鄉村垃圾處理制度精選(九篇)
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第1篇：鄉村垃圾處理制度范文
一是組織領導切實加強。4月份縣委辦、縣政府辦出臺了《縣2013年小城鎮規劃建設管理目標考核辦法》，明確要求各鄉鎮成立市容環境衛生整治工作領導小組，全面負責市容環境衛生整治中的協調督查和指導工作，要加強鄉鎮鎮區環衛隊伍的建設，明確職責。7月30日，我縣召開了全縣垃圾處理工作會議，縣主要領導、掛鄉鎮縣領導和縣直單位、相關鄉鎮主要領導和分管領導等參加了會議，會議確定了掛鄉鎮縣領導負責制，掛鄉鎮的縣直幫扶單位協助，鄉鎮具體負責示范點的垃圾處理工作實施。各鄉鎮、縣直有關部門及相關村切實按照會議的要求，把村鎮垃圾處理示范工作作為當前一項重要工作，安排專門人員具體抓。蔣坊、、等各示范點都成立了有鎮、村、示范村組成的6-10人垃圾處理工作小組，具體負責村垃圾處理工作，并實行干部包干責任制。
二是宣傳工作不斷深入。9月18日全市垃圾處理現場會在我縣召開后，我縣掀起了新一輪的宣傳動員工作。一方面，加強鎮區垃圾處理宣傳。縣政府統一組織、鄉鎮政府及相關部門密切配合加大垃圾處理宣傳力度。以身邊的事為素材編印了宣傳材料，進村入戶宣傳垃圾對身體及農業生產的危害性，提高群眾對垃圾危害性的認識，教育群眾養成文明健康的生活習慣，使搞好垃圾處理成為群眾的自覺行為。固江鎮組織圩鎮老年娛樂隊編排節目宣傳，永和、等鄉鎮印發《致廣大業主的一封信》，開辟專欄、上街入戶發傳單等方式使垃圾整治工作家喻戶曉。另一方面，加強了示范村垃圾處理宣傳工作。各鄉鎮紛紛召開鎮、村動員會，宣傳垃圾處理目的和意義，進一步攪動群眾思想，讓群眾積極參與到村內垃圾整治工作。鎮開展鎮村干部進村入戶調研宣傳活動，并將農村衛生基本知識宣傳單發送到各家各戶，教育村民遵守衛生規定。鎮在村召開了村規民約和衛生公約村民討論會，推選出了村內環境衛生督促檢查人員。鄉村把衛生管理、居民衛生公約、垃圾處理工藝流程、衛生戶評比、門前“三包”管理等制度編印成冊，發放至各村（居）民手中。鎮在示范村出墻報、貼公告、發宣傳單，大張旗鼓宣傳垃圾整治的目的、意義和各種措施，全面發動群眾參與整治。
三是設施配套進一步完善。配備垃圾處理工具是做好垃圾整治工作的基本條件，對不同的示范點我們采取了不同的標準，新農村建設試點村實施“六個一”、農村綜合示范實施“九個一”、鄉鎮鎮區實施“八個一”。對照標準要求，各鄉鎮鎮區嚴格按《縣2013年規劃建設和管理目標考核辦法》中要求實施，如各鄉鎮必須建設一個簡易垃圾填埋場；必須有一條以上主要街道，每隔30米一個垃圾桶；必須有一輛垃圾清運專用車。各示范點紛紛出臺了垃圾處理方案，制定了村民衛生公約、保潔員管理、衛生戶評比、門前衛生“三包”、定期整治環境衛生等制度。縣政府按照方案要求為示范村統一采購垃圾板車33輛，果殼箱116個，各示范村每戶自備了1個簡易垃圾桶。如蔣坊村配備垃圾板車兩輛，在休閑場所增加了6個果殼箱，建設了一個簡易的垃圾填埋場；村配置垃圾板車4輛和8只果殼箱，確定了垃圾填埋場、中轉站、垃圾池的布點選址、規格標準；村配置了垃圾板車1輛、掃把20把、果殼箱4個，新建分類垃圾池四座，選定附近山上的廢窯洞為垃圾填埋場。截止到12月底，全縣共建成垃圾池880座、垃圾焚燒池430個、垃圾中轉站2座、垃圾填埋場45個，安放果殼箱263個，添置垃圾板車60輛和垃圾清運車5輛。
四是保潔隊伍進一步穩定。組建保潔隊伍是落實垃圾處理的關鍵，鎮區按常住人口每500人配1名的標準建立充實保潔隊伍，我縣村莊按每30-40戶配1名，目前已落實保潔員100余名，各鄉鎮鎮區都配備了2-6人的保潔隊伍，做到垃圾日產日清，如鎮在推行垃圾袋裝的基礎上，以每人每年5000元的年薪向社會選聘了10名保潔員，每天早上和下午定時清掃和收集鎮區街道垃圾，并將垃圾及時拖運到鎮垃圾中轉站；鎮村、鄉村成立了4人的保潔隊伍，并明確責任和工作任務；村選配了一名專職保潔員每天負責打掃公共場所衛生，并選出1名老黨員擔任保潔監督員，定期對村內衛生進行監督檢查，做到村內衛生整潔干凈。
五是資金籌措力度加大。我縣按照“政府主導、多方投入，誰受益、誰負擔”的原則籌集資金，即縣財政補一點，鄉鎮籌一點，衛生費收一點。2013年采取縣財政出一半，鄉鎮自籌一半的方式，總共投入80多萬元，為試點圩鎮購買了果殼箱、垃圾清運車等垃圾處理設施。各新農村建設點也從統籌資金中和財政預算中拿出300多萬元用于垃圾處理基礎設施建設。鎮政府每年出資10多萬元用于垃圾處理；村按照“誰受益，誰出錢”的原則，由村委會和村民理事會正嘗試向農戶適當收取衛生清掃費和垃圾處理費；村充分發揮村級組織和農民群眾的主體作用，積極籌措資金，探索建立垃圾有償清運處理機制，村集體每年出資4000元聘請4名保潔員負責村內垃圾處理；鎮村村集體每年出資600元，聘請1名保潔員負責打掃村內衛生。
第2篇：鄉村垃圾處理制度范文
以前農村垃圾的成分比較單一，主要是可以自然腐爛的菜葉瓜皮等生活垃圾，依靠自然循環便可處理掉。現在發展到塑料袋、農用膜等塑料制品、紙制品、金屬制品、廢電池等多種垃圾。其中許多東西無人回收，不可降解。如：農業生產中地膜覆蓋技術固然提高了單位面積農作物的產量，但是也造成了一次性的地膜垃圾；而大量農藥的使用使得農藥外包裝成了一個重要的污染源。這些因素促使農村垃圾泛濫成災。這些垃圾處理不當，至少會造成三種危害：一是占用土地，破壞自然景觀，影響農業生產。二是容易成為蚊蟲的孳生地，進而成為各種疾病的傳染源，危及人類身體健康。三是造成土壤污染、水體污染、大氣污染，破壞人類的生存環境。非但如此，農村應對上級各級達標、檢查、參觀考察，每年都需因所謂“路域治理”而付出應付性處理費用。
對農村生活垃圾的處理，筆者建議應堅持以科學發展觀為指導，以發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型社會為根本理念，以改善鄉村生態環境、打造生態家園為最終目標，將其納入政府管理體系，以立法的形式從制度上規范起來，用制度促其有序運轉。
首先，用嚴格的制度約束規范村民行為。可因鎮、因村制宜，制定切合當地實際的《農村環境衛生及垃圾處理管理辦法》，用制度規范村民行為，將農村環境衛生管理工作納入制度化、規范化。同時要加大輿論宣傳力度。對違反制度的村民，在一定范圍內進行曝光批評，讓“保護環境，人人有責”的環保理念深入民心，切實改掉其亂扔亂倒不良習慣，共同打造生態家園。
第3篇：鄉村垃圾處理制度范文
為切實加大全省生活垃圾處理工作力度，提高生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平，改善人居環境，提出如下實施意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以建設生態宜居城市為中心，以城鎮建設上水平為抓手，把生活垃圾處理作為維護廣大人民群眾利益的重要內容和公共服務的重要職責，綜合運用法律、行政、經濟和技術等手段，加快生活垃圾處理設施建設，保證設施正常運行，提高處理能力和水平，全面推進全省生活垃圾處理事業又好又快發展。
二、目標任務
到2015年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上，其中設區市達到95％；推行生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置，將和兩個設區城市建成全省生活垃圾分類示范城市；各設區市開展餐廚垃圾分類收集運輸工作，至少建成1座餐廚垃圾處理設施；、、、、和6個設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處置，其中市建成全國餐廚垃圾單獨收集、運輸、處置示范市；和兩個設區城市生活垃圾資源化利用比例達到50%以上，其他設區城市達到30%以上；大力推進城鄉一體化垃圾處理模式，加快村鎮垃圾處理設施建設，50個縣（市）建立起較為完善的“村收集、鎮（鄉）轉運、縣（市）處理”體系；建立完善城鄉生活垃圾處理監管體制機制。到2030年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到100%，全面實行生活垃圾分類收集、運輸、處理；城鎮生活垃圾處理設施和服務進一步向鄉村延伸，鎮、鄉、村生活垃圾全部實現密閉化收集運輸和無害化處理，城鄉生活垃圾處理達到全國先進水平。
三、方法途徑
（一）通過減量化減少垃圾形成。通過政策引導，在生產和生活中強力推行使用清潔能源和原料，大力開展資源綜合利用，倡導節約和低碳的消費模式，禁止過度包裝，減少包裝性廢物產生。組織凈菜和潔凈農副產品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。限制一次性用品使用，狠抓源頭減量，減少生活垃圾形成。
（二）通過資源化促進垃圾利用。堅持發展循環經濟，大力推行生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料的回收利用率。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點，積極推廣利用生活垃圾資源化處理方法、生物質能利用技術和以生活垃圾為生產原料的各類新產品、新技術，提高生活垃圾中有機成分、熱能和資源化利用水平。
（三）通過無害化提升垃圾處理水平。采用科學合理、先進適用的處理技術，加快生活垃圾無害化處理及配套設施建設，規范項目建設全過程控制。嚴格執行國家生活垃圾處理污染控制標準，強化生活垃圾處理過程監管，保證設施正常穩定運行、各種指標全部達到國家標準要求，切實提高生活垃圾無害化處理水平和能力。
四、重點工作
（一）編制生活垃圾處理設施專項規劃。按照“城鄉統籌、合理布局、設施共享，集中與分散處理相結合”的原則，加快編制（修訂）《生活垃圾處理設施專項規劃》，推進“市、縣、鎮、鄉、村”城鄉一體化生活垃圾處理設施建設和網絡化發展，統籌安排生活垃圾收集、處理設施布局、用地和規模，并列入土地利用總體規劃、城市總體規劃、近期建設規劃和年度建設計劃。生活垃圾處理設施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，嚴格控制設施周邊的開發建設活動。各設區市于2012年6月底前、各縣(市)于2012年底前完成《規劃》的編制工作。
（二）推進生活垃圾源頭減量。大力宣傳和倡導使用清潔能源和原料，制定鼓勵資源綜合利用政策，在生產領域、流通環節和消費使用等全過程開展垃圾減量工作。商務部門要研究制定限制過度包裝的相關政策，減少包裝性廢物產生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。農業、商務和市場管理部門要組織凈菜和潔凈農副產品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。在中央實施農村清潔工程示范建設的基礎上，擴大省級對城市及縣城周邊農村地區實施農村清潔工程示范建設的范圍，實現城鄉一體化發展。發展改革、環境保護和城市管理等部門要有計劃地推進燃料結構調整，在城市、縣城、鎮及鄉村推廣使用天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源，減少灰渣產生。在賓館、餐飲等服務性行業，推廣使用可循環利用物品，限制使用一次性用品。
（三）推行生活垃圾分類收集、運輸和處理。科學制定生活垃圾分類和收運辦法，明確工作目標、實施步驟和政策措施，廣泛動員社區及家庭積極參與生活垃圾分類收集處理工作。和兩市于2012年底前制定《生活垃圾分類收集、運輸和處理實施方案》，全面開展生活垃圾分類收集、運輸和處理工作，確保“十二五”末建成全省示范城市。其他各設區市要加快開展試點工作，穩步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢舊電池等有害垃圾單獨收運和處理工作；加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理。
（四）完善生活垃圾收集、運輸體系。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網絡。新建居民小區要在開發過程中，按照生活垃圾分類收集的要求配備不同用途的垃圾箱；已建成的居民小區，由當地政府根據生活垃圾分類收集推進工作情況，逐步配備用途各異的垃圾箱，確保分類收集需要。加快老城區生活垃圾中轉站補建步伐，新區開發同步建設生活垃圾中轉站。每個鄉(鎮)建設一個以上垃圾中轉站（場），每個村莊因地制宜建若干個垃圾池。按照生活垃圾收運需要，配足配全收運車輛，做到城市、鄉(鎮)、中心村生活垃圾收集全覆蓋。對現有生活垃圾收運設施進行升級改造，淘汰敞開式收運方式，大力推廣使用密閉、環保、高效的壓縮式生活垃圾收運設備，解決垃圾收運過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問題。
（五）加快生活垃圾處理設施建設。根據本地生活垃圾成分構成及變化趨勢，因地制宜選擇先進適用、符合節約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術。完善現有生活垃圾處理設施，采用焚燒、堆肥及綜合處理工藝的，要配建應急生活垃圾填埋場，提高應急處理能力；采用填埋處理工藝尚未建設滲濾液處理設施的，要盡快補建滲濾液處理設施，確保滲濾液得到有效處理。在科學合理的運輸距離內，縣（市）要建設覆蓋全部鎮、鄉和村莊的第二、第三垃圾處理場。加快在建項目建設進度，爭取早日建成投入使用，盡快發揮效用。認真謀劃、統籌考慮城鄉一體化垃圾處理設施建設，加快立項、可行性研究、建設用地、環境影響評價、初步設計、施工圖審查等環節審批速度，盡早開工建設。強化建設項目管理，落實項目法人、招投標、質量監督、合同管理、工程監理、工程竣工驗收等制度，確保工程質量。
（六）健全生活垃圾處理設施運行保障機制。落實《省生活垃圾處理費收費管理辦法》，進一步完善征收措施，落實征收責任，建立激勵機制，加大收繳力度，做到應收盡收。制定實行財政代扣、地稅部門代征、燃氣等公用事業代繳與環衛部門直接征收相結合的生活垃圾處理費統扣統繳政策，增強繳費意識，降低收費成本。生活垃圾處理費須全部用于生活垃圾收集、運輸和處理，不得挪用。各設區市政府要根據生活垃圾處理成本變化情況，按照“保本微利”的原則，盡快對現有生活垃圾處理費標準進行調整。由于收費政策不到位，造成征收的垃圾處理費不能滿足設施正常運行的設區市、縣(市)，要將不足部分費用納入同級財政預算，足額予以保障。
(七)規范生活垃圾處理設施運行。生活垃圾處理設施運營單位要嚴格執行各項工程技術規范，完善各項管理制度，全面落實安全生產責任制，有效應對突發事件，確保安全、高質量運行。填埋設施運營單位要制定作業計劃和方案，實行分區逐層填埋作業，縮小作業面，根據季節和天氣情況適時進行消殺除臭滅蠅，控制設施周邊的垃圾異味，嚴格執行《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008），實行滲濾液處理在線監測措施，防止滲濾液滲漏和填埋氣體無序排放，禁止滲濾液處理設施閑置不用或不達標排放。焚燒設施運營單位要足量使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質、重金屬離子、二口惡英等污染物，保證達標排放。建立污染物排放日常監測制度，按月向所在地住房和城鄉建設（市容環衛）、環境保護部門報告監測結果。
（八）完善生活垃圾處理監管體系。研究制定全省生活垃圾分類、回收利用、工程驗收和污染防治及生活垃圾處理設施運營狀況、處理效果評價標準體系。依法制定生活垃圾處理特許經營管理辦法，規范對生活垃圾處理行業的管理。完善生活垃圾處理設施建設和運營監管系統，實現全省生活垃圾處理設施建設和運營狀況定期上報、匯總和分析。建設主要污染物在線監測系統，實現污染物檢測設施開關狀態、監測數據的實時傳輸和監控。加快信用體系建設，建立生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，為生活垃圾處理監管提供基礎保障。
（九）強化生活垃圾處理監管。建立生活垃圾處理工作巡視督察制度，定期開展生活垃圾處理設施排放污染物監測工作，常規污染物排放情況每季度至少監測1次，二口惡英排放情況每年至少監測1次，必要時加密監測，主要監測數據和結果要按照國家信息公開制度的有關要求向社會公示。對非正規生活垃圾堆放點、不達標生活垃圾處理設施和達到設計服務年限的無害化處理設施，進行排查和環境風險評估，實施改造或封場治理；重點做好高溫除臭、沼氣導排、雨污分流、預防潰壩等關鍵環節隱患排查和安全監管，確保設施安全、規范、穩定運行。
五、保障措施
（一）認真落實責任。各級政府要切實加強對生活垃圾處理工作的組織領導，列入重要工作議事日程。住房和城鄉建設（城市管理）部門要切實負起生活垃圾處理設施建設和行業管理責任，牽頭建立生活垃圾處理廳際聯席會議制度，協調解決工作中的重大問題。發展改革部門要會同住房和城鄉建設等部門編制垃圾處理專項規劃，制定和完善垃圾處理收費等綜合性政策，積極爭取國家對生活垃圾處理設施建設資金的支持。財政部門要會同住房和城鄉建設等部門研究支持生活垃圾處理的政策，落實財政專項補助資金，建立資金使用監管和保障制度。環境保護部門負責做好生活垃圾處理設施環境影響評價，制定污染控制措施標準，監管污染物排放和有害垃圾處理處置。科技部門會同有關部門負責生活垃圾處理技術創新工作。工業和信息化部門負責生活垃圾處理裝備自主化工作。國土資源部門負責制定生活垃圾處理設施用地標準，保障建設用地供應。農業部門負責生活垃圾肥料資源化處理利用標準制定和肥料登記工作。商務部門負責生活垃圾中可再生資源回收管理工作。
（二）強化政策扶持。研究制定生活垃圾分類收集、減量化、資源化激勵政策和廢品回收補貼政策，建立利益導向機制，引導群眾分類投放生活垃圾，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用。按照《劃撥用地目錄》要求，對生活垃圾處理設施建設用地實行土地劃撥供應，在年度用地指標范圍內，優先安排生活垃圾處理設施建設用地。建立政府財政投入、廣泛吸納社會資金和積極爭取國家補助資金等多渠道、多元化的投資體制。加大市、縣財政投入，進一步提高生活垃圾無害化處理率。提高環衛工人工資標準，依法足額繳納各項社會保險費，改善環衛工人的作業條件和工作環境，保障環衛工人的合法權益。
第4篇：鄉村垃圾處理制度范文
以黨的十、十八屆四中全會和縣委十六屆六次全會精神為指導，以農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為工作目標，以治理鄉主要干線公路和河流兩側，集鎮、中心村莊、新農村建設點的農村生活垃圾為重點，通過強化垃圾處理設施建設和農民、保潔員、村民理事會、鄉鎮環衛監督所四個主體建設，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等四項機制，推廣五種垃圾分類方法，利用3至5年時間，使全鄉農村生活垃圾得到有效治理并形成衛生保潔常態化，著力打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的農村幸福家園，為我鄉位列全縣綜合排名鄉類第一方陣奠定扎實的基礎。
按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，全鄉啟動，全民動員，組織開展徹底清理存量垃圾，清除衛生死角，清理后的區域進行平整、綠化，配套生活垃圾治理設施。大規模開展愛國衛生運動，普及衛生公約，使農村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設垃圾處理設施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設施建設達100%，達到農村生活垃圾治理全覆蓋。
㈠重點抓好主干公路兩旁和河流兩側生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鄉村聯動”的方式，繼續抓好新老遼南線、村級公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達到公路路面及路基兩旁、河道兩側、河流水面清潔衛生，無暴露垃圾，兩側垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產日清，無垃圾滿溢現象。
㈡重點抓好集鎮生活垃圾治理。以營造清潔、整齊、優美的城鄉環境為目標，以解決“臟、亂、差”問題為重點，切實抓好鄉鎮集鎮生活垃圾治理。集鎮要重點整治集鎮居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛生習慣和集鎮街道、中小學校、鄉衛生院等單位庭院的環境衛生，打造干凈、整潔、優美、文明集鎮。
㈢重點抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場地、農戶房前屋后的存量垃圾，清除衛生死角，存量垃圾清理后及時配套生活垃圾處理設施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到衛生保潔常態化。
㈣重點抓好新農村建設點生活垃圾治理。按照“新農村建設布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好歷年新農村建設點的農村生活垃圾治理和長效保潔管理工作。
㈠全面清理農村存量垃圾。農村存量垃圾的清理以村為責任主體，通過開展“愛國衛生運動”、“黨員干部義務勞動”、“小手牽大手”等活動，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農村居民積極參與農村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉轄區內鄉村道路兩旁、河面河道、鄉鎮集鎮、中心村莊、農戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。
㈡加強垃圾處理設施建設。建好垃圾處理設施是做好農村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉鎮做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場、有垃圾壓縮中轉站、有垃圾清運車、有環衛設施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點、可利用垃圾回收點等一批垃圾處理設施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。
㈢因地制宜處理農村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的總體要求，因地制宜對農村生活垃圾進行焚燒或填埋處理。鄉鎮集鎮及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉處理的方式，生活垃圾進鄉鎮垃圾焚燒中心或填埋場進行處理；邊遠村生活垃圾按照戶內處理為主、回收利用為主的“兩個為主”的要求，實行分戶包干負責，農戶垃圾通過垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實現“垃圾不出村”。
㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導農民將農村生活垃圾進行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農業廢棄物等，由農（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農（居）戶或保潔員賣給鄉村回收點進行回收、循環利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等，以鄉鎮為單位統一收集后運至縣垃圾處理場集中處理。醫療垃圾由鄉鎮醫院收集統一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。
㈤強化四個主體建設。農民、保潔員、理事會和環衛監督所是農村生活垃圾治理的主體。
1．加強農民生活垃圾治理的主體意識。農村生活垃圾治理廣大農民是主體，有效地發動群眾參與是做好農村生活垃圾治理的關鍵。要采取多種形式，廣泛發動群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會代訓等形式，宣講垃圾分類方法，講評生活垃圾治理情況，公布評比結果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認識，改變群眾習慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導帶動群眾積極參與農村生活垃圾治理。三是
學生影響。教育學生養成良好衛生習慣，不亂丟亂扔垃圾；發動學生參與學校、家庭、村組衛生活動。四是評比引導。以村或組為單位，每月或每季評比一次，獎優罰劣，在鄉、村公布欄公示，在廣播中講評，引導群眾。五是處罰促進。制訂《農戶衛生保潔協議書》，對違規農戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會成員或村干部執行；對違規行為利用村廣播、公布欄公示，采取點名批評或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進。充分發揮各級團組織、婦聯的作用，鼓勵老干部擔任志愿者，經常性組織志愿者開展宣傳、引導等活動。通過多種形式發動使農村生活垃圾治理成為廣大農民的自覺行動。2．加強保潔員隊伍建設。主要公路干線和河流兩側按人口分布、任務輕重、便于工作的要求，落實保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個人衛生習慣好、工作認真負責”的要求，優先從低收入農戶和低保戶中，聘用責任心強、有勞動能力的人員，組建穩定的農村保潔員隊伍。要加強保潔員的培訓，把村莊保潔員納入到鄉清潔辦所統一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責規定、考核激勵管理制度，對保潔員統一購買人身意外保險。
3．加強理事會村莊保潔的監督管理職能。理事會是村莊保潔的監督管理主體，村委會要指導每個自然村組建以農村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會。理事會成員要帶頭進行垃圾分類，落實“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協助按時收集農戶保潔費，并組織開展衛生評比活動等垃圾治理日常管理事務。
4．加強鄉鎮環衛監督所建設。進一步完善環衛監督所建設，做到四個有，即：有辦公場所，有一支環衛監督隊伍（有專門工作人員兩名以上），有專項工作經費，有完善的工作機制，保障工作正常運行。主要負責全鄉農村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績效考核，促進農村垃圾處理常態化、長效化。
㈥完善垃圾回收網絡建設。按照整體規劃、合理布局、規范建設的原則，加快農村生活垃圾回收網絡建設，確保有定點定期與保潔員聯系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產業鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規范、環保地進入加工利用環節。
㈦健全長效保潔管理機制。農村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農村生活垃圾治理長效管理機制是事關農村生活垃圾治理取得實效的關鍵。各村要不斷鞏固歷年來農村清潔工程的建設成果，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等機制，確保農村生活垃圾治理工作取得實效，使農村生態環境建設步入持續健康發展軌道。
從2015年7月25日至12月31日，分四個階段推進。
㈠宣傳發動（7月25日至8月5日）。要成立機構、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營造輿論氛圍，大力宣傳開展農村生活垃圾治理的重要意義，激發廣大群眾積極參與農村生活垃圾治理。做好全鄉采取的處理方式及路徑、各類設施建設規模及數量、設備購置及運行維護費用、保潔員人數等測算工作。組織力量集中清理本區域存量垃圾，清除衛生死角。
㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關單位要結合自身職責，集中精力，組織人力，層層落實責任，采取有效措施，分步推進集鎮、中心村莊，主要公路干線兩側，河道兩側的生活垃圾治理。要按科學規劃建設垃圾處理設施，配齊保潔員，落實保潔員報酬和建立健全績效管理機制。
㈢檢查驗收（11月22日至12月12日）。鄉清潔辦將組織人員對農村生活垃圾治理工作進行全面檢查、驗收。
㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關單位要建章立制，把農村生活垃圾治理納入規范化管理軌道，使農村垃圾亂倒現象得到有效根治，農村環境面貌有明顯改觀。
㈠強化組織領導。成立__鄉垃圾亂倒整治工作專項小組，由黨委委員廖財林同志任組長，環衛所、中學、中小等相關單位為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主要負責組織、協調、督導、考核等工作。各村、各有關部門要進一步提高做好農村生活垃圾治理的認識，各村支部書記要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為，抓好組織協調、督查指導、資金落實等具體工作。
㈡加強宣傳發動。鄉清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長效的農村生活垃圾治理宣傳機制，通過會議、標語、宣傳冊等形式進行宣傳發動，進一步提高廣大干部群眾的思想認識，積極參與支持農村生活垃圾治理。
㈢明確責任分工。按照“組織推進在鄉級、統籌配合在部門、責任主體在
村居、具體落實在村組”的要求，切實抓好農村生活垃圾治理工作。1．鄉級：鄉垃圾亂倒整治工作專項小組負責全鄉農村生活垃圾治理工作的領導協調、分類指導、督查考核。健全和完善“統分結合、分工負責”的工作推進機制，確保有力推進農村生活垃圾治理工作。抓好農村生活垃圾治理工作的組織、協調、督導、考核工作。負責牽頭抓好新農村建設點的農村生活垃圾治理工作。負責牽頭組織全面開展愛國衛生運動等活動，倡導人人參與農村生活垃圾治理工作；負責本地垃圾治理的具體組織實施；負責區域內垃圾壓縮中轉站、大中型垃圾焚燒爐（無害化垃圾填埋場）、垃圾桶（箱）、垃圾清運車等環衛設施的建設與管理；負責保潔員隊伍的建立，負責農村衛生保潔的長效管理。
2．部門：中學、中小負責牽頭抓好中、小學校生活垃圾治理工作。衛生院負責牽頭抓好衛生院、村級衛生所的生活垃圾治理工作和醫療垃圾的無害化處理工作。鄉團委、婦聯負責發動廣大團員、青年和婦女，組建志愿者隊伍參與垃圾亂倒整治工作。
3．村組：負責組織開展本村（組）范圍內的存量垃圾的清理；負責明確所轄行政村的保潔員數量、保潔標準和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設方式、數量；負責本村（組）范圍內垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡易焚燒爐的建設；負責垃圾收集點設置；負責村和自然村保潔員隊伍的建立；負責本村（組）范圍內農戶的垃圾收集清運和村（組）內道路及公共區域的保潔及落實村（組）內保潔區域責任；負責建立村民自治組織，制定《衛生保潔村規民約》，監督、糾正農戶的亂扔亂倒垃圾行為；負責收取農戶保潔費；負責定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評比結果等。
4．農戶：負責清掃門前屋后的垃圾，做到“庭院三包”。一是包衛生：垃圾入桶入袋、保潔到位，二是包秩序：無亂堆亂放、亂搭亂建、亂掛擾貼、亂倒亂排，三是包綠化：庭院綠化、管理到位。
第5篇：鄉村垃圾處理制度范文
現今廣西社會主義新農村建設如火如荼地開展。在環境衛生方面，農村與城市最大的差別是什么？農村房前屋后的垃圾。由于缺乏統一的垃圾收集處理系統，使農村與城市的最大差別就是環境衛生[1]。“美麗廣西?清潔鄉村”是新農村建設重要部分，它不僅貼近農民群眾的生活，而且符合廣大群眾的切身利益。這項活動給廣大人民群眾創造干凈衛生的生活環境的同時，還進一步提高群眾的環保衛生意識。本文將以柳州市柳江縣為例，探討廣西新農村建設中的生態環境問題，并提出相應的解決措施，以便更好地推動廣西新農村建設的發展。我們團隊以柳江縣成團鎮的盤石村和三都鎮白見村的板朝屯為研究重點，并走訪了其周圍村鎮，采用了實地調查、抽樣調查和問卷調查的方式，進行了深入的探究。
一、柳江縣的農村環境
近年，柳江縣積極開展文明村鎮創建活動。同時，抓好生態文明建設，打造優美有序的宜居環境，在村屯綠化、飲水凈化、道路硬化方面有很好的發展，成為成績突出和有影響力的先進典型。但是據我們團隊在柳江縣的走訪調查，發現柳江縣的部分鄉村還存在著“垃圾圍村”的現象，農村的生活垃圾主要分布在房前、屋后、村道、河流和田野上，村民轉移處理垃圾的方式較為普遍，一般是將其倒放在一個集中場地，然后由鎮政府處理。但是由于垃圾堆放過久，產生了惡心刺鼻的怪味，所以村民將其倒放入河流，造成了當地河流的污染。由于農村生活垃圾產生源分散，分布面廣，所以處理難度較大，加之村民經常將堆積的垃圾進行焚燒，造成了二次污染。柳江縣每天清運和處理垃圾的數量不及垃圾總量的一半，有些村屯亂搭亂建現象嚴重和農村垃圾的違例堆放，機動車難以進入和及時處理，處理垃圾難度加大。
二、廣西生態環境發展現狀
整體上，廣西農村生活垃圾處理設施建設不完善，公共投入滯后。上級財政投入不足導致鄉村財政無能力，農村生態文明建設因為缺乏物質保障而成為一紙空談。廣西大部分農村還存在著生活污水、生活垃圾、家庭畜禽養殖等污染問題非常嚴重的現象，污水隨意亂放、垃圾隨便亂倒、類土肆意亂堆、畜禽四處亂跑。村民環保意識淡薄，農村環保治理責任缺失。
三、廣西農村生活垃圾污染得不到有效處理的原因
（一）財政投入不足
廣西經濟基礎薄弱，財政能力支出有限，對農村生態環境建設投入心有余而力不足，雖然自從全區開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動以來，政府加大對農村生態環境專項投入資金，例如在各個鄉村分發垃圾桶，聘請保潔員定時打掃村里的衛生，也在一些地區也取得了不錯的成果，但由于資金投入有限，廣西農村生活垃圾處理現狀仍不容樂觀。柳州市柳江縣現在存在的關鍵問題是鄉村財政疲軟，農村生活垃圾處理設施建設滯后，農村環保治理措施缺位。絕大多數市（縣）農村環保機構匱乏且力量薄弱，擁有污水處理或糞便處理設施的規模化養殖場所占比例很低，導致絕大多數廢棄物未經處理而直接排放。大多數環境管理機構基本上只設到縣級，很少有設立在鄉鎮的環保監管部門，即使設置了鄉鎮環保站，其人員、環保監測設備和經費也相當不足，而且還因法律法規缺失而導致其監管職責不明。
（二）村民環保責任感薄弱
“美麗廣西?清潔鄉村”活動主要依靠政府引導，群眾參與。村民受農村長期形成的傳統觀念和生產、生活習慣影響，村民的衛生環保意識較為薄弱，難以繼續開展工作。廣西農村常住勞動力中具有初中以下文憑占到87%，教育的落后導致農民思想觀念停滯。農村廢棄物有分布廣、收集難、可就地處理等特點，很多農民為了圖省事，直接就地處理垃圾，加劇了農村“臟、亂、差”的情況。農村不僅地面廣，而且地形差異決定了居住的分散型。農戶散居較多，特別是部分偏遠鄉，單家獨戶甚多，加上交通又不十分方便，集中清運處理垃圾可是難上加難。
四、廣西農村環境衛生建設的對策
（一）政府引導與農民參與相結合
政府引導當地農民發展農村當地的優勢產業，以資源條件為依托，以特色為紐帶，聯結農居和“鄉村游”的經濟鏈條。加強品牌建設，帶領人們走上富強的道路，從而為保護農村生態環境奠定堅實的經濟基礎。柳江是一個地理位置優越的縣城，政府因地制宜引導農村農民發展當地特色產業，例如柳江縣成團鎮，政府在致力壯大工業的同時，強化農業的基礎地位。近年來，廣西接待全國各地的“鄉村游”呈現出良好的發展勢頭，這對培育農村新的經濟增長點、增加農民收入和促進城鄉交流起到重要作用[2]。將城郊高效特色農業和鄉村農田休閑旅游結合，以一村一品為載體，進而使農業從傳統農業向現代農業逐漸轉變。
（二）培養新型農民
加強對農民的培訓，提高農民素質。相關部門需要不定期地舉辦培訓班，進行技術傳授或培養農村青年的創業意識，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型青年農民，推動當地農村經濟發展，同時積極參與農村生態建設。新型農民采用現代化的生產方式，積極將高新技術成果應用于農業生產中。
發展生態環保農業，應用環保農業技術。堅持走農業可持續發展模式，促成農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環保法治化，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。
（三）建立相關法律法規
建立健全“美麗廣西?清潔鄉村”激勵約束機制和公眾參與機制。加大力度引導全社會參與“美麗廣西?清潔鄉村”建設，發揮群眾主體作用。搞好環保法律意識的日常宣傳，環保意識、法律意識的提高是一個長期的過程，因此對環保知識和法律法規內容的宣傳教育也必然是一項長期的日常工作。要推動更多的群眾參與，始終把農民群眾的利益放在首位，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，引導他們參與建設清潔鄉村[3]。建立健全農村環境生態建設和保護的相關規章制度，規范各類農村環境生態建設和保護項目審批與監察，保證項目實施及時到位，按時按量完成。
（四）進行垃圾分類
具體處理方式上，農民可以將生活垃圾簡單分成可回收和不可回收類型，然后放到村里的垃圾桶，環衛員將可回收垃圾拿到垃圾回收站進行變賣，不可回收垃圾則送往垃圾中轉站；生活污水，人禽糞便，可做沼氣投料，或經化糞池處理。在處理層次上，農村住戶將生活垃圾分類，組（隊）環衛員收集送至村垃圾池，村轉運車輛將各組（隊）不可回收垃圾再收集并轉運至鎮（鄉）垃圾場，鎮（鄉）運送不可回收垃圾至縣（市）垃圾處理場進行無害化處理[4]。
（五）教育引導
加強農村生活垃圾資源化利用和宣傳環保知識的力度，提高農民的環保生態意識。在各級學校開展農村生活垃圾資源化處理教育，從小做起，養成講衛生的習慣。其次，學生應帶動家長參加到保護環境的行動中來，并建立健全生態環境保護相關制度，通過道德約束與規范制度相結合，督促村民養成講文明、講衛生的好習慣。開展農村環境宣傳教育，一是從農村、農民的實際出發，因地制宜開展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、農民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳和普及農村環保知識，幫助農村居民了解農村環境存在問題、發展趨勢及其危害，積極引導廣大農民群眾自覺培養生產、生活、消費方式，培養良好的生活習慣。
第6篇：鄉村垃圾處理制度范文
一、指導思想
把鄉村垃圾無害化處理作為農村衛生清潔工作的重點內容，作為促進生態環境建設，構建和諧社會的重要途徑，作為建設新農村重要舉措，堅持以“減量化、資源化、無害化、效益化”為目標，著力改善農村衛生環境、促進城鄉可持續發展。
二、目標任務
農村垃圾主要是指農村生活垃圾和不易降解的地膜，塑料袋等生產垃圾。在本年度要突出重點，全面啟動我鎮農村垃圾無害化處理工作，集鎮和06—10年新農村建設點，瑞路、316國道沿線村莊，作為全鎮的重點先行一步，然后全面鋪開，做到每個村莊建立垃圾處理村規民約，有衛生保潔員，基本完成垃圾無害化處理工作。2010-2012年為鞏固成果，完善提高，全鎮農村垃圾無害化處理全面高標準到位。
三、基本標準
（一）集鎮應達到“六有六無”。“六有”即：有領導機構和具體實施辦法；有專職清潔隊伍；有專用垃圾清運車輛和工具；有較完備的垃圾處理設施（中轉站、回收站、處理站）；有衛生“門前三包”等責任制及衛生責任制區；有經費來源和保障。“六無”即：集鎮區內無亂堆垃圾（含建筑垃圾）現象；居民店面無亂堆雜物（貨物）及占道經營行為；大街小巷無散落塑料垃圾；周邊溝河塘無漂浮垃圾；無亂澆污水現象；無違章搭建亂停車輛行為。
（二）自然村應達到“六有二無”。“六有”即：戶戶有垃圾桶和回收袋（簍）；村村有垃圾處理設施（垃圾池、漚肥窖、焚燒爐或焚燒池）；有專職清掃員；有必需的清掃（運）工具；有衛生保潔村規民約；有保潔人員有工資報酬。“二無”即：無露天亂堆、亂倒垃圾；無隨便放養家禽、家畜。
四、組織領導
成立鎮農村衛生清潔工作領導小組
五、工作要求
（一）科學合理規劃。農村垃圾無害化處理應遵循“減量化、資源化、無害化、效益化”的原則。鎮己建中型垃圾焚燒爐，原則上山下片和集鎮采取戶集—組收—鎮集中處理的方式，偏遠自然村和山上片采取戶集—組收，組建垃圾焚燒池就地焚燒處理。禁止采取對垃圾進行簡易填埋。中轉站、處理廠應遠離村莊和水源地，原則上不得少于500米。
（二）組建專職隊伍。組建衛生保潔隊伍，集鎮由鎮環衛所負責組建。各自然村在村委會指導下進行組建，2006年以來的所有新農村建設點按30-50戶配備一名保潔員，所有保潔員要切實做到有人管理，有工資報酬，有服裝工具，有分揀分類意識。要把村莊保潔員納入到鎮環衛所統一管理，建立保潔員明細檔案，明確保潔隊伍的職責，建立管理制度。
（三）配備保潔工具。各自然村必須按每戶落實兩桶一袋（簍），按戶數建好垃圾池和有機肥垃圾窖，每個垃圾池分成兩間，便于群眾分類投放（分類為：有機肥垃圾和難降解垃圾）。有機肥垃圾兩天一次堆入垃圾窖，難降解垃圾由鎮環衛所具體安排時間清運。可燃燒垃圾建了焚燒爐或焚燒池的可集中焚燒。各自然村應給保潔員配備保潔衣服、掃把、鐵鏟、保潔專用車等清潔工具。
（四）健全規章制度。各行政村要建立和完善垃圾清掃、清運等日常管理規章制度，各村民小組要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運制度》、《資金使用制度》等長效管理制度和制定村規民約。環衛所要與集鎮各單位、企業及門店、住戶簽訂“門前三包”衛生保潔公約。鎮領導小組及辦公室要經常組織指導、督查、評比、考核，使農村衛生保潔工作不斷得到完善和提高。
（五）經費保障。集鎮按市鄉財政補一點，政策性資金（再就業促進基金和低保資金）安排一點，集鎮所在單位和居民籌集一點（參照市區標準收取衛生費）的辦法籌集。各自然村通過村規民約的形式按戶收取衛生費（每月每戶貳元左右），或有條件的自然村自籌一點。確保工作經費到位，鎮村兩級保潔人員工資發放到位，保潔工具購置到位。
六、工作措施
（一）加大宣傳力度。黨政機關、各企事業單位及村民委員會，要在黨委、政府的統一安排和部署下進行大張旗鼓的廣泛宣傳，學校要結合民族精神教育上好衛生保潔第一課，將衛生保潔意識植入學生的靈魂，努力形成社會參與、群眾支持的良好氛圍。
（二）強化責任分工。實行鎮領導包村，站所辦包點的責任制，按照“村定點收集，鎮集中清運，環衛所統一處理”的模式，建立完善農村垃圾治理的收集、運輸、處理和管理體系，避免垃圾搬家和二次污染。
建設辦負責全鎮垃圾池、有機肥窖和垃圾填埋場的總體規劃、技術指導。環保部門負責垃圾處理進行統一監管、督促企業搞好廢棄物的回收利用或及時清理至指定填埋場，指導環衛所規范垃圾收集和無害化處理。畜醫站、食品站負責對各類屠宰場和畜禽養殖場的垃圾管理、清運進行監管。工商分局負責對貿易市場的垃圾管理和清運進行監管。衛生院負責對全鎮的村民衛生知識宣傳及對各醫療機構廢物集中進行處置、嚴防污染。供銷社負責對全鎮廢舊物資收購點及回收人員的管理培訓和責任劃分；供電公司、電信公司、文化電視站分別負責對集鎮及各自然村的供電線路、電信線路、有線電視線路進行規范整治。
（三）強化技術操作。垃圾分揀分類及減量是垃圾無害化
第7篇：鄉村垃圾處理制度范文
[關健詞] 馬市島 垃圾 水源 污染 防治對策
前言
隨著農村生活水平日益提高的同時，農村的生活方式發生了重大變化，但由于傳統觀念根深蒂固的影響，農民對環境的認識還沒有得到根本的轉變，許多環境問題日趨嚴重，農村生態環境令人擔憂。關鍵在于，農村無法與城市享受同等程度的關注，其中垃圾處理問題更是得不到有效的解決，農村甚至成為城市垃圾的消化地，環境不斷惡化。特別是馬市島特殊的地理位置，其環境的優劣直接影響丹東市70萬市民的飲用水安全。
1.馬市島概況
馬市島位于鴨綠江集中式飲用水源地取水點上游，是一個較大的島嶼，隸屬于丹東市振安區九連城鎮，島上有5個自然村，總面積為2.1萬畝，共有居民3368戶，常住人口1萬余人，南與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望，四面環水，全島為鴨綠江集中式飲用水水源二級陸域保護區，島外分別為飲用水水源水域一、二級保護區。
2.垃圾產生情況及處置情況
2.1垃圾產生情況
馬市島5個自然村的年垃圾產生量約為2.8萬噸，主要包括生活垃圾、農業生產垃圾與其它垃圾三大類。
2.1.1生活垃圾，約占年垃圾產生總量的48%，是農村垃圾的重要來源。農民在日常生活中產生的廢棄物(含固體廢棄物和液體廢棄物)，主要包括廚房廢棄物(剩菜剩飯、煤渣、沒用的食材等)約占8%，日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等)等約占29%，其它廢棄的生活垃圾約占11%。
2.1.2農業生產垃圾，約占年垃圾產生總量的35%。馬市島主要以農業生產為主，采用一年三茬的棚戶生產模式，產生大量的生產垃圾，主要包括：廢棄的地膜、用完的農藥包裝袋、廢棄的農藥瓶、秸稈等等，由于其數量大，難處理，逐漸成為影響農村垃圾處理的關鍵。
2.1.3其它垃圾，約占年垃圾產生總量的17%。工業、農林業、畜牧業、醫療衛生業等生產或執行過程中產生的廢棄物占到5%，如機械加工廠、服裝加工廠、村內私人診所等產生的廢棄物，其中的部分廢棄物帶有一定的毒性。還有占據很大的空間的建筑垃圾包括部分外來建筑垃圾等占到12%，這也是不容小覷的問題。
2.2垃圾處置情況
現產生的垃圾主要以填埋為主，小部分垃圾進行了焚燒。由于馬市島仍屬于農村式管理模式，市環衛部門不負責垃圾的清運與處理，居民只能將垃圾堆放在很簡易的垃圾堆放點，由鎮政府花錢雇車定期清運，由于經費緊張等原因，垃圾的清運不能得到有效的保證，同時也未能運出島嶼，只能在島上自行消化，采用的較為原始的方法，統一尋找可以填埋的場所進行填埋處理，現已有垃圾填埋場所24處，不僅占用了島上的土地，而且嚴重地影響了垃圾填埋場附近農作物的生長，同時由于滲濾液的大量產生，直接危及到城市集中式飲用水源地的水質安全。
3.對飲用水源的影響
固體廢棄物可隨地表徑流進入鴨綠江，或者隨風遷徙落入鴨綠江，從而將有毒有害物質帶入水體，殺死水中生物，污染人類飲用水源，危害人體健康；固體廢棄物產生的滲濾液危害更大，它可進入土壤污染地下水，或者直接進入鴨綠江，造成水資源的水質型短缺。
固體廢棄物中的細小顆粒、粉塵等可隨風飛揚，燃燒廢物時產生的部分有毒有害顆粒物會隨風進入大氣并擴散飄入鴨綠江甚至很遠的地方；一些有機固體廢棄物在適宜的溫度和濕度下還可發生生物降解，釋放出沼氣，在一定程度上消耗其上層空間的氧氣，使植物衰敗；有毒有害廢物還可發生化學反應產生有毒氣體擴散到大氣中危害人體健康。
島上大部分的地區沒有建設排污水溝，生活污水隨意倒潑，家家戶戶排出來的污水，到處橫流，有的直接流入農田、積水塘，有的流到村巷道，還有一小部分直接流入鴨綠江，有的流到村邊與垃圾堆浸泡，散發出濃濃的惡臭味，孳生大量的蚊蟲，傳播疾病，不僅危害農民身體健康，而且流入鴨綠江進入丹東市的飲用水源地的污水直接影響到水源地的水質。
一些持久性有機污染物在環境中難以降解，這類廢棄物進入水體或滲入土壤中，將會嚴重影響當代人和后代人的健康，對生態環境也會造成長期的不可低估的影響。殘留毒害物質在動植物體內積蓄，嚴重影響動植物的生長，生態平衡遭受嚴重破壞。當人食用含有有毒物質積累的動植物時，又使毒害物質積存在人體內，對人的肝臟和神經系統造成嚴重損害，誘發癌癥和導致胎兒畸形等。
島上的居民的飲用水主要以水井為主，垃圾堆放和直接填埋，不僅直接危及島上居民的飲用水安全、危害農民身體健康，更會對鴨綠江水源地水環境安全造成威脅，尤以汛期為甚。
4.馬市島垃圾處理的對策
馬市島100%居民對現有的垃圾處置情況不滿意，同時認為垃圾的存在與處理方式對居民的生活有直接的影響。島內垃圾從產生到處理是一個相當復雜的過程，要合理解決農村垃圾問題就必須處理好農民、政府、市場這三者之間的關系。
4.1 強化宣傳，提高村民環保的意識和積極性
建議由鎮政府牽頭，匯同環保部門、新聞媒體和教學單位，結合創建國家環保模范城市，深入宣傳垃圾對人體、農業生產及飲用水源的危害性和垃圾分類回收利用的重要性，讓村民充分認識到環境保護的重要性和必要性，教育村民養成文明健康的生活習慣，了解不同性質的污染物會給環境造成不同的危害以及常用的處理方法，做到家家有多個垃圾筐，人人懂得如何將垃圾分類。
在日常消費過程中，應積極向村民倡導綠色消費，少用或不用一次性物品等；做好垃圾分類宣傳工作，將科技運用到農村的垃圾處理上，對垃圾的處理實現資源化、減量化、無害化，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態基礎良好的農村，盡量實現用生態的方式實現垃圾的自凈處理，減少清運垃圾的成本和費用。
在垃圾處理過程中，要使用創新的方式來提高農民對垃圾有效處理的積極性，引導村民從自身做起，提高農村參與垃圾治理的積極性，共同把農村垃圾管好。
4.2加強政府在農村垃圾治理中的作用
馬市島垃圾污染只是我市農村垃圾污染的一個縮影，要真正解決問題，必須要強化政府在農村垃圾治理中的作用。
4.2.1地方政府加大對農村垃圾處理的投入
資金短缺是限制鄉村垃圾處理的主要因素，這就要求政府加大基礎設施建設資金的投入，加上農村經濟收入本來就少，更應該加大對農村垃圾處理的直接資金投入。
4.2.2稅收方面優惠
農村垃圾治理市場化難、風險大、報酬率低，資本的趨利性決定了社會資本不愿意將資金投向不能或很難盈利的農村垃圾治理行業，因此適當減免專門處理農村垃圾企業的稅收。
4.2.3建立相應制度
要制定和執行有利于資源綜合利用的優惠政策，促進農村垃圾的減量化、資源化和無害化；通過地方立法手段明確垃圾產生者對垃圾處理必需承擔責任；建立適當的懲罰制度，對隨意傾倒垃圾等行為進行懲罰，以規范垃圾處理行為。
4.3拓寬融資渠道、建立市場導入制度
農村環保基礎設施的建設需要大量的資金，政府在保證對城市環保經費的投入外，要制定一些切實可行的農村環保經費的籌措政策。通過向金融機構融資，吸引國內外直接投資等方式進行農村環保設施的建設，確保農村環保工作與城市環保工作的同步發展。
4.4因地制宜的農村垃圾處理方法
4.4.1馬市島現已納入我市中心城區，應將島內農村的垃圾處理納入城市垃圾處理范圍。建立城鄉環衛工作隊伍和垃圾處理專設機構，指導和統一管理農村生活垃圾處理和相關環境問題，通過擴大原來城市垃圾處理規模，能夠爭取到更多的財政撥款，而且可以導入市場機制，資金來源多樣化。
4.4.2政府設立用于農村垃圾回收處理的專項資金，用于對垃圾的收集、運輸和處理及其垃圾對周圍環境影響的監測，同時做好危險垃圾物品的收集和處理；同時引導農民建設沼氣池，使秸稈和畜禽糞便得到綜合利用，減少秸稈焚燒和畜禽糞便的處理。
4.5建立農村垃圾處理處置考核體系
制定和建立農村垃圾整治工作的目標考核體系，將此工作作為文明生態村、優美鄉鎮考核評定的重要條件之一，推行領導干部任期環境保護目標責任制和“一票否決制”。為農村生態環境保護提供可靠的領導和組織保障。成立相應的領導機構，確保有1名主要領導負責農村環境衛生整治工作，加強組織協調、督促檢查，抓好整治工作落實，堅持常抓不懈，努力實現農村環境面貌的根本性轉變。各級要真正樹立科學發展觀和正確的政績觀。本著為民謀福祉的態度，努力把農村生態環境保護落到實處，力避“人造環境美化，自然環境退化;城市環境優化，農村環境惡化”的不和諧現象發生。
第8篇：鄉村垃圾處理制度范文
關鍵詞：農村；生活垃圾；處理；思考
1農村生活垃圾處理面臨的嚴峻形勢
隨著對社會主義新農村建設的不斷重視和農村環境綜合整治工程的持續推進，農村環保工作初見成效，生態環境不斷改善。但農村生活垃圾問題的形勢依然嚴峻，已經成為制約農村經濟發展和農民生活質量提高的重要瓶頸。
1.1農村生活垃圾“產量大”，呈增長之勢
農村生活垃圾一般分為可回收垃圾、廚余垃圾、其它垃圾和有害垃圾四種，是農村居民在日常生活過程中產生的爐灰、渣土、人畜糞便（不包括大規模工業化養殖場糞便）、廚余廢物、廢舊電器、園藝廢物、商品包裝、扔掉的生活用品等廢棄物。由于居住條件的改善，各種建筑材料、包裝材料、玻璃碎片等裝飾品廢棄物每年都在增加；由于生活水平的提高，爐灰、食品袋、水果腐爛品、廢電器等生活廢棄品不斷增多。加之城鎮化、工業化進程的加快推進，城鎮剩余垃圾不斷輸向郊區和農村垃圾填埋場，其數量之多，成分之復雜，處理難度與日俱增。目前，農村每天每人生活垃圾量為0.86公斤，全國農村一年的生活垃圾量接近3億噸，其中約1億噸的垃圾來源于居民的隨意堆放。有資料顯示，在20世紀頭10年里，我國耕地面積從1.28億公頃減少到1.22億公頃，因固體廢棄物堆放而侵占和損毀的耕地面積多達13.3萬公頃以上。其中，僅垃圾填埋場占地面積就有5萬公頃左右，農村生活垃圾導致的環境與資源問題的形勢異常嚴峻。
1.2 農村生活垃圾處理捉襟見肘，呈失調之勢
自實施“以獎促治”為核心的農村環境綜合整治工程以來，部分省（市、自治區）針對當地實際情況出臺了處理農村生活垃圾的相關政策，如北京市對農村生活垃圾的減量化和資源化處理，四川推進農村生活垃圾處理機制建設等。與此同時，我國科研人員對垃圾處理相關技術也在研究，如衛生填埋技術、堆肥技術、焚燒技術等，并大量運用于實踐中。然而，我國農村生活垃圾污染仍呈加速惡化的態勢，各級政府出臺的相關政策雖然對消減垃圾污染能起一定效用，但垃圾處理的能力未能跟上垃圾污染的“腳步”。受農村地區經濟、技術發展水平的限制，農村地區的垃圾處理率偏低，在廣袤的農村，不少村落垃圾處理率為零。目前，國家與地方政府對農村生活垃圾的治理已經有所關注，并取得了一定成效，但處理設施及其能力的匱乏，導致農村垃圾處理能力捉襟見肘。
1.3農村生活垃圾公害問題日趨嚴重，呈擴大之勢
農村垃圾泛濫和無人管理的現狀，不僅直接導致空氣污染、江河污染、道路阻塞，還加劇了池塘、溝渠、河湖等地表水的富營養化和水環境正常功能的發揮，嚴重破壞了農村的人居環境。河流湖泊作為一種共有資源，屬于公共物品，沿河的企業和居民能夠不計成本地將垃圾自由排入。農村土地和水資源受到污染，不僅會影響到農民的身心健康，還會影響到城市人的“菜籃子”、“米袋子”。隨著城鎮化的發展，城市剩余垃圾被清運、傾倒或堆放到農村或城郊區填埋或焚燒處理，加劇了農村生態環境的污染與惡化。農村自產的生活垃圾和城鎮“鄉村化”的垃圾，在影響村容村貌的同時，還會導致農村居民的強烈不滿和群體性環境抗爭事件的發生，導致政府與民眾間矛盾的激化。
2 農村生活垃圾的治理對策
農村生活垃圾對農村的環境與可持續發展的困擾，已成為“三農”中的一個亟須破解的新問題。解決農村生活垃圾不是對垃圾簡單清理的問題，而是一場改變中國農村百姓長久以來存在的不良生活習慣的革命。應以社會主義新農村建設和鄉村清潔工程建設為契機，積極推動“以獎促治”、“以獎代補”等系列政策措施的貫徹落實。本文則主要從農村生活垃圾問題的產生環節、收集環節和處理環節提出治理農村生活垃圾問題的對策。
2.1從垃圾產生環節看，需要完善法律法規
發達國家早在20世紀70年代就開始從法律法規的角度處理固體廢物產生的問題。德國政府通過的《廢物處理法》對垃圾進行環保有效的處理，這一法律實施后德國垃圾填埋場數量大大減少；接著又實施了《廢物防止與管理法》、《防止和再生利用包裝廢物條例》及其修正案、《物質閉合循環與廢物管理法》等相關法規，要求可循環使用的材料必須在進行分類收集后重新進入循環利用，實現源保護和與環境協調發展。因此，應借鑒國內外成熟經驗，加強對生活垃圾治理的法規建設，彌補法規的空白，并在立法過程中積極與新農村建設政策結合。倡導農民培養低碳生活習慣，從節地、節水、節肥等細節著手，強化村民的責任意識，提高村民環保自覺性的效果，才能從源頭上解決農村生活垃圾的產生問題。
2.2從垃圾收集環節看，需要完善垃圾處理設施，建立健全環保機構
垃圾的收集環節涵括收集和清運兩個方面。搞好農村生活垃圾的治理是實現村容整治的基礎，是建設農村人居環境的前提。不少村莊因資金不足導致村民自治能力低下，村內無法配備專門的垃圾收集桶、垃圾回收站等收集設施，農村垃圾被迫堆放在房前屋后或道路兩旁或進入河流。基于此，應充分考慮地方的實際情況，因地制宜地完善垃圾收集設施，在村中提供并科學規劃能夠方便群眾的垃圾收集箱、垃圾收集池，這是農村生活垃圾收集工作的基本前提。同時還需要建立健全農村環保機構，積極探索適合地方特色的“村民自治、鄉鎮督查、縣市監管”的農村環境保護體系，在村里配備專職或兼職環保人員，切實解決農村垃圾無人清運、無人負責、無人監管的“三無”局面，這是提高農村生活垃圾清運效率的可靠保障。
2.3從垃圾處理環節看，需要加大投入實現無害化處理
治理農村垃圾污染是農村發展的需要，是增加農村經濟收入的有效手段，而加大對農村垃圾治理的投入成了解決垃圾污染的關鍵。在國家環保資金投入有限的情況下，必須建立政府、企業和社會的多元化環保融資機制，拓寬環保資金的籌集渠道，引進先進處理設備和高新技術，實現處理方式的科學化。在對垃圾的處理上，對于城市近郊農村，可以依托城市的垃圾填埋廠或焚燒廠加以解決；對于經濟發達的偏遠農村，可建設符合要求的垃圾焚燒發電廠或衛生填埋場，并將分散在農村的垃圾統一收集，集中處置；對于經濟欠發達的偏遠農村，可實行分散式處理，組織農戶對不可循環利用的生活垃圾，選擇合適的場所，組織農戶分戶自行填埋。
3 結束語
農村生活垃圾是生活在農村社區每一位成員每一天都會面臨的環境問題。然而，農村廣闊的空間造成了人們的視覺錯覺，垃圾問題的嚴重性目前并未引起各級政府和社會各界的高度重視，農村生活垃圾問題的處理是一項長期的戰略任務，不可能在短時間內一蹴而就。特別近年來，隨著經濟的發展、社會的進步、農民生活水平的提高，農村垃圾問題愈加突出。因此，應該從現在做起，在大力提高農村生活水平的同時高度關注對農村生態環境的保護，切實將農村垃圾問題提高到議事日程，因地制宜，將政策扶植與處理技術緊密結合，有效控制農村生活垃圾源頭，加強垃圾分類管理，使農村生活垃圾真正實現減量化、資源化及無害化處理，建設和諧美好的社會主義新農村。
參考文獻：
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[2] 于凱，王奎良，曲日濤.煙臺低碳農業發展現狀與對策[J].山東農業科學，2012，（01）.
第9篇：鄉村垃圾處理制度范文
【關鍵詞】新農村 河北省 環境污染 綜合治理
一、河北省新農村建設進程中的環境污染現狀
（一）工業污染源從城市轉向農村
隨著現代化、城鎮化進程的加快以及城市人口規模的擴大，加上產業梯級轉移和農村生產力分布調整的加劇，越來越多的工業園區在農村地區悄然興起，造成城鎮工業廢水、生活垃圾向農村地區轉移，農村環境污染嚴重。而其中的工業企業廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標排放是導致農村環境污染的重要原因之一。
（二）生活污水和垃圾處理不得當
農民的環保意識相對比較薄弱，農村環保基礎實施相對滯后，大多數農村沒有地下污水處理站和垃圾處理站。村民們將自家的生活垃圾直接傾倒在田間水渠，污染生態環境的同時，生活污水中含有的重金屬和難以降解的有毒物質隨著滲透土壤中，如果到達地下水系統，將會引起地下水的污染。河北省農村地下水污染情況比較嚴重，根據《華北平原地下水污染防治工作方案》顯示，華北平原局部地區地下水存在重金屬超標現象，主要污染成分為貢、鎘、鉻、鉛等，污染來自海河流域污染地表水入滲補給，嚴重威脅河北省地下水飲用水源安全。
（三）農業面源污染嚴重
根據2012年河北省環境公告顯示：2012年全省化學需氧量排放量為134.9萬噸，其中工業和生活排放量為42.3萬噸，農業源排放量為91.8萬噸。可見河北省農業面源污染嚴重，已經逐漸超過工業點源污染和城鎮生活污染。而近幾年，由于農民缺乏相關的環保意識，盲目提高農產品產量，使得農藥、化肥、地膜的施用量呈上升趨勢。據《2012年河北省環境狀況公告》數據顯示，2012年河北省糧食播種面積為6302.37千公頃，其中農用化肥施用量為329.33萬噸，農藥使用量為8.48萬噸，農用塑料薄膜使用量為12.69萬噸，其中地膜使用量68248噸，地膜覆蓋面積達1159.06千公頃。與2011年相比全省農藥、化肥、地膜使用量呈上升趨勢。
二、國內外環境污染治理典型案例及啟示
（一）德國的環境污染治理實踐
德國注重保護生態農業發展。德國政府高度重視對農場生態環境的保護，規定禁止使用化學農藥，采用與自然控制力相協調的病蟲害防治措施；禁止使用化學肥料，采用農家肥料，種植豆科植物，實施秸稈還田措施；采用合理多樣的輪作和間作制度。政策上，實施環境保護補貼，使得生產對環境的影響向著有利于環境保護的方向發展。
給我們的啟示：一是推進農村環境局域化管理。可以從農村的整體規劃入手，以村為單位，結合村子自身的農業及景觀特點，制定具有特色的環境保護局域規劃。二是發展生態農業。例如可利用“秸稈還田”等措施，對土地施天然肥料而減少化肥的實施，這樣一方面可以促進土壤有機物及氮、磷、鉀等含量的增加，提高土壤水分的保蓄能力，還能防治燃燒秸稈所導致的大氣污染。
（二）美國的環境污染治理實踐
美國農村擁有一整套完整的垃圾處理回收產業鏈。在美國的鄉村，生活垃圾都是由規模不大的、專門從事廢棄物收購的家庭公司來承擔，這些公司在當地“比比皆是”，家庭公司的員工也是農民，他們開著垃圾車去各家各戶收取垃圾，并取得一定費用。這樣美國農村生活垃圾就得到了很好的處理，經過收集、回收、處理、加工、銷售等一系列商業化的運行模式，形成一個垃圾回收的產業鏈。
給我們的啟示：一是農村環境污染治理，需要村民提高自主意識。政府的法律制度是約束外因，提高農民自身的環保意識是內因，內因外因相結合才是實施環境污染綜合治理的有效途徑。二是制定更加完善的法律制度。目前我國農村的環境保護方面的法律過于分散，沒有一部農村環境保護的專門法，造成農村特有的一些環境污染，沒有明確的監管和治理措施，因而有必要進一步完善農村環境保護方面的法律。
三、河北省農村發展的環境污染治理建議
通過借鑒國內外農村環境污染治理的經驗，提出適合河北省新農村建設的農村環境污染治理的建議：
（1）積極完善農村環境基礎設施建設。深入開展村鎮污水處理和城鄉一體垃圾處理試點工作。多增加一些環保服務站，垃圾處理回收站，完善農村生活污水處理系統。爭取做到每個村落都能夠設一個能夠解決自身污水垃圾的處理系統，村中建立更多的符合衛生條件的廁所，并定期有專人負責清理回收。各級政府要動員村民捐助農村環保設施，為農村環境治理爭取到更多的資金。
（2）發展生態環保農業。在農業生產上，要科學合理使用化肥、農藥、農膜等化學物質，實行有機肥和無機肥相結合，通過采用生物防治病蟲害方法進而大量使用農家肥、種植綠肥等方法，提高農作物的產量；采用合理多樣的輪作和間作制度，提高土壤肥力，保護生態環境；合理采用“秸稈還田”措施，增加土壤中的有機物質，防治大氣污染。
只有完善農村基礎設施建設，發展農業生態經濟，才能將“環境污染治理”落到實處，而非停留在口頭上，真正為村民謀取利益，從根本上調動村民積極性，從而促進河北省經濟又快又好地發展。
