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抓好大保護,共保國考水質斷面穩定達標是一項重要的政治任務。根據年初工作安排,成立專題調研組,進行了專題調研。現將調研情況匯報如下:
一、國考水質斷面達標整治取得的成效
我市設有高郵湖“湖心區”、北澄子河三垛西大橋兩個國考斷面,其中“三垛西大橋”斷面為國家考核江蘇省南水北調水質的14個斷面之一。近年來,我市嚴格落實責任,將國考斷面水質達標作為碧水保衛戰的主攻方向,圍繞影響斷面達標的重點問題進行逐項梳理,創新治理思路,排定整治方案,狠抓措施落實,取得了一定成效。
1、堅持精準施策,達標治理方案系統完善
針對高郵湖斷面達標,委托省環科院編制了高郵湖斷面水體達標方案,方案共涉及沿湖堤防臨水側污染物攔截工程、高郵湖漁港清理建設、漁民搬遷、退漁還湖、入湖河道整治、環湖景觀生態林建設、水質自動監測站建設、農村環境整治、湖西污水處理廠改擴建、湖西片區污水管網建設、禁養區畜禽養殖場關閉、沿湖污染企業關閉、農業污染控制、港口和船舶修造廠污染防治等14項工程。針對三垛西大橋斷面水質達標,市主要領導和分管領導均多次召集相關職能部門和沿線鄉鎮專題研究治理方案,市政府下發了《北澄子河沿線環境整治任務分解表》、《關于下達北澄子河三垛西大橋斷面水質達標整改工作任務的通知》,市污染防治聯席會議辦公室印發了《高郵市提升北澄子河三垛西大橋斷面水質實行強制污染減排實施方案》,明確整治措施,落實相關責任,推動常態化整治和應急預警管控。2018年,三垛西大橋斷面年均水質為Ⅲ類水,達到考核目標,今年3、4月份已連續達標。今年3月份高郵湖“湖心區”為Ⅲ類水,各項指標達到考核目標。
2、堅持問題導向,重點治污工程序時推進
結合全省開展的“263”專項行動,我市將“治理高郵湖”作為高郵特色化的一個子行動在全市統籌推動,對規劃的14項斷面水體達標工程細化分解,明確責任時限,定期督查催辦。目前沿湖堤防臨水側污染物攔截工程、環湖景觀生態林建設、湖西污水處理廠改擴建、禁養區畜禽養殖場關閉、沿湖污染企業關閉等9項工程已基本完成,其余5項正在實施,計劃今年全部完成。
3、堅持常態長效,監測監控體系健全嚴密
密布監測點位。圍繞國、省考斷面水系,增設34個鄉鎮水環境質量監控斷面。同時為監控高郵湖在高郵境內治理情況,在上游設置7個入湖斷面、出湖支流設置3個監控斷面,建立定期監測、定期通報機制。強化入河(湖)排污口全過程管控。完成高郵湖、北澄子河入河排污口排查建檔,對涉及的排污口采用公示牌明確管控措施和責任人。對斷面沿線兩側1公里、支流河道上溯5公里范圍內畜禽養殖場等污染源和北澄子河沿線的72個排污口、污水管網148個拍門嚴防死守。構筑監管“五道防線”。建立了鄉鎮(園區)環保監管隊、環保義務巡查員、志愿者巡查隊伍、多部門聯動監管、曝光巡查組等五道防線,構筑嚴密的巡查監管體系。
二、國考斷面達標整治存在的問題
我市國考斷面達標整治雖然取得了一定的成效,但在肯定成績的同時,我們更應該清醒地認識到,水質穩定達到國家考核目標還有一定的難度,工作中很多突出問題和薄弱環節亟待解決,主要表現在:
1、斷面達標的穩定性不夠
根據國家地表水采測分離結果,2018年,高郵湖“湖心區”全年全項目均達到Ⅲ類水質標準的只有5月份,年均水質為IV類水,未能達到Ⅲ類水質標準,超標因子均為總磷;今年目前僅3月份達到考核目標,1、2、4月總磷仍未達標。2018年,三垛西大橋斷面全年共8個月出現12次因子超標,主要為氨氮、溶解氧、總磷和高錳酸鹽指數,年均水質為Ⅲ類水,險達考核目標,今年1-2月氨氮仍未達標。
2、上游客水狀況不可控
高郵湖正常流向由北向南,我市境內屬下游,其水質受上游來水水質影響較大。每年泄洪期,上游大量生活和工業污水更是隨洪水而下,流經高郵湖,對我市境內高郵湖水質造成較大影響。另外,高郵湖考核指標也有差異。高郵湖除總磷外,其它指標已達Ⅲ類水,但湖泊Ⅲ類水質總磷的標準為河流標準的1/4,兩個標準相差較大,而高郵湖屬過水性湖泊,因此即使入湖河流水質達到河流Ⅲ類水質標準,也難以保證高郵湖達到湖泊Ⅲ類水質標準。
3、上游段水質差距較大
北澄子河中上游段是比較典型的城市河道,根據生態環境局跟蹤監測結果,鹽河、新河與北澄子河交匯處水質常年在IV-V類水之間,導致北澄子河未出城區就已超過Ⅲ類水質標準。主要原因有:上游段城市污水處理能力不足。我市城區一、二水廠日供水量近10萬噸,而承擔城區主要污水處理工作的海潮污水處理廠去年才將處理能力由5萬噸/日提升至6萬噸/日,今年實際處理量5.4萬噸/日,遠低于處理需求。管網建設不均衡。隨著東部新城快速發展,相應管網配套比較完善,但人口相對集中的老城區管網建設滯后,部分生活污水收集的支管網沒有鋪設到位,接管進入污水處理廠,導致老城區污水收集不到位,如馬飲塘河上游沿線居民的生活污水直接進入城河,加上河道保潔管控不力,河面遍布垃圾。雨污不清。由于歷史原因,我市城建、水利(水投)部門均參與雨污管網建設,管網銜接存在盲區,一些區域還在沿用雨污合流制管網,沒有實現雨污分流。如怡嘉天下小區的污水被接入雨水管網,通過通湖大橋下鹽河岸邊的雨水排口直排入鹽河,碧瑯秀水苑小區的污水同樣接入雨水管網,排入新河。城區部分餐飲等服務單位將經營廢水、生活污水直接倒向路面流入雨水管網,流入河道。海潮污水處理廠尾水排口設在北澄子河。由于其一級A排放標準與三垛西大橋斷面Ⅲ水質標準存在較大差距,特別是當海潮污水處理廠出現異常情況停運時,在短時間內可能造成污水集中排放,形成風險源,對斷面水質產生不利影響。
4、沿線環境整治不徹底
近年來,我市雖然花大力氣對北澄子河沿線環境開展了綜合整治,取締沿岸的砂石碼頭、攪拌站等生產場點,關閉搬遷了畜禽規模養殖場,削減了羅氏沼蝦養殖面積。但是北澄子沿線的點源和面源污染還比較嚴重。目前北澄子河沿線還存在家禽散養、水面圍網、垃圾亂丟等現象,生活污水直接入河現象比較普遍,沿線鄉鎮種、養殖廢水最終排入北澄子河,特別是羅氏沼蝦的大量廢水都排入北澄子河。
5、內源污染不容忽視
高郵湖存在圍網養殖面積較大、圍網養殖過程中投喂飼料未全部利用而進入水體、魚蝦蟹排泄物污染湖水以及秋冬季節湖內菹草大量枯萎腐爛沉積等內源污染問題。目前,湖泊內圍網養殖面積達11.5萬畝,占境內湖面總面積的15.8%。
6、水利、航運影響不可避免
高郵湖流域建有多處閘壩等水利設施,北澄子河“五改三”工程正在實施,斷面周邊正在清淤,作業面的生活、施工產生的廢水、垃圾直接排河。同時,高郵湖和北澄子河都是重要水上交通航道,過往船舶對底泥的擾動作用也是影響水質的重要因素。
三、相關建議
為確保我市國考斷面長期穩定達標,根據上述存在問題,提出以下達標保障建議:
1、加大清水活水流量,提高水體自凈能力
“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”,要加大清水活水流量,讓整個北澄子河“活起來”,提高北澄子河水環境容量,增強對污染物的稀釋降解能力;在建修沿線河堤時盡量采用“生態河堤”而不用水泥等完全硬質化的方式,讓水體生態系統更加穩定。
2、加強面源污染治理,減少入河污染物質
在龍虬試點百畝尾水凈化技術的基礎上進一步擴大處理面積,并探索其它生態式的適用大規模面積的尾水收集處理方式處理養殖尾水。同時加大對北澄子河沿線畜禽養殖場整治力度,控制水產養殖面積,減少養殖污染;推行測土配方施肥,控制化肥農藥施用量,減少農業面源污染。
3、加速城區管網建設,扎實推進雨污分流
提高城區生活污水收集處理率,最大程度地降低城區生活污染對北澄子河水質的影響,這是解決北澄子河污染問題的關鍵所在。針對目前管網建設滯后的狀況,從布局規劃、實施方案、資金安排、實施進度等各個環節進一步加強工作協調和監督檢查,通過治污工程的剛性需求推動城市建設改造進程中治污管網及時鋪設到位。充分發揮海潮污水處理廠已具備的治污效能,加快三垛、卸甲、臨澤、珠光等區域污水處理廠和農村生活污水處理設施及配套管網建設,保證質量,保證投運達效。在實施海潮污水處理廠遷址擴建工程時,提升中水回用率,減少尾水排放,充分論證尾水排口設置在其它水系的可行性,重設尾水排口。
4、加快清淤疏浚進度,降低水體內源污染
通過截污,斷絕外援污染物的匯入,在這個前提下,再實施清淤疏浚工程,推行河道生態清淤,提高河道清淤疏浚工程質量和進度,加強圩堤、坡面的水土保持,做到河道疏浚與堤防加固、填塘固基、河道清障、農田林網相結合,減少內源污染,進一步改善水質,提高流域水環境。加強高郵湖生態紅線區監管,落實“河長”責任機制,強化入湖河流水環境綜合整治,強勢推進退漁還湖等工程項目建設,控制入湖排放水質,確保主要入湖河流水質穩定達到Ⅲ類水標準。
1、堅持先規劃后建設,立足長遠,根據____鎮(____4-2030)集鎮總體規劃對全鎮鎮村規劃進行了新一輪的編制。今后我鎮將堅持公開原則不斷加大規劃的宣傳力度,使居民了解集鎮建設與發展的方向,增強遵守規劃的自覺性和積極性,確保鎮區框架的拉開,形成全社會了解規劃,關心規劃,執行規劃的局面。
2、實現集鎮資產效益化管理,牢固樹立經營集鎮的理念,用市場化運作手段置換資產,經營土地,吸引民資、民力來參與集鎮建設和開發,加大行政推動力度,出臺政策,制止各村私下放宅基地,鼓勵農民到集鎮落戶,從而聚集集鎮人氣,壯大集鎮規模,推進商品房開發。隨著萬金新區的建設完工,我鎮目前形成富康小區、萬金小區、曙光小區、香山小區和萬金新區等五個特色小區,萬金小區三期商住房和____安置房工程項目正在建設中。
3、園區建設取得新突破。臺商工業園在獲得泰州市首批特色工業園的基礎上,又成功獲批省“蘇臺(興化)中小企業合作基地”,臺商工業園的品味和檔次得到進一步提升,臺商集聚效應進一步顯現。同時,加大園區基礎設施配套建設,投入500多萬元建成以園區北外環道路1700米和大唐路北延300米,路面總面積18000平方米高標準的道路,全年新增綠化面積一萬多平方米,進一步提升了臺商工業園的承載力。
4、主動完成了95戶漁民上岸工程的信息采集驗收及14戶危房改造工程材料整理,實施驗收,全鎮漁民上岸補助資金249萬和“危房改造”補助資金11.4萬已全部通過“一卡通”發放到農戶手中。全年辦理商品房產權證35本,農村產權證15本,為瑞美、陽光東月、福益公司等企業辦理房屋產權等相關手續。以創建國家級生態鎮為契機,農村公共服務運行維護和村莊環境長效管理工作成效明顯,建立健全衛生保潔、垃圾轉運,綠化養護、河道管護、公共設施維護“五位一體”的農村公共服務運行維護機制,推行“鎮督導、抓考評;村負責、抓監管;戶落實、抓保潔”的管護責任體系,鞏固了村莊環境及水環境整治成果,改善了農村綜合環境。
5、今年實現垃圾中轉站全年度全區域全天候的正常運行,保證鎮區污水管網的正常運行。在落實垃圾清運的長效管理上,要求清掃人員每天確保全天候上班,保證垃圾池周邊環境衛生清潔,新增添環衛車8部,大小垃圾桶100多只,對集鎮13座公廁進行定期檢查維修,及時清理化糞池。對集鎮綠化及時進行剪枝、整枝、除草打藥、查苗補缺,集鎮新栽補栽綠化面積1000多平方米,大小數目800多棵。
隨著集鎮基礎設施的不斷完善,集鎮功能更加健全,環境衛生得到有效改善,集鎮品味不斷增強,提升了居民宜居指數和幸福指數,但仍然存在一些問題和矛盾。
一是建設資金不足,本級財力有限,無法保障投入,缺乏大項目的支持和帶動。集鎮規模較小,提供的就業崗位有限,吸納剩余勞動力的能力不強,制約了城鎮化的發展。
二是建設管理經驗滯后,機制有待完善。重建設輕管理,重經濟效益。輕社會效益,重眼前利益、輕長遠利益,導致缺少現代文明氣息,存在“臟、亂、差”現象。
三是集鎮主河道清理漂浮物,抓長效管理,生活污水、工業污水、農業廢棄物治理上水平有待提高。
四是老百姓環保、規劃意識淡薄,集鎮實現農民向居民的轉變還有很長的路要走。提高居民素質教育方法還要進一步探索。
1、啟動____集鎮詳細性規劃;
2、持續推進集鎮環境及景德禪寺周邊環境整治;
3、建成萬金小區停車場2處,接通中心校北出口,啟動農貿市場選址規劃;
4、以“352”省道為依托,按照鎮村一體化、鎮園一體的思路,以建設宜商宜居的城鎮為目標,以打通集鎮對外通道為重點,拓展新鎮區、改造老鎮區,統籌利用352省道的帶動效應,借助通村公路提檔升級的契機,啟動實
今年以來,縣水利局在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞全縣打造中國“新能源新材料基地、新城鎮新農村典范”縣的奮斗目標,扎實推進“興水”工程建設,圓滿完成了2013年各項工作任務,現將一年來主要工作匯報如下。
一、重點工程建設情況
今年開工建設的水利工程主要有四大方面。
一是濁漳河東北陽段河道治理工程。該工程是縣委、縣政府確定的全縣重點工程,總投資6500萬元,治理河道全長2.57公里,目前基本竣工。
二是國家水保重點工程追加項目。總投資1859萬元,新建治理面積53.1平方公里,包括,水保林1450公頃,經果林90公頃,封禁治理3700公頃,谷坊30座,田間道路5公里,河壩2公里,基本農田70公頃,目前全部完工。
三是農村安全飲水工程。該項目從今年9月份開始實施,12月上旬基本完成了建設任務,完成計劃內工程52處,完成總投資511萬元,完成了總工程量5.2萬立方米,解決了59個自然村,1.16萬人的飲水安全問題,完成計劃外指標4250人,進一步提高了飲水安全覆蓋的標準。
四是 “興水戰略”工程。 此項工程涉及10個鄉鎮和富陽工業園區,占地1090畝,新增供水能力1944萬方,概算總投資15900萬元,2013年主要實施第一批10項工程。由水利局負責承建的有三項:其中,東北陽橡膠壩工程,新建橡膠壩2座,壩長105米,壩高2.5米,目前1號橡膠壩完成工程量90%,2號橡膠壩完成工程量90%;甘村橡膠壩工程,壩長100米,壩高2.5米,工程于8月底開工建設,目前已完成工程量的90%;北馬喊水庫除險加固工程,總投資326萬,對水庫大壩溢洪道、輸水洞進行加固改造,目前已完工。
二、防汛抗旱工作情況
今年我縣遭遇了罕見的強降雨,特別7月9日,全縣降雨量平均達到100.2毫米,最高達到145.7毫米,全縣十三個鄉鎮5.6萬人不同程度受災。災情發生后,我局采取積極措施:一是及時掌握災情,認真做好防汛救災信息傳遞和調度工作。二是迅速調動搶險應急分隊,及時進行現場救援。落江溝村50戶農戶進水后,我們迅速組織40名搶險隊員冒雨近兩小時及時把近千米的渠道清理疏通。同時調用“小白龍”等排水機械及時為進水農戶把水排干。三是嚴明防汛紀律,強化值班巡查制度,做到了24小時有人值班,確保信息暢通,在村莊、水庫、河道、邊山峪口等關鍵部位實行巡查常態化。
三、其他工作情況
一是加強對水利法律法規的宣傳。尤其在“世界水日”、“中國水周宣傳日”及“全民普法日”,利用電視、報紙,出動宣傳車、發放宣傳資料等不同形式,向全社會進行水法律法規的廣泛宣傳。二是成立了水行政執法領導組。水利執法領導小組成立后,通過大量細致有效的工作,逐步探索建立綜合執法,規范運作、多方聯動的水行政執法綜合體系。三是強化了安全工作。以應急水源,病險水庫除險加固、防洪保安和新建、在建水利工程安全生產為重點,制定了應急處置預案,健全了值班制度、重大事項報告制度,將安全生產工作放在重要位置來抓。2013年,全縣水利行業未發生一起安全事故。四是嚴格工程施工程序,堅持工程質量標準化,進一步優化工程設計,嚴格執行項目審批、招投標制度及施工質量監理制度。五是加強機關“”建設,積極開展黨的群眾路線教育實踐活動,全年沒有發生違反中央八項規定的人和事。
四、存在問題
雖然我們的工作取得一些成績,但也存在一些實際困難及問題,一是部分水利工程涉及地面附屬物的賠償等問題,工程預算沒有這部分資金;二是分級籌措資金難,一定程度上影響了工程建設進度。三是在一些單村飲水工程管理上,仍然存在著管理制度不落實,責任落實不到位的問題,導致群眾飲水出現反復。
五、2014年工作計劃
2014年水利局計劃重點做好以下幾項工作。
(一)在常規水利工作上求突破。防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱,不斷加強飲水安全、防洪安全、生態安全建設,改善城鄉水環境及全縣的水生態環境,促進我縣水利工作向環境水利、資源水利、效益水利轉變。
(二)在水利工程項目上求突破。以項目促發展,積極協調有關部門,爭取資金,繼續實施一批水利工程項目。一是濁漳河東北陽段河道治理工程第三期,二是續建甘村濕地工程,三是搞好國家水土保持重點建設工程,四是搞好我縣山洪災害防治非工程措施建設項目。
根據省、市河長制工作統一安排部署,我縣全面開展“清四亂”專項行動,主動作為、真抓實干,明確整治要求,敢于動真碰硬,根據排查問題全力整治,截至目前明察暗訪反饋及排查摸底“四亂”問題共17個,已全部整改到位,全面銷號,為推進我縣河長制工作取得了階段性成果,現將具體工作開展情況匯報如下:
一、工作成效
(一)建立工作機制,強化組織領導
一是成立了以縣委副書記張慶文為組長,以政府副縣長汪小波、
政府副縣長縣公安局局長尚步才,縣水務局局長呂小文為副組長,水務、環保、農業、住建、發改、工信、國土、公安等相關部門分管領導及各鄉鎮負責人為成員的“清四亂”行動領導小組,由縣河長辦統籌協調推動“清四亂”行動工作。二是印發了《兩當縣河道管理專項整治行動實施方案》兩河辦發【2019】2號和《關于開展紅崖河河道“清四亂”專項行動的實施方案》兩河辦發〔2019〕8號,印發《關于成立紅崖河河道“清四亂”工作組的通知》,明確了行動目標、工作任務、職責分工、時間節點及工作要求。三是聯合兩當縣人民檢察院組織召開“攜手清四亂,保護母親河”專項行動工作推進會議,聯合印發了《兩當縣“攜手清四亂,保護母親河”專項行動實施方案》,就信息溝通、日常聯絡、線索摸排、線索移送、聯合巡查、情況反饋等方面達成一致意見,全方位協作配合整治格局。聯合開展了“清四亂”回頭看專項行動,防治問題反彈回潮。
(二)加強監督檢查,做好工作宣傳
針對整改任務重、進展工作難的突出問題,制定方案統一部署。印發了《關于開展紅崖河河道“清四亂”專項行動的實施方案》,由水務局局長、河長制辦公室主任呂小文負責河道巡查總指揮進行統一領導,水務局副局長、水政監察大隊隊長負責“清四亂”專項行動及具體河道整治工作的實施,抽調我局相關站所骨干人員分工協作、輪班值守,以日為周期對于河道整治進行現場監督指導,并制成河道巡查人員表以及河道現場巡查工作記錄。自2月以來我縣指導檢查“清四亂”30余次,通過明察暗訪、抽查和重點檢查等方式,確保專項行動達到預期效果。加強宣傳力度,聯合各個鄉鎮通過微信、微博方式清四亂公告15期,發放宣傳單3000余份,在重點河段制作宣傳牌4個,為全縣“清四亂”工作營造良好社會氛圍。
(三)全面摸排清理,突出整治重點
截至目前,我縣對境內所有江、河、湖、庫管理保護范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題都進行了調查摸底。經過調查摸底,建立了兩當縣河湖“清四亂”問題清單,涉及“四亂”問題共有17個,其中省級明察暗訪發現問題共12個,市縣兩級自查發現共5個。并對摸底發現的江河湖庫管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題問題進行全面清理整治。全縣境內的采砂企業共3家已全部關停。東盛建材有限公司采砂權出讓合同已于2019年3月14日到期,現所有采砂場已全部撤出河道,砂臺共拆除8處,板房共拆除8處,清理砂石料2.156萬方,清理非法占用河道4500平方米,平整河道共933.9米。
二、經驗做法
我縣以努力營造一個“水清、岸美、生態好”的水域環境為目標,高度重視、認真組織,明確重點,主動對接縣鄉聯動加強清四亂工作。一是充分發揮河長制作用。全面建立縣、鎮、村河長工作制度,各級河長定期巡河,發現“四亂”問題及時進行清理;同時加大村民愛河、護河的宣傳教育,讓大家都自覺維護河流生態。二是開展聯合執法行動。在實施河長管理保護的同時,使聯合執法成為常態,適時針對河道管理保護中的突出問題,由河長牽頭,組織水務、環保、國土、公安、交通、建設等部門,針對河道“四亂”突出問題開展專項整治,依法制止河道亂占亂建、亂圍亂堵、濫采亂挖、亂倒亂排等現象,推動河長制工作更上新臺階。三是建立河道管理長效管理機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,通過整改促進工作,促進全局干部作風轉變,切實把巡察成果轉化為推動水利科學發展的強大動力。
三、下一步打算
下階段,我縣將在繼續推進河湖“四亂”整治的同時,開展河湖“清四亂”行動“回頭看”工作,鞏固整治成效,并積極探索長效管理機制,促進“清四亂”工作制度化、常態化,助力美麗河湖建設。
一是加大巡查力度,完善巡查制度。
河道巡查面廣量大,任務艱巨,但作為預防和發現水事違法行為的最佳途徑就是巡查。下一步我們將完善巡查制度,加大巡查力度,充分借助鄉、村河長和河道監督員的積極性,設立舉報電話,將河長制工作網絡體系的作用發揮好、利用好,為依法保護河道,加強河道監管,保障河道生態安全保駕護航。
二是加強管理,規范開采。
嚴格要求企業在采砂作業中進行規范、依法、依歸合理有序開采,并對采砂企業加強法律法規知識學習,要求提交河道采砂規范作業保證書,在采砂作業中,禁止使用水泵和大型挖掘設備,一經發現將停止采砂作業。在采砂作業中邊挖邊回填、及時平整恢復河道,及時消除安全隱患。嚴格執行河道巡查制度,開展定期不定期巡查,現場填寫巡查記錄、在河道巡查和水事違法查處過程中本著批評教育和行政執法相結合的原則,嚴格按照水行政執法程序,依法嚴謹辦理。及保障了水行政法律法規的嚴肅性、又對屢禁不止、亂挖亂采行為起到良好的震懾作用。
一、以文明創建為契機,營造四德建設濃厚氛圍
一是抓牢鎮村環境整治,創建干凈整潔的文明城市。堅持久久為功,建立長效機制,嚴格環境衛生考核,確保村莊環境整潔。將環境整治工作列入機關干部、管區、村莊、村四職干部四位一體績效考核體系,每月月初、月中、月末3次,從兩代表一委員、衛生院、學校、機關中隨機抽取人員,以不打招呼的方式下村督查,根據考核細則量化打分,對不合格的村莊一票否決,有效保障了村莊環境干凈整潔。二是抓牢基礎設施建設,建設生態便民的文明城市。堅持問題導向,全力抓好鎮內道路的硬化綠化和沿河治理,改善群眾居住出行環境,擦亮**生態底色。投資200萬元,瀝青硬化婁敬路(杜村工業園一木展廳至朱諸路)1500米,硬化面積16000平方米;投資1300萬元,綠化朱諸路13公里,群眾出行條件更加舒適便捷美觀。投資3000萬元,完成墨水河最后7.8公里河道整治主體工程,沿墨水河41戶養殖場全部關停,水文生態環境顯著改善。三是抓牢創城宣傳引導,營造人人參與四德創建的濃厚氛圍。堅持依靠群眾、發動群眾,凝聚共建文明、共享文明的強大合力。在鎮駐地、工業園區、學校駐地,設計安裝創建文明城市、社會主義核心價值觀及喜迎等相關內容的宣傳牌12塊;沿主干道安裝宣傳道旗600余面;開講“身邊人講身邊事” 162場;編寫《**是個好地方》、《**大地吹新風》等順口溜,在全鎮范圍內進行推廣;噴繪村莊墻體2000平方米;制作印有社會主義核心價值觀的宣傳布兜10萬個,把社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德直接送到群眾身邊,匯聚共同創建“四德”機關的“多數力量”。
二、完善各項工作機制,傳遞**“正能量”
不斷完善和健全各項制度,構建覆蓋全鎮各個領域的道德模范評選體系,使全鎮道德素養和文明程度得到了全面提升。一是制定《尋找“最美**人”有獎征集活動方案》。對提供“最美**人”線索的熱心群眾,給予30元話費獎勵;提報的人物事跡評選為 “最美**人”的,給予提報人500元現金獎勵;獲選“青島市文明市民”的,給予1000元現金獎勵;獲選“山東好人”的,給予2000元現金獎勵。這一激勵政策的實施,大幅提升了群眾參與評選活動的積極性,推選出的明海云被評為“青島市三好學生”、“青島市文明市民”、“全國孝親敬老之星”,王業秀于今年一月份成功當選“中國好人”,陸云香妯娌四人被評為“青島市十佳最美家庭”,展示了新時期**人的精神風貌和道德風范。二是制定《“道德模范”評選表彰活動方案》。在全鎮范圍內廣泛開展“創建文明城市 打造品質** 推樹文明先鋒”評選表彰活動,設立“敬業奉獻模范”、“誠實守信模范”、“助人為樂模范”、“孝老愛親模范”、“見義勇為模范”五個獎項,所有**鎮居民,包括長期在**居住、工作、學習的外來人員,不論職業、年齡、性別、民族,凡一貫模范踐行公民基本道德規范、具有感人道德事跡、群眾贊譽、社會形象好的個人均可參選。年底舉行頒獎活動進行隆重表彰,授予**道德模范榮譽稱號,并給予獎勵。以表彰先進典型引導群眾見賢思齊,傳遞更多正能量。
為進一步加強環境保護,切實解決群眾反映的環境污染問題,根據縣委辦、縣府辦《關于開展環境污染和安全事故隱患專項整治的通知》(縣委辦號)及全縣環境污染和安全事故隱患專項整治工作會議精神,我鎮黨委政府本著打造平安、構筑和諧社會的總體目標,從月下旬開始,對全鎮的環境污染和安全事故隱患集中開展了一次排查和整治,取得了明顯成效。現將有關工作情況總結如下:
一、環境污染基本現狀及問題
我鎮現有排污企業家,其中印染企業家,今年月印染企業產值達到億元,占全鎮工業總產值的。現階段,我鎮的環境污染問題主要表現在以下幾方面:
工業污染問題突出。、流域地處鑒湖水系上游,所處位置較為敏感,而該地域又是我鎮印染等污染企業主要集中之地,個別企業由于設備、廠房陳舊,偷漏排現象時有發生。
畜禽養殖污染較為嚴重。全鎮現有家規模以上養殖場,其中家養鴨場,家養豬場,由于這些養殖場特別是養鴨場全部靠河建造,對河面污染較為嚴重。
生活污染不容忽視。由于全鎮生活污水尚未接入排污管道,全鎮現有萬常住人口、近萬外來人口的生活污水基本都排入河道。全鎮雖已建成垃圾中轉站,統一處理全鎮生活垃圾,但個別村及個別地段還確實存在污染死角。
⒋河道多年未清理,積淤嚴重,個別地段達到米左右,嚴重影響水質。
二、開展環境污染專項整治的主要做法
鎮黨委政府以科學發展觀為指導,堅持可持續戰略,以控制污染污染為主線,依靠環境法治、社會監督和市場手段,突出重點,加強污染防治,重點做好了以下幾項工作:
一是加大清淤力度。繼去年上游完成清淤后,今年我們把清淤的重點定在下游(清福橋至下馬灣),從月份開始,分二段實施清淤,總投資近一百萬元,清除的淤泥量達萬方。第一段的清淤已于本月中旬完成,第二段的清淤工作也將于下月中旬完工,從第一段清淤情況看,水質改善較為明顯,清淤效果十分理想,得到了沿江群眾的肯定。
二是加強對污染企業的監督檢查。今年來,市縣二級環保部門加強了對沿岸污染企業的檢查,鎮環保站也經常性地開展對污染企業的檢查,環保站人員除白天經常到污染企業看看外,又經常在晚上組織突擊檢查,鎮政府主管領導也時常帶隊參與,對污染企業的檢查督促力度比往年大大加強。同時,我們還通過組織鎮人大代表、污染企業廠長經理實地觀看水質,進行座談評議等形式,加大管理力度,使今年水質總體比往年有明顯性改善。
三是開展冷卻水回用技術的推廣應用。今年以來,我們積極推廣印染企業冷卻水回用技術,全鎮已有毛紡染整、第二印染、第八印染和絲綢印花一廠等四家企業做到了冷卻水的回用,其中第八印染有限公司更是實現了冷卻水的零排放。這樣,既節約了水資源,又減少了污水滲入冷卻水排入河道的可能。
四是嚴格規范沿江企業的污水排放。確保工業污水無一直排,我鎮對沿江企業開展逐個調查摸排。摸排中,我們發現有一家企業尚有少量污水未接入外排管網而直接排入河道,為此,我們立即對其發出限期整改通知,目前該企業已經根據要求,爭取排污容量及安裝管道,并于近日投入運行。今年月,全鎮排污企業排污量為萬噸,比去年同期增長。
五是著手解決鎮內禽畜養殖污染問題。今年來,我們在縣利康科技中心的幫助指導下,在我鎮最大的鴨種場實施利用糞便開發沼氣及養殖污水凈化工程,現已基本完成,效果十分理想。下一步我們將著力在全鎮養殖戶中逐步加以推廣,以有效減少養殖業對的污染。
六是督促企業開展自查自糾。要求全鎮印染、皮革、化工類污染企業進一步完善環保責任制,配備環保工作分管專職(兼職)領導和具體環保工作人員,嚴格污染考核機制,做到專人負責,專人管理,考核到人,同時經常性對這些環保人員開展學習和培訓;要求企業經常性清理場地,打掃衛生死角,檢測設備,以防止故障造成污染的發生,努力從源頭上控制污染事故的發生。
三、下步工作任務
為鞏固現有成果,推動環境污染專項整治工作的不斷深入,下步我們將重點做好以下四方面工作:
加強宣傳抓整治。環境整治工作將是一場持久的、艱巨的攻堅戰,我們要進一步加大宣傳力度,強化輿論監督,營造全社會都來關心重視環境保護工作的良好氛圍。通過各種媒體和途徑,以群眾喜聞樂見的形式,大力普及環境科學知識和法律知識,開展環境教育,發展環境文化,提高公民環境意識和環境道德水平,引導更多的干部群眾參與和支持這項工作,形成合力,全面推進我鎮的環境保護事業。
健全制度抓整治。一是充分發揮鎮環境污染專項整治工作領導小組的作用,加強對企業的日常監管,并配合縣有關職能部門抓好抽查、監測。二是加強環保執法力度,做到敢抓、敢管,經常性、不定期地對相關企業進行抽查,對存在環境污染問題的企業進行責任追究、嚴肅處理。三是繼續健全各類衛生村的長效保潔制度,在增強清掃人員責任心的同時,經常教育廣大村民樹立良好的衛生意識,養成良好的衛生習慣。
一、基本情況
鎮位于縣西南19公里處,幅員面積43平方公里,轄10個村、2個社區居委會、113個村(居)民小組,全鎮總人口24408人,總戶數6986戶,其中非農業人口1841人,場鎮常住人口3160人,流動人口2000人,全鎮道路總面積約為551400平方米。根據我鎮的特殊區位,鎮政府樹立了保護資源環境就是保護生產力,改善資源環境就是發展生產力的理念,以生活垃圾清運、河道整治為重點,不斷推進城鄉一體化進程。近幾年,鎮、村先后投入資金25萬余元配置垃圾箱124個,配備垃圾收運車9輛,配發反光背心25套,現在全鎮每天清運垃圾的總量在6噸左右,垃圾收集率在95%以上。隨著生活垃圾一體化管理工作的推進,我鎮的農村衛生管理日益規范,農村的許多陋習也得到了較大改變,鎮村衛生面貌發生了顯著變化。
二、主要做法
(一)圍繞一個目標
圍繞建設社會主義新農村這一目標,不斷完善農村環境保潔及生活垃圾一體化管理的運行機制,以健全隊伍、完善設施、強化考核為抓手,切實改善農村環境狀況,努力為“生態”建設貢獻力量。
(二)結合兩項工作
一是結合村莊環境整治工作。將衛生保潔工作作為村莊環境整治的基礎性工作來看待,與村莊環境整治工作同時部署、同時投入、同時落實、同時督查。
二是結合省級生態鎮創建工作。在強化道路保潔的同時大力做好河道、溝渠保潔,繼續加大力度抓好濕地和生態帶建設,積極推進農業清潔生產,大力優化全鎮生態環境。
(三)抓住三個關鍵
1.加強領導,明確職責。鎮政府成立了以鎮長為組長,分管領導為副組長,鎮各相關部門主要負責人為成員的城鄉生活垃圾一體化管理工作考核小組,考核小組辦公室設在鎮整治辦內,考核小組工作重點就是對各村居的生活垃圾收運情況進行督促檢查、綜合考評。為強化環境衛生的管理,鎮政府專門成立了鎮創建辦,與鎮整治辦合署辦公。鎮政府各部門及各村(社區)根據鎮政府的要求,分別制定了相應工作制度,12個村(居)分別成立了環境衛生保潔站。在此基礎上我們對環衛所和保潔站的組成人員進行了科學的分工,明確了各自的職責,基本上能做到責、權、利、事四者統一、
2.廣泛宣傳,深入動員。各村委會、村小組廣泛開展“是我家,清潔衛生靠大家”的宣傳教育活動,召開了黨員會、群眾代表會等進行宣傳發動,利用宣傳欄、廣播、站牌等宣傳形式,在全鎮大張旗鼓地宣傳生活垃圾一體化管理工作的重要意義,營造氛圍,制造聲勢。通過宣傳教育活動,增強村民的主人翁意識,引導村民增強環境意識、文明意識和社會公德意識,摒棄陋習,移風易俗,形成“人人動手、個個支持、戶戶三包”共同建設美好家園的良好氛圍。
3.嚴格督查、兌現獎懲。鎮政府把生活垃圾一體化管理工作列入了政府日常議事范圍,及時召開會議研究解決垃圾收運過程中出現的一些難題。4月初,鎮政府研究下發了《鎮環境衛生督查考核辦法》,定期不定期對各村、社區的清掃保潔、垃圾清運等工作情況進行督查考核。督查中發現的問題通過書面整改通知單,通知各村居及時整改,考核結果每季公布一次,年終與各村、社區的獎勵直接掛鉤。另外,各村、社區保潔站也制定了相應的督查制度,劃分范圍、明確專人,開展自查自糾。
(四)堅持四個到位
一是認識到位。鎮政府及時召開動員部署會議,研究下發了三個文件,統一了全鎮的思想,推動了此項工作順利、有序進行。
二是人員到位。各村居按照每300戶配一名保潔員的比例,配齊了保潔人員,并與保潔員一一簽訂了承包協議。目前全鎮共有保潔人員36人,目前的人員力量基本上滿足了生活垃圾一體管理工作的需求。
三是措施到位。首先是抓好建章立制,根據縣上要求,對鎮原有的保潔制度進行了完善,建立和完善了中轉站運行管理制度、清掃保潔制度、考核獎懲制度、監督檢查制度以及垃圾分類處理獎勵制度等一整套工作運行管理制度。
其次是明確了衛生保潔的標準,包括主次干道的保潔標準,房前屋后的保潔標準,河道的保潔標準。標準明確后,鎮、村保潔部門及時組織培訓,將保潔標準學習傳達至每名保潔員。
第三是初步建成了垃圾收運體系,通過宣傳引導、激勵懲罰確保“戶三包”包得實、包到位,夯實做好保潔工作的群眾基礎;通過劃定保潔區域、明確工作職責、強化督查考核、嚴格獎懲兌現,確保保潔工作的全面、及時、有效;通過與個體戶簽訂生活垃圾清運承包合同,督促承包人按時按要求收集好生活垃圾;通過與市城管局的協商,全鎮的生活垃圾暫時由清運承包人直接運送到罡楊生活垃圾處理場。
四是保障到位。目前生活垃圾管理運行費主要是靠鎮里補一點、村里拿一點、村民集一點來發放人員工資,完善環衛設施和保證垃圾收運機制正常運轉。
三、工作中存在的困難和問題
1.村居民的文明衛生意識有待進一步提高,健康、環保、低碳的生活方式尚未養成。
2.村居集體經濟收入偏低,鎮政府用于衛生保潔工作的配套經費有限,保運轉壓力較大,保潔人員的工資待遇普遍較低,環衛基礎設施有待完善和提檔升級。
3.去年以來,鎮里與縣環衛部門經過多次協商,但鎮污水處理廠至今尚未能正常運轉,還請上級部門給予關心和幫助。
四、下步工作打算
1.進一步提高認識,加強領導,督促村委會、村小組加強對保潔工作的檢查和管理,保證村居保潔的質量和效果。
2.加大檢查考核力度,采取經濟、政策等多種手段,強化對村委會、村小組的考核引導,通過科學合理的考核評議機制進一步推進生活垃圾一體化管理工作。
根據魯政辦督字[20__]2號通知要求,現將濟寧市貫徹落實全省農村工作會議精神情況匯報如下:
一、全省農村工作會議精神學習貫徹情況
1月15日全省農村工作會議結束后,市委、市政府參加會議的領導召集濟寧全體與會人員對貫徹全省農村工作會議進行了深入討論和認真研究,對縣市區和市直有關部門分別提出了明確具體要求。1月18日,市委、市政府主要領導認真聽取了會議精神匯報。1月20日,市政府分管副市長主持召開市直農口部門主要負責人會議,按照中央和全省農村工作會議要求,結合總結20__年農業農村工作、分析當前農村形勢、謀劃安排20__年農業農村工作進一步對會議精神進行貫徹落實。1月中下旬,市直農口各部門分別陸續召開黨委(黨組)會議、局長(主任)辦公會議、全體機關干部會議、系統縣市區局長(主任)專業會議等進行傳達貫徹,并結合總結20__年度工作,對20__年工作進行部署安排。截至2月20日,全市已有6個縣市區召開專題或綜合會議對全省農村工作會議進行了傳達貫徹。近期,市委農村工作領導小組、市政府常務會議、市委常委會議先后分析當前全市“三農”形勢,由市委農工辦牽頭組織農口有關部門參加,組成專門工作班子,研究制定貫徹落實的具體意見和政策措施。會議擬于3月上旬召開。會議主要任務是,傳達貫徹中央和全省農村工作會議精神,總結20__年農業農村工作,分析當前“三農”形勢,研究大力加強農業基礎建設,促進農業穩定發展、農民持續增收,保障農產品有效供給的政策措施,部署20__年農業農村工作。整個會議籌備情況近期向市委常委會進行匯報。
二、今年全市農業農村工作總體思路和具體措施
按照中央和全省農村工作會議要求,結合我市實際,20__年農業農村工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大、中央和全省農村工作會議精神,堅持以科學發展觀為指導,以加快發展現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入為中心,加快實現工作指導和農業發展方式轉變,圍繞強基礎、保供給、促增收和增創農業發展新優勢,突出抓好優勢特色產業產品培植、農業龍頭企業重點項目建設、農產品質量安全示范區建設、農業基礎設施建設、生態農業發展五大重點,著力強化政策、科技、設施裝備和人才四大支撐,努力實現農業綜合產出效益、農產品質量安全水平和農民收入三個明顯提高,切實解決農村民生問題,扎實推進新農村建設。主要預期目標是:糧食總產穩定在400萬噸,農業增加值增長5%,農民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點:
(一)突出規模開發,做大做強優勢特色產業產品。圍繞培植產業發展新優勢,深度推進農業結構戰略性調整,按照“區域布局、規模推進”和“一村一品、一鄉一業”發展要求,加快發展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優勢產業,建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的農產品生產基地,加快推進六大專業生產區和五大規模種養基地建設,引導特色產業產品向優勢產區聚集。種植業加快發展精細瓜菜、設施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產業產品;林業集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護與恢復、果品質量安全示范區、苗木花卉和綠化示范村六大工程建設;畜牧業加快發展“兩牛”(肉牛、奶牛)、“兩鴨”(肉鴨、蛋鴨),培植畜禽主導產品生產區;漁業突出抓好生態、高效、品牌漁業三大重點。
(二)突出項目帶動,深入推進農業產業化經營。抓住魯南經濟帶農副產品加工業基地規劃建設的機遇,圍繞培植龍頭企業集群發展新優勢,加快壯大一批起點高、規模大、效益好的骨干農業龍頭企業。推進農業產業化與農業綜合開發、農民專業合作經濟組織有機結合。繼續實施農業龍頭企業重點項目建設領導包保責任制,集中篩選確定一批重點骨干農產品加工龍頭項目,實行重點包保,重點招商,集中扶持,強力推進,促其盡快做大做強,力爭年內新增規模以上龍頭企業100家。大力培育農民專業合作組織,集中扶持100家規范的農民專業合作經濟組織。適當時候召開高規格農業產業化工作會議,貫徹全省農業產業化工作會議精神,部署安排工作,制定出臺扶持政策
(三)突出關鍵環節,推進農產品質量安全示范區建設。圍繞培植市場競爭新優勢,把農產品質量安全示范區建設作為發展現代農業的關鍵環節。一是搞好技術培訓和指導服務,引導生產經營者嚴格按標準化、規范化操作規程組織生產經營,重點抓好規劃建設的150處農產品質量安全示范區標準化配套技術推廣普及;二是依法加強示范區內生產環境、生產過程、投入品和產出品的全程質量安全監管;三是繼續抓好農牧漁三大質檢中心和質檢體系建設,盡快建成投入使用;四是把好“三品”認證關,加大認證申報力度,打造知名品牌,提高農產品市場競爭力。
(四)突出生態建設,推進以秸稈綜合利用為重點的生態農業和循環農業發展。圍繞發展循環農業,建設農村生態文明,從建立長效機制入手,創新思路,多措并舉,強化技術指導服務,培植秸稈綜合利用產業,促進秸稈綜合利用
再上新水平。堅持不懈地抓好農村“一池三改”生態家園工程建設和大型養殖場沼氣項目建設,力爭年內再有300個行政村、3萬農戶完成“一池三改”。(五)突出基礎保障,加強農業農村設施建設。高質量完成去冬今春規劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設項目。扎實推進治淮東調南下、南水北調東線濟寧段等重大水利工程,加快中小型病險水庫除險加固進度;健全完善田間排澇灌溉網絡體系。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農業產業化項目為重點的農業綜合開發力度,著力抓好種養基地的設施配套。繼續加強山區、湖區、灘區扶貧開發,促進農村均衡發展。鞏固擴大村村通自來水成果,力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農村安全飲水問題。農業機械化,重點鼓勵發展玉米聯合收獲、機械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設施農業機械等新型適用農機具的推廣,繼續組織好農機跨區作業。
(六)突出政策落實,加大對“三農”的支持力度。穩定完善和強化各項支農惠農強農政策,逐步構建農業發展的政策支撐體系和長效機制。認真開展農村土地突出問題專項治理工作,完善農村土地承包關系,穩定農村基本經營制度。加大農民負擔監管力度,確保農民負擔不反彈。嚴格落實“四項補貼”政策,規范操作程序,提高運作效率,確保及時兌現到位。按照中央關于“三農”投入“五個三”的要求,繼續加大對農業農村投入。
(七)突出示范帶動,搞好新農村建設亮點培植。圍繞深入扎實推進新農村建設,著力培植五個方面的亮點:一是圍繞新型鄉鎮建設試點工作,選擇一批有條件的鄉鎮,通過擴大管理權限、完善體制機制、加大政策支持、實施綜合配套改革等,盡快形成鎮村經濟社會一體化格局,培植形成區域經濟社會發展新的增長點和亮點。二是圍繞發展富民新產業,培植一批特色專業亮點鄉鎮、亮點村;三是圍繞孔子文化、運河文化產業開發,培植一批生態旅游、休閑觀光農業區;四是圍繞村鎮規劃建設和采煤塌陷地綜合治理,培植一批村莊合并、整體搬遷、社區化管理及生產生活設施配套建設的示范鄉鎮和亮點村;五是圍繞推進農村土使用權地流轉、化解鄉村不良債務、農村生產生活社會化服務、村企互動建設新農村、農村社區化管理,培植一批示范亮點。
工作中重點強化以下保障措施:一是強化組織領導。堅持把“三農”工作放在重中之重的位置,黨委和政府主要領導親自抓“三農”工作,充實和加強“三農”工作的綜合機構,理順工作關系,進一步強化對“三農”工作的組織領導。二是強化政策落實。認真落實各項強農支農惠農政策和中央關于“三農”投入“五個三”的要求,加大資金投入和整合力度,加大金融支農力度,加快構建多元化投入機制。三是強化合力幫扶。深入開展干部駐村幫扶和企事業單位“結對共建”工作;繼續抓好市直部門單位“共建新農村百件實事行動”,強化全社會關心支持參與服務新農村建設的合力。四是強化督導考核。按照決策目標、執行責任、考核監督“三個體系建設”的要求,將新農村建設各項任務和年度重點目標任務,細化分解到縣市區和市直有關部門,定期檢查督導,年終全面考核,嚴格兌現獎懲。
三、當前農業生產落實情況
今年以來,全市各級認真貫徹落實黨的十七大和中央、全省農村工作會議精神,扎實做好當前農業各項工作。一是立足奪取夏糧豐產豐收,加大春季麥田管理力度。針對今春小麥苗情、墑情和入春氣溫回升慢的特點,堅持因苗保控、科學管理,對三類苗以保為主,二類苗促控結合,一類苗先控后促,陸續采取頂凌劃鋤、二三類苗返漿期趁墑耠肥、返青后澆水、起身撥節階段重施肥水、適時化學除草、病蟲害綜合防治、預防春霜凍害等技術措施,全面培育春季健壯個體和高素質群體,為奪取夏糧豐收打下基礎。二是立足促進農民持續增收,推進農業結構調整。圍繞充分挖掘農業內部增收潛力,在強化關鍵環節技術指導、加強春季麥田管理的同時,抓住目前市場需求旺盛、價格較高、氣溫逐漸回升的有利時機,積極推進春季種植業結構調整,加強對冬春蔬菜大中拱棚技術指導和管理,努力擴大設施性、保護地栽培面積,提高種植業綜合效益,努力增加農民來自種植業收入。強化節日期間南四湖及其貫通河道漁業生產秩序檢查,強化科技服務和管理,推進春季漁業發展。三是立足抗旱防汛,大力開展冬春農田水利建設。圍繞提高農業抗災減災能力和強化農田水利設施支撐,深入推進工程、資源、民生、城市、生態水利五大工程建設,大力開展冬春農田水利建設。截至目前,全市共完成投資5.02億元,鋪開各類工程1.36萬項,出去機械7436臺,投入工日1782萬個,完成土石方4391萬方。推進小型病險水庫除險加固,對注冊的246座小型水庫進行安全排查,編制病險水庫除險加固規劃和年度實施計劃。農機部門在搞好農機安全教育、農村勞動力技能培訓和農機年檢的同時,積極組織農業機械參與冬春農田水利基本建設;農業綜合開發推進土地治理、改造中低產田,提高農業綜合生產能力。四是立足促進畜牧業健康發展,加大重大動物疫病防控力度。抓住節后多數畜產品市場價格較高時機,采取加大免疫力度、提高免疫密度和質量,做好消毒滅源工作、防止疫病發生,嚴把檢疫關口、杜絕疫情傳入和傳播,強化疫情監測、提高預警預報能力,完善應急預案、積極應對突發疫情等多項措施,實行春季集中免疫和日常補免疫相結合的方式,確保免疫密度達到100%,確保免疫質量和效果,扎實做好重
大動物疫病防控工作,促進畜牧業健康發展。五是立足促進生態林業發展,開展森林防火和植樹造林活動。圍繞綠色通道、封山育林、果品質量安全區建設、苗木花卉基地建設、濕地保護與恢復、綠化示范村鎮建設林業六大工程,近日,市委市政府將召開全市林業工作會議對林業六大工程、春季植樹造林和森林防火進行部署安排。六是立足防災減災,搞好氣象預報信息服務。圍繞現代農業發展和新農村建設,強化氣象防災減災服務,豐富氣象服務產品,加強鄉村氣象觀測體系建設,構建氣象災害預警應急系統,暢通氣象信息服務渠道,全面提升氣象防災減災能力和水平。七是立足扶貧幫困和諧發展,妥善安置好受災群眾和貧困人口生產生活。認真貫徹民政部和省民政廳《關于進一步做好當前救災工作的緊急通知》,在建立健全防火減災救災機制、做好應急救援準備工作的同時,重點做好冬春期間災區群眾生產生活安排,冬令期間,全市共向災區困難群眾發放救災資金1030萬元,救濟糧4103噸,棉衣被26431件,救助16.9萬人次;繼續實施農村貧困家庭危房改造工程,全年計劃為100戶農村貧困家庭新建房屋7.5平方米,改善農村貧困人口生產生活條件。四、幾點工作建議
一是健全和加強“三農”工作綜合機構。鑒于目前各地“三農”工作綜合機構不健全、設置不統一、工作關系不理順的實際,根據中央和省委1號文件要求,建議省里盡快作出規定,明確機構編制和職能定位,理順工作關系,健全工作機制,切實發揮“三農”工作綜合機構的綜合協調指導作用。
一、指導思想及工作目標
堅持以科學發展觀為指導,以提高全鎮公路技術狀況、規范行業管理、優化路域環境、構建和諧公路為目標,以解決當前公路管理中的熱點、難點問題為重點,建立鎮政府主導、整體聯動、各負其責,齊抓共管、協調配合、全面治理的工作機制。通過綜合整治,進一步完善公路管理法規及制度體系,規范公路建設和管理行為,健全應急保障體系,改善公路路域環境,提升公路信息化管理水平和公路交通安全水平,努力構建暢通、安全、舒適、高效的公路網絡,全面提高我鎮公路管理和綜合服務能力,為我鎮經濟發展和建設和諧社會提供更加優良的公路交通保障。
二、綜合整治范圍
公路綜合整治的范圍包括兩部分:一是所有公路用地范圍內的基礎設施及綜合管理整治;二是公路用地范圍外沿線兩側(每側各500米,可視范圍內)的路域環境綜合整治。
三、綜合整治內容
(一)公路基礎設施和綜合管理整治
1、公路基礎設施整治
(1)路基。路肩、邊坡、排水設施、擋土墻等設施能及時維護和維修,做到路肩平整、堅實,邊坡穩定;路基沉陷、滑坡等病害得到及時處理;排水設施無淤塞、無損壞,排水暢通;擋土墻等附屬設施處于良好狀態。
(2)路面。加強日常維修保養,及時處治路面病害,做到路面整潔,無病害、無雜物、無積雪積冰、排水暢通,無影響行車的隱患;按照有關規定和標準定期對路況實施檢測,保證路面平整度、破損率、抗滑系數、強度等各項指標滿足規范要求。
(3)橋涵及隧道。加強日常檢查、檢測,及時實施維修和加固改造,做到橋涵外觀整潔;橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度;排水、伸縮縫、支座、護墻、欄桿、標志、標線等設施齊全良好;結構無損壞;基礎無沖刷、掏空現象;重點做好維修改造四、五類橋梁的工作;隧道外觀整潔、內部路面平整、襯砌完整,無明顯開裂和剝落,標志標線醒目,排水系統良好,結構物及照明、通風、監控等附屬設施處于良好技術狀態。
(4)交通安全設施。本著“保障安全、提供服務、利于管理”的原則,規范完善各種交通安全設施,全面實施公路安全保障工程,規范完善各類交通標志、標線、護欄、突起路標、輪廓標、隔離柵、防眩設施以及里程碑、百米樁、道口標柱、公路分界牌、公路界碑、防落網、錐形交通路標、公路防撞桶、減速墊、安全島、平曲線反光鏡、聲屏障、示警標柱、示警燈等交通安全設施;對四車道以上公路按照先急后緩、分布實施的原則,有計劃、有步驟地實施中間隔離安全設施,有效降低重大交通安全事故發生;進一步規范公路指示標志設置,加強公路重要平交道口整治,主干道兩側主線與被交路線搭接平順、視野開闊,全面提升公路通行條件和安全保障水平。
(5)公路綠化。通過科學規劃設計,合理選擇綠化苗木,加強綠化撫育管理,做到公路用地范圍內可綠化路段綠化率達到100%,綠化苗木護管良好,符合公路交通安全要求,無缺行斷檔、護管不善路段,一級公路中央隔離帶及路兩側等相關區域應達到“三季有花、四季常青”。
2、綜合管理整治
(1)公路四化管理。按照市公路地方法規和標準規范要求,制定、修訂和完善公路各項行業標準、工作標準、管理制度以及有關辦法,加快推進公路管理標準化、規范化、集約化、人本化進程,進一步提高我鎮公路管理水平。
(2)公路管理信息化。整合現有公路管理信息化資源,實現信息資源共享;完善公眾出行信息服務網功能,及時路況通阻及氣象信息。加快路網應急處置中心建設,提升對公路運營狀態的監控能力,逐步建立健全“信息搜集-匯總篩選-及時-應急處置-應急保障和監督管理”長效機制,加快突發事件反應速度,提升應急處置和保障能力。
(二)路域環境綜合整治
1、通行秩序整頓。由公安交警中隊牽頭,交通所等部門配合,全面加強公路交通秩序整頓,要重點整治大型貨車長期占壓超車道、占用緊急停車帶行駛和客車隨意上下乘客等違法行為,快速處理交通事故,及時疏導交通,避免長時間壓車、堵車現象的發生。
2、取締占路經營。由城市管理行政執法中隊負責,會同公安派出所、交通所等部門,加大管治力度,全面取締占路集市貿易、占路經營等現象,優化公路通行能力,保障公路通行安全。
3、建筑控制區管理。由鎮村建設服務中心牽頭,城市管理行政執法中隊、公安派出所、國土所、交通所、農業服務中心等部門配合做好相關工作。要堅持“預防為主、防治結合”的原則,加強管理,強化巡查,采取有效措施,堅決制止和拆除違法、違章建筑。
4、路域環境兩側整治。由鎮村建設服務中心牽頭,鎮容辦公室等相關部門配合,對公路用地范圍外沿線兩側(每側各500米,可視范圍內)的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態環境進行整治;對公路兩側建筑、穿村鎮路段實施統一整治,全面清理路側垃圾及污染,并常年保持視覺舒適、無污染,保證生態環境和諧。
5、公路路域綠化。由農業服務中心牽頭,相關部門配合,結合公路兩側自然地貌和環境氣候實際,對公路用地范圍外沿線兩側(每側各500米,可視范圍內)的荒山、荒坡和破損山體要采取合理措施,盡可能實施綠化,提升公路兩側綠化體量和綠化檔次,積極推進公路綠色通道建設。
6、公路兩側水土保護。由國土所牽頭,農業服務中心等部門配合做好相關工作,嚴厲打擊在公路兩側紅線控制區內及橋梁河道上下游控制區進行非法采砂、采石、取土的行為,保護公路路基、橋涵等設施,保障公路通行的安全。
7、財政所等部門要為公路綜合整治創造良好的外部條件、資金支持。
8、鎮負責農村公路用地范圍內的基礎設施與綜合管理整治以及公路用地范圍外沿線兩側(每側各500米,可視范圍內)的路域環境綜合整治工作,并配合相關部門按照權屬關系開展對農村公路上跨鐵路、河道橋梁設施的整治工作。
四、實施步驟
(一)宣傳發動階段(年6月18日-年6月22日)。成立鎮公路綜合整治年活動領導小組,鎮政府召開動員大會,明確相關單位職責,部署工作任務,制定具體實施方案。
(二)集中整治階段(年6月23日-年10月31日)。各有關部門要按照本實施方案和各自制定的整治計劃、實施方案,堅持以“統籌兼顧、突出重點”為原則,在全鎮范圍內組織實施公路綜合整治工作。整治工作要因地制宜,注重成效,突出我鎮的地方特色和行業特色,及時總結好的做法和經驗教訓,積極探索有效途徑和方法,確保按期高質量完成整治任務,實現預期目標。
(三)檢查驗收階段(年11月1日-年12月31日)。結合全鎮公路綜合整治活動日常工作考評情況,按照考核辦法,于年11月下旬迎接全市考核評比工作。
五、保障措施
(一)組織領導。為扎實推進公路綜合整治活動年活動開展,確保取得實效,鎮政府成立由分管副鎮長任組長,交通所、公安派出所、財政所、鎮村建設服務中心、國土所、環保所、農業服務中心、城市管理行政執法中隊等部門領導為成員的鎮公路綜合整治年活動領導小組,全面負責公路綜合整治活動的組織領導和綜合協調,定期聽取整治工作情況匯報,研究解決整治工作中的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮村建設服務中心,鎮村建設服務中心主任江向前同志兼任辦公室主任,具體負責綜合整治活動工作;定期向鎮公路綜合整治年活動領導小組匯報綜合整治情況和定期通報檢查結果。