餐廚垃圾處理制度精選(九篇)
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第1篇：餐廚垃圾處理制度范文
為了加強對餐廚垃圾產生單位自行收運管理，規范自行收運餐廚垃圾的行為，根據《**市餐廚垃圾處理管理辦法》第九條等有關規定，制定本辦法。
第二條定義
本辦法所稱的自行收運，是指產生餐廚垃圾的單位自己負責將單位產生的餐廚垃圾收集、運輸到規定的餐廚垃圾處置廠進行處理的活動。
第三條管理部門
**市市容環境衛生管理局負責本市餐廚垃圾自行收運的管理，具體工作委托市廢棄物管理處實施；區、縣市容環境衛生管理部門（以下簡稱市容環衛管理部門）負責本轄區范圍內餐廚垃圾自行收運的日常管理。
第四條自行收運的條件
具備下列規定條件的餐廚垃圾產生單位，可以負責自行收運其產生的餐廚垃圾：
（一）具備獨立的法人資格；
（二）餐廚垃圾日產量達2噸以上，且每日就餐人數超過5000人（次）；
（三）擁有符合規定要求的收運車輛和設備；
（四）已落實餐廚垃圾處置廠（場），且該處置廠（場）經市市容環衛部門審批設立。
第五條自行收運的備案
實行餐廚垃圾自行收運的，應當在首次收運前持下列有關資料向所在地區、縣市容環衛部門進行備案：
（一）備案申請表；
（二）營業執照、法人代碼證、法定代表人身份證復印件；
（三）收運車輛和設備有關產權或者使用權等證明材料（車輛、設備為本單位所有的，提權證明；車輛、設備為租賃的，提供租賃協議和付費證明）；
（四）車輛行駛證；
（五）與餐廚垃圾處置廠（場）簽訂的處置協議。
對跨區經營的連鎖經營企業，應當在首次收運前向公司總部所在地的區、縣市容環衛部門備案。
第六條跨區經營連鎖企業備案的資料報送
對跨區經營的連鎖經營企業備案后，所在地的區、縣市容環衛部門應當在接到備案之日起十日內將備案單位的相關資料報市廢棄物管理處，由其轉送相關區（縣）市容環衛部門，并進行統一公告。
第七條自行收運的產生申報
餐廚垃圾自行收運單位應當按照《**市餐廚垃圾處理管理辦法》第七條的規定辦理餐廚垃圾產生申報手續。
第八條收運設施要求
實施自行收運的餐廚垃圾產生單位，應當按照下列規定要求配置收運車輛和設備：
（一）收運車輛必須為機動車輛，且為自裝卸式或全密閉的箱式卡車，車輛的各項性能指標應符合相關標準；
（二）收運車輛車廂外部應當設置統一的餐廚垃圾標識，具體表述為“XXX單位廚余垃圾收運車”或者“XXX單位廢棄食用油脂收運車”；
（三）收運車輛應安裝與處置廠計量系統相適應的IC卡識別設施。
自行收運的單位在運輸過程中自行設置中轉站等轉運場所或設施的，應符合市容環衛管理部門對中轉站（設施）的規定。
第九條收集規范要求
實行自行收運的餐廚垃圾產生單位，應當按照下列規定要求做好餐廚垃圾的收集工作：
（一）實行垃圾分類投放，餐廚垃圾與非餐廚垃圾儲存于不同收集容器中；廚余垃圾與廢棄食用油脂應當分開收集，實行單獨收集；
（二）按照餐廚垃圾的日產生量設置收集容器，收集容積的規格按照60升、120升、240升系列配置；收集容器必須配蓋，實行密閉收集；
（三）定時清洗收集容器，保持收集容器的整潔、衛生，做到容器外表無污漬和油漬；加強收集容器的日常維護和修理，保持收集容器的完好和正常使用；定時清掃收集容器存放地點，保持周圍整潔衛生；
（四）收集容器上必須標明規范的收集標識，按照垃圾的不同類別，分別標明“廚余垃圾收集容器”或者“廢棄食用油脂收集容器”字樣。
第十條運輸規范要求
實行自行收運的餐廚垃圾產生單位，應當按照下列規定要求做好餐廚垃圾的運輸工作：
（一）應當根據餐廚垃圾的產生量，配置相應的收運車輛和設備；其中，廚余垃圾必須做到日產日清，廢棄食用油脂可按照產生量確定運輸時間和頻率。
（二）廚余垃圾與廢棄食用油脂應當分類運輸，不得混合收運；
（三）運輸設備和工具應當保持整潔、完好和正常使用，無明顯污點、污痕、油跡、油漬；
（四）收運車輛必須實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。
自行收運餐廚垃圾的產生單位，應當建立應急處理和通報機制，對突發泄漏的餐廚垃圾，應當及時清除干凈。
第十一條從業人員規定
負責餐廚垃圾收運的從業人員應當持證上崗，佩戴統一標識，穿著統一識別服；收運設施應設置統一的餐廚垃圾標識；做到文明操作，規范收運。
餐廚垃圾收運標識由市廢棄物管理處統一發放。
第十二條臺帳要求
實施自行收運的餐廚垃圾產生單位，應按照《**市餐廚垃圾處理管理辦法》的規定，建立餐廚垃圾收運、處置統計臺帳，準確、詳實地記錄餐廚垃圾的收運情況，臺帳格式應符合市容環衛管理的規定要求。
臺帳記錄應在下一季度第一個月的10日前，報所在區市容環衛管理部門；跨區域自行收運的，臺帳記錄報公司總部所在地區縣市容環衛管理部門。
第十三條處置管理
實施自行收運的餐廚垃圾產生單位，應當按照市或者區、縣市容環衛管理部門的規定，將收運的餐廚垃圾運至被許可的處置場所進行處置。自行收運單位不得擅自變更處置去向。
實施自行收運的餐廚垃圾產生單位，應按照規定的要求和標準支付餐廚垃圾末端處置費用。
第十四條監督管理
第2篇：餐廚垃圾處理制度范文
為貫徹落實《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》和《省人民政府關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》精神，進一步提升我市城鄉生活垃圾處理水平，切實改善城鄉人居環境，結合我市實際，經市政府研究，現提出以下實施意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“以人為本、改善民生”的要求，在全市開展以城鄉生活垃圾無害化處理和城市餐廚垃圾分類收運處理為主要內容，重點建立健全覆蓋城鄉的生活垃圾收集、轉運體系，實施“村收集、鄉鎮轉運、市處理”的處理模式，改善城鄉生活環境，提高群眾生活質量，促進社會和諧穩定。
二、目標任務
結合我市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的要求，年底，全市初步建立覆蓋城區的垃圾收集、運輸網絡；城市生活垃圾處理率達到90%以上；城市生活垃圾處理費全面開征，征收率達到80%以上；到年，形成城鄉生活垃圾收集、轉運的全覆蓋體系，城鄉生活垃圾基本達到無害化處理要求；城市餐廚垃圾實現分類收運，處理設施建設完成并投入運行；全市生活垃圾資源化利用率達到30%以上。
三、工作重點
（一）建立完善生活垃圾收集和清運機制。各縣、區要合理布局生活垃圾收集清運設施，逐步建立“全面覆蓋、設施完好、運行安全、保障有力”的城鄉環境衛生保潔和生活垃圾收集清運體系。到年，全市（市區除外）共需配備縣（區）、鎮（辦）、村三級清運、保潔人員約11000人。全市34個鎮（辦）或經濟條件較好的中心村，至少建設一個壓縮式垃圾中轉站，配備垃圾密閉運輸車輛，以滿足區域垃圾轉運的需要。全市村莊（組）要按照各自的實際，建設兩個以上的標準垃圾收集點（池）。
（二）加快垃圾處理設施建設。
一是加快推進中心城區生活垃圾處理能力提升工作。宇能熱電公司要立足目前的處理能力，加大技術升級改造力度，適時進行產能的調整，以滿足全市城鎮（宿永路以北）生活垃圾無害化處理工作的需要；同時，要積極協調解決衛生防護等發展中的實際問題。
二是因地制宜，做好邊遠地區的生活垃圾無害化處理工作。濉溪縣南部的雙堆、南坪、孫疃、五溝、韓村、臨渙和烈山區臨海童辦事處、任樓辦事處等鎮（辦），可依托臨渙工業園區的開發建設，對生活垃圾進行集中處理；杜集區段園鎮、朔里鎮和石臺鎮等鎮（辦），適時調整生活垃圾轉運線路，選擇適宜的垃圾無害化處理工藝，保障資金及時足額到位，加快無害化處理建設步伐，力爭2013年底前建成投入使用。
三是學習借鑒省內外餐廚垃圾分類收運處理設施的建設、運營經驗，結合實際，建立餐廚垃圾分類收集和排放登記管理制度，年底建成餐廚垃圾處理項目，實現城區餐廚垃圾的單獨收集和循環利用體系。同時設立城區餐廚垃圾分類收運處理管理機構，具體負責餐廚垃圾處理項目的籌建工作，協調管理城區餐廚垃圾分類收運工作，餐廚垃圾處理項目運行的日常監管工作。
（三）規范管理垃圾處理費的征收和使用。各縣、區要根據《淮北市城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》和《垃圾處理費征收標準》，結合實際情況，制定適合可行的征收方式，在城區范圍內積極拓展征收面，提高征收率，切實做到“應征盡征”。要建立垃圾處理費“收支兩條線”的使用管理制度，確保垃圾處理費用于生活垃圾的收集、清運和處理等環節，嚴禁挪作他用。
（四）創新環衛作業管理體制。城區范圍內的環衛管理體制，要按照事企分開、管干分離的環衛管理體制，在堅持市場準入制度、統一質量服務標準、統一價格的前提下，放開環衛作業市場，鼓勵和吸引社會力量參與生活垃圾的清掃、保潔、轉運工作。市、縣（區）市容環衛部門要依據環衛作業質量標準，加大日常督查考核力度，確保環衛作業質量，充分發揮財政資金的效力。農村的環衛作業體制要采用鎮（辦）、村與農村保潔人員以承包方式建立勞動關系，簽訂承包協議。農村保潔人員可以采用以工代賑的形式，優先從政治素質好、責任心強、有一定勞動能力的軍烈屬、傷殘軍人、特困戶、低保戶中選擇。
（五）保障環衛職工合法權益。各縣、區要加強和規范合同用工管理，對聘用的環衛工人要依法簽訂勞動合同，依法參加養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險。要建立工資正常增長機制，確保環衛工人工資收入增幅不低于當地城鎮非私營單位在崗職工的平均工資增幅。要提高環衛作業機械化水平，改善環衛作業條件，保障職工合法權益。
四、保障措施
（一）建立聯席會議制度，加強組織領導。建立市城鄉生活垃圾處理工作聯席會議制度，由市政府分管副市長擔任聯席會議召集人，發改委、財政、國土、衛生、審計、商務、環保、物價、規劃、市容、招標、地稅、供水公司和縣區政府等相關部門為成員，定期研究和解決與城鄉生活垃圾處理工作相關的問題，形成完善的工作機制。
（二）納入目標考核，兌現獎懲措施。按照省政府目標考核及《生活垃圾無害化處理考核評分辦法》規定，制定和出臺《淮北市城鄉生活垃圾無害化處理考核評分辦法》，并將考核工作納入市政府的年度目標考核體系。考核工作從城鄉生活垃圾無害化處理率和城鄉垃圾管理運行情況兩個方面進行考核。市財政將采用“以獎代補”的方式，對超額完成垃圾轉運量的縣、區給予補貼，超額部分每噸補貼25—30元。對財政、地稅、市容、衛生、招標、商務、供水等7家市直征收主體和各縣區政府的垃圾處理費的征收額和征收率進行明確，合理制定獎懲措施，嚴格兌現。
（三）加大監管力度，確保處理達標。宇能熱電公司要嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程技術規范》和《生活垃圾焚燒污染物控制標準》要求，加強規章制度建設，規范處理工藝流程，確保進場垃圾達到無害化處理標準；要制定各種應急預案，防止可能出現的環境污染事故。市容環衛部門要依據《生活垃圾焚燒廠評價標準》，加大對處理企業日常運行的監管力度，切實做好綜合評價工作。環境保護部門要定期對處理企業進行各類污染物排放情況進行監測，并適時將監測結果向社會公布，接受社會監督。市財政、審計部門要對垃圾處理量和處理補貼數額進行認真核準，及時撥付處理補貼費用，保障垃圾處理企業運轉正常。
第3篇：餐廚垃圾處理制度范文
2、規范生活垃圾分類工作，要求市級以上環境衛生主管部門生活垃圾分類指導目錄。
3、加強垃圾處置企業管理，必須按照國家有關規定安裝使用監測設備，實時監測污染物排放情況，將污染排放數據實時公開。
4、建立餐廚垃圾管理制度，要求產生、收集單位將餐廚垃圾交由具備相應資質的單位進行無害化處理，禁止畜禽養殖場、養殖小區利用未經無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。
5、規定按照產生者付費原則實行生活垃圾處理收費制度，政府要結合生活垃圾分類情況，根據本地實際情況，制定差別化的生活垃圾處理收費標準，并在充分征求公眾意見后公布。
第4篇：餐廚垃圾處理制度范文
餐廚垃圾概述
餐廚垃圾包括家庭處理食品產生的易腐垃圾，餐飲企業在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廢料和廢棄食用油脂，以及消費者在餐桌上吃剩的廢棄食品。餐廚垃圾主要由原料初加工時產生的蔬菜果皮及根葉、蛋殼、鱗毛內臟等廢料，精細加工時產生的污水廢油、邊角料和因不合理烹調浪費的食物，以及消費者吃剩的主食、菜湯、魚刺肉骨以及包裝、牙簽和紙巾等組成。餐廚垃圾富含蛋白質、脂肪、碳水化合物、植物纖維和微量元素等營養成分，具有極佳的回收利用價值，經生物技術處理可實現清潔化、資源化、能源化、飼料化。但其中大量的水分和有機物，又使得其易腐敗發酵，滋生病原微生物、霉菌毒素等有害物質，處理不當就會造成環境污染，甚至被不法人員利用成為“泔水豬”、地溝油等有害產品的原料，而地溝油會破壞人體白血球和消化道黏膜，引起胃腸道疾病、食物中毒甚至致癌。
餐廚垃圾產生的原因
原料過度烹調。中式菜肴在原料的初加工過程中會有果皮根葉、鱗毛內臟等產生，再加工過程中食材多需過油，產生大量老油廢油，菜品出盤后還需裝飾點綴，這部分食材多數不被食用。另外，錯誤的烹飪或食材搭配使食物失去食用價值，形成廚余垃圾。
餐飲浪費嚴重。受我國傳統飲食習俗和文化影響，逢年過節豐盛的節慶食物堆滿了餐桌；宴請時，菜肴的數量和檔次乃至是否有剩余成為了衡量好客與否的標志，更不會打包剩菜飯；風味一般的食物被對食物的感官要求較高的人大量丟棄。
道德責任缺乏，垃圾私賣、地溝油等屢禁不止。垃圾私賣既方便餐飲業處理餐廚垃圾，又能帶來額外收益，在利益的驅動下他們不惜違背國家的政策規定。另外地溝油等利用餐廚垃圾生產出的有害產品，也是不法商戶缺乏道德責任的表現。
現有政策不完善。目前國家層面涉及到餐廚垃圾處理的法律法規有：《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《食品安全法》、《城市生活垃圾管理辦法》和《餐飲企業經營規范》等。2009年我國首次向國務院報批《餐廚垃圾資源利用技術要求》，這一標準規范是針對餐廚垃圾的首次嘗試。另外還有《餐廚廢油資源回收和深加工技術標準》、《國家發展和改革委員會辦公廳等部門關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》、《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和和餐廚廢棄物管理的意見》、《關于印發餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市（區）初選名單及編報實施方案的通知》等。但這些規定都過于原則化，操作性不強。地方層面來說，上海市最先對餐廚垃圾立法，制定了《上海市餐廚垃圾管理辦法》，隨后北京、西寧、烏魯木齊、石家莊等城市也根據各地情況制定了餐廚垃圾管理辦法。但地方法律存在對餐廚垃圾概念范圍和立法目的的界定不合理、懲罰力度上缺乏威懾力、法規位階較低、嚴肅性和強制性較差、相關配套設施及實施細則未建立起來等問題。另外已有先進技術得不到國家認可，如有企業能將經過回收處理的餐廚垃圾生產出蛋白質含量高達30%的飼料添加劑，卻因得不到國家支持而難于發展。
餐廚垃圾處理的現狀及存在問題
餐廚垃圾處理的現狀。目前，在欠發達地區，餐廚垃圾主要是傳統的焚燒、填埋或經機械粉碎后與其他生活垃圾混合處理等非生物處理，由于土地資源緊張且對環境存在不利影響被逐步淘汰，但在不發達地區仍然V泛存在，尤其是在廣大農村地區，就地亂扔或直接喂食牲畜的現象更是常態。
在一些大城市，已經利用生物處理技術實現餐廚垃圾的清潔化、資源化、能源化、飼料化的生物處理。如無機物和塑料制品可以制成再生磚及再生塑料原料，油脂成為工業柴油原料；有機廢水可經厭氧工藝產出沼氣，產沼后的廢液再經過深度處理達標后排放；固體有機渣可進行好氧動態堆肥產出有機肥料。
變質腐敗的餐廚垃圾喂養牲畜。多數單位食堂及餐飲機構的餐廚垃圾一天一清，尤其是在夏季高溫高濕的條件下，放置一天早已變質腐敗，將其喂食牲畜，其中的微生物在牲畜體內繁殖，有毒有害物質不斷積累，給食品安全帶來嚴重隱患。
餐廚垃圾處理存在的問題。（1）餐廚垃圾集中回收成本較高。現在企業大多將垃圾私自出售，減少了垃圾對本企業的污染，又能獲取一定的收益，若將垃圾交由政府集中處理不僅沒有收益還需繳納較高費用，增加了企業成本。根據國家相關規定，對餐廚垃圾處理處置領域提出了針對性的政策及長遠性規劃，并采取多種方式進行推廣，但在利益的驅動下，各食堂和餐飲企業配合不到位，垃圾集中處理效果并不突出。（2）分類收集存在困難。餐飲企業和個人，普遍缺乏垃圾分類意識，餐廚垃圾與生活垃圾混合堆放，餐廚垃圾固液混合、水油混合十分常見，多數廚房沒有配備分類垃圾桶，即使有也不按要求投放。另外，包裝快餐和外賣在提供方便的同時，包裝濫用或與食物混合丟棄也增加了分類難度。
餐廚垃圾處理的對策
在我國已有多個城市出臺了餐廚垃圾的管理法規，但是效果不盡如人意。餐廚垃圾的處理需要耗費大量的人財物，從源頭把控，減少了食物浪費和餐廚垃圾的產生，降低了處理成本而且保護環境，是一舉多得的解決措施。
食材凈料入廚，推廣凈菜超市。餐飲企業可提前制定食材清單，要求供貨商將肉類食材按所需形狀及大小加工，如將雞肉提前切成雞塊、雞丁、雞絲、雞片等，以便制作不同的菜肴；將不便精細加工的蔬果，如菠菜、油菜等葉類蔬菜，摘凈老根黃葉，最大限度地實現凈料入廚，從源頭減少食材廢料產生。
減少餐廚垃圾的產生。（1）餐廳在菜單中增加少油的蒸煮類菜肴，合理利用和烹調食材，改進烹飪工藝，如以煎烤代替油炸，減少因食材過油產生的廢油，也符合健康飲食的原則；充分利用邊角料，如將不規整的蔬菜肉類剁碎做餡。（2）推廣自助式餐廳，采用小號餐具和小份例食物，高檔食材隨點隨做，設置勤拿少取的標語，嚴格規范地執行押金扣減標準，督促顧客減少浪費；以低價減量的方式，在滿足顧客 “面子”的同時減少食物浪費；與公益組織合作，將每天多備的潔凈食物免費或以極低的價格送給救助機構。（3）理性消費，養成低碳飲食的習慣，按需分次理性點餐，通常以一人一菜為標準，葷素1：2搭配，如有剩余打包帶走；在傳統 “大桌吃飯”的基礎上鼓勵西式分餐制，每人點自己的份例餐，既能控制點餐數量，又安全衛生方便打包。
垃圾分類回收，集中合理利用。（1）加強宣傳教育，居委會定期開展相關講座，內容以餐廚垃圾的危害和如何分類為主，讓居民意識到餐廚垃圾隨意丟棄的危害，豐富垃圾分類的知識，提高垃圾分類意識。（2）增設分類垃圾桶，或效仿日本強制居民將垃圾分類，禁止隨意丟棄餐廚垃圾，在居民區的便利店等設立廢油回收站，由居民自行上交廢油，統一回收。（3）養成垃圾分類的好習慣，做到餐廚垃圾與生活垃圾相分離，固體與液體垃圾相分離，廢油單獨存放，可食垃圾與其他廢料分別存放。（4）開展試點工作，依據店面大小為餐飲店核量設置密閉式垃圾收集桶、裝瀝油設施等，并出動餐廚垃圾車在每日的6點至10點、14點至17點兩個時間段進行餐廚垃圾免費回收清運。環衛、工商、交通等多部門聯合執法整治，環衛交通負責回收清運、工商負責資格審查和產品流通，嚴查餐廚垃圾私運販賣，加大對地溝油等有害副產品流通的打擊懲處力度，逐步推進餐廚垃圾統一收運處理工作。（5）規定養殖戶在上午10點、下午3點、晚上10點對當天的可食垃圾進行回收，其他垃圾集中交由指定單位及時處理，做到垃圾不過夜，減少廚房污染，降低處理成本，提高餐廚垃圾利用率。（6）充分利用垃圾處理技術。如餐廚垃圾干燥熱處理技術可將餐廚垃圾脫水、加熱干燥并滅菌，制成肥料原料，水油分離后，污水經處理后可再利用，廢油則加工提純成為工業油酸、硬脂酸和工業油脂、無磷洗衣粉或醇解制取生物柴油（脂肪酸甲酯）；好氧生物理技術可將有機物含量高、營養元素全面的餐廚垃圾作為堆肥原料，生成優質有機肥；厭氧發酵技術可發酵產生沼氣；濕熱水解處理技術可利用垃圾中的水分將大分子有機物水解，并在濕熱環境下殺滅病原菌，制造飼料和肥料，同時還因固體內部脂質液化浸出而提高廢油回收率，實現廢水、廢油和固體垃圾的綜合利用。
第5篇：餐廚垃圾處理制度范文
區餐廚垃圾統一處理
――“六合一”管理模式
每天凌晨5點，當大多數人還在熟睡的時候，北京市東城區城市運行中心的餐廚垃圾12名收運工人就已經起床了，6點開始，他們從東城區位于玉蜓橋附近的餐廚垃圾處理中心出發，駕駛著“桶換桶”式電動運輸車走街串巷，直接到餐飲單位后廚，用空桶換滿桶，然后統一返回處理中心。為避開早晚高峰，東城區餐廚垃圾收運安排在每天的6點至10點、14點至17點兩個時間段，一名工人上下午各要在餐飲單位和處理中心之間往返三四趟，一次載回4個裝滿了餐廚垃圾的桶，每桶大約100公斤，一般一天一個人就可以收運兩噸的餐廚垃圾。這些收運工人，勞動強度大，成天與餐廚垃圾打交道，可每一個人臉上始終洋溢著微笑。他們絕大多數沒有走進收運的餐館飯店就餐過，卻將各家餐飲單位的餐廚垃圾排放情況了然于心，各家每天出多少桶垃圾、桶存放在哪兒、幾點前去運輸、對東城區統一收運工作有什么意見建議是心知肚明，與各家餐飲單位保持了良好的合作關系。
餐廚垃圾收運至東城區餐廚垃圾處理中心后，直接使用提升機運輸到二層的分揀車間，有13名工人專門負責垃圾桶的清潔和餐廚垃圾的人工分揀。人工分揀員耐心地從傳送帶上仔細進行手工分揀，把摻雜在其中的各種塑料、紙巾、筷子、破碎的餐具清理出來，扔進身邊的其它垃圾桶內，為餐廚垃圾接下來的資源化處理打好基礎。他們的工作很辛苦，身著工作服、口罩、帽子和手套，即使是秋冬天，也會一身大汗。
東城區餐廚垃圾處理中心作為中轉站，經過人工分揀和簡單處理后，夜間統一運輸至位于河北大廠資源生態循環基地進行資源化深度處理。為解決東城區作為北京市中心城區，建設垃圾處理設施空間緊缺的問題，最大限度地實現“變廢為寶”，東城區利用垃圾減量節余經費、經多方協調建成了資源化基地，2011年7月份投入試運行，總占地面積100余畝，日處理總量可達200余噸。
東城區餐廚垃圾統一收運處理工作的順利推行，得益于東城區區委、區政府的高度重視，成立了東城區餐廚垃圾處理工作領導小組，由主管區長任組長，成員單位由區城管委、城管大隊、交通、公安、環保、衛生、工商、街道等組成，初步形成了“廣泛宣傳發動、強力綜合執法、引入行政監管、建立責任機制、集中收運處理、實施經濟調節”的“六合一”管理模式。目前已有200余家餐飲單位納入這一體系，由政府出資免費配發專用垃圾桶，免費上門對接收運，每日收集總量在35噸以上。
小區垃圾分類
――勿以善小而不為
東四塊玉南街4號院小區是一個自2003年以來堅持了八年垃圾分類工作的小區，一直運行有序、管理到位，除了區城管委和體育館路街道對他們的大力支持，主要還是小區華體物業公司的細致管理。
4號院小區內，設置了12組、36個分類垃圾桶，與大家傳統認為垃圾桶臟亂形象不同，每組垃圾桶都擺放整齊、光潔如新、沒有異味，這正是由于小區堅持由專人進行每日兩次的垃圾二次分揀和定期垃圾桶清洗維護。步行到這個整潔幽靜的小區深處，正是4號院小區兩間垃圾分類的特色小房──廚余垃圾就地處理設備用房和資源回收用房。
廚余垃圾就地處理設備用房里的機器已經平穩運行8年了，平均每天能處理18公斤廚余垃圾，站在門口幾乎聽不到什么噪聲，更聞不到異味。設備利用微生物降解菌技術，對廚余垃圾進行快速分解，最終轉化為有機肥料。八年來共累計處理廚余垃圾50余噸，不僅減少了垃圾量，處理后產生的有機肥還用于小區綠化或居民盆栽。物業公司制定了《廚余垃圾維護管理制度》等10余項規章制度，責成專人負責設備的操作、運行與維護，每年需要的3000元電費和1200元設備菌種費，都來自于小區資源回收的資金。
再生資源回收用房內，從小區家庭回收和垃圾桶二次分揀的可回收物按照紙箱板、報紙、塑料瓶、塑料泡沫等幾類分別碼放，平均每天能回收11公斤可回收物，物業公司定期聯系物資回收公司上門回收。這樣的集中收集和出售，平均每月能增收600元，年可收入7200元，不僅能用于購買廚余垃圾處理所需的菌種、支付設備運轉能源費用，還可以用于購買清潔工具、勞保用品等。
當記者問起小區華體物業公司的朱經理：“小區垃圾分類工作做得這么好？有什么最值得推廣的管理經驗嗎？”朱經理謙虛地回答：“我們小區8年來的垃圾分類工作，別人看來做得不錯，也得到了多項榮譽，說實在的，我們物業人只是把垃圾分類當成一件日常的、平常的小事來做，總的來說就是一句話──勿以善小而不為，我們一直在堅持。”
光明小學
――每個小學生都是綠色環保小標兵
每個星期三的清晨，位于光明路的光明小學，都會出現這樣的場景：魚貫而入走進校門的孩子們，手里拎著從家里收集來的各種空塑料瓶或舊報紙、舊雜志，愉快的笑容伴隨著他們新的一天生活的開始。這就是光明小學有名的“手拉手地球村”環保回收日。光明小學自1998年成立“手拉手地球村”以來，垃圾分類已有著13年的光榮歷史，一屆又一屆的學生在參與環保回收中得到了健康成長。
每一個光明小學的小學生都是垃圾分類、綠色環保的小老師，不僅在教室、校園能準確分類投放，在家里也都設置了垃圾分類桶，和自己的家人一塊兒進行垃圾分類，“小手拉大手”，1個孩子能帶動6名家長，“一家七口”全體動員踐行低碳生活，促進環保教育與家庭教育、社區教育的有機結合。孩子們不僅僅是回收了一個易拉罐、一張舊報紙而已，而是真正在踐行地球村“保護環境、我們有責，節約回收、我們有責，幫助伙伴、我們有責”的誓言，老師和家長都欣喜地感受到了孩子們勤儉節約、關愛他人的責任意識也在明顯增強。
為了更好的推廣光明小學回收經驗，今年，區城管委與中華環保基金會合作，為東城區三家小學、一家中學4家學校安裝了飲品包裝自動分類回收機，學生投放飲料瓶和易拉罐后，機器直接吐出硬幣，提高了學生參與再生資源回收的積極性，所得款還可以用于慈善捐獻，再次延伸了綠色理念。
分類指導員
──新風貌的帶領人
走進幸福家園小區，不知情的人或許會以為走進了公園。園內的水泥道路干凈整潔，草地綠草茵茵。作為北京市2010年垃圾分類達標建設的600個小區之一，幸福家園小區率先試行三類垃圾、三條處理路線分類處理的方式，垃圾混裝混運問題得到明顯解決：“廚余垃圾”上門收運，每兩天由東城區運行管理中心的專業隊伍到小區上門收運，統一運至玉蜓橋附近的專業處理中心；“其它垃圾”規范運輸，由物業保潔員使用“桶換桶”式電動垃圾運輸車運送到指定垃圾樓；收集的可回收物，可以通過打電話或網上預約的方式，聯系再生資源回收公司上門回收。
幸福家園小區有居民1700多戶，一直保持著源頭減量、分類收集的良好效果，主要得益于小區的垃圾分類組織體系十分完善：其中的宣傳、溝通、監督指導工作由社區居委會負責，具體實施由物業公司負責，運出小區的其它垃圾、廚余垃圾由街道和區相關部門負責，日常工作細節的監督和負責宣傳由各樓門組長、老黨員擔任的監督員、宣傳員負責，每日分類工作現場指導和二次分揀工作由12名指導員負責。
特別是12名垃圾分類指導員的辛勤付出，他們每天分兩個時段，向居民宣傳介紹生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全過程的工作，普及垃圾減量垃圾分類知識，并指導、監督居民進行正確垃圾分類，時時感染著每位居民，小區垃圾分類群眾知曉率、群眾參與率得到明顯提升。
目前，東城區108個小區垃圾分類指導員隊伍總數達到522人，他們做到了著裝統一、標志統一、工具統一，正在積極投身到小區垃圾分類的宣傳、指導中來，為小區垃圾分類建設帶來了新面貌、新成效和新風尚。
中海油大廈
──小毛巾也要分類用
在中海油有一個人人皆知的小故事，一次海上作業中，中海油的隊伍發現了一圈沉沉入眠的鯨魚，為了不吵醒正在睡覺的鯨魚，作業巨輪繞行停止了作業，讓鯨魚美美地睡了一覺。這個故事深深震撼著每一個中海油人，他們把保護環境作為一種重要的責任，在工作中處處以實際行動來熱愛環境。
位于北京朝陽門西北角的中國海油大廈是中國海洋石油總公司的總部辦公大樓，大廈總建筑面積96340平方米，辦公員工1600人，是北京市“零廢棄”優秀試點單位，由中海油大廈管理中心實施大廈物業管理工作。從2006年中海油大廈正式啟用后，中海油黨組就要求打造綠色循環的五星級工作環境，開始推行垃圾分類建設工作。先后投入了4萬元建設再生資源回收中心，投入8萬元購買了大廈分類垃圾桶和員工個人垃圾桶，投入30萬元安裝了廚余垃圾就地處理機，還建設了中水回收系統。
走進中海油大廈，樓內四處可見張貼的《保護環境共建家園 垃圾分類從我做起》、《追求綠色時尚 擁抱綠色生活》等宣傳資料和知識宣傳展板；機關干部率先垂范，每一個辦公桌下，都有分類垃圾桶，復印、打印區提倡使用雙面打印、節約用紙；每天就餐后，每名員工都主動把剩飯剩菜投放到廚余垃圾桶，把用過的紙巾等投放到其它垃圾桶，準確有序，習慣自然。
第6篇：餐廚垃圾處理制度范文
城鄉生活垃圾處理是城鄉建設管理和環境保護的重要內容，是社會文明程度的重要標志，是改善民生實現可持續發展的重要工作。為貫徹落實《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》精神，做好全省城鄉生活垃圾處理工作，現提出如下指導意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持政府主導、社會參與，城鄉統籌、科學規劃，因地制宜、分類指導，綜合利用、變廢為寶的原則。樹立城鄉生活垃圾全過程管理理念，全民動員、科學引導，促進垃圾源頭減量，推動垃圾分類，健全收運、回收體系。大力推進城鄉生活垃圾“一體化、專業化、網格化、數字化”管理機制，建立考核評價機制，創新管理模式，完善法規制度，強化監督管理，不斷提高城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。
二、目標任務
到2015年，全省每個市、縣（市）建成一座城市生活垃圾無害化處理場，城市生活垃圾無害化處理率平均達到80％以上，市生活垃圾全部實現無害化處理。縣級以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點，建立較完善的生活垃圾密閉收運網絡。建成一個以上生活垃圾分類示范城市（縣）或示范項目，50％的設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達到30％，市達到50％。加快落實城市生活垃圾處理收費制度，建立較完善的城市生活垃圾處理監管體制機制。
創新農村垃圾處理模式，城市生活垃圾處理設施和服務向小城鎮及鄉村延伸，加快建立和完善小城鎮及鄉村生活垃圾管理體制和機制。
三、工作措施
（一）強化規劃引導。各地要按照《省城鎮環境衛生設施專項規劃大綱》要求，2011年內完成本轄區《城鎮生活垃圾處理設施專項規劃》編制工作。規劃編制經費列當地財政支出。編制專項規劃，應當廣泛征求專家及公眾意見，健全設施周邊居民訴求表達機制。專項規劃經省住房城鄉建設行政主管部門組織專家技術論證，城市政府審批后，納入土地利用總體規劃、城市總體規劃和近期建設規劃。生活垃圾處理設施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時要嚴格控制設施周邊的開發建設活動。在城市新區建設和舊城區改造中要優先配套建設生活垃圾處理設施，確保建設用地供應，并納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。城市生活垃圾處理設施建設前要嚴格執行建設項目環境影響評價制度。
（二）完善垃圾收運網絡。各地要建立與生活垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的收運網絡和體系。按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現有生活垃圾收集、中轉和運輸設施、設備，盡快淘汰敞開式收集、中轉和運輸方式。重點加快區域性大中型轉運設施建設，整合現有資源，擴大生活垃圾收運范圍，提高生活垃圾集中收集率，探索線路優化，成本合理、高效環保的收運模式。
（三）加快垃圾處理設施建設。各地要把生活垃圾處理設施作為基礎設施建設的重點，切實加大組織協調力度，確保有關設施建設順利進行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設施立項、建設用地、環境影響評價、可行性研究、初步設計等環節的審批速度。在建生活垃圾處理場要加快建設進度，確保工程質量，按期完工。擬建生活垃圾處理設施要加快前期準備工作，因地制宜選擇先進適用、符合節約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術。具備條件的城市可集成多種處理技術進行生活垃圾綜合處理，實現各種技術優勢互補。
（四）加快存量生活垃圾治理。各地對已建成的生活垃圾填埋場、焚燒廠，要對照國家規范、標準，逐項檢查、整改、達標，確保2011年底前達到國家無害化標準。要優先開展水源地等重點區域生活垃圾堆放場所的生態修復工作，加快城鄉結合部等衛生死角長期積存的生活垃圾清理。對非正規生活垃圾堆放點及簡易填埋場，要嚴格按照國家《城市生活垃圾填埋場封場技術規范》，制定治理方案和計劃，在城市生活垃圾無害化處理場建成后三年內完成封場并做好后續監管。
（五）提升運營管理水平。生活垃圾處理設施運營單位要嚴格執行各項工程技術規范和操作規程，切實提高設施運行水平。各地要加強城市生活垃圾處理設施運營單位制度建設，制定和完善各項操作規程及應急預案，建立自動監測系統，大力推行專業化運營，強化對運營單位的考核。對運營不達標的生活垃圾處理設施運營單位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以處罰，在全省通報，直至取消其“特許經營權”。建立信息報送制度，及時、準確填報《全國城鎮生活垃圾處理信息系統》相關信息。建立污染物排放日常監測制度，按月向所在地住房城鄉建設（市容環衛）和環境保護主管部門報告監測結果。建立從業人員職業資格制度，加強崗前和崗上職業培訓，提高從業人員的文化水平和專業技能。
（六）積極推進源頭減量工作。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農副產品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計劃地改進燃料結構，推廣使用城市燃氣、太陽能等清潔能源，減少灰渣產生。在賓館、餐飲等服務性行業，推廣使用可循環利用物品，限制使用一次性用品，逐步在產品生產、流通和使用等全生命周期促進生活垃圾減量，促進源頭減量。
（七）穩步開展分類試點。2011年開始在全省開展城市生活垃圾分類收運、處理試點工作，支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點城市（縣城）先行先試。通過試點探索我省城市生活垃圾分類的途徑，創建生活垃圾分類示范城市和示范項目。試點城市（縣城）要根據當地的生活垃圾特性、處理方式和管理水平，科學制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標、實施步驟和政策措施。其他城市（縣城）當前重點要穩步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計等有害垃圾單獨收運和處理工作，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統，實現廚余垃圾單獨收集循環利用。進一步加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。
（八）提高資源化利用水平。各地要整合現有廢舊商品回收站點，建設規模化廢電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心，完善廢舊商品回收體系。加強可降解有機垃圾資源化利用工作，探索有機垃圾堆肥等先進處理技術。推進餐廚垃圾無害化處理及資源化利用試點工作，統籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業示范項目建設。
（九）加強農村生活垃圾綜合治理。科學編制《省農村垃圾處理設施建設規劃》，積極探索農村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農村生活垃圾統一收集網絡機制，創新農村生活垃圾收集處理模式。鼓勵農村生活垃圾實行就地、就近充分回收和分類生態處理、綜合利用。可堆肥的生活垃圾就地處置，需要送相應垃圾處理場的生活垃圾，可采用“村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”的城鄉生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉結合部等區域生活垃圾收集力度，提高機械化清掃、分類收運能力和水平。加快城市周邊鄉鎮生活垃圾轉運設施建設進程，逐步建立健全小城鎮及鄉村生活垃圾管理機構，成立專業作業隊伍，配齊人員及裝備。
（十）加強市場準入和行業監管。各地要加強市場準入管理，按要求嚴格設定城鄉生活垃圾處理企業資金、技術、人員、業績等準入條件，建立和完善市場退出機制，進一步規范城鄉生活垃圾處理特許經營權招標投標管理。要加快信用體系建設，建立城鄉生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，堅決將不能合格運營以及不能履行特許經營合同的企業清出市場。切實加強各級住房城鄉建設（市容環衛）和環境保護部門生活垃圾處理監管隊伍建設。研究建立城鄉生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強對地方政府生活垃圾處理工作以及設施建設和運營的監管。建立城鄉生活垃圾處理節能減排量化指標，落實節能減排目標責任。
（十一）拓寬資金投入渠道。城鄉生活垃圾處理投入以地方為主，省政府以適當方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設施和監管能力建設，確保已建成項目的安全運營。鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營。全面落實生活垃圾處理收費制度，補償生活垃圾收集、運輸、處理設施建設及運營資金不足。
四、組織保障
（一）加強組織領導。城鄉生活垃圾處理工作實行省政府負總責、地方政府抓落實的工作責任制。省政府成立城鄉垃圾處理工作領導小組，領導小組辦公室設在省住房城鄉建設廳，對各地實行目標責任制管理，加強監督指導。各地要把城鄉生活垃圾處理工作納入重要日程，成立相應機構，加強領導，切實抓好各項工作。城鄉生活垃圾處理目標完成情況要納入地方政府節能減排目標、績效考核體系予以考核。省住房城鄉建設廳、發展改革委、環保廳、監察廳等相關部門要對各地城鄉生活垃圾處理工作加強指導和監督檢查。對推進生活垃圾處理工作不力，影響社會發展和穩定的，要嚴肅追究責任。
（二）建立協調機制。在省城鄉垃圾處理工作領導小組的領導下，建立高效、務實的協調機制，不定期召開聯席會議，通報相關情況，研究工作措施，推進項目建設，規范運營行為。各級地方政府也要建立相應機制，上下聯動，積極謀劃，齊抓共管，推動全省城鄉生活垃圾處理工作健康、可持續發展。
第7篇：餐廚垃圾處理制度范文
一、扎實開展迎大運、創全國文明城市標兵活動，落實環境衛生精細化管理，著力提升城市清潔水平
認真貫徹落實市政府《關于完善環衛市場機制提升城市清潔水平的意見》，提高環衛經費投入，縮小關內外各區環境衛生水平差距，促進特區環衛一體化管理。實施《“迎大運、創全國文明城市標兵”200天行動環境衛生提升專項整治工作方案》，消滅衛生盲點，攻克衛生難點，守住衛生重點，鞏固衛生亮點，切實提升城市清潔水平。
（一）全力推進迎大運環境衛生提升行動。一是徹底消除衛生死角和管理盲區。持續全面開展環境衛生定期排查和整治，涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶，清理轄區范圍內的衛生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是強化薄弱環節衛生管理。城中村、工業區、市場、工地、待建地、小區和政企事業單位等區域業主和管理單位要切實履行環衛管理責任，尤其要搞好垃圾收集點、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛生。公路、高速公路要落實日常清掃并巡回保潔，加強綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準建筑區、出入口匝道、收費站等衛生管理；三是加強綠化區域保潔。道路綠化管養部門要切實加強市政綠化帶的環境衛生管理，保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等，安排足夠人員實施連續性保潔，及時收運修枝垃圾。有條件的區可借鑒寶安區管理方法，將道路綠化帶和附屬綠地統一納入市政清掃保潔；四是開展創建樣板路活動。各區要創建環境衛生高度精細化管理樣板路、示范街，做到檢查與不檢查一個樣、節日與平時一個樣，保持道路高度潔凈，達到“席地而坐”的標準，進而將管理手段和工作成效輻射到全轄區，促進整體環境衛生提升；五是提升大運重點區域衛生。高標準落實關內城區和關外中心城區主次干道、景觀大道、重點場所、大運會開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機械化清掃和道路沖洗、垃圾收運、收集容器清洗等工作，確保上述區域環境衛生質量達到一級以上標準。在大運會舉辦期間，全市特級、一級、二級道路要在已有管理標準的基礎上加強保潔和沖洗，確保路面見本色。
（二）狠抓環境衛生精細化管理。一是繼續提高清掃保潔單價。各區要繼續增加財政投入，要按市政府預算指導價落實清掃保潔經費，為高標準高質量環衛作業提供經費保障。爭取將城中村環境衛生管理納入市政管理范圍，城中村道路清掃保潔和環衛設施設備建設管理經費，由區財政全額承擔或實行費用分擔補貼制度。爭取將公路環境衛生管理納入市政管理范圍，按照統一責任、統一經費、統一標準的原則進行清掃保潔；二是注重清掃保潔細節管理。市政道路要保潔到墻根，覆蓋門店門前區域，實現道路衛生“一把掃帚”管理，保潔作業要更細致深入，已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實做好保潔工作，徹底消除邊角縫隙隱藏煙頭紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現象；三是加強沖洗提高道路潔凈度。堅持按規定頻次落實沖洗工作，注重沖洗效果，作業時必須有人工清洗配合，及時清除路面泥沙、污垢、積水等，堅決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現象，著重治理道路揚塵、口香糖殘渣、油漬污垢和道路附屬設施周邊殘留污漬，提高路面本色呈現率；四是實行連續性保潔。嚴格按照市政道路分級管理要求保潔到規定時限，杜絕保潔時限內人員脫崗、保潔斷檔現象，尤其要強化夜間、節假日、上下班高峰期的清掃保潔，對于衛生問題頻發的區域和時段要視情況增加保潔人員和延長保潔時限；五是提高機械化作業水平。在發包合同中明確規定機械設備數量和實施機掃作業的范圍、頻次、質量等條款，要求清潔企業按作業需求配置足量的機掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設備，并且推廣安裝車載gps，加強機掃過程監管，確保實現20__年全市機掃率達到80%的考核目標；六是推行環衛安全文明作業。環衛工人作業期間必須穿著統一的工作服、工作鞋，負責道路清掃作業的工人還必須穿安全反光背心，合理安排作業時間和方式，不隨意穿越馬路，注意往來車輛，確保人身安全。沖洗道路要妥善設置溫馨提示、安全擋板，機掃作業要遵規守矩文明行車，盡量減輕環衛作業對過往行人和車輛的影響。
（三）完善制度強化余泥渣土管理。一是完善多部門協同管理制度。全面落實《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》，完善交警、建設、交通等部門協同管理機制及渣管聯席會議、層級巡查檢查、突發事件應急處置等機制；二是加強渣管“五化”建設。通過法規宣傳常態化、執法裝備現代化、日常管理數字
化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理質量；三是加強工地源頭污染控制。積極協調建設主管部門加強文明施工管理，督促地鐵等施工單位落實工地路口設置沖洗設施、道路硬底化等污染防治措施，確保出入口干凈、車輛運輸過程密閉化；四是繼續深化余泥渣土市場化運營改革。完善運營招標方案和考核辦法等配套制度，強化政府監管手段，提高服務質量和處理能力。（四）加強執法控制環境衛生污染。一是全面加強市容環境序化管理工作。環衛管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉變，各區、街道城管執法部門要按照《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》，大力加強對單位不履行轄區環衛管理責任和門店占道經營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度，從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復污染的困境。市、區城管執法監察部門要加強引導和監督，加大街道綜合執法責任制考核中市容環衛執法工作的比重，對工作不力的執法隊伍實施紅黃牌警示。同時，要積極探索、實踐環衛小額罰款委托執法工作；二是大力加強余泥渣土專項執法。各區城管執法局要組織隊伍每周開展3次以上余泥渣土專項執法，尤其加大夜間運土高峰的執法力度，通過在轄區施工工地和受納場出入口蹲點監控、聯合公安交警部門把守重點路段、組織跨區街聯合執法等方法，堅決查處泥頭車無證運輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為，減少余泥渣土運輸對市政道路的污染。
二、完善規劃和建設機制，加快環衛基礎設施配套建設步伐，著力提高城市垃圾處理能力
根據市政府《關于進一步加強城市垃圾管理的若干意見》，制定我市城市垃圾處理設施建設實施方案，明確責任單位，按年度計劃落實建設進度，如期建成城市垃圾處理設施。在建設過程中，要加強溝通協調，妥善化解環衛基礎設施建設過程中的各種矛盾，做好市民的宣傳疏導工作，減少建設過程中的輿論阻力，切實提高重大基礎設施建設的績效，從根本上解決垃圾圍城的隱憂。
（五）強力推進大型環衛基礎設施建設。一是加快推進生活垃圾處理設施建設。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項目建設工作方案》要求，著力推進東部垃圾焚燒廠建設，將其打造成國內領先、國際先進的樣板工程，力爭年底完成所有前期工作。督促有關單位加快新衛生廠、糞渣廠進場道路建設，確保“兩廠”6月投產。著力推進老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛生填埋場二期、下坪衛生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴建工程建設，確保按計劃投入使用，將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環境園建設，加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環境園、龍崗環境園等餐廚垃圾綜合利用設施建設。
（六）進一步推進余泥渣土受納場的規劃建設。一是聯合市規土委、建設局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項規劃（-2030）》及配套文件，完成規劃環評，督促各區按轄區責任制建設受納場；二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設規范》，指導各區開展受納場建設工作；三是完成塘朗山環境園規劃，并爭取劃定控制線；四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設前期各項工作，妥善解決好征地拆遷補償等問題，力爭今年底開工；五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。
（七）加快中小型環衛基礎設施建設。一是完善中小型環衛基礎設施。各區要加快推進環衛基礎設施完善提升工程，在6月底前全面完成對市政公廁、環衛工具房、果皮箱以及環衛應急設備等進行升級改造、增設購置和修繕維護；二是規劃建設公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規劃（—2020）》，建立以固定式公廁為主、活動式公廁為輔、沿街社會公廁對外開放的格局。
三、打造低碳環衛，逐步實施垃圾源頭減量和分類回收，著力提高資源綜合利用水平
（八）積極開展垃圾減量和分類試點工作。一是推動制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理條例》等法規規章體系，完善垃圾分類規劃、計劃并組織實施；二是編制垃圾分類手冊，明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細則，組織指導單位和市民開展垃圾分類工作；三是各區要制定垃圾分類收集計劃和實施方案，選取若干學校、物業小區、機關等功能區進行試點，按照頒布的垃圾分類手冊推進垃圾分類工作。
（九）大力推進餐廚垃圾規范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案》，爭取通過國家發改委等部門餐廚廢棄物試點城市評審工作；二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，進一步明確職責，細化措施，強化法律支撐；三是借鑒蘇州等城市做法，建立健全餐廚垃圾管理運行機制，大力推動餐廚垃圾收運處理工作；四是推進餐廚垃圾分類、集中收集、運輸和處理，并逐步擴大至農貿市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機生物質垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質量鑒定標準》，協調有關部門制訂餐廚垃圾清運費和處理費的政府補貼標準；五是各區要開展餐廚垃圾管理專項執法行動，清查非法清運餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養牲畜的窩點。
（十）繼續推進建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設施建設、運營方案，通過招投標方式選取建設、運營企業，全市推廣資源化利用技術延長建筑垃圾受納場使用壽命；二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設施優惠補貼和產品質量標準等政策，促進塘朗山受納場、龍崗受納場等運營企業健康發展。
四、實施環衛全覆蓋全過程檢查監管，規范作業服務市場秩序，著力提高環衛行業監管水平
（十一）建立健全全覆蓋檢查監管機制。市環衛管理部門要強化全市環衛工作的牽頭、統籌、協調、監督、檢查、指導等宏觀管理職能，各區要切實對轄區環境衛生管理負總責，進一步加強街道、社區的基層監管力度。一是持續深入開展“鵬城環衛杯”競賽。購買環衛監理服務擴大日常監管在時間和空間上的覆蓋度，實施更全面、更深入、更細致的檢查評比，充分發揮競賽評比的抓手作用，著力推進清掃保潔單價、機械化清掃率、道路潔凈度等重點工作；二是落實轄區環境衛生檢查監管責任。各區、街道和社區建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環衛檢查監督機制，大運會結束前要每天進行專項巡查，形成檢查情況和跟蹤督辦記錄，全面掌控轄區整體衛生、夜間保潔、占道經營和余泥渣土污染控制、設施設備管理、公廁服務等狀況，切實督促各責任單位落實環衛管理責任；三是嚴格實施市政清掃和垃圾清運質量考核。環衛業務發包方要按照合同條款和環衛管理標準，實行更細致更嚴格的作業過程和衛生質量監管考核，對作業不規范、質量不達標的扣分扣款，情形嚴重的予以淘汰；四是進一步
發揮數字化城管監督管理作用。將數字化城管信息采集范圍擴大至整個責任網格的角角落落，包括城中村、工業區、待建地、預留地等區域，采集問題涵蓋花圃綠籬內藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設置沖水設施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。（十二）加強環衛設施設備和垃圾收運管理。一是加強公共廁所管理。進一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》（草案）并協調相關部門爭取盡快出臺實施，根據《深圳市公共廁所建設和改造指引》、《深圳市公共廁所標識系統設置規范》、《深圳市公共廁所管理服務規范》，各區城管部門在對轄區內市政公廁升級改造的同時，要加大力度協調各產權單位對商場、酒樓、市場、機場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會公廁進行升級改造，規范標識和導向系統，加大日常維護管理力度，提高公廁完好率和適用率；二是推行全過程密閉化垃圾收運模式。進一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標準桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式，全面取締敞口式垃圾收集點和容器，規范垃圾收運站點和運輸車輛管理，在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場（廠）設點查處車輛，依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛，淘汰車容車況不達標的后裝式壓縮垃圾車，督促各清運單位落實密閉清運措施并規范作業過程管理，監督垃圾運輸車輛出場（廠）前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉運站服務覆蓋率達到85%以上，垃圾收運密閉化率達到95%以上；三是持續推進環衛設施設備清洗刷新工作，促使環衛設施設備的管理規范化、維護制度化、檢查程序化，實現環衛設施設備數量充足、設置科學、功能完善、整潔完好的長效目標，7月底前中小型環衛設施設備清潔率達到95%以上。
（十三）強化垃圾處理設施運營監管。一是健全垃圾處理監管機制。采取增派駐監管人員、信息化監管系統功能等手段，嚴格對進場（廠）垃圾來源、種類、計量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進行全過程監管。同時，對bot項目或外包運營的垃圾處理設施，要嚴格執行運營監管協議；二是完善垃圾處理設施監管制度。完成《垃圾焚燒處理設施監管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設施運營及環境污染控制監管標準》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》；三是穩步開展城市生活垃圾處理費征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》（市政府158號令），完成垃圾處理費代征收手續費標準測算工作，建立生活垃圾處理費收費和支付標準調整機制，探索生活垃圾按量收費模式。繼續做好垃圾處理收費的協調、溝通、宣傳和解釋工作，確保垃圾處理費收繳率穩中有升。
（十四）加強環衛作業市場化運營監管。一是繼續修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務公開招標文件要點范本》，對投標企業的資質門檻、環衛作業規范、質量標準、環衛工人權益、機械設備作出統一規定；二是出臺《深圳市環衛作業服務市場主體信用管理辦法》，將清潔企業服務質量與資質信譽掛鉤，納入招投標評標內容；三是加強對清潔協會工作的指導，進一步規范項目招投標、評優、資質等級評定等行為；四是協同人力資源社保局建立聯合監督機制，保障環衛工人福利待遇，保持環衛行業的健康可持續發展。
五、深化行業自身建設，優化理順環衛管理體制機制，著力增強環衛發展動力和活力
（十五）鼓勵公眾參與打造環衛宣傳格局。一是開展多方位環衛宣傳工作。以迎大運、創建全國文明城市標兵為契機，針對不同群體、區域精心設計不同層次、形式多樣的環境衛生宣傳方案，充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，有組織、有計劃地開展宣傳教育工作，利用各類傳媒播放制作精良的環衛公益廣告。總結推廣環衛管理先進經驗，宣傳環衛行業奉獻精神和先進事跡，營造尊重環衛、愛護衛生的社會氛圍；二是搭建社會公眾參與環境衛生管理的平臺。鼓勵和扶持市民志愿者、義工隊伍和社會團體開展環衛公益活動，在各主要媒體設立環境衛生“曝光臺”，主動曝光并鼓勵市民投訴全市范圍內的環衛管理黑點、難點、熱點問題，提高市民對環境衛生管理的關注度和參與度，共同監督各環境衛生管理主體切實履行責任。
第8篇：餐廚垃圾處理制度范文
[關鍵詞]廢棄食用油；生物燃料；回收模式
[中圖分類號]F124.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2014）02-0051-05
一、引 言
廢棄食用油生物燃料化已成為現實中極為關注而理論上亟待解決的問題。當前學術界著力從目標規劃、法規管制等視角研究這一問題，主要涉及回收體系重構以及餐廚廢棄物管理，而較少關注廢棄食用油回收模式的選擇，實質上，不同的回收模式意味著生物燃料企業、回收商與餐館的資源承諾及風險水平是迥異的，進一步影響了各利益相關者的收益及運營決策，因而研究廢棄食用油生物燃料化的回收模式具有一定的理論與現實意義。
為推進餐廚廢棄物資源化利用，國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部聯合印發了《關于同意北京市朝陽區等33個城市（區）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市（區）的通知》（以下簡稱《通知》），批復了北京市朝陽區等33個城市（區）的實施方案并確定為試點城市（區）；隨后中央政府印發了《關于印發循環經濟發展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案的通知》（發改辦環資〔2011〕1111號），給予6.3億元循環經濟專項資金支持，并提出支持餐廚試點工作的具體支持內容、支持方式和實施程序等。在33個廢棄食用油資源化試點城市中，大體形成蘇州、寧波、蘭州三種，另有其它類型的回收模式，尤以南京市為代表，本文將其稱之為南京模式。通過比較典型的回收模式將有助于政府調整餐廚廢棄物管理的政策，推進廢棄食用油生物燃料化。
二、文獻述評
涉及廢棄物回收模式的研究多以家電或電子產品為分析對象，側重于：
第一，逆向物流回收模式選擇及評價。相關研究一般將回收模式分為第三方負責回收、零售商負責回收、生產商負責回收三種，建立模型比較不同模式下回收主體利潤、回收率等指標。例如姚衛新（2004） 通過博弈模型及仿真研究，指出較之于其他兩種模式，第三方回收模式中制造商和零售商的利潤均為最小；Savaskan等（2004，2006）研究了制造商和零售商在再制造閉環供應鏈中如何決策以及制造商如何選擇回收渠道的問題，通過比較各個回收模式的批發價、零售價、回收率和整個渠道的利潤評價每個渠道的優劣。劉曉峰（2007）將網絡分析法應用于物流回收模式選擇評價，從經濟、社會及技術三個主要方面提出了基于網絡分析法（ ANP） 的評價選擇模型。同樣是分析三種模式，徐兵，吳明（2012）構建了一主兩從博弈結構的兩層規劃模型，并通過模型分析最優直銷價、零售價和回收再制造率決策，研究表明，生產商負責回收時的回收再制造率最高。
區別于以上學者的研究，吳容，江瑋璠（2010）將回收模式分為私人簡單回收模式、生產商負責回收模式、生產商聯合體負責回收模式、第三方負責回收模式四類，建立了一套評價指標體系，采用數據包絡分析方法對四種回收模式進行選擇，數值仿真驗證了該方法的有效性與可行性。針對報廢汽車的回收，賀政綱（2013）將模式分為消費者自行送至回收拆解中心、制造商回收、銷售商回收、第三方回收等幾種，結論同姚衛新、徐兵等人的研究相反，即應當采用基于第三方回收企業為主體，其他回收主體相結合的回收模式。
另有少數學者如王莉，劉應宗（2009）分析了我國餐廚垃圾回收模式存在的問題，研究認為建立完善的餐廚垃圾回收體系是實現餐廚垃圾資源化利用的前提。
第二，特定條件約束下的回收模式選擇研究。在生產商延伸責任（ EPR） 的約束下，產品的回收模式較傳統的回收模式有了根本性的改變，為此魏潔與李軍（2005）研究了生產商延伸責任約束下生產商負責回收（ MT），生產商聯合體負責回收（ PT） 和第三方負責回收（ TPT ）三種回收模式，通過建立數學模型和實例驗證對不同回收模式下的最優零售價和生產商利潤進行比較研究；由于生產商利潤在一定程度上依賴于需求函數或者需求是否具有確定性，因而考慮需求的影響可能有助于推進回收模式的選擇研究。基于此，劉羽欣與陳偉達（2008）對需求函數為非線性的不同回收模式下的產品最優價格和生產商最大利潤進行了比較分析；而郭軍華等（2012）以新產品及再制造產品的需求均為不確定為前提，分別建立了制造商回收、零售商回收及第三方回收三種不同回收模式下的再制造閉環供應鏈模型，并給出求解的優化條件，結果表明：制造商主導的再制造閉環供應鏈中，第三方回收模式下制造商利潤最高；制造商回收模式下新產品及再制造產品的零售價均最低。部分學者分析了市場結構或市場力量約束下逆向供應鏈回收模式選擇問題，如Choi（1996）與Seong（2003）考慮了制造商領導的Stackelberg 博弈、零售商領導的Stackelberg博弈、制造商和零售商N ash 均衡博弈三種市場結構；而易余胤（2009）則考慮制造商領導、零售商領導以及市場無領導者三種力量結構下具競爭零售商的再制造閉環供應鏈博弈模型，結果表明，從環保的角度看，制造商領導的市場結構更優，但消費者和整個行業偏好零售商領導的市場結構。
政府的監控及補貼對于不同回收模式下各博弈方收益的影響也引起學者的極大關注。例如，周永圣，汪壽陽（2010）考慮了政府監控下的三種回收模式，研究表明：當零售商負責回收處理退役產品時，生產商將會設定退役產品的單位回收激勵價格等于政府給他的單位懲罰價格；當生產商委托第三方物流回收處理退役產品時，生產商為使其利潤達到最大，將設定退役產品的單位回收激勵價格等于單位懲罰價格與單位回收成本之和的一半。王文賓，達慶利（2008，2010）以電子類產品的回收作為研究對象，將政府的獎懲機制作為約束條件，博弈模型及數值仿真結果表明，獎懲機制下逆向供應鏈的回收率提高；獎懲機制下回收商的利潤大于無獎懲機制情形的利潤，回收商的積極性提高；適中的目標回收率水平和較大的獎懲力度搭配能夠增加制造商的利潤，提高制造商的積極性；獎懲機制下廢舊產品的回購價提高，新產品的銷售價降低。
綜上可見，相關文獻針對廢棄物再制造或資源化回收模式問題進行了大量、有益的探索，但仍存在以下缺憾：①從研究對象來看，大量的研究集中于廢舊家電的再制造問題，對于餐廚廢棄物的回收模式選擇研究極為匱乏；②現有的餐廚廢棄物的回收尚未能考慮回收模式在不同試點城市的差異性。實質上，不同的模式如蘇州模式、寧波模式、蘭州模式以及多數城市采取的回收模式，制造商與回收商的資源承諾、市場力量、決策先后順序可能存在差異，進一步影響各利益相關者的收益，因而研究主要試點城市的廢棄食用油回收模式，在一定程度上彌補了以上研究的缺憾。
三、廢棄食用油生物燃料化的回收模式比較
廢棄食用油生物燃料化過程中，原料回收主要包括蘇州模式、寧波模式、蘭州模式及南京模式，其中蘇州模式運營良好，但仍有待改進之處；南京模式在一定程度上代表了國內多數城市的廢棄食用油回收，從企業運營的實踐來看，相當一部分生物燃料企業因高成本或者原料供應中斷而虧損。具體回收模式分析如下：
（一）蘇州模式
蘇州模式的特點在于收儲運一體化，即并不存在獨立的回收商，而由生物燃料企業（或資源化處理企業）將市場上的回收小販納為企業員工，上門回收（見圖1）：
總體來看，蘇州模式具有以下特征：①以行政管制減小非法生產廠商獲得原料供應的可能性。在原料供應階段，蘇州政府采取沒收黑車與截獲廢棄食用油并舉的方式打擊非法生產廠商，減少餐飲業的廢棄食用油流向源頭，在一定程度上致使餐館主動與生物燃料企業或資源化企業聯系。②以技術管制穩定原料供應與提高企業生產水平。目前生物燃料企業一般給予收購廢棄食用油的小槽罐車或卡車配置GPS定位系統，如車輛偏離設定路線，公司將展開調查；而如果員工私自出售泔腳、地溝油，將被開除。公司的生產過程由視頻攝像頭監控，直接連通蘇州市環境衛生管理處監控中心。技術管制還體現為回收車車載稱重系統的裝置，能夠有效地記錄進入回收車廢棄食用油的數據，當餐館的廢油異常減少時，相關部門將著手調查。此外，生物燃料企業生產過程中的技術標準設定也是技術管制的一種體現，比如對于廢水、廢渣的要求。③以成本最小化來激勵生物燃料企業。蘇州模式下，生物燃料企業將收運隊伍內部化，即采用招聘等方式吸納收運人員為企業內部員工，這可以減少企業與餐館的交易成本；同時考慮到收運成本高昂，蘇州政府給予生物燃料企業補貼，補貼價位每噸118.8元。④以獎勵與零收費制度規范餐館。按照中央政府的相關政策，餐飲業將餐廚垃圾交給政府，應上繳垃圾處理費。倘若私下賣給非法生產廠商，則餐館可以獲取贏利。蘇州則制定政策強制餐館免費將廢棄食用油交予資源化企業，為彌補餐館的收益，則給予其相應的獎勵。
盡管蘇州模式有效地推進了廢棄食用油生物燃料化，但是仍然存在如下不足：①缺乏嚴厲懲罰機制導致仍有部分廢棄食用油去向不明，生物燃料企業的原料供應仍然不足。嚴厲的懲罰機制包括數額巨大的罰款，酒店評級與廢棄食用油回收掛鉤等。②缺少更為實效的餐館反哺機制。當前針對餐館的激勵限于數額不多的獎勵，蘇州政府正醞釀更為實效的天然氣反哺機制，及按照廢棄食用油的供應量返還餐館相應比例的天然氣。③缺少產業鏈末端的生物燃料銷售激勵機制。由于銷售終端激勵機制缺乏，導致生物燃料產成品銷售不暢。這些激勵機制具體包括強制銷售、給予消費者以稅收優惠等。
（二）南京模式
南京模式為回收商與生物燃料企業分離的模式。該模式下回收商多受生物燃料企業的委托，建立回收網絡，配置回收人員；而生物燃料企業并不直接參與廢棄食用油的回收。南京的模式優點在于第三方回收商可以利用自身的技術與網絡優勢，提供專業化的服務；并能夠降低生物燃料企業的回收搜尋成本。然而，較之于蘇州模式，南京模式存在以下缺陷：①生物燃料企業及回收商之間的信息不對稱導致前者收購成本可能上升。由于生物燃料企業與餐館并不是直接接觸，回收商可能隱匿回收真實原料供應價格信息。②回收商可能隱瞞生物燃料企業將廢棄食用油售予非法生產廠商。由于信息的不對稱，且可能存在的監管不力，導致回收商將廢棄食用油私下售予非法生產廠商而獲利，進一步加劇了生物燃料企業的原料供應短缺。③部分地區回收與資源化處理量均與補貼掛鉤導致回收產品的質量下降。政府適度補貼對于降低生物燃料企業的成本，穩定原料供應極為必要。但是具體實施過程中部分地方政府對回收商與資源化處理企業均給予補貼，且前者的補貼程度依據回收的餐廚廢棄物量；而后者則依據處理的餐廚廢棄物量，其后果是回收商為提高餐廚廢棄物重量而增加補貼，嚴重影響了原料供應的質量（見圖2）。
（三）寧波模式
寧波模式與蘇州模式有相似之處，即生物燃料企業上門回收，不存在第三方物流回收。其主要特點為“政府引導、法制管理、集中收運、專業處置、社會參與、市場化運作”，具體體現為：①運用市場化機制遴選有資質生物燃料企業。寧波市通過公開招標遴選三家廢棄油脂處理企業，提高了中標企業的技術門檻。②政府提供回收運輸工具，即政府出資購買餐廚垃圾回收專用車，租給回收企業使用。③負責管理收運工作的職能部門職責清晰。寧波模式運營過程中，收運工作由各區環衛部門負責組織。④餐館繳納適當的運費。為爭取餐館的配合與支持，政府規定免收餐廚垃圾處理費、免費提供專用垃圾桶，以遠低于成本的價格收取運費（見圖3）。
顯然，由于遴選的企業具有一定的技術水平，且不存在第三方回收商，寧波模式減少了回收的成本，專業化處理餐廚垃圾能力較強；而生物燃料企業的寡頭壟斷地位也決定了其在市場決策中的話語權。但是較之于蘇州模式，寧波模式的缺陷也較為明顯，即缺乏技術管制及對餐館的激勵機制。蘇州模式中，每個餐廚回收車均安裝有GPS定位系統、車載稱重系統，可以有效監控廢棄食用油流向，這一點是寧波模式不具備的。與此同時，蘇州模式中，餐館不需繳納餐廚垃圾處理費與運費，甚至在未來可能獲得天然氣作為激勵。而寧波模式中，餐館仍需繳納一定的運費，進而降低了生物燃料企業獲取原料的可能性。
（四）蘭州模式
蘭州模式區別于其他幾種模式之處主要在于政府將餐廚廢棄物資源化處理視為特許經營項目，以BOT方式授予甘肅馳奈能源有限公司特許經營權，由該公司負責投資建設餐廚廢棄物資源化處理項目（見圖4）。其特點主要包括：①產業鏈上游政府實施嚴格行政管制與技術管制政策。政府嚴厲打擊非法回收商及非法收運餐廚廢棄物，并以企業通過年審作為與生物燃料企業簽約的必要條件。針對技術管制，蘭州模式同樣在餐廚垃圾收運車里安裝GPS定位系統與通信系統，與工廠調度中心聯網。②通過與研究機構合作、中外合作推進企業的技術創新能力與創新產出。為提升企業生產技術水平，甘肅省科學院、甘肅馳奈生物能源系統有限公司聯合組建了蘭州市生物質能工程技術中心，建立微生物領域研究平臺；重點開展了城市餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的工藝設計和系統集成及關鍵設備的研發工作。與此同時，與歐洲生物質能研究機構簽訂了技術研發合作協議，圍繞生物質能關鍵技術研發、工藝開展聯合。目前公司在餐廚廢棄物處理設備方面已取得23項國家實用新型專利證書，為餐廚廢棄物處理環保設備制造和應用推廣奠定了技術基礎。③BOT的市場化運作模式理論上有效激勵了生物燃料企業。BOT模式下，生物燃料企業在特許期內負責項目設計、融資、建設和運營，并收回成本、償還債務、賺取利潤，特許期結束后將項目的所有權交予政府。由于政府承諾給予餐廚廢棄物處理以補貼，理論上這種模式可以減少生物燃料運營成本，激勵生產。
與理論上相對應的是，該模式實際運營舉步維艱，政府補貼未能有效落實導致生物燃料企業收購成本增加；政府著力于對非法回收商管制及運輸階段的技術管制，而忽視建立針對產業鏈源頭餐館的嚴格懲罰機制。在政府要求餐館上繳垃圾處理費的情境下，缺乏激勵機制的餐館必然將部分餐廚廢棄物私下售予非法生產廠商以獲利，進而導致生物燃料原料供應嚴重匱乏，回收率低下。
進一步地，從回收成本、回收效率、專業化程度、技術支持與管制、對餐館的反哺機制幾個維度比較四種回收模式，顯然較有競爭力的為蘇州模式與南京模式，但由于南京模式不具備技術支持與管制，對餐館也缺乏反哺機制，因而是次優模式的選擇（見表1）。
第9篇：餐廚垃圾處理制度范文
第二條本辦法所稱城市垃圾，是指城市規劃區范圍內的生活垃圾和建筑垃圾。
城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物。
城市建筑垃圾，是指建設、拆遷單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。
第三條崆峒區人民政府負責中心城市垃圾管理工作的監督、檢查、考評。
崆峒區城市管理綜合行政執法局（以下簡稱區執法局）負責中心城市垃圾管理工作的組織實施。
區執法局（區環衛處）、各街道辦事處、工業園區、開發區管委會及有關鄉鎮負責各自責任區的垃圾歸集工作。
市、區水利部門負責涇河城區段、甘溝、紙坊溝、水橋溝、鴨兒溝、白石頭溝、大岔河溝、南干渠垃圾管理工作。
第四條城市垃圾應當根據垃圾產業開發需要，逐步實行分類投放、收集、運輸，推進減量化、資源化、無害化處置。
第五條生活垃圾的收集、清運和處置
（一）區執法局（區環衛處）負責中心城市規劃區內生活垃圾斗點的調研布設。垃圾斗點的布設要按照城市規劃要求進行布點，并根據城市擴容及時增設，做到科學合理、數量充足和實現全覆蓋，能夠滿足生活垃圾集中傾倒需要。
（二）區執法局（區環衛處）要確定專人管理垃圾斗點，垃圾要全部進斗，不得在斗點周邊堆放。垃圾收集設備要外體整潔，封閉性好，無殘缺破損。
（三）中心城市規劃區內單位和個人必須按照區執法局（區環衛處）規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾斗點，嚴禁向道路、田野、空地、河道、溝渠傾倒、拋撒、堆放。
（四）餐飲服務單位和個人必須配備專用的餐廚垃圾存儲設備，單獨收集和密閉存儲餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾排入城市排水管網。
市、區食藥監部門在審批餐飲服務申請時，必須考慮餐廚垃圾排放問題。上下水設施和衛生經營條件未達標的，不符合市容環境衛生管理要求的，不予審批。
市、區食藥監部門負責督促檢查餐飲服務單位和個人配備專用的餐廚垃圾存儲設備，并要加強從業人員公德意識、衛生意識的養成教育。
（五）區執法局（區環衛處）負責中心城市規劃區內生活垃圾的清運和填埋處置。
垃圾斗和果皮箱內的垃圾要日產日清，不暴露，不積存。
生活垃圾拉運車輛要車容整潔，車體外部無污物、灰垢。垃圾要密閉運輸。在運輸過程中無垃圾揚、撒和污水滴漏。每日運輸作業結束后，必須將車輛清洗干凈。
生活垃圾填埋場要按照住建部《生活垃圾衛生填埋技術規范》要求，規范處理程序，嚴格作業要求，定期檢測污染物排放情況，做好污染物防治工作，維護場內外環境清潔。
（六）區執法局（區環衛處）要及時維修、更換、增設生活垃圾收集、運輸和處置設施設備。
第六條建筑垃圾的收集、清運和處置
（一）區執法局負責建筑垃圾運輸和傾倒的審批、監管和查處。
（二）區執法局（區環衛處）根據中心城市建設、拆遷情況，制訂建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾。
各類建設工程用地需回填、利用建筑垃圾的，應當向區執法局（區環衛處）提出申請，由區執法局（區環衛處）統一安排。
（三）產生建筑垃圾的建設、拆遷單位應當在工程開工前，向區執法局（區環衛處）申報建筑垃圾處置計劃，辦理處置手續并簽定市容環境衛生責任書。
（四）區執法局（區環衛處）應當自收到申請之日起五日內核發建筑垃圾處置文件，不予核發的，應當告知申請人，并說明理由。
（五）運輸建筑垃圾的車輛須遵守下列規定：
1．按區執法局（區環衛處）核定的時間、路線、地點運輸和傾倒，嚴禁隨意運輸和傾倒，污染環境。
2．采取密閉措施，苫蓋嚴密，不得遺撒、泄漏，不得超載運輸。
（六）市、區建設部門要督促檢查建設、拆遷工地按照文明工地標準要求，設置規范的施工圍墻（圍檔）和安全防護設施，實行封閉施工，還要硬化作業區和出入口道路并配備相應的沖洗設施，嚴禁施工車輛帶泥上路。建設工程竣工備案前，必須將工地內的垃圾清理干凈，嚴禁在工地焚燒垃圾及有毒有害物質。
（七）建設、拆遷單位施工中產生的建筑垃圾與生活垃圾須分類收儲和處置，嚴禁混運混倒。居民裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾須分別收集。
（八）建筑垃圾必須傾倒于區執法局（區環衛處）指定的建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第七條中心城市要加快推行生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾專業清運和密閉運輸，運用市場手段，建立專業清運公司，推廣使用專用密閉運輸車輛清運城市垃圾。
第八條醫療廢棄物清運處理按照《市醫療廢物集中處置暫行管理辦法》的規定執行。
工業固體廢物和危險廢棄物的收集、運輸和處置依照國家有關規定執行。
第九條城市垃圾處理費的收繳管理
（一）產生垃圾的單位和個人，應當按照物價部門確定的垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市垃圾處理費。
城市垃圾處理費應區別不同垃圾類型和行業性質實行差別收取。城市垃圾處理費的收繳標準應根據垃圾處置成本和市民承受能力，由物價部門適時適度予以調整。
（二）城市垃圾處理費的收繳管理工作由區執法局（區環衛處）具體實施。
城市垃圾處理費收繳時應當持證收費，使用財政部門監制的統一票據，實行收支兩條線管理。
（三）城市垃圾處理費應當專項用于城市垃圾的收集、運輸和處置等方面，嚴禁挪作他用。
第十條崆峒區人民政府要加強對中心城市垃圾管理責任單位的監督檢查，確定專人每天巡回督查。對垃圾斗點設置不到位、垃圾清運不及時和放任亂倒垃圾等問題要及時督辦，督促責任單位限期整改。對整改不及時、不到位的責任單位，要予以通報批評或媒體曝光，拒不整改的，要追究單位領導責任。各責任單位工作落實及整改情況，要納入年度工作考核內容。
實行垃圾管理投訴舉報制度。市城市管理委員會辦公室、區執法局要向社會公布投訴舉報電話，及時受理市民的投訴舉報，督促相關責任單位整改落實。
第十一條違反本辦法規定，影響或破壞市容環境的，由市、區執法局依照《省城市市容和環境衛生管理辦法》、住建部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》和《中心城市市容和環境衛生管理辦法》等有關辦法規定責令限期整改，并視其情節輕重，依法依規予以處理。
違反本辦法規定，未按要求配備專用餐廚垃圾存儲設備，不符合餐飲經營要求的餐飲服務單位和個人，由市、區食藥監部門依照衛生部《餐飲服務許可管理辦法》和《市餐飲服務攤點監督管理辦法》有關規定責令限期整改，并依法予以處理。