切實提高自身的研究能力,包括現象觀察、找準關鍵、正確歸因、開展實驗、總結提升、資源整合等能力,帶頭開展課題研究,同時指導和幫助基層教師開展校本教研。
.提升自身生存和發展水平。進一步加強教研室自身建設,改善工作環境,提高福利待遇。嚴格執行規章制度,進一步明晰內部各部門的職能,以及崗位職責和考核標準,提高教研工作效率。鼓勵教研員參與課程建設、著書立說、攻讀學位和出國考察。教研員要統一思想,認清使命,以學習完善自我,以有為爭取地位,以合作獲得成功,以成功提升影響。
四、狠抓四個重點
.抓好高中課改。與義務教育課程改革不同,高中課改近似于一場“教育革命”,改革內容不僅涉及課程目標、課程結構、教學內容、教學方式、評價方式,還牽涉到教學組織形式、教學管理方式、乃至教學場地安排的變革。必須集中精力配合省教育廳完成改革實驗方案、相關規章制度和指導性意見的制定任務,及時準確地為學校和教師答疑解惑,提前編好新課程學習資料和教學指導用書,同時通過網絡同步教學設計欄目,使全省高中教師能及時共享教學資源。
.抓好網絡教研。以網絡為手段開展教研是改變教研方式、提高教研活動效益的重要途徑,我們要從教學研究大眾化、民主化、精細化的高度看待網絡教研,努力實現常規教研和網絡教研一體化。爭取在上半年初步建成“浙江教學研究網”和“攜手博客網絡”,制定網站運作和管理規則以及教研員網絡教研工作評價指標,試驗各種網絡教研和培訓模式,尤其是發揮教研網絡在高中課改中的獨特作用,爭取使教研室網站進入全省教育網站的前列。
.抓好校本教研指導。總結省校(園)本教研示范校(園)的先進經驗,加強示范校和其他學校之間的合作和交流,充分發揮示范校的研究、示范和輻射功能。完善省級校(園)本教研示范校(園)評比細則,使之導向明確,操作方便。科學提煉各種學校教研模式和教學典型,編寫和出版《校本教研叢書·第二輯》,向全省同類學校推廣。同時充分利用“攜手博客網絡”,為廣大教師開展個性化教研提供技術支持和交流場所,使教學研究成為教師的職業生存方式。
.抓好教學評價研究。我省已基本普及年基礎教育,高等教育正走向大眾化。隨著基礎教育課程改革的全面實施,中考和會考的選拔功能不斷淡化,逐步成為衡量學生基礎學業水平和評價學校教學質量的重要手段。課改實驗區的中考已更名為“初中畢業生學業考試”,要花力氣進行水平考試評價理論和操作技術的研究,逐步建立相應的試卷評價體系和信息利用機制。重視研究中小學、幼兒園學生綜合素質評價方法,實現評價方式多元化。要逐步建立基礎教育教學質量監控體系,嘗試評價區域性整體教學質量的動態變化。
五、實施五個策略
.活動統整。課程改革是系統工程,許多問題不是單一學科所能回答和解決的。教研員應增強課程意識、合作意識、研究意識和決策服務意識,用項目統整學科教研,提高教研活動的合力和效益。能以學科整合出現的活動,原則上不分學科單獨進行,如“攜手行動”、“同上一節課”、“新生代教師教學風采展示”等活動。一年中,每個業務部(室)要有一項集體調研活動、一項多學科整合教研活動,出省考察原則上也要以部(室)為單位。鼓勵跨學科、跨學段合作開展課題研究和教學調研。
教研員要打消顧慮,積極參與統整教研活動。第一,統整活動有利于教研員參與熱點問題研究和重要教學決策,有利于改變學科教研隨意、分散的狀況,擴大學科教研的影響力,提升學科教研水平。第二,統整活動并不否認單科活動,不否認學科個性,只是改變某些學科教學游離于新課程整體之外的狀況,使學科教研活動的價值得到更好的挖掘和體現。第三,統整活動的主體仍是教研員,納入統整活動的學科教研,主持人不變,活動經費不變,活動程序不變,成果歸屬不變。
.分類管理。從本年度開始,教研活動分為兩大系列四個類別。一個系列是教研室主辦的活動,以“教研室文件”發文,規定參加人數和活動時間,參加對象原則上不能缺席,不收費。另一個系列是學科教學分會或其他學會主辦的活動,以“學會文件”發文,根據活動內容和目的自定人數和時間,自愿參加,可以收費。四類活動規定如下:
一類活動(全額撥款):以教研室的名義舉辦,如,綜合性教研工作會議、新課程學科培訓、大型總結和推廣會、現代遠程教育培訓會、教學用書編寫會、學業考試和會考命題會議、網絡建設會議、綜合性調研活動等。
二類活動(限額撥款):以教研室的名義舉辦,如,三項評比活動、學會換屆選舉年會、課題研討活動、小型學術研討會等。
三類活動(自收自支):以學會的名義舉辦,如,各類學科競賽和學生參加的評比活動、省教學分會常務理事會、全國學科教學研討會、教學論壇、名師送教下鄉、承辦全國學科研究會年會等。可與特級教師協會、正源教育咨詢公司合辦。
四類活動(可以創收):以學會的名義,組織學科教學觀摩活動;承辦全國學科課堂教學觀摩活動;與其他單位和民間團體合辦的有創收意圖的活動。可與特級教師協會、正源教育咨詢公司合辦。
.成果物化。教研員要設法顯現教研活動的過程和價值,做到活動必有總結,研討必有紀要,調研必有報告,外出開會和考察必有書面匯報。承擔的研究課題,要扎扎實實組織研究,及時總結研究成果,撰寫研究報告和專著,爭取在各級各類評比中獲獎,或在公開報刊、專業網站上發表,擴大成果的影響力。鼓勵教研員寫文章,出專著,到全國講學,上網絡交流。盡可能把教研成果物化,能為更多的教師和教研員所共享。
.規范運作。省、市、縣三級教研活動應有所側重。省教研室要盡量為市、縣教研室留出活動空間,為教研員的業務學習和調研留出時間。一年之內,除了整合活動外,單一學科的省級活動不超過次;除了兩次學科培訓以外,要求大市學科教研員參加的省級活動不超過次;原則上不單獨舉辦學科大市教研員會議和學科教學分會年會;除省教研室統一安排外,教研員出省參加全國會議不超過次。市一級教研活動希望省教研員參加的,應事先給省教研室發正式文件或邀請函,省教研室領導審批后,安排相關人員參加。
省教研室從本年度開始,教研經費采用項目預算制。每次活動必須做到“五有一能”:有策劃、有預算、有決算、有報道、有紀要(總結)、能上網。沒有做到前項,不能預支經費;沒有做到后項不能結賬報銷。
活動安排盡量避開教育行政部門活動和全省性統一考試的時間。三項評比、考試評價、課題管理和教學用書編寫等工作,請參照《××年三項教學評比的若干意見》、《××年度會考和中考的常規考務安排表》、《××年度教研系統課題管理常規安排表》、《××年度各類教學用書的編寫、修訂和送審、定稿、出版日程安排表》執行。
.上下聯動。各級教研室應根據《浙江省教研工作條例》的規定,明確定位,合理分工;互相照應,步調一致;緊跟形勢,盡力作為;服務基層,發展自身;隊伍精良,狀態積極;上下聯動,共擔風險。省教研員要做好組織和協調工作,充分發揮基層教研員的積極性,盡量通過規范的工作機制,實現對“上”負責和對“下”負責的一致性。
六、打造品牌
我們要努力打造以下教研品牌:
.高品位的教研活動。教學專題研討會、教師發展論壇、高考改革研討會、農村課改研討會、教學調研診斷、名師巡回講學等。
.高信度的考試評價。高中會考、初中畢業生學業考試、義務教育教學質量監控制度。
.高聲譽的教學評比。基礎教育教學成果獎、教研系統課題研究成果獎、教學調研報告評比、教學論文評比、教學案例評比、課堂教學評比等。
.高規格的學科競賽。高中數學競賽、高中物理競賽、高中生物競賽、初中數學競賽、初中科學競賽、文學之星征文比賽等。
.高層次的教研報告。教學專題調研報告、初中畢業生學業考試試卷評估報告、高中會考信息分析報告、高考情況分析報告、新教材的分析評估報告、學科教學改革年度報告等。
.高質量的教學用書。教學研究論著、國家和地方課程教科書、教學指導用書、考試標準、作業本、暑假作業、復習用書等。
.高水平的教學培訓。新課程學科培訓、校本教研培訓、教研員培訓、教學管理培訓、骨干教師培訓等。
.高效益的教研網站。浙江教學研究網、“攜手博客”網絡。
【摘要】應用型本科院校是地方本科院校的轉型發展方向,應用技術型人才培養需要的是與之相適應的雙師型師資隊伍。文章通過分析目前應用型本科院校雙師型教師隊伍建設的主要路徑,提出了目前雙師型教師隊伍建設路徑存在的問題,并給出了改進建設路徑的建議。
【關鍵詞】應用型本科院校;雙師型教師隊伍;建設路徑
【基金項目】安康學院院校研究項目(yxyj2016003)。
一、雙師型教師隊伍對于應用型本科院校人才隊伍建設的重要性
應用型本科高校,可以是多科性或單科性的院校。多科性的稱作大學,單科性的稱作學院。在這里,大學與學院并無層次高低之分,只是多科與單科之別,其培養層次均為本科-專業碩士-專業博士,以學習各行各業的專門知識為主,將高新科技轉化為生產力(包括管理能力、服務能力),培養不同層次的應用型專門人才,如工程師、醫師、律師、教師和管理干部等。@是一個相當龐大而且復雜的院校群,包括一部分“211工程”大學、一般部委屬院校、地方高校、民辦本科院校以及獨立學院[1]。
2014年2月,國務院正式提出:“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。”應用型本科院校是地方本科院校的轉型發展方向,也是社會經濟轉型升級、高等教育結構優化和地方本科高校加強內涵建設的必然選擇。2014年,教育部在的《關于地方本科高校轉型發展的指導意見》中明確指出:“試點高校要改革教師聘任制度和評價辦法,雙師型教師占專任教師的比例逐步達到50%以上。” [2]
二、目前雙師型教師隊伍建設的主要路徑
目前雙師型教師隊伍建設的主要路徑如下。
(一)高校與企事業單位產學研合作,組織教師到相關崗位進行培訓、學習和鍛煉,到對口企業進行實習實踐或掛職頂崗。
(二)從企事業單位引進高技能人才或聘請具有實踐經驗的校外專家、生產一線專業技術人員和能工巧匠擔任兼職教師。
(三)到本學科專業相關的實習基地、就業基地等行業、企業單位進行實地考察和調研,形成質量較高的考察調研報告。
(四)實行教師專業技能培訓制度,組織教師參加各級專業技能培訓。
(五)鼓勵教師取得本專業非教師系列技術職務任職資格、專業執業資格等證書。
三、目前雙師型教師隊伍建設在各大院校的主要實施路徑
(一)西安××學院主要路徑
1.送派教師到相關企業、單位或組織的相關崗位進行培訓、學習和鍛煉。
2.通過技術服務和技術開發,使教師在參與工程實踐和科技開發活動中提高實踐技能和專業素質。
3.到實訓基地學習,觀摩工作(生產)流程。
4.從企事業單位引進具有實踐工作經歷、有良好職業道德修養和精湛的專業技能的高層次專門人才。
(二)黑河××學院主要路徑
1.教師教育類專業教師到中小學、幼兒園承擔一定工作量的教學任務,全過程參與教學、教研室活動。
2.應用類專業教師到與本學科專業相關的實習基地、就業基地等行業、企業單位進行實地考察和調研,形成質量較高的考察調研報告;頂崗鍛煉,到行業、企業單位、校外重點實驗室、校外科研院所等組織機構的具體崗位頂崗。
3.公共課和思政課教師針對社會相關領域的熱點難點問題進行實地調查與研究,完成高質量的調研報告,進行教育教學改革。
(三)重慶××學院主要路徑
1.學校重點引進在國內技能大賽中獲獎的高技能人才和享受國務院政府特殊津貼(高技能)的專家;引進或柔性引進一批具有3年及以上企業、行業工作經歷的技能型人才。
2.實行專業教師頂崗工作制度。
3.實行教師專業技能培訓制度。
4.實行校企合作項目研究支持制度。
四、雙師型教師隊伍建設路徑存在的問題
(一)校企雙方在協同培養雙師型教師隊伍的理念與實踐上存在分歧
校企雙方出于各自利益考慮,在雙師型教師隊伍建設的理念和實際舉措上有諸多分歧,制約了雙方協同效應的發揮。高校傾向于追求雙師型教師隊伍建設與人才培養質量的提升,而企業作為營利性經濟組織,傾向于追求協同創新的經濟利益,如技術創新成果及其商業轉化等。這些分歧阻礙了校企合作的廣度與深度,導致難以利用雙方各自優勢實現良性互動與互利共贏[3]。
(二)企業兼職教師的聘用存在制度障礙且缺乏有效的管理機制
兼職教師是雙師型師資隊伍建設的有機組成部分,這些兼職教師的引入,改善了雙師型教師隊伍結構,密切了學校與社會和市場的聯系。但由于對這些兼職教師缺乏有效的管理機制,兼職教師與專任教師之間的互助合作相對較少,兼職教師在高校中被邊緣化,自我認同程度不高,工作動力不足。另外,兼職教師的教學能力培訓缺乏系統性與針對性,加上其投入到教學中的時間與精力比較有限,與學生缺乏深入溝通,整體教學效果欠佳。
(三)雙師型教師隊伍的考核與激勵機制尚不完善
對于到企業鍛煉的教師來說,很多高校并未明確教師深入企業頂崗實踐、掛職鍛煉的責權利要求,難以實現有效的監管,缺乏相應的考核與激勵機制。教師對教學實踐與科研應用等方面的實際貢獻難以得到公正、客觀、有效的衡量,教師到企業一線頂崗工作、掛職鍛煉的工作量與勞動報酬難以準確測算。
對教師的評價考核機制不健全,科研導向性過強,“重科研輕技能”的評價體系過于強調教學和科研的數量,忽視了實踐教育教學和專業實踐水平等問題。一些歐洲國家把科學研究和應用技術研究做了比較好的區分,而中國無論是從國家還是到學校層面還缺乏一個將應用技術研究分類指導的評價標準和激勵機制。在教師職稱評審上,沒有針對性的政策,很多實踐能力很強的教師,卻因為制度上的原因一直無法晉升職稱[4]。
五、雙師型教師隊伍建設路徑改進的思考
(一)加大引進力度,拓寬引進渠道,豐富兼職人員的引進手段和管理方式
有針對性地深入高水平學校、對口行業企業,建立人才培養基地,培養、引進學校急需的高層次人才,將“剛性”引進與“柔性”引進相結合,通過聘請大中型企業、行業的專業技術強、實踐經驗豐富,掌握行業前沿技術的技術人員到學校擔任外聘兼職教師、短期聘任、客座教授、特聘教授等“柔性”引M形式,充分發揮引進人才的社會效益和對學校事業發展的貢獻。
(二)構建青年教師培養成長體系,加快中青年教師培養轉型
構建青年教師培養成長體系,提升青年教師層次和水平。依托國家級、省級培訓項目,選送中青年教師到國內、國外訪學進修或參與合作研究,逐步拓寬學術交流渠道,開展青年教師“導師制”培養計劃,堅持青年教師參加社會實踐鍛煉、掛職鍛煉,分期分批派遣青年教師到企事業單位的生產第一線進行工作與實踐,更加深入地完善教師培養、培訓制度,探索“學歷教育+企業實訓”的應用型教師培養方法。
(三)啟動人事制度改革,轉變評價激勵機制
雙師型素質教師隊伍建設的相關規定文件,將工程鍛煉與教師的考核、職稱晉升相掛鉤。建立符合應用技術大學特點的高校教師績效評價體系和專業技術職務評聘制度,轉變教師評價考核機制,將生產實踐、生產指導、專利發明等納入考核范圍,通過考核內容的轉變引導教師向應用技術型轉變,對教師科研的考核側重于應用型研究,把教師的實踐教學、學生實踐水平納入教師的考核體系。加強產教融合,鼓勵教師到企業實習、培訓、掛職鍛煉,為企業開展技術服務,不斷積累工作經歷,提高實踐能力。
總之,構建結構合理、業務精良的雙師型教師隊伍,是應用型本科院校人才隊伍建設的重要任務。造就雙師型教師隊伍,實現教師專業化和技能化,不僅需要教師本人付出辛勤的汗水,努力向雙師型教師標準靠近,同時還需要各級政府、教育行政部門、高校的宏觀設計和制度保障,為雙師型教師的培養創造優越的條件,營造濃厚的成長氛圍,加速應用型本科院校人才隊伍的成長[5]。
【參考文獻】
[1] 潘懋元,董立平.關于高等學校分類、定位、特色發展的探討[J].教育研究,2009(02):42.
[2] 汪一丁,王偉英.應用技術大學“雙師型”師資隊伍建設研究[J].教育與職業,2015(02):63-65.
[3] 朱冰.“雙師型”教師培養:問題與路徑探析[J].中國成人教育,2011 (23):110-112.
記者:您認為當前規范中小學辦學行為、深入實施素質教育要著力解決哪些問題?如何推進教育均衡化發展、辦人民滿意的教育?
付東海:我們的教育資源與人民群眾對教育的需求相比仍有較大差距,這個矛盾在相當長的一個時期內難以徹底消除。作為教育主管部門,要以科學發展觀為指導,從促進社會和諧的大局出發,積極推進教育均衡化發展,盡最大努力實現教育資源公平合理配置,真正體現辦人民滿意的教育的宗旨,這也是推進素質教育的前提和基礎。否則,我們就很難走出圍著應試教育轉的怪圈,也無法面對人民群眾對教育的期待。
比如,一些地方適齡未成年人入學難與學校布局問題。按照2010年統計數計算,首府城區常住人口118.8萬,其中新城區人口35.5萬,擁有中小學校數量分別占學校總數的37.8%和31%,略高于其他區的學校數,但仍存在小學學生數量普遍超編問題,這主要是學校分布不均衡造成的。近年來城市建設步伐加快,區域居住密度和居民年齡結構都在不斷變化,而學校布局具有相對固定性,加上城市建設規劃預留學校建設用地少,新建學校難度大,以及一些家長盲目追求所謂“名校”,這些因素都引發和助長了入學難等問題。新城區有10所城區初級中學,但城區發展極不平衡,學校布局及數量與人口增長速度嚴重失衡,需要盡快補充5所中學來滿足“小升初”的入學需求。隨著一些學校周邊居住環境和密度明顯變化、外來人口涌入和家長盲目擇校等因素的持續影響,這些矛盾還有可能進一步加劇。
當前,我們已經在著力解決這些問題。除去此前已經實施的兩輪中小學校改擴建工程不說,在目前開展的校安工程中,我們就已對呼和浩特市第十九中學、第三十八中學和第三十四中學實施了改擴建,同時新城區已在東站附近立項新建一所九年制義務教育學校,緩解東片中學入學壓力。2012年呼和浩特市還計劃改造呼和浩特市第二中學舊校區,于9月1日增設初中部,緩解中片初中入學壓力。
記者:最近的教育安全、校車安全問題成為教育界最關心的問題之一。《內蒙古教育?綜合版》2012年第3期刊登了市教育局關于“當前呼和浩特市中小學校車安全狀況的調研報告”,反響特別好。3月26日是全國中小學生安全教育日,對于呼和浩特市的教育安全問題,我們采取了哪些措施?有什么亮點?
付東海:呼和浩特市在強化校車安全方面已經采取了一系列措施。目前呼和浩特市公辦學校不存在自備校車情況,我們對自備校車集中的民辦學校已經完成了全面摸排登記工作。在各民辦學校建立統一的校車管理制度,詳細掌握學生乘車狀況,還對接送學生的車輛、駕駛人員的運營時間、行駛路線做到底數清、情況明、臺賬全;對學生加強交通安全教育,堅決杜絕乘坐無安全保障的車輛。
學校安全工作涵蓋的內容很多,包括在學校的職責范圍內不發生學生和教職工傷害和財產損失事故等要求。我們把學校安全工作作為系統工程來抓,加強校園安全防范,落實人防、物防和技防措施;建立健全突發事件防范和處置機制,根據實際開展突發事件逃生避險應急演練,提高師生自護自救意識和能力;加強學生安全教育、法制教育和心理健康教育,開展校園安全文化建設。3月26日是全國中小學安全教育日,我們要安排許多宣傳教育活動,也要進一步落實許多具體措施,歡迎社會各界予以關注、支持和監督。
記者:幼兒園報名難、收費高一直困擾著廣大家長,家長們怨聲載道。呼和浩特市教育局在治理教育亂收費方面采取了哪些有效措施?哪些管理還有待進一步完善?
付東海:教育收費問題事關民生和社會風氣,也關系到教育部門乃至政府的社會形象,一向受到社會的普遍關注。
為此,呼和浩特市教育局出臺了《關于加大治理教育系統商業賄賂的意見》和《關于治理中小學亂收費的意見》等一系列規范性文件,狠抓反腐倡廉長效機制建設,首先從班子建設、隊伍建設以及系統內部抓起,從教師職業道德建設和行業自律抓起,治亂先正己,規范學校內部管理,強化自我約束機制。還有就是充分發揮呼和浩特市治理教育亂收費部門聯席會議制度的作用,深入各旗縣區所屬中小學、呼和浩特市直屬學校等教學一線對學校收費情況進行監督檢查,對各旗縣區、市直屬學校保障經費的落實情況以及收費、服務性和代收費工作進行現場檢查,運用審計職能,強化學校財務監督,確保學校資金投入和收費收支管理的規范化。2011年9月到10月,我們會同呼和浩特市政府糾風辦深入14所中小學,對學校收費、惠民補貼服務質量、師德品行及行風建設情況進行了檢查和評議。
社會各界普遍關注的幼兒園入園難、收費高,還有個別中小學亂辦班、“有償家教”等問題,我認為應該從消除產生這些問題的土壤或者根源上著眼并狠抓落實,既要堵,更要疏。要解決教育亂收費,不僅要抓好本系統自律機制建設,抓好學校內部管理制度建設,而且要抓好義務教育經費保障機制建設,還要積極幫助學校和教師多解決實際困難,社會各界也要提供好的外部環境和條件,變“要我規范”為“我要規范”,形成防治教育亂收費的“內力”,我想這應該是解決這類問題的長遠之道。
記者:職業教育也一直是教育界備受關注的話題之一,呼和浩特市職業教育的發展現狀怎么樣?畢業生就業情況如何?
付東海:近年來,我們始終把加快發展職業教育作為全市經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點,不斷加大資金投入力度,進一步加強職業學校特別是中職教育基礎能力建設。
當前,呼和浩特市中等職業教育初步實現整合與外延式發展,辦學條件得到極大改善和提高,辦學規模基本穩定,各學校建立了以提高質量為導向的管理制度和工作機制,將中職教育的工作重心轉到提高辦學質量上來。在全國職業教育技能大賽上,呼和浩特市選手取得了優異成績,呼和浩特市自行舉辦的相關活動也取得了豐碩成果,得到了國家教育部的肯定和社會各界的更多關注。從全國來看,凡是社會安定、經濟活躍的地區,職業教育也都比較發達,作為首府教育的重要組成部分,職業教育必須得到充分發展和快速提升。呼和浩特市中職學校畢業生職業技能合格率已經達到95%,“雙證”持有率達到50%以上,就業創業率達到95%以上。
記者:據悉,北京四中呼和浩特分校已在呼和浩特市成立,全國名校在呼和浩特市成立分校對于呼和浩特市教育有哪些影響?
付東海:呼和浩特市城市人口190萬,優質名校資源缺乏,不能滿足居民的需求;隨著城市建設東擴南移,賽罕區城建面積達到80萬平方米,各大機關、企業總部、高級院校陸續落戶賽罕區,全區工業主要集中在金橋開發區,新建一所有規模的學校勢在必行。北京四中呼和浩特分校是京蒙教育對口學校,設計規模為64個教學班,規劃建設占地面積10.2萬平方米,總建筑面積5.6萬平方米,是賽罕區政府投資興建的公辦完全中學,由北京四中主辦。
北京四中呼和浩特分校還是值得大家期待的――為立志成為知識學習者、實踐探索者、真理傳播者、社會推動者的優秀學生提供全面成長平臺及創造得天獨厚的成長環境;并將成為師生精神生活的家園和豐富人生的起點,在獲得發展的機會、享受成長的愉悅、體會責任與良知、持之以恒地發掘潛能的過程中,培養積極樂觀、全面發展的優秀公民。希望這所新學校為首府教育補充新鮮元素和活力。
記者:2011年,呼和浩特市的教育工作有了顯著的進步,校安工程的大規模實施、全國名校在呼和浩特市成立分校、高職院校的就業率越來越高……2012年呼和浩特市教育工作的重點是什么?有什么新的舉措?
付東海:我們2012年的工作思路,就是以科學發展觀為統領,落實教育優先發展戰略,進一步促進教育均衡發展,全面提高教育教學質量,不斷鞏固和推廣教育創新與發展成果,努力將呼和浩特市打造成為西部地區“教育強市”以及“人力資源強市”。
我們剛剛召開的呼和浩特市教育工作會議有許多具體部署和安排,歸納起來就是――今年首府教育要既抓眼前急事、具體事,也抓長遠大事、基礎事。
解決教育均衡發展問題,先從具體問題抓起。繼續加大學校建設步伐。首先,落實好校安工程建設項目。其次,以貫徹落實《關于加快學前教育事業發展的實施意見》為主線,以全面實施《呼和浩特市學前教育三年行動計劃》為重點,加快呼和浩特市幼兒園建設進程。今年3月以后,呼和浩特市將有12所幼兒園新建及改擴建項目相繼開工,并在今年9月1日前全部完工,秋季開學保證交付使用。第三,根據呼和浩特市中小學布局調整的總體要求,克服各種困難,重點抓好呼和浩特市第十七中學、呼和浩特市第二中學西校區改造、內蒙古機電職業學院西校區和市少年宮新址建設項目。
實現教育科學發展還要從推進教育改革抓起。
一是進一步深化教育管理體制改革。改進政府管理方式,推進政校分開、管辦分離,減少和規范對學校的行政審批和直接干預。完善中小學校長負責制,提升學校管理的科學化、民主化和規范化水平。
二是進一步深化人事制度改革。改革教師全員聘用制度和崗位管理制度,出臺吸引國內外優秀教師到呼和浩特市任教的優惠政策,完善教師公開招考制度。鞏固義務教育學校績效工資改革成果,實行非義務教育學校績效工資制度改革,建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的人事管理制度。
三是進一步深化教育評價體系改革。建立教育教學管理質量標準體系和科學、公正、權威的教育質量監控機制,進一步完善發展性學校綜合督導評價機制。完善教師工作績效評價機制,加強學生綜合素質評價的探索與實踐。推進評價主體多元化,建立由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價體系。
四是進一步深化辦學體制改革。實行多元化辦學,各級黨委、政府要按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針,積極支持社會力量舉辦基礎教育階段各類教育,將社會力量辦學作為基礎教育的有機組成部分納入國民經濟和社會發展規劃,通過政策、資金、教師等方面的扶持,促進社會力量辦學健康發展。支持和鼓勵高等院校及科研院所多形式、多體制舉辦基礎教育。
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呼和浩特市教育局2012年最新動態
在2012年春季開學前夕,呼和浩特市教育局下發通知,要求各學校保證中小學生每天一小時校園體育活動,以鍛煉和發展身體的各項素質和能力,促進青少年學生身心健康全面發展。通知規定,中小學生每天一小時校園體育活動由體育(健康)課、體育活動課、大課間活動、早操、體育競賽等組成,學校根據實際情況具體安排活動內容。
根據呼和浩特市教育局文件精神,從2012年開始,呼和浩特市中考將實行加授蒙語文(乙類)比例加分政策。即中考加授蒙語文(乙類)試卷由全市統一命題,滿分分值為100分,統一納入中考體系。在民族學校就讀并注冊的加授蒙語文(乙類)初中畢業生,報考普通高中把蒙語文(乙類)考試成績按10%折合后計入總分,并按考生報考志愿統一錄取。
為進一步均衡呼和浩特市初中教育資源,完善高中招生制度,呼和浩特市教育局規定呼和浩特市第一中學、呼和浩特市第二中學、內蒙古師范大學附屬中學、呼和浩特市第十四中學、呼和浩特市土默特中學、呼和浩特市鐵一中為示范性高中,繼續按照招生計劃和學校規模,將招生計劃的50%對市內城區初中學校應屆學生進行“分招”。