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一、酒店所轄區內盜竊案件明顯減少。
今年上半年,所轄區內的盜竊案件較往年有了明顯的減少,主要歸功于以下幾點因素:
1、酒店領導對安全工作相當重視,出資兩萬余元為酒店改裝了閉錄監控系統,并花費四千多元為保安人員配備了新的對講機,完善了硬件設施,對犯罪分子起到了一定的威懾作用。
2、保安部在人員編制上也進行了調整,增加了保安員,保安人員由原來的十三人增加到現在的十五人,保證每個班次至少有兩個保安員在崗。對保安人員進行了崗位業務培訓,明確各崗位的崗位職責,加強了保安人員的工作責任心和責任感,對辦酒店內各樓層和周邊所轄區加大了巡查力度,嚴格了陌生人員進出酒店的盤查登記制度,確保讓犯罪分子無可乘之機。
3、積極配合和協助公安人員,發揮自身的硬件優勢,為偵破物業所轄區內發生的盜竊案件提供有利的線索,為公安部門能夠早日破案盡了自己應盡的義務。
二、消防設施設備運行正常,未發生一起消防安全事故。
消防部門對酒店的消防安全也極為重視,此文來源于wmxh.com 把酒店列為“消防安全重點單位”,定期對酒店的消防工作進行檢查指導。上半年消防部門對大廈進行了一次全方面的消防檢查,針對酒店內存在的問題和消防安全隱患提出了消防整改意見,并下發了整改意見書。
部門接到整改意見書后,針對意見書上所提出的如消防防火門未按要求長期處于關閉狀態、部分消防指示燈和安全出口指示燈不亮、有個別消防安全通道堆有雜物問題,組織部門相關人員進行了一次全面徹底的檢查、維修、清理,清理了消防安全通道上堆放的雜物,更換了一批閉門器和指示燈的燈管,按照消防整改意見書的要求進行了有效的整改,并在之后的消防安全整改復查中一次性通過了復查,受到了消防部門的好評。
同時,部門以這次消防安全檢查為契機,吸取教訓經驗,定期組織人員對消防設施設備進行檢查、維修、保養,使消防設施設備長期處于良好狀態,保證關鍵時刻不卡殼,確保酒店人員生命和財產安全。
三、機械設備運行正常,上半年無重大機械事故。
上半年,酒店內各種消防設備均處于良好的運行狀態之下。酒店內消防設備種類多,技術難度大,操作復雜,這就要求操作人員自身要有全面過硬的技術本領,對此,部門從人員招聘開始把關,嚴格挑選,要求應聘人員必須持有從業資格證書,對酒店內消防設備必須能夠熟練的進行操作。
同時,部門要求設備操作人員每天對酒店內消防設備至少進行不少于兩次的巡查,每周對所有設備進行一次檢查保養,對長期不使用的設備每周要試運行一次,發現問題及時解決,對解決不了的問題要及時向上級匯報,保證在最短的時間內讓設備恢復運行,確保所有設備設施時刻處于最佳的運行狀態。
四、上半年未發生一起人員工傷事故。
上半年,部門對酒店人員的人身安全也非常重視,不斷的完善規章制度,強化制度的落實,是預防安全隱患,確保員工自身安全的重要因素之一。任何管理工作首先是人的工作,人的工作的核心是思想教育,安全工作更不能例外。做好員工的防范教育已成為安全工作的重要課題。防范教育搞好了員工的防范意識就能得到提高,就可以在日常安全防范工作中筑起一道牢固的屏障。所以我們始終把防范教育工作擺在安全工作的重要位置。
部門還不定期對各崗位進行安全工作檢查,查崗位上是否存在安全隱患,查員工是否按章操作。通過檢查,使員工感覺到安全工作的重要性,此文來源于wmxh.com 強化了員工的安全意識,也樹立了員工的防范意識,并自覺的嚴格按照操作規程進行操作,確保了自身的安全。
五、存在問題。
1、安全教育力度還不夠。
2、各項規章制度還不夠健全。
3、少數員工防范意識差,有麻痹思想。
關鍵詞:娛樂場所;消防;監督
中圖分類號:TU976 文獻標識碼:A
一、公眾娛樂場所消防監督工作現有的困境
公眾娛樂場所火災事故在發生,既與單位負責人不認真履行消防安全責任、部分消費者消防安全意識淡薄有關,也存在某些消防監督執法者執法不嚴的因素。目前公眾娛樂場所主要存在以下問題。
1.基層消防監督執法人員配備不足,部分人員業務水平不高、責任心不強。一是大多數基層單位消防監督執法人員數量少,而轄區大、單位多,造成部分公眾娛樂場所不能嚴格按要求進行監管。二是部分消防監督執法人員從業時間短、業務水平不足,導致執法過程中不能發現場所存在的火災隱患,不能提出完善和整改意見,導致火災事故發生后損失慘重。三是少數消防監督執法人員在監管過程中責任心不強,存在私心、貪圖小利,對“關系單位”存在的火災隱患睜只眼閉只眼,不下達整改意見,存在執法不嚴的問題。
2.公眾娛樂場所建筑審驗工作不力,消防監督執法程序不規范。一是基層消防單位宣傳工作不扎實,加之人民群眾法律意識單薄,導致建設單位很少主動申報工程審驗,等消防監督執法人員發現時,隱患已經產生;二是地方政府追求經濟效益,對個別場所大開綠燈,消防審驗工作無法按照程序嚴格進行,導致隱患的產生;三是個別消防審驗工作人員貪圖利益、責任意識不強,受經濟利益的驅動,在審驗過程中不能嚴格按照規范執行,致使部分場所產生先天性的隱患。
3.監督執法力度不足,督促隱患整改不力。通過對群死群傷惡性火災案件調查發現,當地消防部門對這些場所的火災隱患已清楚掌握,但僅僅停留在下限期整改通知書的層面,單位是否進行整改、整改效果如何,消防部門往往不進一步復查,導致該停產停業的不停產停業、該行政處罰的不行政處罰,甚至部分消防監督執法單位以罰代停、以罰代處,火災隱患一直未能徹底整改,最終導致養患成災。可以認為,消防監督執法不嚴也是導致火災隱患不能徹底整改在一個主要原因。
二、加強公眾娛樂場所消防監督執法效果的解決思路
為了加強公眾娛樂場所消防監督執法效果,減少火災事故的發生,可以從以下幾個方面著手解決。
1.強化消防監督執法隊伍的整體素質。首先要結合當前開展的群眾路線教育,加強消防監督執法人員的素質,擺正工作心態,糾正執法過程中的特權思想、利益驅動等突出現象。其次要狠抓消防監督執法一線人員的業務工作水平。將業務培訓工作常態化、規范化、系統化,并進行定期考核,將考核結果與個人晉職、晉銜、晉級及福利待遇掛鉤,增強消防監督執法人員工作在自覺性。此外,還應建立一定的監督巡查制度,及時發現日常監督執法過程中產生的問題并及時督促整改。
2.強化消防監督執法隊伍的問題整改。根據相關法律法規要求,公眾娛樂場所必須經消防安全檢查合格方可開業,而消防安全檢查項目除了建筑審驗是否合格、現場是否符合消防安全規范外,還包括建筑自動消防設施能否正常運行、消防安全責任是否貫徹落實、員工是否進行崗前消防安全培訓以及滅火救援疏散預案是否制定等。因此,基層消防監督執法單位必須建立轄區內每個公眾娛樂場所的消防安全檢查檔案,切實做到發現一處問題、解決一處問題,將火災隱患的整改落到實處。
為建立健全租賃房屋消防安全監管長效機制,整治和消除出租房屋火災隱患,維護經濟發展和社會穩定,根據《省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見
的通知》、《市人民政府辦公室轉發市公安局等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作實施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全電視電話會議精神,結合我縣出租房屋消防安全實際,制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,標本兼治、重在治本,集中整治和消除出租房火災隱患,強化消防安全監管,完善長效工作機制,確保人民群眾生命財產安全,為我縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過一年左右努力,現有出租房基本達到消防安全要求;建立健全長效管理機制,防止出租房產生新的火災隱患;進一步落實出租房消防安全責任,規范消防安全管理,完善消防安全設施,增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識,提高消防安全水平,預防和減少出租房火災,確保人民群眾生命財產安全。
三、組織領導及職責分工
組織領導:
縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組,由*同志任組長,縣府辦分管副主任、縣分管副局長和縣安監局、工商局、建設局、供電局主要負責人為副組長,縣委宣傳部相關負責人及縣規劃局、城管執法局、消防大隊、各鄉鎮人民政府(街道辦事處)等主要領導為成員。領導小組下設辦公室,分管副局長任辦公室主任,具體負責組織、實施、協調、指導、匯總通報工作。
職責分工:
各鄉鎮(街道):負責制訂具體整治工作方案,組織轄區內動員發動、普查登記、整治整改、檢查驗收工作,指導、督促各村(居)民委員會制定防火公約,組織開展出租房屋消防安全檢查和逃生演練。
公安、消防部門:負責出租房屋治安安全管理,對出租房屋內違法生產、加工、銷售、儲存、使用危險物品行為,依法實施處罰;消防部門負責對出租房疏散通道、安全出口、消防設施配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理,對發現的各類火災隱患和消防違法行為,責令整改,逾期不改正的,依法實施處罰;加強對出租房屋專項治理工作的消防業務指導,積極提供各類消防技術咨詢,確保整治順利實施。
安監部門:負責督促生產經營單位建立健全各項安全規章制度,加強日常安全管理,并對違反安全生產法律法規的行為進行查處。
工商部門:配合、支持相關部門對消防安全隱患進行整治,對利用出租房屋從事違反工商行政管理法律法規的活動進行查處。
建設部門:負責消防車道、市政消火栓等公共消防設施的建設和維護,積極改善出租房屋的外部消防安全條件。房產管理部門負責對出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機構的管理,對符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續的,責令限期補辦手續,并依法給予處罰,對不符合出租條件而出租的,依法給予處罰。
電力部門:負責對出租房屋外部供電線路的安全狀況進行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關部門做好出租房屋內用電安全隱患檢查并整改指導意見。
城管部門:負責對違法搭建的出租房屋進行整治,依法堅決拆除違法搭建的出租房屋和影響消防安全的違法建筑物。
宣傳部門:負責社會面上的消防安全宣傳和出租房屋的專項宣傳,營造消防安全氛圍。
綜治部門:建立聯席會議制度,召集有關部門通報情況,研究問題和對策,并把出租房屋消防安全管理工作納入社會治安綜合治理和平安建設活動,嚴格進行檢查考核。
其他有關部門:配合支持相關部門對消防安全隱患進行整治,對本行業系統內存在的出租房屋進行排查整治。
四、整治重點
整治的重點范圍是生產經營單位員工居住(3人以上)且火災隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、塊狀經濟發達的區塊、用于出租的簡易棚屋連片區域。
五、工作步驟
專項整治工作從去年11月開始,到年10月底結束。分四個階段進行。
(一)宣傳發動階段(去年12月至年1月)
1、建立組織,制定實施方案。為確保出租房屋消防安全專項整治工作順利進行,縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組,制定出租房整治方案。各鄉鎮(街道)要建立相應組織,并結合當地實際,研究制訂出租房消防安全整治工作方案,明確職責分工,扎實推進工作。
2、動員部署,明確目標任務。在全縣統一動員部署下,各鄉鎮(街道)要召開相關會議傳達精神,全面動員部署,進一步統一思想,明確目標和任務。
3、加大宣傳,營造工作氛圍。有關部門和鄉鎮(街道)利用廣播、電視、橫幅、標語等途徑大力宣傳消防安全隱患存在的嚴重性和危害性,努力營造消防安全專項整治工作的社會環境。
(二)排查摸底階段(年2月至年3月)
1、開展隱患排查。各鄉鎮(街道)組織人員對轄區內出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進行全面排查,逐戶摸清出租房屋及其消防安全情況,認真填寫《出租房屋消防安全專項治理普查登記表》,按照出租房屋一戶一檔制度的要求,健全出租房屋檔案,對普查中發現的消防安全隱患,逐戶書面整改意見,并在年3月中旬把《出租房屋專項整治情況統計表》報縣綜合整治工作領導小
組辦公室(設在縣消防大隊)。
2、組織自查自改。各鄉鎮(街道)要邊排查邊動員,明確房屋出租人的消防安全職責和整治工作要求,逐戶同房屋出租人簽訂治安責任保證書,對排查出來的隱患場所要限期進行人員分離,書面整改意見。
(三)集中整改階段(年4月至年8月)
1、整改提高。按照出租房屋內的消防安全隱患由出租人負責整改,出租房屋外的公共消防安全隱患由各鄉鎮(街道)、各有關部門按照職責分工組織整改的要求,在轄區內集中時間全面開展整治。對本次治理重點的出租房屋、有人員居住的沿街商業店鋪及出租房屋消防安全隱患嚴重的重點區域,各鄉鎮(街道)、各有關部門要組織專門工作組,幫助整治整改。
2、強制整改。對不具備出租房屋基本消防安全條件的,必須在集中治理階段結束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的,責令停止出租或營業。對不配合的場所和業主則上報縣綜合整治工作領導小組辦公室予以聯合執法,強制整改。此項工作要求在年7月底前完成。
3、完善機制。通過這次專項整治,建立健全出租房火災危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制,同時以安全生產網格化管理為抓手,以督查、考核和聯合執法為基本手段,將出租房消防安全綜合整治與安全生產“三項行動”相結合,與“三合一”場所消防安全綜合整治相結合,與重大火災隱患整改相結合,與消防安全日常監督檢查相結合,合理安排,統籌兼顧,確保出租房火災隱患整治取得實效。
(四)考核驗收階段(年9月至年10月)
縣將組織專項整治驗收工作組對全縣出租房屋專項治理進行驗收檢查,驗收內容以開展專項整治工作的情況為主,對納入專項整治的出租房屋及有人居住的沿街商業店鋪存在火災隱患拒不整改的,加大整治力度,確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。各鄉鎮(街道)將書面總結和自查報告于年9月10日前上報縣綜合整治工作領導小組辦公室。綜合整治工作領導小組將研究制訂考核辦法,組織有關部門對各鄉鎮(街道)專項整治工作情況進行驗收和考核,驗收不合格的,責令繼續整改,直至驗收合格。
六、工作要求
(一)統一思想,提高認識。近年來,出租房火災頻發,消防安全形勢嚴峻。各有關部門和鄉鎮(街道)要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實擺上重要議事日程,積極采取有效措施,切實加以推進。
(二)嚴格要求,落實責任。認真逐戶地進行拉網式摸底排查,督促房屋出租人按照法律法規的要求落實整改任務,做到不走形式、不留死角。同時,要強化工作責任,層層分解治理職責到戶到人。各有關部門要不定期加強對出租房綜合整治工作特別是重點區域整治工作情況的督查,及時通報督查情況。對整治工作成效明顯的地方要予以通報表彰,樹立典型;對組織整治不力的地方予以通報批評。
為預防“多合一”建筑火災的發生,避免人員傷亡和重大財產損失,創造良好的消防安全環境,根據永康市人民政府辦公室《關于批轉永康市“多合一”建筑消防安全專項整治活動實施方案的通知》,特制定本活動方案。
一、整治對象
所有存在“多合一”現象的建筑(企業)。重點是開發區行政村范圍內的企業、出租房、家庭作坊等。
二、組織機構
根據開發區實際情況,決定成立“多合一”建筑消防安全專項整治活動領導小組,名單如下:
組長:*
副組長:*
成員:*
領導小組下設辦公室。
辦公室主任:*(兼)
辦公室副主任:*(兼)
成員:*、
*、
*
三、工作目標
通過專項整治,基本消除建筑“多合一”現象,進一步增強企業負責人和員工的消防安全意識,進一步完善消防安全設施,營造良好的社會消防環境。
四、工作步驟
專項整治工作分五個階段進行。
(一)組織部署階段(5月8日—5月30日)。建立專項整治工作領導機構,分析開發區“多合一”建筑的安全現狀,制定專項整治工作實施方案。
(二)排摸檢查階段(5月30日—6月30日)。全面開展排查,摸清底數,列出重點,建立臺帳。專項整治工作的時間、對象、標準和要求向社會公開,并設立舉報電話,接受群眾監督和舉報。
(三)集中整改階段(6月30日—9月30日)。對排查出的“多合一”建筑,配合相關部門聯合執法,采取“關、停、改、搬、防”等有效措施,督促有關生產經營單位逐項逐條整改措施,消除隱患。
(四)鞏固階段(9月30日—10月30日)。對照工作要求查漏補缺,鞏固專項整治成果。
(五)總結提高階段(10月30日—11月13日)。完善長效管理機制,總結專項整治工作,并將工作總結報市“多合一”建筑消防安全專項整治工作領導小組。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。“多合一”建筑消防安全專項整治工作,是有效改善消防安全環境的重要舉措,對于推進“平安園區”建設、構建和諧社會具有重要的現實意義。要從講政治、促發展、保穩定的高度,充分認識這次專項整治工作的重要性和必要性。
(二)明確職責,相互配合。這次專項整治工作量大面廣、任務艱巨,管委會各辦、局,各科室要統一認識,相互配合,互通信息。
一、指導思想
以預防和減少出租房火災事故為目標,按照建設“平安白
石”的要求,進一步落實消防安全責任,強化出租房消防安全管理,集中整治各類火災隱患,有效改變我鎮出租房消防安全隱患多、管理亂的現狀,維護全鎮消防安全形勢的穩定。
二、整治范圍
全鎮范圍內的村(居)、企事業單位和個人出租用于人員居住的出租房(一套產權房出租給一戶家庭居住的除外)。
三、整治時間
整治時間從20*年4月5日至11月30日。
四、方法和步驟
專項整治工作按照“依法嚴管,確保安全”的原則,以村(居)為具體工作單位,職能部門積極投入,認真履行職責。采取自查自糾和依法治理、集中整治和長效管理相結合,按普查登記、動員部署、整治整改、檢查驗收四個階段進行。
第一階段:普查登記階段(4月5日至5月10日)。在鎮政府統一組織部署下,各村(居)由駐村干部牽頭,組織村雙委人員,對轄區內出租房開展普查登記,逐戶摸清房屋出租情況和消防安全情況,建立出租房名冊和臺賬,并對普查中發現的消防安全隱患,逐戶提出書面整改意見。
第二階段:動員部署階段(5月11日至5月20日)。在全面普查登記的基礎上,鎮政府將召開由全體出租房業主參加的整治動員大會,講清開展出租房消防安全整治的重要性、緊迫性,房屋出租人的消防安全職責和這次整治工作要求,并同出租人簽訂出租房消防安全隱患整改責任書。
第三階段:整治整改階段(5月21日至9月20日)。按照出租房內的消防安全隱患由出租人整改,出租房外的消防公共安全隱患由各村(居)組織整改的分工,在轄區內集中時間,全面開展整改。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域,鎮政府將組織專門工作組,幫助整治整改。
第四階段:檢查驗收階段(9月21日至11月30日)。出租房消防安全隱患整改工作結束后,各村(居)要在10月20日前完成逐戶檢查驗收工作。凡轄區內出租房整改合格率達到80%以上,且無嚴重消防隱患,已建立長效管理機制的,可向鎮政府提出要求驗收的報告,由鎮政府組織檢查驗收,驗收合格者,予以發放懸掛出租房消防安全整改合格牌。鎮政府驗收合格后,提請樂清市政府抽查驗收。驗收達不到要求的,要重新整改。達到要求尚未辦理出租房登記備案的,予以辦理登記備案。
五、組織機構
為加強對專項整治工作的領導,鎮政府決定建立由鎮長鄭志超為組長,孔凡杰、謝炳亦、楊達中為副組長,楊曉海、尚浙、徐永光、李志靖、胡澤華為成員的鎮出租房消防安全專項整治工作領導小組,統一組織和協調整治工作的開展。專項整治領導小組下設辦公室(設在鎮專職消防隊),負責日常溝通和聯系工作。同時,專項整治工作實行領導聯系制度,鎮三套班子領導每人聯系一至二個點,加強指導督查(具體名單附后)。各村(居)也應成立相應的領導機構和工作班子,并上報鎮政府備案。
六、職責分工
鎮人民政府:負責整治工作的全面發動部署,制定實施方案和措施,對本轄區內由村(居)解決有困難的重點區域,派出工作組,給予幫助和指導,對每個階段的工作開展情況進行督查。整治工作結束后,對各村(居)整治工作進行驗收。
村(居):負責轄區范圍內普查登記、動員發動、整治整改、檢查驗收工作,并督促各出租房業主搞好整改和出租房申報登記、備案。
各職能部門:以塊為主,按照各自職能,全力投入面上整治工作。同時做好本系統、本部門出租房的檢查、整治。
力爭通過一年左右時間,使現有出租房基本達到消防安全要求;建立健全長效管理機制,防止出租房產生新的火災隱患;進一步落實出租房消防安全責任,規范消防安全管理,完善消防安全設施,增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識,提高消防安全水平,預防和減少出租房火災,確保人民群眾生命財產安全。
二、指導思想
以出租房屋消防安全管理為重點,以建立健全出租房屋管理法律法規和長效管理機制為保障,堅持“清理整頓與管理服務并重”的原則,牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。在各級黨委、政府的統一領導下,各部門齊抓共管,協調配合,全面開展出租房屋消防安全綜合整治工作,為建設“平安*”而作出努力。
三、組織機構
為加強專項整治工作的領導,縣里組成以公安、安全生產、建設、工商、電力、城市管理等部門負責人為成員的居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組,統一組織和協調整治工作。各鄉鎮政府也要成立相應的領導組織。
四、整治的重點
整治的重點范圍是用于生產經營單位員工居住(3人以上)且火災隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業配置的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、塊狀經濟發達的區塊、用于出租的簡易棚屋連片區域。
五、整治措施
(一)全面排查。在居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組的牽頭下,組織公安、安全生產、建設、工商、電力、城市管理等部門,組成整治工作組,負責開展出租房消防安全隱患排查整治工作。各鄉鎮政府要積極組織公安派出所、治安巡防隊、安全監管站等基層單位和村(居)委會,并充分發揮流動人口專管員、協管員等隊伍的作用,對本轄區出租房消防安全隱患進行全面排查。要將房屋建筑結構安全、疏散通道、安全出口、消防設施配備和用火用電、用氣等方面存在火災隱患的出租房列入整治對象,并逐一登記造冊,建立臺賬。
(二)明確責任。在全面排查的基礎上,各鄉鎮、各部門要通過組織召開整治工作動員會議、公告等方式,明確整治要求,并督促房屋租賃雙方簽訂協議,依照有關規定明確出租人和承租人的消防安全責任,落實整改措施。出租人應當提供符合消防安全要求的出租房,承租人不得擅自改變房屋結構和用途,落實出租房的消防安全措施。
(三)綜合治理。各鄉鎮、各部門要充分發揮有關部門的職能作用,開展綜合整治,消除出租房火災隱患。公安、消防部門負責制定符合*實際的居住出租房屋消防安全整治技術標準,并對居住出租房不符合治安規定,設在居住出租房內的機關、團體、企業、事業單位及有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶不符合消防安全規定及個人違反消防安全法律法規的行為進行查處;建設、房地產業行政主管部門要依照《浙江省房屋租賃管理條例》(以下簡稱《條例》)負責房屋租賃登記備案工作,掌握出租房的底數和基本情況,加強對房屋租賃中介機構的管理,并對不符合房屋安全標準,影響使用安全的房屋進行出租的,及租賃房屋不進行登記的行為進行查處;工商部門要對利用出租房從事違反工商行政管理法律法規活動及在居住出租房中從事生產、經營的活動而不符合有關消防安全要求的違法行為依法辦理,要積極配合、支持相關部門對消防安全隱患的整治;電力部門負責對出租房外部供電線路的安全狀況進行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關部門做好出租房內用電安全隱患檢查并提出整改指導意見;安全生產監管部門負責督促生產經營單位建立健全各項安全規章制度,加強日常安全管理;規劃城市管理部門負責違章搭建的出租房整治。各地要堅持人防、技防相結合,積極推廣應用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術,配備必要的滅火器材,改善出租房消防安全條件。
(四)嚴格執法。公安、安全生產監管、建設、規劃、工商、電力、房管、城市管理等部門要按照法律法規的規定,嚴厲打擊出租房的違法行為。各鄉鎮要在全面排查的基礎上,對存在消防安全隱患和違反《條例》規定的居住出租房,要逐一下發居住出租房消防安全綜合整治限改復查意見,督促房屋業主在規定期限內進行整改(一般隱患和問題整改期限不得超過7日,整改需要改動建筑結構的一般不得超過30日),限改期限到后各鄉鎮政府應當組織復查,復查不合格的由相關主要負責部門進行查處。根據《條例》及相關規定要求,城市規劃區外出租房存在消防安全隱患的由當地鄉鎮政府主要負責,其他部門予以配合;城市規劃區內出租房存在安全隱患的由房地產業行政主管部門主要負責,其他部門予以配合。
(五)動態監管。各鄉鎮政府、村(居)委會等單位每年至少對轄區內的出租房全部檢查一次,定期開展出租房巡查登記,隨時掌握出租房和租住人員的基本情況,保證租賃信息及時準確,實現出租房消防安全管理的動態化,并將有關情況及時通報有關部門。
(六)宣傳教育。各鄉鎮、各部門要組織人員重點深入外來務工人員較多、出租房較集中的區域,宣傳有關居住房屋租賃管理的規定和安全使用房屋的知識,提高房屋出租人、承租人的責任意識、法律意識和風險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發,宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識,增強外來務工人員的消防安全意識和自防自救能力,提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。
(七)長效管理。各鄉鎮、各部門要將出租房火災危險性分析納入轄區日常安全管理工作,分類分級評判出租房的安全程度,推廣一批安全示范型出租房。要積極鼓勵群眾舉報身邊的火災隱患和違法行為,各鄉鎮要定期在當地主要宣傳陣地公布火災隱患大,又拒絕整改的出租房,并聯合有關職能部門共同做好督促整改工作。對于一些整改難度大,牽涉部門多,公共消防設施不到位的,政府將協調解決。同時,要將出租房的有關安全檢查納入公安部門流動人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監管內容,現場檢查發現火災隱患的要及時將情況通報當地鄉鎮政府,按照“綜合治理”、“嚴肅執法”中明確的整治流程進行辦理,在辦理房屋租賃登記前,出租房業主應提供當地村(居)委會、社區提供的符合安全使用的證明。流動人員多、租賃需求大的區域,通過建設統一管理,安全可靠,管理規范的公寓房,統籌幫助解決流動人口的住宿問題。
六、工作步驟
整治工作從20*年11月下旬開始,到2010年10月中旬結束,分四個階段進行。
(一)宣傳發動階段(20*年11月至12月)。各鄉鎮、各有關部門要加強對出租房消防安全工作的宣傳,充分發揮媒體作用,普及消防安全知識,取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。要結合當地實際,研究制訂出租房消防安全整治工作方案,明確職責分工,廣泛動員,統一思想,認真組織實施。
(二)排查摸底階段(2010年1月至2010年3月)。組織對出租房進行全面的排查,摸清情況,掌握底數,健全檔案。要認真剖析,對照整治技術標準,針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題,逐戶排查填寫登記表,存在問題的下發限期整改意見,并制定整改計劃,簽訂整改責任書,落實整改責任。
(三)集中整改階段(2010年4月至2010年9月中旬)。各鄉鎮、各部門要在全面排查的基礎上,邊查邊改,全面開展整治工作。對居住出租房存在的火災隱患,要督促有關單位和個人落實整改措施,加大整改力度和進度,確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域,縣政府將專門組織有關部門共同進行整治。
(四)檢查驗收階段(2010年9月下旬至2010年10月中旬)。縣政府將詳細制定驗收工作方法,在9月底前完成對本地區出租房消防安全綜合整治工作的驗收,并將驗收結果及時向社會公布。并在10月15日前對各鄉鎮、各部門整治工作開展情況進行驗收抽查,具體驗收抽查方案屆時下發。各地要認真總結綜合整治工作經驗,研究制定長效管理措施,鞏固整治成果,于2010年9月25日前上報綜合整治工作情況總結。
八、工作要求
(一)統一思想,提高認識。今年上半年*縣的“2.17”火災就是發生在出租房中。各地、各有關部門要認真吸取教訓,從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實開展整治工作。
(二)分工協作,齊抓共管。各部門要增強大局意識,認真履行各自職責,積極參與,密切配合,通力協作,發揮整體聯動優勢,形成工作合力。各職能部門要加強協調配合,集中人力和精力,全力以赴投入其中。要針對清理整頓期間發現的各類問題,從提高管理、服務水平的高度出發,分別提出處理意見和今后工作的改進措施,確保整治工作取得預期效果。
(三)各行其職,責任倒查。各鄉鎮、各有關部門要加強對轄區整治工作的督查,及時通報督查情況。對于推諉、扯皮以至影響專項整治工作的,嚴格按照責任倒查制度實行倒查。凡因未認真履行職責、工作不到位而發生群死群傷火災的事故的,要查清責任,嚴肅追究有關單位、人員的行政及刑事責任。
根據區委、區政府有關會議和文件精神,經街工委會決定從5月4日至5月11日,集中一周時間在全街轄區內開展以消防安全為重點的集體宿舍清理整治、居民樓道清理整治、社區違章搭建清理整治活動(簡稱“三整治”活動)。
一、集體宿舍清理整治
1、整治重點:轄區內個人和單位設置的住宿人數在10人及以上的集體宿舍。
2、工作要求:各社區要在前一階段按照《榮華街人員密集場所員工宿舍消防安全專項整治工作實施方案》進行清理排查和專項整治的基礎上,認真做好復查復檢工作,確保無一遺漏和整治到位。街綜治辦成立一個由綜治辦專職副主任王少平任組長的整治督察組,逐一對各個社區整治進行檢查督導,并對重大隱患逐一下發整改意見書,督促整改。
二、居民樓道清理整治
1、整治重點:居民住宅樓公共區域(疏散通道、樓梯、天井、露臺、屋頂平臺)堆放、懸掛的所有影響安全疏散的物品。
2、工作要求:各社區要根據《榮華街關于開展居民住宅區違章搭建和堵塞占用疏散通道專項整治活動的工作意見》的要求,在認真做好宣傳發動工作的基礎上,對所有的居民住宅樓公共區域進行一次大掃除式的清理整治,做到有堵必疏、有患必除、除患必盡。街城管部門要注意做好清除物的清運工作,力爭做到日除日清。
三、社區違章搭建清理整治
1、整治重點:轄區內居民和單位違章搭建、違規設置影響人員疏散逃生和消防車輛通過的違法、違章建筑、戶外廣告牌、防盜網、鐵柵欄等。
2、工作要求:各社區要在及時摸清底數的基礎上,協助街城管部門。街綜治辦負責協調派出所民警配合拆除工作。
四、組織保障
1、各社區、各企業、街機關各科室要充分認識開展消防安全“三整治”活動的重要性和緊迫性,要以對人民群眾生命財產高度負責的態度,切實把此次專項整治行動作為當前一段時間的中心工作,加強領導、分工合作、密切配合、抓出實效。
2、各社區、各企業要利用廣播、板報、橫幅等多種形式,廣泛宣傳消防安全法律、法規,大力普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和火場避險、逃生自救知識,提高發現火災隱患、撲救初期火災、火場疏散逃生的能力。
一、整治范圍
1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;
2.舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所;
3.酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所;
4.網吧、游藝場所;
5.洗浴場所、汗蒸館、健身房等營業性健身、休閑場所。
二、工作步驟
1、加強組織領導。成立由縣委常委,副縣長張連國任組長,縣政府辦、公安局、文化局、工商局、安監局、服務業發展局和縣消防大隊等部門和單位負責人為成員的專項整治領導小組,領導小組下設辦公室,縣政府辦副主任梁裕堅兼任辦公室主任,縣公安局、服務業發展局分管負責人兼任辦公室副主任。辦公室設在縣服務業發展局,具體負責整治工作的部署、協調。各有關部門要嚴格信息報送,及時將有關工作情況報專項整治領導小組辦公室。6月18日前上報專項整治工作總結。
2、開展全面檢查。縣服務業發展局、工商局、文化局、安監局和縣治安大隊、消防大隊等有關部門和單位要組成聯合檢查組,按照工作職責,重點檢查場所是否辦理消防行政許可文件、娛樂經營許可證、營業執照等情況,并建立信息通報抄告制度。要嚴格落實檢查責任,對檢查的每家場所,均要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見,并存檔備查。
3、抓好隱患整改。對檢查中發現的火災隱患和消防違法行為,能夠當場改正的,責令隱患單位立即改正;不能立即整改的,要及時下發法律文書,督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制定應急預案,限期整改到位。
3、采取強制措施。對未經消防審驗和開業前檢查合格擅自營業,以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場所,要采取多部門聯合下發法律文書予以關停整改。公眾聚集場所拒不整改火災隱患和消防違法行為的,要嚴格落實公安部“六個一律”要求,堅決依法予以關停,并依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定,對相關人員依法拘留,并吊銷相關證照。對公眾聚集場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的,依法責令立即改正,并給予嚴厲處罰。對疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的;建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的;人員密集場所違反消防安全規定,使用、儲存易燃易爆危險品的;公眾聚集場所違反消防技術標準,采用易燃、可燃材料裝修裝飾,可能導致重大人員傷亡的;其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患,縣消防大隊要依據《中華人民共和國消防法》第五十四條的規定,給予臨時查封。縣電視臺、*日報要強化跟蹤報道,對存在重大火災隱患的場所給予曝光、通報。
三、工作要求
一是提高思想認識,精心組織部署。這次專項整治時間緊、任務重、要求高,各有關部門要切實提高思想認識,認真查找本轄區公共消防安全和消防監督管理存在的薄弱環節,加強火災預防和滅火技戰術研究,集中力量,迅速行動,全面開展專項整治。
各鄉鎮要加強消防安全網格化管理,明確網格化工作責任人、管理人,落實網格長、網格員,發動村委會和群防群治力量,對小單位、小場所及居(村)民樓院、村組進行網格化排查整治。對排查發現的非法違法建筑,要書面報告縣政府。縣政府組織縣國土、規劃、住建、公安、消防等部門研究,提出限期整改意見,共同推動解決。對城鄉結合部物流倉儲、商貿市場、勞動密集型企業、“三合一”場所集中的火災隱患突出區域以及重大火災隱患,一律提請縣政府實行掛牌督辦。各有關部門在其職責范圍內,開展好本系統、本行業的消防安全排查整治工作,確保不發生火災事故。
二、組織部門聯動,全社會動員開展排查整治
縣公安、安監、工商、文化、教育、質監、城管等部門要開展聯合檢查,形成工作合力,要全面加強節慶場所的監督檢查,重點開展對公共娛樂場所、宗教活動場所、賓館飯店、商場市場、易燃易爆場所的消防安全排查。宣傳部門要加大對火災隱患的曝光和排查整治行動的報道力度。消防、治安、督察、巡特警、派出所等警種開展消防排查整治工作,緊盯元旦、春節、元宵節等敏感時間段,對節慶活動場所和煙花爆竹集中燃放區域要安排民警加強現場監護,對不放心的場所要安排專門警力,落實“一對一”、“點對點”的死看死守措施,突出發揮公安的消防檢查主力軍作用。節日期間要特別加強孔明燈管理,聯合城管、安監、工商等部門杜絕孔明燈銷售、燃放,督促轄區消防重點單位安排人員在重點時段深入樓頂等部位進行動態查看,確保此期間不發生有影響的火災事故。
三、開展實名制排查,發揮公安消防主力軍作用
公安機關要實行消防監督內部網格化管理,劃分清楚網格責任區域,明確責任人員,所有消防監督干部和公安派出所民警都要定人、定網格“實名制”監管。監督檢查實行誰檢查、誰簽字、誰負責,網上執法也要實行誰檢查、誰錄入、誰負責,切實做到“三不放過”,即應當檢查的單位未檢查不放過,應當檢查的內容未檢查不放過,應當查清的隱患未查清不放過。要深入推進消防安全重點單位“戶籍化”管理,督促單位落實消防安全管理人履職、消防設施維護保養、消防安全評估等“三項報告備案制度”,全面自查自改火災隱患,提高建筑消防設施完好率,提升自身消防管理水平。公安機關及消防機構要堅決用足用好法律手段,對檢查發現的火災隱患要依法下達法律文書,并跟蹤問效、按期復查、直至消除。要嚴格執行“三條鐵律”,對未經消防行政許可擅自投入使用、營業的單位和場所,一律依法責令停止使用、停產停業;對嚴重違反消防法律法規的單位和人員,一律依法采取罰款、拘留、關停等執法手段;對招商引資項目嚴格把關,不符合消防安全條件的一律不予審批。要廣泛發動群眾通過熱線,舉報投訴身邊的火災隱患。對群眾舉報的火災隱患,要及時核查,依法督促整改,凡有舉報不查、不督促整改的,對相關責任人要進行嚴肅處理。
四、采取多形式宣傳,集中開展消防宣傳教育培訓
宣傳部門要開設“清剿火患”專欄,全面報道戰役要求、部署情況和整治動態,對“清剿火患”戰役進行跟蹤報道。縣電視臺要播出消防安全公益廣告;元旦、春節、元宵節、全國“兩會”期間集中播出消防安全提示。教育部門要部署各類學校在寒假前后開展以“上一節消防課、布置一份假期消防作業、開展一次滅火逃生疏散演練”為內容的“三個一”活動。民政、衛生等部門要部署養老院、福利院等弱勢群體場所和各類醫院開展查找、整改火災隱患和疏散逃生演練活動。文化部門要部署歌舞廳、演藝、酒吧等公共娛樂場所開展消防安全“三提示”活動。公安部門要充分利用戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等播放消防公益廣告和安全提示,組織消防官兵、志愿者、宣傳車深入街道、學校、社區、單位等普及消防常識和安全燃放煙花爆竹知識;對養老院、福利院、進城務工人員、老弱病殘等組織開展“上門式”、“面對面”的宣傳教育服務活動。消防部門要組織社會消防技術服務隊伍對消防控制室值班操作人員進行崗位適應性培訓或消防設施操作服務指導,適應崗位工作需要。