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一、問題
河南西部由于主客觀方面的原因,中小學英語師資隊伍的現狀與英語現代遠程教育的要求有一定距離、這主要表現在幾個方面:
1.因對現代遠程教育特征、作用認識欠深刻,對現代遠程教育的實行存在各種顧慮和誤解。由于經濟條件的制約,計算機普及程度不高,教師的觀念還沒有得到根本的轉變,對于發展中小學英語現代遠程教育的必要性和緊迫性認識欠深刻,并且存在著各種顧慮。傳統教育的觀念與思想嚴重影響著信息技術在教育上的使用,許多教師尤其是老教師信奉自身的經驗而排斥技術的使用。有的教師對遠程教育中師生角色變化認識不清,擔心目前的工作會被“機器”所代替、會失去對課堂和學生的主動權。
2.不具備相應信息技術和學科整合能力,資源的整合程度也有待提升。大多數教師,長期運行在一個封閉的教育環境里,造成在多媒體、遠程技術方面知識欠缺。加上三種模式培訓工作中信息技術與課程教學的整合內容較少,而教師又沒有信息技術與課程教學整合的教材可供借鑒,難以在較短時間內完成信息技術與課程教學的整合。即便完成信息技術與課程教學的整合,資源的整合程度也不盡如人意。
3.教師對遠程教育資源教學應用水平還不高。教學應用問題是英語遠程教育一個十分重要的問題、據調查,大多數老區農村中小學教師的應用水平還停留在中低層次、有此學校只有少數教師會使用遠程教育設施和資源進行備課與教學,且資源的應用以照搬式為主。
4.英語教學技能有待提高,英語現代遠程教育教學研究能力低。由于從事農村中小學英語現代遠程教育的師資學歷不高,缺乏機會學習、了解、交流教學技能,從而造成英語教學技能不高,英語現代遠程教育教學研究能力低。
二、對策
1.深化對現代遠程教育及辦學規律的認識,正確認識師生角色。在遠程教育的教學關系中,教師是多種職能組成的聯合體。其內涵是把傳統教育的單個角色向多角色的一種轉移,使教師從知識的傳授者逐步轉變為學生學習的輔導者、引導者和課堂教學的組織者。
2.提高英語教學技能。(1)熱練把握專業課程的能力。 (2)學習組織引導能力、現代遠程教育提倡的是在教師指導下學生自主與協作學習相結合的教學模式,它離不開教師的答疑、輔導等。 (3)學習資源的分辨選擇能力。在遠程教育中,學習資源的選擇有了很大的空間,但是如何選擇對于學習者的課程學習及實踐要求有用的資源是教師工作內容的一部分,遠程學習當中,學習資源的選擇及其合理配置并推薦給學習者,是教師遠程教育學習服務能力組成的成分。
3.增強信息技術和學科整合能力。教師應掌握基木的信息技術技能,并恰當有效地與學科課程進行整合,改變現有英語遠程教育教學資源不論在數量上還是質量上還遠遠不能滿足學生學習需求的現狀,實現教育資源的最優化。
4.強化教學應用意識,提高應用水平,擴大應用面。
提高農村中小學英語遠程教學水平是老區現代遠程教育工程的最終目標,其核心是應用。首先,要通過專家講座等方式使教師了解、認識資源,親身體會應用資源的優勢,從而強化教師的應用意識,使教師在平時工作與學習中樂于應用資源。其次,要提高教師的資源應用水平,結合課程改革項目開展校木教研活動,有效地進行資源整合。此外,還應擴大資源的應用面,當務之急是要進一步加快教學光盤的普及和應用。要采取有力措施,將利用光盤教學或輔助教學在老區學校更多的教學班迅速普及開來、通過光盤輔助教學,不僅要使學生學到優質課程,而且教師也學習了先進的教育理念和教學方法。
5.重視教師的培養,建立健全培訓機制。
首先,教育管理部門要制定詳細的教師培訓方案和培訓計劃,有步驟地對所有教師進行培訓。建立有效的評價機制,對教師的培訓效果給予績效評價。其次,在方式上,在改進原來培訓方式的基礎上,可組織實施各地中小學教師的網絡遠程培訓。網絡遠程培訓,是應用教育信息化平臺對各地中小學教師進行網絡遠程培訓進行的一種創新、通過播放專家的講座及各種的教研課改的信息,使教師的教學觀念和教學實踐擺脫傳統的束縛,這樣,遠程教育服務內容在以知識傳遞和灌輸為主的資料服務同時,又為農村教育提供了一個教師培訓平臺,使遠程教育在提升木地英語師資力量、師資水平方面發揮主要作用。再次,在培訓內容上,除了信息技術的基礎知識和技能外,還要用現代教育思想、教育理論武裝教師的頭腦,強化教學應用、只有讓廣大教師認可和理解實施現代遠程教育的內涵和意義,并轉化為他們內在的積極性和生動活潑的教學實踐。最后,在培訓時要強調:統一,分層,經常,落實、“統一”就是培養標準和內容要統一、“分層’,就是根據教師的實際情況分層次開展培訓,以望取得更理想的效果。農村英語教師的構成比較復雜,不同教師在年齡、學歷、教學理念、接受能力及信息技術的基礎知識和技能方面有較大差異,對他們最好能分層次開展培訓、“經?!本褪墙處煹呐嘤柌皇且粍谟酪莸墓ぷ?,信息技術時刻都在變化,對教師的培訓也應經常化?!奥鋵崱本褪侵挥邪褞熧Y隊伍的培訓工作真正落到實處,才能為遠程教育的開展提供一支有實力的隊伍。
【關鍵詞】彝區;鄉風文明;關鍵環節
昭覺是全國最大少數民族聚居縣,地處川滇黔結合部的烏蒙山片區,集革命老區、彝區、邊遠山區、貧困地區于一體。交通不便、信息閉塞,封閉自守、不求進取、安于現狀、小富即安的生活態度,使區域整體貧困和絕對貧困問題交織。昭覺縣新農村建設經過多年的發展取得了長足的進步,但作為國家級貧困縣,昭覺縣目前廣大農民仍未脫離溫飽線,如何加強民族貧困地區鄉風文明建設對實現新農村建設具有重要意義[1]。
十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的二十字方針:“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔與管理民主”,道德建設是新農村“鄉風文明”建設的重要組成部分,同時,也是新農村建設順利進行的保障和動力。彝區由于地理環境、經濟發展水平、社會發育程度等的特殊性,其鄉風文明建設的特點、內容、形式以及存在的制約因素不同于經濟發達地區,因此,必須充分結合彝區實際,客觀分析并探索新型農村社區居民道德的提升的現實路徑。
一、教育對涼山彝區新農村鄉風文明道德建設的影響
我國是一個多民族的國家,各民族由于經濟條件、文化背景、民族心理、生存環境等不相同,形成了本民族共同認可和遵守的,如尊老愛幼、互相幫助、扶貧濟困等優良傳統,其特點具有自發性、淳樸性、民族性和權威性。優秀傳統文化典籍,如《論語》《道德經》《三字經》《弟子規》等在孩童啟蒙教育中發揮了重要作用,彝族也有作為其核心價值觀的傳統彝文典籍,如《瑪牧特依》《勒俄特依》《爾比》《媽媽的女兒》等,作為彝族家庭教育啟蒙性的傳統教育經典,廣泛傳播于婚嫁場所、家支集會地等[2]。
美國社會學家希爾斯認為:傳統意味著許多事物,就其中最明顯、最基本的意義看,它的涵義只是世代相傳的東西,即任何墓去延傳至今的東西[3]。彝區社會主義新農村鄉風文明建設的發展,要弘揚民族傳統道德中所包含的文明、勤勞、善良、誠信、團結、和諧等精神,形成適應時展、具有中國特色的價值觀和倫理道德規范。要堅持育人為本,德育為先,把社會主義核心價值體系貫穿到學校教育教學之中,培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力,全面提高教育教學質量。
新農村道德教育是一個長期的實踐過程,需要我們在道德教育的內容和形式上積極探索、創新,以適應農村社會發展的需要,從而不斷提高新時期農民的道德素養,創立符合時代精神的鄉村文明,挖掘道德資源,包括對家規家訓的重釋與對傳統鄉規民約的現代轉換[4]。少數民族傳統道德是中華民族傳統道德的重要組成部分,弘揚民族傳統道德,在構建和諧社會中具有重要意義。
二、涼山彝區道德教育路徑選擇
(一)開啟家庭教育的啟蒙性
父母是孩子的第一任老師,傳統道德教育首先要通過家庭教育的啟蒙來實現,通過父母在家庭日常生活、共同活動、人際交往中,踐行勤儉節約、誠實守信、孝順父母、禮讓寬厚、互助友愛等傳統道德元素的言傳身教,使孩子感受到傳統道德的熏陶,同時,對孩子品格的養成產生潛移默化的作用[5]。
(二)注重學校教育的實踐性
學校教育是踐行德育教育的重要陣地。教育者運用啟發式教學法、參與式教學法和案例教學法,案例研究、辯論會、視頻圖像、故事會、課堂討論等方法,將知識的傳授、能力的培養、人文價值熏陶結合起來。在道德教育過程中,拓展、挖掘、整合教育教學資源,傳授具有傳統道德內涵的戲曲、諺語、歌謠、碑刻銘記、民間神話傳說、風俗習慣和娛樂活動等口頭故事,讓受教育者在充分了解家鄉傳統風俗文化的基礎上,培養鄉土感情,以達到發揚傳統道德的作用。在教學內容上,不斷深化思想道德教育的系統性和針對性,力求建立有針對性和有效的德育教學體系。在校園內營造一種濃郁的傳統文化熏陶氛圍,在走廊、教室、宿舍、辦公室等銘刻歷代先賢們踐行傳統美德的華美詩篇或動人故事,讓學生身臨其境,感受到傳統文化的魅力。
首先,教育者在鄉村學校舉辦歷史事件演講、優秀古詩文朗誦、征文、歌詠、攝影等比賽以及民俗技藝訓練、參觀博物館、志愿者活動、組織電影和宣教片的觀看等相應的以傳統道德教育為旨的文體、社團或其他課外活動。其次,道德教育要與社會生活實際相適應,將傳統道德的繼承與現代文明的滲入相結合,賦予忠誠勤勞、理解謙讓、誠信和睦等傳統道德元素新的內涵;最后,要發揮傳統道德教育的世代延續性,在潛移默化地熏陶下使其深入人心。
(三)延續鄉規民約的傳承性
民間風俗如農諺、傳說、民謠、地方鄉村諺語、歌訣以歌謠諺語、民眾讀物等文學形式,鄉規民約、風俗習慣、信仰文化等制度與非制度形式,民眾娛樂、傳統活動等系列活動形式,融于鄉村人的日常生活,成為鄉村德育的載體。鄉規、村規、族規等道德規約起著維護鄉村文化傳承和社會秩序的習慣法作用。村規民約在維護農村生產經營秩序、穩定公共秩序、移風易俗、推動鄉村道德建設等方面都起到獨特的作用[6]。
三、涼山彝區道德教育關鍵環節
摘要:鄉鎮文化站是宣傳教育的重要陣地,是當地政府組織群眾、發動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識,交流信息,技術推廣,收集民情和開展文體活動等多種作用,因此應因地制宜地加強鄉鎮文化站建設。
關鍵詞 :鄉鎮文化站;建設;
一、把鄉鎮所在地逐步建設成群眾文化中心
群眾文化中心的建設,主要依靠國家投資。鎮興辦各項文化設施,應在黨委的統一領導下,統籌安排,互相支持,所得經濟收入除必要的開支外,應用于發展鄉鎮文化事業,有步驟地、因陋就簡地建設一些影劇場、圖書室、展覽室、文娛活動室、體育場等。對原有的一些群眾文化娛樂場所,如娛樂設施等,應加強管理,組織好南音、曲藝等活動,更好地發揮其作用。政府應重視鄉鎮文化干部的配備管理和待遇的落實。加大投入力度,力爭把鎮所在地逐步建設成群眾文化中心。
二、轉變觀念,從“辦文化”向“管文化”轉變
隨著市場經濟體制的不斷完善,政府“包辦”文化既包不了也辦不好。要不斷應用市場經濟的機制激發社會辦文化的熱情,并不斷完善其運行機制是文化站改變現狀、求得發展的根本出路。當然摒棄包辦不等于不辦。政府的“辦”應側重于公益型文化事業的建設和文化基礎設施的建設。同時強化管理職能,并逐漸向主要從事“落實文化政策和決策、鄉鎮區域文化基礎建設和宏觀規劃與控制,文化設施設備的保護和管理、保障文化發展各渠道的暢通、文化市場管理”等管理職能的方向轉變。
三、建立、規范管理體制,理順管理渠道
(1)要制訂文化設施保護、文化企業投資等管理體制,制定頒布文化事業管理辦法等等,把文化設施的建設和保護、文化投資及其鼓勵措施,社會捐資捐贈、文化事業建設的目標,任務,機構性質,編制,經費保障及考核、獎懲納入法制化的軌道。做到有法可依、依法辦事。
(2)要把好選人關。在提高基層文化工作人員的工資福利待遇的前提下,文化部門有效地監督和參與人事選拔,通過公開招考或對特殊人才有目標地選任把好進人關。
(3)是擺脫“窘困”關。通過立法保證(工作人員工資和基本業務經費。在鄉鎮財政中依法按一定的比例單列文化基本費科目,用于鄉鎮文化站基本業務費支出。文化基礎建設和其他非經常性大型文化藝術活動開支列文化事業費科目,也應保證一定的支出比例。
(4)是推行目標管理責任制。疏于管理就容易造成人員的“不務正業”。首先要加強管理,以管理制度約束人,才能做到守責有為。規范管理的第一步必須明確目標和職責,認真開展一次《文化站管理辦法》的再學習活動。其次是任務分解,應在規定的職責和任務的基礎上,根據當地經濟發展狀況、人民生活水平和群眾文化需求的實際作定性和定量的分解。包括工作計劃、開放時間、活動次數、培訓期數、年增書冊數、經濟效益等等可以分解的內容,核定指標作為鄉鎮文化站人員考勤、考績的依據。再次要完善一系列規章制度,包括考勤考核制度、財務制度、檔案制度、呈報制度、工作程序等,使責任制得以有效實施。最后還要建立評估、考核辦法,同時建立相應的激勵機制,獎勤罰懶,褒優貶差。特別是對勤于開拓、勇于創新的文化站工作人員在政策資金上予以優惠扶持,對個人予以特別嘉獎。即在現行文化站機構性質、職能基本不變的前提下,通過立法理順人事管理、經費撥付的關系,如前文所述,文化主管部門在選人上要起到有效的監管作用,賦予一定的“人權”;大力推行目標管理責任制,建立完善的考核指標體系(包括對鄉鎮領導和文化站人員),加強文化主管部門的監審力度,賦予一定的“事權”,做到責權統一。其要點是規范和理順關系,完善考核評估體系,明確職責,加強監督,規避多頭管理或無頭管理的弊端。
四、拓展群眾文化的發展空間
群眾文化不能拘泥于任何一個環境和方式,而應該開展多種形式,利用多種空間。首先,要徹底改革群眾文化工作的舊模式、舊體制。比如,長期以來,在提到群眾文化工作時,人們往往能想到各類文藝比賽,省級城市搞省級大賽,市級城市搞全市大賽, 縣級城市搞縣級大賽,而在群眾眼中,這些大賽是最缺乏觀賞性和可看性的,因為這些大賽很難在外在環境上為觀眾提供集中于藝術作品和藝術欣賞的特殊氛圍,所有的大賽程序都是雷同的,而且在演出過程中,組織者要開題演講,評委要頻頻亮分,工作人員在場內來來往往,最后還有領導的頒獎環節等等,這些很難激發觀眾再次欣賞這類藝術的活動的欲望和情緒,像這種嚴重缺乏欣賞性的各類文化大賽活動應當得到徹底的改革。其次,要注意培養自己的人才,培養自己的通俗創作群體和表演人才。應當創造條件讓群眾文化工作者到通俗文化最為發達的地區學習經驗,以提升群眾文化工作者的整體水平。最后,加大投入,逐步完善和應用現代化的音響設備、器樂設備也是發展通俗文化所不能缺少的,因為通俗的現代藝術離不開這些物資設備。它們也是現代藝術的組成部分。
五、加快群眾文化信息資源共享工程建設
積極發展文化信息資源共享工程農村基層服務點,重點支持村基層服務綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數字化文化信息服務的能力。要依托農村黨員干部現代遠程教育和農村中小學現代遠程教育網絡,以共建方式發展基層服務點。推動服務“三農”的出版物出版發行。實施服務“三農”重點出版物出版工程,市屬出版單位選題規劃要向農村傾斜,重點支持和培育一批服務“三農”為主的出版單位,增加農民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數量。發展農民書社等農民自助讀書組織,為我鎮農民群眾讀書提供方便。繼續實施送書下鄉工程。以政府采購形式,每年集中招標采購一批適用于農村的圖書,直接配送到各村文化站(室),方便農民群眾閱讀。改進報刊訂閱發行工作,縮短發送時間,使農民群眾及時看到報刊。
六、開展應當與生產發展的水平相適應的群眾文化活動
“業余”是群眾文化活動的一個根本特點,要堅持“業余、自愿、小型、多樣、節約”的原則。群眾文化活動的參加者主要是工農勞動大眾。他們的“業”是搞好工農業生產。他們的文化活動應該在業余時間進行。違背了“業余”原則,必然妨礙生產,損害群眾的利益,遭到群眾的抵制和反對。因此,開展群眾文化藝術活動一定不能妨礙生產。在農村,更要注意適應農事季節性的規律,農閑多搞一點,農忙少搞一點,平時分散活動,節假日適當搞些集中活動。有的地方對“小型”原則有不同看法或提出異議。我們認為,“小型”是與“業余”的特點相適應的,又是受“業余”制約的,因為工農群眾搞文藝活動只能在業余時間進行,而業余時間是有限的,在業余時間開展小型活動,比較切實可行?!靶⌒汀庇质桥c“多樣”相聯系的,“小型”容易“多樣”。這也符合群眾對文化活動多種多樣的需要和愛好。因此,需要提倡小型。但是,并不排除在有條件的地方,于農閑期間和節假日適當搞些中型或大型活動。對于有創作才能的業余作者創作中型或大型的文藝作品,也應予以支持。
七、文化站干部要加強學習,提高自身素質
隨著社會的發展,群眾文化的需求不斷提高。為了適應工作需要,文化站干部要加強多方面的學習,不斷提高自身素質。一是努力把握時代脈搏,積極學習黨的路線、方針、政策,及時了解當前農村工作的形勢與任務。二是積極參加上級主管部門組織舉辦的各類業務培訓,吸收新“營養”。三是加強自學,根據工作需要,邊學邊干,并與實際工作相結合。
八、文化站干部注重“一個觀念,兩個意識的”培養
(1)培養服務觀念。作為文化站干部,要樹立為政府服務,為農村小康經濟建設服務及全心全意為人民群眾服務的觀念。
(2)培養創新意識。隨著農村經濟的發展和社會進步,舊有的讀書、看報、下棋的老三項已不能滿足農民群眾對知識、科技和娛樂的需求,也就不能吸引“消費群”。沒有消費者就沒有文化站的立足之地。因此,文化形式創新是轉變目前尷尬局面的首要問題。電子和電腦技術的發展已經把我們引入了知識經濟時代和網絡信息時代。娛樂方式不斷更新,信息傳播更加便捷,也激發了對科技和信息需求的成倍增長,形式創新應從這些方面作足文章,如電子閱覽室、網絡信息咨詢、電腦操作培訓、信息等。
(3)培養參與意識。要加強與宣傳、科技、法制、教育、衛生、計生甚至稅收工商等社會職能部門和企業經濟部門的密切聯系。把文化活動與時勢政策宣傳、普法宣傳、經貿、旅游、科技、行業新產品宣傳廣告等各種活動有機地結合起來,參與到社會生活的各個層面,在參與中求生存,求發展,在參與中求繁榮,求效益。
參考文獻
[1]學術探索,2012(3).
[2]社會主義論壇,2012(7).
【關鍵詞】農村社區;糖尿??;護理健康教育
糖尿病是一種以血糖持續升高為特征的代謝綜合征,近年隨著飲食結構的變化,發病率逐年升高。該病可引起眼球、心臟、腎臟等多器官損害,致殘率及致死率很好。糖尿病患者胰島分泌胰島素不足,需終身藥物治療,但是農村社區患者對糖尿病只是了解較少,對糖尿病的治療存在誤解,嚴重影響了該病的防治效果。我們針對農村社區糖尿病患者進行了綜合的護理健康教育,患者對疾病的了解增多,醫囑的遵從率增高,療效增加。
1 資料與方法
1.1 一般資料 門診56名糖尿病患者隨機分為健康教育培訓組與對照組。其中健康教育培訓組30例,年齡36~80歲,男14例,女16例;對照組26例,年齡40~78歲,男12例,女14例。在常規藥物治療的基礎上,對培訓組進行綜合的糖尿病健康教育,對照組不進行健康教育。
1.2 健康教育內容
1.2.1 基礎知識教育 鑒于農村社區糖尿病患者文化層次較低,對糖尿病的基礎知識了解甚少,因而部分患者治療積極性不高的現狀。從糖尿病的概念、病因、發病機制、疾病分型、疾病的藥物治療及預后等方面,對患者進行系統地講解,使其對疾病建立正確的認識。
1.2.2 心理護理 鑒于部分糖尿病患者存在各種心理問題,分別予以正確的引導,促使其精神癥狀好轉。主要包括:①因為對疾病不重視引起的淡化心理。②因為擔心疾病導致嚴重后果而產生的恐懼心理。③因為對疾病療效不滿意等原因產生的消極心理等。
1.2.3 運動治療 告知患者(尤其是活動量較少的中老年患者)運動療法在糖尿病治療中的積極作用,幫助制定切實可行的個體化的運動方案。
1.2.4 飲食治療 講解飲食療法在糖尿病治療中的重要作用,使患者了解當地常見食物含熱量情況。根據農村患者部分人員體力較多的現狀,幫助患者制定適合自己的飲食方案,根據體力勞動強度的大小適當變化熱量攝取量。
1.2.5 降糖藥物的護理 當地患者因對疾病了解不足及經濟條件限制等,存在藥物選擇模仿他人用藥及只選擇價格低的藥物、治療間斷等問題。針對這一現狀,對患者講解不同類型的糖尿病、疾病不同時期治療方案的區別,告知患者嚴格遵從醫囑的意義。并告知藥物的正確服用方法,例如口服藥物的服用時間、胰島素的正確注射方法等。
1.3 糖尿病相關知識掌握情況調查 兩組患者在教育前后均進行1次問卷調查,了解對相關知識的掌握情況。內容包括糖尿病基礎知識、運動療法、飲食療法、藥物治療、代謝監測等。問卷采用單選題形式,共100題,每題1分,答對者計1分,答錯者不得分,總分為100分。
1.4 對療效影響的監測 在健康教育結束后1個月、3個月、6個月,分別對兩組患者血糖、糖化血紅蛋白水平進行檢測。
2 結果
2.1 糖尿病相關知識了解情況 如表1所示,進行健康教育前農村社區兩組患者對糖尿病相關知識了解甚少,兩組無顯著差異(P>0.05)。經過健康教育后,培訓組患者對糖尿病相關知識了解明顯增多(P
。
2.2 兩組患者血糖水平 如表2所示,培訓組患者血糖控制較為良好,對照組患者血糖控制效果欠佳,兩組比較有顯著性差異(P
2.3 兩組患者糖化血紅蛋白水平 如表2所示,兩組患者糖化血紅蛋白在健康教育1個月及3個月時均無顯著性差異(P>0.05),但是在健康教育6個月時,培訓組糖化血紅蛋白水平顯著低于對照組(P
3 討論
目前全球約有糖尿病患者近2億人,而且糖尿病的發病率越來越高,已嚴重危害人類健康[1]。但是糖尿病患者治療率較低,在治療患者中有效控制率更低,這與患者對糖尿病缺乏正確的認識有關,這在農村社區患者中更為顯著。
針對這一現狀,我們對本社區內部分糖尿病患者進行了系統的護理健康教育,結果顯示接受過培訓的患者對糖尿病形成了系統的認識,在治療過程中治療率提高了、合理的按照醫囑積極進行治療。隨訪結果顯示,接受培訓的患者血糖控制明顯優于對照組。糖化血紅蛋白已被公認為診斷糖尿病的一個新的金標準[2,3],可反映體內2~4個月內的血糖水平。結果顯示,在隨訪的第1個月及第3個月時,兩組患者糖化血紅蛋白無顯著差異;但是在第6個月時,接受培訓組患者糖化血紅蛋白明顯優于對照組。
綜上所述,經過系統的糖尿病護理健康教育,患者對糖尿病的了解增多,積極配合治療,血糖控制良好。故在農村社區應積極對糖尿病患者開展行護理健康教育,以配合提高療效。
參 考 文 獻
[1] 李淑坤, 趙亞君. 淺談糖尿病低血糖護理體會. 中國實用醫藥, 2012, 7(12): 236-237.
一、班主任隊伍現狀分析
經過走訪、調查、交談、了解到近年來中學班主任工作的情況,主要存在以下幾個方面的問題和困惑。發表自己的意見,與大家共同探討。
1.少部分班主任存在政治思想和工作責任心不強,工作缺乏主動性,不是主動去擔當班主任,而是靠學校硬性安排,被動的接受工作,自己想去的班得不到,因而產生情緒,對班級工作不去認真研究,班計劃不結合本班實際,內容空洞,只是用來應付檢查,無可操作性,班工作安排的內容學生不清楚,大多數工作是臨時決定,見子打子,無頭無緒,開展工作后大多數活動無文字總結。
2.少數班主任缺乏對班級工作的具體指導,是班主任一句話安排班委去做,把班主任工作轉嫁到班委會,班主任形成"行政化"、"抽象化"、"虛擬化",學校安排的工作到班上后就淡化,實際工作得不到落實,學校目標任務難以按期完成。
3.家訪工作逐漸變味,原來的班主任一學期至少對10名特殊學生進行家訪,親自面對面地與學生家長交談,交流和育學生(子女)的方式方法,達到教育學生、轉變學生的效果?,F在不同了,大多數班主任可以坐在辦公室或家中與學生家長進行"家訪",確實現在大多數學生家長在外務工,要想面對面與家長交談,是不容易的,但畢竟還有一部分家長是在家或附近務工,可以見面交談。在調查中,有部分班主任沒有家訪記錄,當今信息通信發達,使用電話、手機與家長聯系交流,辦事快捷,是件好事,但記錄不能少,因為記錄是工作的依據。有部分班主任對學生家庭和社會缺乏了解,直接影響處理問題、解決問題的效果。
4.班主任報酬各校高低不一,有的學校過于偏低,調動不了班主任的積極性和主動性;有的學校稍高,但激勵機制不健全仍無作用。
5.班主任自身發展的壓力大,沒有機會參加系統的班主任專業培訓,班主任的班級工作管理沒有長遠規劃,對學生不熟悉、不了解,產生走一步看一步現象,工作量及工作任務不明確。
6.班主任對學生的管理,安全責任壓力大,由于多數家長在外務工,留守少年兒童增多,家長管理不到家,社會管理不到位,學生各方面的事情均由班主任去處理,班主任承擔多種身份,壓力越來越大。
二、主要建議及對策
要調動好班主任工作的積極性和主動性,有效的開展好班級工作,就必須真正落實班主任工作責任制,完善班主任工作機制,嚴格貫徹落實教育部《中小學班主任工作規定》學校適時組織班主任學習上級相關文件精神,制定出本校切實可行的班主任管理責任制。
1.明確班主任工作量,合理提高班主任報酬及待遇。班主任的工作特別復雜,花費的精力之大,要想讓班主任集中精力、細心去研究探討并組織實施班級工作,學校就要有明確的工作目標,經費落實到位。大家都知道,管理一個班容易,管理好一個班非常難,學校要制定和明確的激勵機制,讓班主任能有一份功勞享受一份報酬,充分肯定班主任的工作成就,獎懲嚴明,多勞多得,確保班主任工作高效順利的開展。
2.落實和建立班主任評職、評優優先機制。班主任是教師的優秀代表,大多數學校是從優秀教師中選聘班主任,均是以政治思想好、道德品質優、教學能力強、管理水平高來選聘班主任的,學校在評定職稱、推薦優秀教師、選用中層干部上應從優秀班主任中挑選,才能真正提高班主任的地位和作用。
3.加強班主任的培養和提高。如果班主任在管理水平、業務素質、溝通能力等方面存在問題,就決定了班主任培養和提高的必要性。首先是如何讓班主任真正認識自己的歷史使命,認識自己肩負的工作價值,這是學校必須關切和重視的事。其次是明確班主任的標準:必須擁護黨的基本路線,堅持四項基本原則,熱愛學生、熱愛教育事業、熱愛班主任工作、品行端正、有一定的教學能力、工作責任心強、有敬業奉獻精神,每學期能結合實際地制定班工作計劃,期末有總結,及時貫徹落實學校安排的工作任務,搞好班級各方面的管理工作。
4.加強班主任的培訓,完善班主任培訓制度。(1)建立班主任專業化培訓課程體系,依據班主任的職責要求、時展和學生發展的特點,建立系統、科學的課程培訓體系。(2)學校有計劃地選送班主任到上一級教育行政管理部門舉辦的專業培訓,提高他們的專業管理水平,把培訓班主任工作作為長態化、制度化、專業化來實施完成,同時要營造和拉動班主任的外出學習交流活動,提高班主任的綜合管理水平。
【關鍵詞】鄉村治理 村落教育 人的新農村建設
【中圖分類號】C912.82 【文獻標識碼】A
鄉村治理中的主體弱化和“人的新農村建設”
中國鄉村治理作為一個深具本土性的課題,以往對之的研究和實踐主要圍繞著“縣―鄉―村”三級的鄉村政權結構、村民自治、農村和農民的組織形式、城鎮化中的城鄉關系、鄉村社會利益分配格局等維度,也即鄉村經濟和鄉村政治建設兩大維度來展開。更為具體的內容便可歸結為諸如計劃生育、土地流轉、拆村并居、“釘子戶”的治理等。新時期的鄉村治理主要是通過社會主義新農村建設來進行,力求在實現生活富裕、政治民主、鄉風文明、生態良好、村容整潔等目標基礎上,同時實現農村社會管理體制機制的創新和完善,最終實現農村社會穩定、良好的秩序。新農村建設開展以來,農村的水、電、路、通訊等基礎設施建設得到了全面改善,農田水利工程、危房改造工程、村容村貌整治等工作進展順利并取得了一定的成效。借助于新農村建設,鄉村治理研究和實踐充分在“物”的建設上做文章,農民們的經濟生活水平不斷得到改善,農村的物質條件、基礎設施建設處于加速增長的時期。
這一“見物不見人”的新農村建設傾向導致了三個問題:首先,鄉村治理主體弱化。由于片面強調“物”的建設,忽視人的教育和培養以及鄉村就業,大量青壯年勞動力不斷地逃離鄉村,鄉村空殼化趨勢愈發明顯,出現了嚴重的老齡化問題和“三留守”問題。留守人口普遍受教育程度低,參與村級事務能力弱,鄉村產業凋零、土地荒蕪,反過來制約鄉村“物”的發展,基礎設施無人管護,鄉村衛生狀況令人堪憂,老年人孤獨無助的心理十分普遍。因此,人的新農村建設要能留住人,為人的發展創造條件,這是鄉村治理的基礎。其次,鄉村治理空間環境優勢喪失。傳統鄉村的自治基礎是以村落特定形態為基礎的,熟人社會、開放的農戶、村落的公共空間、密切的交往、頻繁的交流、共同的參與、相互的示范等,構成了傳統鄉村治理的天然優勢。但是,隨著鄉村建設機械地模仿城市,有些鄉村的原有空間結構和社會結構被破壞,村落共同體消失,形成了農民的原子化,產生了大量的農村“三留守”人口,本來理應作為鄉村治理主體的人失去了彼此聯系、守望相助的社會關聯的基礎,甚至鄉村居民不能獲得舊時記憶和情感的依托。推倒村落的基礎上重新形成的社區遭遇了悲戚的尷尬境地―既失去了鄉村社區的特質,也不具備城市社區的功能和性質,曾經是有著文化根脈村落的空間孤立化。其三,鄉村文化及其載體被丟棄。任何文化都有其存在的條件或載體,當文化的載體被消滅后,文化就無以附著,自然難以傳承和發展。由于對鄉村優秀文化的現實意義認識不足,也由于對鄉村優秀文化的載體缺乏必要的了解,在新農村建設過程中有意無意地造成了鄉村文化載體的破壞。結果是所謂的“鄉村文明”建設,實則成為無根的文化。這里的文化不單指書本上的知識和技藝,更多的是凝聚著人們長久積累而成的經驗智慧的共同記憶和樸實情感。伴隨傳統記憶逝去的是在熟悉的土地上延續了幾千年的生活,正如李培林在《村落終結的社會邏輯》一文中對村落終結有過這樣的描述:“過去的四分之一世紀的時間里,羊城村向我們展示的,是一個數千年農耕生活消失的過程,這種農耕生活,曾一直是我們古老文明的根基和脈絡。它養育了我們,似乎只是為了它最終的毀滅。它走的那么悲壯,千年古風,一朝逝去,沒有鄉愁,也沒有挽歌。”①有些鄉村被城市化而消失,是城鎮化擴張的必然趨勢,但是,有些鄉村消失卻是人為制造的。忽視或破壞了鄉村傳統文化建設,使鄉村治理失去了重要的社會文化依托和有效途徑。結果只能是建構出了新的大量需要被治理的對象。
因此,為防止鄉村治理中過于強調“物”的建設而輕“人”的建設,克服重視形式而忽視實質的傾向,中央提出“物的新農村建設”與“人的新農村建設”同步發展。就是要在改善鄉村硬件建設的同時要體現以人為本。在中央城鎮化工作會議上強調“讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁,在促進城鄉一體化發展中,要注意保留村莊的原始風貌,慎砍樹、不填湖、少拆房,盡可能在原有村莊形態上改善居民的生活條件”。這是對物的建設與人的建設最形象的詮釋?!傲舻米∴l愁”也即留得住人們的文化記憶,2014年中央農村工作會議又旗幟鮮明地正式提出了“人的新農村建設”的命題。這對于緩解鄉村治理中的主體弱化問題無疑具有重大意義?!叭说男罗r村建設”需要解決三個問題:第一,要解決留住人的問題,特別是留住一部分致力于鄉村建設的年輕人,解決農業和鄉村后繼乏人的問題,要留住年輕人就需要有就業崗位,就需要發展鄉村產業,特別是要在發展第一產業的基礎上實現鄉村的產業融合,讓農民獲得較高的收入。這是人的新農村建設的基礎。第二,鄉村建設要滿足村民的生產與生活的需要。不能按照少數決策者的想當然來建設鄉村,也不能機械地照搬城市建設理念改造鄉村。新農村建設要符合鄉村發展規律,要尊重村民的需要。第三,要有助于提升村民素質。特別是要培養有文化、懂技術、會經營的新型職業農民,這些內容是十分豐富的,包括培養農民的科技意識、科技知識和運用科技的能力;包括生產規劃、產業創新、農產品品牌建設與管理營銷能力;也包括村民參與村級事務的能力和遵紀守法的意識與觀念;當然還包括了傳統優秀文化的傳承與傳統優秀品格的培養,如尊老愛幼、守望相助、誠實守信、尊重自然、和諧相處等品質。都是現代社會發展和鄉村治理不可或缺的重要基礎。
需要指出的是,解決“人的新農村”建設問題,不僅是新農村建設的重要內容,也是新農村建設的根本目的。人的新農村建設離不開村落環境,因此要研究鄉村對人的意義和價值,鄉村不僅是村民生產和生活的空間,也是對人的價值觀念、生活態度、行為方式、精神信仰等實施有效影響的重要場域。村落中蘊藏著“化民成俗”的獨特資源,鄉村治理應當及時從對“物”的改造轉向對人的培育,將鄉村中的人培育成有文化的人,須借助村落的教育,只有這樣方能遏制鄉村治理中“人物不齊”的主體弱化趨勢。
村落教育的構成要素和作用機制
鄉村教育,是指借助于在農民共同的生活世界中長期積累起來的背景資料和鄉土知識,比如村規民約、村落傳統、和儀式以及農業勞動等載體,實現對村民春風化雨般的教育,幫助村民個體順利實現鄉村社會化并幫助其主動地納入到與他人一起構造的記憶共同體和情感關聯中。也就是說,鄉村教育依賴的是它本身固有的獨特教育資源。但是,現在的農村教育是以城市為價值取向的體系,“遠離農業和農村”、“到城市去”、“升官發財”、“成名成家”等強勢的宣稱和鼓動成為滲透在農村教育歷程中的主導價值并成為人們的普遍追求。這些教育資源和教育理念的輸入將農村中的受教育者于豐富多彩的教育空間中擠出,成為鄉村建設的異化者,而那個被擠占的空間往往蘊藏著具有獨特價值的、來源于并指導著人們生活世界的直接性教育資源。在鄉村生活中長期生長積累起來的淳樸生活經驗和鄉村智慧具有更顯著的教育效果,具有更強烈的生活氣息,也具有更深刻的教育指導意義和價值。
鄉村地域文化中長期積淀而形成的地域、民俗文化傳統,以及鄉村生活現實中原本就存在著許多合理的文化因素,有著對于鄉村生活以及鄉村生活秩序建構彌足珍貴的價值成分,換言之,鄉村地域文化中原本就潛藏著豐富的教育資源。我們關注鄉村教育,不僅需要給他們提供更多的教育資源配置,還有一個同樣重要的問題,即如何真正使他們真實擁有的教育資源發揮最好的教育效用。②鄉村本身生長著豐富的活化教育資源,重視并有效地利用它就可以化解現代教育資源輸入的尷尬。因此,活態的教育資源恰是鄉村教育這棵大樹得以根深葉茂的生長點;相對于城市教育或者片面的學校教育的“成功”學,鄉村教育的“化民成俗”的“教民成人”教育是鄉村教育資源獨有的特性和優勢所在。
人們常說,鄉村是中國文化的“根”,鄉村是傳統文化的“載體”,但是根在何處,載體又在哪里?迫切需要研究者給予回答。當我們從文化的視角審視村落時,會發現這里的一磚一瓦、一草一木、人們的一舉一動,都被賦予深刻的文化意義和鄉土情懷。當人們試圖對鄉村做改變的時候,會發現就像動一件精雕細琢的工藝品,無從動手,生怕碰壞了什么。孔子曾說“禮失求諸野”,這里的“野”即村落,鄉村教育展演的首要空間是村落,因此,鄉村教育得以發生作用的條件也務必要到村落的結構和特性中去尋找。村落作為構建鄉村社區內生型秩序的公共空間,是鄉村教育的基礎。村落的教育要素十分豐富,具體說來,我們可以把與鄉村教育相關的要素分為兩大類:一類是有形的教育要素如民居、庭院、村落結構,廟宇、祠堂、標志建筑,文化設施、農業景觀,甚至古樹、戲臺、水井等都可以成為凝結鄉土記憶的公共空間,對生活在其中的居民發揮著教育的作用。無形的載體就更豐富,諸如農業種植制度、鄉風習俗、生活習慣、節日慶典、日常禮儀、道德傳統、價值觀念、鄉土知識與民間信仰等。誠實守信、守望相助、尊老愛幼、勤儉樸素、孝敬父母、熱愛家鄉等一系列優秀品質就凝結在這些載體上,有些實施教育的文化載體是不可以替代的,一但消失就難以恢復。因此,研究鄉村治理,決不能僅僅照搬西方治理理論,而是要研究和揭示鄉村固有的教育價值和發揮作用的條件。
村落的教育功能是由村落的特性所決定的。村落為什么有教育價值呢?與城市社區相比,鄉村社區具有三個顯著特點:第一,農家院落是透明的,不管誰家發生了什么事情,村落的人都清楚,有了透明,才能有“街談巷議”,才形成了村落的公共輿論空間。第二,在家戶透明的基礎上產生了村民之間的監督,村落輿論是非常重要的監督力量,是約束村民行為最重要的措施和渠道。第三,鄉村對鄉村成員實施周期性的強化,無論是紅白喜事等習俗,還是節日禮儀和日常生活,都潛移默化地使人受到熏陶。③
鄉村對人的行為的塑造是自然而然的,教育過程是潛移默化的。村落教育是一種文化,即“以文化之”的經驗過程,所依托的是村落中長期積累起來的傳統文化,包括優秀的風俗、象征儀式、傳統孝道和禮節、慶典、耕作方式等,這些文化是具有深刻內化力的經驗和智慧;村落的教育具有跨時空的關聯性,不僅可以通過父輩和子代之間的代際傳續來實現,也可以通過鄉村的文化載體和橫向的示范途徑來實現。村落的教育是潛移默化的,村落教育的根基或土壤是鄉土文化,鄉土文化對人的影響是“春風化雨”般的“化民成俗”,言傳身教的教育方式也具有很強的示范性和非制度性。從而使人的行為受到深刻的內在影響。由此可見,鄉村教育的內容具有多面性,鄉村教育的途徑具有綜合性。
近些年,研究者注意到了村落公共空間的教育意義,認為村落公共空間屬性涉及到兩個方面:一是鄉村社區內人們可以自由出入并進行各種思想交流的公共場所,如中國鄉村聚落中的寺廟、戲臺、祠堂、集市,甚至小河邊、水井、場院、碾盤周圍,人們可以自由地聚集,交流彼此的感受,傳播各種消息;二是鄉村社區內普遍存在著的一些制度化組織和制度化活動形式,如村落內的各類經濟組織和社會文化組織、鄉村文藝活動、村民集會、紅白喜事儀式等,為人們提供了進行交流、交往機會。④村落公共空間也是鄉村教育發生作用的邏輯起點,公共生活的實踐所發展的公共性和公民性是人性教育的核心,公共生活展示人的品質,如果脫離了公共生活,或者沒有形成公共性和公民性,面向人性優秀的教育或發展根本就不可能,因為人性恰恰是在公共生活中形成并展示的,也只有在公共生活里才能夠被提升。⑤活動在公共生活中的農民身份上兩個很重要的特點便是自由和無區隔化。這也是構成農民身份和城市市民身份的主要區別。這里的自由主要是生活的自由。我們往往用“樂活人生”來形容農民們的生活狀態,農民的生活可能不是富裕的,但卻極有可能是幸福的。農民身份上的無區隔化表現為其生活空間是極具關聯性的,生活界限模糊構成熟人社會的基本前提,也是村落公共空間形成的基礎。
鄉村對人的影響具有的綜合性,為培養“全人”提供了條件。在農業勞動中可以以讓人們體驗勞動的艱辛,養成珍惜勞動成果的品質;在與自然打交道過程中,人們養成了敬畏自然、尊重自然、順從自然的品質,掌握了利用自然的生存智慧;在鄉村的社會生活中和各類儀式活動中學會了與人相處,掌握社會規范、明辨是非善惡的標準,培養了感恩與祈福的情操;在參與鄉村事務過程中形成了參與意識,鍛煉了參與能力。正因如此,近些年來人們十分重視農業勞動價值和鄉村社區行為矯正功能的研究與實踐。鄉村對人的教育既注重向人們正面灌輸道理,又注意結合日?;顒邮谷藗冊诓恢挥X中達事明理,其效果要比單純的宣傳說教深刻而有效。教育作為諸多學科學者的研究對象,其重要性不言而喻。無論是教育學意義上的教導訓化,還是社會學意義上的社會化或社會控制,或是人類學意義上的濡化,都體現了教育對人行為的規范與引導、控制和教育作用,而且是以潛移默化的形式深入人們的內心世界,從而內化為行為的指導準則。村落隨著現代化和城市化的進程發生了一系列的變化,因此成為諸多學者關注和研究的熱點。
各個地方在新農村創建過程中,對教育途徑進行了很多創新。如文明評選、“文明戶”評選、文化墻、文化大院以及文化“駐鄉”、新鄉賢協會等的創建等。鄉村教育途徑的創新促進了村民尊重自然的品質,形成了家庭和睦、鄰里互助、社會和諧氛圍,引領著社會主義新農村以及和諧社會的建設進程。不管是弘揚尊老愛幼的禮孝文化,還是為農村培養可留得住的文藝人才,都對鄉村文明有著現實的促進意義。
村落教育構建與鄉村治理方式
村落中生長著形態多樣的教育資源,這些資源并非是靜止不動的,而是活態的策略。恰如流淌在人們腦海中的代際傳接文化記憶,具有很強的能動性,所以我們認為文化不只是一個名詞的概念,更有著深刻的動詞屬性。人們通過或主動或被動地汲取這些資源來形塑自己的鄉村社會觀,即按照鄉村社會所普遍承認的優秀合理的行為標準來為人處事,并推己及人,這種行動邏輯在家庭內部、家庭之外的鄰里和更遠的社區中不斷地推演開來,形成內生型的村莊秩序。與外部推動力(如法律和國家權力等)形塑的鄉村秩序相比,建基在村落固有的行動邏輯之上的內源性秩序更具有持久性和穩定性。況且,隨著城鎮化速度的加快和外來文化的沖擊,鄉村秩序被不斷地解構,鄉村衰敗引起了人們對鄉村價值的反思,新農村建設和人們對鄉村價值的不斷發現,村莊內生性秩序也獲得了重構的機會。農民獲得了相對自由的實踐理性,他們可以按照村莊本身具有的文化規則和溝通理性來構建新的公共生活空間。村莊這種固有的文化規則和溝通理性最大的特點即教育性。
村落教育功能的構建要通過鄉村文化規則和溝通理性來實現,主要包括家風、村規民約、節日和習俗等,農業勞動作為廣義的文化實踐也被包括在內。
家風或家規,是家庭作為人類社會最基本的構成單位,逐漸發展出來了一套社會組織法則與倫理體系,主宰人們日常生活以至抽象思維的一切。⑥家風影響后代的品格,也成為約束個人、教育個人的無形力量。家風對家庭成員的影響主要是通過示范和感化來實現的。從家庭的范圍推展開去,村規民約是傳統的鄉規民約與社會發展新內容的有機結合,并進一步發展出了各種形式的村民自治章程。村規民約對于村民們的行為具有很強的規范性,維護著農村社會中的基本秩序。
在維系鄉村價值系統中,習俗和節日儀式占據著重要位置。習俗和節日作為村民進行公共活動的媒介,同時作為建構公共空間的媒介,形成了村民們共同擁有的價值意義,對協調村民的行為、以引導的方式解決彼此之間的紛爭具有重要作用。習俗和節日中體現著共同的價值觀,在此價值觀引導下的行為趨向于形成無爭的秩序,且經常會得到周期性的強化,成為穩定且持續的鄉村秩序的重要來源。
史書記載,農業勞動最初是統治者作為教民稼穡進而形成穩定的統治秩序的一種手段。進入文明社會以后,從生產的農業到生活的農業再到生態的農業,農業活動的價值意義不斷豐富。農業勞動可以培養人的優秀品質,對人具有很好的教育意義。盧梭在《愛彌兒》一書中就提倡人們到鄉村去找回失落的精神,祖田修在《農學原論》中也認為“農活兒”是人性的綜合,它包含循環型、多樣性、互動性以及自我創造性等四個方面,每個內容都是人性的重要體現。
現代鄉村治理方式并不是要求鄉村社會結構回歸傳統,而是要吸收傳統教育要素,繼承和發展鄉村社區的教育功能,營造教育的空間條件和社會氛圍。就目前而言,鄉村治理的重要方式依然要發揮鄉村家庭、組織、文化的作用,協調人與環境、人與人的關系。教育學中把教育分成家庭教育、社會教育和學校教育三大教育。隨著人口流動、撤點并校以及普遍的寄宿制學校誕生,鄉村家庭教育被削弱了。因此,鄉村治理首先要努力克服家庭教育缺失問題,強化家庭的教育功能。如減少寄宿制學校,創造就近就業機會,減少父母與子女的分離狀態,在學校教育中增加農業勞動、親情教育和鄉土教育的內容。其次要提高農業的組織程度,不僅要轉變農村基層組織的職能,實現從管理到服務的轉變,而且要促進鄉村各類組織的發育,農民的合作組織、文化組織、社會組織以及老年與婦女組織等都在和諧社會構建中發揮著重要職能。如在浙江紹興利用鄉賢文化傳統,成立的新鄉賢協會,對鄉村治理和新農村建設發揮了積極作用;在北京的延慶縣,通過文化駐鄉工程,培養大批鄉村文化人才,活躍的鄉村文化組織,不僅滿足了村民的精神需要,也達到了寓教于樂的目的。其三要強化鄉村民主制度和促進向村民規范參與村級事務。村民對村級事務的參與不僅是民主管理的重要內容,也是改變農民態度,實施教育以及提高農民發展能力的有效途徑。其四是發揮習慣、習俗、節日慶典、民間信仰以及生活方式的教育力量。其五要發揮現代教育機構的教育功能,農民學校、遠程教育、各類農民職業教育都承擔著農民教育的職責,以往的農民教育重視科技教育,但忽視觀念與責任教育,更缺乏信仰教育,未來的農民教育必須是全人的教育,教育機構要開發綜合性課程,不僅要教育農民的科技知識,還要培養農民的責任與權力意識,只有把未來的農民培養成有文化、懂技術和會經營的新型職業農民,才能擔當起鄉村治理主體的職責。
“人的新農村建設”對克服當代鄉村治理研究和實踐中存在的“見物不見人”傾向提供了新的思路,對于糾正鄉村治理中對于“物”的建設的理念以及忽視農民主體的傾向具有指導意義,對為避免拆村并點和強制村民上樓,延緩大量村落被迅速終結的命運具有重要意義?!叭说男罗r村建設”恰成為我們反思上述問題的切入點。鄉村的秩序是文化秩序,文化秩序的重構須強化鄉村主體的意義和地位。鄉村主體培育離不開鄉村社會的教育與熏陶,村落中經代際延續的家風家規、鄉規民約、節日習俗以及農業勞動成為村落內生型秩序重構的資源和方式。因此,解決鄉村治理中主體弱化的問題以及推進“人的新農村建設”,關鍵在于保存鄉村社會結構以及良風美俗得以展演的空間。因此,研究鄉村價值對鄉村治理的作用,研究鄉村對置身鄉村的人們的教育作用,是新農村建設和鄉村治理最富有挑戰性的工作之一。
【注釋】
①李培林:“村落終結的社會邏輯―羊城村的故事”,《江蘇社會科學》,2004年第1期。
②劉鐵芳:“鄉村教育的問題與出路”,《讀書》,2001年第12期。
③朱啟臻,趙晨鳴,龔春明:《留住美麗鄉村》,北京大學出版社,2014年,第七章。
④曹海林:“村落公共空間:透視鄉村社會秩序生成與重構的一個分析視角”,《天府新論》,2005年第4期。
⑤金生v:“人性的教育何以可能―論共同體、公民性與人性的關系”,《教育學報》,2011年第3期。
關鍵詞:沈鴻烈;城市發展戰略;近代青島;30年代
中圖分類號:K827 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)26-0210-02
沈鴻烈是近代青島城市發展史上的一位重要人物,就任青島市長期間,提出了城鄉并重、物質建設與文化建設全面發展的戰略思想,從而將青島的城市建設提高到了前所未有的新水平。
沈鴻烈推動城市全面發展的戰略思想充分體現在他的施政綱領中。1931年上任伊始,就提出了十大施政綱領,即:“整飭官方,修明政治;厲行自治,充實民力;禁絕惡習,改良風俗;建設鄉村,施惠平民;普及教育,學求實用;提倡國貨,優遇勞工;發達港務,繁榮市面;整頓警察,鞏固治安;慎重邦交,保護外僑;力圖建設,輸入文明?!盵1]十大綱領的內容涉及城市政治、經濟、教育、社會和文化建設等諸多方面,表明沈氏對城市發展的認識和理解達到了新的高度。
在推動城市全面發展的戰略思想中,沈鴻烈特別重視文化建設和下層人民生活狀況的改善,提出了城鄉并重、物質建設與文化建設并重的思想。沈鴻烈認為,青島“不但為中國重要商港,且為國際都市,非努力物質建設,不足以應國內國外之需要。同時,青島以向日之漁村,多年被外人管理,自無本國文化可言,故文化建設,亦非常重要。更進一步言,市內多數平民常處于艱難困苦及不知不識之中,故物質文化之初步建設,與此輩尤為重要,此其一。又青島雖名為都市,實則鄉區面積十倍于市區,故鄉區之物質建設文化建設,與市區同屬緊要,此其二。此兩者,均為下層重要工作,未可忽視。”[2]
一、城鄉統籌發展
(一)重視鄉村建設
在城鄉并重的發展戰略中,沈鴻烈更加重視鄉村建設。他認為城市發展與鄉村發展密切相關,鄉村不能發展,不獨為鄉村之憂,城市發展也必將受其影響,“鄉村不救,則城市豈能獨全,誠所謂痛癢相關,不能漠視者矣”[3]。正因如此,30年代的市政當局對于鄉村建設可謂不惜財力。僅以1932、1933兩年為例,青島市政府在全市各鄉區的全部財政收入僅為16.4萬元,而支出費用則達84萬元之多,財政支出為收入的五倍還多[4]。
青島農村人口占全市人口的一半以上,由于人多地少,農民生活艱難,要改變農村落后狀況,推動鄉村進步,必須充分發揮政府的引導作用。但由于當時市政府所屬各機關均在市內辦公,遠離鄉區,對農村情況難以深入了解,市政當局因此決定打破陳規,將行政機構直接設立于鄉村地區,成立鄉村建設辦事處,以推動鄉村建設的進行。
鄉村建設辦事處是當時青島市“最具特色的組織”,創設之目的,“除便利鄉民與市府接近外,并使鄉區之教育、衛生、治安、交通、農林與市區作同樣發展”[5]。參照自治區域及地理情形,青島市政府將全市鄉村劃為若干區,先后成立了李村、九水、嶗東、夏莊、滄口、陰島、薛家島等鄉村建設辦事處及水靈山島分處等辦事機構。辦事處的職責,涉及鄉村建設的方方面面,如“道路之修筑、水利之興辦、自治之訓練、教育之擴充、生產之增加、民力之充實、風俗衛生之改良、闔閭治安之保障”等等。其人員由市政府派主任一人,工務、社會、教育、公安、農林各局所各派職員一人共同組織,常駐該處服務。鄉村建設辦事處的設立,極大地推動了青島鄉村建設的進程。
由于市政當局的高度重視和積極推動,沈鴻烈執政期間,青島的鄉村建設成效顯著。首先,鄉村道路交通大為改觀。由市政府撥專款扶持,在青島各區辟建干路、支路及村路若干,使各鄉區交通便利,道路四通八達。沈鴻烈在青島執政六年,鄉村道路里程增加10倍[6]。其次,鄉村教育得到推廣和普及。由市教育局督同各辦事處普遍設立小學,保證每一大村有一完全小學,每一小村有一分校,使兒童均可就近入學。再次,鄉村社會風氣得到很大改善。通過革除陳規陋習,整肅蓄發、纏足、賭博、酗酒、吸毒,成立息訟會、敬老會等措施,使鄉村社會風氣有了很大改觀。最后,促進了農業生產的發展。為扶持農業生產,設立官商合辦農工銀行,在全市各鄉區設立辦事處,辦理鄉民貸款事宜,且貸款手續簡單,利息輕微,給農民帶來很大的便利[1]14-15。
(二)推動城市發展
在積極推動鄉村進步的同時,20世紀30年代的青島市政當局也采取積極措施推動城市各項事業發展,尤其注意于城市下層人民生活的改善。沈鴻烈認為欲使城市獲得真正的發展和全面的進步,“當不應限于市區之建設,尤宜普及鄉村,更不宜專致力于上層設施,尤宜普及下層民眾”[7]。在城市居民之中,下層貧民占城市人口的大多數,他們生活困難,所受教育不多,政府必須盡力扶助這一群體,改善他們的生活狀況,提高他們的文化素質。為深入推動城市下層民眾的改良,青島市政府以公安局管轄區域為準,將市區劃分為三大區域,于1933年正式組織成立了三個市區聯合辦事處[1]17。市區聯合辦事處以改進市區平民勞動生計、風俗習慣、衛生清潔、道路整修及教育普及為主要目標[8]11,這一機構成立以后,對于“勞工之安置與獎勵,貧民之救濟與居住,莠氓頑徒之感化,鰥寡孤獨之撫恤,以及衛生保健之推行,無不設施周到”,有力地推動了城市社會事業的進步[6]12。在這些舉措之中,尤其值得一提的是城市貧民住宅區的建設。
作為城市下層民眾,青島市內貧民歷來聚居于臺西鎮的挪莊、馬后窩、西廣場等處,居住條件惡劣,安全和衛生均無保證。1922年青島收回以后,膠澳商埠局曾于1928年度預算內列支8萬余元,在臺西鎮的挪莊一帶建筑房屋,廉價租與貧民[9],但限于財力,貧民住宅建設投入資金有限,成效不大。直到1931年,全市僅筑有平民住所977間[1]10。1931年沈鴻烈就任青島市長以后,飭令社會局會同財政、公安二局,調查貧民區的住戶情況,大力興建平民住宅。平民住宅的建筑辦法有三:一為政府撥款建筑,一為人民自行建造,一為慈善團體代為建造。政府撥款建筑的平民住所,主要安頓無處棲身的貧苦居民。市民申請自建者,由財政局在貧民居住較為集中的地段,按戶撥發公地建筑,免收土地稅,如果缺乏資金,還可以向政府酌量貸款,分期歸還。由慈善團體代建者,則由財政局無償撥給公地建造,廉價租與貧民居住。
20世紀30年代青島的平民住宅區建設成效顯著。僅1932年到1934年的三年間,合計居民自建和由政府公建的平民住宅即達2 030間。加上原來已建貧民住宅,全市平民住所共有10處,住宅總數達到3 007間,住戶3 680戶[1]10-12。1935年,青島市政府又增建平民住所700間,入住平民600余戶[10]。青島市的各平民住宅區規劃整齊,配套設施完備,衛生設施、水電管道、小學、市場等一應俱全。平民住宅區建設不但改善了城市中下層人民的居住條件,而且有利于市容的整潔和城市規劃的順利實施。由市政當局資助興建平民住宅,在當時全國各大城市中屬于先進之舉,成為青島市政建設中的一大亮點。
二、物質建設與文化建設并進
在全面推進城市發展的過程中,沈鴻烈還提出了物質建設與文化建設并進的重要思想。他認為物質建設與文化建設二者密不可分,相互為用。物質建設固然重要,文化建設也同樣不容忽視。德、日殖民統治時期,由于只重視城市物質方面的建設和殖民統治者政治、經濟、軍事利益的維護,對于占城市人口大多數的中國人境況的改善則關注甚少,城市建設尤其是文化建設嚴重滯后,城市發展呈現明顯的畸形和片面。1922年中國收回青島以后,由于北洋軍閥政治的腐敗和政府財政投入的不足,城市發展也受到了很大限制。沈鴻烈認為要克服以往青島城市發展中的弊端,推動城市全面進步,必須充分運用行政力量,發揮政府的引導作用。為此,他提出了“政教合一”、以政治力量推動城市經濟和社會發展的建設方針[11]。
所謂“政教合一”,意謂政治力量與教育力量的密切配合,也就是“以政治力量推進教育,用教育的力量來完成政治”18[11]。其主旨是運用行政力量推動教育的普及和發展,提高人民的文化素質和知識水平,并促其自立自強,最終實現物質建設與文化建設的同步提高。沈鴻烈在青島執政期間,投入巨大的財力與物力發展教育。僅1932-1935年的四年間,教育經費即自每年30余萬元增至每年70余萬元,建筑校舍用款達100多萬元,投資之巨,可謂“中國各地教育經費從未見過的激增”[12]。對教育前所未有的重視和投入促進了青島教育的迅速發展,中小學數量和學生人數均有大幅度增長。到1936年,全市有中學8所,小學127所,中學生人數由1931年的1 449人增加到1936年的2 703人,小學生人數則由1931年的19 465人增加到1936年的42 481人。①高等教育和多樣化的社會教育也獲得迅速發展。
文化基礎設施是城市文化建設的重要組成部分。在青島市政當局的推動下,圖書館、體育場和大禮堂等一批城市公共文化設施和其他基礎設施在20世紀30年代陸續興建。圖書館規模不斷擴大,到1936年青島市圖書館有總館一所,分館四所。為舉辦第17屆華北運動會,青島市政府斥資于1933年興建體育場一座,增辟山海關路等多處海水浴場,并興建了蘭山路公共大禮堂。公共性的城市基礎設施的大量興建,推動了城市的文化發展和社會進步。
相對安定的政治環境和良好的社會環境也為30年代青島文化的繁榮奠定了基礎,中文報紙、雜志和新聞出版事業均獲迅速發展。德日殖民統治時期,青島報紙、期刊的發行以服務殖民統治者為主,可供青島華人民眾閱讀的中文報紙和期刊數量很少。據記載,日占時期青島中文報紙只有《青島新報》一種,日文報紙則有九種[13]。1922年青島回歸以后,各類中文報刊、雜志和新聞出版等均獲迅速發展。到1933年先后成立的報館達20家,國內外通訊社15家,另外還有大量定期刊物出版。良好的社會環境營造了良好的文化氛圍,吸引了各地文人學者的目光。30年代青島著名文人學者眾多,成果豐碩,老舍、沈從文、聞一多等一批文化名人在此聚集,青島由昔日的文化荒漠一躍而成為繁盛一時的華北文化中心城市之一。
參考文獻:
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[11]沈市長報告施政狀況及今后希望[J].都市與農村,1936,(17).
關鍵詞:新農村視域 鄉村文化 建設路徑
農村文化的發展作為實現我國農民地區全面協調發展的重要組成部分理應得到重視,然而當前我國農村地區文化建設存在著諸多不足,文化發展不平衡,正是由于農村地區的文化發展與經濟不同步,從而制約了農村地區的全面可持續發展。針對于此,本文就我國鄉村文化建設工作展開論述并提出了相應的對策。
1.新農村建設過程中鄉村文化建設的重要性
1.1有助于培育新時期的農民群體
要想培育出社會主義新農民,必然要通過鄉村文化建設工作的開展予以實現,使農民群眾了解黨的國家政策方針,提高其政治覺悟。同時,文化建設工作對于農民進行教育培訓,提高了廣大農民的文化素養水平,進而引領創建農村社會新風尚。
1.2有助于鄉村基層民主建設工作的推進
我國農村發達地區,基層民主建設得以充分發展,相比較而言,廣大偏遠落后的農村地區的基層民主建設工作難以真正落實,正是由于鄉村文化建設工作的開展,有助于提高廣大農民的公民意識與自主意識,能夠自發維護自身的合法民益,從而切實提升廣大農民群眾的參政熱情與水平。因此,當前社會發展形勢下必須大力推進廣大農村地區的文化建設工作,為基層民主更好實現創造條件。
1.3有助于實現鄉村經濟的進一步發展
文化與經濟的發展是相輔相成,一脈相承的,對于我國鄉村文化與經濟建設工作而言同樣如此。文化作為經濟軟實力能夠提升勞動者的綜合素養,為現代農業的全面發展創造條件,同時,正是借助于文化發展,促進了農村教育的改革與科技水平的提高,進而為當地經濟的發展提供科技支持。
2.當前我國新農村建設中鄉村文化方面存在的不足
2.1就教育教學方面,相對滯后
盡管我國整體的教育工作進展順利,并且在職業教育以及高等教育方面取得了顯著的成績,但是就農村教育而言依舊相對落后,存在著發展的不平衡性,根據相關數據統計表明,我國接近90%的文盲以及半文盲出在農村地區,甚至有的西北偏遠農村地區義務教育普及率甚至不到60%,教育普及率有待提升,農村文化教育落后已成為不爭的事實。
2.2就文化設施建設方面,明顯匱乏
由于廣大農村地區經濟發展水平低下,農民收入水平有限,從而導致在相關文化設施的建設投入上明顯不足,并且大部分農村地區在思想觀念上重視經濟發展而忽視鄉村文化建設,從而導致農村地區的文化建設工作形同虛設,文化設施不全,也沒有專門的文化工作人員,文化建設流于形式,難以真正開展。
2.3就文化宣傳方面,有待提升
由于我國城市與農村之間經濟發展方面存在著明顯的差距,并且農村地區接受外來新鮮事物的能力也明顯落后于城市居民,正是由于廣大農村地區經濟水平落后,其購買力有限,消費水平不高,并且加之很多農村地區的基礎文化設施建設不夠完善,因此致使農民接觸新的信息程度普遍低于全國平均水平。
3.新農村建設過程中實現鄉村文化建設發展的創新路徑
3.1注重農村教育事業的大力發展
鄉村文化建設的核心在于實現廣大農民群體文化綜合素養的提升,教育教學工作要始終貫穿于鄉村文化建設工作的全過程,對于鄉村文化事業發展起到了決定性的推動作用。首先,加大農村基礎教育的普及力度,切實提高農村教育的水平以及廣大農民群眾的文化休養,實現農民落后傳統思想觀念的轉變與提升,使農民真正意識到文化教育與文化素養對于自身發展的重要性,以嶄新的生活方式與科學的生產方式迎接農村新生活;其次,重視對于農村地區的高等教育發展以及相應的農業職業技能培訓工作,這有助于提升廣大農民的職業技能,從而為實現再就業創造良好的條件。同時,鄉村的發展以農業生產為主,因此,應當在農村地區大力普及科學種田知識,向農民普及科學方法,從而實現農民群眾綜合技能的提升;最后,當地政府部門理應強化針對于農村地區開展的教育普及與職業培訓工作,增加在該領域的資金與師資投入,還可以借鑒其他地區的成功教育教學經驗,依托國家政策引導多元化民間資本構建起科學完善的農村教育教學體系,涵蓋基礎教育、職業教育與高等教育等,為推進鄉村文化建設工作的發展提供強大智力支持。
3.2依托政府引導,加大鄉村文化設施投入
農村地區的文化公共產品作為典型的準公共產品,在其建設完善的過程中理應充分發揮相關政府部門的指導作用,堅持政府宏觀調控與市場機制有機統一的原則構建農村公共文化的服務機制。首先,當地政府文化發展部門應當對于農村地區的不同文化需求深入調研,科學開展農村文化建設投入工作,避免出現資金上的浪費與不足;其次,對于農村地方進行文化建設的財政投入要有所提升,盡量向落后地區傾斜,從而在制度上保證農村文化建設增幅力度的穩定性,并根據農村文化發展的實際狀況有所調整;最后,要充分發揮相關政府部門在農村文化建設工作上的主導作用,進一步完善市場準入機制,合理引導民間資本以及非營利機構等共同參與到鄉村文化建設體系中,從而拓寬鄉村文化建設的融資渠道,為實現農村多元文化產業的發展提供資金與渠道上的保障。
(一)學歷層次偏低、平均年齡較大我國鄉村醫生學歷層次偏低是一個普遍現象,首先是鄉村醫生產生的歷史原因造成的;再者由于農村從業環境差、醫療條件落后、待遇較低,很難留住高端人才,年紀較大的是從“赤腳醫生”經培訓轉變而來,中青年一部分上是上世紀八九十年代的衛校西醫士、社區醫學等專業畢業的學生,還有的是繼承家族醫療事業的個體診所轉制而來的人員;近幾年隨著河南省51111工程的推進,引入了一批青年大學??茖哟蔚膶W生從事鄉村醫療工作,但占比還較少。在青年人中大部分都具有醫學第二學歷(成人業余本科),具有執業(助理)醫師資格證書的人員比例還達不到要求。
(二)知識老化,專職醫生少鄉村醫生大多接受的是20世紀的醫學知識,由于進修學習的機會較少,缺乏對現代醫學知識的更新;大多鄉村醫生是農民身份,農忙時還要打理農活,村衛生室專門配備的專職醫生很少,一些諸如檢驗、影像等輔助衛生人才更是少之又少。
(三)角色不清,社保機制缺失大多數鄉村醫生是生活在農村的農民,又行醫又務農。鄉村醫生這種半醫半農的社會地位,導致了鄉村醫生的角色不清的現狀,既不能按國家工作人員參加社會養老保險,但按工作性質又區別于農民,“病有所醫、老有所養”這些實際問題在鄉村醫生中還沒有妥善解決。相比市區,這14個鄉鎮辦事處的衛生醫療事業仍比較薄弱,除了醫療基礎設施落后外,從業的鄉村醫生隊伍現狀也是制約鄉村衛生事業發展的瓶頸,與我國新農村建設和衛生事業的發展要求還存在較大差距。要改變梁園區農村衛生事業的發展狀況,除了按照國務院辦公廳頒布的《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見》等文件精神給與政策、財政支持外,通過大力推動鄉村醫生繼續教育,提高鄉村醫生業務能力,是目前解決梁園區農村衛生事業發展瓶頸的關鍵。
二、鄉村醫生接受繼續教育、提高業務能力的意義
(一)是完善新型農村合作醫療體系的需要鄉村醫生是我國農村衛生三級服務的網底,提供了最便捷、最經濟的衛生服務,是我國新型農村合作醫療體制的根系。
(二)是建設新農村、構建和諧社會的需要黨的十六大把“建設和諧社會”作為全面建設小康社會的目標之一,鄉村醫生業務能力的提高,對廣大農村人口的醫療保障、健康教育的宣傳、國家公共衛生政策的推行都起著無可替代的作用。提高農民的健康水平、改善農民的生活質量是建設和諧社會的重要組成部分。
(三)是均衡衛生事業發展的需要我國衛生人力資源分布極不平衡,大城市“高、精、尖”人才聚集,農村衛生人才匱乏。立足于我國國情現狀,只有大力推動鄉村醫生的繼續教育,提高鄉村醫生的醫療技術水平,才能為廣大農村疾病患者提供醫療保障,更好的服務于民眾,緩解城市醫療資源緊張的問題。
三、提升鄉村醫生繼續教育效果的思路
筆者這些年一直在我校從事鄉村醫生繼續教育的管理工作,對鄉村醫生的繼續教育作一些經驗之談,共同探討一下提升鄉村醫生繼續教育效果的思路。
(一)確立適宜的培訓形式鄉村醫生有著半醫半農的雙重身份,是一種以醫療收入為主,務農為輔的職業,自負盈虧。因此,對鄉村醫生的培訓時間不宜太長,短期培訓最好不超過10天,半脫產函授可以適當延長,但集中學習時間應合理安排,應避開鄉村醫生農忙和疾病高發時間段。根據《鄉村醫生從業管理條例》和有關政策安排,以每年輪流培訓1-2次為宜?;A醫學知識可以采取同普通學生一樣的課堂教學形式。而臨床常見病、合理用藥最好是以專家講座的形式進行,因為鄉村醫生已經是掌握了一定治療技能的臨床醫生,再以課堂教學的形式將課本上的知識講一遍,對他們來說意義不大。
(二)培訓內容要突出鄉村醫生一專多能根據目前每個村衛生室只配備1-2個鄉村醫生的建設現狀,鄉村醫生集醫、藥、針、護多角色特點于一身,培訓內容要涉及多個醫學學科,注意各學科的交叉滲透。鄉村醫生雖然不是專業意義上全科醫生,但他們提供的服務卻是全科醫療模式,也可以借鑒全科醫生培養模式組織教學,根據農村醫療衛生實際需要,合理安排課程,教學內容不易太深,但必須精煉、實用,針對性強,理論與實踐并重,注重新知識、新理論、新方法、新技能為主的四新培訓。
(三)開發遠程教育方式隨著互聯網的普及,這種方式變得越來越受歡迎。由政府出資搭建網絡信息平臺,統一建立適宜鄉村醫生的培訓課件、視頻網站和規劃教材供鄉村醫生免費使用,每位鄉村醫生以會員的身份注冊,在網上完成規定的繼續教育內容和學習時間,并由培訓機構定期考核并頒發學分。通過這種方式給鄉村醫生的繼續教育提供了極大的便利,事實上這些手段已在梁園區鄉醫培訓中初步應用,很受鄉村醫生的歡迎。
(四)建立繼續教育的激勵機制雖然鄉村醫生在崗培訓是鄉村醫生提高專業水平和業務能力的重要途徑,調查結果也證明鄉村醫生有強烈接受繼續教育的熱情,但實際情況卻是出勤率并不高。有很多因素制約鄉村醫生培訓的開展:鄉村醫生一般沒有固定工資,收入很多程度上僅憑個人醫療量而定,部分鄉村醫生生活負擔較重,參加培訓有時還需要繳納一定費用,培訓花費了時間,直接影響經濟收入,一些鄉村醫生為眼前利益而放棄繼續學習機會;再加上培訓內容有時不符合受訓者的實際需要,針對性不強,培訓形式、培訓質量不達標等,因而就會出現有熱情無行動的尷尬局面。針對這種局面,主管部門應制定激勵政策,如對積極參加繼續教育的鄉村醫生給與政策和資金傾斜,必要時可以采取強制措施,對完不成繼續教育任務的鄉村醫生不予注冊等。