村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理精選(九篇)

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第1篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文

2012年，我村委會(huì)在鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹 “三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并通過村委會(huì)全體黨員、干部、村民的共同努力，各項(xiàng)工作取得了較好的成績，現(xiàn)將今年工作的情況匯報(bào)如下：

一、新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)順利完成

1、為豐富村民的精神文化生活，以西溝為試點(diǎn)，村前鋪設(shè)200平方米的籃球場、老年活動(dòng)室、為村民提供了體育文化活動(dòng)場所。共計(jì)投資235000元。

2、爭取上面項(xiàng)目資金與發(fā)動(dòng)群眾集資共投入34萬元對(duì)西溝試點(diǎn)村的道路進(jìn)行了硬化，硬化面積將近7000平方米,大大方便了村民的日常出行。

3、建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站，配備電腦四臺(tái)，為村民提供農(nóng)業(yè)科技信息；為黨員干部及村民的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提供了方便。

二、 增加村民福利及教育投入

1、我村委會(huì)通過補(bǔ)貼鼓勵(lì)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá) 2937 人。

2、帶領(lǐng)黨員干部給村里的孤寡老人、病人捐款，為他們排憂解難。聯(lián)系本村老板對(duì)全村困難戶、低保戶、軍屬家庭等送去新年的慰問與祝福,每年對(duì)全村老人、特困戶發(fā)放200元/人的慰問金。2012年春，通過多方集資建起敬老院，孤寡老人得到妥善安置。

3、為了培養(yǎng)有知識(shí)、有技術(shù)的人才，從“科學(xué)發(fā)展觀”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“科技興村”的目標(biāo)，“兩委班子”決定，加大支持教育力度，對(duì)在高校就讀本科的學(xué)生，每生補(bǔ)助1000元，避免了孩子因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)的情況發(fā)生。

三、因地制宜，全面做好農(nóng)業(yè)保障工作，不斷拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1、充分利用本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展甘蔗耕作，2012年底從原來的500畝增加到1600畝。

2、以科技興農(nóng)為突破口，全面實(shí)現(xiàn)增收。2012年，我們村委會(huì)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)交流的舞臺(tái)，把最好的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶進(jìn)田園里，過去的一年，我們?nèi)逦瘯?huì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量平均增收6%。

3、2012年在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，引進(jìn)一間綜合木料加工廠，兩間木板廠，合計(jì)引進(jìn)資金兩百多萬元。這些企業(yè)的入駐將進(jìn)一步壯大我村集體經(jīng)濟(jì)，及解決農(nóng)民的就業(yè)問題。

四、嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開，規(guī)范村委會(huì)財(cái)務(wù)管理。

村務(wù)公開工作。村務(wù)公開是保障農(nóng)村穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，我村委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，有效地保障了村民對(duì)村務(wù) 的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)制度、堵塞漏洞，防范于未然。

五、做好計(jì)生工作，完善計(jì)生信息系統(tǒng)管理

2012年我村委會(huì)計(jì)生工作在村黨支部和上級(jí)政府有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，建立計(jì)生信息系統(tǒng)，并實(shí)行計(jì)劃生育多個(gè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行，完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)生任務(wù)。

六、維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定

我村委會(huì)在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級(jí)精神要求，結(jié)合本村委實(shí)際情況，認(rèn)真地開展工作以維護(hù)地方穩(wěn)定。積極配合派出所的治安巡邏工作，為其日夜巡邏提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的發(fā)生。

七、存在問題

1、村內(nèi)衛(wèi)生還不夠清潔，村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有待進(jìn)一步提高。2、缺乏實(shí)施有力的致富舉措。3、農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不夠完善。

同志們，回首過去，展望未來，我村委會(huì)將以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作方針，以西溝為龍頭，帶動(dòng)全村委會(huì)早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)。

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第2篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問題，也是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，其質(zhì)量直接影響到農(nóng)村生活的穩(wěn)定、和諧與繁榮。

1.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有助于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其規(guī)范化可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

2.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有助于貫徹農(nóng)村基層民主的要求在十七屆三中全會(huì)上，重點(diǎn)提出科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。農(nóng)村民主工作的實(shí)施核心問題是財(cái)務(wù)問題。財(cái)務(wù)公開有助于村務(wù)公開，從而貫徹民主管理工作。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作具有其特殊性，不是簡單地記賬、編制報(bào)表，在實(shí)施工程中更為重要的是要健全財(cái)務(wù)公開制度，從而加強(qiáng)基層民主制度的建設(shè)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有助于解決當(dāng)前農(nóng)村的矛盾

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題主要涉及到村民的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和諧，有助于加強(qiáng)人心凝聚力，從而維護(hù)農(nóng)村生活的安定；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范，也有利于各種公益事業(yè)的開展，從而促進(jìn)農(nóng)村生活的繁榮，緩解當(dāng)前農(nóng)村突出的矛盾和問題。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系不健全

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系包括管理制度、組織方式和管理權(quán)限。管理制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)遵循的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和規(guī)章制度；組織方式是農(nóng)村財(cái)務(wù)部門的設(shè)置和各個(gè)財(cái)務(wù)崗位職責(zé)的規(guī)定；管理權(quán)限是指農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理職責(zé)。這三方面是一個(gè)有機(jī)整體，是財(cái)務(wù)管理工作有效開展的基石。目前，我國廣大農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體制是在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)主體缺失

會(huì)計(jì)主體是指會(huì)計(jì)工作為之服務(wù)的特定對(duì)象，也就是會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的空間范圍。具體到農(nóng)村，其財(cái)務(wù)管理工作的主體是具有法定權(quán)限的自治村，在自治村中，村長和村委會(huì)依法行使財(cái)務(wù)管理的職責(zé)。我國的《村民自治法》規(guī)定，農(nóng)村村委會(huì)由村民自行選舉。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，廣大農(nóng)村地區(qū)一些管理機(jī)構(gòu)存在有名無實(shí)的現(xiàn)象，另外，有些村缺少對(duì)村委會(huì)的約束機(jī)制導(dǎo)致村委會(huì)。這些給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作造成了阻礙。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開化程度較低

農(nóng)村村民缺乏財(cái)務(wù)管理公開透明的意識(shí)，不積極參與到財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督過程中，某些村委會(huì)和村干部謀求自身利益，不愿意實(shí)行財(cái)務(wù)管理公開透明化。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)普遍較低

總的來說，農(nóng)村缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。具體有三方面原因：首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員的需求不足；其次，農(nóng)村一直以來，都是優(yōu)秀人才的輸出地，一些高素質(zhì)人才在掌握技能后，往往留在城市發(fā)展，不愿意回去家鄉(xiāng)工作；最后，即使有些村有財(cái)務(wù)管理方面的人員，但是很少組織對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這些都導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)偏低，從而影響財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。

5.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督不力

監(jiān)督是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有效實(shí)施的必不可少的環(huán)節(jié)。在廣大農(nóng)村，由于村民自身監(jiān)督與維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，加上沒有專門的制約機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作在某種意義上處于無人監(jiān)督的狀態(tài)。當(dāng)存在違紀(jì)的財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，缺少必要的懲處制度，處罰不力。

三、針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的幾點(diǎn)建議

1.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系不能滿足財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程的要求。因此，要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，組織形式上，可以結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際進(jìn)行設(shè)置。在具體的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容上，要嚴(yán)格執(zhí)行《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》。現(xiàn)金、固定資產(chǎn)以及費(fèi)用和票據(jù)的管理要嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行。村里財(cái)務(wù)必須實(shí)行先收后支，杜絕坐支現(xiàn)金、白條抵庫的現(xiàn)象。發(fā)生重大開支時(shí)，要執(zhí)行村民商議原則，調(diào)動(dòng)村民參與財(cái)務(wù)管理的積極性，做到真正的民主理財(cái)、民主監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

2.提高財(cái)務(wù)管理透明度

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在發(fā)生重大開支時(shí)，要通過村民商議原則；其次，要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理的情況進(jìn)行公示，我所指的公示，不是貼出來做做樣子，是真正以村民便于理解和接受的方式，對(duì)村里的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支情況以及村里的債券債務(wù)等定期張榜公布，并對(duì)村民不理解的地方，鼓勵(lì)村民提出疑問或建議，針對(duì)村民的疑問要給予合理的解釋及答復(fù)。

3.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

首先應(yīng)當(dāng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的任免制度。農(nóng)村負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員要經(jīng)過正規(guī)的任免程序，先經(jīng)村民推薦、村委會(huì)上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核通過后由村委會(huì)統(tǒng)一任免；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)村會(huì)計(jì)的培訓(xùn)形式可以根據(jù)具體情況采取多樣化形式，臨時(shí)的、定期的、函授或者面授都可以采用，要以取得實(shí)際成效為準(zhǔn)，不能搞形式主義。再是，保持村會(huì)計(jì)任職的連續(xù)性，不要換一任村書記就換一任村會(huì)計(jì)，上任的會(huì)計(jì)不交帳，下任會(huì)計(jì)不接帳，造成村級(jí)賬目斷檔。最后，要積極引進(jìn)財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)人才，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層工作鍛煉。

4.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理違紀(jì)者進(jìn)行嚴(yán)懲

在實(shí)行財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督方面，除了發(fā)揮村委會(huì)的正常監(jiān)督職能之外，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民積極參與到財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的工作中來，讓村里的財(cái)務(wù)管理真正地做到民主監(jiān)督。為此，要采取適當(dāng)?shù)墓膭?lì)措施，比如，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出合理意見的村民給予適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)。另外，有必要結(jié)合鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理的職能，聘請(qǐng)獨(dú)立的外部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)村部財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正性。實(shí)施有效的監(jiān)督主要是為了促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，當(dāng)出現(xiàn)挪用村民集體資產(chǎn)，損害村民利益的情況出現(xiàn)時(shí)，也要及時(shí)進(jìn)行懲戒，這是監(jiān)督有效實(shí)施的保證。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文

一、存在問題

1、農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理主體不合理。長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作被排除在體制之外。《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作，縣以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作”。實(shí)際上，縣財(cái)政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了合并，農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進(jìn)行，甚至管理力量還有些削弱。

2、 民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。村民主理財(cái)小組享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實(shí)際工作中，由于種種原因，民主理財(cái)小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財(cái)小組成員還不知道自己是該小組成員。

3、村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會(huì)計(jì)人員從未接受正規(guī)會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有些“會(huì)計(jì)”名為會(huì)計(jì)，實(shí)際上什么都不懂，不僅不會(huì)記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會(huì)寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個(gè)村的會(huì)計(jì)持有會(huì)計(jì)證。實(shí)行村帳站管，集中核算后，會(huì)計(jì)人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會(huì)計(jì)的職責(zé)范圍發(fā)生了變化；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)資金“雙代管”后，村級(jí)財(cái)務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲(chǔ)管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢(shì)。村會(huì)計(jì)人員一不做財(cái)務(wù)收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實(shí)是一個(gè)報(bào)帳員；有的報(bào)帳員都不穩(wěn)定，村委會(huì)三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，“一朝君王一朝臣”，新領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)，報(bào)帳員也跟著換人；農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員越來越得不到重視，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也隨之越來越少。

二、對(duì)策建議

1、健全管理機(jī)構(gòu)、發(fā)揮監(jiān)督職能。

按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，縣財(cái)政局是村級(jí)會(huì)計(jì)的管理機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政局農(nóng)村局是村級(jí)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所又是縣財(cái)政局的隸屬部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，具體承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)、資金“委托雙代管”工作。服務(wù)中心的會(huì)計(jì)要選擇熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)較高的專業(yè)人士擔(dān)任，不能僅由原經(jīng)管站的人員擔(dān)任。要實(shí)行電算化核算和管理。這樣鎮(zhèn)政府、上級(jí)主管部門可對(duì)村委會(huì)的財(cái)務(wù)一目了然，便于管理，另外，便于民主理財(cái)小組對(duì)村委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。民主理財(cái)小組要充分發(fā)揮咨詢權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村級(jí)各項(xiàng)收支必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽章后方可入帳，民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，定期開展理財(cái)活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)。

第4篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文

一、深入調(diào)查摸底，摸清村情民意

駐村后，為了及時(shí)掌握第一手資料，摸清村委會(huì)的情況，本人和工作組成員把調(diào)查研究作為一項(xiàng)工作制度來抓，采取多種形式開展調(diào)查研究：一是“請(qǐng)進(jìn)來”。分別將村干部和村民小組長“請(qǐng)”到村委會(huì)，召開村兩委班子擴(kuò)大會(huì)議，詳細(xì)聽取了黨員干部、群眾對(duì)村班子評(píng)價(jià)，了解當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、村發(fā)展計(jì)劃、村里急需解決的問題等，使工作組初步掌握了該村的基本情況。二是“走出去”。為進(jìn)一步了解村民所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聽取群眾對(duì)發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的意見和建議，有選擇性地訪問了本村個(gè)體老板、種養(yǎng)能手、老黨員、困難戶等不同層次的村民代表。了解群眾真正想什么、盼什么，需要他們解決哪些問題，真實(shí)地了解到農(nóng)民的現(xiàn)狀和實(shí)情。通過深入的調(diào)查摸底，整理出當(dāng)?shù)卮嬖诘囊恍﹩栴}，初步掌握了村情民意，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，明晰了今后的工作思路。

二、全力以赴，全心全意為民辦好事實(shí)事

駐村以來，本人緊緊圍繞群眾利益無小事，積極想方設(shè)法幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在駐村工作組成員的共同努力下，爭取了各級(jí)駐村有關(guān)單位的大力支持和幫助，至目前止，共投入資金數(shù)萬元，協(xié)助村兩委解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，辦好事實(shí)事多件，幫助困難群眾解決了一些實(shí)際困難。一是通過駐村工作組爭取了市民政部門的支持，今年3月份，我們得知村里還有部分困難村民未能看上有線電視時(shí)，積極主動(dòng)爭取了區(qū)廣播電視局的支持，為困難群眾現(xiàn)場減免初裝費(fèi)報(bào)裝有線電視多戶，解決了他們看電視難問題，豐富了村民群眾的娛樂文化生活。通過為群眾辦好事實(shí)事，樹立村兩委形象和威信，增強(qiáng)群眾發(fā)展的信心，也贏得了群眾的一致好評(píng)。

三、抓好村委會(huì)換屆選舉，建設(shè)好村委領(lǐng)導(dǎo)班子

今年駐村適逢村委會(huì)換屆選舉，作為今年駐村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，能否確保村委工作順利完成是檢驗(yàn)駐村干部是否有能力去幫助村委會(huì)建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支好的黨員干部隊(duì)伍的重要指標(biāo)。

四、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高了村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力

半年來，本人和工作組成員緊緊圍繞“一宣四幫”的工作任務(wù)圍繞建設(shè)，把進(jìn)一步提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力當(dāng)作首要任務(wù)來抓。一是為提高辦理效率，規(guī)范工作程序，幫助村委完善了各項(xiàng)管理制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度及有關(guān)監(jiān)督機(jī)制，建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)制度和村務(wù)公開制度，村級(jí)管理基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、公開化。二是為進(jìn)一步提高村干部素質(zhì)，先后組織村干部和黨員學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和xx大文件精神達(dá)多次，努力提高他們的政治素質(zhì)和理論水平，大力強(qiáng)化他們宗旨觀念和責(zé)任，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

五、狠抓自身建設(shè)，提高服務(wù)群眾能力

第5篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的普遍問題

1.1 村級(jí)財(cái)務(wù)人員配置機(jī)制不合理

財(cái)務(wù)管理工作的性質(zhì)要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性。但在不少農(nóng)村地區(qū)，財(cái)務(wù)人員均是由村干部說了算，任用親信屢見不鮮。一旦村黨支部、村委會(huì)換屆，相關(guān)財(cái)務(wù)人員也經(jīng)常跟著換，一朝天子一朝臣的現(xiàn)象比較普遍。另外，很多村的財(cái)務(wù)人員年齡偏大，文化程度偏低，極少接受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)。大部分村的財(cái)務(wù)人員文化低，無證上崗與缺少專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象非常普遍。

1.2 村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

目前，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)人員在行政上歸村黨支部與村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上歸鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)。這種管理體制難免會(huì)有一些弊端，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)。一是增大了對(duì)相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的成本費(fèi)用的管控難度。財(cái)務(wù)人員可能會(huì)迫于村委會(huì)的壓力或者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下， 違背工作原則， 只按村領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事， 違規(guī)操作。二是現(xiàn)行的管理體制缺少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的有效監(jiān)管，使其缺乏足夠的危機(jī)感與責(zé)任感，主觀上也會(huì)放任部分村領(lǐng)導(dǎo)的違規(guī)違紀(jì)行為。

1.3 財(cái)務(wù)公開執(zhí)行力度不夠

首先，云南省不少農(nóng)村未嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，沒有對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一公開。比如，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村各有一套公開對(duì)策，村財(cái)務(wù)報(bào)表常常是千差萬別，花樣百出。其次，有的村即使公開了財(cái)務(wù)信息，但往往避重就輕，只公布一些不重要的財(cái)務(wù)收支，或者公開內(nèi)容不全面、不具體。再次，公開內(nèi)容不通俗，專業(yè)術(shù)語多，群眾如同看天書，根本不知是怎么回事。另外，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題非常少，甚至沒有。最后，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容存在失真問題。這是由于群眾文化不高，民主管理觀念淡薄，民主監(jiān)督機(jī)制難以真正發(fā)揮作用。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

2.1 充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要意義

村級(jí)財(cái)務(wù)工作屬于農(nóng)村基礎(chǔ)工作之一，對(duì)促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定有著積極的意義。從宏觀層面來說，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到黨和國家支農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，也在很大程度上關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，可減少不合理開支，杜絕違法亂紀(jì)行為，從而為村集體財(cái)產(chǎn)的保值增值打好基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)工作，并大力開展宣教工作，向村干部與村民普及農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的重要性，并抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2.2 進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

一套完善的財(cái)務(wù)管理制度是做好財(cái)務(wù)管理工作的重要保證。因此，要進(jìn)一步建立健全相關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。首先，在確保村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的基礎(chǔ)上，將村集體財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作。同時(shí)，實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一集中記賬，統(tǒng)一公布財(cái)務(wù)信息時(shí)間與內(nèi)容，統(tǒng)一建檔。其次，開設(shè)專門的銀行賬戶。村集體收入經(jīng)手人必須在3 日內(nèi)轉(zhuǎn)交給村報(bào)賬員，村報(bào)賬員必須在5個(gè)工作日內(nèi)將資金存入銀行專戶。若無正當(dāng)理由未按時(shí)上交者必須依法追究其責(zé)任。最后，統(tǒng)一收款收據(jù)類型，并由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)對(duì)收款收據(jù)的統(tǒng)一發(fā)放、核查、銷號(hào)、歸檔等工作。同時(shí)，嚴(yán)禁收款收據(jù)轉(zhuǎn)讓、出借、代開等行為。

2.3 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平

一是遵循公平、公開、公正的原則從社會(huì)上擇優(yōu)選拔一批專業(yè)能力強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的人員，將其擴(kuò)充到村級(jí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍中。二是縣主管部門要抓好村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，采用定期或不定期的培訓(xùn)方式，不斷提高村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，由縣主管部門負(fù)責(zé)定期考核，給合格者發(fā)放上崗證。三是抓好職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)村財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)思想品德教育與職業(yè)道德教育，使其樹立高度的責(zé)任感，敢于堅(jiān)持原則。四要采取有效的激勵(lì)機(jī)制。縣主管部門要每年開展優(yōu)秀村財(cái)務(wù)人員評(píng)選活動(dòng)，對(duì)愛崗敬業(yè)，敢于按章辦事的財(cái)務(wù)工作者予以表彰，樹立先進(jìn)典型，同時(shí)，對(duì)違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不敢堅(jiān)持原則的財(cái)務(wù)工作人員予以懲處，必要時(shí)將其清除財(cái)務(wù)隊(duì)伍，以保證財(cái)務(wù)隊(duì)伍的純潔性。

2.4 建立健全村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理的透明度

村務(wù)公開制度屬于村民自治機(jī)制的重要內(nèi)容之一。要將財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容之一，并主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。首先，要制定一套健全的村務(wù)公開執(zhí)行制度，充分發(fā)揮村民自治作用。由村監(jiān)會(huì)對(duì)村委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督，避免干部一人說了算。其次，成立村級(jí)民主理財(cái)組，從黨員、群眾中選擇一些文化程度高，具有財(cái)務(wù)知識(shí)，敢于說話，堅(jiān)持原則的代表作為理財(cái)人員。同時(shí)，定期對(duì)理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民主理財(cái)組的整體理財(cái)水平與監(jiān)督水平。定期開展民主理財(cái)活動(dòng)，針對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，理財(cái)組要及時(shí)登記，并拿出處理意見。

第6篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題;原因;對(duì)策

中圖分類號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)22-0085-02

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ),是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞,直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來,各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,不斷加強(qiáng)民主理財(cái)制度建設(shè),狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認(rèn)真研究和解決。

一、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財(cái)務(wù)制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制下,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會(huì)。這將導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員迫于村委會(huì)的壓力,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,不堅(jiān)持原則,只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定分設(shè)會(huì)計(jì)、出納和物資保管等崗位,往往是一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財(cái)務(wù)公開,民主理財(cái)”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開,要么公開的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不全面、形式單一、時(shí)間短暫。有的村搞內(nèi)部公開,把財(cái)務(wù)公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財(cái)務(wù)公開時(shí)內(nèi)容不詳細(xì),尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題,如,吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項(xiàng)目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實(shí)情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報(bào)銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定,開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批,但在實(shí)際操作中,跨年度報(bào)銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費(fèi)用不切合實(shí)際、干部濫發(fā)工資、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的村雖然實(shí)行“一支筆”審批開支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項(xiàng)支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性大,專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性,財(cái)務(wù)移交手續(xù)辦理不及時(shí)等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級(jí)賬目情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前絕大部分鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求。有些甚至不會(huì)做賬,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級(jí)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

5.財(cái)務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬,造成某些會(huì)計(jì)項(xiàng)目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時(shí)不重視財(cái)務(wù)工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂。現(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會(huì)計(jì)不能很好地監(jiān)督出納實(shí)有現(xiàn)金,造成備用金過大,違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財(cái)務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會(huì)的主要干部人人能管理財(cái)務(wù),人人能審批經(jīng)費(fèi)開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責(zé)不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織,不宜多管,再加上實(shí)行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠重視,對(duì)群眾反映的財(cái)務(wù)問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是 “重稅費(fèi),輕管理”的片面認(rèn)識(shí)普遍存在。稅費(fèi)收上來以后疏于管理,這種認(rèn)識(shí)上的偏差,導(dǎo)致部分村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問題視而不見,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏力度,該公開的財(cái)務(wù)不認(rèn)真公開,這在很大程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,責(zé)任意識(shí)差。少數(shù)村干部不懂財(cái)務(wù),法制觀念淡薄,我行我素,不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議,甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)制度,使制度形同虛設(shè),造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠,擔(dān)心財(cái)務(wù)管理管嚴(yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì),不利于各項(xiàng)指標(biāo)的增長,怕影響自己的政績,忽略了財(cái)務(wù)對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財(cái)務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。

3.群眾參與意識(shí)不強(qiáng),鄉(xiāng)級(jí)審計(jì)不到位。目前,涉及村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實(shí)際上名存實(shí)亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財(cái)政所不能及時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計(jì)制度得不到有效落實(shí)。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財(cái)務(wù)法規(guī)和制度,看不懂賬目,對(duì)村里的賬目不看也不問,導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財(cái)機(jī)構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經(jīng)過理財(cái)小組討論,有的民主理財(cái)小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對(duì)策建議

1.提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作點(diǎn)多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級(jí)政府,特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部要端正思想、提高認(rèn)識(shí),把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標(biāo)計(jì)劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容,著力解決自身財(cái)務(wù)制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。村級(jí)財(cái)務(wù)要從各村實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行、便于操作的財(cái)務(wù)管理制度,如大項(xiàng)開支村委會(huì)集體把關(guān)制度,審批報(bào)賬制度,收支兩條線制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)審批、民主理財(cái)、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理及財(cái)務(wù)檔案管理等工作,用制度管財(cái)、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。二是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開,強(qiáng)化民主監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促,防止有名無實(shí)搞假公開。三是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計(jì)組織,加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查,特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)和日常工作的檢查力度。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。一是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的使用要嚴(yán)格按政策操作,履行必要的程序,堅(jiān)持任人唯賢的原則,對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調(diào)換村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員,要保持村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。二是財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制,規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會(huì)計(jì)核算和村級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化、信息化,建立會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會(huì)計(jì)工作由微機(jī)來處理,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個(gè)會(huì)計(jì)核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯(cuò)賬、假賬等村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問題。同時(shí),縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級(jí)賬目,監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),提高村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度和農(nóng)村會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理的工作效率,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

6.改變財(cái)務(wù)管理模式,推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的市場化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會(huì)計(jì)委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會(huì)計(jì)記賬中心,進(jìn)行記賬,這在制度上對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督,從而保證了財(cái)務(wù)管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到提高。同時(shí)由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財(cái)務(wù)公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

參考文獻(xiàn):

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第7篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文

一、基本情況:鎮(zhèn)現(xiàn)有5個(gè)行政村，90個(gè)村民小組，農(nóng)村人口13063人，耕地面積8359畝。2014年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.69億元，農(nóng)民人均純收入14811元。現(xiàn)有村兩委干部35人（不含大學(xué)生村官）。

二、財(cái)務(wù)狀況：根據(jù)安排，結(jié)合實(shí)際工作具體要求，我鎮(zhèn)主要從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查:

1、村財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支情況:全鎮(zhèn)各村未出現(xiàn)私設(shè)小金庫、公款私存現(xiàn)象，就各村今年至11月30日的收入、支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，村集體的主要資金來源是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。全鎮(zhèn)村級(jí)總收入1126239.15元，其中補(bǔ)助收入699354元；其他收入135290.75元；發(fā)包及上交收入5300元；經(jīng)營收入296294.4元。各村的財(cái)務(wù)收入及時(shí)上交村級(jí)資金賬戶，做到了應(yīng)收盡收。全鎮(zhèn)村級(jí)總支出1033371.62元，其中管理費(fèi)用171392元，其他支出861979.62元。各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照三資管理制度進(jìn)行審批，沒有出現(xiàn)招待費(fèi)、包車費(fèi)、禮品、白條入賬等現(xiàn)象。

2、各種債權(quán)、債務(wù)情況:因各村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，除2008年以前鎮(zhèn)政府借用村集體資金12.118161元外，沒有發(fā)生其他債權(quán)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。全鎮(zhèn)匯總的村集體現(xiàn)有債務(wù)總額441751元，其中包括原貴源村委會(huì)辦公樓欠賬42300元；原貴川村委會(huì)辦公樓欠賬170000元；村辦公樓欠賬85000元；原小溪村委會(huì)辦公樓欠賬83851元；西村村西村至東太坑機(jī)耕路路基欠賬53000元。

3、財(cái)務(wù)開支審批程序和執(zhí)行情況:在財(cái)務(wù)審批程序方面，各村民委員會(huì)都能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，，工程項(xiàng)目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會(huì)議，進(jìn)行決策。在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

4、財(cái)務(wù)公開情況:充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用。各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由3人組成，每季度至少召開一次民主理財(cái)會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，由財(cái)務(wù)人員對(duì)發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報(bào)，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時(shí)上墻公布，做到了至少每季度公開一次財(cái)務(wù)，按照“一票據(jù)一公開”，使村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

5、制度建設(shè)情況：近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在執(zhí)行好《村集體三資管理制度》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)配套制度，制定了《鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理細(xì)則》。如嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)開支審批報(bào)賬程序、嚴(yán)格控制備用金和現(xiàn)金支付限額、嚴(yán)格控制購買辦公用品、壓縮辦公經(jīng)費(fèi)以及通訊費(fèi)、交通差旅費(fèi)、招待費(fèi)等、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度等。同時(shí)加大宣傳教育力度，提高鎮(zhèn)村干部和村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，教育引導(dǎo)村干部熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，自覺執(zhí)行各項(xiàng)制度，遏制不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象。在具體落實(shí)中，始終堅(jiān)持所有應(yīng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理的收入項(xiàng)目全部納入到鎮(zhèn)農(nóng)村三資中心統(tǒng)一管理。做到凡是收入所有權(quán)歸村組集體的，一律都要及時(shí)交到村級(jí)集體資金帳戶，嚴(yán)禁集體資金體外循環(huán)。

三、存在的問題：

1、大部分村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱。村兩委沒有把應(yīng)有的集體資產(chǎn)和資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，單靠上級(jí)補(bǔ)助資金難以維持村級(jí)組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈顯困惑，村級(jí)公益事業(yè)難以開展，導(dǎo)致村組干部工作積極性難以發(fā)揮。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。村務(wù)公開、民主管理工作不夠到位。雖然建立了監(jiān)督組織，但沒有定期開展監(jiān)督活動(dòng)。以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，在公開的內(nèi)容、方式和時(shí)間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距。個(gè)別村只單純強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，而不注重資產(chǎn)資源處置上的公開，對(duì)集體發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。

3、村集體資產(chǎn)、資源臺(tái)賬管理不完善。部分村對(duì)屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清、管理較亂，村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、界定權(quán)屬及資產(chǎn)變動(dòng)情況不能及時(shí)準(zhǔn)確登記，造成賬實(shí)不符。

4、經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。有些村對(duì)村集體的資產(chǎn)、資源的經(jīng)營發(fā)包、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目不重視合同簽訂，合同簽訂隨意性大；個(gè)別的不按照民主程序，不公開、不進(jìn)行招投標(biāo)、不召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定；有些合同要素不全、條款不明、權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對(duì)等、不全面；有的甚至沒有書面合同。

四、下一步努力方向：

1、加強(qiáng)村干部廉潔自律和財(cái)經(jīng)法規(guī)教育。組織村兩委和村監(jiān)委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《藍(lán)田鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資管理制度》及其他關(guān)于村集體財(cái)務(wù)管理等文件，提高村干部法律和財(cái)經(jīng)管理意識(shí)。

2、健全完善財(cái)務(wù)管理制度。完善村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、管理費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)審批制度等村財(cái)管理內(nèi)部控制制度，經(jīng)村民代表會(huì)議研究通過后組織實(shí)施。

3、加強(qiáng)村級(jí)組織資產(chǎn)、資源管理。一是落實(shí)登記資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，盤查固定資產(chǎn)，并要與財(cái)務(wù)賬簿中固定資產(chǎn)相一致。二是按照“三資”管理的規(guī)定，做好資產(chǎn)、資源對(duì)外承包項(xiàng)目的發(fā)包、合同簽訂及結(jié)算兌現(xiàn)等程序手續(xù)工作，及時(shí)將集體的各項(xiàng)收入納入設(shè)立的村級(jí)資金賬戶和進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁私存、挪用，設(shè)賬外賬、小金庫。

4、執(zhí)行好村財(cái)季度結(jié)報(bào)制度，規(guī)范報(bào)銷單據(jù)及手續(xù)。各村應(yīng)及時(shí)開展財(cái)務(wù)結(jié)算和民主理財(cái)活動(dòng)，每季度按時(shí)結(jié)報(bào)，村監(jiān)委和報(bào)賬員應(yīng)按照程序把好報(bào)銷單據(jù)初審關(guān)，合法有效的原始憑證方可給予批準(zhǔn)和支付，不規(guī)范的原始憑證不得給予批準(zhǔn)和支付款項(xiàng)，也不得傳送會(huì)計(jì)做賬。

5、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。嚴(yán)格按照縣委及鎮(zhèn)黨委關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定要求，做好工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、預(yù)決算、驗(yàn)收等手續(xù)，5萬元以上項(xiàng)目必須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心組織招投標(biāo)，5萬元以下可由村級(jí)安排組織簡易招投標(biāo)。

第8篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文

一、存在問題

一是管理錯(cuò)位。長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作被排除在體制之外。《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作。縣以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。”實(shí)際上，縣財(cái)政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)及縣辦企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。農(nóng)村會(huì)計(jì)工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門管理。這種做法是不符合會(huì)計(jì)法的規(guī)定的。

二是隊(duì)伍不穩(wěn)。造成農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定的因素是：1、領(lǐng)導(dǎo)不讓干。領(lǐng)導(dǎo)不讓干的原因有三：一是會(huì)計(jì)人員工作能力差，領(lǐng)導(dǎo)不讓干；二是會(huì)計(jì)人員過于堅(jiān)持原則，不能滿足領(lǐng)導(dǎo)的不正當(dāng)要求而得罪了領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不讓干；三是村委會(huì)三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，“一朝君王一朝臣”，新領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)，會(huì)計(jì)也跟著換人。2、村民不讓干。村民不讓干的原因也是有三：一是會(huì)計(jì)人員私心重，辦事不公正，手腳不干凈，換屆選舉時(shí)，村民不投會(huì)計(jì)人員的贊成票；二是會(huì)計(jì)人員過于堅(jiān)持原則，工作方法簡單，態(tài)度生硬，平時(shí)得罪了不少人，換屆選舉時(shí)，那些被得罪的人不僅自己不投會(huì)計(jì)人員的贊成票，還鼓動(dòng)親友和其他村民不投會(huì)計(jì)人員的贊成票；三是會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低，工作能力差，把賬目搞得一塌糊涂，換屆選舉時(shí)，村民不投會(huì)計(jì)的票。3、自己不愿干。自己不愿干的原因還是有三：一是工作忙，家庭負(fù)擔(dān)重不愿干；二是報(bào)酬低，而且常常兌不了現(xiàn)，合法權(quán)益得不到保障不愿干；三是和領(lǐng)導(dǎo)合不來或不愿意與一些不正派的領(lǐng)導(dǎo)同流合污，怕?lián)?zé)任犯錯(cuò)誤，怕領(lǐng)導(dǎo)給“小鞋”穿，不愿干。

三是素質(zhì)低下。農(nóng)村會(huì)計(jì)人員絕大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，沒有會(huì)計(jì)從業(yè)證書。有些“會(huì)計(jì)”名為會(huì)計(jì)，實(shí)際上什么都不懂，不僅不會(huì)記賬，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會(huì)寫。

四是財(cái)務(wù)混亂。會(huì)計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)工作，是財(cái)務(wù)管理工作的核心工作。由于農(nóng)村會(huì)計(jì)管理錯(cuò)位，會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂。記賬不規(guī)范，錯(cuò)記漏記亂記的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。賬賬不符，賬實(shí)不符，賬表不符，白條抵庫，亂收亂支，貪污挪用等各種違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象普遍存在。會(huì)計(jì)資料殘缺不全，絕大多數(shù)村不能做到財(cái)務(wù)公開，按時(shí)公布賬目。

二、對(duì)策建議

13億人口，9億在農(nóng)村，是我國的基本國情。農(nóng)村形勢(shì)決定全國形勢(shì)。農(nóng)村會(huì)計(jì)管理錯(cuò)位，隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財(cái)大量流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)嚴(yán)重影響了全國的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行改革和完善：

一、嚴(yán)格依法辦事。1、按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，把農(nóng)村會(huì)計(jì)工作劃歸財(cái)政部門管理。2、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。”第三條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。”當(dāng)前，有相當(dāng)一部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村民委員會(huì)的賬目收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，這種做法是嚴(yán)重違犯上述法律規(guī)定的，是一種嚴(yán)重的侵權(quán)行為。在實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要還權(quán)于村，把村民委員會(huì)的賬目歸還給村民委員會(huì)，實(shí)行“村賬村管”。

二、健全管理機(jī)構(gòu)。在縣財(cái)政局設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)管理股（室）。由縣財(cái)政局農(nóng)村會(huì)計(jì)管理股（室）對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)施管理。縣財(cái)政局農(nóng)村會(huì)計(jì)管理股（室）的任務(wù)是：1、對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員任職資格進(jìn)行審查，批準(zhǔn)聘用或解聘農(nóng)村會(huì)計(jì)；2、組織農(nóng)村會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；3、對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員業(yè)績進(jìn)行考核定級(jí)；4、建立農(nóng)村會(huì)計(jì)人材檔案；5、對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)；6、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查；7、維護(hù)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益；8、查處農(nóng)村會(huì)計(jì)人員違法違紀(jì)行為。

三、穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍。會(huì)計(jì)人員是專業(yè)技術(shù)人員。保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定，有利提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平；有利保持財(cái)務(wù)賬目的連貫性和資料的完整性；有利搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘任制和雙重領(lǐng)導(dǎo)（縣財(cái)政局和村民委員會(huì)）。《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。”村會(huì)計(jì)人員可以參加村民委員會(huì)選舉并當(dāng)選村委會(huì)委員。但不一定非要村委會(huì)委員才能擔(dān)任村會(huì)計(jì)工作。村民委員會(huì)聘用或解聘會(huì)計(jì)人員，須事先報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政局并征得縣財(cái)政局同意。未經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)不得聘用或解聘會(huì)計(jì)人員。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以縣為單位，以縣財(cái)政局為主體，建立會(huì)計(jì)培訓(xùn)中心，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)后備人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并組織農(nóng)村會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)后備人員參加財(cái)校財(cái)院學(xué)習(xí)或函授。通過考試取得國家認(rèn)可的會(huì)計(jì)從業(yè)證書。實(shí)行持證上崗。

五、健全財(cái)務(wù)制度。健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和民主理財(cái)制度。督促村民委員會(huì)定期公布賬目，報(bào)送報(bào)表，接受村民和縣財(cái)政局農(nóng)村會(huì)計(jì)管理股（室）的雙重監(jiān)督。

六、定期進(jìn)行審計(jì)。由縣財(cái)政局農(nóng)村會(huì)計(jì)管理股（室）和縣審計(jì)局對(duì)村民委員會(huì)的賬目和村集體經(jīng)濟(jì)組織（企業(yè)）的賬目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正和處理。

第9篇：村委會(huì)財(cái)務(wù)制度管理范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)法 會(huì)計(jì)管理體制 會(huì)計(jì)委派制

一、目前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題及原因

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要,作用也越來越大。但是目前一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)賬目及管理異常混亂,集中表現(xiàn)為“五不清”,即會(huì)計(jì)賬冊(cè)混亂不清;專項(xiàng)收支不清;村與鄉(xiāng)里上交訂購不清;村級(jí)集體收入算不清;村與隊(duì)、戶,賬不清。“五不清”問題的主要原因是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差。具體而言,一是賬簿設(shè)置不規(guī)范,糊涂賬、流水賬、包包賬較多,核算亂;二是原始憑證不規(guī)范,白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重,簽字手續(xù)不全,自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在;三是報(bào)表不齊,有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報(bào)無季報(bào)或有月報(bào)無年報(bào),有的報(bào)表數(shù)字采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào),結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真;四是會(huì)計(jì)檔案不全,有些憑證、賬簿、報(bào)表沒有及時(shí)分類歸檔保留,一兩年就遺失了。造成上述問題的原因是多方面的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、認(rèn)識(shí)上有問題。部分基層干部對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不清,不明確自身應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。一是受自身文化素質(zhì)、參政時(shí)間及經(jīng)驗(yàn)的限制,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒有一個(gè)明確的概念和認(rèn)識(shí);二是政府沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響程度,沒有注重對(duì)村干部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)常識(shí)的培訓(xùn);三是因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)接軌,會(huì)計(jì)政策變更大,農(nóng)村接受新知識(shí)與政策的速度相對(duì)滯后。

2、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員素質(zhì)不高。一是三年一屆的村委會(huì)換屆選舉,不能保證會(huì)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定;二是有的會(huì)計(jì)人員自身文化素質(zhì)不高,雖然政府主管部門加大了對(duì)從業(yè)資格的審查,但村委會(huì)屬于自治組織,村委會(huì)成員由村民民主選舉產(chǎn)生,村財(cái)務(wù)人員的使用由村委會(huì)確定,因而在會(huì)計(jì)資格認(rèn)定上無法得到保證;三是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員有的身兼數(shù)職,忙于應(yīng)付事務(wù),從事會(huì)計(jì)工作業(yè)務(wù)的時(shí)間無法保障,在一定程度上影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)水平的提高。

3、財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃,預(yù)算管理難執(zhí)行。預(yù)算管理在有的村還是盲區(qū),財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃,更無控制措施,隨意性大,由此造成村財(cái)務(wù)遺留問題多,家底不清。

以上這些問題的存在,大多都是未嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》造成的。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作相對(duì)滯后,使得民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開成為走過場,農(nóng)村老百姓不放心村干部,特別是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村,因經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、村級(jí)經(jīng)濟(jì)活躍,而村級(jí)財(cái)務(wù)沒有嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作跟不上發(fā)展的形勢(shì),使得會(huì)計(jì)信息失真,反映的經(jīng)濟(jì)情況不真實(shí)、不完整,甚至導(dǎo)致干群矛盾,嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,影響了地方經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

二、《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)化依法理財(cái),為農(nóng)村會(huì)計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)

1、以法律形式規(guī)范了會(huì)計(jì)核算的基本要求,確保了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的必要條件。《會(huì)計(jì)法》本著“規(guī)范會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整、加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序”的立法宗旨,針對(duì)會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)秩序混亂的情況,加大了會(huì)計(jì)工作者的法律責(zé)任。一是要求依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿;二是依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,不允許不按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算及受理不真實(shí)、不合法的原始憑證,隨意更改會(huì)計(jì)憑證的不合法會(huì)計(jì)行為;三是依法出具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,即“向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致”,這將制約農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的隨意性、虛假性。

2、以法律形式明確了單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,維護(hù)了農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益,是制約提供虛假會(huì)計(jì)資料的有效手段。一是《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”,這從法律上界定了單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任,明確了村負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,這是保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的舉措;二是“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)”,這從法律上保障了會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益,過去的“長官意志”將不再左右村會(huì)計(jì)履行職責(zé)。

3、以法律形式確定會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格,為會(huì)計(jì)職能作用的履行提供了重要保障,是提供真實(shí)、準(zhǔn)確會(huì)計(jì)資料的有效措施。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“從事會(huì)計(jì)工作的人員,必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外,還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷”,這樣的規(guī)定一方面促使農(nóng)村財(cái)務(wù)人員自覺鉆研業(yè)務(wù),不斷提高自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平,也從某種程度上抑制了“人情”、 “裙帶”現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員違法作假、違規(guī)行為加重了處罰規(guī)定,直至依法追究刑事責(zé)任,有利于促使村會(huì)計(jì)人員自覺依法從業(yè),履行會(huì)計(jì)職責(zé)。

以上這些法律規(guī)定是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效保證,更是促進(jìn)農(nóng)村基層組織依法、民主理財(cái)?shù)那疤釛l件,是促進(jìn)農(nóng)村村民自治的重要工作。

三、促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作法制化、規(guī)范化的有效措施

1、各級(jí)各部門應(yīng)重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,要把農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作當(dāng)作農(nóng)村工作的大事來抓,列入重要的議事日程;二是各級(jí)職能部門要配備得力的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)專干,指導(dǎo)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,當(dāng)前應(yīng)特別注重做好新、老制度轉(zhuǎn)換的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,同時(shí)應(yīng)重視從事農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作者,提高他們的工作積極性;三是要加大《會(huì)計(jì)法》在農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中的普及性,通過宣傳和培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高基層干部對(duì)《會(huì)計(jì)法》的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化依法理財(cái)觀念;四是制定切實(shí)可行的考核辦法,將村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入各級(jí)目標(biāo)管理考核,督促村委會(huì)做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作;五是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員定期組織專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí),多開展一些諸如賽賬式的業(yè)務(wù)交流活動(dòng),以此提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

2、強(qiáng)化措施,全面推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)代管”工作。從2006年起,我區(qū)全面推行“村賬鄉(xiāng)代管”工作,這項(xiàng)工作的開展,促進(jìn)了農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化,通過“村賬鄉(xiāng)代管”工作,督促村組織建立健全了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)內(nèi)部控制制度,促進(jìn)了《會(huì)計(jì)法》的有效實(shí)施。我們應(yīng)重視這一舉措取得的成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極應(yīng)對(duì)在“村賬鄉(xiāng)代管”工作中出現(xiàn)的問題,特別是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題,應(yīng)在農(nóng)村內(nèi)部管理和內(nèi)部控制上下功夫,建立健全各項(xiàng)制度,匹配考核措施,實(shí)行全面質(zhì)量管理,才能確保這一工作穩(wěn)妥推行下去。

鑒于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜性和政府部門的財(cái)力、人力的有限性,目前實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”也只限于村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,對(duì)未進(jìn)行改制的村級(jí)集體企業(yè)以及村民小組的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作還未進(jìn)行托管。但只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門支持和重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,有效實(shí)施《會(huì)計(jì)法》,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定將會(huì)有所改進(jìn)。

四、農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制有效運(yùn)行的積極作用

1、建立了農(nóng)村會(huì)計(jì)選拔任用、教育管理、培訓(xùn)考核、待遇獎(jiǎng)懲的機(jī)制,改善了年齡結(jié)構(gòu)和文化層次。從根本上解決了村會(huì)計(jì)近親“繁殖”、年齡老化、素質(zhì)不高、關(guān)系復(fù)雜等弊端和問題。實(shí)行公開考聘后,會(huì)計(jì)人員平均年齡36.5歲,比原來降低了7歲;高中以上文化程度的人數(shù)占88.9%,比原來上升了23.5個(gè)百分點(diǎn)。

2、建立了富有生機(jī)與活力的激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化了對(duì)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)異村任職、規(guī)范化管理,特別是明確崗位責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)要求,增強(qiáng)了村會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任感和危機(jī)感。委派會(huì)計(jì)與任職村干部沒有利益瓜葛,以較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平照章辦事,當(dāng)家理財(cái),敢于和善于執(zhí)行規(guī)定,認(rèn)真理賬,嚴(yán)格管財(cái),將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑翱刂?既是核算員又是管理員、執(zhí)法員和監(jiān)督員,在一定程度上遏制了村干部的短期行為。同時(shí),村會(huì)計(jì)為村民服務(wù)水平也明顯提高,村會(huì)計(jì)成為村干部聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)解決問題的重要橋梁,緩解了因村財(cái)務(wù)問題而引發(fā)的干群對(duì)立性矛盾。

3、壓縮了干部職數(shù),開辟了機(jī)關(guān)干部改革分流新渠道,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)和機(jī)關(guān)分流壓力。實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)公開考聘、異村任職、職業(yè)化管理后,按照精干高效、交叉兼職的原則配備村會(huì)計(jì),全市農(nóng)村會(huì)計(jì)人員由原來的940人減少到667人,比原來減少了273人,每年可減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)88萬元。同時(shí),通過公開考聘,把一些懂財(cái)務(wù)管理的機(jī)關(guān)工作人員充實(shí)到農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍中,使村級(jí)組織成為鎮(zhèn)、辦事處工作人員改革分流的新渠道。全市通過農(nóng)村會(huì)計(jì)公開考聘,有197名機(jī)關(guān)工作人員參加了競選,122人被聘用委派。

4、促進(jìn)了村級(jí)辦公規(guī)范化,密切了與群眾之間的聯(lián)系。委派會(huì)計(jì)進(jìn)村后,在做好本職工作的同時(shí),能主動(dòng)協(xié)助和承擔(dān)日常工作接待、精神文明等工作,注重自身形象,辦事公平,禮貌待人,與任職村群眾沒有矛盾沖突,與群眾能夠保持融洽的關(guān)系,善于化解村中矛盾。通過逐村交接賬務(wù)和離任審任,基本摸清了村級(jí)集體資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和閑置資產(chǎn)的底子,為清理、化解村級(jí)債務(wù)提供了可靠的依據(jù)。

五、推行會(huì)計(jì)委派制在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中取得的成效

1、規(guī)范單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。通過擇優(yōu)選派的會(huì)計(jì)人員,因其素質(zhì)較高,加上有相關(guān)考核、管理制度等的制約,其工作責(zé)任心較強(qiáng),主觀上有意識(shí),客觀上有能力做好會(huì)計(jì)核算工作,履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。通過他們開展工作,促進(jìn)單位重視搞好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度,使單位難于有真賬假算、假賬真算的會(huì)計(jì)作假機(jī)會(huì),確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整。

2、財(cái)務(wù)管理得到了進(jìn)一步規(guī)范和完善。各鎮(zhèn)區(qū)通過公開招考、統(tǒng)一培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)錄用,造就了一支年輕、充滿朝氣的高素質(zhì)專業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

3、農(nóng)村熱點(diǎn)得到有效的化解。農(nóng)村委派會(huì)計(jì)代表鎮(zhèn)區(qū)政府對(duì)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,與村委會(huì)沒有直接的利益關(guān)系,能夠更加大膽地履行職責(zé),維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。委派制使農(nóng)民心中有了一本明白賬、放心賬。

4、農(nóng)村基層干部的法制觀念得到了明顯的增強(qiáng)。通過實(shí)踐,使廣大基層干部從新舊管理機(jī)制的對(duì)比中嘗到了甜頭,也使他們逐步認(rèn)識(shí)到,委派制不僅是對(duì)干部的約束,更是對(duì)干部的保護(hù),從而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更加自覺地執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,更加嚴(yán)格地按章辦事。農(nóng)村基層原來存在的“書記賬”、“主任賬”現(xiàn)象沒有了,基層干部的法制觀念得到了大大加強(qiáng),這必將極大地推動(dòng)我市的法治建設(shè),對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、確保農(nóng)村的長治久安將起到重要的作用。

總之,我市實(shí)行會(huì)計(jì)委派和集中核算之后,極大地增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度,使群眾心中都有一本明白賬,都有權(quán)參與財(cái)務(wù)管理,充分體現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主的精神,讓干部能夠“清清白白當(dāng)干部”,群眾能夠“明明白白做主人”,從而減少了干部、群眾的矛盾,密切了黨群、干群關(guān)系。