未成年網絡保護法案例精選(九篇)
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第1篇：未成年網絡保護法案例范文
關鍵詞：主要問題；犯罪原因；預防機制
一、普法實踐中存在的主要問題
當前，社會各級組織和各界人士都在積極努力引導青少年走向正確的人生道路，全力維護青少年的合法權益。在普法工作的大力開展下，青少年犯罪案件有了一定減少，普法工作取得了一定成效。但當前青少年普法也暴露出了一些問題，主要有以下四個方面：
（一） 普法實施主體較多，缺乏有效協作工作制機。在三年的普法實踐中，筆者了解到當前開展青少年犯罪主要涉及有：關工委、共青團委、公安、律師、檢察院、法院和司法局等單位，普法實施主體較多，沒有專門負責實施普法的牽頭者，在眾多普法實施者中也沒有形成有效的普法工作協作機制。最終導致城鄉之間和小學初中高中之間，甚至同級學校之間接受普法差異較大，有時城區的一所學校在一學期要“被普”好幾場法制課，而邊遠鄉鎮的學校有時好幾年都沒有接受過普法。
（二） 部分普法內容陳舊、死板，不符合當前預防青少年犯罪實際。筆者每到一所學校開展普法，結束后都會與學校領導、老師和學生進行互動，聽取他們對當前普法工作的一些意見和建議，以便下來進一步完善自己的普法內容。在互動中得知：部分普法者的普法內容過于陳舊、死板，三年講的普法案例都是同一個，三年講的內容都差不多，學生們在下面無心聽講，認為開展普法活動對他們來說是受罪；還有部分普法者不是法律專業出生，也不是真正的司法工作者，平時沒有接觸過青少年犯罪案件，普法課堂講的是一些憲法內容和刑法的基本概念而不是未成年人保護法，沒有用一些生動的語言講授青少年犯罪案例，讓學生們感覺很枯燥乏味，難以往下聽。
（三） 普法形式過于單一，較少運用科技手段普法。眾多普法工作者開展普法宣傳基本上就“三要素“構成：即“一個話筒、一幅普法橫幅、幾頁講稿”就開始匆匆上陣，更有甚者一些普法者只帶一張嘴就登上講臺，開始憑空吹說。當前社會科技進步了，青少年接受新知識的能力有所提高，我們的普法形式應該多運用“PPT”演示、警示短片播放、互動交流提問、觀摩庭審、“QQ”普法等多種形式開展；普法課件是全文字，沒有相應的圖片、視頻；普法內容“四海皆準”，沒有分年齡差異和性格差別制作課件，這些單純的普法形式，讓普法效果受到了限制，學生朋友沒有真正的受到法制教育。
（四） 普法工作大多流于形式，后續性普法效果不明顯。在眾多普法實施主體的行政單位中，剛開始學校大多會聘請普法共建單位的領導或者具體普法工作者擔任“法制副校長”和“法制輔導員”等職務，并授牌建立“青少年法制教育基地”等形式拉開普法序幕。但后續性普法工作卻沒有及時跟進，筆者深入多個普法教育基地，了解到共建單位有二、三年沒有前往學校普法，導致法制教育工作流于形式，法制教育基地空有其名。另外由于普法現場講授者與學生朋友沒有充分的開展互動，講授者沒有留下后期聯系方式，也沒有開通專門的青少年維權專線，學生朋友出現法律困惑時不能及時解決，后續性普法效果不明顯，導致青少年犯罪案件時有發生。
二、當前青少年犯罪的主要原因
（一）青少年自身的原因：身心發展不夠成熟，自控能力和辯別能力較差。青少年在自身成長過程中，由于還沒有形成正確的人生觀、價值觀和是非觀，對世界的認知能力有限，處于相對不成熟的階段，心智還正在發展，易憤世嫉俗，易走向偏極，辨別真假與是非的能力較差，一旦受到外界的不良影響、刺激或者遇到壞人，加之自身成長經歷受限，經不起挫折和磨難，很容易走上犯罪道路。
（二）學校的教育原因：片面追求升學率，教育學生方式方法欠妥。學校的片面追求升學率的教育方法，開展平行班、優生班和快班、慢班之分，讓學習好的孩子倍受青睞和重視，學習差的孩子則受到冷落和歧視。在這種情況下，學習差的孩子很可能就會破灌子破摔，會出現厭學、逃課的現象；學校對此情況一般只是重懲罰，對違反校紀校規的學生進行嚴厲的處分，沒有貫徹落實“教育、感化、挽救”的基本原則。學校不良的處理方法，會使受到處分的同學產生悲觀、失望、消極情緒，甚至嚴重會萬念俱灰，從此自暴自棄，流向社會，受到社會不良風氣的影響，最終走向違法犯罪的道路。
（三）家庭原因：不完整的家庭、父母不良的行為準則，讓孩子的得不到健康成長。家庭教育應當是孩子成長的第一道防線，是青少年成長的基礎，不好的家庭教育是青少年走向違法犯罪道路的重要原因。最常見有以下四個方面：父母離異或感情不合，導致子女的心理、品行出現問題，得不到及時的解決；父母忙碌工作掙錢，根本無暇照顧子女的學習和生活，使孩子的成長沒有進行及時的引導；父母不良的娛樂、賭博甚至犯罪行為，會使孩子受到潛移默化的影響，很容易效仿走上犯罪道路；父母粗暴、殘忍的教育方式，會造成孩子性格畸形發展，憤世嫉俗。
（四）社會原因：黃賭毒的引誘，拜金、享樂主義和“灰色地帶”的不良影響。社會上黃賭毒的引誘，拜金、享樂主義和“灰色地帶”等不良風氣的影響不容忽視，這些對青少年的危害較為嚴重。其中黃色書刊和不良的網絡媒體對青少年身心的毒害最深，青少年辯別是非能力較差，好奇心強，沒有怎么接受過性知識教育，容易模仿，導致形成不良的性知識觀，控制不好甚至走向的犯罪道路；賭博和兩者對青少年的傷害也較大，部分青少年崇尚拜金、享樂主義，出于刺激，游走于娛樂場所，追求花天酒地，吸食尋找興奮；一部分青少年過早接觸社會“灰色地帶”，認為什么都可以靠錢、靠關系來解決，有錢有權無所不能，滋生了自己犯罪的主觀意識。
（五）司法原因：司法機關辦理未成年人犯罪案件，還沒有真正貫徹落實到位，工作機制還需進一步完善。在實際辦案中，司法機關還沒有真正實現“教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，懲罰為輔的原則”，比如公安機關在辦案中存在超期羈押未成年人的現象，一些看守所、拘留所沒有對未成年人犯與成年犯分開羈押，交叉感染容易再次發生犯罪；檢察機關對辦理未成年人犯罪案件的工作機制還需常態化，保護未成年人的個人隱私需進一步加強；法院在審判未成年人犯罪案件時，還未真正做到懲罰為輔，依法從輕、減輕處罰的法定情節，存在一些本應判緩刑而判了實刑、本應輕判的而重判和不應判財產刑的而判了財產刑等現象。
三、全面有效預防青少年犯罪問題的對策
（一） 學生的自身預防：提高自身的心理素質，增強辯別是非的能力。盡管青少年處在身心發展階段，認識世界的能力有限，但他們還是有一定的自控和鑒別能力，青少年從課堂的政治教育、父母教育和社會事例中，能夠培養自身的人生觀、價值觀和是非觀，增強抵抗不良社會風氣的能力；遇到事情要平心靜氣，認真分析尋找原因，不憤世嫉俗，使自身心智不斷健全，較早走出青春懵懂期。
（二） 學校預防：開展素質教育，培養學生的綜合技能。學校要全面貫徹落實“素質教育”方針，改變長期以來片面的追求升學率的局面，培養學生正確的人生觀、價值觀和學習觀，使學生擁有健全的人格和良好的品行道德；學校要開展法制課堂，培養學生基本的法律意識；老師們要傳授學習、人文、社會、心理等方面的各種知識，杜絕平行班、優生班和快班、慢班之分，對成績差的同學要揚長避短，讓孩子們受到平等待遇；對一部分違反校紀校規的同學，不要一味的給予開除、處分，要以教育為主，懲罰為輔，在心靈上多接觸他們，啟迪他們內心世界，慢慢感化他們，用心來幫助他們。
（三） 家庭預防：提高家長教育子女的能力，優化家庭環境。家長的重要職責就是培養和教育子女，父母自身的行為習慣潛移默化的影響著孩子的成長，在平時生活細節中注意自己的言行舉止和道德觀念，少賭博，少進娛樂場所花天酒地，為孩子樹立一個好榜樣；對孩子的學習要全面的督促檢查，對其心理上要進行及時的關注和疏導，解決孩子在成長過程中的身心問題；夫妻雙方不要整天忙于工作忙于掙錢，要抽空陪陪子女，常與子女溝通，解決其心理困惑，給子女營造一個溫馨的家庭環境。
（四）社會預防：嚴厲打擊黃賭毒，凈化社會環境。各級黨委、政府要統籌安排，整合社會各方面資源，大力宣揚民族精神和傳統道德，倡導青少年樹立正確的人生觀、是非觀，培養自力更生和發奮圖強的意識，增強抵制社會上的不良風氣的能力。同時政府部門要合理的運用法律和行政手段，及時清除青少年成長道路上的障礙，為他們的健康成長營造一個良好的社會環境。如文化部門要對網吧、游戲廳、KTV、酒吧和書店進行有效的市場監督管理，凈化娛樂場所，排除誘發犯罪的根源；公安機關對校園周圍環境治安，要進行及時摸底排查，掃除安全隱患。
（五）司法預防：認真貫徹落實辦理未成年人犯罪案件的特別程序。新修改后的《刑事訴訟法》專門設立了未成年人犯罪問題的特別訴訟程序，形成了具有中國特色的未成人司法制度，要求司法機關和司法工作者對青少年犯罪應該從多方面、多角度綜合思考，不能粗暴簡單執法。對犯罪的未成年人，認真貫徹落實“教育、感化、挽救”的方針，堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則；公安機關、檢察院和法院在辦理青少年犯罪案件時，要遵守法定從輕減輕處罰的情節，嚴格執行新《刑事訴訟法》規定的特別程序：社會調查、強制提供法律援助、嚴格適用逮捕和分案處理、封存未成年人犯罪記錄、附條件不和合適成年人到場等。同時在辦案過程中司法機關認真核實涉案人員的年齡，查清青少年在案件中的主觀故意和主次作用，對涉案的青少年犯罪進行準確定性。
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第2篇：未成年網絡保護法案例范文
新的一年，我市教育工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹省、**市教育工作會議精神，圍繞市委五屆三次全委擴大會議提出的“工業強市、升位趕超、和諧**”的總體目標和“一個率先、兩個跨越、四個加快發展”的戰略，確立教育區域均衡、辦學科學規范、質量全面提升、發展協調持續的工作目標，實施“優先發展、內涵發展、均衡發展和可持續發展”策略，以服從服務于市域經濟建設、謀劃**教育的第十二個五年規劃，以人力資源和物質資源調整，推動教育區域均衡；以中小學校長專業引領，促進教師專業能力的提高；以學習型組織建設，推進課堂教學改革，全面提高教育教學質量；以實現教育信息化，促進教育現代化進程；以法制建設，規范教師教育教學行為。堅定不移地把教育的出發點和著力點放到提高**公民素質上，為**經濟社會事業發展提供人才支持和智力保障。
二、工作原則
（一）以人為本：必須以“三個一”為工作指導，以學生的健康成長為根本目的，關愛學生，確實減輕學生課業負擔。必須關注教師的心理健康、幸福指數和專業成長，以教師的發展推動學生的成長，推動學校的發展。同時，堅持多為群眾辦好事、實事，切實解決好群眾普遍關注的熱點難點問題，讓群眾得到實惠。
（二）依法治教：必須貫徹落實執行相關教育法律法規并用法律武器維護教育權益，進一步增強依法行政意識，完善依法、科學、民主的教育決策機制。依法依規認真執行有關會議、文件精神，推動教育事業在法制化軌道上平穩安全運行。
（三）質量至上：必須更加全面地審視和定位教育質量的評定標準，加強學校文化建設，從內涵的層面關注和提升教育質量，嚴格遵循學生的成長規律和教育發展規律來培養人才，全面提升學校的核心競爭力和生命力。
（四）增效減負：必須積極推進機關和學校領導干部轉變職能，改進工作作風和工作方法。深入開展調查研究，大下基層，靠前指導，現場辦公，把問題解決在基層。改進文風、會風，精簡會議、文件，把會議開在基層，多開現場會，嚴格控制檢查評比活動，不鬧人，不擾民。
（五）創新發展：必須從發展大局的站位謀劃創建教育強市，堅持改革創新、以現代化教育理念與先進手段推動各項創建工作。要尋求學校具有特色的發展之路，打造不同區位學校的不同亮點，爭先創優，創造佳績。
三、工作要點和任務
20**年我市的教育工作，要突出一個主題，強化十七項重點工作，促進我市教育全面、快速、穩步、健康發展。
（一）突出一個主題
就是突出“全面推進素質教育，提升教育教學質量”這個主題。素質教育是促進人的全面發展的教育。實施素質教育是黨和政府的重大決策，是落實科學發展觀、提升教育教學質量、辦人民滿意教育的本質要求。20**年是我市全面推進素質教育的深化年，主要的任務就是解決思想認識和實際行動的問題，實實在在的推進素質教育在市域范圍內的全面深化實施。
1、確立德育的靈魂地位，切實加強學校德育工作。20**年全市德育工作的主題就是打造特色德育和實效德育，推動學校德育工作水平全面提高。要進一步加強對學校德育工作的領導，強化德育常規管理，推進學校德育工作常規化、制度化。要堅持以課程實施為學校德育工作主渠道、以活動為德育工作主要載體的方向，深化愛國主義教育、思想道德教育、行為規范教育、心理健康教育、“三生”教育（生命教育、生存教育、生活教育）等“五項教育”，并把家庭教育、學校教育、社會教育統籌在“五項教育”中，要強化德育工作隊伍建設，加強班主任培養和教育，開展優秀班主任評選，表彰一批長期從事班主任工作的老師，開展優秀班主任優秀案例巡講活動。要加強德育工作和班主任工作研究，開展德育工作者的集中培訓和外出考察，提高專職德育人員的工作能力和綜合素質。要重視家庭教育，建立和完善家長學校，發揮家長學校的作用。要特別關注特殊群體學生，體現學校教育的人文關懷，把愛和責任落實到單親、離異、留守、貧困等特殊群體學生身上。要打造具有**地方特征的區域德育，將**歷史積淀的仁、義、禮、志、信的精神發揚光大。要全面實施中小學生綜合素質評價，建立中小學成長記錄袋，注重并發揮中小學生綜合素質評價的德育功能和高校及重點高中招生的評價功能。
2、加強教學管理工作，督促學校全面執行課程計劃。各級各類學校特別是農村學校要克服師資等問題，解決好音體美等學科的教學問題。課程開設情況將被納入到校長政績考核和教師考核及績效工資考核之中，實行問責制度，對于課程設置和實施問題嚴重的學校，追究校長的失職責任。對于隨意丟課、不上課、教學效果極低的教師，對于隨意擠占小科課時的主要學科教師，依據相關規定給予嚴肅處分。強化質量意識，進一步完善全市中小學教學質量檢測和評估體系，落實教學目標責任制，對于教學質量低、完不成教學任務的教師實行黃牌警告和紅牌開除（解聘）處罰，對黃牌警告的，從20**年起年度教師考核不稱職，績效工資降級降檔，當年不能晉升職稱。規范各級各類教學協作體，實行備案審批制度，不經教育局批準，不得舉辦任何活動。抓好高考和中考備考工作，全面提高教學質量。
3、推進教育信息化發展。加強全市中小學“校園網”建設，20**年鄉以上學校要全部實現網絡光纖化，鄉以下村小學要全部接入ADSL寬帶。繼續做好教學資源建設工作，不斷提升中小學信息技術教育水平。繼續加強教育教學技術應用于教育教學工作的指導，為教育教學提供更有力的技術支持和信息保障。要在實施素質教育的進程中，加強信息技術的應用，提高素質教育的實施能力和水平。有效推進信息技術與學科整合，提高課堂教學效率。要加快市教育信息中心設備更新和學校網站建設工作。市直學校要加快和普及教育現代化。
4、進一步加強體育、衛生、藝術和國防教育工作。進一步貫徹落實國家和省市有關體藝工作精神，牢固樹立“健康第一”的指導思想，積極開展“陽光體育運動”和體育大課間活動，保證學生每天有1小時的體育活動時間。建立學校體育衛生工作督導考核制度，加強督導檢查，遏制青少年體質的部分指標持續下降的勢頭。抓好學校突發公共衛生事件和學生流行病的防控工作，認真組織實施全市中小學生的健康體檢和初中升高中體育考試，完善學生體能測試和健康數據庫，確保學生身體健康。完善體育藝術衛生教育保障機制，加強體育藝術衛生師資隊伍建設，推進體藝衛示范學校建設，提高體育藝術衛生課程開課率和教學質量，廣泛開展課外體藝活動，營造良好的校園文化藝術氛圍，進一步打造我市的特色教育品牌。籌備召開**市中小學生運動會。繼續加強學校國防教育，抓好學生軍訓工作。
5、堅定不移地以提高教育教學質量為中心。20**年要作為全市教育的質量提升年，教育工作的一切落腳點都定位在扎實提高質量上來，這是我市教育質量現狀決定的。要加強教學工作的監管和指導，局校領導要深入到學校，研究教學，指導教學，發現和解決教學中的問題，確保教學質量提高。
（二）推進十七項重點工作
1.進一步推進課堂教學改革與研究。統一思想認識，明確推行課堂教學改革、實施素質教育是黨的教育方針規定的，是高考、中招制度改革的需要。要明確行動要求，市教育局、進修校非常明確提出要學習山東省杜郎口中學開放式教學經驗，學習**省**中學先學后教、當堂訓練的教學經驗，大力實踐我市提出的精講多練、講練結合的教學模式。加大對課堂教學改革學科帶頭人的培養和支持。創造外出學習條件，要在政策上給予支持，在工作上給予關懷和指導。
加強學習型組織建設，打造研究型學校，形成濃厚的研究氛圍。充分發揮教務處、教研組、備課組的教科研職能和作用，堅持經常性的基于問題的教研活動，教研的主題要小，要具體，效果要實際明顯。要堅持集體備課，避免走過場流于形式，實現資源共享，減輕教師勞動強度。要堅持校際交流與合作，要擴大協作的領域，強化教學研究，淡化考試考核。要發揮教育科研的先導性、基礎性、引領性作用，深入開展教育科研活動。
2.積極搞好校本課程開發和建設。各校要按照國家規定要求，真正把綜合實踐活動課及校本課程落到實處。要結合學校特色建設，充分發揮教師的專業特長，注重圍繞市域經濟建設和社會發展的需求，開發校本課程，滿足學生個性發展需要。充分利用校外教育資源，形成有利于培養學生創新精神和實踐能力的綜合實踐課程。
3、穩步實施好中考招生制度改革。20**年的中考招生工作將是全年教育工作的一大熱點。這項改革關系到社會穩定和教育發展局面，因此要確保穩妥、萬無一失。
（1）要堅定中考招生制度改革的決心和信心。這項改革是中招的必由之路，是大勢所趨，我市實行配額制，是順應歷史、順應課改，也是順應教育發展的大環境，必須堅定不移的實施這項改革。這項改革在制度創新等方面，有利于學生發展和人才培養，必將得到人民群眾的擁護，因此要克服阻力，把這項改革引向成功。
（2）注重制度建設和完善。要結合我市實際，堅持以人為本的原則，突出科學、嚴謹、公平的原則，完善相關的機制，使全市的考生和家長滿意。
（3）要注重宣傳。將配額政策和一些基本常識傳播給廣大家長和考生，減少阻力和誤解，保證中考招生制度改革平穩順利。
4、全面推進“義務教育學校標準化建設”工程。20**年是我市的學校建設年，全市將籌措2750萬元資金，完成八所項目學校的新建和維修任務，同時還要繼續爭取開展**所左右學校的標準化建設。時間緊，任務重，必須要有清醒的認識。一要保質保量，完成標準化學校的基本建設任務。二要加強學校教育教學裝備的補充和購置。要加快教育現代化的步伐，使全市的教育盡快擺脫落后的局面。20**年，各級各類學校都要合理調配公用經費，把有限的資金更多比例的用在添置一些必要的教育教學裝備，提高學校教學工作的信息化、現代化水平。對于信息化建設突出的學校，要給予適當的表彰，以此調動學校的積極性。同時要按照標準化學校建設評估細則要求，抓好其他工作，確保提高標準化學校建設檔次。
5.加強財務監管，嚴格資產管理。組織紀檢、審計、財務人員開展全市范圍的財務大檢查，針對學校預算內資金、預算外資金及收費、支出嚴格審查。對不執行年初預算、坐收坐支、非法挪用、白條抵庫和私設小金庫等情況嚴格查處。
同時嚴查教育資產管理情況，按照固定資產管理規定，針對各校購置設備，嚴查固定資產臺帳、物品購置登記臺帳、實驗室物品登記臺帳，核對帳目與實物是否相符。
6、實實在在的推動教師隊伍建設。
（1）全面加強師德師風建設，深入貫徹落實《中小學教師職業道德規范》和省市相關師德規范，切實提高中小學教師職業道德素養。在學校層面制訂制止有償家教、遵守師德規范的管理和考核辦法，引導教師自覺抵制有償家教，維護教師隊伍良好形象。深入開展師德主題教育活動，廣泛宣傳先進事跡。關注教師心理健康，搭建教師心理服務平臺。開展豐富多彩的文體活動，減輕教師職業壓力，提升教師身心健康水平和職業幸福感。
（2）繼續深入開展好全員的教師崗位大練兵。20**年，教師崗位大練兵的重點定位在提高教師專業能力、推進有效教學、提高育人質量上。各校要組織教師把必練模塊和選練模塊的內容全部加以完成。各校還要突出特色練兵內容，采取切實的行動，展示具有獨特風貌的練兵形式，使學校的全員練兵更加豐富多彩。主題研修、同伴互助、校際合作、行動研究、專業引領等活動要堅持到位。
（3）繼續抓好名師工程。完善名師培養機制和管理辦法，制定新一期名師培訓計劃。擴大名師展示平臺，發揮學科帶頭人、骨干教師的作用，通過示范輻射引領全市教師專業成長。要建立一支市級名師隊伍，形成名師人才庫，在名師待遇上，要提高他們的政治待遇和生活待遇，使他們在本質崗位上發揮先鋒示范作用的同時，體驗到成功的快樂和職業自豪感。
（4）大力加強校長隊伍建設。以建設一支“品德好、水平高、能力強、干勁足”的校長隊伍為目標，以提高校長的政治素質、思想素質、知識素質、能力素質為內容，全面建設一支專家型的校長隊伍。20**年，要推行校長觀課議課制度，正副職校長全年聽課時數不得少于100和200課時。要繼續推行校長掛職制度，通過掛職鍛煉提高校長的綜合管理能力和專業能力。20**年要給校長隊伍布置專門的學習課題和內容，定期檢測，校長隊伍也要開展練兵活動，全市各級各類學校正副校長要全員練兵。要注重提高校長隊伍的五個意識，即：校長的政治意識、校長的責任意識、校長的民主意識、校長的法制意識、校長的創新意識。要利用假期時間，集中開展一些校長脫產培訓，就法律法規、治校方略、學校管理、處理群眾關系等進行系統的培訓，使校長的綜合能力特別是執政能力不斷提升，不僅要勝任現實崗位，更要成為具有影響力的名校長和教育專家。
在任期考核的基礎上，堅持“公開、公正、擇優”的原則，選配好學校領導班子，切實把優秀的人才選拔到校長崗位上來；采取邀請專家講座，實地考察學習、開展網上遠程培訓等多種形式，有計劃的組織校長參加各類研討活動，加強對校長特別是新任校長的培訓，全面提高校長隊伍的工作能力和管理水平；繼續開展“校長論壇”活動，今年要組織一次以優化學校管理為主題的論壇活動，引導校長帶頭開展教學研究，全身心投入到學校教育和管理中去，全面提高學校規范化和精細化管理；繼續推行月工作匯報制和校長離校報告制，加強校長廉潔自律教育，推進學校民主管理進程，建立一支務實、高效的教育管理隊伍。
7、不斷提升普及九年義務教育工作質量和水平。
農村中小學校普九質量不高，特別是輟學的問題還沒得到根本解決，已影響到我市“兩基”和“雙高普九”的鞏固提高，也勢必影響到加快普及高中階段教育目標的實現和我市國民素質的整體提高。要站在教育興市和學校生存的長遠角度去對待控輟工作，真正把控輟工作作為全體教育工作者的共同責任。
（1）要繼續推行控輟工作責任制，實行校長、班主任、任課教師包干制度，各自承擔一定的職責，要建立和執行好獎懲制度、考核制度，把雙線管理責任制落實到位。
（2）加大控輟工作宣傳力度，進一步強化干群守法意識。控制中小學流生是一項長期的、艱巨的、復雜的工作，涉及面廣，工作量大，宣傳工作尤為重要，各學校要抓住寒暑假的時機，通過作電視（廣播）講話、書寫宣傳標語、發放宣傳單、致家長公開信、召開座談會等形式，廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規中的相關條款，進一步增強廣大干群的依法履行讓子女接受義務教育的權利責任。
（3）強化組織領導，明確職責，層層落實控輟工作責任
學校領導要高度重視控輟工作，校長要把控輟工作牢牢抓在手上，一刻也不能放松，要努力做到情況明、思路清、措施硬、督查勤。要建立健全學校控輟工作責任考核獎懲制度。進一步落實學校領導、班主任、任課教師在控輟工作中的責任，層層簽訂控輟目標責任狀，努力形成人人參與控輟工作的有效機制。
（4）要采取多種措施，努力把各項控輟工作落到實處
一是各學校要在各假期前摸清流失學生和“潛流生”情況，建立流生和“潛流生”臺帳，要在假期中做好流生和“潛流生”及其家長的工作，對經多次動員仍不能入學的家長，要與當地政府聯系，爭取他們采取有關措施，強制其子女入學，確保流生和“潛流生”開學時能如期入學。
二是實行控輟保學合同制度，要將控制流生數字落實到人頭，明確所有領導、班主任、任課教師的職責，督促其履行自己的職責，完成各自的任務。
三是各學校要如實記錄好開展的各項控輟工作，規范控輟檔案管理，杜絕任何造假行為。
四要加強學籍管理，嚴把學生入口關、出口關、轉學、休學關，嚴格執行我市中小學學籍管理規定，規范學籍變動程序，嚴防學生在流動過程中隱性流失。
五是實行輟學報告制度，各學校對學生流失情況實行日報、周報、月報制度。
六是開展創建“無流生學校”、“無流生鄉鎮”活動，培植正面典型，以典型引路，擴大控輟成果，確保實現小學無流生、初中年輟學率控制在省、市規定范圍內。
七是做好小升初交接工作，要堅持“小學送、中學接”制度，即小學畢業生由原畢業學校統
一、全部交給中學。
八是要扭轉城鄉小學和縣鎮初中學校輟學現象少的慣性認識，今年的控輟工作要克服存在盲點，全線推進，整體行動，不管什么學校，都要全力保學額、提高鞏固率。今年的各項檢查視導活動都將加到對小學和縣鎮初中流失情況的評估，對于問題嚴重的單位，將進行全市通報。
（5）繼續實施教育扶貧和愛心助學，防止學生流失
對家庭生活確有困難的學生繼續實施“助學幫困工程”、“手拉手，送溫暖”等助學活動，廣泛開展扶貧幫教活動。各學校要將后進生與優等生結成對子，開展幫教活動，促進學生共同提高。班主任和任課教師要對后進生、特困生多加鼓勵和關愛，確保不讓一名學生因家庭經濟困難而輟學。
（6）加大控輟保學工作的考核和獎懲力度
各學校要加強對班主任、教師控輟工作的考核，及時獎優罰劣，并對照責任制目標要求嚴格兌現，不打和牌。從今起將對各學校的控輟工作進行單獨考核，評選控輟保學先進集體和個人。對輟學率較高，控輟不力的均列為“控輟重點管理學校”，市教育局將督促其進行整改，凡是整改不到位的，學校及其主要負責人在評優等方面予以“一票否決”。
8、發展職業教育，重視成人教育。
進一步擴大職業教育招生規模，嚴格執行《**市職業教育招生工作管理規定》，積極兌現職業教育招生工作目標責任狀，進一步加大宣傳力度。要加強職業教育師資隊伍建設，切實提高教師綜合素質，培養雙師型教師。
鞏固和發展成人教育成果，以電大為基礎，進一步加強基礎設施建設，進一步提高社會影響力，擴大辦學領域。發揮電大學歷培訓基地作用，鼓勵和支持中小學教師參加高學歷教育，提高教師隊伍整體學識水平。
進一步加強民辦非學歷教育的管理，提高民辦非學歷教育質量，確保安全，促進民辦教育事業健康發展。
9、做強幼兒教育，做實特殊教育。
（1）20**年幼兒教育的重點就是大力全面的發展學前三年教育，在此目標下，繼續加強示范性幼兒園建設，市幼兒園要發揮幼兒教研中心、幼兒教師培訓中心等示范引領作用，要順利通過省級示范性幼兒園檢查評估。鄉鎮要加強校辦幼兒園建設，年末確保通過市級示范性幼兒園評估。校屬一年制幼兒園要徹底完成辦園體制和管理體制的轉變。克服小學化傾向，提高辦園質量。要切實加強對民辦幼兒園的規范管理，對其健康發展給予積極的支持與引導。要努力的營造全市幼兒園相互交流合作的良好氛圍，市級的教育教學的各種活動要經常組織開展，使全市幼兒園能夠相互借鑒、相互學習，達到統一規范、促進提高的目的。
（2）20**年啟動**市特殊教育學校的異地新建工程。根據社會實際和群眾需要，調整辦學重點，使招生的視角轉移到對智障等特殊群體學生上來，使學校的辦學功能得以完善和加強。特殊教育學校要成為全市義務教育學校隨班就讀指導服務中心，為普通中小學隨班就讀提供指導和幫助，加大對三類殘疾兒童隨班就讀的支持、保障力度，確保殘疾兒童受教育的權利和得到良好的教育。要加大特殊學校的招生力度，不定招生數量，只求全市殘疾適齡人口在校比例達到90%以上。
**、扶持民辦教育，關懷民族教育。
（1）要繼續大力扶持民辦教育。民辦教育是國民教育的重要組成部分。要總結、推廣、吸納民辦教育管理、教學等方面的經驗。要規范民辦教育。按照民辦學校管理相關規定，采取教育督查、注冊復查、安全檢查、業務年檢等。要規范招生行為、教學行為和德育行為，要引領民辦學校關注學生身心健康，關注學生學習品質、思想品質的養成，關注學生創新精神和實踐能力培養以及社會的適應能力。
（2）特殊關照民族教育。積極為民族教育的發展排憂解難，努力在政策上、經濟上給予傾斜。鞏固和發展民族教育成果，促進民族教育可持續發展。
11、壯大高中教育。
高中教育發展的核心就是規模和質量。質量是基礎。重點高中要提高重本率、名校率，普通高中要提高普本率、升學率。要加強高中學校的教學研究，強力推進課堂教學改革，按市里統一部署進行，把課堂還給學生，加強新課程背景下高考應考策略研究，要把寧夏的經驗落到實處。要加大領導力度，發揮教務處、教研組、備課組的作用，在集體備課、公開教學、聽評議課、考試輔導、案例交流等方面廣泛開展研究活動。要組織開展高中教師課堂教學評估活動，對高中教師的課堂教學有效性予以檢測。為高中教師的續聘奠定基礎，整體提高教師的綜合素質。把高中教師隊伍建設擺上日程，狠抓高中教師的培養和教育，并要切實建立高中教師流動機制，不斷充實新生力量，改善高中教師結構與質量。要繼續擴大高中招生規模，使高中學校的在校生數量得到增長，切實提高高中毛入學率。要加強高中資源配置，如專任教師安排、學生分班、分層教學、教育資源投入等的研究，盡量使其效能最大化，并創造優質社會環境。要加強強弱聯合等薄弱高中的救助計劃的研究與實施，要發揮省市示范性高中的牽動與引領作用，要繼續開展示范性高中創建活動。職教中心、山河一中要積極創建國家級和**市級示范性高中，從而促進高中教育均衡發展。
12、切實推動教育均衡發展。以實現教育公平公正為目標，注重提高農村學校、相對薄弱學校的辦學水平，促進區域教育均衡發展。積極爭取各方面的支持，加大教育投入力度，加強農村學校校舍建設和教育技術裝備建設，促進城鄉學校辦學條件基本均衡。穩定、充實、優化農村教師隊伍，在師資配備、骨干教師培養、教師職稱評聘和表彰獎勵等方面向農村學校傾斜，促進城鄉學校師資力量基本均衡。注重提高農村學校的辦學水平和群眾認可程度，嚴格控制農村學校生源流失，促進城鄉學校生源質量基本均衡。增強相對薄弱學校辦學活力。繼續組織優質學校與相對薄弱學校開展結對扶持活動，在辦學條件、學校管理、教學研究、教師培養等方面提供全方位的幫助和支持。與此同時，選派優質學校骨干教師到相對薄弱學校開展支教工作，選派相對薄弱學校優秀青年教師到優質學校進行在崗培訓，使薄弱學校建設真正的得到改善。要特別關注村級學校，在檢查指導、管理監督、質量檢測、規范辦學行為等方面都要多下功夫。村級學校的教學必須得到優化提高，讓當地老百姓滿意信賴。
13、努力創設和諧育人環境。認真落實校園管理各項措施，積極營造平安、衛生、文明、和諧的育人環境，堅決杜絕重大安全責任事故。推進學校民主管理。嚴格執行“三重一大”制度，學校重要決策、重要干部任免、重大項目安排以及大額資金使用，必須遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，經學校領導集體討論決定。不斷規范教代會程序，切實保障教代會的建議權、審議權、通過權和監督權，注重提高教代會質量。不斷完善校務公開的內容和形式，進一步拓展校務公開途徑，努力建設和諧校園。
14．加強學校安全管理。增強技防能力，學校視頻監視系統安裝率要不斷提高。提高人防水平，定期開展安全專業培訓，增強安保人員的安全意識和業務能力。注重校舍安全，對存在抗震安全隱患的校舍進行抗震鑒定和抗震加固。規范校車管理，制定學校接送車管理實施細則，確保學生交通安全。加強安全教育，重點開展自救逃生演練活動，提高學生自我保護意識。確保飲食衛生，完善學校衛生制度，嚴格把好食堂人員上崗關、食品采購關和食品加工關，禁止校內商店出售“三無”食品和過期食品，預防各種傳染病蔓延，杜絕食物中毒事件。完善督查制度，建立健全學校日常巡查制度，改進學校安全工作檢查的方式和方法，堅持從嚴較真、動真碰硬，加大督促整改力度。開展創建工作，積極爭創**市級平安校園和平安學校，提高平安學校建設水平。凈化校園周邊環境。會同有關部門加大對校園周邊環境的整治力度，杜絕學校周圍有毒、有害和污染環境的生產經營活動，確保學校周邊無電子游戲機營業點、歌舞廳、網吧等娛樂場所。維護良好工作秩序。確保政令暢通，各校、各單位必須嚴格按照教育局的統一部署開展工作，杜絕有令不行、有禁不止的現象。嚴肅工作紀律，嚴格執行報告制度，發生重大事件學校主要負責人必須及時向上級有關部門報告并在第一時間到達現場。
15、在深入學習實踐科學發展觀活動中終評“十一五”教育規劃、謀劃“十二五”教育規劃。要繼續深入開展第三批學習和實踐科學發展觀活動，圓滿完成學踐活動。要全面系統的總結學習實踐科學發展觀經驗，鞏固學習實踐活動取得的成果，推動教育事業均衡發展。要以科學發展觀為指導，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的總體要求，科學系統地開展教育“十一五”規劃終期總結評估工作，總結成功經驗和做法，找出制約發展的問題，。
要以全局性、戰略性、前瞻性的眼光認真做好教育“十二五”規劃的編制工作，組織專家組采取多種形式，對一些關系我市教育發展的重大問題進行廣泛深入的調查研究，重點對教育發展思路、學校辦學思想、辦學目標、辦學特色等進行研究，理清我市教育發展的長遠思路，提出教育發展的戰略目標，以及教育發展的方向、任務和實施步驟，構筑好教育發展的總體框架，謀劃好我市教育發展藍圖，努力使《規劃》貼近市域經濟建設和發展，貼近教育發展實際，貼近人民群眾對教育發展的良好愿望。
16、積極推進教育系統黨風政風行風建設。加強教育系統黨風廉政建設。抓好糾風專項治理工作，嚴肅查處違紀違法案件。不斷推進廉潔文化進校園活動，嚴防和嚴懲校園腐敗。加強機關和學校思想作風建設，建設學習型、服務型、效能型機關和學校，提高機關和學校服務水平和工作效率。加快教育電子政務建設，推進政務公開和校務公開。抓好教育宣傳、人口與計劃生育、綜合治理、老干部管理與服務等各項工作，樹立教育良好形象。
17．關注和改善民生，優化教育發展生態。
一是扎實做好助學工作。進一步健全學生助學體系，積極開展助學活動。繼續做好全市義務教育階段農村家庭經濟困難學生生活費補助發放對象的審批和發放情況的檢查監督工作，做好中等職業學校家庭困難學生國家助學金發放工作。積極開展社會力量捐資助學工作，逐步建立和健全社會力量捐資助學網絡交流互動平臺以及社會力量捐資助學資料庫。
二是加大教育宣傳力度。加強先進典型宣傳、教育政策解讀、教育對外宣傳工作，努力開辟新的宣傳陣地，繼續在國家級、省級媒體宣傳**教育。加大網絡輿論引導的工作力度，營造教育改革與發展的良好環境。完善信息公開制度，充分發揮網絡信息宣傳作用，進一步提高工作的透明度，并主動接受社會和輿論的監督。要積極主動的實行好向市委、市政府、**市教育局例行的工作匯報制，注重展示成績，提高領導認可度。
三是規范辦學行為。本著既教書又育人、提高素質、全面發展的宗旨，全面貫徹教育方針、開全課程、開足課時、搞好活動，不隨意增減課程與課時，不設立重點班與實驗班，不隨意讓師生加班加點，不靠書山題海犧牲學生的休息和健康換取所謂的教學成績，不亂印、亂購、亂發資料，不亂收費，要堅持收費許可和收費公示制度，不攤派或強行向師生推銷與教學無關的各種商品，糾正個別教師向學生家長直接或變相吃、拿、索要的不良風氣等。
